печерський районний суд міста києва
пр. № 2-4264/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2024 р.

Печерський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Хайнацького Є.С.,

при секретарі судових засідань Сміян А. Ю.,

за участю:

представника позивача: Григор`євої А.О. ,

представника відповідача: Лисова Д.О. ,

представника третьої особи: Овода А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Міністерства оборони України, про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_4 ) звернувся до суду з позовом до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі - відповідач, ДП обслуговування повітряного руху України, ДП «Украерорух»), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Міністерства оборони України (далі - третя особа, МОУ), про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він проходив військову службу на посаді Заступника директора-начальника Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху Державного підприємства обслуговування повітряного руху України з червня 2012 року. Вислуга років у Збройних Силах України складає 42 роки.

Зокрема, наказом Міністерства оборони України від 14 червня 2012 року № 482 генерал-майора ОСОБА_3 , начальника управління оборонного планування - заступника начальника штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України відповідно до пункту 153 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України за його згодою звільнено від займаної посади та відряджено із залишенням на військовій службі до Державного підприємства обслуговування повітряного руху.

Наказом від 03 серпня 2017 року № 567/о позивач звільнений із займаної посади та призначений на посаду заступника директора - начальника Украероцентру з 03 серпня 2017 року з наданням грошового забезпечення згідно штатного розпису. Вказану посаду він займав до серпня 2023 року.

На підставі листа Міністра оборони України ОСОБА_7 від 28.07.2023 року № 220/8839, відповідно до якого на підставі пункту 154 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого наказом Президента України від 10.12.2008 року № 1153, генерал-майор ОСОБА_3 був відкликаний до Міністерства оборони України і підлягав направленню у розпорядження Міністерства оборони України у місячний строк.

15 серпня 2023 року під час його перебування на стаціонарному лікуванні у Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» із діагнозом «гіпертонічна хвороба III ст., дифузний кардіосклероз, недостатність мітрального клапану з регургітацією І ст.» він був звільнений із займаної посади наказом директора ДП обслуговування повітряного руху України, що стало причиною звернення до суду за захистом його трудових прав.

Зазначає, що згідно наказу ДП обслуговування повітряного руху України від 14.07.2023 року № 28-в/тм про надання відпустки йому було надано частину щорічної основної відпустки тривалістю 17 календарних днів з 17.07.2023 року до 02.08.2023 включно. Перебуваючи у відпустці, стан його здоров`я погіршився і він був госпіталізований 28.07.2023 року до лікарні із гіпертонічним кризом. Першим робочим днем після виходу з відпустки, яка завершилась лікарняним, є 11.09.2023 року (понеділок). Прибувши 11.09.2023 року на роботу позивач не був допущений на своє робоче місце згідно розпорядження керівництва ДП обслуговування повітряного руху України та усного повідомлення колегами, що існує наказ про його звільнення. Крім того, він не був ознайомлений із наказом про своє звільнення з посади заступника директора-начальника Украероцентру Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, з ним не був проведений повний розрахунок, жодних документів особисто не отримав. Крім того, він узагалі не міг бути звільнений з ДП обслуговування повітряного руху України та направлений у розпорядження Міністерства оборони України для подальшого проходження військової служби, а мав бути звільнений із останньої займаної посади у відставку, у зв`язку із тим, що подальше проходження військової служби є неможливим за станом здоров`я.

Так, перебуваючи на стаціонарному лікуванні у лікарні, 01.09.2023 року він пройшов госпітальну військово-лікарську комісію терапевтичного профілю НВМКЦ «ГВКГ», якою було встановлено, що він отримав травму, пов`язану із проходженням військової служби та постановою ВЛК визнаний непридатним до військової служби з виключенням із військового обліку.

Зважаючи на наведене, він повинен бути звільнений із військової служби за станом здоров`я на підставі висновку лікарської комісії про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку, а не на підставі листа Міністерства оборони України про відкликання його для подальшого проходження військової служби із призначенням на іншу військову посаду. Згідно вказаного висновку ВЛК він узагалі не може бути призначений на будь-яку іншу військову посаду.

