Справа № 219/1757/22
Провадження № 2/229/215/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2024 р. Дружківський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Фролової Н.М., за участю секретаря судового засідання Бочарової К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дружківка в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Артемівського управління по газопостачанню та газифікації АТ Донецькоблгаз про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_2 який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Артемівського управління по газопостачанню та газифікації АТ «Донецькоблгаз», в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення комісії Артемівського УГГ АТ «Донецькоблгаз» з розгляду актів про порушення від 28.10.2021 про задоволення акту про порушення від 27.09.2021 №ХХІ/152 до споживача ОСОБА_1 , та про донарахування об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу (за два роки), про що складено відповідний акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості по особовому рахунку № НОМЕР_1 зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 27.09.2019 по 26.09.2021 13444,164 м. куб., вартість донарахованого об`єму природного газу становить 108 255,10 грн. Також представник позивача ОСОБА_2 просив стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору та витрати на професійну правничу допомогу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.09.2021 працівниками ПАТ «Донецькоблгаз» було здійснено перевірку житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . За наслідками якої складено акт про порушення позивачем Кодексу ГРС, а саме встановлена наявність несанкціонованого газопроводу. На підставі вищевказаного акту відбулося засідання комісії по розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС та винесено рішення про задоволення акту про порушення № ХХІ/152 від 27.09.2021, проведено донарахування об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу (за два роки), про що складено відповідний акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості по особовому рахунку № НОМЕР_1 зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 27.09.2019 по 26.09.2021 13444,164, вартість донарахованого об`єму природного газу становить 108 255,10 грн. На думку представника позивача оператором ГРМ порушено вимоги для проведення перевірки, зокрема глав 2, 3, 5 розділу ХІ Кодексу ГРС. Вважає, що підставами для покладення на споживача газу відповідальності за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи є сукупність складових, які полягають у наявності несанкціонованого газопроводу та у не облікованому використання природного газу через такий несанкціонований газопровід. Головним критерієм здійсненого прихованого заходу є наслідки у вигляді необлікованого використання порушником природного газу. Як вбачається з акту про порушення №ХХІ/152 від 27.09.2021 співробітниками ПАТ «Донецькоблгаз» при проведенні обстеження домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , не встановлено та не зафіксовано наявність будь-яких отворів у газопроводі, самовільних приєднань газопроводу, газового відводу, штуцеру або патрубку. При цьому, відповідачем не надані належні та достовірні докази того, що за вищевказаною адресою наявний несанкціонований газопровід. Відповідальність за несанкціонований газопровід має бути лише за умов наявності такого газопроводу, споживання через нього газу без обліку, що може свідчити про заподіяння позивачу шкоди. Відповідачем не надано належних доказів, із яких достовірно та безспірно вбачається факт наявності у відповідача несанкціонованого газопроводу, а також здійснення останнім несанкціонованого відбору природного газу.

Також представник позивача просив стягнути з відповідача витрати на професійну правничу допомогу, розмір якої за попереднім розрахунком складає 18 600 гривень, а також витрати на сплату судового збору в розмірі 992,40 гривень.

