16.01.2024 243/1571/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2024 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Любчик В.М.,

за участю секретаря судового засідання Сафронової К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, який має юридичне значення. Просив встановити факт того, що він почав навчання 03.09.1992 року в Донецькому кооперативному технікумі за денною формою навчання згідно диплому НОМЕР_1 від 28.02.1995 року.

Заява обґрунтована тим, що з метою пенсійного забезпечення та підтвердження стажу роботи, що дає право на пенсію згідно законодавства України, ОСОБА_1 не може підтвердити дату початку навчання в Донецькому кооперативному технікумі на денному відділенні довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання, так-як на даний час Донецький економіко-правовий кооперативний технікум ім. Н. П. Балліна (правонаступник Донецького кооперативного технікуму) після окупації у 2014 році частини Донецької області на підконтрольну Україні територію не переміщувалося. Архів закладу освіти залишився на окупованій території і наразі недоступний. Також було втрачено оціночний лист до диплому серії НОМЕР_1 про навчання в Донецькому кооперативному технікумі. Орган ПФУ своїм листом від 28.04.2023 року №7498-6593/Я-02/8-0500/23 не визнає диплом доказом навчання так-як в ньому не зазначено дата вступу, а тільки дата закінчення 28.02.1995 року. Довідку про тривалість навчання в навчальному закладі заявник позбавлений можливості надати, так як архів закладу освіти залишився на окупованій території. Заявник зазначає, що у зв`язку з окупацією території де знаходиться Донецький кооперативний технікум немає іншого порядку встановлення факту, що має юридичне значення, крім звернення до суду. Запис про навчання до трудової книжки не внесено, по закінченню технікуму ОСОБА_1 влаштувався на роботу, а саме 13.03.1995 року в Добропільську райспожив спілку, тому виникає необхідність встановити факт, що має юридичне значення.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, в заяві про встановлення факту, що має юридичне значення просив розглянути справу без його участі.

Інші учасники справи в судове засідання також не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Як вбачається з письмових пояснень представника Міністерства освіти і науки України, останній просив розглядати справу за його відсутності та прийняти об`єктивне та законне рішення.

Неявка в судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що заяву необхідно задовольнити з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п.5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України регламентовано, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Звертаючись до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення ОСОБА_1 вказав, що не може підтвердити дату початку свого навчання у Донецькому кооперативному технікумі за денною формою навчання з 03.09.1992 року, оскільки втратив оціночний лист до диплому НОМЕР_1 від 28.02.1995 року, а орган ПФУ не визнає диплом доказом навчання так-як в ньому не зазначено дата вступу. Довідку про тривалість навчання в навчальному закладі ОСОБА_1 також не може надати, так як архів закладу освіти залишився на окупованій території, а іншого порядку встановлення факту, що має юридичне значення, крім звернення до суду у нього не має. Встановлення даного факту ОСОБА_1 необхідно для підтвердження трудового стажу. Тому вимушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 має диплом молодшого спеціаліста серії НОМЕР_1 , виданого Донецьким кооперативним технікумом 28.02.1995 року в м. Донецьк, за спеціальністю «Організація кооперативної торгівлі і товарознавство товарів народного споживання» (а.с.8).

Відповідно до копії облікової картки члена профспілки №06627677 вбачається, що ОСОБА_1 , 1975 року народження, 03.09.1992 року вступив в профспілку робітників в п/кооперації Донецького кооперативного технікуму (а.с.11, 12).

Згідно відповіді Директората фахової перед вищої, вищої освіти Міністерства освіти і науки України №3/701-23 від 20.02.2023 року, ОСОБА_1 повідомлено, що для врахування стажу під час оформлення пенсії, для підтвердження факту навчання та здобуття вищої освіти особа має звернутися безпосередньо до закладу освіти або його правонаступника. Донецький економіко-правовий кооперативний технікум ім.. Н.П. Балліна (правонаступник Донецького кооперативного технікуму) після окупації у 2014 році частини Донецької області на підконтрольну Україні територію не переміщувалося. Архів закладу освіти залишився на окупованій території і наразі недоступний, а інформація про видані закладами освіти за акредитованими освітніми програмами, дипломи вноситься до Єдиної державної електронної бази з питань освіти з 2000 року (а.с.13).

