Справа № 703/6442/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2024 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Прилуцького В.О.

секретаря судового засідання Дегтярь Л.В.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла цивільну справу за позовом Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди, завданої суб`єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів,

встановив:

29 грудня 2023 року до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області звернувся представник Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль) начальник підприємства Іванько В. з позовом до ОСОБА_2 , у якому просив стягнути з ОСОБА_2 заподіяну ним майнову шкоду внаслідок вчинення адміністративного правопорушення в сумі 409 836 грн. та сплачений позивачем судовий збір у розмірі 6147 грн.

Свої вимоги мотивував тим, що постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 06 листопада 2023 року, яка набрала законної сили 17 листопада 2023 року по справі № 703/4761/23, ОСОБА_2 визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП. З постанови вбачається, що 23 травня 2023 року о 17 год. 00 хв. на ставі в с.Пастирське Черкаського району здійснював вилов раків руками у заборонений період при цьому виловив 123 шт. раків та завдав збитків рибному господарству на суму 409836 гривень, чим порушив п.п.5 п.4 розділу IV «Правил любительського та спортивного рибальства».

Дану постанову ОСОБА_2 не оскаржував. Таким чином, вина ОСОБА_2 є доведеною, проте відшкодування збитків в сумі 409 836 грн. нанесених рибному господарству України при винесенні постанови не вирішено.

Ухвалою судді від 08 січня 2024 року відкрито провадження та розгляд справи визначено проводити за правилами загального позовного провадження.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав. Вказав, що раки він дійсно ловив та вони були вилучені рибпатрулем. Проте рибпатруль міг їх випустити, оскільки вони були живі, а не здавати на рибкомбінат. Також вказав, що сума збитків завищена.

Заслухавши представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення № 011665 від 23 травня 2023 року і на підставі вказаного протоколу Смілянським міськрайонним судом 06 листопада 2023 року була винесена постанова по справі № 703/4761/23 відповідно до якої ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП.

Відповідно до розрахунку розміру шкоди заподіяної державі, загальна сума заподіяної шкоди становить 409 836 грн., що підтверджено розрахунком збитків заподіяних рибному господарству внаслідок незаконного добування, або знищення цінних видів риб та інших об`єктів водного промислу згідно такс Постанови Кабінету Міністрів до протоколу №011665.

На адресу відповідача позивачем було направлено лист - вимогу про сплату суми завданих збитків, однак сума збитків не була сплачена.

Фактичним обставинам, встановленим судом відповідають правовідносини щодо відшкодування збитків, заподіяних порушенням природоохоронного законодавства, які кваліфікуються як відносини із відшкодування позадоговірної шкоди та регулюються, зокрема Цивільним кодексом України, Законом України «Про рослинний світ», Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Відповідно до ст.16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави.

Згідно зі ст. 66 Конституції України, кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України «Про рибне господарство», водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об`єктах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об`єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України.

Аналогічні положення закріплено ст.3, 5 Закону України «Про тваринний світ», ст. 39 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Згідно з п.1 п.1 Розділу ІУ Правил любительського і спортивного лову № 700 від 19.09.2022 забороняється добування (вилов) такими знаряддями, зокрема, сітками та пастками усіх типів та конструкцій, а також іншими сітковими знаряддями добування (вилову), за винятком раколовок конструкції «хапка», підсак та ручних драг, встановлених цими Правилами розмірів.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про тваринний світ», ч.4, ч.5 ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Згідно зі ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Статтею 10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» встановлено, що посадові особи органів рибоохорони мають повноваження визначати розмір збитків, завданих рибному господарству, за затвердженими таксами та методиками.

Відповідно до п. 1 Положення про Державне агентство меліорації та рибного господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 895 від 30.09.2015 року зі змінами, Державне агентство меліорації та рибного господарства України (Держрибагентство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства, меліорації земель та експлуатації державних водогосподарських об`єктів комплексного призначення, міжгосподарських зрошувальних і осушувальних систем.

Відповідно до п. 7 Положення про Державне агентство меліорації та рибного господарства України Держрибагентство (орган рибоохорони) здійснює свої повноваження безпосередньо, а також через утворені в установленому порядку територіальні органи (органи рибоохорони).

Згідно Положення про Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області, затвердженого наказом Державного агентства рибного господарства України від 15.07.2016 року № 229 (зі змінами), Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль) є територіальним органом Державного агентства меліорації та рибного господарства України (Держрибагенства), діє у складі Держрибагенства як відокремлений структурний підрозділ і йому підпорядковуються.

За приписами ст.12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Вина відповідача у порушенні правил рибальства встановлена постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 06 листопада 2023 року, що набрала законної сили.

З огляду на викладене та враховуючи, що судом встановлена протиправність дій ОСОБА_2 , якими завдано шкоду державним інтересам шляхом незаконного вилову цінних видів водних біоресурсів, суд дійшов висновку про наявність підстав для її відшкодування.

Згідно ст. 324 ЦК України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Таким чином, шкода, завдана внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, повинна бути відшкодована відповідній місцевій раді за місцем завдання шкоди (Березняківській сільській ТГ).

Також, при ухваленні рішення відповідно до приписів ст. 265 ЦПК України суд вирішує питання щодо розподілу судових витрат.

При поданні позовної заяви позивачем, відповідно до Закону України "Про судовий збір", було сплачено судовий збір в сумі 6147 грн., що підтверджено платіжним дорученням.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Керуючись ст. 141, 258-259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд,

вирішив:

Позов Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди, завданої суб`єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , (прож. АДРЕСА_1 ), грошове стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища в сумі 409 836 (чотириста дев`ять тисяч вісімсот тридцять шість) грн. 00 коп. до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища Березняківської сільської ТГ: ГУК у Черк.обл./тг с. Березняки/24062100, код отримувача 37930566, казначейство України (ЕАП), на р/р UA 0023689, код класифікації доходів бюджету 24062100.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , (прож. АДРЕСА_1 ), на користь Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль) (, 18035, м. Черкаси, вул.Дахнівська, 10А, р/р НОМЕР_2 в ДКСУ м. Київ) сплачений судовий збір в сумі 6147 (шість тисяч сто сорок сім) гривень 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення (з дня складання повного тексту).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 10 липня 2024 року.

Головуючий: В. О. Прилуцький