2/303/1860/23
28 березня 2024 року м. Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в особі головуючого-судді Куцкір Ю.Ю.
з участю секретаря судових засідань Славич М.В.
розглянувши у загальному позовному провадженні в залі суду в м.Мукачево цивільну справу за позовом представника позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» - Федоричко Михайла Михайловича до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму (обсягу) природного газу, -
Представник позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» - Федоричко М.М. звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму (обсягу) природного газу.
Позов мотивований тим, що між позивачем та відповідачем ОСОБА_1 було укладено Типовий договір розподілу природного газу. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу є дії, які засвідчують його бажання укласти цей Договір, зокрема, здійснення споживання природного газу на об`єкті нерухомості, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 про що свідчить зміна показників лічильника газу в сторону збільшення та сплата рахунків, що документально підтверджено фінансовим станом абонента.
Свої зобов`язання за Договором газорозподільне підприємство виконує належним чином та в повному обсязі.
Натомість відповідачем ОСОБА_1 допущено порушення зазначених норм за наступних обставин.
У зв`язку з технічною неможливістю зняти лічильник газу для проведення експертизи 21.02.2023 року на місці складено акт про не допуск та акт обстеження №62, де зафіксовано, що з`єднувальні флянці лічильника з газопроводом пере опломбовано пломбою №С75680978.
24.02.2023 року працівниками АТ «Закарпатгаз» проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.
02.03.2023 року за результатами проведеної експертизи встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та зроблено наступні висновки:
- замінена свинцева пломба з відбитком «РВ 07», якою пломбуються пломба відлікового механізму, панель та корпус лічильника відбиток тавра на пломбі не відповідає взірцю ДП «Закарпаттястандарметрологія»;
- порушений захист відлікового механізму через заміну пломби відлікового механізму;
- стрічкова пломба ПАТ «Закарпатгаз» №5627315, встановлена на корпусі лічильника та відлікового механізму, пошкоджена на корпусі лічильника та панелі відлікового механізму наявні характерні захисні написи «OPENED».
За результатами повірки встановленою, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Рекомендацій Р50-071-98.
Відповідно до норм Кодексу ГРМ, оператором ГРМ визначено об`єми спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу з 23.08.2022 року по 23.02.2023 року.
Визначений до сплати об`єм природного газу становить 5106,69 м.куб., а його вартість, яку відповідач ОСОБА_1 має компенсувати Оператору ГРМ АТ «Закарпатгаз» становить 221 232,25 гривень, яку в добровільному порядку сплачувати відповідач не бажає.
Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 26.12.2023 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу у порядку загального позовного провадження. Також вказаною ухвалою відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.
У свою чергу, відповідач ОСОБА_1 відзив на позовну заяву не подала.
Представник позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» - Федоричко М.М. подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, просить суд позов задовольнити з підстав зазначених в ньому.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, про причину неявки суд не повідомила.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд прийшов до наступного висновку.
Законом, який регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг є Закон України від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» у редакції на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2189-VIII).
Згідно з п.2 ч.1 ст.5 Закону № 2189-VIII до житлово-комунальних послуг належать: комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону № 2189-VIII учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.
У пункті 1 частини другої цієї статті Закону № 2189-VIII визначено, зокрема, що виконавцями послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача.
За ч.1 ст.10 Закону № 2189-VIII ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.
Згідно із ч.1 ст.19 Закону № 2189-VIII одиниця виміру обсягу спожитого споживачем природного газу визначається правилами постачання природного газу, що затверджуються уповноваженим законом органом.
Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України від 09 квітня 2015 року № 329-VIII «Про ринок природного газу» (далі - Закон № 329-VIII), Кодексом ГРМ, Правилами № 2496, Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір № 2498), Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам № 2500 та іншими нормативно-правовими актами України.
Відповідно до ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.
Відповідно до п.6 ч.1 ст.1 Закону № 2189-VIII індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.
Частиною 2 Закону №2189-VIII до житлово-комунальних послуг, серед іншого, віднесено послуги з постачання та розподілу природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.
Відповідно до вимог ч.2 ст.7 Закону № 2189-VIII індивідуальний споживач зобов`язаний, зокрема, укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом.
Відповідно до статті 1 Закону № 329-VIII постачання природного газу це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів. Постачальник природного газу це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.
Розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.40 Закону №329-VIII розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.
