Дата документу 18.11.2024
Справа № 334/4239/24
Провадження № 2/334/2086/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2024 року Ленінський районний суд міста Запоріжжя

у складі: головуючого судді Ісакова Д.О.,

за участі секретаря судового засідання - Прийменко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Запоріжжі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання неправомірною відмови у здійснення приватизації та зобов`язання вчинити певні дії з приватизації житла за відсутності ордера на житло,

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2024 Ленінського районного суду м.Запоріжжя надійшла позовна заява представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Левицької Юлії Василівни до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання неправомірною відмови у здійснення приватизації та зобов`язання вчинити певні дії з приватизації житла за відсутності ордера на житло, на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить довідка про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру № 1. Вказана квартира не приватизована.

В квартирі АДРЕСА_2 були зареєстровані та проживали позивачка ОСОБА_1 та мати позивачки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 померла, про що свідчить свідоцтво про смерть.

Коли позивачка досягла повноліття вона змінила договір найму на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.06.2019 №268, та уклала від свого імені договір найму №135605858/246 від 12.04.2024 року з Комунальним підприємством «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради.

Маючи намір реалізувати своє право на приватизацію житла позивачка звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району за надання дозволу на приватизацію, разом з усіма необхідними документами для передачі квартири у власність, проте відповідачем 14.05.23024 було відмовлено, мотивуючи тим, що позивачем не в повному обсязі надані необхідні документи, а саме: відсутній ордер на квартиру.

Проте оригінала цього ордеру не має.

Позивачка звернулася з відповідною заявою до Департаменту управління житлово-комунального господарства. Листом від 06.05.2024 року № П-0900 Департамент з управління житлово-комунальним господарством повідомив, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. Таким чином, надати корінець ордеру на заселення в квартирі АДРЕСА_2 не вбачається за можливе. Позивач звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району та повідомила причину не надання корінця ордеру на займане житлове приміщення.

Листом від 14.05.2024 року районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району повідомила, що у зв`язку з ненаданням ордеру на квартиру, у відповідача відсутні правові підстави приватизувати квартиру. Тому позивачці були повернуті документи та рекомендовано звернутися до суду.

Позивач вважає, що відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району порушує її право на приватизацію житла.

Просить визнати протиправною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району у здійсненні приватизації квартири АДРЕСА_2 . та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району вчинити необхідні дії з приватизації квартири АДРЕСА_2 у відповідності до пункту 18 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будників), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» за відсутності ордера на жиле приміщення.

27.05.2024 ухвалою судді позовну заяву прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою №334/4239/24 від 25.09.2024 витребувано від Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради, інформацію про всіх осіб, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_3 , станом на 23.05.2024.

Представник позивача - адвокат Левицька Ю.В. в судове засідання не з`явилася, надала письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає та просить їх задовольнити.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явилася, надала письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, просила винести рішення з урахуванням відзиву, який наявний в матеріалах справи та відмовити в задоволенні позову.

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 12.04.2024 року між позивачкою ОСОБА_1 та КП «Запоріжремсервіс» було укладено договір найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду, відповідно до якого ОСОБА_1 було передано у безстрокове користування житло, а саме: квартиру АДРЕСА_2 .

Відповідно до інформації Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради №06.4-02/02/2029 від 04.11.2024 за адресою: АДРЕСА_3 станом на 23.05.2024 була зареєстрована ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 06.03.2006 по теперішній час.

Згідно з технічним паспортом на квартиру за адресою: АДРЕСА_3 , власником житлового приміщення є територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Відповідно до п.4.21 Положення, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні, яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до п.п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 № 109/17404), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, та надає чітко визначений перелік документів, зокрема, копію ордеру про надання жилої площі.

У позивача відсутній ордер на квартиру за адресою: АДРЕСА_3 .

Листом районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №П-508 від 14.05.2024 позивачці відмовлено у приватизації квартири через ненадання ордеру на житло.

Згідно ч. 10, 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідниках, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) віднесення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Квартира за адресою: АДРЕСА_3 , яка знаходиться у користуванні позивача, до зазначеного переліку не відноситься.

Згідно зі ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Відповідно до змісту ч. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.

Відповідно до п. 18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396 зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109/17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім`ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 року №470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду приватизація державного житлового фонду, це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Матеріалами справи також встановлено, що зазначений ордер втрачено і отримання його копії не вбачається можливим.

Тому, суд приходить до висновку, що позивач має право на приватизацію квартири, в якій вона зареєстрована і мешкає.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 264 ЦПК під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.

Питання щодо стягнення з відповідача судових витрат позивачем не ставиться.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 76-81, 89, 258, 263-265 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

позовні вимоги ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання неправомірною відмови у здійснення приватизації та зобов`язання вчинити певні дії з приватизації житла за відсутності ордера на житло - задовольнити.

Визнати протиправною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району у здійсненні приватизації квартири АДРЕСА_2 .

Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району вчинити необхідні дії з приватизації квартири АДРЕСА_2 у відповідності до пункту 18 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будників), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» за відсутності ордера на жиле приміщення.

Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідач: районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, , адреса: м. Запоріжжя, вулиця Петра Сагайдачного, буд. 1А.

Суддя Ісаков Д.О.