ГУ ПФУ в Донецькій області у своєму листі від 28.04.2023 року повідомляло ОСОБА_2 про те, що страховий стаж - це період, протягом якого людина підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і за який щомісяця сплачено страхові внески. Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, час навчання підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, які видані на підставі архівних даних і містять відомості про період навчання. За відсутності в документах таких відомостей приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів, іншого діючим законодавством не передбачено (а.с.14).

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 почав трудову діяльність з 13.03.1995 року, був прийнятий на роботу в Добропільську райспожив спілку на посаду продавця першої категорії (а.с.21).

Відповідно до письмових пояснень Департаменту правового забезпечення Міністерства освіти і науки України, що надійшли на адресу суду 22.08.2023 року вбачається, що відповідно до Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (наказ МОН №249 від 06.03.2015 року), у разі якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в Єдиній державній електронній базі з питань освіти та недоступні, втрачені, знищені архіви вищого навчального закладу, відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує до ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного факту здобуття особою відповідного ступеня. Якщо заклад вищої освіти реорганізовано, заява подається його правонаступнику керуючись порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти. Порядок замовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів, розташованих на тимчасово окупованій території України» затверджений наказом МОН №655 від 28.05.2014 року, визначає механізм виготовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та доказів до них випускникам вищих навчальних закладів у 2014 році, розташованих на тимчасово окупованій території України, незалежно від їх підпорядкування та форм власності або дублікатів документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів до 2014 року, розташованих на тимчасово окупованій території України, незалежно від їх підпорядкування та форми власності. Відповідно до законодавства України документи про освіту та додатки до них видаються закладами освіти. Інформація про видані з 2000 року документи про вищу освіту вноситься закладами вищої освіти до Єдиної державної електронної бази з питань освіти. З огляду на зазначене, підтвердити факт навчання та видачі документа про освіту, здобуту до 2000 року, може лише заклад освіти, який його видав. У разі, якщо недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти, встановити юридичний факт здобуття освіти відповідного ступеня можливо лише за рішенням суду. Тому просили прийняти об`єктивне та законне рішення відповідно до чинного законодавства України (а.с.62, 63).

З письмових пояснень Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які надійшли на адресу суду 07.09.2023 року вбачається, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п`ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, студенті в вищих та учнів професійно-технічних навчальних закладів, які проходять стажування на підприємстві, в установі, організації. Працівникам, що стають на роботу вперше, трудова книжка оформляється не пізніше п`яти днів після прийняття на роботу. Студентам вищих та учням професійно-технічних навчальних закладів трудова книжка оформляється не пізніше п`яти днів після початку проходження стажування. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України (стаття 48 КЗпП України). Згідно з пунктом «д» частини 3 статті 56 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Відповідно до частини 2 статті 53 Закону України «Про вищу освіту» визначено, що студентом (слухачем) є особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною формою, вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів. Тобто, навчанням у вищому навчальному закладі є період з дня зарахування особи до вищого навчального закладу на денну, вечірню або заочну форму навчання до дня її відрахування у зв`язку із завершенням навчання та отриманням відповідного документа про вищу освіту державного зразка. Згідно з п. 8 Порядку, період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані па підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів. Тому основним документом, який підтверджує трудовий стаж заявника є його трудова книжка. При цьому, у разі відсутності трудової книжки або записів у ній органи пенсійного фонду мають право встановлювати трудовий стаж на підставі інших первинних документів. Трудова книжка ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 01.03.1995 (запис № 1 від 13.03.1995 - принят продавцом І категории - распор.№ 23 от 13.03.1995 - мова оригіналу) не містить відомостей про навчання позивача в Донецькому кооперативному технікумі за денною формою навчання. Згідно з дипломом заявника НОМЕР_1 виданий 26.02.1995 встановлено, що рішенням державної кваліфікаційної комісії від 28.02.1995, позивачу присвоєно кваліфікацію організатор-комерсант). Отже, диплом позивача також не підтверджує інформації щодо форми навчання та періоду навчання. Таким чином, Головне управління ПФУ в Донецькій області дійшло висновку про відсутність достатніх відомостей, які підтверджують період навчання в Донецькому кооперативному технікумі за денною формою навчання згідно диплома НОМЕР_3 від 28.02.1995 року.

