Провадження № 2/686/4025/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2024

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві Лоб І.А.,

за участю прокурора - Мельника В.М.,

та представника відповідача Гандзьошина М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницький цивільну справу за позовом заступника керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Агро-Груп», третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки з незаконного володіння, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2024 року Заступник керівника окружної прокуратури м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради звернувся до Хмельницького міськрайонного суду із позовом до ОСОБА_1 за участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Агро-Груп», третьої особи - ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки з незаконного володіння, в обґрунтування якого вказав, що державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Хмельницької міської ради Андрієвською М.В. 30.10.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені відомості (номер відомостей про речове право: 39028665) про право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :03:026:0083 площею 2,0 га розташованої на території колишньої Олешинської сільської ради (на даний час Хмельницької міської територіальної громади).

Підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку став витяг з рішення ХХХУІ чергової сесії УІІ скликання № 6 від 03.09.2020 відповідно до якого затверджено ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення із категорії земель запасу (16.00) на землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства (01.03) та передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:026:0083 площею 2 га.

Вказану земельну ділянку ОСОБА_3 , діюча за довіреністю № 379 від 02.04.2021 від імені ОСОБА_2 за договором дарування земельної ділянки від 15.04.2021 передала у власність ОСОБА_1 .

10.12.2021 ОСОБА_1 передала вказану земельну ділянку в оренду ТОВ «Компанія Агро-Груп», Номер відомостей про речове право 45697565).

Разом з тим, реєстрація права приватної власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:026:0083 площею 2,0 га проведена на підставі неіснуючого рішення, що потягло за собою її незаконне вибуття з розпорядження територіальної громади.

Згідно додатку до наказу Головного правління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-1916-СГ від 03.06.2018, земельна ділянка кадастровий номер ;03:025:0013 площею 15,1389 га сільськогосподарського призначення державної власності передана у комунальну власність Олешинській сільській раді.

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №4603/281-23 від 03.11.2023 спірна земельна ділянка площею 2.0 га сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (землі запасу) кадастровий номер :03:025:0013 площею 15, 1389га, яка проведена на замовлення Олешинської сільської ради.

Встановлено, що ОСОБА_2 , 30.10.2020 зареєструвала право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:026:0083 площею 2 га на підставі поданої нею заяви державному реєстратору та витягу з рішення ХХХУІ чергової сесії Олешинської сільської ради УІІ скликання від 03.09.2020 №6, котре органом місцевого самоврядування не приймалося і питання щодо затвердження проекту землеустрою та передачу землі у приватну власність останньої на розгляд сесії не виносилося та сесійно не розглядалося.

Вказані обставини підтверджуються архівними копіями порядку денного ХХУІ чергової сесії Олешинської сільської ради УІІ скликання від 03.09.2020 та усіма прийнятими рішеннями відповідної сесії.

В свою чергу, ОСОБА_1 передала в оренду вказану земельну ділянку, яка набута нею безоплатно, передала її в оренду ТОВ «Компанія Агро-груп», що призвело до вибуття земельної ділянки з комунальної власності територіальної громади та держави в особі Хмельницької міської ради.

Водночас, пунктом 15 рішенням сесії Олешинської сільської ради № 6 від 03.09.2020 прийнято рішення про передачу у власність ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером :0:003:0187 площею 0,2500 га., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

За фактом службового підроблення рішення органу місцевого самоврядування, що в подальшому стало підставою для реєстрації прав власності на земельні ділянки, в тому числі з кадастровим номером :03:026:0083, загальною площею 2 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Олешинської сільської ради, обвинувальний акт направлено до Хмельницького міськрайонного суду (кримінальне провадження № 0000585). Просить витребувати вказану земельну ділянку з незаконного володіння відповідачів.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги стосовно витребування земельної ділянки з незаконного володіння відповідачів підтримав, наполягає на його задоволенні із вказаних у заяві підстав.

Представник Хмельницької міської ради в судове засідання не з`явився, повідомлений про час і місце розгляду справи у передбаченому законом порядку.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, повідомлена про час і місце розгляду справи у визначеному законом порядку.

Його представник в судовому засіданні заявленого позову не визнав, просить у його задоволенні відмовити. Покликається на те, що матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували засудження винної особи.

Представник ТОВ «Компанія Агро-Груп» в судове засідання не з`явився, повідомлений

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 22 грудня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 27.01.2024 року підготовче провадження завершене, справи призначено до розгляду по суті.

26.11.2024 року ухвалено рішення у справі.

Суд, заслухавши доводи прокурора, перевіривши матеріали справи доказами, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

30.10.2020 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Хмельницької міської ради Андрієвською М.В. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені відомості (номер відомостей про речове право: 39028665) про право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :03:026:0083 площею 2,0 га розташованої на території колишньої Олешинської сільської ради (на даний час Хмельницької міської територіальної громади).

Підставою для реєстрації права власності на означену земельну ділянку став витяг з рішення XXVIII чергової сесії VII скликання №6 від 03.09.2020 відповідно до якого прийнято рішення про затвердження ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) за рахунок земель комунальної власності категорія земель «землі сільськогосподарського призначення» загальною площею 2,0 га із зміною цільового призначення із категорії земель запасу (16.00) на землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства 01.03, що знаходиться на території Олешинської сільської ради та передано земельну ділянку у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:026:0083 площею 2 га.

