Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/4714/24
Провадження №: 2/332/2290/24
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Позов мотивує тим, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення ЗМР по Заводському району перебувала особова справа ОСОБА_1 , яка отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 № 71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменуванням управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент відповідно до додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради ( далі Департамент, позивач) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району.
При поданні заяви про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відповідач вказала останнє задеклароване/зареєстроване місце проживання до переміщення АДРЕСА_3 ; дата переміщення 25.10.2022; причина переміщення військові дії з 24.02.2022 року, адреса проживання після переміщення АДРЕСА_2 .
Рішенням управління від 25.10.2022 року про призначення допомоги переміщеним особам на проживання відповідачу призначено виплату допомоги з 01.10.2022 року у розмірі 2000,00 грн. на місяць.

Згідно з службовою запискою від 21.03.2023 року та рішенням Управління від 24.03.2023 року № 08/05 «Про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи гр. ОСОБА_1 » в результаті вибіркової перевірки встановлено, що в період з 19.03.2021 року по теперішній час відповідач перебувала на обліку в Управлінні як одержувач державної соціальної допомоги дітям померлого годувальника, що не має право на пенсію. При поданні до управління заяви про призначення державної соціальної допомоги 18.03.2021 року, відповідач вказала адресу реєстрації - АДРЕСА_1 ; адресу фактичного проживання АДРЕСА_2 . В період з 19.03.2021 року по теперішній час відповідач не повідомляла Управління про зміну адреси фактичного місця проживання або про повернення до зареєстрованого місця проживання.

Таким чином, Управління отримало інформацію, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що при оформленні довідки ВПО відповідач надала завідомо недостовірні відомості щодо адреси постійного проживання на момент переміщення.

24.03.2023 Управлінням прийнято рішення про скасування дії довідки ВПО від 25.10.2022 року № 2326- на ім`я ОСОБА_1 , у зв`язку з поданням завідомо недостовірних відомостей, та внесення інформації про скасування дії довідки ВПО до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Листом Управління від 27.03.2023 вих. № 01-15/607 відповідача було повідомлено про скасування дії довідки ВПО, та право на оскарження вказаного рішення.

Рішенням про відмову в призначенні допомоги переміщеним особам на проживання від 28.03.2023 виплату допомоги відповідачу припинено з 01.10.2022.

Відповідно до розрахунку від 30.03.2023 за період з 01.10.2022 по 31.03.2023 суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає поверненню складає 12000,00 грн. (6 міс.*2000,00).

30.03.2020 року за вих. № 01-15/63, 01.02.2024 року за вих. № 04.01-06/647 відповідачу було скеровано повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів. Однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості у розмірі 12000,00 повернута не була.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Тому, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту надміру отриману допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.10.2022 по 31.03.2023 в розмірі 12000,00 грн., а також суму судового збору в розмірі 3028,00 грн.

Ухвалою судді від 07.10.2024 року в справі відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Сторони були повідомлені про місце, дату й час розгляду справи рекомендованою кореспонденцією відповідно до вимог ст. 128 ЦПК України; надано час для подання відзиву та заперечень.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позов просив задовольнити, не заперечує проти винесення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 у судові засідання призначені на 09.11.2024 року та на 03.12.2024 року не з`явилася, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, шляхом направлення судової повістки рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою місця реєстрації відповідачки. Будь-яких заяв та клопотань, в тому числі відзиву на позовну заяву від відповідача на адресу суду не надходило.

Ухвалою суду від 03.12.2024 зазначену позовну заяву вирішено розглянути заочно на підставі наявних у справі доказів.

Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши та дослідивши в сукупності докази у справі, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району перебувала на обліку відповідачка, яка отримувала в управлінні щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Через Єдиний державний веб-портал електронних послуг(Портал Дія) 25 жовтня 2022 року ОСОБА_1 стала на облік в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та отримала електрону довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ( далі довідка ВПО) від 25.10.2022 року № 2326-.

Рішенням 53001-22-1 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 25.10.2022 року відповідачу призначено виплату допомоги з 01.10.2022 року у розмірі 2000,00 грн. на місяць.

Відповідно до службової записки від 21.03.2023 року, в результаті перевірки встановлено, що інформація, яка зазначена гр. ОСОБА_1 для отримання довідки, щодо переміщення до м. Запоріжжя після 24.02.2022 з початком воєнних діє, є недостовірною. Згідно з особовою справою № 3544, гр. ОСОБА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_4 та отримує державну допомогу дітям померлого годувальника, який не має право на пенсію з 19.03.2021 року по теперішній час.

