Провадження № 2-о/947/239/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2024 року

Київський районний суд м. Одеси у складі головуючого судді Луняченка В.О.,

за участю : секретаря судового засідання Макаренко Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за участі заінтересованої особи: Личаківський відділ державної реєстрації актів цивільного тану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції () про встановлення факт, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В:

До суду в порядку окремого провадження надійшла заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , представником яких є адвокат Діденко Володимир Євгенович, в якій заявники просять встановити факт, що має для них юридичне значення, а саме факт реєстрації шлюбу 17.10.2015 року між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Євпаторійським міським відділом запису актів цивільного стану департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції республіки Крим ( нелегітимним органом) актовий запис 1091.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Луняченку В.О.

Ухвалою судді від 10.04.24, після усунення недоліків, відкрито провадження у справі.

В матеріалах справи міститься заява адвоката Діденко В.Є. про можливість розгляду справи за його та заявників відсутності. В якій вимоги щодо встановлення факту, що має для заявників юридичне значення підтримав в повному обсязі та просить її задовольнити.

Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, відомості про що містяться в матеріалах справи.

У зв`язку з неявкою учасників справи, з підстав передбачених ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Положення ч 2 ст. 315 ЦПК України наголошує на те, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Враховуючи викладене, до даних правовідносин підлягають застосуванню положення ст. 317 ЦПК України та Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території (ст. ст.1,4 ч.2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»).

Згідно п. п. 1, 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Відповідно до ч. 3ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими ч. 2 цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є уродженцем селища Чорноморське Чорноморського району Кримської області, має громадянство України. Про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий 12.12.2007 року Надвірнянським РВ УМВС України в Івано-Франківській області.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м.Євпаторія Республіки Крим, є громадянкою України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 13.10.2007 року Євпаторійським МВ ГУ МВС України в Криму.

17 жовтня 2015 року укладено шлюб між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження: селище Чорноморське, Чорноморського району , АР Крим, громадянином України та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянкою України, який зареєстрований Євпаторійським міським відділом запису актів цивільного стану департаменту запису актів цивільного стану міністерства юстиції Республіки Крим (нелегітимним органом), актовий запис № 1091.

Прізвища після реєстрації шлюбу: чоловік « ОСОБА_3 », дружина « ОСОБА_4 ».

Вказана обставина підтверджується свідоцтвом про укладання шлюбу від 17 жовтня 2015 року серії НОМЕР_3 .

В даному шлюбу у сторін народився син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що свідчить свідоцтво про його народження серії НОМЕР_4 , видане Мелітопольським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 31.08.2018 року №320/7132/18 встановлено факт народження дитини чоловічої статі, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_6 у м.Євпаторія АР Крим від батьків: матері ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянки України, батька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» «Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акту цивільного стану.»

З метою реалізації своїх прав на легалізацію згідно законодавством України укладеного шлюбу, 02.03.2024 року заявники через представника звернулись із заявою про реєстрацію укладеного шлюбу, поновлення актового запису про та видачу свідоцтва про шлюб українського зразка до заінтересованої особи Личаківського відділу ДРАЦС у м.Львів.

Але 02.03.2024 року представником заявників було отримано відповідь з якої вбачається, що факти реєстрації шлюбу на тимчасово окупованій території має встановлюватись в судовому порядку, так як відповідні подальші зміни до законодавства не внесені.

Згідно п.3.17 «Правил внесення змін до актових записів, їх поновлення та анулювання» затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5

Рішення суду про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану є підставою для поновлення актового запису цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання, крім випадку зберігання запису на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, належним способом реалізації прав заявників та їх законних інтересів є встановлення факту реєстрації шлюбу. Встановлення даного факту необхідно заявникам для поновлення (якщо після реєстрації шлюбу минуло більше року то актовий запис саме поновлюється), актового запису про шлюб і отримання свідоцтва про шлюб згідно законодавства України. Також встановлення цього фактів необхідно для внесення відповідних змін до актових записів про народження спільних дітей. Заявники мають бажання, що б діти народились у шлюбі. На цей час підстава внесення відомостей про батька рішення суду про встановлення факту народження. Для зазначення інших підстав внесення відомостей про батька необхідно встановлення факту реєстрації нового шлюбу саме в ту дату коли ці події відбулись.

Положеннями статей 3, 8, 9 Конституції України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Питання про окуповані території у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані як «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

У практиці Європейського суду з прав людини розвинений принцип узгодженості спірного питання, зокрема, якщо у справі «Лоізіду проти Туречиини» (LoizidouV. Тигкеу, 18.12.1996, §45) ЄСП/1 обмежився коротким посиланням на відповідний пункт названого висновку Міжнародного суду, то у справах «Кіпр проти Туреччини» (Суprus V. Тuгкеу, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (МоzегV. The Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016) він приділив значну увагу аналізу цього висновку та подальшої міжнародної практики.

