Провадження № 2/712/867/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2024 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі ГАНДЖА В.І.

з участю адвоката КУСМАРЦЕВА М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку загального позовного провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Черкаської обласної військової адміністрації (адреса: м. Черкаси, бул. Шевченка 185), Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (адреса: м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка 1) про визнання дій протиправними та повернення майна,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до відповідачів про визнання дій протиправними та повернення майна, посилаючись на те, що він являється власником автомобіля марки «Фольксваген Транспортер», р/н НОМЕР_1 , 2002 року випуску, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , виданого ТСЦ 7341 21.08.2020 року.

У зв`язку з порушенням правил дорожнього руху в нього 05.04.2022 року в місті Канів Черкаської області було вилучено вказаний вище автомобіль, якій був поміщений на майданчик тимчасового зберігання транспортних засобів. Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 2652 КУпАП, в його присутності не складався і його копія йому не вручалася.

З отриманого ним листа Черкаської ОВА від 22.09.2023 року та протоколу оперативної наради групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 09.04.2022 року №57, при розгляді листа Черкаського РУП ГУНП в Черкаський області від 08.04.2022 року №3444/02-2022, було ухвалено за п. 1.2 Протоколу робочій групі здійснити примусове відчуження майна у в`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану на користь Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області: «Фольксваген Транспортер», р/н НОМЕР_1 2002 року випуску.

На його повторне звернення з листа Черкаської ОВА від 23.20.2023 року він дізнався, що на його адресу 13.05.2022 року було направлено примірник акту про примусове відчуження майна від 09.04.2022 року №82/01/13-13-05 та висновок експертного дослідження від 20.04.2022 року № ЕД-19/124-22/304-АВ, про що нібито свідчить поштовий чек від 13.05.2022 року №938 з описом вкладення до цінного листа на 1 аркуші у 1 примірнику.

При вивченні поштової квитанції про цінне відправлення з описом вкладення №938 на його ім`я, йому стало відомо, що таке відправлення було направлено до населеного пункту Воробійник Миргородського району Полтавської області до відділення 38012 із зазначенням номеру телефону НОМЕР_3 , яким він ніколи не користувався і ніде його не вказував, як не вказував і згадувану вище адресу місця проживання.

Таким чином, примірник акту про примусове відчуження майна від 09.04.2022 року №82/01/13-13-05 він, до отримання відповіді від Черкаської ОВА від 23.10.2023 року, не отримував і він був наданий в додатку до відповіді на його звернення, а висновок експертного дослідження від 20.04.2022 року № ЕД-19/124-22/304-АВ, він не отримував по теперішній час.

Зі змісту рішення про примусове відчуження майна, яке прийняте у формі протоколу оперативної наради групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 09.04.2022 току №57, вбачається, що воно не прийнято військовим командуванням та в подальшому не погоджено обласною військовою адміністрацією (обласною державною адміністрацією) або виконавчим органом місцевої ради, як окремими суб`єктами публічного права, утворення та визначення яких наведені в п. 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 та в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Вказане рішення про примусове відчуження майна прийнято у формі протоколу №57 від 09.04.2022 року робочою групою, статус якої не визначено положеннями Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» та Порядку розгляду заяв та здійснення виплат для наступної повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 31.10.2012 №998.

Вказує, що в іншій частині акт не відповідає вимогами ст. 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» і бланку такого акту у формі, визначеній в Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2012 року № 998, щодо відсутності у висновку відомостей про вартість майна, на момент його складання та підписання 09.04.2023 року, відсутності посилання на документ про визначення вартості, не вручення під розписку особі, у якої відчужується майно примірнику акту та документу, що містить висновок про вартість майна.

Вказані порушення процедури примусового відчуження майна мають наслідком здійснення такого відчуження у спосіб не передбачений законом без попереднього повного відшкодування його вартості і тягне неможливість застосування передбаченої Законом процедури відшкодування вартості. Документи складені при порушенні порядку примусового відчуження майна є незаконними і не можуть бути підставою такого відчуження.