Також уважає, що незаконним звільненням йому завдано моральної шкоди. На день звернення з позовом він досяг майже 60-річного віку, сумлінно виконує військові обов`язки та служить на користь держави Україна понад 42 роки. З 2012 року був відряджений Міністерством оборони України проходити військову службу до відповідача. Під час служби стан його здоров`я значно погіршився, внаслідок чого він опинився у лікарні. Протягом перебування на лікарняному він незаконно та безпідставно звільнений із займаної посади всупереч приписам чинного законодавства та був залишений без грошового забезпечення і будь-яких засобів для існування, оскільки військовому законодавством заборонено займатися будь-якою іншою роботи до звільнення з лав Збройних Сил України. Його сім`я, яка складається з дружини та тещі, знаходились на його утриманні й сам він розраховував на грошове забезпечення після виходу у відставку. Всі ці обставини завдають стресу та душевних хвилювань, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого житія та пошук засобів для існування. Це негативно відображається на звичайному укладі його життя. Завдану йому моральну шкоду оцінює у 90 000 грн., що приблизно дорівнює його одному середньому грошовому забезпеченню протягом місяця.

Посилаючись на наведене, просить суд:

- скасувати наказ ДП Обслуговування повітряного руху України від 15.08.2023 року № 400/о про звільнення його з посади заступника директора - начальника Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху ДП Обслуговування повітряного руху України;

- поновити його на роботі на посаді заступника директора - начальника Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху ДП Обслуговування повітряного руху України;

- стягнути з ДП Обслуговування повітряного руху України на його користь середньомісячну заробітну плату (грошове забезпечення) за час вимушеного прогулу, починаючи з 15 серпня 2023 року дл дня поновлення його на роботі;

- стягнути з ДП Обслуговування повітряного руху /країни на його користь витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 45 000 грн;

- стягнути з ДП Обслуговування повітряного руху України на його користь моральну шкоду в розмірі 90 000 грн;

- стягнути з ДП Обслуговування повітряного руху України на його користь суму судового збору в розмірі 1 073,40 грн.

Ухвалою судді Печерського районного суду м. Києва від 16 жовтня 2023 року відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Міністерства оборони України, про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін провадження та призначено справу для розгляду по суті на 11 грудня 2023 року.

05 грудня 2023 року представником Міністерства оборони України подано пояснення щодо позову, в яких зазначає, що генерал-майор ОСОБА_3 був відряджений до Украероруху із залишенням на військовій службі та займав посаду заступника директора - начальника Украероцентру. Листом від 14.07.2023 року № 350/1/990/пс Командувач Повітряних Сил Збройних Сил України звернувся до Головнокомандувача Збройних Сил України з пропозицією відкликати позивача з відрядження та зарахувати його у розпорядження Міністра оборони України. При цьому, було запропоновано нову кандидатуру для відрядження з метою зайняття посади заступника директора ДП «Украерорух» - начальника Украероцентру. На підставі цього, Головнокомандувач Збройних Сил України звернувся до Міністра оборони України з листом від 20.07.2023 року № 300/1/С/19421, в якому запропонував реалізувати зазначену вище пропозицію з кадрових питань.

Окрім цього, листом Голови Державної авіаційної служби України від 24.07.2023 року № 1.19-3322-23 було погоджено кандидатуру генерал-майора ОСОБА_5 на зайняття посади начальника Украероцентру. У свою чергу, Міністр оборони України звернувся до Директора Украероруху з листом від 28.07.2023 року № 220/8839, в якому зазначив про те, що генерал-майор ОСОБА_3 відкликається з займаної посади та підлягає направленню у розпорядження Міністерства оборони України. Однак, станом на 08.11.2023 року позивач до Міністерства оборони не прибував.

