Справа № 523/9050/23
Провадження №2/523/720/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2024 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Мурманової І.М.,

за участю секретаря судового засідання Бєлік Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 6 в м. Одеси цивільну справу за позовною заявою Департаменту праці та соціальної політки Одеської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про стягнення надміру виплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Департамент праці та соціальної політки Одеської міської ради звернулось до Суворовського районного суду м. Одеси з позовною заявою до ОСОБА_1 , третя особа: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про стягнення надміру виплачених коштів.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.04.2015 року по 30.11.2021 рік. В перше субсидія була призначена 20.04.2015 року, в подальшому призначалась в автоматичному порядку. Разом з цим, 30.11.2021 року при перевірці контрольних заходів та на підставі даних з Витягу ДРРП та РПВ було встановлено, що протягом жовтня листопада 2017 року ОСОБА_1 , здійснила купівлю 11 земельних ділянок та квартиру. Зазначений факт позбавляє права відповідача на отримання субсидії з 01.05.2018 року. В добровільному порядку відповідач відмовляється повернути кошти.

На підставі викладеного представник позивача просить стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачені кошти у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі: 18 274, 28 гривень та стягнути з відповідача судові витрати.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, суддю визначено автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до ст.ст. 14, 33 ЦПК України.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 15 червня 2023 року позовну заяву Департаменту праці та соціальної політки Одеської міської ради прийнято до розгляду, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам надіслано копію ухвали суду, відповідачу роз`яснено про право на подання відзиву на позовну заяву.

На адресу суду 20.05.2024 року (вх. № 1722) надійшла заява за підписом представника позивача щодо можливості розгляду справи за відсутності представника, згідно якої представник зазначила та просила врахувати в судовому рішенні, що відповідач в добровільному порядку сплатила суму надміру виплачених коштів в розмірі: 9 000 гривень, а саме 14.03.2024 року 3000 грн., 01.04.2024 року 3 000 грн., та 15.05.2024 року 3 000 грн., таким чином борг відповідача перед позивачем становить 9 274, 28 гривень. З урахуванням викладеного представник позивача просить стягнути з відповідача кошти в розмірі: 9 274, 28 гривень (а.с.98).

Чергове судове засідання у справі призначено на 11 червня 2024 року, сторони до суду не з`явились.

Представник позивача надав заяву про слухання справи за відсутності представника позивача (а.с.98).

Відповідач ОСОБА_1 про час та місце слухання справи повідомлялась, на адресу суду повернувся поштовий конверт з відміткою працівника поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання» (а.с.95-96). Відповідач відзиву на позов не надала, не висловила думки щодо заявлених позовних вимог.

Разом з цим, судом встановлено, що відповідач обізнана щодо наявності справи в проваджені суду, оскільки представником позивача надано до суду заяву за підписом відповідача щодо сплати коштів в добровільному порядку, яка датована 24.01.2024 року (вх. № 2452).

Учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів (ч.3 ст. 211 ЦПК України).

З урахуванням зазначеного, зважаючи на подану представником позивача заяву щодо можливості розгляду справи за відсутності позивача, з урахуванням належного сповіщення відповідача про час та місце слухання справи, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи у відсутність повідомлених сторін.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з розглядом справи за відсутності учасників справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, письмові докази надані позивачем на підтвердження позовних вимог, дійшов наступних висновків.

Предметом розгляду справи є стягнення з відповідача безпідставно отриманих коштів у розмірі: 9 274, 28 гривень, які, як зазначає позивач відповідач отримала безпідставно та відмовляється в добровільному порядку здійснити їх повернення.

Вирішуючи позовні вимоги суд виходить з наступного.

Відповідно до Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 08.02.2023 року № 1099-УІІІ, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради - є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування».

Основними завданнями Департаменту є виконання функцій головного розпорядника коштів субвенції з державного бюджету на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива та скрапленого газу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення в Суворовському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.04.2015 року по 30.11.2021 року (а.с.8,9).

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначається Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого га рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

Згідно матеріалів справи, вперше субсидію ОСОБА_1 було призначено згідно із заявою від 20.04.2015 року в якій було вказано про необхідність повідомлення Управління протягом місяця про придбання майна на суму більше 50 тис. грн.

У подальшому субсидія на чергові періоди заявниці призначалась в автоматичному режимі без звернення.

Відповідно до підпункту 4 пункту 14 Положення житлова субсидія не призначається, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень.

Згідно з пунктом 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати уповноважений орган про виникнення обставин, зокрема щодо зазначених умов.

Представник позивача зазначає, що 30.11.2021 при здійсненні контрольних заходів та на підставі даних з витягу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та РПВ було встановлено, що протягом жовтня - листопада 2017 року ОСОБА_1 були здійснені купівлі 11 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та 21.06.2018 р., Відповідач набула права на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.21-32).

Зазначені обставини позбавляють ОСОБА_1 права на призначення субсидії з 01.05.2018 року.

Позивачем, було повідомлено ОСОБА_1 про необхідність повернення у місячний термін зайве отриманих коштів житлової субсидії за період з 01.05.2018 року по 31.10.2021 року загальною сумою 18 274,28 гривень рекомендованим листом від 01.02.2022 № 16.02-21/1/5, який вона отримала 29.03.2022 року (а.с.33-35).

Також, було направлено лист-нагадування від 11.10.2022 року, яке відповідач отримала 27.10.2022 року (а.с.36,37).

Разом з цим, згідно заяви представника позивача, судом встановлено, що відповідач в добровільному порядку здійснила повернення грошових коштів в розмірі: 9 000 гривень, таким чином загальна заборгованості становить 9 274, 28 грн.

Пунктом 13 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати субсидії) передбачено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності). Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до пп4 п.14 Положення встановлено - будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень

Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган (до 30 листопада 2022 р. включно - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, з 1 грудня 2022 р. - орган Пенсійного фонду України) про виникнення обставин, зокрема щодо: настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.

З огляду на зазначене судом встановлено, що відповідачем було придбано земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства та остання набула право власності на квартиру. Зазначені обставини, відповідно до Положення «Про порядок призначення субсидії» позбавляють відповідача на отримання такої.

За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів при призначені житлової субсидії, виразилось у неповідомленні органу, що призначив субсидію про зміни, що відбулись, а саме набуття права власності на нерухоме майно, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Отже, приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, з урахуванням добровільного повернення відповідачем частики неправомірно отриманих коштів, суд дійшов висновку, що житлова субсидія в розмірі: 9 274, 28 гривень підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги задоволені з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 2 684,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 13, 76-78, 83, 247, 258-259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, ст. 16, 23, 1212 ЦК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Департаменту праці та соціальної політки Одеської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 ) на користь Департамента праці та соціальної політки Одеської міської ради (, місце знаходження: 65000, м. Одеса, вул. Косовська, буд. 2 Д) - надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді житлової субсидії у розмірі: 9 274,28 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 ) на користь Департамента праці та соціальної політки Одеської міської ради (, місце знаходження: 65000, м. Одеса, вул. Косовська, буд. 2 Д) - суму судового збору в розмірі 2 684,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 30 - ти денний строк з дня отримання рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 14.06.2024р.

Суддя: