ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/3002/24
Провадження № 6/210/119/24
У Х В А Л А

іменем України

27 травня 2024 року м. Кривий Ріг

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючої судді: Вікторович Н.Ю.,

за участі секретаря судових засідань: Біди А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі подання головного державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 ,-

ВСТАНОВИВ :

23 травня 2024 року головний державний виконавець Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кітугіна М. звернулася до суду з поданням про оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Свої вимоги обґрунтовував тим, що в провадженні Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження ВП № 71439317 з примусового виконання судового наказу №193/406/23 2-н/193/50/23 від 20.03.2023 року виданого Софіївським районним судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 аліментів на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку (доходу) платника аліментів, але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку на кожну дитини щомісяця, починаючи з 17.03.2023 року і до досягнення дітьми повноліття. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Державним виконавцем 04.04.2023 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 71439317, яка цього ж дня за вих.№?23075 була направлена сторонам виконавчого провадження, зокрема за адресою боржника зазначеною у виконавчому документі, а саме: АДРЕСА_1 . Для перевірки майнового стану боржника, державним виконавцем направлено запити до ПФУ, ДІС, МВС. Згідно відповідей боржник не працює, пенсію не отримує, відкриті банківські рахунки відсутні. Згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за боржником не зареєстроване нерухоме майно. 20.09.2023 року державним виконавцем було винесено постанову про арешт коштів боржника та направлено на виконання за допомогою електронного цифрового підпису до банківських установ. Згідно відповіді банків у боржника відсутні відкриті рахунки. Державним виконавцем направлено запит до Державної прикордонної служби України для надання інформації про перетин кордону. Згідно відповіді на запит боржник Державний кордон України не перетинав. Боржник на прийом до державного виконавця жодного разу не з`являвся, жодних письмових пояснень щодо не виконання рішення суду не надходило.

Державним виконавцем керуючись ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з тим, що розмір заборгованості згідно виконавчого документа перевищує суму платежів за три місяці державним виконавцем 04.07.2023, керуючись ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження» внесені відомості про боржника ОСОБА_1 до Єдиного реєстру боржників

Крім того, керуючись ст.11, 71 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 03.08.2023 державним виконавцем винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, копію постанови за вих. №?106900 направлено сторонам виконавчого провадження; постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, копію постанови за вих. №?106903 направлено сторонам виконавчого провадження; постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, копію постанови за вих. № 106904 направлено сторонам виконавчого провадження та постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, копію постанови за вих. № 106902 направлено сторонам виконавчого провадження.

Державним виконавцем 11.08.2023 року було зроблено запит, щодо місця прописки боржника, згідно відповіді ДМС місце прописки боржника: АДРЕСА_1 . 10.11.2023 було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 , де встановлено, що за адресою мешкає останні 10 років ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який наглядає за будинком та прибудинковою територією, та про особу боржника нічого не відомо, місце знаходження не відомо. Складено акт державного виконавця.

Станом на день звернення до суду з поданням про розшук боржника, боржник не працює, пенсію не отримує, кошти та майно, на яке може бути звернено стягнення відсутне. Боржник за місцем реєстрації: АДРЕСА_1 не мешкає, та не перетинав державний кордон України. Заборгованість за виконавчим провадженням ВІ № 71439317 станом на 01.05.2024 складає - 70289,11 грн. Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконується, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення. Встановити місце знаходження боржника неможливо, у зв`язку з чим, головний державний виконавець звернулась до суду з вказаним поданням.

В судове засідання призначене на 27 травня 2024 року не з`явився головний державний виконавець Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), причини неявки державного виконавця суду не відомі.

Боржник ОСОБА_1 у судовому засіданні присутній не був, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали подання, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 438 ЦПК України розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. Розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням. У разі необхідності розшуку транспортного засобу боржника виконавець виносить постанову про такий розшук, яка є обов`язковою для виконання поліцією. Тимчасове затримання та зберігання поліцією на спеціальних майданчиках чи стоянці виявленого за результатами розшуку транспортного засобу боржника здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розшук транспортного засобу боржника припиняється в разі його виявлення, про що виконавцем не пізніше наступного робочого дня виноситься постанова про зняття майна з розшуку. Витрати, пов`язані з розшуком боржника, майна боржника та його зберіганням, дитини за виконавчими документами про відібрання дитини, стягуються з боржника у порядку, встановленому цим Законом.

В силу ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Так, 20 березня 2023 року Софіївським районним судом Дніпропетровської області виданий судовий наказ по справі №193/406/23, провадження 2-н/210/50/23 про стягнення з стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 аліментів на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку (доходу) платника аліментів, але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку на кожну дитини щомісяця, починаючи з 17.03.2023 року і до досягнення дітьми повноліття. (а.с. 5-6).

03 квітня 2023 року на адресу Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання судового наказу, виданого Софіївським районним судом Дніпропетровської області від 20 березня 2023 року в справі №193/406/23. (а.с. 3-4)

04 квітня 2023 року Постановою державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гапоновою М.С. було відкрито виконавче провадження з примусового виконання судового наказу №193/406/23 2-н/193/50/23 виданого 20.03.2023 р. (а.с. 2).

Відповідно до супровідного листа вих. №23075 від 04.04.2024 року постанова про відкриття виконавчого провадження від 04.04.2023 року про примусове виконання судового наказу №193/406/23 2-н/193/50/23 виданого 20.03.2023 р., що видав Софіївський районний суд Дніпропетровської області була направлена стягувачу та боржнику ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 2 зворот)

04 липня 2023 року державним виконавцем Гапонова М.С. направлено ОСОБА_1 з адресою: АДРЕСА_1 за вих. №85093 направлено Повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників, у зв`язку з тим, що станом на 04.07.2023 року у ОСОБА_1 наявна заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої згідно розрахунку від 01.07.2023 за період з 17.03.2023 по 01.07.2023 становить 18 161,01 грн., що сукупно перевищує суму відповідних платежів за три місяці. (а.с. 12)

01 серпня 2023 року стягувач ОСОБА_2 звернулась до державного виконавця з заявою про оголошення розшуку боржника. (а.с. 11)

03 серпня 2023 року державним виконавцем в рамках виконавчого провадження №71439317, керуючись ст.11, 71 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, копію постанови за вих. №?106900 направлено сторонам виконавчого провадження; постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, копію постанови за вих. №?106903 направлено сторонам виконавчого провадження; постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, копію постанови за вих. № 106904 направлено сторонам виконавчого провадження та постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, копію постанови за вих. № 106902 направлено сторонам виконавчого провадження. (а.с. 13-16 зворот)

Відповідно до Листа начальника Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб у Металургійному районі Департаменту адміністративних послуг Управління з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконкому Криворізької міської ради вих. №02-01-47/7-725 від 29.08.2023 року, за відомостями, що містяться у Реєстрі Криворізької міської територіальної громади ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 29.03.2023 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 17)

10 листопада 2023 року державним виконавцем було за участі понятих ОСОБА_6 в присутності ОСОБА_5 складено акт, відповідно до якого, при виході за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено, що боржник за адресою не мешкає, але зареєстрований. Мешканець ОСОБА_5 проживає у домі близько 10 років та господарює на території. Боржника ніколи за адресою не бачив.

Порядок виконання рішень судів та рішень інших органів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначений Законом України «Про виконавче провадження».

За положеннями частини 1 статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, як і відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно частини 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

На підставі частини 1 статті 36 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника.

Частиною 4 розділу IX Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5 передбачено, що за неможливості з`ясування місцезнаходження боржника державний виконавець звертається з поданням до суду про його розшук.

Підставою для звернення державного виконавця до суду з поданням про розшук боржника є відсутність відомостей про місцеперебування та проживання боржника фізичної особи.

Виконавцем здійснюється перевірка місця проживання боржника, місце реєстрації - якщо вони відрізняються. Про встановлення факту відсутності боржника за місцем реєстрації (проживання) складається акт. Додатково здійснюється перевірка майнового стану, надсилаються запити про встановлення факту працевлаштування та отримання доходів.

Перед зверненням до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника - фізичної особи державний виконавець (приватний виконавець) вживає заходів, спрямованих на встановлення фактичного місцезнаходження боржника - фізичної особи щодо: отримання відповіді на запит від відповідних територіальних органів МВС України про місце реєстрації особи; отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника; перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Аналіз вищенаведених норм права дає підстави для висновку, що звернення державного виконавця до суду із поданням про розшук боржника повинно бути підтверджене відповідними документами, що обґрунтовують наявність невиконаного виконавчого провадження з вини боржника та безрезультативність виконавчих дій по виявленню місця знаходження боржника.

