Провадження № 2-о/369/562/24
РІШЕННЯ

Іменем України

02.12.2024 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Пінкевич Н.С.

секретаря судового засідання Липченко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні Києво-Святошинського районного суду Київської області, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

До Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшла заява ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме - а саме факту здобуття ОСОБА_1 професійної-технічної освіти та належності диплому з випискою із семестрових і екзаменаційних відомостей. Заявлені вимоги мотивовані тим, що в дипломі, при його видачі не був проставлений підпис секретаря. Метою встановлення даного факту в заяві зазначено, що вона у квітні 2024 року звернулась з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо включення періоду навчання в Донецькому технікуму громадського харчування МТ УРСР до загального трудового стажу та перерахунку пенсії. Для чого надала копію диплому від 25 лютого 1982 року реєстраційний номер 83101 виданий Донецьким технікумом громадського харчування МТ УРСР. При огляді диплому спеціалісти Головного управлінням Пенсійного фонду України Київської області поставили під сумнів дійсність даного диплому оскільки в дипломі відсутній підпис секретаря.

Вказала, що підтвердити інформацію про факт навчання особи та виданий їй документ про вищу освіту, здобуту до 2000 року, може заклад освіти, що його видав. У разі якщо інформацію про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в ЄДЕБО та недоступні, втрачені, знищені архіви закладу освіти, відповідальна особа закладу освіти завантажує до ЄДЕБО рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти із зазначенням номера судової справи, форми та дати судового рішення. Звертає увагу, що Державний вищий навчальний заклад «Донецький державний коледж харчових технологій і торгівлі» є правонаступником Донецького технікуму громадського харчування МТ УРСР, та розташований на тимчасово окупованій території непідконтрольній українській владі.

З причини відсутності в Єдиній державній електронній базі з питань освіти інформації щодо її диплому, результативного вирішення цього питання також не досягнуто, тому за захистом оспорюваних прав вона повинна звернутись я до суду з заявою про встановлення юридичного факту здобуття нею відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти.

Просить суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме: факт, що диплом про професійно-технічну освіту, виданий Донецьким технікумом громадського харчування МТ УРСР (правонаступником Донецького технікуму громадського харчування МТ УРСР є Державний вищий навчальний заклад «Донецький державний коледж харчових технологій і торгівлі») 25 лютого 1982 року на її ім`я за спеціальністю «Технологія приготування їжі», їй належить та підтверджує факт здобуття в період з вересня 1979 року по лютий 1982 року професійно-технічної освіти в Донецькому технікумі громадського харчування МТ УРСР.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 серпня 2024 року відкрито провадження в даній цивільній справі в порядку окремого провадження за участю заявника і заінтересованих осіб та призначено судове засідання. Учасникам справи надіслано копії ухвали про відкриття провадження у справі (в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення) протягом двох днів з дня її складення. Заінтересовані особі: Головному управління Пенсійного фонду України у Київській області надіслано копії документів по справі, в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

При розгляді справи заявник ОСОБА_1 та представник заявника адвокат Мізернюк Н.В. вимоги заяви підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

У судове засідання не з`явився представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та жодних заяв не надали.

У матеріалах справи наявні докази, що підтверджують факт належного повідомлення сторін про розгляд та призначення справи до судового розгляду та факт про місце час розгляду даної справи.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників справи.

Згідно із ч. 2 ст.247ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно п. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Встановлено, що з 2014 року місто Донецьк є територією яка окупована російською федерацією та непідконтрольна українській владі. ОСОБА_1 звернутись до адміністрації Донецького державного коледжу харчових технологій і торгівлі (Донецького технікуму громадського харчування МТ УРСР) на теперішній час не має можливості в зв`язку з тим, що адміністрація коледжу перебуває на окупованій території, а у Міністерства освіти на науки України повністю відсутній доступ до будь-якої документації, в тому числі архівних документів осіб, які навчалися в коледжі.

За таких обставин не має можливості щодо документального підтвердження факту навчання та видання документів про професійну-технічну освіту, відсутня можливість підтвердити підпис секретаря в дипломі.

Відповідно до ч. 7 ст. 5-1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» тимчасово переміщеним вищим навчальним закладам архівні документи яких залишилися на тимчасово окупованій території або в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, дозволяється видача довідок про підтвердження трудового стажу та відомостей про періоди навчання на підставі дипломів, посвідчень, свідоцтва, довідок та інших документів, які можуть свідчити про існування таких відносин. У відповідності до даної норми ОСОБІ_1 необхідно особисто звернутися до Донецького державного коледжу харчових технологій і торгівлі (Донецького технікуму громадського харчування МТ УРСР) та надати оригінали дипломів, посвідчень, свідоцтв, довідок та інших документів, які свідчать (містять відомості, підтверджують) спірні періоди навчання. Механізм замовлення на створення інформації, що відтворюються в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою, а також обліку документів про вищу освіту та додатків до них встановлює «Порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти», затверджений наказом МОН України № 249 від 06.03.2015 року. Відповідно до вказаного Порядку замовлення та виготовлення дублікату диплому було б можливим за наявності доступу до архіву документів коледжу, в тому числі, оригіналів журналів видачі документів про освіту (актів знищення документів про освіту), екзаменаційних (залікових, атестаційних) даних, протоколів державної екзаменаційної комісії, наказів про зарахування (відрахування), інших відомостей стосовно видачі документів про освіту випускникам навчального закладу тощо. За відсутності доступу до архівів документів, та за відсутності інформації, яка підлягає відтворенню і що підтверджує факт видачі зазначеного освітнього документу, на сьогодні виготовити дублікат такого документу не представляється можливим. Виписка з семестрових і екзаменаційних відомостей з інформацією про навчальні досягнення випускника, що додавалась до дипломів, виданих до 1993 року, не є додатком до диплому про вищу освіту у сучасному тлумаченні. В якості дублікату використовується архівна довідка, видача якої із зазначених причин є тимчасово неможливою.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до п. 1 роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 року "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" суд розглядає справи про встановлення фактів, коли такі факти породжують юридичні наслідки від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян, коли чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення, коли встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.

У ОСОБА_1 виникла необхідність у встановленні юридичного факту здобуття професійно-технічної освіти та навчанням в Донецького технікуму громадського харчування МТ УРСР (який наразі іменується Донецький державний коледж харчових технологій і торгівлі») і отримання диплому ДТ №724433 від 25 лютого 1982 року реєстраційний номер 83101, в зв`язку з тим, що внесення періоду навчання до загального трудового стажу та надання відповідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області необхідно здійснити верифікацію освітніх документів, отриманих в Україні в 1982 році, а саме диплому НОМЕР_1 від 25 лютого 1982 року реєстраційний номер 83101 виданий Донецьким технікумом громадського харчування МТ УРСР на ім`я ОСОБА_1 .

Звернення до суду ОСОБА_1 є єдиним можливим способом встановлення юридичного факту та захисту законних прав та інтересів заявника, оскільки всі інші способи відсутні та унеможливлені.

Роботи з підготовки документів для прийняття Міністерством освіти та науки України рішення щодо проставлення апостиля на документах про освіту доручені ДП «Інформаційно-іміджевий центр», яке виконує функції Національного інформаційного центру академічної мобільності (ENIC Ukraine) згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 924 від 31.08.2011 року.

Порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (затв. Наказом МОНУ від 06.03.2015 № 249) встановлює, що:

- додаток до документа про вищу освіту - інформація (у тому числі персональні дані) щодо отриманої кваліфікації, відтворена на матеріальному носії, яка є невід`ємною частиною документа про вищу освіту та містить опис характеру, рівня, контексту, змісту і статусу навчання, яке було здійснено та завершено учасником освітнього процесу (п. 2);

- дублікати документа про вищу освіту та додатка до нього виготовляються вищим навчальним закладом (відокремленим структурним підрозділом) у разі неможливості встановити додаткову інформацію про первинний документ про вищу освіту, що необхідна для його підготовки до міжнародного обігу, проставлення апостиля та/або легалізації, через втрату, знищення чи недоступність архівів (пп. 3 п. 19);

- у разі відсутності правонаступника вищого навчального закладу та у випадку, коли вищий навчальний заклад не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, вищий навчальний заклад не переміщений з тимчасово окупованої території України або з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, наведеним у додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1276-р)), заява подається до Міністерства освіти і науки України, яке визначає вищий навчальний заклад, що видає особі дублікат документа про вищу освіту та додаток до нього (п. 19).

У зв`язку із воєнними діями в Україні та розташування Донецького державного коледжу харчових технологій і торгівлі (Донецький технікум громадського харчування МТ УРСР) на тимчасово окупованій території непідконтрольній українській владі, Міністерство освіти та науки України не може підтвердити факт навчання ОСОБА_1 в Донецькому технікумі громадського харчування МТ УРСР та видати їй довідку про підтвердження диплому ДТ №724433 від 25 лютого 1982 року реєстраційний номер 83101 виданий Донецькому технікумі громадського харчування МТ УРСР у зв`язку з неможливістю отримання інформації, необхідної для видання довідки через недоступність архівів навчального закладу, що знаходяться або знаходилися на тимчасово окупованих територіях.

З листа Міністерства освіти на науки України № 3/3945-24 від 25.06.2024 вбачається що адміністрація Донецького державного коледжу харчових технологій і торгівлі (Донецького технікумі громадського харчування МТ УРСР) на теперішній час перебуває на непідконтрольній території українській владі, Міністерство освіти на науки України немає доступу до архівних справ випускників минулих років, а відомості про навчання заявника ОСОБА_1 в період з 01.09.1979 року по 25.02.1982 року в ЄДЕБО, дія якої запроваджена з 2015 року, - відсутні. Тобто фактично навчальний заклад не може належним чином перевірити та посвідчити факт навчання ОСОБА_1 в зазначений період, та отримання диплому про середньо спеціальну освіту.

