Дата документу 10.07.2024 Справа № 314/3427/23
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний №314/3427/23 Головуючий у 1-й інстанції:Капітонов Є.М.
Провадження №22-ц/807/1438/24 Суддя-доповідач: Подліянова Г.С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2024 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого,судді-доповідача суддів: за участю секретаря Подліянової Г.С., Онищенка Е.А., Кочеткової І.В., Волчанової І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 , представника, адвоката Сашкова Миколи Вікторовича на рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 30 квітня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання протиправним та скасування рішення.

В обґрунтування позову зазначив, що він є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , де зареєстрований, на його ім`я відкрито особистий рахунок № НОМЕР_1 . Побутовий лічильник газу ВР-G-4 (заводський номер 0269204), встановлений 31 грудня 2003 року безпосередньо працівниками АТ "Запоріжгаз", про що свідчить Приймально-здавальний акт №б/н від 31 грудня 2003 року.

15 березня 2023 року представники АТ "Запоріжгаз" складено акт №ZP003452 про порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: п.п.1 п.1 Глави 2 Розділу ХІ, наявність несанкціонованого газопроводу. В акті зазначено, що несанкціонований газопровід виконаний шляхом прихованих заходів в підземній частині. Детальний опис порушення викладений у додатку.

Проте, даний додаток не було вручено ні ОСОБА_1 , ні його представнику ОСОБА_2 на його адвокатський запит від 22 травня 2023 року.

В протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем № 620 від 07 квітня 2023 року було розглянуто вже три документи, про які позивач довідався тільки з протоколу засідання комісії. В акті про порушення від 15 березня 2023 року не йшлося про схематичне зображення та ситуаційний план, які є невід`ємною частиною Акту, що, на думку позивача свідчить про те, що такі документи на момент перевірки взагалі не складалися, що в свою чергу можливо вважати їх недійсними.

Відповідно до протоколу комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду акта про порушення від 15 березня 2023 року, прийнято рішення про те, що акт про порушення від 15 березня 2023 року №ZP003452 задоволений у повному обсязі, установлено факт порушення підпункту 1 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем - наявність несанкціонованого газопроводу, проведено донарахування не облікованих об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання за період з 15 березня 2021 року по 14 березня 2023 року у розмірі 716 107,10 грн.

Позивач зазначив, що не погоджується із зазначеним рішенням комісії, вважає його неправомірним та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи. Вважає, що на час винесення рішення, яке оформлено протоколом засідання комісії відсутні докази порушення позивачем Кодексу газорозподільних систем.

У Кодексі газорозподільних систем, термін «несанкціонований газопровід» визначений як самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі, без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема варений, врізаний, з газопровідною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Тобто, обов`язковою ознакою несанкціонованого газопроводу є те, що споживання природного газу через самовільно від`ємний газопровід не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильника газу).

Таким чином ні акт про порушення № ZP003452 від 15 березня 2023 року, ні протокол засідання комісії № 620 від 07 квітня 2023 року, ні акт розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості (складений без зазначення дати складання) не містить висновку про те, що «несанкціонований газопровід», а це наявність якоїсь труби, який можливо використовувати, як газопровід у тому числі, без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, що в свою чергу виключає правову відповідальність як споживача газу.

Оскільки працівниками АТ «Запоріжгаз» достоменно не встановлено факт споживання ОСОБА_1 природного газу через несанкціонований газовий відвід поза лічильником обліку газу, тому є всі підстави вважати, що акт про порушення № ZP003452 від 15 березня 2023 року, протокол засідання комісії № 620 від 07 квітня 2023 року та розрахунок не облікованого ( донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу (складений без зазначенням дати складання) є недійсними.

У зв`язку з наведеним позивач просив задовольнити його позов про захист прав споживачів визнати протиправним та скасувати рішення комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення № ZP003452 від 15 березня 2023 року, оформленого протоколом № 620 про розгляд порушення від 07 квітня 2023 року, визнати недійсним акт про порушення від 15 березня 2023 року та акту-розрахунку облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості без номеру та дати складання.

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 30 квітня 2024 року в задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_1 , представник, адвокат Сашков Микола Вікторович подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 30 квітня 2024 року скасувати, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Узагальненими доводами апеляційної скарги є те, що суд першої інстанції не врахував, що АТ "Запоріжгаз" не довело належними доказами факт наявності несанкціонованого газопроводу, не встановлено факту споживання ОСОБА_1 природного газу через несанкціонований газовий відвід поза лічильником обліку газу. Суд першої інстанції не звернув увагу на той факт, що ні актом про порушення № ZP 003452 від 15.03.2023, ні протокол засідання комісії № 620 від 07.04.2023, ні акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості (складений без зазначення дати складання) не містять висновку про те, що «несанкціонований газопровід», а це наявність якоїсь труби, який можливо використовувати, як газопровід у тому числі, без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, що в свою чергу виключає правову відповідальність як споживача газу. Оскільки працівниками АТ «Запоріжгаз» достеменно не встановлено факту споживання ОСОБА_1 природного газу через несанкціонований газовий відвід поза лічильником обліку газу тому є всі підстави вважати, що акт про порушення, протокол засідання комісії та акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості є недійсними.

Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз»зазначає, що під час розгляду справи судом першої інстанції надано належну правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами у справі, з`ясовано їх правову природу та як наслідок ухвалено обгрунтоване та законне рішення, а доводи апеляційної скарги є безпідставними та необгрунтованими. В зв`язку з наведеним, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Згідно з ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно з ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судове рішення зазначеним вимогам відповідає.

Рішення суду першої інстанції мотивована тим, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ ( крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів ( обсягів) природного газу належить наявність несанкціонованого газопроводу. Несанкціонований газопровід це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), зокрема без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу. Враховуючи, що положення Кодексу газорозподільних систем не зобов`язують оператора газорозподільної мережі встановлювати місце входу несанкціонованого газопроводу до будинку споживача, а факт наявності несанкціонованого газопроводу встановлений актом про порушення № ZP003452 від 15.03.2023, який задоволений комісією з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз», про що складений відповідний протокол № 620 від 07.04.2023, проведено донарахування не облікованих об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання за період з 15 березня 2021 року по 14 березня 2023 року у розмірі 716 107, 10 грн. Таким чином суд не вбачає підстав для задоволення вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування протоколу засідання комісії АТ « Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення від 07 квітня 2023 року № 620 та акту-розрахунку облікованого ( донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, у зв`язку з необґрунтованістю цих вимог та правомірністю дій відповідача.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Статтею 10 ЦПК України визначено, що суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.

Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно зі статтею 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії та номер НОМЕР_2 , та не заперечується сторонами (а.с.4).

Побутовий лічильник газу ВР-G-4 (заводський номер 0269204), був встановлений 31 грудня 2003 року безпосередньо працівниками АТ "Запоріжгаз", про що свідчить Приймально-здавальний акт №б/н від 31 грудня 2003 року, який підписано споживачем, що визнається учасниками процесу. Особовий рахунок № НОМЕР_1 (а.с.31).

15 березня 2023 року о 08-49 год надійшла аварійна заявка № 3019, в графі прізвище заявника зазначено «ОИ», щодо витоку газу на газопроводі (а.с.26).

