Справа № 211/460/24
Провадження № 2/211/1139/24
РІШЕННЯ

іменем України

02 квітня 2024 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді Ніколенко Д.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровське управління регіонального будівництва» про захист прав споживачів, -

встановив:

адвокат Бурлаченко Сергій Юрійович від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просить суд визнати неправомірними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровське управління регіонального будівництва» (далі - ТОВ «ДУРБ») з нарахування йому плати за обслуговування та заміну вузла комерційного обліку теплової енергії квартири та зобов`язати відповідача припинити нарахування плати за надання послуг з постачання теплової енергії до квартири за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 жовтня 2007 року і в подальшому не нараховувати. Обґрунтовуючи позов тим, що на підставі договору купівлі-продажу квартири від 10 лютого 2021 року, укладеного між позивачем та його батьком ОСОБА_2 , ОСОБА_1 є власником квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . 26 січня 2021 року позивач звернувся із заявою до ТОВ «ДУРБ», в якій просив припинити нарахування оплати за послуги з централізованого опалення вищевказаної квартири з моменту відключення від централізованого опалення, тобто з 10 вересня 2007 року. Вимога обґрунтована тим, що згідно витягу з рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради №263118А від 21 листопада 2006 року йому було надано дозвіл на переобладнання квартири та встановлення систем індивідуального опалення при умові наявності технічних умов та відповідно до вимог чинних державних будівельних норм та правил, в між опалювальний період, але не пізніше 01 жовтня 2007 року. Позивачем було замовлено робочий проект реконструкції системи централізованого опалення квартири за адресою: АДРЕСА_2 . 10 вересня 2007 року складено Акт про відключення квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Позивач просить врахувати, що у квартирі відсутні будь-які прилади споживання теплової енергії, всі труби заізольовано, що відображено в вищезгаданому акті, в під`їзді та інших місцях загального користування відсутні елементи опалення. 26 січня 2021 року він звернувся до ТОВ «ДУРБ» із заявою, у якій повідомив, що даним підприємством було нараховано суму боргу за послугу заміни тепло лічильника та послугу обслуговування тепло лічильника. Проте, в його помешканні встановлено індивідуальне опалення і ці послуги він не використовує. Тому позивач змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 22 січня 2024 року відкрито провадження у справі та розгляд справи призначено проводити у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач ТОВ «ДУРБ», в особі його представника ОСОБА_3 , скористався своїм правом подання відзиву та 16 лютого 2024 року його представником до суду подано відзив на позовну заяву та копію відзиву з доданими до нього додатками для позивача.

Суд при ухваленні рішення у справі не бере до уваги обставини, викладені у відзиві, як на підставу для відмови у задоволенні позову, оскільки представник відповідача всупереч вимогам ст.178 ч.4 ЦПК України не направив копію відзиву та доданих до нього документів позивачу у справі одночасно з наданням відзиву до суду, та не надав суду доказів про його направлення засобами поштового зв`язку. Але для ухвалення законного та обґрунтованого рішення у справі, суд вважає за необхідне взяти до уваги докази, долучені до відзиву.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що позивачу у справі ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу квартири від 10 лютого 2021 року належить квартира за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 7-10). Відповідно до копії паспорту позивача, за вказаною адресою він зареєстрований з 01 липня 2021 року (а.с. 4, 5).

Як на підставу задоволення позову про захист прав споживачів, позивач посилається на те, що він не є споживачем послуги з обслуговування та заміни вузла комерційного обліку теплової енергії квартири, яка надається відповідачем ТОВ «ДУРБ» у будинку АДРЕСА_3 , оскільки його квартира відключена від системи централізованого опалення у будинку, у квартирі відсутні будь-які прилади споживання теплової енергії, всі труби заізольовано, про що надано відповідні докази (а.с. 15 копія Акту від 19.11.2007, а.с. 16, 17 копія Акту від 10.09.2007, а.с. 18 копія витягу).

Відповідач, у свою чергу, не заперечує проти того, що квартира позивача відключена від системи централізованого опалення у будинку АДРЕСА_3 , у зв`язку з тим, що у квартирі встановлено індивідуальне опалення, однак вважає, що послуга з обслуговування та заміни вузла комерційного обліку теплової енергії квартири була нарахована позивачу на законних підставах, про що надано відповідні докази.