Згідно рішення Управління соціального захисту населення по Заводському району № 08/05 від 24.03.2023 року скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 25.10.2022 № 2326-, на ім`я ОСОБА_1 , у зв`язку з поданням заявницею завідома недостовірних відомостей.

Рішенням 53001-22-1 про відмову в призначенні допомоги переміщеним особам на проживання від 28.03.2023 року допомогу переміщеним особам на проживання з 01.10.2022 року гр.. ОСОБА_1 не призначено з таких підстав: скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Згідно розрахунку суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає поверненню від 30.03.2023 за період з 01.10.2022 по 31.03.2023 сума допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає поверненню складає 12000,00 грн. (6 міс.*2000,00).

30.03.2020 року за вих. № 01-15/63, 01.02.2024 року за вих. № 04.01-06/647 відповідачу було скеровано повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів. Однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості у розмірі 12000,00 повернута не була.

Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - Департамент, Позивач) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України від 20.10.2014 № 1706-УІІ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон №1706) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з частиною 2 статті Закону №1706 адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам визначає «Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 (далі - Порядок №332).

Відповідно до пункту 2 Порядку №332 допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Облік внутрішньо переміщених осіб ведеться відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 Про облік внутрішньо переміщених осіб (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312). (Далі - Порядок №509).

Відповідно до пункту 1 Порядку №509 довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 Порядку №509 заява про взяття на облік та включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб інформації про внутрішньо переміщену особу за наявності технічної можливості може подаватися також через Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія).

Згідно з абзацом 16 пункту 2 Порядку №509 на отримання довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні воєнного стану перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 Про затвердження переліку адміністративно- територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми єПідтримка (далі - територія адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії).

Згідно з абзацами 17, 18, 20 пункту 2-1 Порядку №509 відповідальність за достовірність відомостей, що містяться в заяві про взяття на облік, несе заявник.

У разі подання заяви в електронній формі через Портал Дія, у тому числі мобільний додаток Порталу Дія, складення та/або подання будь-яких інших заяв, документів чи відомостей для отримання довідки не вимагається.

Заява про взяття на облік в електронній формі, сформована засобами мобільного додатка Порталу Дія та накладеним віддаленим кваліфікованим електронним підписом Дія.Підпис (Дія ГО) особи, передається засобами Порталу Дія до інформаційної системи Мінсоцполітики для включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до 5 Порядку №332 внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

Згідно з пунктом 6 Порядку №332 для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Порталу Дія.

Згідно з абзацом 23 пункту 6 Порядку №332 допомога призначається органом соціального захисту населення протягом десяти робочих днів з дати надходження заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону №1706 підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа подала завідомо недостовірні відомості.

Відповідно до абзацу 8 статті 12 Закону №1706 рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та надається внутрішньо переміщеній особі протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення.

Згідно з абзацом 14 статті 12 Закону №1706 структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад на підставі прийнятого рішення невідкладно вносить до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб відомості про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Пунктом 11 Порядку № 332 передбачено, що у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 9 Закону №1706 внутрішньо переміщена особа зобов`язана у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.

Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначив компенсацію.

Частиною 1ст.1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1213 Цивільного кодексу України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

За приписами ст. 1166 Цивільного кодексу Українимайнова шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

З урахуванням вищенаведеного та беручи до уваги те, що причиною переплати стала саме недобросовісність зі сторони набувача виплати, яка проявилась у не поданні та приховування відомостей, що вплинули на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги, вказане свідчить про вину відповідача у надмірній виплаті допомоги.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позов законний, обґрунтований та підлягає задоволенню.

Крім того , відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином з відповідача необхідно стягнути понесені судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 3028,00 грн.

Керуючись ст. ст. 10, 12, 13, 76, 81, 83, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, суд -

На підставі викладеного, згідно ст. ст.1212,1213,1214 ЦК України,

ст.4,10,76,247,259,264,265,268,273,281-282,283-289,354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманої державної допомоги, -задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (місцезнаходження: м. Запоріжжя, просп. Маяковського, 3, код ЄДРПОУ: 37573438) надміру отриману допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.10.2022 по 31.03.2023 в розмірі 12000, 00 грн. дванадцять тисяч грн.. 00 коп), судовий збір у розмірі 3028,00 гривень (три тисячі двадцять вісім грн.00 коп.).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом двадцяти днів з дня отримання його копії. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржено відповідачем в апеляційному порядку.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Д. Сапунцов