Справа № 367/2858/24
Провадження №2-о/367/193/2024
РІШЕННЯ

Іменем України

06 червня 2024 року м.Ірпінь

Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Чернової О.В.,

за участі секретаря Шпильового Р.О.,

заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство освіти і науки України, Маріупольський державний університет, про встановлення факту здобуття освіти,-

ВСТАНОВИВ:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшла вищезазначена заява, в обґрунтування якої заявник посилається на наступне.

16 червня 1997 року Донецькою державною академією управління заявниці було видано диплом, серійний номер НОМЕР_1 , за спеціальністю «менеджмент у виробничій сфері» та рішенням Державної екзаменаційної комісії від 16 червня 1997 року присвоєно кваліфікацію спеціаліста економіста-менеджера.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 №124-р на базі Донецької державної академії управління створено Донецький державний університет управління.

Згідно з наказом Міністерства освіти і науки від 01.10.2021 №1052 Донецький державний університет управління реорганізований шляхом приєднання до Маріупольського державного університету.

Відповідно до Указу Президента України від 12.04.2022 №64 «Про введення воєнного стану України» та наказу Міністерства освіти і науки від 14.02.2022 №336 «Про тимчасове переміщення Маріупольського державного університету та Відокремленого структурного підрозділу «Вугледарський фаховий коледж Маріупольського державного університету» до завершення дії воєнного стану ДВНЗ «Маріупольський державний університет» тимчасово переміщений та проводить свою діяльність на базі Київського національного університету будівництва i архітектури за адресою: 03037, місто Київ, проспект Повітрофлотський, 31.

Вказує, що на теперішній час заявниця працює головним спеціалістом відділу контролю за правильністю нарахування житлових субсидій та пільг управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України №3384-ІХ, яким відновлено, зокрема, спеціальні перевірки та перевірки, передбачені Законом України від 16 вересня 2014 року №1682-VII «Про очищення влади».

Зважаючи на вищезазначене та відповідно до Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливого відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, щодо заявниці були направлені запити про перевірку відомостей щодо особи, яка претендує на зайняття посади, яка передбачає зайняття відповідального або особливого відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, зокрема, від 16.11.2023 №0500-0801-6/98607 до Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації.

Відповіддю Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації від 29.01.2024 №121//264-24 повідомлено, що за інформацією, наданою керівництвом Маріупольського державного університету від 26.01.2024 №01-30/42, Донецький державний університет управління, що реорганізований шляхом приєднання до Маріупольського державного університету, змушений був переміститися у 2014 році з міста Донецьк до міста Маріуполь. Усі архіви до 2014 року залишилися у місті Донецьк, який на сьогодні є окупованим. Через військові дії, що відбулися у місті Маріуполь з 24.02.2022 року Маріупольський державний університет змушений був тимчасово переміститися до міста Київ. Усі архіви залишилися у місті Маріуполь, який на сьогодні є також тимчасово окупованим. У зв`язку з цим надати будь-яку інформацію щодо навчання заявниці в Донецькій державній академії управління та отримання нею документів про освіту не представляється можливим.

Водночас, 13 липня 2011 року постановою Кабінету Міністрів України №752 «Про створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти» створено Єдину державну електронну базу з питань освіти.

Підключення до Єдиної державної електронної бази з питань освіти закладів вищої освіти розпочалось з 2012 року, професійних (професійно-технічних) закладів освіти з 2013 року, а департаментів (управлінь) освіти з 2014 року.

Статтею 74 Закону України «Про освіту» встановлено, що обов`язковими складовими Єдиної державної електронної бази з питань освіти є Реєстр суб`єктів освітньої діяльності, Реєстр документів про освіту, Реєстр сертифікатів зовнішнього незалежного оцінювання та Реєстр студентських (учнівських) квитків.

Наразі в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відсутня інформація щодо диплому, виданого Донецькою державною академією управління від 16.06.1997 серійний номер ЛА ВС №001350.

Для реалізації трудових прав, а також подальшого проходження перевірки заявниці необхідно встановити факт того, що диплом, виданий Донецькою державною академією управління від 16.06.1997 серійний номер НОМЕР_1 , дійсно належить їй, адже архівних документів ДВНЗ «Донецька державна академія управління» не має, та в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відсутня будь-яка інформація щодо зазначеного диплому.

