Справа№592/1970/24
Провадження №2/592/913/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2024 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі головуючого судді Костенко В.Г., з участю секретаря судового засідання Кузьменко Н.К., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Сумської міської ради про визнання незаконним й скасування рішення та державної реєстрації земельної ділянки, треті особи Сумське державне підприємство геодезії, картографії і кадастру, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, Громадська організація товариство садоводів «Тепличний», Приватний нотаріус Сумського міського нотаріального округу Цирулик Віта Вікторівна, Центр надання адміністративних послуг у м.Суми Сумської міської ради

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції сторін

Позивач просить визнати незаконним та скасувати пункт 5 Додатку 2 рішення VII скликання VII сесії Сумської міської ради №398-МР від 24.02.2016 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,0554 га, розташовану в громадській організації товариство садоводів «Тепличний», кадастровий номер :01:001:0282, визнати незаконним та скасувати державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки з одночасним скасуванням запису у Поземельній книзі.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що його батько за життя набув у власність земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 0,0554га для індивідуального садівництва, яка розташована в громадській організації садоводів «Тепличний», про що виданий державний акт на право власності на землю від 07.12.1994 серії СМ №02076. 07.04.2022 батько помер. Позивач став оформляти спадщину після батька, однак під час виготовлення технічної документації на землю з`ясувалося, що належна батьку земельна ділянка зареєстрована за ОСОБА_2 , їй присвоєно кадастровий помер :01:001:0282 та зареєстровано в Державному земельному кадастрі. Підставою для реєстрації права власності стало рішення ХХV сесії XXII скликання Сумської міської ради від 25.02.1998 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок» та рішення VII скликання VII сесії Сумської міської 2 ради №398-МР від 24.02.2016 «Про затвердження технічної документації із землеустрою». Втім з`ясувалося, що право на ділянку зареєстровано помилково, адже ОСОБА_2 належить інша ділянка під №2 у цьому кооперативі. Зазначене перешкоджає позивачу оформити спадщину, яка йому належить.

Відповідачка ОСОБА_2 подала відзив у якому позов визнала повністю.

Відповідач Сумська міська рада не заперечувала проти позову але просила ухвалити рішення згідно закону.

Сумське державне підприємство геодезії, картографії і кадастру подало заяву про розгляд справи за відсутності їх представника.

Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надало пояснення у яких не заперечувало проти позову. Визнали, що за відповідачкою зареєстрована зазначена земельна ділянка. Реєстрація земельної ділянки може бути скасована на підставі відповідного судового рішення. Також просили розгляд справи за відсутності їх представника.

Приватний нотаріус Сумського міського нотаріального округу Цирулик В.В. подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

В судове засідання учасники розгляду не з`явилися. Представник позивача подав заяву про розгляд справи за його відсутності, вимоги підтримує. Інші учасники про поважні причини неявки суду не повідомляли.

Фактичні обставини, встановлені судом

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

ОСОБА_3 за життя набув у власність земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 0,0554 га, для індивідуального садівництва, яка розташована в громадській організації садоводів «Тепличний», що підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю від 07.12.1994, серія CM № 02076, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №1962.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 07.04.2022 серія НОМЕР_2 , виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), актовий запис № 1432.

Позивач є сином та єдиним спадкоємцем після померлого ОСОБА_3 , що вбачається з свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 видане 23.11.1972, актовий запис №34.

У шестимісячний строк після смерті батька я звернувся до приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Цирулик В.В. з заявою про прийняття спадщини..

Представник позивача звертався з запитами до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та землевпорядної організації, де було перевірено реєстраційні дані по ділянці та повідомлено, що відповідні документи не можуть бути виготовлені оскільки належна батьку земельна ділянка № НОМЕР_1 вже зареєстрована за іншою особою - ОСОБА_4 , їй присвоєно кадастровий помер :01:001:0282 та зареєстровано в Державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.01.2024 та Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 09.01.2024.

Підставою для реєстрації права власності стали рішення ХХV сесії XXII скликання Сумської міської ради від 25.02.1998 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок» та рішення VII скликання VII сесії Сумської міської 2 ради №398-МР від 24.02.2016 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою».

У відповідності до пункту 5 додатку 2 до даного рішення Сумської міської ради «Список земельних ділянок, відносно яких прийняті рішення про передачу у власність» ОСОБА_2 затверджено технічну документацію на земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,0554 га, розташовану в громадській організації товариство садоводів «Тепличний», кадастровий номер :01:001:0282.

При цьому, звертаємо увагу суду, що ОСОБА_2 в тому ж садовому кооперативі «Тепличний» передано у приватну власність іншу земельну ділянку № НОМЕР_4 , площею 0,06 га, згідно рішення XXV сесії ХХП скликання Сумської міської ради від 25.02.1998, якою вона користується до цього часу.