Зі змісту протоколу №57 від 09.04.2023 року оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна та акту від 09.04.2023 року, вбачається, що участі у нараді, де вирішувалось питання про відчуження автомобіля на користь держави, він не брав і документи за наслідками такої наради не отримував.

Отже, оскаржуване рішення про примусове відчуження майна, оформлене протоколом оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадження та виконанням доходів правового режиму воєнного стану від 09.04.2023 року №57 та актом про примусове відчуження майна від 09.04.2022 року №82/01/13-13-05, прийнято всупереч правових норм та принципів, а тому підлягає скасуванню.

Виходячи з протиправності прийнятого рішення про примусове відчуження майна та порушення процедури розгляду його майнові права, як власника майна, підлягають захисту в силу вимог ст. 393 ЦК України, а правовий акт органу державної влади, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника визнається судом незаконним і скасовується.

Для усунення порушення його прав власника щодо володіння та користування своїм майном відповідача - Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаський області, слід зобов`язати повернути автомобіль з урахуванням приписів ст. 387 ЦК України про те, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Крім того зазначив, що вилучений автомобіль він використовував неодноразово для здійснення волонтерської діяльності, що підтверджується листами Волонтерського штабу захисту України Чернівецької обласної громадської організації «Буковинська громада» №1020 від 19.03.2022 року, №250306-B від 25.03.2022 року, №0611-д від 11.05.2022 року.

Згідно посвідчення №167, виданого БО «БФ «Волонтерський штаб захисту України» він являюсь волонтером і продовжує здійснювати таку діяльність і в теперішній час.

Примусово відчужений автомобіль самої повної комплектації значної вартості, і його вартість згідно висновку атестованого МЮ України судового експерта №39ВД від 02.11.2023 року, після його огляду 01.11.2023 року становить 327 309 гривень, що в тричі більше ніж аналогічні автомобілі, які для виконання бойових завдань не потрібні.

У зв`язку з цим, просить визнати протиправним і скасувати рішення у формі протоколу оперативної наради групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 09.04.2022 року №57, та акту про примусове відчуження майна від 09.04.2022 року №82/01/13-13-05, якими примусово відчужено автомобіль марки «Фольксваген Транспортер», р/н НОМЕР_1 , 2002 року випуску; зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаський області, повернути позивачу «Фольксваген Транспортер», р/н НОМЕР_1 , 2002 року випуску, та свідоцтво реєстрацію вказаного транспортного засобу НОМЕР_2 , виданого ТСЦ 7341 21.08.2020 року.

Ухвалою від 19 грудня 2023 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

08 січня 2024 року відповідачем Черкаською обласною військовою адміністрацією подано відзив на позовну заяву.

15 січня 2024 року відповідачем Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області подано відзив на позовну заяву.

Позивач в попередніх судових засіданнях позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити та в подальшому до судового засідання не з`явився.

Адвокат позивача Кусмарцев М.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Черкаської обласної військової адміністрації позовні вимоги не визнала та просила у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Представник відповідача Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши думку адвоката, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільного законодавства.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є власником транспортного засобу «Фольксваген Транспортер», р/н НОМЕР_1 , 2002 року випуску, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , виданого ТСЦ 7341 21.08.2020 року.

Згідно з Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», на території України діє воєнний стан у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України. Надалі дію воєнного стану неодноразово було продовжено.

На виконання пункту 5 Наказу начальника Черкаської ОВА від 02.03.2022 № 2 Черкаський районним управлінням поліції ГУНП в Черкаській області робочій групі було направлено лист від 08.04.2022 № 3444/46/02-2022 щодо виявлення факту керування ОСОБА_2 у стані алкогольного сп`яніння транспортним засобом марки «Фольксваген Транспортер», р/н НОМЕР_1 , 2002 року випуску, для прийняття рішення щодо відчуження вказаного транспортного засобу для потреб держави.

За результатами розгляду листа Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області від 08.04.2022 № 3444/46/-2-2022 робочою групою з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану прийнято рішення, оформлене протоколом оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану № 57 від 09.04.2022, щодо здійснення примусового відчуження автомобіля «Фольксваген Транспортер», р/н НОМЕР_1 , 2002 року випуску, у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану на користь Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаський області.