В пункті 19 Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти передбачено, що у разі якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в ЄДЕБО та недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви вищого навчального закладу (відокремленого структурного підрозділу), відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує в ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти або скановану копію офіційного листа відповідного компетентного органу, у якому підтверджено факт проставлення штампа "Apostille" Міністерства освіти і науки України або вчинення консульської легалізації, та у разі наявності - скановану копію первинного документа про вищу освіту, дублікат якого замовляється.

За таких обставин, захист прав ОСОБА_1 підлягає в судовому порядку.

Можливість встановлення юридичного факту в адміністративному (не судовому) порядку на час розгляду справи відсутні.

Приписами п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків … має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Відповідно до ст. 13 Конвенції кожна людина, права і свободи якої, викладені у цій Конвенції, порушуються, має ефективний засіб захисту у відповідному національному органі.

Згідно висновків Європейського Суду з прав людини, викладених у рішенні у справі «Бочаров проти України» суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумпцій щодо фактів (рішення у справі «Салман проти Туреччини»)».

При вирішенні даного цивільно-правового спору суд також враховує, що одним з проявів верховенства права є положення про те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори. Справедливість - одна з основних засад права і є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права, ця позиція ґрунтується, в тому числі, на рішенні Конституційного Суду України від 02.11.2004 року № 15-рп/2004 у справі № 1-33/2004.

Судом установлено, що заявником у справі є ОСОБА_1 згідно паспорта є громадянином України, місцем народження - є місто Донецьк, прописана в АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серія НОМЕР_2 , виданий Будьонівським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області від 24.09.1998 року.

Трудова діяльність за спеціальністю ОСОБА_1 проходила на підприємствах в місті Донецьк, про даний факт свідчать записи в трудові книжці серія НОМЕР_3 дата заповнення 16 травня 1985 року, членський квиток № НОМЕР_4 від 18 грудня 1985 року виданий Донецьким комітетом профспілки працівників, довідка з місця роботи про середню заробітну плату за 1989 рік видана Донецьким виробничим об`єднанням «Електромагніт», довідка про середню заробітну плату за 2007 рік ТОВ ВП «КОБМІНАТ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ».

З 2021 року ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_2 та є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 23.09.2021 №3244- виданою Управлінням соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області, тому зарахування періоду навчання в Донецькому технікуму громадського харчування МТ УРСР до загального трудового стажу та як наслідок перерахунок пенсії для неї має суттєве значення.

Згідно п.1Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.

Суд може встановити факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, трудової книжки, іншого документу, що посвідчує трудовий стаж.

Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

При вирішенні даного цивільно-правового спору суд також враховує, що одним з проявів верховенства права є положення про те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори. Справедливість - одна з основних засад права і є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права. Суд вважає за необхідне зазначити, що ця позиція ґрунтується, в тому числі, на рішенні Конституційного Суду України від 02.11.2004 року № 15-рп/2004 у справі № 1-33/2004.

Проаналізувавши сукупність зібраних у справі доказів, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для встановлення факту того, що диплом серії НОМЕР_1 , виданий на ім`я ОСОБА_1 , підтверджує здобуття ОСОБА_1 професійної-технічної освіти за спеціальністю «Технологія приготування їжі», присвоєння кваліфікації техніка-технолога в навчальному закладі «Донецький технікум громадського харчування МТ УРСР» в період з вересня 1979 року по лютий 1982 року, отримання диплому ДТ № 724433 від 25 лютого 1982 року реєстраційний номер 83101 виданий Донецьким технікумом громадського харчування МТ УРСР та виписки із семестрових і екзаменаційних відомостей від 25 лютого 1982 року на ім`я ОСОБА_2 . Обставини, які б спростовували зазначені факти, судом не здобуто.

Встановлення даного факту має для заявника юридичне значення та необхідно йому для підтвердження трудового стажу для призначення пенсії.

На підставі вищевикладеного, ст. 15, 16 ЦК України, п. 19 Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти», затверджений Наказом МОН України № 249 від 06.03.2015 року, керуючись ст. ст. 12, 81, 137, 141, 263-265, 268, 315, 273, 354 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, задовільнити в повному обсязі.

Встановити факт, що особа ОСОБА_1 в період з вересня 1979 року по лютий 1982 року навчалася в навчальному закладі «Донецький технікум громадського харчування МТ УРСР» за спеціальністю «Технологія приготування їжі» та здобула професійно-технічну освіту в навчальному закладі «Донецький технікум громадського харчування МТ УРСР», отримала кваліфікацію техніка технолога, отримала диплом ДТ № 724433 від 25 лютого 1982 року реєстраційний номер 83101 виданий Донецьким технікумом громадського харчування МТ УРСР та виписки із семестрових і екзаменаційних відомостей від 25 лютого 1982 року.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 273 ЦПК України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів до Київського апеляційного суду.

Дата складання повного тексту рішення суду 02 грудня 2024 року.

СУДДЯ Наталія ПІНКЕВИЧ