15 березня 2023 року представники АТ "Запоріжгаз" в порядку надання послуг з розподілу природного газу споживачеві, на об`єкті останнього за адресою: АДРЕСА_1 , при пошуку витоку газу було здійснено перевірку стану підвідного газопроводу, зокрема технічного стану внутрішньо будинкового газопроводу, шляхом візуального обстеження, та було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: п.п.1 п.1 Глави 2 Розділу ХІ, наявність несанкціонованого газопроводу. За наслідками огляду було складено акт про порушення № ZP 003452 від 15 березня 2023 року. В акті також зазначено, що несанкціонований газопровід виконаний шляхом прихованих заходів в підземній частині. Детальний опис порушення викладений у додатку. До акту про порушення внесена інформація щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 202; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 07 квітня 2023 року 09-00 до 15-00 год. Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРС, підписано працівником АТ "Запоріжгаз" та споживачем без зауважень та заперечень. Особу споживача посвідчено паспортом (а.с.6).

Як вбачається з Додатку до акту про порушення № ZP 003452 від 15 березня 2023 року, що при виконанні аварійної заявки №3019 був виявлений витік газу на надземному газопроводі-вводу dy-25 мм. Витік газу виник внаслідок корозії. При обстеженні газопроводу виявлено, що газопровід корозірован і потрібна його часткова заміна, а можливо в підземній частині. Для обстеження підземної частини почали проводити розкопку грунту. При розкопці грунту по осі газопроводу був виявлений несанкціонований газопровід виконаний шляхом прихованих заходів через який здійснювався несанкціонований відбір природного газу, а саме на підземній горизонтальній частині газопроводу dy-25 мм самовільно приєднаний шляхом вварювання Г-подібний відвід до якого приєднаний кульковий кран dy-20 мм кран знаходиться у відкритому положенні. До крану за допомогою фітингів приєднана поліетиленова труба dy-25 мм, яка прокладена в напрямку будинку під землею вздовж бетонної опалубки. В кінці будинку несанкціонований газопровід заходить під бетону опалубку. У приміщенні будинку за вищевказаною адресою встановлено та приєднано до системи газопостачання газові прилади ПГ-4 «Брест»-2 шт. (плита газова) 9 кВт; УГОП 16 кВт (а.с.27-28).

15 березня 2023 року за наслідками виявлення факту порушення Споживачем, представниками АТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у присутності споживача ОСОБА_1 належному для цього порядку було складено Акт про порушення № ZP 003452 від 15 березня 2023 року за формою, наведеною в додатку 20 Кодексу ГРМ. В акті зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проведена 07 квітня 2023 року з 9.00 годин до 15.00 годин за адресою м. Запоріжжя, південне шосе 52, Клієнтський простір кабінет № 2, контактний телефон № . Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та ОСОБА_1 без зауважень (а.с. 6).

07 квітня 2023 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення АТ "Запоріжгаз", прийнято рішення, яким Акт про порушення № ZP 003452 від 15 березня 2023 року задоволено повністю, про що складений Протокол засідання комісії № 620 від 07 квітня 2023 року (а.с.8).

На підставі задоволеного акту про порушення № ZP 003452 від 15 березня 2023 року Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту-розрахунку відповідно до пункту 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за наслідками виявленого несанкціонованого газопроводу, проведеного прихованим методом, здійснено розрахунок об`єму не облікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) (газова плита 1 шт; опалювальний прилад 1 шт.) з 15.03.2021 року по 14.03.2023 року, вартість якого у підсумку становить 716 107,10 грн (а.с.9, 46-48).

АТ «Запоріжгаз» на адресу споживача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 716 107,10 грн протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення. Документи рекомендованим поштовим повідомленням були направлені на адресу місця реєстрації споживача, а саме: АДРЕСА_1 , які повернулися адресату з поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.49).

Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією, врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРС), постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.

Оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління (оператор ГРС).

Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРС Оператора ГРС, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема як сировину, а не для перепродажу.

Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРС взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу) (пункт 4 Глава 1 Розділу І Кодексу ГРМ).

Самовільне під`єднання - це під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.

Пунктом 1 глави 2 розділу ІХ Кодексу ГРС встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право оглядати комерційний вузол обліку газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Пунктами 1, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

За визначенням термінів, які містяться у Кодексу ГРС, приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

За правилами доказування, визначеними статтями 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

У справі, яка переглядається, установлено, що ОСОБА_1 є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та є споживачем природного газу за вказаною адресою, постачальником якого є АТ «Запоріжгаз» на умовах типового договору.