У зв`язку з вищевикладеним, заявниця звернулась до суду з даною заявою та просить встановити факт здобуття ОСОБА_2 освіти за спеціальністю «менеджмент у виробничій сфері» та кваліфікацією спеціаліста «економіст-менеджер», в Донецькій державній академії управління, про що Донецькою державною академією управління 16.06.1997 року виданий диплом спеціаліста серійний номер НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 20.05.2024 року за вказаною заявою відкрито окреме провадження у цивільній справі.

У судовому засідання заявниця ОСОБА_1 підтримала заявлені вимоги з підстав, викладених у заяві про встановлення даного факту. Пояснила, що навчалась в Донецькому державному університеті управління персоналом, який знаходився у місті Донецьк, на денній формі навчання з 1992 по 1997 рік. В подальшому працювала на посадах, на яких вимагалось здобуття нею відповідної освіти. За першим місцем роботи на посаді секретаря керівника у виконкомі Совєтської районної ради народних депутатів, у трудовій книжці було зроблено відповідний запис про її навчання. Під час роботи на інших посадах питань до здобуття нею освіти не виникало. Наразі, з метою працевлаштування їй необхідно пройти спеціальну перевірку, проте, підтвердити здобуття освіти в позасудовому порядку неможливо, у зв`язку з чим вимушена звернутись до суду з метою встановлення такого факту.

Від представника заінтересованої особи Маріупольського державного університету Трофименко М.В. до суду надійшли пояснення щодо позову, в яких вказав, що у зв`язку з тимчасовою окупацією міста Маріуполь та відсутністю доступу до архівних фондів університету, у тому числі до особових справ здобувачів вищої освіти, неможливо встановити факт навчання та видачі ОСОБА_1 документу про вищу освіту. Додав, що в Єдиній електронній базі з питань освіти відсутня інформація з приводу навчання заявниці в Маріупольському державному університеті або Донецькому державному університеті управління, правонаступником якого є МДУ відсутня. Просив розглядати справу за відсутності представника Маріупольського державного університету.

Представник заінтересованої особи Міністерства освіти і науки України в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду даної цивільної справи повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили, будь-яких заяв чи клопотань не надходило.

Заслухавши думку учасників справи, суд ухвалив за можливе провести розгляд справи за відсутності представника заінтересованих осіб.

Суд, дослідивши та оцінивши письмові докази, дішов висновку про задоволення заяви, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Отже, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі №320/948/18 (провадження №14-567цс18) зроблено висновок, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 у 1997 році закінчила Донецьку державну академію управління за спеціальністю «менеджмент у виробничій сфері», в якій навчалась з 1992 року, та рішенням державної екзаменаційної комісії від 16.06.1997 року останній присвоєно кваліфікацію спеціаліста «економіст-менеджер», що підтверджується копією диплома НОМЕР_1 та копією додатку до диплома спеціаліста НОМЕР_1 .

18.09.1998 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зареєстрували шлюб, про що складено відповідний актовий запис №73 від 18.09.1998 року, після чого ОСОБА_3 обрала прізвище чоловіка « ОСОБА_5 », що підтверджується копією свідоцтва про одруження серія НОМЕР_2 .

В паспорті громадянина України, довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та РНОКПП заявниця записана саме як ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В трудовій книжці ОСОБА_2 серія НОМЕР_3 , яка заповнена 23.06.1997 року, у відомостях про роботу зроблено відповідний запис, з якого вбачається, що з 01.09.1992 по 16.06.1997 року, остання була студенткою Донецької державної академії управління, диплом ЛА ВС №001350 від 16.06.1997, що має своє підтвердження у долученій до заяви копії трудової книжки.

ГУ ПФУ в Донецькій області до Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації надіслано запит щодо проведення спеціальної перевірки стосовно ОСОБА_1 №0500-0801-6/98607 від 16.11.2023 року.

