Справа № 755/9419/22
Провадження № 2/355/24/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2024 року Баришівський районний суд Київської області

у складі: головуючого-судді Чехова С.І.

за участю секретарів ОСОБА_1

ОСОБА_2

позивача ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

представника відповідача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Баришівка цивільну справу за позовом представника позивач ОСОБА_3 адвоката Прийми Марини Олександрівни до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживачів та визначення протиправним і скасування рішення оператора ГРМ,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся представник позивача ОСОБА_3 адвокат Прийма М.О. з позовною заявою у якій просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 27 липня 2022 року №642/2 про задоволення акта про порушення та донарахування ОСОБА_3 необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у розмірі 99272,17 гривень з ПДВ. Стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» на користь ОСОБА_3 моральну шкоду у сумі 20000,00 гривень. Стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» на користь ОСОБА_3 всі фактично понесені судові витрати.

Свою позовну заяву обґрунтовує тим, що позивач ОСОБА_3 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 . Газорозподільною компанією ВАТ «Київоблгаз» у вересніжовтні 2005 року було забезпечено приєднання об`єкта ОСОБА_3 до газорозподільної мережі (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання) на підставі технічних умов та відповідно до проекту зовнішнього газопостачання.

20 жовтня 2005 року було закінчено будівництво системи внутрішнього газопостачання житлового будинку АДРЕСА_1 Згідно з будівельним паспортом внутрішньо будинкової системи газопостачання по об`єкту ОСОБА_3 встановлено засіб вимірювання техніки-лічильник газу «Октава» типорозміру G6 заводський номер 010533 дата випуску: червень 2005 року та газоспоживаюче обладнання: ПГ-4 одну одиницю та газовий конвектор. Житловий будинок використовувався ОСОБА_3 та членами її сім`ї у період з травня по жовтень, як літній будиночок у вихідні дні, адже ОСОБА_3 зареєстрована та постійно проживає і працює у м. Києві. Потреби з моменту приймання в експлуатацію закінченого будівництвом об`єктом системи газопостачання будинку, потреби в опаленні та використанні газу для приготування їжі чи підігріву води у позивачки ОСОБА_3 не було.24 лютого 2022 року відбулись події, які змусили позивачку ОСОБА_3 та її родину терміново покинути місто Київ. Приймаючи рішення про укриття в житловому будинку позивачка ОСОБА_3 та її сім`я розраховували, що перебування в селі подалі від міста буде безпечним. Перебування у будинку у лютому, березні, квітня 2022 року змусило власницю будинку самовільно розпочати використання газу для опалення холодного приміщення в якому перебувала вимушено на грані гуманітарної катастрофи. 21 травня 2022 року до будинку прибули представники АТ «Київоблгаз» та склали акт про порушення №1355 в якому встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем; « в наявність несанкціонованого газопроводу, а саме при виконанні робіт з обстеженням дворових газопроводів було виявлено несанкціонований газопровід який було виконано відкритим шляхом». У пункті 3 акта про порушення від 21 травня 2022 року №1355 зафіксовано показник лічильника газу:00605,14, тобто позивачкою ОСОБА_3 у період з лютого по 21 травня 2022 року спожито 605,14 куб.м. газу. Позивачем ОСОБА_3 було одразу надана вся документація на газифікацію будинку та було надано пояснення, що була вимушена розпочати користування газом через перебування у надзвичайних обставинах воєнного стану. Стосовного самого Акту про порушення від 21 травня 2022 року №1355 позивачка ОСОБА_3 надала пояснення в яких заперечила проти кваліфікації її дій з вимушеного відновлення газопостачання, як облаштування несанкціонованого газопроводу, втім представник АТ «Київоблгаз» не взяв до уваги наявну у позивачки ОСОБА_3 дозволу, проекту, технічну документацію на будівництво та введення в експлуатацію мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання її будинку, що само по собі виключає кваліфікацію порушення у виді несанкціонованого газопроводу. З метою фіксації події та обставин порушення, яке було виявлено представник АТ «Київоблгаз» викликав поліцію. З адвокатського запиту 11 серпня 2022 року Броварським районним УП ГУНП в Київській області повідомили, що детальна інформація щодо складання акта про порушення №1355 відсутня. Вона вважає , що у акті про порушення не вірно викладені ознаки порушення а саме такі як «несанкціонований газопровід відкритим шляхом.». Однак обставини несанкціонованого втручання в роботі газорозподільної мережі вимагають доведення не лише факту пошкодження конструкції газопроводу, а також і факту необлікованого використання природного газу. Викладена кваліфікація такого порушення, як наявність несанкціонованого газопроводу необхідно встановити факт втручання в конструкцію газових мереж і можливість використання газу поза комерційним вузлом обліку, тобто облаштування врізки до лічильника. Можливість використання газу у поняття «несанкціонованого газопроводу» розтлумачено, що підключене газове обладнання не є кваліфікуючої ознакою такого втручання в мережу, як несанкціонований газопровід. Повинна мати місце можливості використання газу поза засобом обліку, тобто можливість крадіжки газу. Жодної невідповідності будь-якої частини газопроводу технічній документації представниками АТ «Київоблгаз» 21 травня 2022 року виявлено не було, тому визначення порушення в акті від 21 травня 2022 року №1355, як «несанкціонований газопровод» є хибним. Позивачка ОСОБА_3 не мала жодного протиправного наміру чи умислу нанесення шкоди АТ «Кївоблгаз». Позивачка ОСОБА_3 діяла в умовах воєнного стану на збереження життя та здоров`я свого та членів її сім`ї, коли розпочала користуватись газом, щоб не замерзнути в морози, перебуваючи під постійними обстрілами. Позивачка ОСОБА_3 готова сплатити весь обсяг самовільно використаного нею газу, зафіксованого лічильником на рівні 00605,14. Будь-яке право АТ «Київоблгаз» по нарахуванню необлікованих об`ємів на обсягів природного газу не може бути використано на шкоду інтересам невинуватої особи. Позивач ОСОБА_3 вжила всіх можливих заходів по мінімізації негативних наслідків та сама повідомила представникам АТ «Київоблгаз» 21 травня 2022 року про використання нею газу та готовність сплатити вартість споживчого нею газу. В акті про порушення від 21 травня 2022 року №1355 було наведено дату засідання комісії з розгляду цього акта. 08 червня 2022 року засобами електронного зв`язку до АТ «Київоблгаз» було скеровано заперечення проти акта про порушення від 08 червня 2022 року.08 червня 2022 року о 11 годині засідання комісії не відбулося, оскільки працівники АТ «Київоблгаз» комісії не організували та взагалі не володіли інформацією про те, що комісія мала відбутися. Позивач ОСОБА_3 одразу на місці звернулась до керівництва