Крім того, що розшук боржника є суттєвим втручанням у приватне життя особи у розумінні ст. 8 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, і тому має бути легітимним, виправданим та пропорційним цілям, які мали бути досягнуті. Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), висловлену у п. 33 рішення ЄСПЛ у справі «Фельдман проти України», за яким будь-яке втручання у право особи на повагу до її приватного та сімейного життя становитиме порушення статті 8 Конвенції, якщо воно не здійснювалося « згідно із законом», не переслідувало легітимну ціль та було «необхідним у демократичному суспільстві» у тому сенсі, що воно було пропорційним цілям, які мали бути досягнуті.

З матеріалів справи вбачається, що на примусовому виконанні у державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), перебуває виконавче провадження № 71439317 від 04 квітня 2023 року з примусового виконання судового наказу по справі № 193/406/23 2-н/193/50/23 від 20 березня 2023 року, виданого Софіївським районним судом Дніпропетровської області.

За змістом статі 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляється кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятою статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місцяпроживаннячиперебуванняабомісцезнаходженнядокументивиконавчогопровадженнянадсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що перед застосуванням засобів і способів примусу державний виконавець повинен пересвідчитись, чи отримав боржник копію постанови про відкриття виконавчого провадження, яка має бути направлена на зазначену у виконавчому листі адресу боржника, та встановити факт отримання боржником копії цієї постанови. Отже, у разі з`ясування факту неодержання копії постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець не вправі вчиняти виконавчі дії.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 07 травня 2018 року у справі № 916/1605/15-г та від 31 липня 2019 року у справі № 554/13475/15-ц.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази направлення державним виконавцем боржнику копій постанов про відкриття виконавчого провадження, що свідчить про те, що державним виконавцем не вжито всіх можливих заходів для повідомлення боржника про наявність відносно нього виконавчого провадження.

Згідно відомостей, які містяться в матеріалах виконавчого провадження, адресою проживання боржника ОСОБА_1 є: АДРЕСА_1 .

Отже, з матеріалів справи вбачається, що державним виконавцем з`ясовано адресу реєстрації боржника.

Відповідно до Акту від 10 листопада 2023 року державним виконавцем зроблено вихід за адресою: АДРЕСА_1 та встановлено, що боржник ОСОБА_1 за вказаною адресою зареєстрований, однак, фактично не проживає більше 10 років. (

Отже, державним виконавцем встановлено, що боржник фактично за вказаною адресою не перебуває.

Державний виконавець здійснював заходи щодо встановлення майна боржника, однак такі не мають правового значення для вирішення питання розшуку самого боржника як фізичної особи, оскільки розшук боржника та його майна це різні поняття. Розшук майна боржника врегульовано ч.2 ст.ст.36 Закону України «Про виконавче провадження», а розшук боржникач.1 ст.36 даного Закону.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, з метою гарантування необхідного балансу між законністю, легітимною метою і необхідністю в демократичному суспільстві, для застосування до особи обмеження її прав виконавцю слід довести суду, що ним вчинено всі необхідні дії для належного виконання рішення суду та встановлення дійсного місця проживання (перебування) боржника.

Крім того, в поданні державний виконавець зазначає, що для перевірки майнового стану боржника, державним виконавцем направлено запити до ПФУ, ДІС, МВС, до Державної прикордонної служби України для надання інформації про перетин кордону.

Проте, будь-яких доказів на підтвердження вказаних обставин, а саме відповідні запити та відповіді на направленні запити, до подання державним виконавцем не долучено.

В сенсі ст. ст. 12, 13 ЦПК України тягар доказування викладених в поданні обставин лежить саме на державному виконавці, що здійснює примусове виконання рішення суду, та оскільки він є учасником справи з розгляду вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судового рішення, згідно ч. 10 ст. 84 ЦПК України, у разі неподання учасником справи з неповажних причин або без повідомлення причин доказів, витребуваних судом, суд залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання, а також яке значення мають ці докази, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у його визнанні, або може здійснити розгляд справи за наявними в ній доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення.

Як вбачається з матеріалів справи, до подання про розшук боржника державним виконавцем не додано доказів вжиття всіх передбачених законом заходів щодо встановлення місцезнаходження боржника ОСОБА_1 , а тому підстави для розшуку боржника державним виконавцем, хоча це є його обов`язком, не доведені.

Відтак, суд приходить до висновку, що оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 є необґрунтованим, передчасним, і відсутні підстави для задоволення подання про оголошення розшуку ОСОБА_1 .

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 260, 353, 438 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання головного державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: Н. Ю. Вікторович