На вищевказаний запит Департаментом освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації листом від 29.01.2024 року №121/0/264-24 повідомлено, що за інформацією, наданою керівництвом Маріупольського державного університету, Донецький державний університет управління, що реорганізований шляхом приєднання до Маріупольського державного університету у 2014 році змушений був переміститися з місто Донецьк до міста Маріуполь. Усі архіви до 2014 року залишились у місті Донецьк, який на сьогодні є окупованим. Через військові дії, що відбулись у місті Маріуполь з 24.02.2022 року, Маріупольський державний університет змушений був тимчасово переміститися до міста Київ. Усі архіви залишились у місті Маріуполь, який на сьогодні також є тимчасово окупованим. У зв`язку з чим, надати інформацію щодо освіти та підтвердити факт видачі Донецькою державною академією управління диплома ЛА ВС №001350 від 16.06.1997 року, виданого на ім`я ОСОБА_6 за спеціальністю «менеджмент у виробничій сфері», не є можливим через відсутність архівів.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в пункті 1 постанови від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У разі відсутності правонаступника вищого навчального закладу та у випадку, коли навчальний заклад не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, вищий навчальний заклад не переміщений з тимчасово окупованої території України або з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, наведеним у додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р (у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1276-р), заява про видачу дубліката документа подається до Міністерства освіти і науки України, яке визначає навчальний заклад, що видає особі дублікат документа про вищу освіту та додаток до нього.

Механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою, а також, обліку документів про вищу освіту та додатків до них, встановлює «Порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти», затверджений Наказом МОН України 06.03.2015 №249 (у редакції наказу МОН України від 25.10.2016р. №1280), зареєстрований в Міністерстві юстиції Україні 17.11.2016 за №1496/29626.

Відповідно до визначеного пунктом 19 Порядку механізму виготовлення вищими навчальними закладами дублікатів документів про вищу освіту та додатків до них, замовлення на інформацію, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту, формується в ЄДЕБО відповідальною особою вищого навчального закладу на підставі інформації, яка підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, що міститься в ЄДЕБО.

За відсутності в ЄДЕБО інформації, яка підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує в ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти або факт видачі документа про вищу освіту , якими є: архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу видачі документів про вищу освіту (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою документа про вищу освіту) або акт знищення первинного документа про вищу освіту.

З урахуванням досліджених матеріалів справи судом встановлено, що у зв`язку з працевлаштуванням заявницею, та набранням чинності ЗУ №3384-IX, яким відновлено, зокрема, спеціальні перевірки та перевірки, передбачені Законом України від 16 вересня 2014 року №1682-VII «Про очищення влади», підтвердження факту здобуття ОСОБА_2 освіти за спеціальністю «менеджмент у виробничій сфері» та кваліфікацією спеціаліста «економіст-менеджер», в Донецькій державній академії управління, про що закладом вищої освіти 16.06.1997 року виданий диплом спеціаліста серійний номер НОМЕР_1 , у позасудовому порядку неможливе, оскільки архіви закладу вищої освіти, в якому здобувала освіту та отримувала відповідний диплом ОСОБА_1 знаходяться на тимчасово окупованій території України.

Встановлення факту належності диплому та факту навчання для заявника має юридичне значення, оскільки надасть їй можливість реалізувати своє право на працевлаштування, підтвердити свою спеціальність та кваліфікацію спеціаліста.

За таких обставин суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення по справі в порядку окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.76, 77, 81, 259, 263-265, 268, 273, 293, 294, 315, 319 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство освіти і науки України, Маріупольський державний університет, про встановлення факту здобуття освіти,- задовольнити.

Встановити факт здобуття ОСОБА_2 освіти за спеціальністю «менеджмент у виробничій сфері» та кваліфікацією спеціаліста «економіст-менеджер», в Донецькій державній академії управління, про що Донецькою державною академією управління 16.06.1997 року виданий диплом спеціаліста серійний номер НОМЕР_1 .

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа 1: Міністерство освіти і науки України, , місце знаходження за адресою: 01132, місто Київ, проспект Берестейський, будинок 10.

Заінтересована особа 2: Маріупольський державний університет, , місце знаходження за адресою: 03037, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 31.

Повний текст рішення виготовлено 17 червня 2024 року.

Суддя: О.В. Чернова