Справа № 474/1252/24
Провадження № 2-о/474/31/24
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі та призначення до судового розгляду

04.12.24р. с-ще Врадіївка

Суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області Сокол Ф.Г. при вирішенні питання щодо відкриття провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про звільнення від повноважень опікуна, призначення опікуна, -

встановив:

29.11.2024р. ОСОБА_1 (далі заявниця) та ОСОБА_2 звернулися до суду із заявою про звільнення від повноважень опікуна та призначення опікуна, в яких вони просять:

- звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від повноважень опікуна над визнаною судом недієздатною особою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- призначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 опікуном визнаної судом недієздатною особою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно ч. 2 ст. 300 ЦПК України суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.

Суд розглядає питання про звільнення опікуна або піклувальника в судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб. Неявка цих осіб не перешкоджає розгляду питання про звільнення опікуна або піклувальника.

Вивчивши зміст поданої до суду заяви та додані до заяви документи на її обґрунтування, вважаю, що заява відповідає вимогам ст. 297, ч.2 ст. 300 ЦПК України, а тому наявні всі підстави для відкриття провадження у справі.

Водночас, слід звернути увагу заявників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що виходячи із приписів ч. 2 ст. 300 ЦПК України, із заявою про звільнення від повноважень опікуна і призначення опікуна може звернутися вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, призначена опікуном. Особи, які виявили бажання стати опікунами до складу можливих заявників не належать.

За такого, слід роз`яснити заявникам необхідність визначитися їм із своїм процесуальним статусом у вказаній справі (заявник, заінтересована особа).

Також у заяві заявники ставлять питання про залучення до участі у справі в якості заінтересованих осіб: Орган опіки та піклування Врадіївської селищної ради Первомайського району Миколаївської області та ОСОБА_3 , як особи яка рішенням Врадіївського районного суду Миколаївської області від 27.10.2009р. визнана недієздатною, та щодо якої заявницю призначено опікуном.

З огляду на положення абз. 2 ч. 2 ст. 300 ЦПК України вказане клопотання підлягає задоволенню, та до участі у справі слід залучити як заінтересованих осіб : Орган опіки та піклування Врадіївської селищної ради Первомайського району Миколаївської області та ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокатка Архипова К.Г.

Крім того заявниками заявлено клопотання про витребування від Органу опіки та піклування Врадіївської селищної ради Первомайського району Миколаївської області подання про доцільність призначення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 опікуном.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном, що відповідає практиці Верховного суду, та положенням ст. ст. 60, 63, 67, 75 ЦК України, 300 ЦПК України, Правилам опіки та піклування від 26.05.1999р. № 34/166/131/88.

Також у заяві посилаються на звернення 27.11.2024р. (до подання, 29.11.2024р., суду заяви ОСОБА_1 про звільнення її від обов`язків опікуна та призначення опікуна) з заявою до органу опіки та піклування щодо розгляду комісією питання доцільності призначення його опікуном недієздатної ОСОБА_3 .

Вирішуючи заявлене клопотання слід зазначити наступне.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

З метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази.

Згідно ч. 1 ст. 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.

Відповідно до положень ст. 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Тобто процесуальною передумовою для призначення недієздатній особі опікуна є внесення органом опіки та піклування суду відповідно мотивованого подання.

Згідно з ст. 62 ЦК України опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Відповідно до ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 63 ЦК України опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Згідно ч. 1 ст. 75 ЦК України суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку.

У п. 3.3 Правил опіки та піклування, затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 №34/166/131/88 (далі - Правила опіки та піклування) визначений перелік документів, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна, це зокрема: довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки.

Виходячи з цього, перевірці повинен підлягати не тільки потенційний опікун, а й особи, які спільно з ним проживають на предмет відсутності захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки.

Згідно з п. 4.3 Правил опіки та піклування, як правило, опікун (піклувальник) повинен проживати разом з підопічним і може бути прописаний на житловій площі останнього на період виконання своїх обов`язків.

Відповідно до п. 5.1 Правил опіки та піклування, опікуни та піклувальники на їх прохання можуть бути звільнені від виконання своїх обов`язків, якщо орган опіки та піклування за місцем проживання підопічного визнає, що дане прохання викликане поважною причиною.

Такими причинами можуть бути: хвороба опікуна, яка перешкоджає виконувати свої обов`язки, зміна майнового, сімейного стану, складу сім`ї, місця роботи, яку важко поєднувати з обов`язками опікуна, віддаленість місця проживання, відсутність взаєморозуміння з підопічним.

Згідно з пунктом 5.2. Правил опіки та піклування органи опіки та піклування за своєю ініціативою, за клопотанням підопічних, державних або громадських організацій, а також згідно з обґрунтованими заявами будь-яких осіб можуть звільнити опікуна або піклувальника від виконання покладених на нього обов`язків, якщо встановлять, що опікун чи піклувальник не відповідає своєму призначенню або належним чином не виконує своїх обов`язків.

У постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі №736/1508/17 (провадження № 61-39361св18), 29 березня 2021 року у справі №184/858/19 (провадження № 61-13874св20), від 19 квітня 2021 року у справі №755/12409/15-ц (провадження № 61-22566св19), від 28 листопада 2021 року у справі №751/9572/19 (провадження № 61-3053св21) викладено висновок, що відсутність подання та/або висновку органу опіки та піклування з приводу призначення фізичної особи опікуном унеможливлює вирішення судом вказаного питання, оскільки саме на орган опіки та піклування покладено обов`язок дослідження обставин щодо можливості особи виконувати обов`язки піклувальника чи опікуна.

Зміст наведених вище норм закону та висновки Верховного Суду свідчать про те, що обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.

Таке подання має відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України, та оформлюватися за наявності документів визначених пунктом 3.3. Правил опіки та піклування.

При цьому, обов`язок дослідження обставин щодо можливості особи виконувати обов`язки опікуна покладається саме на орган опіки та піклування.

Щоб отримати право опіки особа має звернутися із відповідною заявою до органу опіки та піклування та в подальшому отримати подання такого органу, скероване до суду, для призначення її опікуном. При цьому дії, рішення чи бездіяльність органу опіки стосовно розгляду такої заяви можуть бути оскаржені до суду поза межами цивільної справи про призначення опікуна, що й буде забезпечувати належний судовий захист права особи на призначення її опікуном.

За такого вказане клопотання заявників не підлягає задоволенню.

Водночас, слід звернути увагу, що відповідне подання органу опіки та піклування за результатами розгляду заяви особи яка бажає оформити на себе опіку заявниками до суду не надано, при цьому ставлячи вимоги про витребування від Органу опіки та піклування Врадіївської селищної ради Первомайського району Миколаївської області подання про доцільність призначення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 опікуном, ними не визначено опікуном щодо якої саме особи доцільно призначити ОСОБА_2 .

А тому, є необхідним зобов`язати заінтересовану особу Орган опіки та піклування Врадіївської селищної ради Миколаївської області надати до суду подання про доцільність призначення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 опікуном над недієздатною особою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 яке має відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України, та оформлюватися за наявності документів визначених пунктом 3.3. Правил опіки та піклування.

Керуючись ст.ст. 83, 84, 259-261, 296, 300 ЦПК України, -

постановив:

Відкрити провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про звільнення від повноважень опікуна, призначення опікуна.

Залучити до участі у справі заінтересованих осіб: Орган опіки та піклування Врадіївської селищної ради Первомайського району Миколаївської області та ОСОБА_3 .

У разі неможливості участі ОСОБА_3 в судовому розгляді із урахуванням стану її здоров`я повідомити про вказані обставини суд.

Призначити цивільну справу до розгляду по суті у Врадіївському районному суді Миколаївської області на 30.01.2025 року о 13 год. 20 хв. та викликати в судове засідання заявників та заінтересованих осіб, представника заявників ОСОБА_4 , та представницю заінтересованої особи ОСОБА_3 адвокатку Архипову К.Г.

У судове засідання викликати присяжних Єфімову О.М. та ОСОБА_5 .

Запропонувати заявникам до 30.01.2025р. визначитися з їх процесуальним статусом у вказаній справі відповідно до ч. 2 ст. 300 ЦПК України (заявник, заінтересована особа) та надати всі наявні докази, що підтверджують кожну обставину, наявність підстав для звільнення від доказування, клопотання щодо витребування доказів, залучення заінтересованих осіб, тощо.

У задоволенні клопотання заявників про витребування від Органу опіки та піклування Врадіївської селищної ради Первомайського району Миколаївської області подання про доцільність призначення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 опікуном відмовити.

Зобов`язати заінтересовану особу Орган опіки та піклування Врадіївської селищної ради Миколаївської області надати до суду подання про доцільність призначення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 опікуном над недієздатною особою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке має відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України, та оформлене відповідно до Правил опіки та піклування, затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 №34/166/131/88, за наявності документів визначених пунктом 3.3 цих Правил.

Належним чином оформлені докази надати на адресу Врадіївського районного суду Миколаївської області (56301, с-ще Врадіївка, вул. Незалежності, 103) невідкладно після отримання ухвали, але не пізніше 30.01.2025р., в тому числі шляхом направлення вказаної інформації на електрону адресу суду: E-mail: (телефон: ). У разі неможливості виконати вимоги ухвали надати письмові пояснення з підтверджуючими це доказами.

У разі неможливості виконати вимоги ухвали надати письмові пояснення з підтверджуючими це доказами, в тому числі шляхом направлення їх на електрону адресу суду: е-mail: .

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному ст.ст. 14, 183 ЦПК України, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Роз`яснити, що з метою ідентифікації учасника справи для проведення канцелярією суду реєстрації вхідної кореспонденції по справі, направленні до суду за допомогою електронної пошти заяви, клопотання, тощо мають бути підписані електронним цифровим підписом.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України: https://vr.mk.court.gov.ua/sud1408/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ф.Г. Сокол