20.10.2023 року на адресу суду від заявника ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення відповідно до яких останній зазначив, що він 01.09.1992 року вступив до Донецького кооперативного технікуму (ДКТ) на денне відділення. (Учбовий квиток №283 від 01.09.1992 року (Білет учня технікуму з позначкою денне відділення). Технікум на той час входив до відомства Української спілки споживчих товариств - системи споживчої кооперації. 03.09.1992 року вступив до учнівського профкому Учбовий профспілковий комітет, - Профспілковий Квиток члена учбової профспілки №06627677 від 03.09.1992 року та Картка члена профспілки 03.09.1992 року, в період навчання проходив виробничу практику у 1993 році (Свідоцтво про проходження виробничого навчання №295 від 28.10.1993 року). По закінченню технікуму (Диплом ІГ№003246 з датою закінчення 28.02.1995 року) влаштувався на роботу, теж до системи споживчої кооперації (перший запис в трудовій книжці по закінченню навчання - 13.03.1995 року), раніше до закінчення навчання ніде не працював - перше робоче місце і перший запис в трудовій книжці Добропільська райспоживспілка - всі документи послідовні і охоплюють період навчання, вступу і закінчення. Просив суд врахувати всю сукупність наявних доказів.

Також ОСОБА_1 надав суду копію учнівського квитка №283 виданого 01.09.1992 року відповідно до якого останній дійсно був учнем Донецького кооперативного технікуму, з позначкою «Денне відділення» (а.с.148).

Відповідно до копії читацького квитка виданого на ім`я ОСОБА_1 № НОМЕР_4 у 1994 року, також зазначено, що останній навчається у ДКТ (Донецький кооперативний технікум) на денному відділенні ДКТ (а.с.147).

ОСОБА_1 також надано копію свідоцтва про проходження виробничої практики №295 від 28.10.1993 року, з якого вбачається, що останній проходив виробничу практику з 01.09.1993 року по 26.10.1993 року за професією «Організація кооперативної торгівлі і товарознавство товарів народного споживання» в Донецькому кооперативному технікумі (а.с.149).

Згідно профспілкового квитка № НОМЕР_5 виданого 03.09.1992 року на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що останній вступив в профспілку робітників споживчої кооперації Донецького кооперативного технікуму (а.с.150-152).

Вказані вище документи були отримані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та Міністерством освіти і науки України про встановлення факту відповідно до квитанцій №411055, №411056 від 25.12.2023 року, про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС (а.с.153-155).

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» (далі Постанова Пленуму) певні юридичні факти можуть підтверджуватися рішенням суду.

Як вбачається з роз`яснень, які містяться в пунктах 1, 12 Постанови Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», перелік фактів, які встановлюються судом не є вичерпним. При розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. Разом з тим, цей порядок не застосовується, якщо виправлення в таких документах належним чином не застережені або ж їх реквізити нечітко виражені внаслідок тривалого використання, неналежного зберігання, тощо. Це є підставою для вирішення питання про встановлення факту, про який йдеться в документі, відповідно до чинного законодавства. Разом з тим суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, довідок про поранення чи перебування у госпіталі у зв`язку з пораненням, повідомлення військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель чи пропажу без вісті в зв`язку з обставинами військового часу, а також заповіту, страхового свідоцтва (полісу), ощадної книжки, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж.

Як роз`яснено в п. 1 Постанови Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», розгляд в порядку окремого провадження справи про встановлення факту можливий, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно абзацу першого частини четвертої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, діяв Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту «д» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до частини третьої статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Суд наголошує, що відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі викладеного, а також враховуючи те, що законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, які підтвердженні доказами дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 , оскільки його вимоги є обґрунтованими та доведені в судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 223, 293, 315, 319 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ), почав навчання 03 вересня 1992 року в Донецькому кооперативному технікумі за денною формою навчання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня оголошення рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його оголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий суддя В.М. Любчик

16.01.24