Справа № 545/422/22
Провадження № 2/550/6/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2024 року смт. Чутове

Чутівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Хоменка Д.Є.,

за участю секретаря судового засідання - Лисенко Р.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - адвоката Болдирєва В.Є.,

представника відповідача - адвоката Бибик В.А.(в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Скороходівської селищної ради Полтавської області, треті особи: Фермерське господарство «Луч-1», Фермерське господарство «Радуга» про визнання протиправними та скасування рішень сесій Скороходівської селищної ради,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Скороходівської селищної ради Полтавської області, в якому просить визнати протиправними та скасувати:

рішення 28 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019 року № 1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)»;

рішення 30 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 04.09.2019 року № 1244 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону».

Позов мотивує тим, що він проживає в смт. Скороходове Полтавського (Чутівського) району Полтавської області, є учасником бойових дій та інвалідом ІІ групи, є співзасновником та заступником голови фермерського господарства «Луч-1». 27.11.1992 року рішенням ХІ сесії ХХІ скликання Артемівської (з 27.07.2016 року Скороходівської) селищної ради Чутівського району Полтавської області йому було виділено із земель запасу селищної ради земельну ділянку розміром 13,5 га в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства відповідно до ст. 19 ЗК УРСР в редакції 1990 року. В.1993 році, після виготовлення технічної документації та узгодження меж згідно плану землекористування, виконавчим комітетом Артемівської (з 27.07.2016 року Скороходівської) селищної ради йому було видано Державний акт Б №052775-56 про право безстрокового і безплатного користування вказаною земельною ділянкою, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №1. З того часу дана земельна ділянка перебувала в користуванні позивача та використовувалась ним для забезпечення виробничої діяльності фермерського господарства «Луч-1». Відповідно до ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство» в 1997 році позивачем та його батьками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , як членами фермерського господарства було приватизовано частину земельної ділянки наданої ОСОБА_1 в користування у вигляді середнього розміру земельної ділянки (паю) площею 1,92 га кожному. Таким чином, вказані земельні ділянки перейшли в приватну власність даних осіб, але не змінили свого цільового призначення та використовувались як єдиний земельний масив. 02.09.1997 року розпорядженням Чутівської районної державної адміністрації №407 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського (фермерського) господарства» було незаконно припинено користування позивачем земельною ділянкою, а розпорядженням Чутівської районної державної адміністрації від 02.09.1997 року №408 вказана земельна ділянка була передана в користування ОСОБА_2 , який на даний час помер. Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 04.08.2021 року вказані розпорядження визнано незаконними так скасовано.

18.07.2019 року Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області на 28 сесії VIII скликання прийняла рішення №1190 про поділ земельної ділянки, яка знаходилась в користуванні позивача та користуванні ФГ «Луч-1», кадастровий номер :00:001:0381, площею 13,1869 га, а саме на:

1) на земельну ділянку комунальної із земель сільськогосподарського призначення з кадастровим №:00:001:0396, площею 7,4269 га, яка знаходиться за межами с. Коханівка Чутівського району Полтавської області;

2) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим №:00:001:0399, площею 1,92 га, яку зареєструвати за ОСОБА_1 , як належну йому на праві приватної власності;

3) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим №:00:001:0397, площею 1,92 га, яку зареєструвати за ОСОБА_3 , якій вона належала на праві приватної власності;

4) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим №:00:001:0398, площею 1,92 га, яку зареєструвати за ОСОБА_2 , якому вона належала на праві приватної власності.

