Справа №465/1951/24
пр № 2-о/464/160/24
У Х В А Л А

31 травня 2024 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Тімченко О.В., розглянувши цивільну справу № 465/1951/24 за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Орган опіки та піклування Франківської районної адміністрації, ОСОБА_2 про призначення піклувальника обмежено дієздатному,

у с т а н о в и л а:

Заявник звернувся до Франківського районного суду м.Львова в порядку цивільного судочинства за правилами окремого провадження із даною заявою про призначення його піклувальником ОСОБА_2 .

Франківський районний суд м.Львова ухвалою від 03 квітня 2024 року з урахуванням ухвали від 03 квітня 2024 року про виправлення описки постановив направити справу за підсудністю до Сихівського районного суду м.Львова.

Спори між судами про підсудність не допускаються. Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана (ст.32 ЦПК України).

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями таку передано на розгляд судді Тімченко О.В.

Вирішуючи питання відкриття провадження у справі, суддя установив наступне.

За умовами ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені ІV розділом цього Кодексу (окреме провадження).

У поданій до суду заяві ОСОБА_1 просить призначити його опікуном обмежено дієздатному унаслідок алкогольної залежності ОСОБА_2 .

Як регламентовано ст.ст.37, 55 ЦК України, над фізичною особою, цивільна дієздатність якої обмежена, встановлюється піклування. Опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Суд встановлює піклування над фізичною особою у разі обмеження її цивільної дієздатності і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування ч.2 ст.60 ЦПК України.

У силу приписів ст.ст.63, 64, 69 ЦК України опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Опікуном або піклувальником не може бути фізична особа: 1) яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені; поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування.

Піклувальник над фізичною особою, цивільна дієздатність якої обмежена, зобов`язаний дбати про її лікування, створення необхідних побутових умов.

Піклувальник дає згоду на вчинення підопічним правочинів відповідно до статей 32 та 37 цього Кодексу.

Піклувальник зобов`язаний вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного.

У Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88, зазначено, що для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник.

При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб.

Опікунами (піклувальниками) не можуть бути особи, які:

не досягли 18 років;

визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними;

перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах;

раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено;

позбавлені батьківських прав;

інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню;

засуджені за скоєння тяжкого злочину.

Документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають піклувальника:

повідомлення державних, громадських організацій або заява громадянина (громадян);

копія свідоцтва про народження неповнолітньої особи, що потребує піклування, або рішення суду про визнання особи обмежено дієздатною;

медичний висновок про стан здоров`я особи, що потребує піклування;

довідка про місце проживання особи, що потребує піклування;

заява майбутнього піклувальника про прийняття на себе обов`язків щодо піклування;

Підсумовуючи наведене у своїй сукупності, при призначенні піклувальника є важливим і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між піклувальником і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження піклувальника перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення піклувальника.

Призначення піклування над фізичною особою у разі обмеження її цивільної дієздатності здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється піклування.

Заявник не позбавлений права звернутися до органу опіки та піклування з метою призначення його як піклувальника фізичної особи у разі обмеження її цивільної дієздатності, який у разі доцільності призначення його піклувальником, уповноважений внести відповідне подання до суду.

Саме такий правовий висновок зроблений Верховний Судом у постанові від 07 квітня 2022 року, який у порядку ч.4 ст.263 ЦПК України підлягає урахуванню при застосуванні норм права.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.185 ЦПК України заява повертається у випадках, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

У випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах (ч.1 ст.56 ЦПК України).

Виключно орган опіки та піклування наділений процесуальної дієздатністю звертатися до суду з клопотанням про призначення піклувальника фізичній особі, дієздатність якої обмежена, суддя повертає дану заяву ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю такої дієздатності та для дотримання вищезазначених вимог закону щодо звернення до суду.

Постановлення даної ухвали не перешкоджає доступу до правосуддя, оскільки згідно із ч.7 ст.185 ЦПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення. Схожа позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 08 листопада 2023 року у справі № 120/969/23.

Дотримання правил судової процедури не є порушенням права на справедливий суд, адже у кожному випадку заявник при зверненні до суду повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.

Окремо суддя акцентує увагу на наступному.

Беручи до уваги вимоги ст.36 ЦПК України, суд може обмежити цивільну дієздатність фізичної особи, якщо вона страждає на психічний розлад, який істотно впливає на її здатність усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними. Суд може обмежити цивільну дієздатність фізичної особи, якщо вона зловживає спиртними напоями, наркотичними засобами, токсичними речовинами, азартними іграми тощо і тим ставить себе чи свою сім`ю, а також інших осіб, яких вона за законом зобов`язана утримувати, у скрутне матеріальне становище.

Порядок обмеження цивільної дієздатності фізичної особи встановлюється Цивільним процесуальним кодексом України.

Цивільна дієздатність фізичної особи є обмеженою з моменту набрання законної сили рішенням суду про це.

Натомість, ОСОБА_1 , заявляючи вимоги про призначення його піклувальником ОСОБА_2 , не долучає рішення суду, ухвалене у порядку ЦПК України, яким би останнім визнавався обмежено дієздатним, що у свою чергу, унеможливлює вирішення питання призначення піклувальника

Керуючись ст.ст.185, 260, 261, 294, 353 ЦПК України, суддя

п о с т а н о в и л а :

Повернути заяву заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Повне судове рішення складено та 31 травня 2024 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду протягом 15 днів з дня проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Олена ТІМЧЕНКО