Переяслав-Хмельницького відділення зі скаргою від 08 червня 2022 року в якій було зазначено, що комісія не зібралась, достовірних причин повідомлено не було, протоколу про перенесення дати не надано. У відповідь на скаргу ОСОБА_3 було надано листа від 08 червня 2022 року №810-Сл-7132-0622, яким повідомлено про перенесення комісії на 22 червня 2022 року об 11 годині до листа надано копію протоколу від 08 червня 2022 року №642. Ввечері 21 червня 2022 року позивачки ОСОБА_3 зателефонували з АТ «Київоблгаз» та повідомили про перенесення засідання комісії, призначеної на 22 червня 2022 року через несприятливі погодні умови. 22 червня 2022 року комісією було складено протокол №642/1 про перенесення засідання комісії на 27 липня 2022 року 23 червня 2022 року за вих.№810-Лв-8598-0622 у відповідь на скаргу від 08 червня 2022 року АТ «Київоблгаз» повідомив позивачку ОСОБА_3 , що діє виключно в правовому полі. 27 липня 2022 року комісією Переяслав-Хмельницького відділення АТ «Київоблгаз» прийнято рішення про задоволення акта про порушення оформлене протоколом №642/2. В обґрунтування прийнятого рішення про наявність на об`єкті позивачки ОСОБА_3 несанкціонованого газопроводу. В протоколі від 27 липня 2022 року №642/2 позивачка ОСОБА_3 виклала письмові заперечення. Рішення оператора ГРМ прийнято з порушення строків, визначених Кодексом ГРМ. Акт про порушення було складено 21 травня 2022 року, рішення комісії прийнято 27 липня 2022 року тобто з порушенням строку на 6 днів. В протоколі №642/2 від 27 липня 2022 року відсутні посилання на заперечення ОСОБА_3 від 08 червня 2022 року №01-02-22/0084 тож жодні аргументи та пояснення, надані ОСОБА_3 під час прийняття протоколу №642/2 до уваги не приймались. Відповідь на заперечення від 08 червня 2022 року №01-02-22/0084 до теперішнього часу АТ «Київоблгаз» не надав. В порядку досудового врегулювання спору до регулятора на ринку природного газу-НКРЕКП було направлено скаргу від 12 серпня 2022 року №01-02-22/0089. НКРЕКП розглянувши скаргу встановило деякі порушення у діях та рішеннях відповідача, але остаточного рішення за результатами розгляду скарги прийнято не було, зокрема у відповіді від 13 вересня 2022 року №10197/16.5.2/7-22 зазначено, що було самовільне використання ОСОБА_3 природного газу за відсутності здійснення працівниками оператора ГРМ пуску газу на її об`єкт, а також за відсутності укладеного між ОСОБА_3 та оператором ГРМ (постачальником договору розподілу)постачання природного газу, вказує на порушення ОСОБА_3 вимог положень кодексу в частині несанкціонованого відновлення газопостачання та використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу. Звернули увагу АТ «Київоблгаз» на необхідність дотримання вимог чинного законодавства, зокрема в частині фіксації порушень відповідно до вимог кодексу, та зазначення їх у відповідному акті про порушення. Одночасно зазначено, що НКРЕКП не є судовим органом та в межах наданих повноважень забезпечує досудовий розгляд спорів. Вона вважає, що відповіді НКРЕКП слідує, що сторона відповідача невірно визначила вид порушення у складеному акті про порушення від 21 травня 2022 №12355, але наведені підстави на думку Регулятора не стали підставою для скасування рішення оператора ГРМ. Всім обставинам, щодо перебування споживачки в умовах крайньої необхідності у лютому 2022 року з боку НКРЕКП оцінки не була надана. Також НКРЕКП не надало оцінки факту пропущення ліцензіатом-АТ «Київоблгаз» двомісячного строку прийняття рішення з розгляду акта про порушення.

Позивачка ОСОБА_3 крім цього вважає, що її було завдано моральну шкоду яка виразилась у душевних втратах та переживаннях. Які вона оцінює у розмірі 5000 гривень за кожен місяць її боротьби та сподівань на вирішення цього питання у законний та справедливий спосіб. Таким чином моральна шкода заподіяна позивачці за період довготривалого порушення її прав за період з 21 травня 2022 року по 22 вересня 2022 року оцінюється нею у розмірі 20000 гривень.

Позивачка ОСОБА_3 до судового засідання не з`явилась передала повноваження для ведення справи своєму представнику адвокату Приймі М.О..

Представник позивача адвокат Прийма М.О. позовні вимоги підтримала послалась на вище означені обставини.

Представник відповідача ОСОБА_5 у судовому засідання позовні вимоги не визнала та пояснила, що позивачкою не було укладено договору постачання газу протягом значного часу з моменту підведення газопроводу та підключення його до будівлі. Підключення до будівлі газопостачання не означає, що газом можливо користуватися у будь який час. Працівниками «Київоблгаз» було зафіксовано користування газом відповідачкою без укладення договору, кваліфікаційні ознаки порушення, які вказані у акті про порушення складеного стосовно позивачки про незаконний відбір газу не впливають на виявлений факт. Позивачка повинна сплатити кошти за використання нею газу без укладання договору газопостачання.

Стороною відповідача був наданий відзив в якому просили відмовити у задоволенні позовних вимог позивачки ОСОБА_3 у позовних вимог до АТ «Київоблгаз». Відзив обґрунтовано тим, що позовна заява є необґрунтованою, а дії АТ «Київоблгаз» такими, що відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року №2494. Дії позивачки ОСОБА_3 кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) внаслідок яких здійснюються нарахування необлікованих об`ємів(обсягів) природного газу: наявність несанкціонованого газопроводу. На вимогу Кодексу ГРМ на дату складання акту про порушення представники Оператора ГРМ забезпечують усунення виявленого порушення. У день виявлення порушення представниками Товариства проведено роботу по усуненню порушення шляхом від`єднання відводу газопроводу з встановленням інвентарної заглушки на ввідному газопроводі, про що складено акти про усунення порушення та про відключення об`єкту(газових приладів). Представниками АТ «Київоблгаз» двічі направлялись ОСОБА_3 запрошення на засідання комісії з розгляду актів про порушення. Акт про порушення від 21 травня 2022 року № 13 несанкціонованого споживання було розглянуто комісією за участю споживача, чим дотримано її права. 27 липня 2022 року відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення від 21 травня 2022 року «1355 за участю ОСОБА_3 . Комісія вирішила задовольнити акт про порушення вимог Кодексу ГРМ у зв`язку з підтвердженням факту наявності несанкціонованого газопроводу (протокол№642/2). Згідно з пунктом 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку, оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. В цей же день комісією складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 21 листопада 2021 року по 21 травня 2022 року, розрахунок на оплату та детальний розрахунок, які вручено несанкціонованому споживачу ОСОБА_3 .. З приводу несанкціонованого газопроводу Товариством було нараховано несанкціонованому споживачу ОСОБА_3 до сплати 99272,17 гривень. У несанкціонованого споживача на момент виявлення порушення вимог Кодексу ГРМ представниками АТ «Київоблгаз» було виявлено газопровід із вузлом обліку (лічильник) без жодних пломб із показниками використаного газу, а також було підключене газове обладнання. На момент виявлення порушення у несанкціонованого споживача ОСОБА_3 не було на момент виявлення порушення укладеного договору на розподіл природного газу із АТ «Київоблгаз» у тому числі шляхом фактичного приєднання та сплати коштів за послуги розподілу газу, ні укладеного договору постачання природнього газу, доказів оплати за який остання також не надала у додатках до своєї скарги. Позивачка ОСОБА_3 належним чином не пройшла процедури приєднання, яка завершується пуском газу після укладення договору, недоведене опломбування Товариством, як оператором ГРМ лічильник газу з показниками 605,14 куб. м. не надано акту опломбування та не доведено виконання всіх умов, необхідних для виникнення можливості подальшого пуску газу на газові прилади.

Стосовно заявленої моральної шкоди позивачкою застосовано виключно загальні посилання на норми цивільного законодавства. Позивачем ОСОБА_3 не надано жодних документальних підтверджень, які б були пов`язанні з заподіянням моральної шкоди а також міркувань щодо визначення розміру моральної шкоди, у зв`язку з чим задоволення такої позовної заяви задоволенню не підлягає.(а.с.129-133)

Свідок ОСОБА_6 показав, що дійсно 21 травня 2022 року було виявлено в АДРЕСА_1 підключення до газопровідної труби, яке не було опломбовано з маючої документації цей будинок не значився як підключений. Власник ОСОБА_3 надала документацію, однак договору про використання газу з АТ «Київоблгаз» надано не було. Він перевірив за дозволу власника конфорки, газ постачався. Власник не заперечувала проти того, що газ використовувався без договору. Далі газопровід був відключений та поставлена заглушка. Лічильник було оглянуто, показники записані та складено акт про порушення, акт про усунення порушення, акт відключення об`єкту (газових приладів).

Вислухав сторони, свідка судом були досліджені матеріали справи у повному об`ємі, а саме:

Копію акта про порушення від 21 травня 2022 року №1355 з якого слід, що в АДРЕСА_1 було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем п.п.1 п.1 глави 2 розділ XI « Наявність несанкціонованого газопроводу, а саме, при виконанні робіт з обстеженням дворових газопроводів, було виявлено несанкціонований газопровід, який було виконано відкритим шляхом за участю власника ОСОБА_3 яка надала свої зауваження (т.1 а.с.18-19,139-140)

Копію акта про усунення порушення від 21 травня 2022 року з якого слід, що слюсар в АДРЕСА_1 в присутності ОСОБА_3 від`єднав відвід газопроводу встановленням інвентарній заглушки на ввідному газопроводі R 33648111 маються підписи представників відділення АТ «Київоблгаз» та споживача ОСОБА_3 (т.1 а.с.20,141)

Копію акту про відключення об`єкту (газових приладів) від 21 травня 2024 року АДРЕСА_1 з якого слід, що були виявлені порушення споживачем Правил безпеки системи газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації. Самовільне використання газу споживачем, самовільне підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання. Було зроблено перекриття запірних пристроїв та встановлена пломба та інвентаризаційна заглушки, від`єднання відводу газопроводу з встановленням інвентарної заглушки на ввідному газопроводі. Встановлена пломба.(т.1 а.с.21,142)

Копію проекту газифікації житлового будинку в АДРЕСА_1 , який належить ОСОБА_3 з якого слід, що був складений план газопроводу згідно проекту житлового будинку.(т.1 а.с.22-29)

Копію будівельного паспорту газопостачання жилого будинку в АДРЕСА_1 абонент ОСОБА_3 де були зазначені характеристика газопроводу(газового вводу) (т.1 а.с.30-34)

Копію будівельного паспорту підземного газопроводу, газового вводу, ввідного газопроводу побудованого ОАО «СПМК-30» в АДРЕСА_1 , який належить ОСОБА_3 (т.1 а.с.35-38)

Копію акту закінченого будівництва об`єкту системи газопостачання з якого слід, що був виконаний дворовий ввід в АДРЕСА_1 підписаний ОСОБА_3 (т.1 а.с.39)

Копію акту вхідного контролю з`єднувальних деталей для зварювання з якого слід, що він складений в м. Бориспіль Київської області 08 вересня 2005 року стосовно якого домоволодіння не вказано.( т.1 а.с.41)

Копію акту про прийому в експлуатацію газопроводу-вводу внутрішньобудинкової системи газопостачання жилого будинку місяць та місце знаходження його не вказано.( т.1 а.с.44)

Копії заперечень проти акту про порушення від 21 травня 2022 року №1355 у порядку глави 5 розділу XI ГРМ з яких слід, що позивачка просила провести перевірку фактів та обставин виявлення факту несанкціонованого використання газу, складання самого акту про порушення та внесення в нього ознак, які не відповідають Кодексу, а також прийняти рішення про скасування акту про порушення.( т.1 а.с.46-53)

Копію протоколу №642 від 08 червня 2022 року засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу з якого слід, що розгляд комісії був перенесений у зв`язку з необхідністю проведення додаткового обстеження.( т.1 а.с.57-58)

Копію протоколу комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 22 червня 2022 року.( т.1 а.с.60-61,147-148)

Копію листа повідомлення споживачу ОСОБА_3 про розгляд акту про порушення №1355 від 21 травня 2022 року яка буде відбуватися 22 червня 2022 року .( т.1 а.с.62)

Копію протоколу №642/2 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 27 липня 2022 року з якого слід, що споживачу ОСОБА_3 вирішено до нарахувати об`єм та обіг природнього газу з запереченнями ОСОБА_3 (т.1 а.с.63-64,151-152)

Копію актурозрахунок необлікованого об`єму та обсягу природнього газу і його вартість від 27 липня 2022 року було нараховано споживачу ОСОБА_3 , яка є власником будинку АДРЕСА_1 приводу виявлення порушень-несанкціонований газопровід розрахована вартість необлікованого об`єму та обсягу природного газу заданих порушеннями споживача у розмірі 99272,17 гривень.( т.1 а.с.65,153-156)

Копію листа НКРЕКП на адвокатське звернення в інтересах ОСОБА_3 з якого слід, що працівники АТ «Київоблгаз» діяли відповідно в межах діючого законодавства, інструкції81).( т.1 а.с.73- 81)

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до вимог ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.

Згідно з ст. 76, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до п. 1 Глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Пунктом 4 Глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Крім цього, п. 7 Глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ встановлено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (споживання підтверджується витягом з особового рахунку, який додається).

Так, згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Абзацом 1 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

У пункті 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем зазначено, що акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Частина 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем слід, що Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Пункт 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем слід, що договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Підпункту 6 пункту 1 глави 2 Розділу XI наведено вичерпний перелік порушень, внаслідок яких щодо споживача (несанкціонованого споживача) здійснюється нарахування не облікованих об`ємів природного газу це використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Отже, як було встановлено судом позивачка провела газопровід до свого будинку, зробила відповідну документацію стосовно газопостачання 2005 році однак не заключила договору про розподіл природного газу, причину суду доведено не було. Під час обходу працівниками АТ «Київоблгаз» вулиці, було встановлено підключення до мережі газопроводу будівлі позивачки. Домоволодіння позивачки не значилось як підключене до газомережі газопостачання. Позивачка не заперечувала про те, що договір по використанню газу не був укладений, надала маючу документацію на газопровід та його підключення до мережі газопроводу. З складеним актом не погодилась, У своїх заперечення повідомила, що не використовувала газ з часу підключення до мережі газопроводу і тільки війна спонукала її користуватися газом оскільки по прибуттю з міста в село було холодно. Суд звернув увагу на те, що позивачка акцентувала увагу на кваліфікаційні ознаки вписані як у акті так і у постанові, вважає їх невірними. Однак це не є підставами вважати, що факт використання газу був законним і споживач неповинен повертати кошти за витрачений газ. Стосовно несвоєчасного розгляду акту стороною відповідача, який стався через 6 днів після закінчення процесуальних строків визначений Кодексом газорозподільних систем суд враховує ті обставини, що сторона відповідача повідомила про неможливість його розгляду у зв`язку з погодними умовами та необхідністю додаткового обстеженням, що є поважними причинами несвоєчасного розгляду акту. Рішення комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» є законним. Відповідно до заявленої моральної шкоди позивачкою суд не вбачає можливості її задовольнити, оскільки відсутній причинний зв`язок між відмовою у скасуванні рішення комісії АТ «Оператор газопостачальної системи «Київоблгаз» та моральною шкодою. З наведених підстав у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,12, 13, 16, 78, 79, 89, 263, 265, 352, 354 ЦПК України, ст.ст. 16,714 ЦК України, розділами VI,Х, XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ,-

ВСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог представника позивача ОСОБА_3 адвоката Прийми Марини Олександрівни до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживачів та визначення протиправним і скасування рішення оператора ГРМ, відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів до Київського апеляційного суду шляхом подання скарги через Баришівський районний суд Київської області.

Повний текст рішення складено 10 червня 2024 року.

Суддя Баришівського

районного суду С. І. Чехов