При цьому позивач просить суд зобов`язати відповідача припинити нарахування плати за надання послуг з постачання теплової енергії до квартири за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 жовтня 2007 року і в подальшому не нараховувати. Але, як вже зазначалось вище позивач є власником вказаної квартири з 10 лютого 2021 року, за вказаною адресою зареєстрований з 01 липня 2021 року. Тобто до 10 лютого 2021 року він не був споживачем послуг, які надавались або могли надаватись відповідачем. Тому, на думку суду, позивач не може ставити вимогу щодо не нарахування плати за надання послуги за період до 10 лютого 2021 року. З огляду на викладене, в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню у зв`язку з недоведеністю, оскільки суду не надано доказів, що позивач у спірний період з 01 жовтня 2007 року по 09 лютого 2021 року (включно) був споживачем спірної послуги, яка надавалась відповідачем.

Таким чином, судом розглядається період з 10 лютого 2021 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дзержинське управління регіонального будівництва» змінило назву на ТОВ «ДУРБ», та є його правонаступником за всіма правами та обов`язками.

ТОВ «ДУРБ» проводить господарську діяльність з виробництва і транспортування теплової енергії та надання послуг з постачання теплової енергії для потреб населення в межах Військового містечка-33 в місті Кривому Розі Дніпропетровської області. Зокрема, послуга з постачання теплової енергії надається і до багатоквартирного будинку АДРЕСА_4 , яка належить позивачу у справі.

Попередній виконавець послуг з постачання теплової енергії для потреб населення в межах Військового містечка-33 в місті Кривому Розі Дніпропетровської області КПТМ «Криворіжтепломережа» обліковувало абонента за адресою: АДРЕСА_1 , як відключеного від мережі централізованого опалення, що підтверджується також даними, наявними в ЄМАСКР «Нова-Ком» станом на 31.12.2013, та доказами, наданими позивачем, а саме копіями актів від 10 вересня 2007 року та від 19 листопада 2007 року.

Отже, відповідно до даних абонентської бази, переданої КПТМ «Криворіжтепломережа» до ТОВ «ДУРБ», ТОВ «ДУРБ» не проводило нарахування за послуги з централізованого опалення для абонента, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , до 11 листопада 2021 року.

Вузол комерційного обліку (далі - ВКО) було встановлено за кошти співвласників будинку АДРЕСА_3 та прийнято ТОВ «ДУРБ» на комерційний облік 20 листопада 2015 року, що підтверджується Актом прийняття вузла обліку теплової енергії на комерційний облік від 20.11.2015.

Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 визначено засади забезпечення комерційного, у тому числі розподільного, обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та забезпечення відповідною обліковою інформацією споживачів таких послуг.

У визначенні даного закону ТОВ «ДУРБ» є оператором зовнішніх мереж. Оператор зовнішніх інженерних мереж - власник зовнішніх інженерних мереж, або особа, яка здійснює фактичне користування такими мережами для транспортування відповідно теплової енергії, гарячої води, питної води.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» Оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Таке оснащення та відповідна проектна документація не потребують видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла комерційного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, операторами зовнішніх інженерних мереж, виконавцями комунальних послуг.

Згідно зі ст. 6 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» обслуговування та заміна вузлів комерційного обліку здійснюються оператором зовнішніх інженерних мереж відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено договорами про надання комунальних послуг, укладеними відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», з урахуванням вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Витрати оператора зовнішніх інженерних мереж на обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку (їх складових частин) відшкодовуються споживачами відповідної комунальної послуги, а також власниками (співвласниками) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання у такій будівлі, шляхом сплати виконавцю комунальної послуги плати за абонентське обслуговування - за умови укладення індивідуальних договорів або індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг та з урахуванням особливостей, визначених цим Законом і Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Згідно із підпунктом 21) пункту "а" статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних (самоврядних) повноважень органів місцевого самоврядування в галузі житлово-комунального господарства належить визначення розміру внесків за встановлення, обслуговування та заміну будинкових вузлів обліку споживачам комунальних послуг відповідної територіальної громади. Відповідно до цього положення Розмір внесків за встановлення, обслуговування та заміну ВКО теплової енергії для ТОВ «ДУРБ» було встановлено рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради №22 від 22.01.2020 «Про затвердження розмірів внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку теплової енергії для Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровське управління регіонального будівництва» (копія додається), згідно якого розмір внесків (з розрахунку на квартал з ПДВ) для будинку АДРЕСА_3 становили: внесок за обслуговування ВКО - 24,03 грн.; внесок за заміну ВКО - 2,45 грн.

На підставі даного рішення на підприємстві відповідача було видано наказ №04 від 28.01.2020 «Про введення в дію розміру внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку теплової енергії по будинках 16, 18, 19. 20, 22, 25, 27 Військового містечка-33» та розпочато нарахування внесків.

Згідно із ч. 6 ст. 3 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (в редакції ЗУ № 1060-1Х від 03.12.2020) витрати оператора зовнішніх інженерних мереж на обслуговування та заміну ВКО (їх складових частин) відшкодовуються споживачами відповідної комунальної послуги, а також власниками (співвласниками) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання у такій будівлі, шляхом сплати виконавцю комунальної послуги плати за абонентське обслуговування - за умови укладення індивідуальних договорів або індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг та з урахуванням особливостей, визначених цим Законом і Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

У зв`язку з набранням чинності індивідуальним договором про надання послуги з постачання теплової енергії з 12.11.2021 припинено нарахування внесків за обслуговування та заміну ВКО та розпочато нарахування плати за абонентське обслуговування.

Починаючи з 11.10.2021 опалення житлових багатоквартирних будинків здійснюється за умовами нового договору про надання послуг з постачання теплової енергії, який є публічним договором приєднання та встановлює порядок і умови надання послуги з постачання теплової енергії для потреб опалення індивідуальному споживачу, укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України та набирає чинності через 30 днів з моменту опублікування.

Даний публічний договір 12.10.2021 розміщено (опубліковано) на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування - Криворізької міської ради. У зв`язку з введенням в Україні воєнного стану посилання на даний електронний документ недоступне.

Договір розроблений за формою ТИПОВОГО ІНДИВІДУАЛЬНОГО ДОГОВОРУ про надання послуги з постачання теплової енергії, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України №830 від 21.08.2019 (із змінами та доповненнями). Умови даного договору розповсюджуються на споживачів - співвласників багатоквартирного будинку, які не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (ч.5 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-УІІІ (далі - ЗУ «Про ЖКП»)).

Для споживачів всіх категорій, приміщення яких розташовані у одному житловому будинку, надається комунальна послуга - послуга з постачання теплової енергії. Порядок надання послуги регулюється Правилами надання послуги з постачання теплової енергії, затвердженими постановою КМУ від 21.08. 2019 №830.

100% обсягу спожитої будинком теплової енергії (далі - Загальний обсяг теплової енергії) розподіляється між власниками житлових та нежитлових приміщень, які є самостійними об`єктами нерухомого майна, в порядку передбаченому Методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, що затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України №315 від 22.11.2018 (далі - Методика розподілу).

До 28.01.2022 обсяг спожитої теплової енергії, визначений будинковим вузлом комерційного обліку розподілявся на такі складові:

-опалення житлових приміщень;

-опалення нежитлових приміщень (відсутнє у буд.27);

-опалення місць загального користування та допоміжних приміщень (відсутнє у буд.27);

-тепло на забезпечення функціонування будинкової системи опалення.

Тепло, витрачене на забезпечення функціонування будинкової системи опалення розподіляється на всі приміщення, в тому числі неопалювальні приміщення та/або приміщення з індивідуальним опаленням пропорційно до площі такого приміщення згідно Методикою розподілу. До лютого 2022 року обсяг теплової енергії, витраченої на забезпечення функціонування внутрішньобудинкової системи опалення для 1-5 поверхової будівлі/будинку, приймався як частка від загального обсягу теплової енергії, спожитої на опалення будівлі у розмірі 8%.

28.01.2022 набрав чинності наказ Міністерства розвитку громад та територій України №358 «Про внесення змін до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг». Відповідно до прийнятих змін обсяг теплової енергії, витраченої на забезпечення функціонування внутрішньобудинкової системи опалення для 1-5 поверхової будівлі/будинку, визначається як частка від загального обсягу теплової енергії, спожитої на опалення будівлі у розмірі 25%.

До того ж, відповідно до умов ІНДИВІДУАЛЬНОГО ДОГОВОРУ про надання Загальний обсяг споживання теплової енергії споживачами будинку визначається за показаннями будинкового вузла комерційного обліку теплової енергії у кожному розрахунковому періоді, яким є календарний місяць. Загальний обсяг спожитої у будівлі/будинку теплової енергії на опалення у кожному розрахунковому періоді розподіляється на потреби безпосередньо опалення житлових/нежитлових приміщень, забезпечення загальнобудинкових потреб на опалення будівлі/будинку та сумарного обсягу теплової енергії, що надходить до приміщень з індивідуальним опаленням га/або окремих приміщень з транзитними мережами опалення.

Порядок визначення та розподілу між споживачами обсягу спожитої у будівлі/будинку теплової енергії на опалення житлових та нежитлових приміщень викладено у розділі 111 Методики розподілу. Порядок визначення та розподіл обсягу спожитої у будівлі/будинку теплової енергії на загальнобудинкові потреби опалення викладено у розділі IV Методики розподілу.

Тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання для потреб населення, а також на послугу з постачання теплової енергії були встановлені для підприємства відповідача рішеннями виконкому Криворізької міської ради:

-від 22.10.2021 №532 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послугу з постачання теплової енергії Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровське управління регіонального будівництва» з урахуванням інтересів Криворізької міської територіальної громади»,

-від 19.10.2022 №863 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послугу з постачання теплової енергії Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровське управління регіонального будівництва»,

-від 18.10.2023 №1275 «Про встановлення тарифів на теплову енергію. її виробництво, транспортування та постачання, послугу з постачання теплової енергії Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровське управління регіонального будівництва».

З 22.10.2021 по теперішній час тариф на послугу з постачання теплової енергії становить 1 620,50 грн./Гкал (з ПДВ).

Рішення виконкому Криворізької міської ради опубліковані на офіційному сайті органу місцевого самоврядування та у друкованих засобах масової інформації (газета «Червоний гірник»).

Розрахункові тарифи на послугу з постачання теплової енергії ТОВ «Дніпровське управління регіонального будівництва» оприлюднені на сайті ЄМАСКР «Нова-Ком» м. Кривий Ріг за посиланням https://www.novakom.com.ua/tarifs/heat/durb.html.

До того ж, відповідно до умов ІНДИВІДУАЛЬНОГО ДОГОВОРУ про надання послуги з постачання теплової енергії, кожному зі споживачів - співвласників багатоквартирного будинку нараховується плата за абонентське обслуговування, яка визначається відповідно до планованих витрат підприємства, пов`язаних з укладенням договору, із здійсненням розподілу обсягу спожитої теплової енергії, нарахуванням та стягненням плати за спожиті послуги, обслуговування вузлів обліку (у разі обслуговування підприємством), а також за виконання інших функцій, пов`язаних з обслуговуванням абонентів. Термін «Плата за абонентське обслуговування» визначений ЗУ «Про ЖКІІ».

Розрахунок плати за абонентське обслуговування проводиться відповідно до ЗУ «Про ЖКП» та постанови КМУ №808 від 21.08.2019 «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам багатоквартирних будинків за індивідуальними договорами». Розмір плати за абонентське обслуговування для кожного будинку окремо затверджено наказом по підприємству №42-од від 12.11.2021. З 12.11.2021 по теперішній час для будинку АДРЕСА_3 плата за абонентське обслуговування становить 30,72 грн. на місяць.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» надано визначення місць загального користування (допоміжних приміщень): «Допоміжні приміщення багатоквартирного будинку - це приміщення, призначенні для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування його мешканців (колясочні, комори, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші підсобні і технічні приміщення».

Тобто, якщо навіть в під`їзді немає приладів опалення, то відбувається обігрів підвалу, і оплату опалення цих місць здійснюють люди, які залишились з централізованою подачею тепла. Опалення місць загального користування забезпечує комфорт і зручні умови суспільного проживання, в тому числі і для тих, хто встановив індивідуальне (автономне) опалення.

Згідно із чинним законодавством, власники квартир багатоквартирних будинків є співвласниками усіх допоміжних приміщень будинку та його технічного обладнання і зобов`язанні брати участь у загальних витратах, пов`язаних з утриманням будинку та прибудинкових територій відповідно до своєї частки у майні будинку. Відключення від мереж центрального опалення не є підставою для звільнення мешканців від такої участі. Відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 22 грудня 2020 року в справі №311/3489/18.

Положеннями ч. 2 ст. 382 ЦК України визначено, що усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Внутрішньобудинкові мережі централізованого опалення належать до інженерного (технічного) обладнання житлового будинку та є його невід`ємною частиною.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (частина перша статті 2 ЦПК України).

Положеннями частини першої статі 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі статтею 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на викладене, враховуючи, що тепло, витрачене на забезпечення функціонування будинкової системи опалення розподіляється на всі приміщення, в тому числі неопалювальні приміщення та/або приміщення з індивідуальним опаленням пропорційно до площі такого приміщення згідно Методикою розподілу; беручи до уваги те, що позивач є власником квартири у багатоквартирному будинку, тому відповідно є співвласником усіх допоміжних приміщень будинку та його технічного обладнання, що покладає на нього обов`язок брати участь у загальних витратах, пов`язаних з утриманням будинку та прибудинкових територій відповідно до своєї частки у майні будинку; суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в цілому є необґрунтованими, тому задоволенню не підлягають.

Судові витрати віднести за рахунок держави, оскільки позивач при поданні до суду позову звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 12, 13, 81, 89, 141, 247, 263-265, 279, 354, 355 ЦПК України, суд -

ухвалив:

у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне рішення складене 02 квітня 2024 р.

Суддя Д.М. Ніколенко