Справа № 456/270/24
Провадження № 2/456/443/2024
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в справі

11 січня 2024 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бораковський В. М. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

В обґрунтування позовної заяви заявник покликається на те, що у зв`язку із скороченням чисельності та штату працівників військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України був звільнений з посади інженера з охорони праці родів військ і служб, що підтверджується повідомленням про заплановане звільнення №50/14/22-1333 від 01.12.2023 та витягом з наказу №358 від 09.12.2023. Однак, при звільненні не було проведено весь розрахунок, зокрема відповідач не виплатив грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки. Даний факт підтверджується відомістю про звільнення від 08.12.2023, розрахунковим листом про оплату компенсації відпустки, витягом з наказу №358 від 09.12.2023 та листом №50/14/33-К-1414 від 19.12.2023.

У зв`язку з зазначеним позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 01.01.2023 по 09.12.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату грошової компенсації за невикористані 4 календарні дні за ненормований робочий день, що передбачено колективним договором, за період з 01.01.2023 по 09.12.2023;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 4 календарні дні за ненормований робочий день, що передбачено колективним договором, за період з 01.01.2023 по 09.12.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 01.01.2023 по 09.12.2023.

У відповідності до ст. 187 ЦПК України суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

За змістом частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін, як правило, є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є захист цивільних прав та/або охоронюваних законом інтересів, які, на думку позивача, є порушеними, оспорюваними чи невизнаними.

Cпори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд приходить такого висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. п.2 ч.1 ст 19 КАС України спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.11.2019 в справі №344/1656/17 зробила правовий висновок про те, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частини перша та друга статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Отже, спір стосовно грошової компенсації є публічно-правовим і належить до юрисдикції адміністративного суду (висновок Велика Палата Верховного Суду сформулювала у постанові від 12.09.2018 року у справі №2-а-3097/2007).

Враховуючи суб`єктний склад учасників справи, характер правовідносин між сторонами по справі, суд приходить до висновку, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому у відкритті провадження по справі слід відмовити.

Керуючись ст.186 ЦПК України,-

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у справі.

Роз`яснити позивачу право на звернення до Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) в порядку адміністративного судочинства.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя В. М. Бораковський