Протокольною ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 11 грудня 2023 року розгляд справи відкладено на 18 березня 2024 року

11 грудня 2023 року ДП обслуговування повітряного руху України подало відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що відрядження ОСОБА_3 до Украероруху відбулось у порядку, передбаченому Указом Президента України від 03.05.2017 року № 126/217 «Про Перелік посад, що заміщуються військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення у державних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, а також державних та комунальних навчальних закладах, та граничних військових звань за цими посадами», згідно якого до Украероруху відряджається певна кількість військовослужбовців для заміщення цивільних посад підприємства згідно єдиної штатної розстановки.

Наказом від 15.08.2023 року № 400/о «Про звільнення з посади» генерал-майора ОСОБА_3 , якого раніше було відряджено до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, 15.08.2023 року звільнено з посади заступника директора - начальника Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху та направлено його у розпорядження Міністерства оборони України. Підставами для видання цього наказу слугували лист Міністерства оборони України від 28.07.2023 року № 220/8839, рішення Головнокомандувача Збройних Сил України від 16.07.2023 року № 5803/С, погодження Голови Державіаслужби від 04.08.2023 року № 2071/1/23.

З цим наказом позивач був ознайомлений 15.08.2023 року о 17:55 год. шляхом надсилання по меседжеру «WhatsApp» (від директора підприємства, як безпосереднього керівника). Окрім цього, за інформацією від т.в.о. заступника директора - начальника Украероцентру полковника ОСОБА_8, цей наказ був направлений 15.08.2023 року генерал-майору ОСОБА_6 телефоном за допомогою програми для обміну повідомленнями «Signal», про що свідчить службова записка Украероцентру від 16.08.2023 року № 6-06/236/23.

Процедура звільнення з посади заступника директора - начальника Украероцентру та повернення у розпорядження Міністерства оборони України відбулася 15.08.2023 року відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі - Положення), та Положення про Український центр планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства оборони України від 07 липня 2016 року № 232/348, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05 серпня 2016 року № 1089/29219.

Повернення генерал-майора ОСОБА_3 у розпорядження Міністерства оборони України було ініційовано листом за підписом Міністра оборони України ОСОБА_7 від 28.07.2023 року № 220/8839. Цим же листом на посаду заступника директора - начальника Украероцентру було запропоновано відрядити із залишенням на військовій службі генерал-майора ОСОБА_5 .

Звільнення з посади генерал-майора ОСОБА_3 було погоджено Міністерством інфраструктури, Державною авіаційною службою та Генеральним штабом Збройних Сил України у встановленому законодавством порядку. До звільнення, відповідно до наказу Украероруху про надання відпустки від 14.07.2023 року № 28-в/тм, заступник директора - начальник Украероцентру генерал-майор ОСОБА_3 з 17.07.2023 року до 02.08.2023 року включно (з урахуванням проїзду) перебував у щорічній відпустці. З моменту закінчення відпустки генерал-майор ОСОБА_3 був відсутній на своєму робочому місці та на місці служби. Жодних повідомлень чи документів від нього з приводу його самовільного залишення місця служби - не надходило. Керівник підприємства не надавав військовослужбовцю ОСОБА_3 жодних наказів чи розпоряджень про можливість залишити місце служби. Відповідно до службової записки т.в.о. заступника директора - начальника Украероцентру полковника ОСОБА_8 від 02.08.2023 року № 6-06/222/23, з його слів, генерал-майор ОСОБА_3 перебував на лікуванні в Олександрівській клінічній лікарні м. Києва. Службовою запискою від 07.08.2023 року № 2-02/310/23 полковника ОСОБА_8 було поінформовано про необхідність дотримання ОСОБА_3 законом передбачених норм у питаннях повідомлення про причини відсутності на місці служби. Украерорух мав на меті встановити дійсні обставини та зрозуміти, чому позивач не з`являється на місце служби. Службовою запискою від 08.08.2023 року № 6-06/226/23 т.в.о. заступника директора - начальника Украероцентру полковник ОСОБА_8 поінформував, що вимоги, викладені у службовій записці від 07.08.2023 року № 2-02/310/23, направлені до заступника директора - начальника Украероцентру генерал-майора ОСОБА_3 телефоном за допомогою пропрієтарного мессенджеру /WhatsApp. Тобто позивач отримав вимоги адміністрації підприємства щодо виконання обов`язків військовослужбовця.