Згідно зі встановленими судом обставинами, 15 березня 2023 року в порядку надання послуг з розподілу природного газу споживачеві, на об`єкт останнього за адресою: АДРЕСА_1 , при пошуку витоку газу здійснено перевірку стану підвідного газопроводу, зокрема технічного стану внутрішньобудинкового газопроводу, шляхом візуального обстеження, та було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу. Як вбачається з Додатку до акту про порушення № ZP 003452 від 15 березня 2023 року, що при виконанні аварійної заявки № 3019 був виявлений витік газу на надземному газопроводі-вводу dy-25 мм. Витік газу виник внаслідок корозії. При обстеженні газопроводу виявлено, що газопровід корозірован і потрібна його часткова заміна, а можливо в підземній частині. Для обстеження підземної частини почали проводити розкопку грунту. При розкопці грунту по осі газопроводу був виявлений несанкціонований газопровід виконаний шляхом прихованих заходів через який здійснювався несанкціонований відбір природного газу, а саме на підземній горизонтальній частині газопроводу dy-25 мм самовільно приєднаний шляхом вварювання Г-подібний відвід до якого приєднаний кульковий кран dy-20 мм кран знаходиться у відкритому положенні. До крану за допомогою фітингів приєднана поліетиленова труба dy-25 мм, яка прокладена в напрямку будинку під землею вздовж бетонної опалубки. В кінці будинку несанкціонований газопровід заходить під бетону опалубку. У приміщенні будинку за вищевказаною адресою встановлено та приєднано до системи газопостачання газові прилади ПГ-4 «Брест»-2 шт. (плита газова) 9 кВт; УГОП 16 кВт, що відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 є несанкціонованим газопроводом.

Отже, для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу необхідно відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем достатнім встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.

Установлений факт несанкціонованого відбору природного газу шляхом встановлення несанкціонованого газопроводу підтверджується належними і допустимими доказами, які не спростовані під час розгляду справи, а саме: актом про порушення від 15 березня 2023 року № 003452, який підписано позивачем без зауважень, та який задоволено протоколом засідання постійно діючої комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення від 07 квітня 2023 року № 620 .

ОСОБА_1 був присутній на засіданні постійно діючої комісії АТ «Запоріжгаз» яке відбулося 07 квітня 2023 року, не заперечував факт наявності несанкціонованого газопроводу на території домоволодіння, тобто підтвердив встановлені в акті про порушення від 15 березня 2023 року № 003452 обставини.

Враховуючи, що положення Кодексу газорозподільних систем не зобов`язують оператора газорозподільної мережі встановлювати місце входу несанкціонованого газопроводу до будинку споживача, є правильним висновок суду першої інстанції про те, що спірне рішення засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, оформлене протоколом від 07 квітня 2023 року, є правомірним..

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для скасування рішення комісії ГРМ АТ «Запоріжгаз» з розгляду акта про порушення, складеного протоколом про розгляд порушення від 07 квітня 2023 року щодо задоволення акту про порушення від 15 березня 2023 року № ZP 003452 та визнання недійсним акту-розрахунку неврахованих обсягів природного газу внаслідок виявлених порушень за період з 15 березня 2021 року по 14 березня 2023 року відносно ОСОБА_1 на суму 716 107, 10 грн, оскільки дії відповідача є правомірними.

До аналогічних висновків прийшов Верховний Суд у постанові від 22 квітня 2021 року у справі № 263/7847/18, провадження № 61-1121 св 19, в постанові від 06 грудня 2023 року у справі № 587/2412/21, провадження № 61-4564 св 23.

Доводи апеляційної скарги про те, що самого факту наявності на території земельної ділянки позивача врізки не достатньо для примусу у вигляді донарахування неврахованих обсягів газу, необхідно встановити, що саме через цю врізку споживається або споживався природний газ, який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником), є безпідставними з огляду на таке.

Відповідно до частині четвертій статті 319 ЦК України власність зобов`язує.

Виходячи з обсягу прав та обов`язків споживача природного газу, позивач несе відповідальність за утримання газового обладнання в належному стані незалежно від того, чи знаходилося це обладнання в належному стані на час придбання у власність домоволодіння, чи земельної ділянки, на територію якої, як встановлено судом, незаконна врізка до газорозподільчої мережіпрокладена в напрямку будинку під землею вздовж бетонної опалубки. В кінці будинку несанкціонований газопровід заходить під бетону опалубку.

Відповідно до пункту 1 параграфу 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Позивач проживає за адресою: АДРЕСА_1 , де зареєстрований, на його ім`я відкрито особистий рахунок № НОМЕР_1 , є споживачем послуг з газопостачання. Побутовий лічильник газу ВР-G-4 (заводський номер 0269204), встановлений 31 грудня 2003 року безпосередньо працівниками АТ "Запоріжгаз", про що свідчить Приймально-здавальний акт №б/н, який надає йому послуги з газопостачання в будинок, опалювальною площею 120 кв.м, тобто більше ніж за два роки до дня перевірки, тому початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, має визначатися за два роки, що передували дню виявлення порушення.

Відповідачем нараховані збитки за граничними об`ємами за період з 15 березня 2021 року по 14 березня 2023 року, тобто за два роки, що передували виявленню порушення, з урахуванням підключених газових приладів (плита газова 1 шт, опалювальний прилад -1шт.

Оскільки дослідженими в судовому засіданні доказами підтверджується, що ОСОБА_1 , який є споживачем природного газу, допущено порушення, передбачене підпунктом 1 пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, то це є підставою для відшкодування завданих збитків відповідачу.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем газопостачальником проведено ОСОБА_1 донарахування не облікованих об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу за період з 15 березня 2021 року по 14 березня 2023 року, на загальну суму у розмірі 716 107, 10 грн .

Порядок нарахування збитків позивачем не оспорюється.

Доводи апеляційної скарги про те, що висновки суду першої інстанції в порушення статей 81, 89 ЦПК України ґрунтуються на припущеннях та те, що суд першої інстанції застосував матеріальний закон - Кодекс газорозподільних систем і допустив неправильне тлумачення його окремих норм, не знайшли свого підтвердження та не свідчать про порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

При вирішенні справи суд першої інстанції правильно визначив характер правовідносин між сторонами, вірно застосував закон, що їх регулює, повно і всебічно дослідив матеріали справи та надав належну правову оцінку доводам сторін і зібраним у справі доказам.

Таким чином, оскаржуване судове рішення суду першої інстанції у межах доводів апеляційної скарги ґрунтується на правильно встановлених фактичних обставинах справи, яким надана належна правова оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, і суд під час розгляду справи не допустив порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Посилання апеляційної скарги на неврахування судом першої інстанції висновків, викладених у постановах Верховного Суду, є безпідставним, оскільки висновки апеляційного суду не суперечать висновкам, викладеним у зазначених заявником у касаційній скарзі постановах.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 06 вересня 2005 року; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "РуїсТоріха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

З огляду на те, що оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення - без змін.

Відповідно до підпункту "в" пункту 4 частини першої статті 382 ЦПК України, суд апеляційної інстанції повинен вирішити питання про розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

Оскільки апеляційна скарга залишена без задоволення, підстави для нового розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381-384, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , представника, адвоката Сашкова Миколи Вікторовича залишити без задоволення.

Рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 30 квітня 2024 року у цій справі залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повна постанова складена 11 липня 2024 року.

Головуючий, суддя СуддяСуддя
Подліянова Г.С.Онищенко Е.А. Кочеткова І.В.