Справа №442/2113/24
Провадження №2-о/442/236/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2024 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Нагірної О.Б.,

за участю секретаря судового засідання Томан Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобичі в порядку окремого провадження цивільну справу №442/2113/24 за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб: Міністерства освіти і науки України, Державного підприємства «Інфоресурс» про встановлення факту, що має юридичне значення,

учасники справи: заявник ОСОБА_1 ,

встановив :

Заявниця звернулася із заявою в порядку окремого провадження, просить встановити факт, що їй належить диплом Донецького політехнічного інституту від 19.06.1991 серійний номер НОМЕР_1 , виданий на ім`я ОСОБА_1 .

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 Донецьким політехнічним інститутом було видано диплом серійний номер НОМЕР_1 за спеціальністю прикладна математика та рішенням Державної екзаменаційної комісії від 19 червня 1991 року присвоєно кваліфікацію інженера-математика.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про вдосконалення мережі вищих навчальних закладів» від 13.08.1993 року № 646-93-п «Про вдосконалення мережі вищих навчальних закладів» на базі Донецького політехнічного інституту створено Донецький державний технічний університет. Указом Президента України від 07.08.2001 року № 591/2001 «Питання надання вищим навчальним закладам статусу національного» Донецькому державному технічному університету надано статус національного. Згідно з наказом Міністерства освіти і науки від 03.10.2014 № 1129 «Про організацію освітнього процесу в Донецькому національному технічному університеті» до завершення збройного конфлікту на території міста Донецьк Донецький національний технічний університет проводить свою освітню діяльність за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до Указу Президента України від 12.04.2022 № 64 «Про введення воєнного стану України» та наказу Міністерства освіти і науки від 12.04.2022 № 332 «Про переміщення ДВНЗ «Донецький національний технічний університет»» до завершення дії воєнного стану ДВНЗ «Донецький національний технічний університет» тимчасово проводить свою діяльність на базі Луцького національного технічного університету за адресою: 43003, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Потебні, 56. На теперішній час я працюю головним спеціалістом відділу методології та контролю за використанням даних інформаційних систем та електронних реєстрів управління інформаційних систем та електронних реєстрів Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Головне управління). 12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» (далі - Закон № 3384-ІХ), яким відновлено, зокрема, спеціальні перевірки та перевірки, передбачені Законом України від 16 вересня 2014 року № 1682-VII «Про очищення влади» (далі - Закон № 1682-VII). Проведення спеціальної перевірки, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», а також перевірки, передбаченої Законом № 1682-VII, стосовно осіб, призначених у період дії воєнного стану, щодо яких такі перевірки у цей період не проводилися, здійснюється протягом 30 днів з дня завершення строку для подання документів, необхідних для проведення спеціальної перевірки, крім випадків звільнення такої особи до набрання чинності Законом № 3384-ІХ або закінчення проведення зазначених перевірок під час дії воєнного стану. Зважаючи на вищеозначене та відповідно до Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або, особливого відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2022 року № 959) щодо заявниці були направлені запити про перевірку відомостей щодо особи, яка претендує на зайняття посади, яка передбачає зайняття відповідального або особливого відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, зокрема, від 16.11.2023 № 1876/08-16 до Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації. Відповіддю Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації від 29.11.2023 № 129/0/264-23 повідомлено, що у зв`язку з тимчасовою окупацією міста Донецьк, захопленням невідомими особами будівель та споруд університету, розташованих у місті Донецьк, у адміністрації університету на теперішній час відсутній доступ до будь-якої документації університету, створеної до 03.10.2014 року, у тому числі архівних документів осіб, які навчалися в університеті. У зв`язку з цим надати будь-яку інформацію щодо навчання ОСОБА_1 в Донецькому політехнічному інституті та отримання мною документів про освіту не представляється можливим.