При цьому ЄСПЛ констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] є далеким від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до вказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, у тому числі й цим. Вирішити інакше, означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються у міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать» (СуprusV. Тuгкеу, 10.05.2001, §96). При цьому, за змістом цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу (СуprusV. Тuгкеу, 10.05.2001, §92). Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ у справі «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони (тобто є окупованою)» (Моzег V. The Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016, §142).

Таким чином, суд може застосувати названі загальні принципи («Намібійські винятки»), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, у контексті як мінімум «реєстрація народжень, смертей і шлюбів», виданих закладами, що знаходяться на окупованій території, у сукупності з іншими доказами, як встановлення можливих фактів, оскільки встановлення цих фактів має істотне значення для реалізації низки прав людини (громадянина України).

Визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті, зокрема щодо реєстрації шлюбу, з метою захисту прав і свобод громадян України на тимчасово окупованих територіях, ніяким чином не легітимізує таку владу.

Розгляд державними органами таких документів не означає автоматичного визнання окупаційної влади. У той же час держава має вживати заходів щодо ефективного захисту прав громадян на своїй території, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої держави.

Документи, видані органами та установами (зокрема, закладами реєстрації актів цивільного стану), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку, зокрема, під час розгляду справ у порядку статті 315 ЦПК України.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом в Постанові від 16 листопада 2022 року по справі № 759/1443/22.

Щодо тієї обставини, що шлюб заявниками на тимчасово окупованій території зареєстрований до внесення відповідних змін до ч.3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та тієї обставини, що заявники мали гіпотетичну можливість виїхати на підконтрольну територію та зареєструвати шлюб вдруге слід зазначити наступне:

Зміни, що були внесені до ч.3 ст.9 цього Закону не регламентують правовідносини, які виникають між подружжям з приводу укладання або розірвання шлюбу. Ці зміни регламентують правовідносини між заявниками та органом ДРАЦС до якого вони звернулись із заявою про реєстрацію укладеного шлюбу. Час набрання чинності цими змінами доречний лише з точки зору оцінки підстав відмови органом ДРАЦС в реєстрації шлюбу укладеного на тимчасово окупованій території. Верховний Суд зробив наступний висновок по справі № 369/7885/21, який викладений в Постанові від 8 лютого 2023 року. Так , зокрема, Верховний Суд зазначив: «На час звернення заявника із цією заявою (червень 2021 року) частина третя статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачала, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами на тимчасово окупованій території, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, є недійсним і не створює правових наслідків. Отже, за такої редакції Закону шлюб, укладений між заявником і ОСОБА_4 на тимчасово окупованій території, був недійсним і не створював юридичних наслідків, а тому у заявника не було іншої можливості підтвердити факт реєстрації шлюбу, аніж звернутися до суду із заявою про встановлення юридичного факту»

Крім того, в цій же постанові Верховний Суд звертає увагу на те, що: «Суди попередніх інстанцій наведеного не врахували та дійшли помилкових висновків про те, що заявник, знаючи про правові наслідки укладення шлюбу на тимчасово окупованій території, не скористався своїм правом на подачу заяви про реєстрацію шлюбу до будь-якого українського органу державної реєстрації актів цивільного стану, тому відсутні правові підстави для задоволення такої заяви, оскільки укладення шлюбу на тимчасово окупованій території України не створює юридичних наслідків і обов`язків та не може визнаватися на території інших держав, зокрема і в Україні.»

Встановлення факту державної реєстрації шлюбу між заявниками, необхідний їм для реалізації легалізації згідно законодавства України укладеного між ними шлюбу, оскільки виданий їм 17.10.2015 документ свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_5 - органом непідконтрольним державі Україна, на території України є недійсними і не створює правових наслідків.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 264-268, 293-294, 315-319 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за участі заінтересованої особи: Личаківський відділ державної реєстрації актів цивільного тану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції () про встановлення факт, що має юридичне значення.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт державної реєстрації шлюбу 17 жовтня 2015 року Євпаторійським міським відділом запису актів цивільного стану Департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим (органом непідконтрольним державі Україна) актовий запис №1091 між громадянами України: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець селища Чорноморське Чорноморського району Кримської області, паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) та ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Євпаторія Республіка Крим, паспорт серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_7 ).

Повне судове рішення буде складено протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 27.05.24.

Суддя Луняченко В. О.