12.01.2024 відповідачем подано відзив на позовну заяву в якому зазначено наступне. АТ «Донецькоблгаз» є оператором газорозподільної системи (оператором ГРМ), виконує ліцензійну діяльність з розподілу природного газу у Донецькій області на підставі ліцензії АЕ3229064 від 26.06.2015 розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ та Ліцензії АЕ№229065 від 26.06.2015 постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території Донецької області. Відповідно до даних АТ «Донецькоблгаз» - особовий рахунок № НОМЕР_2 зареєстровано на ім`я ОСОБА_1 , який є власником будинку за адресою АДРЕСА_2 , про що свідчить копія договору дарування від 30.10.1998 р. Згідно з п.4 правил 3 розділу VI Кодексу ГРС договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документальне підтвердження споживання природного газу. Між позивачем та відповідачем було укладено договір розподілу природного газу шляхом приєднання відповідача до умов типового договору розподілу природного газу, який є публічним, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498. Протягом існування договірних відносин між сторонами редакція Типового Договору та Кодексу ГРС неодноразово змінювалася, шляхом прийняття НКРЕКП відповідних постанов. Актуальні та дійсні (станом на спірний період у даній справі) редакції Типового договору та Кодексу ГРМ, затверджені постановою НКРЕКП № 1469 від 29.07.2020 «Про затвердження Змін до Кодексу газорозподільних систем та внесення змін до Типового договору розподілу природного газу», що діє з 30.07.2020. АТ «Донецькоблгаз» було розміщено (опубліковано) Типовий договір розподілу природного газу: на офіційному сайті АТ «Донецькоблгаз» у розділі Інформація Нормативні акти Документи НКРЕКП Типовий договір розподілу природного газу; на інформаційному стенді Артемівського управління по газопостачанню та газифікації за адресою: м. Бахмут, вул. Носакова, 3; в офіційному віснику України від 01.12.2015 № 93 ст.3185; в обласній газеті «Знамя Индустрии» №84/47 (14951) від 23.11.2016 та №85/48 (14952) від 30.11.2016. За весь період споживання відповідачем як газу так і послуг розподілу природного газу, відповідач на адресу позивача з письмовими заявами щодо укладання договору в письмовій формі або з заявами про незгоду з договором у зв`язку із внесенням НКРЕКП до нього змін, тощо не звертався, приймав послуги розподілу природного газу.

Згідно облікових даних Артемівського управління по газопостачанню та газифікації за адресою: АДРЕСА_1 , на ім`я ОСОБА_1 відкритий особовий рахунок № НОМЕР_2 , встановлені та експлуатувалися газові прилади: плита, котел двохконтурний, облік спожитого природного газу здійснюється відповідно до показань газового лічильника, опалювальна площа 99,5 м2, станом на 01.12.2023 обліковується заборгованість за природний газ в сумі 108255,10 грн. 27.09.2021 при обстеженні газопроводу за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками Оператора ГРМ в особі провідних інженерів АТ «Донецькоблгаз» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виявлено несанкціонований газопровід проведений прихованим шляхом в стіні, а саме: кінець центральної мережі газопроводу, діаметром 58 мм, замурований цеглою. При огляді замурованої частини несанкціонованого газопроводу зафіксовано витік газу. При детальному огляді з`ясовано, що на стиці встановлений кран діаметром 25 мм та підключено (гофра) металорукав, який іде за цеглу. Підключення зроблено до центральної мережі газопроводу. Дане порушення підтверджується фотофіксацією (відеофіксацією). За наслідками виявлення несанкціонованого газопроводу, представниками Оператора ГРМ у той же день було механічно відключено споживача від газопостачання. За результатами огляду оформлені акт про порушення №ХХІ/152 та акт припинення газопостачання №90 від 27.09.2021. Зазначені акти були підписані ОСОБА_5 матір`ю власника будинку з пропонуванням хабаря, а другі примірники нею отримані. В п.8 акту про порушення зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду акту буде проводити засідання о 15 год.00хв. 21.10.2021 за адресою м. Бахмут. вул. Носакова, 3. Згідно інформації зазначеної в акті про порушення, ОСОБА_5 прибула на засідання комісії 21.10.2021, надала документи сина власника будинку (паспорт громадянина України; договір дарування будинку; технічний паспорт, план газифікації) та надала пояснення з приводу виявленого порушення. У зв`язку з необхідністю додаткового вивчення матеріалів наданих ОСОБА_5 , винесення рішення по акту було перенесено на 28.10.2021.

28.10.2021 року на засідання комісії з розгляду актів по порушення прибули мати та батько власника будинку ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які згідно їх пояснень зареєстровані та фактично проживають за адресою: АДРЕСА_1 .