Відповідно до пункту 1.3. протоколу №57 ухвалено відчуження майна робочій групі здійснювати шляхом складання акту про примусове відчуження або вилучення майна, відповідного зразка, затвердженого Кабінетом Міністрів України (додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2012 № 988). Акт складати в трьох оригінальних примірниках: 1 - робочій групі, 2 - органу, якому передається транспортний засіб, 3 - колишньому власнику (або його законному представнику).

У пункті 1.4. протоколу № 57 зазначено про необхідність у встановленому чинним законодавством порядку визначення вартості примусово відчуженого майна та долучення відповідної інформації до матеріалів.

Пунктом 1.5 протоколу № 57 передбачено, що це протокольне рішення подати на погодження Черкаській обласній військовій адміністрації відповідно до п. 3 розпорядження Черкаської ОВА від 04.03.2022 № 97.

На виконання рішення робочої групи, оформленого протоколом №57, підготовлено акт про примусове відчуження або вилучення майна № 82/01/13-13-03 від 09.04.2022, в якому зазначено, що здійснено примусове відчуження транспортною засобу на користь Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаський області у власника, яким є ОСОБА_2 .

Листом Черкаської обласної військової адміністрації № 4952/01/01-57 від 11.04.2022, керуючись частиною першою статті 4 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану», начальником Черкаської ОВА погоджено протокольне рішення (протокол засідання від 09.04.2022 № 57) щодо здійснення примусового відчуження майна (транспортного засобу) у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану з подальшою передачею відповідно до узгодженого розподілу, прийняте робочою групою.

На адресу Черкаського НДЕКЦ МВС скеровано лист Черкаської ОВА від 12.04.2022 щодо необхідності визначення середньої ринкової вартості транспортного засобу, що буде відчужено для виконання завдань оборони України.

Відповідно до висновку експертного дослідження № ЕД-19/124-22/3301-АВ від 20.04.2022 Черкаським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України ринкову вартість транспортного засобу «Фольксваген Транспортер», р/н НОМЕР_1 , 2002 року випуску встановити не представилося можливим. Середня ринкова ціна, при умові, що він знаходився у технічно-справному стані і з нормативним пробігом станом на 12.04.2022 року становила 161 490 грн.

Тому на думку позивача, дане рішення, що оформлене протоколом № 57 від 09.04.2022, складене робочою групою, вважає його протиправним.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Згідно з частиною 33 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Пунктами 1 та 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» № 4765-VI від 17.05.2012, примусове відчуження майна - позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості; вилучення майна - позбавлення державних підприємств, державних господарських об`єднань права господарського відання або оперативного управління індивідуально визначеним державним майном з метою його передачі для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану.

Відповідно до частин 1, 2 статті 3 Закону № 4765-VI примусове відчуження майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану може здійснюватися з попереднім повним відшкодуванням його вартості.

У разі неможливості попереднього повного відшкодування за примусово відчужене майно таке майно примусово відчужується з наступним повним відшкодуванням його вартості.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»№389-VIII від 12.05.2015 (далі Закон №389-VIII) в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану: примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка.

Аналіз вказаних положень п. 4 ч. 1 ст. 8 Закону №389-VIII вказує, що за умови введення в Україні воєнного стану, військове командування може здійснювати такий захід правового режиму воєнного стану, як примусове відчуження майна, що перебуває у приватній власності.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону № 4765-VI примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону № 4765-VI, термін "військове командування" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про правовий режим воєнного стану" або Законі України "Про правовий режим надзвичайного стану", залежно від правового режиму, в умовах якого передається, відчужується або вилучається майно.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII військовим командуванням, якому згідно з цим Законом надається право разом з органами виконавчої влади, військовими адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму воєнного стану, є: Головнокомандувач Збройних Сил України, Командувач об`єднаних сил Збройних Сил України, командувачі видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з`єднань, військових частин Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань.

Абзацом шістнадцятим статті 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що органами військового управління є Міністерство оборони України, інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, Генеральний штаб Збройних Сил України, інші штаби, командування, управління, постійні чи тимчасово утворені органи у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, призначені для виконання функцій з управління, в межах їх компетенції, військами (силами), з`єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями, які належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, а також територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 181-р «Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні» затверджено План запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні.