Позивач звертався до Державного підприємства Сумське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру (ДП «Сумигеодезкартографія»). Останнє надало відповідь № 2/01-09 від 31.01.2024 та повідомило про те, що підприємством за зверненням ОСОБА_2 було укладено договір на виконання робіт № 411 від 12.10.2015 і при виготовленні технічної документації щодо відповідності даної земельної ділянки її власнику.

З технічної документації вбачається з технічної документації із землеустрою на земельну ділянку № 282, виготовлену ДП «Сумигеодезкартографія», вказаною землевпорядною організацією при оформленні документів було допущено помилки та виготовлено технічну документацію не на ту земельну ділянку, що і стало в подальшому основою для реєстрації земельної ділянки № 282 на відповідача ОСОБА_2 ..

Так, згідно рішення Сумської міської ради від 25.02.1998 ОСОБА_2 надано в приватну власність земельну ділянку № НОМЕР_4 , при цьому в техдокументації підстава для оформлення вказано рішення СМР № 723 від 16.12.1993 р. на земельну ділянку № НОМЕР_1 , що належала ОСОБА_3 .

ДП «Сумигеодезкартографія» під час виготовлення техдокументації не пересвідчилося в правильності занесених даних, відповідність їх особам, що звернулись за виготовленням та фактичним власникам, відповідність їх прийнятим рішенням Сумської міської ради, фактично не узгоджувала з сусідами межі.

Крім того, як вбачається з довідки кооперативу «Тепличний» його головою було також допущено грубу помилку і видано ОСОБА_2 довідку не на ту земельну ділянку, яка також у сукупності з іншими документами призвела до виготовлення техдокументації з недостовірними даними. Пізніше головою кооперативу було видано відповідачці 1 довідку на земельну ділянку №2.

З наданої технічної документації із землеустрою на земельну ділянку № 282 вбачається, що в заяві ОСОБА_2 від 12.10.2015 було вказано виготовити техдокументацію на земельну ділянку № 282. В довідці голови ГО товариства садоводів «Тепличний» № 26 від 30.07.2015 про закріплення за ОСОБА_2 земельної ділянки також вказано земельну ділянку № НОМЕР_1 . В акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 12.10.2015, де розписались відповідачка ОСОБА_2 , голова кооперативу «Тепличний», виконавець робіт (ДП «Сумигеодсзкартографія») та суміжні землекористувачі, вказано про встановлення та закріплення меж в натурі саме земельної ділянки № НОМЕР_1 .

Поряд з цим у складі даної технічної документації відсутня копія документа, що посвідчує право ОСОБА_2 на земельну ділянку № НОМЕР_1 , а наявне в складі рішення XXV сесії XXII скликання Сумської міської ради від 25.02.1998 свідчить про передачу у приватну власність відповідачці зовсім іншої земельної ділянки № НОМЕР_4 площею 0,06 га.

Тобто фактичні дані не відповідають даним зазначеним у технічній документації, яку виготовив ДП «Сумигеодезкартографія», що в результаті привело до того, що належна батьку земельна ділянка № НОМЕР_1 була оформлена і зареєстрована на іншу особу, яка не мала на це відповідного права.

Зазначену технічну документацію із землеустрою було затверджено рішенням VII скликання VII сесії Сумської міської 2 ради №398-МР від 24.02.2016 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою» та на підставі нього земельній ділянці № 282 було присвоєно кадастровий помер та зареєстровано в Державному земельному кадастрі і Державному реєстрі прав власності.

Позивач звертався до Сумської міської ради, Сумського державного підприємства геодезії, картографії і кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області для вирішення зазначених помилок, але звернення результатів не дали та було роз`яснено право на судовий захист.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

З встановлених обставин вбачається, що спірні правовідносини є земельними та врегульовані наступними положеннями законів.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до положень ст. 1216 ЦК України, спадкування є перехід прав та обов`язків ( спадщина) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб ( спадкоємців).

Відповідно до положень ст. 1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належать спадкодавцеві па момент відкриття спадщини і не припиняються внаслідок його смерті.

Відповідно до положень частини 1 ст. 1220 Цивільного кодексу України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Відповідно до положень ч. 3 ст. 1223 ЦК України право на спадщину виникає у день відкриття спадщини.

Відповідно до ч. 1 ст. 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення.

Відповідно до ч. 5 ст. 1268 ЦК Кодексу незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкодавцеві з часу відкриття спадщини.

Відповідно до положень ст. 1296 ЦК України, відсутність свідоцтва про право па спадщину не позбавляє спадкоємця права па спадщину.