Згідно з пунктами 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Згідно з пунктами 1.1, 1.3 розділу І Типового договору № 2498 (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до п.п.6.1. - 6.4. Типового договору оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.
Тариф, встановлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов`язковим для сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення.
До встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу, виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта споживача відповідно до Кодексу газорозподільних систем, оплата послуг здійснюється за тарифами, встановленими Регулятором для Оператора ГРМ, за фізичний обсяг розподілу природного газу.
Величина річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається відповідно до Кодексу ГРМ.
Встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» є оператором газорозподільної системи (скорочено Оператор ГРМ) і надає послуги саме із розподілу природного газу (а.с. 49-51).
На ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 в АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», як на споживача послуг з розподілу природного газу, відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , що підтверджується Довідкою АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» по особовому рахунку, а також даними про фінансовий стан споживача з відомостями щодо фактичного обсягу споживання природного газу за період із квітня 2021 року по липень 2023 року (а.с. 24).
Факт приєднання відповідача ОСОБА_1 до умов типового договору розподілу природного газу підтверджено здійсненням споживання природного газу на вказаному об`єкті нерухомості, про що свідчить щомісячне збільшення показників лічильника, документально підтверджене споживання природного газу, що підтверджено фінансовим станом абонента.
Із акту на встановлення побутового газового лічильника газу в житловому фонді від 23.04.2013 року слідує, що у абонента ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено лічильник типу 4-6, з`єднувальні флянці лічильника з газопроводом опломбовані пломбою №57801842, додатково опломбовано газовий лічильник стрічковою пломбою №5627315 (а.с. 12).
21.02.2023 року працівниками АТ «Закарпатгаз» на об`єкті споживача: с.Іванівці, вул.Фізкультурна. 24 (Зелена, 20), було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме пошкоджено стрічкову пломбу свинцевої пломби (а.с. 13-16).
Цього ж числа, працівниками АТ «Закарпатгаз» споживачу було складено акт про не допуск до припинення/обмеження газопостачання (а.с. 25).
Із Акту №ЗК0003581 експертизи лічильника газу від 02.03.2023 року та Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №344708 від 02.03.2023 року вбачається, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Рекомендацій Р50-071-98: відбиток тавра на свинцевій пломбі з відбитком «РВ 07», якою пломбується пломба та корпус лічильника не відповідає взірцю ДП «Закарпаттястандартметрологія» (а.с. 28-32).
Із Акту розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу від 20.04.2023 року, вбачається, що споживачу ОСОБА_1 було нараховано остаточний розрахунок, який становить 5106,69 м.куб., вартістю 221 232,25 гривень (а.с. 36).
Натомість, суд не погоджується із поданим представником позивача розрахунком, оскільки вартість не облікованого (донарахованого) газу до сплати для відповідача ОСОБА_1 було визначено позивачем у розмірі 221 232,25 гривень, однак, в даному розрахунку, взагалі не зазначено який тариф (ціну) за 1 м.куб. газу було застосовано для визначення вартості не облікованого об`єму спожитого природного газу. У свою чергу, із обставин, визнані судом загальновідомими, у зв`язку з воєнним станом в Україні, вартість природного газу для побутових споживачів, тобто для населення, залишилася без змін, що становить 7,99 гривень за 1 м.куб. газу. В даному випадку, якщо позивачем було визначено для відповідача ОСОБА_1 не обліковані об`єми природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу за 6 місяців, а саме за період з 23.08.2022 року по 23.02.2023 року в кількості 5 106,69 м.куб., то відповідно вартість їх повинна становити 40 802,45 гривень (5 106,69 (об`єм газу) х 7,99 (ціна для населення)), а не 221 232,25 гривень, як заявив представник позивача.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 526, 629 ЦК України, ст.ст. 2, 19, 76-81, 89, 229, 258, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» суму в розмірі 40 802 (сорок тисяч вісімсот дві) гривні 45 копійок вартості не облікованого об`єму природного газу.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз»» суму сплаченого судового збору у розмірі 3318 (три тисячі триста вісімнадцять) гривень 48 копійок.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз»» витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5 000 (п`ять тисяч) гривень.
Заочне рішення може бути переглянуте судом за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його підписання.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його підписання.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .
Повний текст рішення складений 28.03.2024 року.
Головуючий Ю.Ю. Куцкір