Водночас, 13 липня 2011 року постановою Кабінету Міністрів України № 752 «Про створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти» створено Єдину державну електронну базу з питань освіти. Документ визначає, що Єдина державна електронна база з питань освіти є автоматизованою системою збирання, реєстрації, оброблення, зберігання та захисту відомостей та даних з питань освіти. Власником Єдиної державної електронної бази з питань освіти є держава, розпорядником - Міністерство освіти і науки України, а технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс». Підключення до Єдиної державної електронної бази з питань освіти закладів вищої освіти розпочалось з 2012 року, професійних (професійно-технічних) закладів освіти - з 2013 року, а департаментів (управлінь) освіти - з 2014 року. Законом України «Про освіту» (стаття 74) встановлено, що обов`язковими складовими Єдиної державної електронної бази з питань освіти є Реєстр суб`єктів освітньої діяльності, Реєстр документів про освіту, Реєстр сертифікатів зовнішнього незалежного оцінювання та Реєстр студентських (учнівських) квитків. Інформація, що міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, крім персональних даних та інформації з обмеженим доступом, є доступною у форматі відкритих даних, у тому числі з урахуванням потреб осіб з порушенням зору. Особа має повний доступ до всіх відомостей про себе, внесених до Єдиної державної електронної бази з питань освіти. Безоплатний і вільний доступ осіб до інформації, що міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, здійснюється через офіційний веб-сайт центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки. Наразі в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відсутня інформація щодо диплому, виданого Донецьким політехнічним інститутом від 19.06.1991 серійний номер УВ № 833032.

Для реалізації трудових прав, а також подальшого проходження перевірки заявниці необхідно встановити, що диплом, виданий Донецьким політехнічним інститутом від 19.06.1991 серійний номер УВ № 833032, дійсно належить їй, адже архівних документів ДВНЗ «Донецький національний технічний університет» не має та в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відсутня будь-яка інформація щодо зазначеного диплому.

19.03.2024 ухвалою судді в справі було відкрито провадження та призначено до розгляду на 29.04.2024.

29.04.2024 розгляд справи відкладено на 03.06.2024.

28.05.2024 від Міністерства освіти і науки України надійшло письмове пояснення, в якому зазначає, що ОСОБА_1 просить встановити факт отримання диплому від 19 червня 1991 року УВ № 833032 після закінчення в 1991 році Донецького політехнічного інституту по спеціальністю прикладна математика та рішенням Державної екзаменаційної комісії від 19 червня 1991 року присвоєно кваліфікацію інженера-математика.

Враховуючи, що диплом втрачений та відсутній в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, виклад факту, який представник заявника просить встановити, фактично є вимогами позовного характеру, а не вимогами окремого провадження про встановлення факту належності диплома.

Зазначає, що інформація щодо диплому знаходиться у вільному доступі на офіційному веб-сайті ДП «Інфоресурс», будь-яка особа при наявності обов`язкових реквізитів може перевірити її автентичність.

Наразі в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відсутня інформація щодо диплому, виданого Донецьким політехнічним інститутом від 19.06.1991 серійний номер УВ № 833032.

Факт видачі документа про освіту може бути підтверджений записом у книзі (журналі) обліку документів про освіту, ведення якої належить до повноважень закладу освіти.

Також відповідна інформація міститься в особовій справі здобувана освіти, що зберігається у закладі освіти (відповідно до Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженому наказом Міністерства юстиції України 12.04.2012 №578/5 і зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 17.04.2012 за №571/20884).

Відтак, навчання на стаціонарі (очно) у вищому навчальному закладі освіти обов`язково зазначалося у трудовій книжці та зараховувалося до загального стажу. Разом з тим, звертає увагу суду, що заявником до заяви про встановлення факту, що має юридичне значення не надано копію трудової книжки, що в свою чергу слугувало б доказом закінчення у 1991 році Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет». З огляду на це у додатках до заяви не міститься належних та допустимих доказів на підтвердження вимог заявника.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заяву підтримала з підстав, викладених у такій, долучила до матеріалів справи копію диплому. Крім того пояснила, що оригінал диплому Донецького політехнічного інституту від 19.06.1991 серійний номер НОМЕР_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 знаходиться у неї, факт належності такого їй ніким не заперечується. Фактично їй треба визнати факт того, що вказаний диплом є справжнім.

Представники заінтересованих осіб в судове засідання не з`явились, подавши до суду заяву про розгляд справи у їх відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у сукупності, вважає, що заява задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Принцип захисту судом порушеного права особи будується при встановленні порушення такого права. Так, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч.1 ст. 15 ЦК України).

Правом звернення до суду за захистом наділена особа, права якої порушені, невизнані або оспорені (ст. 3 ЦПК України).

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч.1 ст. 4 ЦПК України).

Згідно принципу диспозитивності суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч.1 ст. 13 ЦПК України).

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ст. 316 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту родинних відносин, подається до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду за місцем її проживання.

Згідно з Довідкою № 1302- від 06.02.2023 ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою та проживає по АДРЕСА_2 , а тому дана заява підсудна Дрогобицькому міськрайонному суду Львівської області.

Підставою для звернення із даною заявою до суду стало те, що для реалізації трудових прав, а також подальшого проходження перевірки заявниці необхідно встановити, що диплом, виданий Донецьким політехнічним інститутом від 19.06.1991 серійний номер НОМЕР_1 , дійсно належить їй, тобто є справжнім, адже архівних документів ДВНЗ «Донецький національний технічний університет» не має та в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відсутня будь-яка інформація щодо зазначеного диплому.

У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки,тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

За пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно з частиною шостою статті 294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Таким чином, визначальною обставиною під час розгляду заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, в порядку окремого провадження є те, що під час вирішення цього питання не встановлено існування спору про право цивільне.

Під спором про право необхідно розуміти певний стан суб`єктивного права; спір є суть суперечності, конфлікт, протиборство сторін, спір поділяється на матеріальний і процесуальний. Таким чином, виключається під час розгляду7 справ у порядку окремого провадження існування спору про право, який пов`язаний з порушенням, оспорюванням або невизнанням, а також недоведенням суб`єктивного права за умов, що є певні особи, які перешкоджають в реалізації такого права. Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23 грудня 2019 року у справі 175/423/18.

Перелік юридичних фактів, що підлягають установленню в судовому порядку, визначений у частині першій статті 315 цього Кодексу, не є вичерпним.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміца або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них має залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян, при цьому має бути з`ясована мета його встановлення; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлено спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загал ьних підставах; заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови.

Таким чином, юридичні факти можуть бути встановлені лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника.

В порядку окремого провадження розглядаються справи за заявою фізичних осіб про встановлення фактів, якщо встановлення фактів не пов`язується з наступним вирішенням спору про право, і чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Вказана позиція узгоджується з правовим висновком викладеним у постановах Верховного Суду від 15 квітня 2020 року у справі №302/991/19, від 05 листопада 2020 року у справі №755/4041/20, від 05 листопада 2020 року у справі № 335/5457/20.

Як вбачається з ксерокопії диплому серійний номер УВ № 833032 такий 19 червня 1991 року такий було видано на ім`я ОСОБА_1 Донецьким політехнічним інститутом за спеціальністю прикладна математика та рішенням Державної екзаменаційної комісії від 19 червня 1991 року присвоєно кваліфікацію інженера-математика.

Відповідно до Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або, особливого відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2022 року № 959) щодо заявниці були направлені запити про перевірку відомостей щодо особи, яка претендує на зайняття посади, яка передбачає зайняття відповідального або особливого відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, зокрема, від 16.11.2023 № 1876/08-16 до Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації.

Відповіддю Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації від 29.11.2023 № 129/0/264-23 повідомлено, що у зв`язку з тимчасовою окупацією міста Донецьк, захопленням невідомими особами будівель та споруд університету, розташованих у місті Донецьк, у адміністрації університету на теперішній час відсутній доступ до будь-якої документації університету, створеної до 03.10.2014 року, у тому числі архівних документів осіб, які навчалися в університеті. У зв`язку з цим надати будь-яку інформацію щодо навчання ОСОБА_1 в Донецькому політехнічному інституті та отримання мною документів про освіту не представляється можливим.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч.1 ст. 81 ЦПК України).

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч.1 ст. 76 ЦПК України).

Так, ст. 95 Цивільного процесуального кодексу України передбачає, що, за загальним правилом, документи мають подаватися в оригіналі або належним чином завіреній копії. Заявник, який подає документи в копіях, має вказати про наявність у нього або іншої особи оригіналу. Засвідчення вірності копії документа оригіналу здійснюється шляхом проставлення власноручного підпису і дати. Особа має право завіряти копії лише тих документів, оригінали яких знаходяться у неї.

На підставі досліджених письмових доказів та пояснень сторін судом встановлено, що 19.06.1991 Донецьким політехнічним інститутом було видано на ім`я ОСОБА_1 диплом серійний номер НОМЕР_1 , оригінал якого знаходиться в останньої. Факт належності вказаного диплому заявниці та справжності такого ніким не заперечується.

Згідно з п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31 березня 1995 року не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому главою 31-А ЦПК.

Окрім того, суд вважає, що шляхом визнання факту приналежності заявнику диплому суд встановить факт закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти заявницею, що не належить до компетенції суду згідно п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31 березня 1995 року.

Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вимоги заявниці не знайшли свого ствердження, а тому у суду відсутні підстави для задоволення даної заяви.

Керуючись ст. ст.3,4,5,13,15,78,79,81,95,293,315,316 ЦПК України, суд

ухвалив:

в заяві відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 10.06.2024.

Суддя Нагірна О.Б.