1Справа № 331/24/22 2/335/46/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2024 р. Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Шалагінової А.В.,

за участі секретаря судового засідання Савченко О.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Сімонець Є.О.,

представника відповідача адвоката Шоніної О.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у залі суду № 4 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 107Б, клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, про усунення перешкод у вихованні та спілкуванні з дитиною, визначення способу участі у вихованні дитини,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , третя особа - орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, про усунення перешкод у вихованні та спілкуванні з дитиною, визначення способу участі у вихованні дитини.

Позивачем подано клопотання про витребування доказів, в якому просив витребувати в органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району висновок щодо встановлення графіку участі батька ОСОБА_1 у спілкуванні та вихованні малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування клопотання зазначав, що із відповіді на судове доручення про надання правової допомоги у цій справі випливає, що відповідач ОСОБА_2 постійно змінює своє місце проживання разом з донькою, яка цього навчального року не пішла до школи в Чеській Республіці. ОСОБА_2 повідомила класному керівнику доньки по телефону під час канікул, що вони повертаються назад в Україну, про станом на сьогодні донька не повернулась в Україну та не відвідує дистанційні уроки в українській школі, стан її здоров`я наразі не відомий. З відповіді на адвокатський запит до Запорізької гімназії № 104 Запорізької міської ради від 11.12.2023 випливає, що ОСОБА_3 протягом вересня-початку жовтня 2023 року виходила на уроки в дистанційному режимі, робила завдання. Станом на даний час на уроки не виходить. Мати на дзвінки та повідомлення не відповідає. Під час розгляду даної справи є обов`язковим висновок органу опіки та піклування. У випадку неможливості надати висновок, який ґрунтується на обстеженні умов проживання, орган опіки і піклування має використати всі можливі варіанти одержання інформації і оцінки обставин, що склалися, і за можливості надати висновок з посиланням на бесіди із родичами, знайомими, або з посиланням на інші документи та із вказівкою на те, що обстежити безпосередньо умови проживання неможливо.

У підготовчому судовому засіданні позивач та його представник дане клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Відповідач у підготовче судове засідання не з`явилась, направила до суду свого представника.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні проти задоволення даного клопотання не заперечувала.

Представник третьої особи у підготовче судове засідання не з`явився, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши учасників справи, які з`явились в судове засідання, вивчивши матеріали справи в межах вирішуваного питання, суд встановив наступне.

Ухвалою судді у цій справі від 11.02.2022 витребувано в органі опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

На виконання цієї ухвали, орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району листом від 03.06.2022 № 01-10/512 повідомив суд про те, що за допомогою месенджера Viber ОСОБА_2 повідомила, що вона разом із донькою в зв`язку з воєнними діями в Україні виїхала за кордон. Вказану інформацію також підтвердила і школа, в якій навчалась дитина та представник ОСОБА_2 . Відсутність ОСОБА_2 та малолітньої ОСОБА_3 унеможливлюють всебічний та об`єктивний розгляд вказаного питання на засідання комісії з питань захисту прав дитини районної адміністрації міської ради та підготовки відповідного висновку щодо розв`язання спору. Зважаючи на викладене, виконання ухвали суду від 11.02.2022 на даний час не виявляється можливим.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 19 Сімейного кодексу України (далі - СК України) при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою .

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Відповідно до правових висновків, викладених у Постанові Верховного Суду по справі справа № 523/19706/19, провадження № 61-12112сво22, за загальним правилом, передбаченим статтею 19 СК України та статтею 56 ЦПК України, у спорах між батьками про визначення місця проживання малолітньої дитини участь органу опіки і піклування є обов`язковою. Спеціалісти відповідного органу мають надати суду письмовий фаховий висновок щодо розв`язання спору.

Повноваження органів опіки та піклування надавати висновки, їх вид і форма деталізуються у Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 (далі - Порядок).

Зокрема, в ньому зазначено, що під час розв`язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання (перебування) дитини служба у справах дітей повинна керуватися найкращими інтересами дитини з урахуванням рівних прав та обов`язків матері та батька щодо дитини.

Працівник служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини проводить бесіду з батьками та відвідує дитину за місцем проживання, про що складає акт обстеження умов проживання за формою згідно з додатком 9, а також звертається до соціального закладу та/або фахівця із соціальної роботи для забезпечення проведення оцінки потреб сім`ї з метою встановлення спроможності матері, батька виконувати обов`язки з виховання дитини та догляду за нею.

Згідно із пунктом 74 зазначеного Порядку під час розгляду судом спорів між батьками щодо виховання дитини районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади подає суду письмовий висновок про способи участі одного з батьків у вихованні дитини, місце та час їх спілкування, складений на підставі відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.

Тлумачення змісту ч.ч. 4-6 ст. 19 СК України дозволяє зробити висновок, що вони не допускають виключень щодо неотримання письмового висновку органу опіки та піклування при розгляді справ, де участь органу опіки та піклування є обов`язковою, з огляду на неможливість надати такий висновок.

Наведені вище положення статті 19 СК України та Порядку знайшли своє відображення у процесуальному законодавстві, з якого слідує, що такі органи займають самостійне процесуальне становище, беручи участь у судовій справі.

Так, згідно із частиною шостою статті 56 ЦПК України органи державної влади та місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Висновок владних органів містить дві складові: 1) відомості про факти, на основі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що мають значення для правильного розгляду та вирішення справи; 2) рекомендацію конкретного органу про те, як необхідно з точки зору державного інтересу (захист прав та інтересів дітей) вирішити справу, тобто висновок про факти та право.

Вказане дозволяє віднести висновки до засобів доказування (письмових доказів). Як й інші докази, вони не мають для суду наперед встановленої сили.

У випадку неможливості надати висновок, який ґрунтується на обстеженні умов, орган опіки і піклування з метою захисту інтересів дитини має використати всі можливі варіанти одержання інформації і оцінки обставин, що склалися, і за можливістю надати висновок з посиланням на бесіди із родичами, знайомими, або з посиланням на інші документи та із вказівкою на те, що обстежити безпосередньо умови проживання неможливо.

Тому у випадку ненадання висновку органом опіки та піклування, залученим до участі у справі, суд може надати додатковий строк відповідному органу, відклавши розгляд справи. Однак, відмовити у винесенні рішення у справі чи зупинити провадження у справі через відсутність такого висновку суд не може.

У даній справі судом було вчинено низку підготовчих дій, зокрема, витребувано необхідні по справі докази, вирішені заяви та клопотання учасників справи, отримано матеріали з Чеської Республіки, в якій наразі проживає дитина ОСОБА_3 разом з матір`ю ОСОБА_2 . Однак, органом опіки та піклування так і не було надано висновку до суду щодо розв`язання спору.

Враховуючи, що відповідач ОСОБА_2 відповідно до повідомленої у листі органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району листом від 03.06.2022 № 01-10/512 виходить на зв`язок через месенджер Viber, суд, з урахуванням вищезазначених правових висновків Верховного Суду, вважає за необхідне зобов`язати орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району до закінчення підготовчого провадження у цій справі надати суду висновок щодо розв`язання спору у цій справі, витребуваний відповідно до ухвали судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11 лютого 2022 року, на підставі інформації та документів, що стосуються справи, одержаних, у тому числі, шляхом спілкування із ОСОБА_2 та дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , засобами відеозв`язку, бесід із родичами, знайомими тощо, із вказівкою на те, що обстежити безпосередньо умови проживання дитини неможливо.

Керуючись ст. 19 СК України, ст.ст. 56, 83, 84, 197, 198, 200, 260, 261 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району надати суду висновок щодо розв`язання спору у цій справі, витребуваний відповідно до ухвали судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11 лютого 2022 року, на підставі інформації та документів, що стосуються справи, одержаних, у тому числі, шляхом спілкування із ОСОБА_2 та дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , засобами відеозв`язку, бесід із родичами, знайомими тощо, із вказівкою на те, що обстежити безпосередньо умови проживання дитини неможливо.

У задоволенні іншої частини вимог клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 09 січня 2024 р.

Повний текст ухвали виготовлений 15 січня 2024 р.

Суддя А.В. Шалагінова