28.10.2021 року за участю ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , рішенням комісії Артемівського УГГ з розгляду актів про порушення за актом про порушення №ХХІ/152 від 27.09.2021 у відповідності до вимог п.2 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, вказаний акт задоволений повністю та проведено донарахування об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу (за два роки), про що складено відповідний акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості по о/р №400004832 зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 27.09.2019 по 26.09.2021 13444,164 м.куб. Вартість природного газу визначалася за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу (абз. 3 п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем). Вартість донарахованого об`єму природного газу (розрахованого за цінами закупівлі для виробничо-технічних потреб АТ «Донецькоблгаз») становить 108 255,10 грн. Вказане рішення оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення при користуванні побутовим газом населенням від 28.10.2021. Сума донарахувань (плата за газ) у розмірі 108 255,10 грн. була відображена на особовому рахунку № НОМЕР_2 в жовтні 2021 року. Артемівським УГГ було направлено ОСОБА_1 рекомендованим листом вимогу від 11.11.2021 за вих.№3171 про погашення заборгованості згідно проведеного донарахування разом з актом розрахунком, квитанцією про сплату боргу. Відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу достатнім є встановлення факту самовільного під`єднаного газопроводу, в тому числі без наявного підключення газового обладнання, фізично з`єднаного зокрема ввареного врізаного з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрати якого не обліковуються комерційним вузлом обліку.

На підставі вказаного відповідач вважає дії Оператора ГРМ по складанню акту про порушення є правомірними, здійснені з дотриманням вимог Розділу ХІ Кодексу ГРС України, а рішення комісії з розгляду актів про порушення ґрунтується на вказаних доказах (акт про порушення, відео та фотозйомка) та прийняте відповідно до норм чинного законодавства України. На підставі вказаного відповідач просить заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 до АТ «Донецькоблгаз» в особі Артемівського управління по газопостачанню та газифікації АТ «Донецькоблгаз» про визнання протиправним та скасування рішення залишити без задоволення.

Відповідно до Розпорядження Голови Верховного Суду від 21.10.2022 року «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану, справи підсудні Артемівському міськрайонному суду Донецької області були передані до Дружківського міського суду Донецької області.

Відповідно до протоколу передачі справи раніше визначеному складу суду справу передано головуючому судді Фроловій Н.М. для подальшого розгляду.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи без участі позивача, позовні вимоги підтримують та просять їх задовольнити.

Відповідач Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Артемівського УГГ АТ Донецькоблгаз у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Представник відповідача ОСОБА_7 надав суду клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача та просить залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду.

На підставі ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України, в разі неявки всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до наступного висновку.

27.09.2021 року при обстеженні газопроводу за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками Оператора ГРМ в особі провідних інженерів АТ «Донецькоблгаз» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виявлений несанкціонований газопровід, проведений прихованим шляхом в стіні, а саме: кінець центральної мережі газопроводу, діаметром 58 мм, замурований цеглою (додане до відзиву фото 1 - фото несанкціонованого газопроводу, що іде в стіну). При огляді замурованої частини несанкціонованого газопроводу зафіксовано витік газу (додане до відзиву відео 1 виявлення витоку газу в місці несанкціонованого підключення). При детальному огляді з`ясовано, що на стиці встановлений кран діаметром 25 мм та підключено (гофра) металорукав, який іде за цеглу (додане до відзиву фото 2 - фото несанкціонованого під`єднання, відео 2 відрізання несанкціонованого газопроводу, відео 3 огляд стика газопроводу та прихованого крану). Підключення зроблено до центральної мережі газопроводу (додане до відзиву відео 4 встановлення заглушки). Дане порушення підтверджується фотофіксацією (відеофіксацією).

За наслідком виявлення несанкціонованого газопроводу, представниками Оператора ГРМ у той же день було механічно відключено споживача від газопостачання (додане до відзиву фото 3 - фото встановленої заглушки).

Згідно Акту про порушення №ХХІ/152 від 27.09.2021 складеного ПАТ «Донецькоблгаз за участю ОСОБА_5 на дату складання акту на об`єкті: приватний будинок S = 160 м.кв, за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками Оператора ГРМ в особі провідних інженерів АТ «Донецькоблгаз» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , встановлено порушення розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем глава 2 пп.1 п.1 наявність несанкціонованого газопроводу. Дане порушення підтверджується фото та відео фіксацією (а.с.12).

За результатами огляду оформлені акт про порушення № ХХІ/152 та акт припинення газопостачання №90 від 27.09.2021р. Зазначені акти були підписані гр. ОСОБА_5 - матір`ю ОСОБА_1 (додане до відзиву відео - відео 5 Оформлення акту про порушення та спілкування з матірю ОСОБА_1 , відео 6 Підписання актів), а другі примірники нею отримані (про що свідчать її особисті підписи в актах). В п. 8 акту про порушення зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду акту буде проводити засідання о 15 год. 00 хв. 21.10.2021 року за адресою: АДРЕСА_3 .

Згідно виписки з протоколу комісії Артемівського УГГ АТ «Донецькоблгаз» з розгляду актів про порушення від 28.10.2021 року прийнято рішення за адресою: АДРЕСА_1 , об`єм не облікованого природного газу визначити за граничними об`ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за два роки. На комісії були присутні ОСОБА_5 та ОСОБА_6 батьки власника будинку, які фактично проживають за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.13).

Як вбачається з листа Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» Артемівське УГГ № 3171 від 11.11.2021 року останні повідомляють ОСОБА_1 , що по особовому рахунку № НОМЕР_2 , зареєстрованому за адресою АДРЕСА_1 , виконано донарахування об`єму природного газу. Згідно з актом про порушення №ХХІ/152 від 27.09.2021 р, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (КГС), затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015р. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р N01379/27324 (п/ гл.3 розд.ХІ), виконано донарахування об`єму природного газу, виходячи з 100 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням за період з 27.09.2019р по 26.09.2021р. сума нарахування склала 108255,10 грн. за 13444,164 м3. Заборгованість за газопостачання по особовому рахунку № НОМЕР_2 станом на 01.11.2021 р складає 108255,10 грн. і повинна бути негайно погашена (а.с.25).

Згідно інформації з особового рахунку № НОМЕР_2 від 05.12.2021, за підписом начальника абон.відділу ОСОБА_8 , вказаний особовий рахунок відкрито на ім`я ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , кількість осіб: 3, площа опалення 99,50 м2, пільг не має, обладнання: плита 4-х конфоркова (ПГ4), котел двоконтурний (а.с.197).

Згідно довідки про наявність заборгованості за спожитий природний газ за адресою: АДРЕСА_1 по особовому рахунку № НОМЕР_2 за споживачем ОСОБА_1 наявна заборгованість станом на 01.11.2021 року в розмірі 108255,10 грн. яка утворилася в період з 01.09.2019 року до 31.10.2021 року на показання лічильника 18542,000м3, що підтверджується також актом-розрахунком (не облікованого) донарахованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості по особовому рахунку № НОМЕР_2 (а.с.198-199).

Згідно ліцензій АЕ №229064 від 26.06.2015 (розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ) ПрАТ «по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» є оператором газорозподільної системи (оператором ГРМ), який виконує ліцензійну діяльність з розподілу природного газу у Донецькій області.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Відносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем, регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, в редакції, що діяли станом на день виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.1 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушують законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно з законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема, є несанкціонований відбір природного газу.

Кодексом газорозподільних систем визначено, що несанкціонований споживач - це фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу; побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Відповідно до п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства.

Згідно абз. 6 п. 4 гл. 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Відповідно до абз. 2 п.2 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

Відповідно до п. 11 гл. 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує корегування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому, вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу.

Згідно із вимогами п. 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника /користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно з п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Відповідно до абз. 3 п.10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Відповідно до Кодексу ГРМ: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 квітня 2021 року по справі № 509/4515/18 (провадження № 61-4953св20) зроблено висновок, що: «Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ».

Відповідно з ч. ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з положень ч. 1ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд дійшов висновку, що рішення комісії з розгляду актів про порушення ґрунтується на перелічених доказах та прийняте відповідно до норм чинного законодавства України, тож підстави для визнання його протиправним та його скасування відсутні, тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити в повному обсязі.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позовних вимог, судові витрати не підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 141, 247, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Артемівського управління по газопостачанню та газифікації АТ Донецькоблгаз про визнання протиправним та скасування рішення відмовити в повному обсязі.

Повний текст рішення суду виготовлено 08 березня 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя