СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/22775/23

пр. № 2/759/921/24

04 червня 2024 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Бабич Н.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Стеблецького В.В., Олійникової Н.О.

розглянувши у судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

в листопаді 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов`язання виключити житлове приміщення з числа службових. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вона на даний час проживає в квартирі, яка є службовою з 2008 р., яку отримала, як двірник. Весь час з 2007 р. працює двірником в Святошинському районі та вирішила скористатись своїм право на приватизацію житла, зібрала відповідні документи, окрім розпорядження про виключення квартири з числа службових. Як заначила позивач вона з 02.07.2007 працювала двірником в ЖЕД №2 Комунального підприємства «Житловик». У зв`язку з його ліквідацією з 2011 року переведена до КП «РЕО-3» Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації. З 01.03.2015 працювала робітником комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями ЖЕД № 3, з 01.09.2017 - була переведена на посаду двірника ЖЕД №3, з 01.03.2019 - робітник комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями ЖЕД № 3. 01.12.2021 по теперішній час працює робітником з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями ЖЕД №2 Святошинського району м.Києва. Усі переведення відбувались під час роботи в Комунальному підприємстві «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонд Святошинського району», до якого і належать ЖЕД № 2 та ЖЕД № 3.

Включення спірної квартири АДРЕСА_1 до числа службових жилих приміщень відбулось на підставі розпорядження Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації за №848 від 03.06.2008 «Про включення квартир до числа службових». Відповідно до розпорядження Печерської районної у місті Києві державної адміністрац від 11.06.2008 №793, їй була надана службова однокімнатна квартира АДРЕСА_1 . На підставі ордера №000433 від 17.06.2008 позивач вселилася у вказану квартиру, в якій зареєстрована та проживає на даний час. Проживаючи у службовій квартирі вона постійно фактично працює вже понад 16 років двірником, забезпечуючи порядок та прибирання однієї і тієї ж прибудинкової території Святошинському районі міста Києва. Листом Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації від 14.07.2023 їй було роз`яснено, що відповідно до абзацу 2 пункту 6 «Положення про порядок надання службови: жилих приміщень і користування ними в українській PCP», затвердженого постановою Раді Міністрів Української PCP від 04.02.1988 № 37 виключення жилого приміщення з числ службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів (райдержадміністрації). Поряд з цим, Святошинська РДА в місті Києві повідомила, що розгляне питання про виключення з числа службових приміщень квартири АДРЕСА_1 після надання клопотання з необхідними документами. Оскільки, на даний час, вона працюю в КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва», що обслуговує будинок АДРЕСА_2 , нею до вказаного підприємства було подано звернення про підготовку відповідного клопотання про виключення вказаної квартири з числа службових. Однак, КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» 11.08.2023 повідомила, що квартира АДРЕСА_1 як службова - за комунальним підприємством не закріплена, а отже у них відсутні підстави для звернення з відповідним клопотанням до Святошинської РДА в місті Києві про виключення вказаної квартири з числа службових. Поряд з цим, з листа КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» від 02.06.2022 стало відомо, що відповідно до розпорядження виконавчого орану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.04.2010 № 267 житловий будинок АДРЕСА_2 , відповідно до додатку 1 до розпорядження, передано до комунальної власності територіальної громади Святошинського району міста Києва. Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.12.2010 №1112 «Про питання організації управління районами в місті Києві» житловий будинок АДРЕСА_2 віднесено до сфери управління Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації. В подальшому, було подано адвокатський запит щодо надання інформації хто саме, яка установа, організація, має звернутись з клопотанням про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових. Святошинська районна в місті Києві державна адміністрація 25.09.2023 надала відповідь на адвокатський запит, в якій зазначила, що до Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації клопотання про включення до числа службових жилих приміщень квартири АДРЕСА_1 від підприємства, установи, організації не надходило, розпорядження про включення до числа службових жилих приміщень не приймалось. Також зазначено, що в Святошинській районній в місті Києві державній адміністрації відсутня інформація щодо підприємства, установи, організації, яка може звернутись з клопотанням про виключення з числа службового жилого приміщення квартири АДРЕСА_1 . 03.11.2023 отримано листа №107-7014 від 26.10.2023 за підписом заступника голови Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації Миколи Кибальчука, в якій останній зазначає про відсутність у адміністрації законних підстав на прийняття рішення про виключення квартири з числа службового жилого приміщення, оскільки до адміністрації не надходило клопотання від підприємства, установи, організації про виключення даної квартири з числа службових жилих приміщень.

Ухвалою судді від 22.11.2023 року у справі відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання (а.с. 55).

11.12.2023 р. до суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній проти вимог заперечував з тих підстав, що виключення квартири з числа службового жилого приміщення проводиться на підставі клопотання від підприємства, установи, організації, в даному випадку Комунального підприємства "Житловик", яка згідно розпорядження Святошинської РДА у м.Києва №848 від 03.06.2008р. включена до числа службових і закріплена за даним підприємством (а.с. 59-65).

Ухвалою суду від 11.01.2024 закрито підготовче провадження та призначено судовий розгляд (а.с. 75).

В судовому засіданні 14.05.2024 представники сторін надали суду пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

В судове засідання 04.06.2024р. учасники процесу не з`явились, подали через канцелярію суду заяви про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних доказів у справі.

Суд, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, прийшов до наступних висновків.

Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 з 02.07.2007 працювала двірником в ЖЕД №2 Комунального підприємства «Житловик». У зв`язку з його ліквідацією в 2011 році була переведена до КП «РЕО-3» Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації. З 01.03.2015 працювала робітником комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями ЖЕД №3, з 01.09.2017 - була переведена на посаду двірника ЖЕД №3, з 01.03.2019 - робітник комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями ЖЕД №3. З 01.12.2021 по теперішній час ОСОБА_1 працює робітником з комплексного прибирання та утриманн будинків з прилеглими територіями ЖЕД №2 (а.с 12-22).

Відповідно до розпорядження Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації від 03.06.2008 № 848 «Про включення квартир до числа службових» квартира АДРЕСА_1 включена до числа службових і закріплена за Комунальним підприємством "Житловик" (а.с. 26).

Відповідно до розпорядження Печерської районної у місті Києві державної адміністрац від 11.06.2008 №793,позивачу ОСОБА_1 була надана службова однокімнатна квартира АДРЕСА_1 (а.с. 27) та ордер " 000433 на право зайняття службового житлдового приміщення (а.с. 28).

Розпорядженням Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, житловий будинок № 9-В переданий до комунальної власності територіального громади Святошинського району (розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної вдміністрації) від 14.04.2010 № 267) (а.с. 31-34), а відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної вдміністрації) від 10.12.2010 № 1112 будинок № 9-В віднесено до сфери управління Святошинської районної в місті Києві державної адміністраці (а.с. 35-40).

Листом Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації від 14.07.2023 позивачу було роз`яснено, що відповідно до абзацу 2 пункту 6 «Положення про порядок надання службови: жилих приміщень і користування ними в українській PCP», затвердженого постановою Раді Міністрів Української PCP від 04.02.1988 № 37 виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів (райдержадміністрації). Поряд з цим, Святошинська РДА в місті Києві повідомила, що розгляне питання про виключення з числа службових приміщень квартири АДРЕСА_1 після надання клопотання з необхідними документами (а.с. 42).

КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» своїм листом від 11.08.2023 повідомила ОСОБА_1 , що квартира АДРЕСА_1 як службова - за комунальним підприємством не закріплена, а отже у них відсутні підстави для звернення з відповідним клопотанням до Святошинської РДА в місті Києві про виключення вказаної квартири з числа службових (а.с. 43).

Листом Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації від 25.09.2023, у відповідь на адвокатський запит повідомлено, що до Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації клопотання про включення до числа службових жилих приміщень квартири АДРЕСА_1 від підприємства, установи, організації не надходило, розпорядження про включення до числа службових жилих приміщень не приймалось. Також зазначено, що в Святошинській районній в місті Києві державній адміністрації відсутня інформація щодо підприємства, установи, організації, яка може звернутись з клопотанням про виключення з числа службового жилого приміщення квартири АДРЕСА_1 (а.с. 44).

10.10.2023 на адресу Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації позивачем направлено заяву щодо прийняття рішення про виключення квартири із числа службових (а.с. 45-49).

У відповіді №107-7014 від 26.10.2023 на заяву від 10.10.2023 зазначено про відсутність у адміністрації законних підстав на прийняття рішення про виключення квартири з числа службового жилого приміщення, оскільки до адміністрації не надходило клопотання від підприємства, установи, організації про виключення даної квартири з числа службових жилих приміщень ( а.с. 50).

Особливості надання і використання службових квартир встановлено ЖК УРСР , Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затв. постановою Ради Міністрів УРСР від 4.02.1988 р. № 37.

Згідно ч. 1 ст. 118 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Відповідно до п. 6 Положення, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. У будинках, належних колгоспам, жиле приміщення виключається з числа службових за рішенням загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених, затверджуваним виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Про виключення жилого приміщення з числа службових у журналі обліку службових жилих приміщень робиться відповідна відмітка.

З аналізу відповідної норми випливає, що жиле приміщення підлягає виключенню з числа службових за наявності однієї з двох умов: 1) якщо відпала потреба в такому його використанні; 2) у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Із числа жилих спірна квартира не виключена, що не оспорюється жодною із сторін. При вирішенні питання про наявність умов за яких відпадає потреба у використанні житла як службового слід погодитись із думкою представника відповідача, що законодавчо перелік підстав за яких така потреба може відпасти не визначений, відтак слід керуватись роз`ясненнями Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 02.04.2013, і до таких умов можна віднести: 1) скорочення посад, яким відповідно до переліку може бути надано службове житло; 2) особи, які працюють на посадах, яким відповідно до переліку може бути надано службове житло, забезпечені власним житлом, що дозволяє їм належним чином виконувати свої трудові обов`язки. Жодну з наведених умов не покладено в обґрунтування правової підстави позову.

Отже, відповідно до вимог абзацу 2 пункту 6 Положення виключення житлового приміщення - квартири АДРЕСА_1 з числа службових може бути проведено на підставі клопотання Комунального підприємства «Житловик», за яким вказана квартира закріплена як службова.

Прийняття рішення про включення жилого приміщення до числа службових, передача житлового будинку комунальної власності, в якому розташоване службове жиле приміщення, до комунальної власності територіальної громади району, а так само і передача майна до сфери правління не наділяє Святошинську районну в місті Києві державну адміністрацію повноваженнями в одноособовому порядку приймати рішення поло виключення жилого приміщення із числа службового. Сам по собі факт розташування спірної квартири у Святошинському районі не дає права Святошинській районній держадміністрації для виключення її з числа службових.

Приписами пункту 6 Положення чітко визначено, що правом звернення з клопотанням про виключення жилого приміщення з числа службових наділено підприємство, установу, організацію, за якою таке житло закріплено.

Судом встановлено, що станом на дату винесення рішення суду до Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації Комунальне підприємство «Житловик» не зверталось з клопотанням про виключення з числа службових квартири АДРЕСА_1 , протилежного суду не надано.

Крім того, позивачем не надано доказів звернення до Комунального підприємства «Житловик» із проханням виключити квартиру АДРЕСА_1 із числа службових. При цьому, слід врахувати що Святошинською районною в м. Києві державною адміністрацією прав позивача не порушено, оскільки не вчинено дій, які б свідчили про обмеження її прав проживати у спірному житловому приміщенні та користуватись ним.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. За таких обставин, суд погоджується із доводами відповідача про необґрунтованість позовних вимог , так як рішення щодо відмови у виключенні спірного жилого приміщення зі складу службових ґрунтується на чинних положеннях законодавства, прав, свобод позивача не обмежує. Відтак, у задоволенні позовних вимог слід відмовити. На підставі зазначеного, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, та надані сторонами пояснення по справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому досліджені наявних у справі доказів, керуючись ст.ст. 118-126-1 ЖК Української РСР, ст.ст. 3, 5, 11, 27, 77-84, 141,142, 259, 260, 264-266, 269 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 у задоволенні позову до Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення і отримання її сторонами у справі.

Повний текст рішення суду складено та підписано 13 червня 2024 року.

Суддя Бабич Н.Д.