Земельною ділянкою кадастровий №:00:001:0396, площею 7,4269 га, як частиною земельної ділянки після поділу, якою позивач користується відповідно до рішення Артемівської селищної ради Чутівського району Полтавської області та на підставі Державного акту на право користування землею №Б 052775-56 площею 13,1869 га, які ніким не скасовані та не визнані судом незаконними. В той час, 18.07.2019 року 28 сесія VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області прийняла рішення № 1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) в якому розглянувши клопотання ОСОБА_4 приходить до висновку визначити земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 7,4269 кадастровий номер :00:001:0397 розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради, право оренди на яку підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні) для ведення фермерського господарства. 04.09.2019 року 30 позачергова сесія VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області прийняла рішення № 1244 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону в якому на земельні торги у вигляді аукціону земельні ділянки комунальної власності селищної ради, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі і ведення фермерського господарства згідно переліку. В переліку до рішення за №2 стоїть земельна ділянка площею 7,4269 га з кадастровим номером :00:001:0396, не відомо на підставі якого рішення селищної ради вказана земельна ділянка виставлена на торги, адже рішенням від 18.07.2019 року на земельні торги визначена інша земельна ділянка з кадастровим №:00:001:0397, яка зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_3 і має площу 1,92 га. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство» громадяни України, які до 01 січня 2002 року отримали в постійне користування земельні ділянки для ведення фермерського господарства, мають переважне право на придбання (викуп) земельних ділянок розміром до 100 га сільськогосподарських угідь, у тому числі до 50 га ріллі, у власність з розстрочкою платежу до 20 років, але вказаними рішеннями Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області позивач позбавлений такого права, тому просить вищевказані рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019 року № 1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) та від 04.09.2019 року № 1244 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону визнати протиправними та скасувати.

Ухвалою суду від 13.05.2022 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

01.06.2022 року представником відповідача Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, адвокатом Бибик В.А. подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , у зв`язку з безпідставністю та необґрунтованістю, вказуючи на те, що згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30.07.2018 року земельна ділянка площею 13,1869 га з кадастровим номером :00:001:0381 перебуває в комунальній власності Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області. Згідно рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області №11136 від 21.05.2019 року було надано згоду Скороходівській селищній раді (як розпоряднику земельної ділянки) на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :00:001:0381, що перебувають в комунальній власності Скороходівської селищної ради площею 13,1869 га на земельні ділянки в кількості 3 шт. по 1,92 га та 7,4269 га. В подальшому ФОП ОСОБА_5 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок та в подальшому кожній земельній ділянці присвоєно окремий кадастровий номер. Зокрема згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку:

- земельна ділянка «для ведення фермерського господарства» з кадастровим номером :00:001:0399, площею 1,9200 га, форма власності - комунальна;

- земельна ділянка «для ведення фермерського господарства» з кадастровим номером :00:001:0397, площею 1,9200 га, форма власності - комунальна;

- земельна ділянка «для ведення фермерського господарства» з кадастровим номером :00:001:0398, площею 1,9200 га, форма власності - комунальна;

- земельна ділянка «для ведення фермерського господарства» з кадастровим номером :00:001:0396, площею 7,4269 га, форма власності - комунальна.

18.07.2019 року Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області було прийнято рішення №1190 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки», яким було поділено земельну ділянку площею 13,1869 га з кадастровим номером :00:001:0381 на 4 ділянки із яких 3 по 1,9200 га та одну ділянку площею 7,4269 га. Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.08.2019 року було проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 7,4269 га, з кадастровим номером :00:001:0396, форма власності - комунальна, власник Скороходівська селищна рада. Вказане право власності, рішення на підставі яких воно виникло та рішення державного реєстратора на даний час є чинними і ніким не скасовані, тому будучи належним власником спірної земельної ділянки було прийнято оскаржувані рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області 28 сесія 8 скликання від 18.07.2019 року «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельний торгів (аукціону) та №1244 від 04.09.2019 року «Про проведення земельних торгів у формі аукціону». Як на правомірність свого користування спірною земельною ділянкою позивач посилається на рішення 26 сесії 8 скликання Скороходівської селищної ради від 27.02.2019 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення» №1051 від 27.02.2019 року, згідно якого ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства за межами с. Коханівка на території Скороходівської селищної ради площею 13,5 га, з кадастровим номером :00:001:0381, але вказаним рішенням лише надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж, однак жодного права (користування, власності) дане рішення не посвідчує. Дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки означає дозвіл власника земельної ділянки здійснити певні дії на землі власника, аби мати змогу в подальшому точно визначити предмет оренди. Отже, цей дозвіл наділяє заінтересовану особу повноваженнями ідентифікувати на землі власника земельну ділянку, яку ця особа бажає отримати в оренду в майбутньому. За наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність при безоплатній передачі земельних ділянок в межах встановлених норм, першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проекту землеустрою якої сформована відповідна ділянка, якщо для цього відсутні законні перешкоди. Однак ОСОБА_1 після отримання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою із 27.02.2019 року ні по 21.05.2019 року, ні на даний час не вчинив жодних дій щодо реалізації вказаного права, тобто позивач за 3 роки не звертався у землевпорядну організацію з приводу виготовлення технічної документації із землеустрою, вказані дії свідчать виключно про небажання позивача реалізувати надане йому право.

Згідно Розпорядження Чутівської районної державної адміністрації №407 від 02.09.1997 року припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 11,58 га селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1 по Артемівській (Скороходівській) селищній раді. Земельну ділянку повернуто в запас Артемівської селищної ради, вказане розпорядження прийнято на підставі заяви позивача, і одночасно голови фермерського господарства ОСОБА_1 про припинення права користування земельною ділянкою наданою для ведення фермерського господарства на основі добровільної відмови.

Згідно рішення Артемівської селищної ради народних депутатів Чутівського району Полтавської області №11 від 26.08.1997 року земельну ділянку розміром 11,58 га фермера ОСОБА_1 передано до земельного фонду селищної ради. Згідно рішення виконкому Артемівської селищної ради народних депутатів Чутівського району Полтавської області №16 від 20.02.1997 року «Про розгляд проекту роздержавлення і приватизації земель фермерських господарств», передано в приватну власність для ведення фермерського господарства голові господарства ОСОБА_1 - 1,92 га, члену фермерського господарства «Луч-1» ОСОБА_2 - 1,92 га, члену фермерського господарства «Луч-1» ОСОБА_3 - 1,92 га. В подальшому вказані особи виготовили Державні акти на зазначені земельні ділянки. Вважає, що позивач обрав неналежний спосіб захисту порушеного права оскільки він оскаржує рішення органу місцевого самоврядування щодо організаційних заходів щодо підготовки та проведення земельних торгів. На даний час вказане рішення вже реалізоване шляхом проведення аукціону і тому воно фактично втратило юридичну силу. Однак позивач взагалі не оскаржує, а тому фактично визнає правомірність рішення Скороходівської селищної ради про поділ спірної земельної ділянки. Крім того, на даний час за наслідками проведення земельних торгів щодо спірної земельної ділянки вже укладено договір оренди землі від 17.10.2019 року із фермерським господарством «Радуга». Оскільки вказаний договір також не є предметом судового розгляду, то навіть у разі задоволення позову це не призведе до захисту прав позивача.

07.06.2022 року позивач надав заперечення на відзив, вважає, що відзив є необґрунтованим та не відповідає обставинам справи. Посилання відповідача у відзиві на те, що позивачем до цього часу не було вжито ніяких дій щодо виготовлення технічної документації залежало не від позивача, а від того, що селищна рада позбавила його можливості це зробити, прийнявши рішення, що оскаржуються. Посилання відповідача у відзиві на розпорядження Чутівської районної державної адміністрації від 02.09.1997 року №407 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського (фермерського) господарства» яким було незаконно припинено користування позивача земельною ділянкою, виділеної йому на підставі Державного акту про користування земельною ділянкою Б №052775-56, виданого на підставі рішення від 27.11.1992 року та розпорядження Чутівської райдержадміністрації від 02.09.1997 року №408 вказана земельна ділянка була передана в користування ОСОБА_2 є безпідставними оскільки рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 04.08.2021 року вказані розпорядження визнано незаконними та скасовано.

Законність користування земельною ділянкою кадастровий номер :00:001:0396, площею 7,4269 га, як частиною земельної ділянки, що залишилась в комунальній власності селищної ради після поділу земельної ділянки, якою позивач користувався відповідно до рішення Артемівської селищної ради Чутівського району та на підставі Державного акту на право користування землею Б №052775-56 площею 13,1869 га, ніким не скасовані та не визнані судом незаконними. Таким чином, земельна ділянка площею 7,4269 га, яка перебувала в користуванні позивача згідно вище вказаних підстав, та приватизовані земельні ділянки, використовувались за цільовим призначенням як єдиний земельний масив для ведення фермерського господарства та забезпечення діяльності фермерського господарства «Луч-1». 18.07.2019 року 28 сесія VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області прийняла рішення № 1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) в якому розглянувши клопотання ОСОБА_4 приходить до висновку визначити земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 7,4269 кадастровий номер :00:001:0397 розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради, такою право оренди на яку підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні) для ведення фермерського господарства. В той же час, відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство» громадяни України, які до 1 січня 2002 року отримали в постійне користування земельні ділянки для ведення фермерського господарства, мають переважне право на придбання (викуп) земельних ділянок розміром до 100 гектарів сільськогосподарських угідь, у тому числі до 50 гектарів ріллі, у власність з розстрочкою платежу до 20 років, але вказаним рішенням Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області позбавила позивача такого права. Позивач вважає, що відзив відповідача на позов є невмотивованим.

