Дата документу 05.04.2024Справа № 554/28/24
Провадження № 4-с/554/2/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2024 р. м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі: головуючого судді Бугрія В.М., за участю секретаря судових засідань Янушкевіч К.І., скаржника ОСОБА_1 , захисника Вовненко О.В., розглянувши у судовому засіданні в м. Полтаві скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця ,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, де просить суд зобов`язати Шевченківський відділ державної виконавчої служби у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції закрити виконавче провадження №64446235 на підставі порушення строку пред`явлення виконавчого документа.

В обґрунтування скарги вказував, що 19.02.2014 р. Октябреьким районним судом м. Полтава було видано виконавчий лист №1кп/554/83/2013 про стягнення боргу у розмірі 138000,00 грн. із ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 па користь ТОВ «СП Стан-Комплект» , зареєстрованого у АДРЕСА_1 , на підставі чого 11.02.2021 р. відкрите ВП №64446235 про стягнення зі ОСОБА_1 коштів у сумі 138000,00грн. Починаючи з 02.03.2022р. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на військовій службі в Збройних Силах України відповідно до посвідчення офіцера НОМЕР_1 .

08.03.2023 р. по НОМЕР_2 було винесено постанову №23419 про зупинення виконавчих дій до закінчення проходження військової служби.

06.11.2023 р. ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою про закриття BП №64446235 за строками давності до начальника ВДВС у м. Полтава СМУ Міністерства юстиції.

09.11.2023 року начальник ВДВС у м. Полтава СМУ Міністерства юстиції надав письмову відповідь, в якій повідомив, що на теперішній час підстави для закриття BП №64446235 відсутні.

Виконавчий лист №1кп/554/83/2013 про стягнення боргу у розмірі 138000,00 грн. зі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ТОВ «СП Стан-Комплект» виданий 19.02.2014р. Октябрським районним судом м. Полтава, ВП №64446235 відкрите на підставі вказаного виконавчого листа 11.02.2021р. Тобто між видачею виконавчого листа №1кп/554/83/2013 та відкриттям по ньому виконавчого провадження минуло 7 років і тому відповідно до ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строк для пред' явлення виконавчих документів до виконання був давно пропущений, що є прямою підставою для закриття ВП №64446235.

ОСОБА_1 та адвокат Вовненко О.В. в судовому засіданні скаргу підтримали, просили задовольнити з підстав наведених у скарзі.

Представник Шевченківського ВДВС м. Полтава в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій просив скаргу розглядати у його відсутність, відмовити у задоволенні скарги. До суду надав заперечення та копії виконавчого провадження. В обґрунтування заперечення вказував, що станом на 02.04.2024 заборгованість по вказаному виконавчому провадженні не сплачено. Виконавче провадження №64446235 з примусового виконання виконавчого листа Октябрського районного суду м.Полтава №l-кп/554/83/2013 від 19.02.2014 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Стан-Комплект» заборгованості в сумі 138000,00 грн., відкрите постановою про відкриття виконавчого провадження від 11.02.2021 державним виконавцем Шевченківського ВДВС у м.Полтава. Примірник постанови про відкриття виконавчого провадження 11.02.2021 за вих. 11513 направлено сторонам виконавчого провадження. Державним виконавцем Шевченківського ВДВС у м.Полтава з метою виконання рішення суду, здійснено перевірку майнового стану боржника.

07.03.2023 від представника боржника до Шевченківського відділу надійшла заява щодо зупинення виконавчого провадження у зв`язку з тим, що боржник бере безпосередню участь у захисті України від російської агресії.

Враховуючи дані обставини 08.03.2023 державним виконавцем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій. У подальшому постановою про результати перевірки законності виконавчого провадження від 20.11.2023 скасовано постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 08.03.2023. Виконавче провадження поновлено.

20.11.2023 відповідно до постанови про передачу виконавчого провадження від 16.11.2023 на підставі абзацу другого частини п?ятої статті 24 Закону України "Про виконавче провадження", частини четвертої статті 25 Закону України "Про виконавче провадження", розділу ІII, V Інструкції" з примусового виконання рішень, виконавче провадження передано з Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для подальшого виконання та приєднання до зведеного виконавчого провадження.

Суд, заслухавши учасників процесу та дослідивши матеріали скарги приходить до висновку:

Відповідно до ч.1 ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01 березня 2013 року, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Крім того, відповідно до п.19 постанови № 3 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» розгляд судами скарг у порядку, передбаченому розділом VII ЦПК, є однією з форм судового контролю за виконанням судових рішень, виконання яких є складовою частиною цивільного процесу, оскільки провадження у справі завершується виконанням ухвалених у такій справі судових рішень.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій, є чинний Закон № 1404-VIII.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частинами першою, другою статті 74 Закону № 1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

У поданій скарзі ОСОБА_1 просив зобов`язати Шевченківський відділ державної виконавчої служби у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції закрити виконавче провадження №64446235 на підставі порушення строку пред`явлення виконавчого документа.

Тобто ОСОБА_1 як сторона виконавчого провадження (боржник) оскаржує законність дій державного виконавця, пов`язаних з виконанням судового рішення, ухваленого за правилами КПК України виданого на виконання вироку та диктує дії, які державний виконавець повинен зробити.

Положеннями статті 539 КПК України (у редакції, чинній на час звернення до суду зі скаргою) визначено порядок вирішення судом питань, які виникають під час виконання вироку. Проте зазначеною нормою закону не встановлено порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконання вироку суду. Відсутнє і посилання на можливість такого оскарження за правилами ЦПК України.

Разом з тим частиною першою статті 181 КАС України (у редакції, чинній на час звернення до суду зі скаргою) передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Ця норма узгоджується з правилами адміністративної юрисдикції, передбаченими частиною другою статті 2 КАС України (у зазначеній редакції), що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За таких обставин Велика Палата Верховного Суду (Постанова від 27 березня 2019 року 586/77/17) погоджується з висновком судів першої й апеляційної інстанцій, що вказаний спір належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Оскільки, як установлено судом, вирок суду, дії державного виконавця щодо виконання якого оскаржуються ухвалено відповідно до КПК України, яким не встановлено порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб, тому така скарга на дії державного виконавця не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин у суду немає передбачених законом підстав для вирішення питання по суті в порядку цивільного судочинства.

Суд приходить до висновку про закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 255 ч. 1 п. 1, 256 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження у скарзі ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця - закрити.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом 15 днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: В.М.Бугрій