Відповідно до пункту 5 Плану відповідальним за виконання такого заходу правового режиму воєнного стану як примусове відчуження майна, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучення майна державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видання про це відповідних документів встановленого зразка, строком виконання якого є час введення воєнного стану, є рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення), військове командування. Органами що залучаються до здійснення даного заходу, визначено Мінагрополітики, Міненерго, Мінреінтеграцїї, Мінмолодьспорт, Мінстратегпром, Мінцифри, Мінекономіки, МВС, Міндовкілля, МЗС, Мінінфраструктури, МКІП, МОН, МОЗ, Міноборони, Мінрегіон, Мінсоцполітики, Мінветеранів, Мінфін, Мін`юст, Управління державної охорони, АТУкрзалізниця, Укравтодор, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні (районні) держадміністрації, військові адміністрації (у разі їх утворення), органи місцевого самоврядування всіх рівнів.

На виконання Указу Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 утворено Черкаську обласну військову адміністрацію. Абзацом другим пункту першого зазначеного Указу передбачено, що у зв`язку з утворенням військових адміністрацій, зазначених у цій статті, обласні, Київська міська державні адміністрації та голови цих адміністрацій набувають статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій.

Розпорядженням Черкаської ОВА № 97 від 04.03.2022 «Про робочу групу з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану» утворено робочу групу з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану та затверджено її склад за посадами.

До складу робочої групи увійшли: голова робочої групи - начальник Черкаського обласного штабу оборони, члени робочої групи: заступник начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області - начальник організаційно - методичного відділу; начальник Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області; начальник Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Аналіз складу робочої групи вказує на те, що вона є спеціально уповноваженим колективним органом обласного військового командування, метою створення якої є прийняття рішень з питань відчуження майна, спрямованих на забезпечення виконання завдань з оборони України, її територіальної цілісності та недоторканності, а також усунення наслідків або запобігання тим наслідкам, що виникли або можуть виникнути через воєнний стан.

Відповідно до пункту 2 Розпорядження № 97 основним завданням робочої групи є прийняття рішення щодо передачі, примусового відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, яке оформляється протоколом.

Окрім того, пунктом 3 Розпорядження № 97 установлено, що голова робочої групи подає прийняте рішення Черкаській обласній військовій адміністрації для його погодження в установленому порядку.

Згідно розпорядження начальника Черкаської обласної військової адміністрації «Про внесення змін до розпорядження Черкаської обласної військової адміністрації від 04.03.2022 № 97» від 26 березня 2022 року № 123 змінено склад робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану.

До складу робочої групи увійшли: голова робочої групи - начальник Черкаського обласного штабу оборони, члени робочої групи: заступник начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області - начальник організаційно - методичного відділу; начальник Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області; начальник Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ; керівник штабу зони територіальної оборони № НОМЕР_4 командир військової частини НОМЕР_5 ; командир військової частини НОМЕР_6 .

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону №389-VIII військове командування, в межах повноважень, визначених цим Законом та Указом Президента України про введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, затвердженим Верховною Радою України, видає обов`язкові до виконання накази і директиви з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

Згідно до пункту 5 Наказу начальника Черкаської ОВА №2 від 02.03.2022 «Про встановлення заборони на торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі на території Черкаської області» (зі змінами, внесеними наказами начальника Черкаської ОВА № 8 від 26.03.2022, № 10 від 31.03.2022) Управлінню патрульної поліції в Черкаській області у разі виявлення осіб за кермом транспортного засобу у стані алкогольного сп`яніння наказано здійснити вилучення транспортного засобу на користь Збройних Сил України для виконання завдань з оборони України, її захисту суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності в умовах правового режиму воєнного стану.

Аналізуючи викладене, слід зазначити, що відповідними правоохоронними органами у разі виявлення за кермом транспортного засобу осіб, що перебувають у стані алкогольного сп`яніння, складаються матеріали щодо притягнення останніх до адміністративної відповідальності в порядку визначеному чинним законодавством та одночасно із зазначеною діяльністю, інформують робочу групу про затримання відповідного транспортного засобу та передають матеріали для прийняття обласним військовим командуванням рішення щодо відчуження транспортного засобу на потреби оборони у зв`язку із введенням на території України правового режиму воєнного стану на підставі статті 4 Закону № 4765-VI.

Судом встановлено, що відносно позивача, 07.04.2022 року працівниками Відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області складено адміністративний протокол серії ААБ № 157631. Згідно даного протоколу, водій ОСОБА_2 , 07.04.2022 року о 23.10 год. на а/д Р19 502 км+100м, керував транспортним засобом Volkswagen Transporter, д.н.з. НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння. Огляд зі згоди водія проводився за допомогою алкотесту «Драгер», результат 0,84 Проміле. Своїми діями порушив вимоги п. 2.9. (а) ПДР, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області на виконання вимог п. 5 Наказу №2 від 02.03.2022 направлено робочій групі лист від 08.04.2022, про що зазначено у протоколі оперативної наради робочої групи.

Робочою групою прийнято рішення, оформлене протоколом № 57 від 09.04.2022, щодо здійснення примусового відчуження автомобіля на користь Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, а в подальшому Робочою групою прийнято рішення, оформлене протоколом № 82/01/13-13-03 від 09.04.2022, щодо здійснення примусового відчуження автомобіля на користь Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області.

Постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2022 року ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП України.

Постановою Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2022 року постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 17.06.2022 року залишено без змін.

Таким чином, у даному випадку, факт зупинки вилученого в подальшому транспортного засобу, складання адміністративних матеріалів щодо позивача за керування транспортним засобом, перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, не стало підставою для вилучення автомобіля, а лише було приводом для інформування органами правопорядку робочої групи та подальшого розгляду питання доцільності його вилучення для потреб оборони. Саме робочою групою в межах визначених повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства прийнято рішення про відчуження транспортного засобу, спрямоване на забезпечення виконання завдань з оборони України, її територіальної цілісності та недоторканності, а також усунення наслідків або запобігання тим наслідкам, що виникли або можуть виникнути через воєнний стан.

Відтак, рішення суду про наявність чи відсутність у діях позивача складу адміністративного порушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, не може свідчити про відсутність правових підстав вилучення належного йому автомобіля.

Суд приходить до висновку, що патрульна поліція обґрунтовано направила матеріали до робочої групи для прийняття нею відповідного рішення.

Щодо посилання позивача на невідповідність складеного робочою групою акта про примусове відчуження або вилучення майна від 09.04.2022 вимогам статті 7 Закону № 4765-VI та встановленому єдиному зразку у Додатку до постанови Кабінету Міністрів України № 998 від 31.10.2012, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 4765-VI примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради.

Як вбачається із протоколу оперативної наради робочої групи № 57 від 09.04.2022 за наслідками розгляду питання щодо примусового відчуження майна, прийнято протокольне рішення про відчуження автомобіля. Вказане рішення, відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону № 4765-VI, погоджено начальником Черкаської ОВА (лист № 4952/01/01-57 від 11.04.2022).

На виконання п. 1.3 протоколу № 57 підготовлено акт про примусове відчуження або вилучення майна від 09.04.2022, в якому зазначено щодо примусового відчуження транспортного засобу на користь Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області у власника, яким є позивач.

Статтею 7 Закону № 4765-VI визначено вимоги до акту про примусове відчуження або вилучення майна.

Відповідно до частини першої зазначеної статті про примусове відчуження або вилучення майна складається акт. Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна (далі - акт) виготовляється за єдиним зразком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. В акті зазначаються: 1) назва військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження або вилучення майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення; 2) відомості про власника (власників) майна, зокрема,: для фізичних осіб - прізвище, ім`я, по батькові, постійне місце проживання та ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів, крім осіб, які з релігійних або інших переконань відмовилися від ідентифікаційного номера, про що мають відповідну відмітку у паспорті; 3) відомості про документ, що встановлює право власності на майно (у разі наявності); 4) опис майна, достатній для його ідентифікації. Для нерухомого майна - відомості про місцезнаходження (адреса), для рухомого майна (наземні, водні та повітряні транспортні засоби) - відомості про реєстраційний номер транспортного засобу, марку, модель, номер шасі, рік випуску та інші реєстраційні дані; 5) сума виплачених коштів (у разі попереднього повного відшкодування вартості майна).

З матеріалів справи вбачається, що в акті від 09.04.2022 зазначені члени робочої групи представники обласного військового командування; наявні у розпорядженні робочої групи та доступні в умовах правового режиму воєнного стану відомості про власника майна, що є достатніми для ідентифікації останнього; право власності на майно підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу; відомості, необхідні для ідентифікації транспортного засобу; сума виплачених коштів в акті не вказана, при цьому зазначено, що оцінка транспортного засобу буде проведена у встановленому чинним законодавством порядку. Також акт містить підписи всіх представників обласного військового командування, підпис відповідної посадової особи органу, на користь якого було примусово відчужено транспортний засіб та відповідна печатка органу.

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону № 4765-VI у разі відсутності особи, у якої відчужується або вилучається майно, або її законного представника під час складання акта про примусове відчуження або вилучення майна такий акт складається без її участі. У такому разі власник майна або його законний представник має право на ознайомлення з актом про примусове відчуження або вилучення майна. Примірник акта та документ, що містить висновок про вартість майна, вручаються під розписку особі, у якої відчужується або вилучається майно, або її уповноваженому представнику.

Оскільки позивач чи його законний представник 09.04.2022 були відсутні під час складання акту, відповідно до положень частини п`ятої статті 7 Закону № 4765-VI акт було складено без їх участі та зазначено, що оцінку транспортного засобу буде проведено у встановлений законодавством термін.

Приписами частин 1 та 2 статті 8 Закону № 4765-VI встановлено, що оцінка майна, що підлягає примусовому відчуженню, проводиться у порядку, встановленому законодавством про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність. У разі неможливості залучити до оцінки майна суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання така оцінка проводиться суб`єктами оціночної діяльності - органами державної влади або органами місцевого самоврядування за погодженням із власником майна. У разі відмови або відсутності власника майна зазначені органи мають право проводити таку оцінку самостійно.

Відповідно до пункту 1.13 Розділу І Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1698 №53/5, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів. У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

Відповідно до висновку експертного дослідження № ЕД-19/124-22/6487-АВ від 02.08.2022 Черкаським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України визначено середню ринкову ціну автомобіля.

За положеннями ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 1, ч. 2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Посилання представника позивача на ту, обставину, що цінне відправлення з описом вкладення №938 на ім`я ОСОБА_2 , було направлено до населеного пункту Воробійник Миргородського району Полтавської області до відділення 38012 із зазначенням номеру телефону НОМЕР_3 , яким він ніколи не користувався і ніде його не вказував, як не вказував і згадувану вище адресу місця проживання, суд оцінює критично, оскільки в описі вкладення цінного листа зазначена вірна адреса проживання ОСОБА_2 АДРЕСА_1 . При цьому, працівником Укрпошти ймовірно помилково при заповненні Накладної на відправлення була не вірно зазначена адреса одержувача.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що процедуру прийняття спірного рішення дотримано. При цьому, судом вбачається, що доводи позивача у цій частині стосуються формальних підстав, які однак, не призводять самі по собі до протиправності спірного рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв`язку із чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Також, не підлягають до задоволення і вимоги позивача щодо зобов`язання Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області повернути йому автомобіль марки «Фольксваген Транспортер», р/н НОМЕР_1 , 2002 року випуску, оскільки згідно ст.ст.9 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» передбачено право позивача на відшкодування вартості примусового відчуженого від цього майна на потреби держави в умовах воєнного стану чи повернення цього майна в судовому порядку після скасування правового режиму воєнного стану.

Судові витрати по сплаті судового збору, у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України, покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.12-13,259,263-265,268 ЦПК України, ст.ст. 1268, 1281, 1282 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

ОСОБА_3 у задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Повний текст судового рішення складено 11 грудня 2024 року.