Жодних рапортів або документів стосовно причин відсутності генерал-майора ОСОБА_3 у період з 02.08.2023 року до 14.08.2023 року підприємство не отримувало та відкритих лікарняних листів не було зареєстровано. Між тим, згідно з чинним законодавства України, яке регулює надання відпусток військовослужбовцям, після завершення відпустки військовослужбовець рапортом особисто повідомляє свого командира (начальника) про прибуття з відпустки та готовність приступити до виконання своїх службових обов`язків. Також законом передбачено, що військовослужбовець має особисто (рапортом) повідомити про причини своєї відсутності та підтвердити ці причини відповідними документами. Позивач надав на підтвердження своєї відсутності лише виписки та довідки з лікарень, хоча мав бути наданий листок непрацездатності.

ДП «Украерорух» діяв відповідно до покладених на нього завдань з урахування вимог чинного законодавства України при звільненні позивача з посади, а тому доводи позивача є безпідставними. Окрім того, позивач не був звільнений з роботи чи з військової служби, а просто був відкликаний своїм командуванням назад для проходження військової служби в іншому місці. Тому відсутні підстави для стягнення середньомісячної заробітної плати (грошового забезпечення) за час вимушеного прогулу, починаючи з 15 серпня 2023 року до дня його поновлення на роботі.

Позивач, усупереч ст. 23 ЦК України та ст. ст. 237-1 КЗпП України, також не довів завдання йому моральної шкоди, яку він оцінює у 90 000,00 грн.

19 січня 2024 року ОСОБА_3 через свого представника - адвоката Григор`єву А.О. подав відповідь на відзив, у якому підтримує свої доводи, викладені в позові та наполягає на його задоволенні. Зазначає, що звільняючи позивача із займаної ним посади відповідач був обізнаний про його фізичний стан та перебування на лікуванні.

12 лютого 2024 року Міністерство оборони України подало додаткові пояснення у порядку ст. 43 ЦПК України. Зазначає, що справа підлягає розгляду в адміністративному судочинстві, оскільки спір виник з приводу проходження позивачем публічної служби. КЗпП України не поширюється на військовослужбовців, оскільки вони не перебувають у трудових правовідносинах із підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності та господарювання, а проходять військову службу.

15 березня 2024 року ОСОБА_3 через свого представника - адвоката Григор`єву А. О. подав клопотання про виклик свідка та приєднання доказів до матеріалів справи.

ОСОБА_3 через свого представника - адвоката Григор`єву А. О. та ДП обслуговування повітряного руху України подали клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, у зв`язку з чим протокольною ухвалою від 18 березня 2024 року у справі оголошено перерву до 16 квітня 2024 року.

Протокольною ухвалою від 16 квітня 2024 року у справі оголошено перерву до 27 травня 2024 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача щодо задоволення позову заперечував; підтримав клопотання про закриття провадження у справі, просив суд його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Представник третьої особи не заперечував щодо закриття провадження у справі.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Суд установив, що ОСОБА_3 є військовослужбовцем (звання генерал-майор).

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 03 серпня 2017 року № 567/о ОСОБА_3 , начальника управління оборонного планування - заступника начальника штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, відповідно до пункту 153 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України за його згодою звільнено від займаної посади та відряджено із залишенням на військовій службі до Державного підприємства обслуговування повітряного руху. ОСОБА_3 призначений на посаду заступника директора - начальника Украероцентру з 03 серпня 2017 року з наданням грошового забезпечення згідно штатного розпису, На заступника директора - начальника Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху (далі - Украероцентр) генерал- майора ОСОБА_3 покладено виконання обов`язків з координації діяльності підрозділів об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України в особливий період, які пов`язані з виконанням завдань і функцій ОЦВС в інтересах оборони держави та її безпеки.