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №4603/281-23 від 03.11.2023 спірна земельна ділянка площею 2.0 га сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (землі запасу) кадастровий номер :03:025:0013 площею 15, 1389га, яка проведена на замовлення Олешинської сільської ради.

Формування земельної ділянки з кадастровим номером :03:026:0083 площею 2,0 га, як об`єкта цивільних прав у відповідності до вимог ст.79-1 ЗК України, проведено на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Земельну ділянку з кадастровим номером :03:026:0083 площею 2,0 га, ОСОБА_3 , діюча за довіреністю № 379 від 02.04.2021 від імені ОСОБА_2 за договором дарування земельної ділянки від 15.04.2021 передала у власність ОСОБА_1 .

Відповідно до договору оренди від 10.12.2021 ОСОБА_1 передала вказану земельну ділянку в оренду ТОВ «Компанія «Агро-Груп» (номер відомостей про речове право 45697563) на строк до 10.12.2031..

Судом достовірно установлено, що реєстрація права приватної власності за ОСОБА_2 30.10.2020 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:026:0083 площею 2 га на підставі поданої нею заяви державному реєстратору та витягу з рішення ХХХУІ чергової сесії Олешинської сільської ради УІІ скликання від 03.09.2020 №6, котре органом місцевого самоврядування не приймалося і питання щодо затвердження проекту землеустрою та передачу землі у приватну власність останньої на розгляд сесії не виносилося та сесійно не розглядалося.

Вказані обставини достеменно підтверджуються архівними копіями порядку денного ХХУІ чергової сесії Олешинської сільської ради УІІ скликання від 03.09.2020 та усіма прийнятими рішеннями відповідної сесії.

Водночас, пунктом 15 рішенням сесії Олешинської сільської ради № 6 від 03.09.2020 прийнято рішення про передачу у власність ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером :0:003:0187 площею 0,2500 га. Що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

Таким чином, ОСОБА_2 отримала у приватну власність земельну ділянку площею 2.) га за відсутності рішення органу місцевого самоврядування, що прямо суперечить вимогами ч.1 ст.116, 118 ЗК України, незаконно відчужила її ОСОБА_1 , заволоділа нею без будь-яких правових підстав поза волею її власника.

Статтею 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способи захисту цивільних прав та інтересів передбачені частиною 2 статті 16 цього Кодексу.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

На підставі частини 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 3 Закону України від 05.06.2003 № 899-ІУ, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, підставою для виділення земельної ділянки у натурі (на місцевості) власнику земельної частки (паю) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Статтею 5 Закону України від 05.06.2003 № 899-ІУ, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості); уточняють списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); уточняють місце розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв); надають землевпорядним організаціям уточнені списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); - розглядають та погоджують проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та земель, що залишилися у колективній власності, в порядку, визначеному цим Законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» (далі - Закон України від 10.07.2018 № 2498-УШ), набрав чинності з 01.01.2019, внесено зміни до Земельного кодексу України та визначено, що землі колективних сільськогосподарських підприємств, які припинені, вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані.

З огляду на викладене, земельна ділянка площею 2,0 га кадастровий номер :03:026:0083, яка розташована на території Хмельницької територіальної громади зареєстрована на праві власності за ОСОБА_2 , яка не мала права на неї, у тому числі у подальшому відчужувати її ОСОБА_1 .

Верховний Суд у постанові від 04.12.2019 у справі №639/898/19, а також у постанові від 06.11.2019 у справі №924/187/18 виокремив таку обставину, що лише звернення уповноваженого суб`єкта владних повноважень до суду з відповідним позовом можна вважати належним здійсненням захисту інтересів держави. Інші вжиті заходи (зокрема, листування) не відповідають вимогам чинного законодавства, зазначеним позиціям.

Наведене узгоджується з правовим висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 жовтня 2019 року у справі № 903/129/18, а також висновками Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, яка, уточнюючі усі вище перелічені позиції встановила, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Враховуючи вищевикладене, прокурор з метою захисту інтересів держави з підстави нездійснення захисту суб`єктом владних повноважень звернувся із вказаним позовом. Він є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню з відповідачів пропорційно до задоволених вимог, по 3 028,00 грн. з кожного.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 12, 18, 81, 141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, ст.ст. 116,118,152 ЗК України, ст.ст. 317, 387, 388 ЦК України, ст.ст. 79, Перехідними положеннями Земельного кодексу України, Законом України «Про державний земельний кадастр», Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Законом України «Про прокуратуру» суд -

ухвалив:

Позов задовольнити.

Витребувати у ОСОБА_1 на користь Хмельницької міської ради земельну ділянку площею 2,0 га кадастровий номер :03:026:0083, яка розташована на території Хмельницької територіальної громади.

Витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Агро-Груп» на користь Хмельницької міської ради земельну ділянку площею 2,0 га кадастровий номер :03:026:0083, яка розташована на території Хмельницької територіальної громади.

Стягнути з ОСОБА_1 та товариства з обмеженою відповідльністю «Компанія Агро-Груп» товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Агро-Груп» на користь Хмельницької обласної прокуратури () судовий збір в сумі по 3018,00 грн. з кожного.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подання в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: Окружна прокуратура міста Хмельницького, , м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63.

Позивач : Хмельницька міська рада, , м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 .

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Агро-Груп», , місце знаходження с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області, вул. Центральна, 44-Е;

Третя особа: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 АДРЕСА_3 .

Дата складення повного тексту судового рішення: 27.11.2024.

Суддя: