Справа №705/5100/23
2-о/705/8/24
РІШЕННЯ

МЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2024 року Уманський міськрайонним суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Піньковського Р.В.

при секретарі Моросліп А.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умань в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради, про встановлення факту здійснення постійного догляду на безоплатній основі,

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту здійснення постійного догляду на безоплатній основі, в обґрунтування якої зазначив наступне.

Він, ОСОБА_1 , здійснює догляд за своєю матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду.

У відповідності до довідки ЛКК, виданої КНП «Уманська центральна міська лікарня» ОСОБА_2 , важко хворіє, має діагноз: остеоартроз лівого колінного суглоба, значне порушення статодинамічної функції. Гонартроз 111 ст. Дистрофічні зміни в задньому розі латерального меніска 11 ст. значно виражена функція ходьби, у зв`язку з чим потребує постійного стороннього догляду.

ОСОБА_2 зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , заявник проживає з матір`ю за вищевказаною адресою та займається постійним доглядом за нею. Інші члени сім`ї, які також проживають з ними, а саме його дружина ОСОБА_3 , 1982 року народження, та їх син ОСОБА_4 , 2009 року народження, здійснювати догляд за його матір`ю не можуть, оскільки дружина працює, а син навчається у школі. У зв`язку з цим, він є єдиною особою, хто може здійснювати та здійснює догляд, піклуватися про хвору мати, постійно за нею доглядати, надавати їй всю необхідну допомогу у самообслуговуванні, здійснювати фізичний супровід, забезпечувати продуктами харчування, медикаментами, предметами і засобами особистої гігієни та іншими предметами першої необхідності, допомагати по господарству, оплачувати комунальні послуги, забезпечувати відвідування лікарів тощо.

Від встановлення факту здійснення ним стороннього догляду за його мамою, яка цього потребує, залежить виникнення у нього прав та обов`язків, визначених Законом України від 19 червня 2003 року № 966-ІV «Про соціальні послуги», Законом України від 21 жовтня 1993 року № 3543-ХІІ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та інших нормативних актів.

У зв`язку із наведеним, у нього виникла необхідність для звернення до суду з цією заявою.

Факт догляду через територіальний орган соціального захисту населення за матір`ю він не оформляв, оскільки не претендує на грошову компенсацію від держави, що призначається і виплачується у грошовій формі непрацюючим працездатним особам, які здійснюють догляд за особами, що потребують постійного стороннього догляду.

Намагаючись вирішити питання в досудовому порядку, мати зверталася до виконавчого комітету Уманської міської ради з метою підтвердження факту догляду за неї сином, тобто ним, але отримала формальну відповідь у якій йшлося, в тому числі, про те, що такі довідки вони не видають.

У зв`язку з цим, він звернувся до суду з цією заявою та просить суд встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , здійснює постійний догляд на безоплатній основі за своєю матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, у зв`язку з відсутністю інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги заяви та обставини, викладені у ній підтримав в повному обсязі та просив суд заяву задовольнити. В подальшому в судове засідання не з`явився, на адресу суду подав спільну письмову заяву, у якій просить суд розгляд справи проводити у його відсутність.

Представник заявника адвокат Колесник І.В. в судовому засіданні підтримав в повному обсязі вимоги заяви та пояснив, що його довіритель на постійній основі здійснює догляд за своєю матір`ю, яка за станом здоров`я потребує такого догляду. Інших осіб, які б могли здійснювати догляд за матір`ю заявника немає, а на даний час, у зв`язку з введеним в Україні воєнним станом, мати заявника може залишитися без догляду, що призведе до порушень її прав на отримання соціальних послуг з догляду та належний рівень життя. Оформити вказаний факт через соціальні служби заявник не має можливості, оскільки отримав відповідну відмову. Крім того, заявник не бажає оформляти надання соціальних послуг відповідно до вимог ЗУ «Про соціальні послуги», оскільки не має цілі збагатитися та отримувати, у зв`язку з наданням такої допомоги, відповідних виплат від держави. В подальшому, представник заявника в судове засідання не з`явився, на адресу суду подав письмову заяву, у якій просить суд розгляд справи здійснювати без його участі.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судовому засіданні підтвердила, що її син, заявник по справі, постійно проживає з нею, допомагає їй пересуватися, забезпечує усі її життєві потреби, займається господарством, допомагав їй у післяопераційний період. Її невістка, дружина заявника, та онук, син заявника, також проживають з нею, але невістка постійно на роботі, а онук навчається в школі, тому вони не в змозі надавати повноцінну допомогу їй. В подальшому, в судове засідання не з`явилася, на адресу суду подала спільну із заявником письмову заяву, у якій просить суд розгляд справи проводити у її відсутність, вимоги викладені у заяві підтримує та просить суд заяву задовольнити.

