Провадження №: 6/336/780/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2024 року м.Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Звєздової Н.С. за участю секретаря судового засідання Іванченко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» про встановлення або заміну способу та порядку виконання судового рішення, у цивільній справі за позовом Запорізької міської ради до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива», Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа - Матвіївська об`єднана територіальна громада, про визнання незаконним та скасування розпорядження голови районної державної адміністрації, визнання недійсним та скасування державного акту про право власності, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, витребування із незаконного володіння земельної ділянки та повернення її у комунальну власність,

ВСТАНОВИВ:

12.11.2024 року до суду надійшла вищевказана заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива», яку заявник мотивує тим, що згідно з додатковим рішенням Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 19.09.2024 року, суд вирішив: стягнути із Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 36 000 гривень. Вказане судове рішення набуло законної сили. На його виконання виданий виконавчій лист. Проте, листом ГУ «Державної казначейської служби України м.Запоріжжі Запорізької області» від 07.11.2024 року №01-08-06/1649 Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» проінформовано, що Запорізька міська рада не є розпорядником бюджетних коштів. В органах казначейства не обслуговується. Відкритих рахунків, не має. Витрати на її утримання здійснює виконавчий комітет Запорізької міської ради, який являється головним розпорядником бюджетних коштів. Рекомендовано, звернутися до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Тому просить суд: Змінити порядок та спосіб виконання додаткового рішення Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 19.09.2024 року у справі за позовом Запорізької міської ради до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива», Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа - Матвіївська об`єднана територіальна громада, про визнання незаконним та скасування розпорядження голови районної державної адміністрації, визнання недійсним та скасування державного акту про право власності, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, витребування із незаконного володіння земельної ділянки та повернення її у комунальну власність. Стягнути за зобов`язаннями Запорізької міської ради () шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради ( м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» (, м. Запоріжжя, бул. Центральний, 25, кв. 104) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 36 000,00 гривень.

В судове засіданні представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» адвокат Сердюк Роман Вікторович не з`явився, про час та день судового засідання сповіщався завчасно, надав заяву про розгляд справи без його участі, заяву підтримує в повному обсязі, просить розглянути справу за наявними в матеріалах справи документами.

В судове засідання представник Запорізької міської ради не з`явився, про час та день судового засідання сповіщався завчасно, причину неявки суду не повідомив.

Інші учасники справи, до суду не з`явилися, про час та день судового засідання сповіщалися завчасно, причину неявки суду не повідомили.

Суд, з`ясувавши позицію учасників справи, дослідивши матеріали справи, вважає заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено, що додатковим рішенням Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 19.09.2024 року у цивільній справі ЄУН 336/7636/19 (провадження № 2- др/336/33/24) заяву представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» адвоката Сердюк Роман Вікторовича про ухвалення додаткового рішення по цивільній справі за позовом Запорізької міської ради до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива», Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа - Матвіївська об`єднана територіальна громада, про визнання незаконним та скасування розпорядження голови районної державної адміністрації, визнання недійсним та скасування державного акту про право власності, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, витребування із незаконного володіння земельної ділянки та повернення її у комунальну власність, задоволено частково. Стягнуто із Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 36 000 гривень.

Додаткове рішення суду не оскаржувалося та набрало законної сили. На його виконання Шевченківським районним судом м.Запоріжжя, 21.10.2024 року видано виконавчий лист.

Листом ГУ «Державної казначейської служби України м.Запоріжжі Запорізької області» від 07.11.2024р. №01-08-06/1649 Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» проінформовано, що Запорізька міська рада не є розпорядником бюджетних коштів. В органах казначейства не обслуговується. Відкритих рахунків, не має. Витрати на її утримання здійснює виконавчий комітет Запорізької міської ради, який являється головним розпорядником бюджетних коштів. Рекомендовано, звернутися до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №336/7636/19.

В свою чергу, відповідно до статей 10, 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно зі статтею 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Таким чином, витрати на утримання Запорізької міської ради здійснює Виконавчий комітет Запорізької міської ради, який включений до Єдиного реєстру розпорядників

Приписами ч.І ст.25 Бюджетного кодексу України обумовлено, що казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржника, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок №845).

Відповідно до п.2 цього Порядку №845, безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів;

боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання;

стягувані - фізичні та юридичні особи, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів, державні органи (посадові особи) за рішеннями про стягнення коштів в дохід держави.

Стягувані, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, крім випадків, передбачених пунктом 23 цього Порядку (п. 17 Порядку №845).

Таким чином, Запорізька міська рада затверджує місцевий бюджет, уповноважена на здійснення витрат бюджету, але безпосередньо фінансових ресурсів не має. Фінансові ресурси на виконання статей видатків закріплюються за виконавчими органами відповідних органів місцевого самоврядування.

Органи Державної казначейської служби України, враховуючи положення Порядку № 845, при здійсненні виконання судових рішень про стягнення коштів боржників, можуть вживати заходи лише у відношенні тих боржників, які мають відкриті рахунки в органах Державної казначейської служби України.

При цьому, виконання судового рішення про стягнення коштів з боржника - Запорізької міської ради, яка є органом місцевого самоврядування, є неможливим, оскільки вказана установа не має відкритих рахунків в органах Державної казначейської служби України.

Проте, відсутність відкритих рахунків у Запорізької міської ради не може звільнити орган місцевого самоврядування від необхідності виконання судового рішення.

Так, Європейський суд з прав людини, неодноразово наголошував щодо недопустимості невиконання або затягування виконання рішення національного суду в порушення прав іншої сторони.

У рішеннях у справі Антонюк проти України, № 17022/02, від 11.12.2008 та у справі Мкртчян проти України, № 21939/05, від 20.05.2010 Європейський суд з прав людини вказує, що відповідальність держави за виконання судових рішень щодо приватних осіб зводиться до участі державних органів у виконавчому провадженні та обмежується питаннями організації та вчинення виконавчих дій.

Натомість, відповідно до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів обслуговується в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області та має відкриті рахунки - Виконавчий комітет Запорізької міської ради (), який є виконавчим органом Запорізької міської ради, їй підконтрольним і підзвітним.

Враховуючи викладені норми права та те, що іншого порядку відновлення порушеного права стягувана немає, враховуючи, що витрати на утримання Запорізької міської ради () здійснює Виконавчий комітет Запорізької міської ради (), то для виконання судового рішення про стягнення коштів з Запорізької міської ради необхідно змінити порядок виконання рішення суду шляхом безспірного списання таких коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради, при цьому заміна боржника у виконавчому листі з цих підстав не передбачена цивільним процесуальним законодавством України.

На підставі вищевикладеного, заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» підлягає задоволенню.

Керуючись ст.431,435 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» адвоката Сердюка Романа Вікторовича, про зміну способу та порядку виконання додаткового рішення суду, у цивільній справі за позовом Запорізької міської ради до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Нива", Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа - Матвіївська об`єднана територіальна громада, про визнання незаконним та скасування розпорядження голови районної державної адміністрації, визнання недійсним та скасування державного акту про право власності, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, витребування із незаконного володіння земельної ділянки та повернення її у комунальну власність, задовольнити.

Змінити порядок та спосіб виконання додаткового рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19.09.2024 року у справі за позовом Запорізької міської ради до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива», Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа - Матвіївська об`єднана територіальна громада, про визнання незаконним та скасування розпорядження голови районної державної адміністрації, визнання недійсним та скасування державного акту про право власності, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, витребування із незаконного володіння земельної ділянки та повернення її у комунальну власність.

Стягнути за зобов`язаннями Запорізької міської ради () шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради ( м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» (, м. Запоріжжя, бул. Центральний, 25, кв. 104) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 36 000,00 гривень.

Ухвала суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 187 ч. 2 ЦПК України зазначаємо наступні відомості:

Заявник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива», , місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, бул. Центральний, буд.25, кв.104.

Позивач: Запорізька міська рада, , місцезнаходження: 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.206.

Відповідачі:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Вільнянська районна державна адміністрація Запорізької області, , місцезнаходження: 69061, м. Запоріжжя, вул.. Істоміна, буд.8.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, , місцезнаходження: 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд.50.

Третя особа: Матвіївська сільська рада Запорізького району Запорізької області, , місцезнаходження: 70035, Запорізька область, Запорізький район, с. Матвіївка, вул. Центральна, буд.77-А.

Суддя: Н.С. Звєздова