10 серпня 2022 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач та його представник, адвокат Болдирєв В.Є. в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити.

Представник відповідача Скороходівської селищної ради Полтавського району Полтавської області, адвокат Бибик В.А. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на аргументи викладені у відзиві.

Представник третьої особи Фермерське господарство «Луч-1» в судове засідання не з`явився, голова ФГ «Луч-1» Тютюнник К.О. надала заяву про розгляд справи без участі представника господарства.

Представник третьої особи Фермерське господарство «Радуга» в судове засідання не з`явився, голова ФГ «Радуга» Міхеєв І.П. надав заяву про розгляд справи у його відсутності, при винесенні рішення покладається на розсуд суду.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, вивчивши всі доводи та заперечення, вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписами ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи або витребуваних судом доказів.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що Рішенням ХІ сесії ХХІ скликання Артемівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 27.11.1992 року ОСОБА_1 було виділено із земель запасу Артемівської селищної ради земельну ділянку розміром 13 га в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства (т.1 а.с.12).

На ім`я ОСОБА_1 видано Державний акт на право користування землею площею 13,5 га для ведення селянського (фермерського) господарства, серія Б №052775-56 даний Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №1 (т.1 а.с.14-17).

Згідно Державного акта на право приватної власності на землю від 31.03.1997 року, який виданий на ім`я ОСОБА_3 їй надано земельну ділянку площею 1,92 га, яка розташована на території Артемівської селищної ради, для ведення селянського (фермерського) господарства (т.1 а.с.20).

Згідно Державного акта на право приватної власності на землю від 31.03.1997, який виданий на ім`я ОСОБА_1 йому надано земельну ділянку площею 1,92 га, яка розташована на території Артемівської селищної ради, для ведення фермерського господарства (т.1 а.с.21).

Рішенням №11 десятої сесії XXII скликання Артемівська селищна рада народних депутатів Чутівського району, Полтавської області від 26.08.1997 року «Про надання земельних ділянок для селянських (фермерських) господарств, керуючись ст.5 ЗУ «Про селянське(фермерське) господарство» та відповідно рішення №60 від 29.08.1994 року другої сесії XXII скликання районної ради народних депутатів з питань надання земельних ділянок та згідно поданих заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вирішила: земельну ділянку розміром 11,58 га фермера ОСОБА_1 приєднати до земельного фонду селищної ради. Підняти клопотання перед районною радою народних депутатів про виділення земельної ділянки розміром 11,58 га ОСОБА_2 , члену фермерського господарства, для ведення селянського (фермерського) господарства(т.1 а.с.96 зворот).

Розпорядженням №407 від 02.09.1997 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського(фермерського) господарства Чутівська районна державна адміністрація керуючись ст.27 п.1 Земельного кодексу України, та ст.29 п.1 ЗУ «Про селянське(фермерське) господарство», враховуючи заяву голови селянського (фермерського) господарства Дрозда Олексія Вікторовича про припинення права користування земельною ділянкою, наданою для ведення селянського (фермерського) господарства на основі добровільної відмови вирішила: припинити право постійного користування земельною ділянкою площею 11,58 га селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1 по Артемівській селищній раді. Земельну ділянку повернути в запас Артемівської селищної ради для подальшого розподілу. Артемівській селищній раді взяти на облік дану земельну ділянку(т.1 а.с.96).

Відповідно до Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року, Скороходівській селищній об`єднаній територіальній громаді передано, середі іншого, земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0381, площею 13,1869 га, яка розташована на території Скороходівської селищної ради Чутівського району, для ведення фермерського господарства. Вказаний Акт разом із наказом ГУ Держгеокадастру у полтавській області від 06.06.2018 року №4005-СГ є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки за Скороходівською селищною об`єднаною територіальною громадою(т.1 а.с.22-23).

Як убачається із Статуту фермерського господарства «Луч-1» засновниками якого є ОСОБА_6 та ОСОБА_1 (заступник голови ФГ «Луч - 1»), для здійснення своєї діяльності фермерське господарство використовує землі, які належать йому на праві власності, одержані в користування загальною площею 13,5 га згідно Державного акту Б № 052775-56 (т.1 а.с.24-26).

Рішенням 26 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 27.02.2019 року №1051 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення», згідно якого ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства за межами с. Коханівка на території Скороходівської селищної ради площею 13,5 га, з кадастровим номером :00:001:0381 (т.1 а.с.27).

Рішенням 27 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 21.05.2019 року №1136 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки», згідно якого надано згоду Скороходівській селищній раді (як розпоряднику земельної ділянки) на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :00:001:0381, що перебувають в комунальній власності Скороходівської селищної ради згідно Наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області серія та номер :4005-СГ, виданого 06.06.2018 року та акут приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року загальною площею 13,1869 га на земельні ділянки в кількості 3 шт., площею 1,92 га та 7,4269 га.(т.1 а.с.93).

Рішенням 28 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019 року №1190 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки», вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності для ведення фермерського господарства, площею 13,1869 га з кадастровим номером :00:001:0381, яка знаходиться на території Скороходівської селищної ради за межами с. Коханівка, Чутівського району Полтавської області (т.1 а.с.32).

Рішенням 28 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019 року №1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)», вирішено визначити земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 7,4269 га кадастровий номер :00:001:0397 розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, право оренди на яку підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), для ведення фермерського господарства (т.1 а.с.34).

Рішенням 30 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 04.09.2019 року №1244 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону (аукціон)», вирішено виставити на земельні торги у формі аукціону (аукціон) земельні ділянки комунальної власності селищної ради, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі і для ведення фермерського господарства (т.1 а.с.35). Згідно переліку земельних ділянок комунальної власності Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, для продажу окремими лотами на земельних торгах у формі аукціону (аукціон), лот №2 вказана земельна ділянка для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Скороходівської селищної ради, кадастровий номер :00:001:0396 площею 7,4269 (т.1 а.с.37).

Згідно довідки виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області №02-18/187 від 31.01.2019 року, станом на 01.01.2019 року за СФГ «Луч-1» рахується земельна ділянка загальною площею 7,74 га, згідно Державного акту на постійне користування серії Б №052775 від 27.11.1992 року, з них: 7,74 га - рілля (т.1 а.с.38).

Рішенням 31 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 07.11.2019 року №1292 «Про виправлення описки в рішенні №1205 28 сесії VIII скликання «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)», вирішено виправити описку в рішенні №1205 28 сесії VIII скликання «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)», вірно вказавши кадастровий номер земельної ділянки: :00:001:0396.

Рішенням 31 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 07.11.2019 року №1293 «Про внесення змін до рішення 28 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019р. №1190 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки», вирішено внести зміни до п.1,2,3,4,5 рішення Скороходівської селищної ради від 18.07.2019р. №1190 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки», виклавши їх в новій редакції, а саме: Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки для ведення фермерського господарства пл..13,1869 га з кадастровим номером :00:001:0381, яка знаходиться на території Скороходівської селищної ради за межами с.Коханівка, Чутівського району Полтавської області на утворені в результаті поділу:

- земельну ділянку комунальної власності із земель сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :00:001:0396 площею 7,4269 га, яка знаходиться за межами с.Коханівка Чутівського району, Полтавської області;

- земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :00:001:0399 площею 1,92 га, яка знаходиться за межами с.Коханівка Чутівського району, Полтавської області, що належить ОСОБА_1 ;

- земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :00:001:0397 площею 1,92 га, яка знаходиться за межами с.Коханівка Чутівського району, Полтавської області, що належить ОСОБА_3 ;

- земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :00:001:0398 площею 1,92 га, яка знаходиться за межами с.Коханівка Чутівського району, Полтавської області, що належить ОСОБА_2 .

Виконавчому комітету Скороходівської селищної ради провести державну реєстрацію права комунальної власності за Скороходівською селищною радою Чутівського району на утворену в результаті поділу земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0396 площею 7,4269 га., яка знаходиться за межами с.Коханівка Чутівського району, Полтавської області.(т.1 а.с.98).

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 04.08.2021 року, справа №554/5210/21 позов ОСОБА_1 до Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа Фермерське господарство «Луч-1» про визнання протиправними (недійсними) та скасування розпоряджень - задоволено. Даним рішенням визнано недійсними (протиправними) та скасовано: розпорядження Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області №407 від 02.09.1997 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського (фермерського) господарства»; розпорядження Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області №408 від 02.09.1997 року «Про надання земельних ділянок для селянського (фермерського) господарства» (т.1 а.с.39-43).

Постановою Полтавського апеляційного суду від 12.01.2023 року, справа №554/5210/21, рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 04.08.2021 року - скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа: Фермерське господарство «Луч-1» про визнання протиправними (недійсними) та скасування розпоряджень - відмовлено(т.1 а.с.199-203).

Постановою Верховного суду від 13.09.2023 року, справа №554/5210/21, касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Постанову Полтавського апеляційного суду від 12.01.2023 року залишено без змін(т.2 а.с.10-14)

Як визначено в ст. 142 Конституції України та ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад адміністративно-територіальних одиниць України, є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування.

Згідно ст. 13 Конституції України та ч. 5 ст. 163 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені українського народу права власника здійснюють органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», вирішення відповідно до закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Крім того, як передбачено ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 ЗК України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх в користування.

Суд зауважує, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процедури отримання права власності (права користування) на земельну ділянку, а не юридичним фактом підтверджуючим право власності заявника.

Звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки у власність чи користування зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод.

Зазначений інтерес, у випадку формування земельної ділянки за заявою такої особи та поданими документами, підлягає правовому захисту.

Після прийняття органом державної влади чи органом місцевого самоврядування рішення про затвердження документації із землеустрою, яка є підставою для державної реєстрації земельної ділянки, та надання Держгеокадастру або його територіальному органові відповідно до компетенції засвідченої копії такого рішення Державний кадастровий реєстратор протягом двох робочих днів з моменту її отримання вносить відповідні відомості до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.

За наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність при безоплатній передачі земельних ділянок у межах встановлених норм (ст. 121 ЗК України) першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проекту землеустрою якої сформована відповідна ділянка, якщо для цього відсутні законні перешкоди.

Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, в своєму Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Це означає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Таке порушення має бути реальним, обґрунтованим, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи - позивача з боку відповідача, яка стверджує про їх порушення.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 12 червня 2018 року у справі № 826/4406/16; від 20.05.2020 року у справі № 910/7164/19; від 30 вересня 2020 року у справі № 654/524/19.

З`ясування питання порушених прав, свобод чи інтересів позивача передує розгляду питання щодо правомірності (законності) рішення, яке оскаржується. Відсутність порушення прав, свобод чи інтересів позивачів є підставою для відмови у задоволенні позову незалежно від правомірності чи неправомірності такого рішення.

Розпорядженням Чутівської районної державної адміністрації №407 від 02.09.1997 року на підставі заяви голови селянського (фермерського) господарства Дрозда О.В. про припинення права користування земельною ділянкою, наданою для ведення селянського (фермерського) господарства, припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 11,58 га селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1 по Артемівській (Скороходівській) селищній раді. Земельну ділянку повернуто в запас Артемівської селищної ради для дальшого розподілу (т.1 а.с.96).

Рішенням десятої сесії ХХІІ скликання Артемівської селищної ради народних депутатів Чутівського району Полтавської області №11 від 26.08.1997 року «Про надання земельних ділянок для селянських (фермерських) господарств», вирішено земельну ділянку розміром 11,58 га фермера ОСОБА_1 приєднати до земельного фонду селищної ради (т.1 а.с.96).

Позивач оскаржує рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019 року № 1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)» та рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 04.09.2019 року № 1244 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону» зазначаючи, що вони порушують його право користування земельною ділянкою, хоча вказані рішення вже втратили своє юридичне значення(по причині їх виконання), оскільки земельні торги відбулися і спірна земельна ділянка передана в оренду третій особі на підставі договору оренди від 17.10.2019(т.1 а.с.102-103).

Поряд із цим рішення, яким ОСОБА_1 було позбавлено права постійного користування земельною ділянкою, а саме: рішення №11 десятої сесії XXII скликання Артемівська селищна рада народних депутатів Чутівського району, Полтавської області від 26.08.1997 року «Про надання земельних ділянок для селянських (фермерських) господарств» та розпорядження №407 від 02.09.1997 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського(фермерського) господарства» (т.1 а.с.96) - позивач не оспорює, і вони є чинними на час розгляду справи.

Оскарження позивачем одного з вищевказаних рішень у іншій цивільній справі №554/5210/21 видалося безрезультатним. Постановою Верховного суду від 13.09.2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Постанову Полтавського апеляційного суду від 12.01.2023 року залишено без змін(т.2 а.с.10-14).

Предметом спору у справі №554/5210/21 було визнання недійсними (протиправними) та скасування: розпорядження Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області № 407 від 02 вересня 1997 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського (фермерського) господарства»; розпорядження Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області № 408 від 02 вересня 1997 року «Про надання земельних ділянок для селянського (фермерського) господарства».

Верховний суд у своїй постанові від 13.09.2023 у справі №554/5210/21 зазначив, що «Доводи ОСОБА_1 про порушення його прав, свобод чи інтересів, з урахуванням наявної сталої судової практики щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, є безпідставними, не містять правового обґрунтування негативного впливу оскаржуваних розпоряджень Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області на його особисті, реальні, індивідуально виражені права, свободи чи інтереси та свідчать про незгоду позивача з указаним розпорядженнями, що не є тотожним порушенню права, свободи чи інтересу. Отже, перехід права користування земельною ділянкою, наданою ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства, до ФГ «Луч-1» свідчить про відсутність порушеного права позивача та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові».

Таким чином, вища судова інстанція дійшла висновку про відсутність порушеного права фізичної особи ОСОБА_1 по причині належності земельної ділянки ФГ «Луч-1».

Оскільки у даній справі спір стосується тієї самої земельної ділянки, що передавалася у користування ФГ «Луч-1» на підставі Державного акту на право користування землею площею 13,5 га для ведення селянського (фермерського) господарства, серія Б №052775-56(т.1 а.с.14-17) суд першої інстанції, враховуючи вищезазначену позицію Верховного суду, приходить до висновку про відсутність порушеного права позивача, як фізичної особи у правовідносинах стосовно землі, переданої у користування ФГ «Луч-1».

Підсумовуючи викладене, зважаючи на чинність рішень, якими гр. ОСОБА_1 було позбавлено права користування земельною ділянкою, а також звернення до суду за захистом прав як фізичної особи, замість звернення фермерського господарства у користуванні якого перебувала земельна ділянка, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог і відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 55 Конституції України, Законом України «Про селянське фермерське господарство» (в ред. 1991 року), ЗК УРСР (в ред. 1990, 1992 року), ст.ст. 4, ст. 12, ст. 76, ст. 81, ст.ст. 263-265, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Скороходівської селищної ради Полтавської області, треті особи: Фермерське господарство «Луч-1», Фермерське господарство «Радуга» про визнання протиправними та скасування рішень сесій Скороходівської селищної ради - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк, з дня його проголошення, апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне найменування сторін:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 паспорт НОМЕР_1 , виданий Чутівським РВ УМВС в Полтавській області 25.06.1999 року, код. НОМЕР_2 , тел. НОМЕР_3 ).

Скороходівська селищна рада Полтавської області(38813, Полтавська область, Полтавський район, смт.Скороходове, вул.Софіївська, 15, , тел..(05247)9-92-42).

Фермерське господарство «Луч-1»( 38813, Полтавська область, Чутівський район, смт.Скороходове, вул.Софіївська, 79 кв.1, )

Фермерське господарство «Радуга»(38813, Полтавська область, Полтавський район, смт.Скороходове, вул.Миру, 7в, ).

Повний текст рішення суду виготовлено 11 січня 2024 року.

Суддя Д.Є. Хоменко