Представник заінтересованої особи Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради та соціального захисту населення Уманської міської ради в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлені у встановленому порядку, про причини неявки суд не повідомляли.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що із заявником перебуває у дружніх стосунках, неодноразово бував у нього вдома та знає всю сім`ю заявника. Йому відомо, що мати заявника у квітні 2023 року перенесла операцію на нозі, не могла ходити і станом на зараз пересувається лише по будинку. Заявник, як після операції матері, так і зараз постійно здійснює за нею догляд, допомагає їй пересуватися та надає матері усю необхідну допомогу по господарству. Дружина заявника працює медичною сестрою, тому часто на роботі, а їх син навчається у школі. Йому достовірно відомо, що заявник постійно проживає однією сім`єю з дружиною, сином та матір`ю.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що перебуває із заявником у дружніх стосунках, а також проживає з ним по сусідству на одній вулиці через два будинки. Він не тільки чув від заявника, але і постійно бачить особисто, що заявник здійснює догляд за своєю матір`ю, допомагає їй пересуватися, допомагає по господарству, купує ліки та продукти харчування тощо. Син заявника навчається у школі, а його дружина працює, тому син і за часом, і за віком, надавати допомогу своїй бабці не може, а дружина заявника, працюючи позмінно, за браком часу не має можливості здійснювати догляд за матір`ю чоловіка.

Суд, вислухавши заявника та його представника, допитавши свідків та вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з частиною першою статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбаченому порядку.

Згідно п.5 ч.2 ст. 293 та ч.2 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо згідно закону вони породжують юридичні наслідки.

Статтею 315 ЦПК України наведено перелік фактів, що мають юридичне значення, справи про встановлення яких розглядаються судом. Частиною 2 вказаної статті передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що суд вправі розглядати справи про встановлення факту, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки.

Предметом розгляду в даній справі є встановлення факту здійснення постійного догляду на безоплатній основі.

Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні із 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, дія якого на час розгляду справи продовжена.

У відповідності до абзацу 10 частини 1 статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду (в редакції закону на час подання заяви до суду).

Законом України від 11 квітня 2024 року № 3633-ІХ, який набрав законної сили 18.05.2024 року, ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» викладено в новій редакції.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду.

Таким чином, законодавець визначив у п. 9 ч. 1 статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» гарантований соціальний захист хворих батьків, які за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 13 ЗУ «Про соціальні послуги», фізичні особи, які надають послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися.

Наказом Міністерства соціальної політики України № 429 від 23.06.2020, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.2020 року за №643/34926, затверджено класифікатор соціальних послуг, у відповідності до якого постійний догляд вдома за місцем проживання отримувача соціальної послуги надається особам з тяжкими формами захворювання шляхом допомоги в самообслуговуванні (дотримання особистої гігієни, рухового режиму, годування), пересуванні в побутових умовах, веденні домашнього господарства (закупівля і доставка продуктів харчування, ліків та інших товарів, приготування їжі, косметичне прибирання житла, оплата комунальних платежів, прання білизни, дрібний ремонт одягу), в організації взаємодії з іншими фахівцями та службами (виклик лікаря, працівників комунальних служб, транспортних служб тощо).

Частиною 2 статті 3 СК України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Суд також враховує, що законом не визначено іншого порядку встановлення факту постійного догляду за рідною матір`ю, яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я є невиліковно хворою, не може самостійно пересуватися та самообслуговуватись, потребує постійного догляду, для оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.9 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», тобто, відсутній державний або інший орган, який уповноважений посвідчувати такий факт.

Отже встановлення факту постійного догляду заявником за своєю хворою матір`ю, яка потребує постійного догляду, має для нього юридичне значення та дозволить реалізувати своє право та продовжити надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі отримувачу соціальних послуг, тобто своїй матері, а також в зв`язку з цим, за необхідності, отримати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Положеннями ст. ст. 80, 81 ЦПК України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом достовірно встановлено, що заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є рідним сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження, серії НОМЕР_1 , виданим Уманським міським відділом РАГС Черкаської області (актовий запис про народження № 176 від 17.02.1981 року).

У відповідності до довідки комісії ЛКК КНП «Уманська центральна міська лікарня» Уманської міської ради, виданої 18.08.2023 за № 1304, мати заявника ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пройшла ЛКК при КНП «Уманська центральна міська лікарня» 18.08.2023, за висновком якого вона потребує постійного стороннього догляду, у зв`язку із встановленням діагнозу: остеоартроз лівого колінного суглоба, значне порушення стато-динамічної функції. Іонартроз ІІІ ступеню. Дистрофія зміни в задньому розі латерального меніска ІІ ст. Значно виражена функція ходьби.

Заявник ОСОБА_1 проживає разом з матір`ю ОСОБА_2 , що підтверджується довідкою, виданою головою квартального комітету №15 при виконавчому комітеті Уманської міської ради, № 47 від 19.09.2023, згідно якої, за адресою: АДРЕСА_1 , крім ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , також зареєстровані та проживають невістка власника ОСОБА_2 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та онук ОСОБА_4 , 2009 року народження.

Згідно довідки КНП «Уманський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Уманської міської ради від 14.09.2023 № 566, ОСОБА_7 працює в комунальному некомерційному підприємстві «Уманський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Уманської міської ради з 01.04.2021 на посаді сестри медичної амбулаторії № 2 по теперішній час.

28 серпня 2023 року ОСОБА_2 звернулася до виконавчого комітету Уманської міської ради із заявою, у якій просила посвідчити факт догляду за нею її сином, тобто провести обстеження її матеріально-побутових умов, за результатами якого скласти акт та надати їй довідку виконавчого комітету Уманської міської ради про те, що її син ОСОБА_1 здійснює за нею постійний догляд.

Згідно відповіді на вищевказане звернення, Уманської міської ради від 07.09.2023 за № 01/02-01/Ч-867/357, повноваження на складання акту щодо встановлення факту здійснення догляду за особами із інвалідністю І чи ІІ групи та особами, які потребують постійного догляду, покладено на управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради згідно рішення виконавчого комітету Уманської міської ради від 14.11.2022 за № 434.

За вказаних обставин, судом встановлено наявність родинного споріднення заявника ОСОБА_1 з ОСОБА_2 , спільне з нею проживання, пов`язаність спільним побутом, наявність взаємних прав і обов`язків, здійснення заявником постійного догляду за матір`ю за місцем її проживання, є достатньо доказів про зайняття ОСОБА_1 постійним доглядом за хворою матір`ю, оскільки через порушення функцій організму вона є важко хворою, не може самостійно самообслуговуватись, і за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду. Також судом встановлено, що інші особи, які перебувають із ОСОБА_2 у родинних стосунках та постійно проживають разом з нею, позбавлені можливості здійснювати за нею догляд, у зв`язку із зайнятістю на роботі та в силу недосягнення відповідного віку.

Враховуючи вищевикладені обставини, що підтверджені дослідженими доказами, суд вважає доведеним факт здійснення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , постійного догляду на безоплатній основі за своєю матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, у зв`язку з відсутністю інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд. В зв`язку з цим вимога заявника ОСОБА_1 є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 13, 81, 89, 258, 259, 263-265, 293, 294, 315-319, 354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту здійснення постійного догляду на безоплатній основі задовольнити.

Визнати встановленим факт про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , здійснює постійний догляд на безоплатній основі за своєю матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, у зв`язку з відсутністю інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складене 27.05.2024.

Суддя: Р. В. Піньковський