Згідно зазначених положень закону вбачається, що позивач має право захищати свої права на спадщину.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до чинної редакції ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В той же час на момент видачі державного акту на право приватної власності на землю вказана стаття мала іншу редакцію.

Зокрема, згідно ч. 1 ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Частиною 1 ст. 126 ЗК (в редакції, що діяла на момент видачі спадкодавцю позивача державного акту) визначалось, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

До кінця 2012 року державна реєстрація земельних ділянок та державна реєстрація права власності на земельні ділянки здійснювалась територіальними органами Дерземагенства України.

З 01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України», а також Закон України «Про державний земельний кадастр» яким запроваджено ведення Державного реєстру прав на нерухоме майно як єдиної держаної інформаційної системи, яка має містити відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єктів цих прав.

В той же час відповідно до положень ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, до 01.01.2013 право власності на землю підтверджувалась Державними актами на право приватної власності на землю (на земельну ділянку).

Відповідно до п.п. 9-10 Розділу VІІ «Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про державний земельний кадастр» до 01.01.2013 державна реєстрація земельних ділянок, які передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснюється з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснюється у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Згідно з п. 2 Розділу VІІ «Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникли до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Таким чином, належність спадкодавцю позивача на праві приватної власності земельної ділянки для індивідуального садівництва підтверджується належним документом Державним актом, який не був скасований або визнаний недійсним судом

Відповідно до ч.1 ст. 152 та ч. 1 ст. 153 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з ч.1 ст. 154 ЗК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов`язки чи обмеження.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

У відповідності до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції пленарних засідань сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Ураховуючи наведене суд вважає, що прийняття зазначеного оскаржуваного рішення призвело до протиправного позбавлення позивача права на отримання у спадщину земельної ділянки після померлого батька.

Загалом з встановлених фактів вбачається, що до порушення прав позивача призвели помилки при виготовленні технічної документації ОСОБА_2 .. Більше того остання також зазнала порушення адже не отримала належної документації та не оформила права власності на свою ділянку.

Статтею 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Згідно ст.16 цього Закону земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий помер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Згідно п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Аналогічні положення містяться у ч.13 ст. 79-1 ЗК України.

Відповідно до ч. 6 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 ч. 3 ст. 26 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування рішення державного реєстратора прo державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом І частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

Розглядаючи справу у межах заявленого позову, суд з урахуванням наведеного вважає, що у слід захистити права позивача та привести сторони у стан який існував до винесення оскаржуваного рішення та помилкового оформлення технічної документації. Відтак заявлений позов підлягає задоволенню, але за формулюванням ближче до наведених вище положень закону.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 5, 12, 42, 77-80, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити повністю позов ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до ОСОБА_2 (місце проживання АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ), Сумської міської ради (місцезнаходження м.Суми, пл. Незалежності, 2 ) про визнання незаконним й скасування рішення та державної реєстрації земельної ділянки, треті особи Сумське державне підприємство геодезії, картографії і кадастру (місцезнаходження м.Суми, вул. Герасима Кондратьева, 98а ), Головне Управління Держгеокадастру у Сумській області(місцезнаходження м.Суми, вул. Революція Гідності. 32 ), Громадська організація товариство садоводів «Тепличний» (місцезнаходження м.Суми, вул. Білопільський шлях, 33 ), Приватний нотаріус Сумського міського нотаріального округу Цирулик Віта Вікторівна(місцезнаходження АДРЕСА_3 ), Центр надання адміністративних послуг у м.Суми Сумської міської ради (місцезнаходження м.Суми, вул. Британська, 24).

Визнати незаконним та скасувати пункт 5 Додатку 2 рішення VII скликання VII сесії Сумської міської ради №398-МР від 24.02.2016 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,0554 га, розташовану в громадській організації товариство садоводів «Тепличний», кадастровий номер :01:001:0282.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки № НОМЕР_1 , площею 0,0554 га, кадастровий номер :01:001:0282, цільове призначення: для індивідуального садівництва, розташовану в громадській організації товариство садоводів «Тепличний», що зареєстрована за ОСОБА_2 з одночасним припиненням усіх речових прав на дану земельну ділянку.

Скасувати запис у Поземельній книзі та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,0554 га, кадастровий номер :01:001:0282, цільове призначення: для індивідуального садівництва, розташовану в громадській організації товариство садоводів «Тепличний», реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 01, номер запису про право власності №13821942 від 22.03.2016 за ОСОБА_2 з одночасним припиненням усіх речових прав на дану земельну ділянку.

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний рішення складене 12.06.2024.

Суддя В.Г. Костенко