Відрядження ОСОБА_3 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху відбулось у порядку, передбаченому Указом Президента України від 03.05.2017 року № 126/217 «Про Перелік посад, що заміщуються військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення у державних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, а також державних та комунальних навчальних закладах, та граничних військових звань за цими посадами», згідно якого до Державного підприємства обслуговування повітряного руху відряджається певна кількість військовослужбовців для заміщення цивільних посад підприємства згідно єдиної штатної розстановки.

Положенням про Український центр планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху, що затверджене спільним наказом Міністерства інфраструктури України і Міністерства оборони України 07.07.2016 року № 232/348 (далі - Положення № 232/348 ) визначено загальні засади діяльності Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху, його основні завдання і функції.

Згідно з п. 2 розділу І Положення № 232/348 Украероцентр є структурним підрозділом Державного підприємства обслуговування повітряного руху та входить до об`єднаної цивільно- військової системи організації повітряного руху України.

Відповідно до п. 6 розділу І Положення № 232/348 з переходом на функціонування в умовах воєнного стану організація функціонування та діяльності Украероцентру в організаційно-штатній структурі та штатах воєнного стану визначається відповідними наказами та розпорядженнями Міністра оборони України та Генерального штабу.

За змістом п. 1 розділу VI Положення № 232/348 керівництво Украероцентром здійснює начальник (керівник), який призначається на посаду та звільняється з неї наказом директора Украероруху за погодженням з Головнокомандувачем Збройних Сил України та Головою Державіаслужби.

Згідно п. З розділу VI Положення № 232/348, начальник (керівник) Украероцентру безпосередньо підпорядковується директору Украероруху, з питань виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки - Головнокомандувачу Збройних Сил України.

З матеріалів справи вбачається, що листом від 14.07.2023 року № 350/1/990/пс Командувач Повітряних Сил Збройних Сил України звернувся до Головнокомандувача Збройних Сил України з пропозицією відкликати позивача з відрядження та зарахувати його у розпорядження Міністра оборони України. При цьому було запропоновано нову кандидатуру для відрядження з метою зайняття посади заступника директора Украероруху - начальника Украероцентру.

На підставі цього, Головнокомандувач Збройних Сил України звернувся до Міністра оборони України з листом від 20.07.2023 року № 300/1/С/19421, в якому запропонував реалізувати вищезазначену пропозицію з кадрових питань.

Окрім цього, листом Голови Державної авіаційної служби України від 24.07.2023 року № 1.19-3322-23 було погоджено кандидатуру генерал-майора ОСОБА_5 на зайняття посади начальника Украероцентру.

У свою чергу, Міністр оборони України звернувся до директора Украероруху з листом від 28.07.2023 року № 220/8839, в якому зазначено про те, що генерал-майор ОСОБА_3 відкликається із займаної посади та підлягає направленню у розпорядження Міністерства оборони України.

Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху від 15.08.2023 року № 400/о «Про звільнення з посади» генерал-майора ОСОБА_3 15.08.2023 року звільнено з посади заступника директора - начальника Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху та направлено його у розпорядження Міністерства оборони України.

Відповідно до абзацу 2 пункту 9 Розділу І Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджене Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі також - «Положення № 1153/2008») військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період) можуть бути відряджені до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі.

За приписами пункту 153 Розділу V Положення №1153/2008 військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період) за їх згодою можуть бути відряджені в інтересах оборони держави та її безпеки до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних закладів із залишенням на військовій службі, але зі звільненням із займаної посади з дальшим призначенням на посаду відповідно до Переліку посад, що заміщуються військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення у державних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, а також державних та комунальних навчальних закладах, та граничних військових звань за цими посадами, який затверджується Президентом України.

Для заміщення вакантних посад у державних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, державних та комунальних навчальних закладах їх керівники надсилають до Міністерства оборони України письмовий запит про основні характеристики зазначених посад та професійні, освітні і кваліфікаційні вимоги, яким повинні відповідати військовослужбовці для зайняття таких посад.

На підставі письмового запиту Міністерством оборони України здійснюється добір військовослужбовців для відрядження на посади в державних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, державних та комунальних навчальних закладах.

Рішення про відрядження військовослужбовців приймається Міністром оборони України.

Відрядження оформлюється на підставі письмового запиту керівника державного органу, підприємства, установи, організації, державного та комунального навчального закладу, рапорту військовослужбовця та відповідного подання:

на осіб офіцерського складу - наказами Міністра оборони України;

на осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу - наказами першого заступника Міністра оборони України, першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Про призначення відряджених військовослужбовців на посади керівники державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних закладів письмово повідомляють Міністерство оборони України.

Відповідно до пункту 154 Розділу V Положення №1153/2008 за погодженням із Міністерством оборони України керівник державного органу, підприємства, установи, організації, державного та комунального навчального закладу звільняє з посад відряджених військовослужбовців та направляє їх у розпорядження Міністерства оборони України: після виконання визначеного обсягу робіт оборонного характеру; за зверненням військовослужбовця; у разі невиконання військовослужбовцем обов`язків за займаною посадою.

За потреби Міністр оборони України має право у будь-який час відкликати з державного органу, підприємства, установи, організації, державного та комунального навчального закладу відряджених військовослужбовців, повідомивши про таке відкликання їх керівників з наданням відповідної заміни (абз. 5).

Звільнені з посади відряджені військовослужбовці направляються в місячний строк у розпорядження Міністерства оборони України з приписом, службовою характеристикою та наказом (розпорядженням) про звільнення з посади (абз. 6).

До зазначеного строку не включається час перебування військовослужбовців у відпустці, відрядженні, на лікуванні чи під вартою (абз. 7).

Після повернення в розпорядження Міністерства оборони України військовослужбовці призначаються на посаду з урахуванням рівня їх освіти, фізичної підготовки та стану здоров`я, але не нижчу за ту, з якої вони відряджалися (абз. 8).

Щодо юрисдикції спору

Згідно із ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Тобто, в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

Разом з тим, за приписами ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - це спір, у якому, зокрема хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Зі змісту вказаних норм убачається, що юрисдикція адміністративних судів поширюється не на будь-які трудові спори, а лише ті, які пов`язані з прийняттям громадян на публічну службу, її проходженням, звільненням з неї.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Зазначеними нормами права прямо передбачено, що військова служба є публічною службою.

З матеріалів справи вбачається, що генерал-майор ОСОБА_3 є військовослужбовцем, був відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху із залишенням на військовій службі та займав посаду заступника директора - начальника Украероцентру.

Особливістю правового становища позивача є те, що у ДП обслуговування повітряного руху позивач проходив саме військову службу і це було визначальною (необхідною) умовою для його призначення на цю посаду.

Листом Головнокомандувача Збройних Сил України від 28.07.2023 року генерал-майор ОСОБА_3 відкликаний із займаної посади з направленням у розпорядження Міністерства оборони України для подальшого проходження військової служби.

За таких обставин суд вважає, що спір, що виник, є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду в порядку, передбаченому КАС України.

З урахуванням наведеного, правовідносини, які виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 липня 1950 року встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» вказав, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі «Занд проти Австрії» (заява № 7360/76, доповідь Європейської комісії з прав людини від 12 жовтня 1978 року) висловлено думку, що термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з [...] питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів [...]».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

При цьому позивач не позбавлений права звернутися до відповідного адміністративного суду за вирішенням спору в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду, зокрема, в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

За таких обставин, підлягає поверненню позивачу сплачений ним за подачу позовної заяви судовий збір у розмірі 1073,40 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 19, 255, 256, 261, 263, 352-354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Міністерства оборони України, про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, - закрити.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 Цивільного процесуального кодексу України суд роз`яснює позивачеві, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції окружного адміністративного суду.

Повернути ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з державного бюджету судовий збір в розмірі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 40 коп., сплачений згідно квитанції № 6590-5872-1163-5475 від 08.10.2023 року.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом 15 днів з дня складання ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга буде подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 31.05.2024 року.

Суддя Є.С. Хайнацький