Провадження № 2/359/908/2024
УХВАЛА

Іменем України

27 травня 2024 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В..

при секретарі - Бокей А.В.,

за участі позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа : Служба у справах дітей та сім`ї Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини,-

встановив:

13.10.2023 ОСОБА_1 звернулася до Дніпровського районного суду м.Києва з вищевказаним позовом.

Ухвалою судді Дніпровського районного суду м.Києва від 31.10.2023 (а.с.98-99) цивільну справу передано за підсудністю на розгляд до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 06.12.2023 було відкрито провадження у вказаній цивільній справі за правилами загального позовного провадження (а.с.109-110).

Відповідачем ОСОБА_2 29.01.2024 через систему «Електронний суд» подано клопотання про зупинення провадження у справі у зв`язку з його перебування у складі Збройних Сил України. До клопотання відповідачем долучено копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (про стройовій частині) від 01.07.2022 №93 про зарахування ОСОБА_2 ( НОМЕР_2 ) до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всі види забезпечення з 01.07.2022, а також копію, а в подальшому і оригінал, довідки від 25.12.2023 №1643/5187 про перебування на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з 01.07.2022 (а.с.117-120, 123-124).

Позивач ОСОБА_1 заперечувала проти задоволення поданого клопотання, ставила під сумнів дійсність наданих документів.

У зв`язку з цим, з метою перевірки повідомлених відповідачем відомостей, ухвалою Бориспільського міськраойнного суду Київської області від 13.02.2024 було витребувано у Міністерства оборони України відомості щодо перебування відповідача ОСОБА_2 на військовій службі у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан (зокрема у Військовій частині НОМЕР_1 (код НОМЕР_3 )) (а.с.133-134).

У зв`язку з ненадходженням витребуваних доказів, ухвалою суду від 25.04.2024 такі відомості були витребувані у Військової частини НОМЕР_1 , та у ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.193-196).

У призначене підготовче засідання відповідач не з`явився, направив через систему «Електронний суд» письмові пояснення від 29.04.2024, відповідно до яких стверджує, що, починаючи з 01 липня 2022 року він проходить військову службу у Збройних Силах України та виконує завдання, пов`язані з захистом Батьківщини, що підтверджується копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 віл 01.07.2022 року №93, довідкою про проходження військової служби від 25.12.2023 №1643/5187, звертає увагу, що був мобілізований через ІНФОРМАЦІЯ_2 та зарахований до НОМЕР_4 окремої механізованої бригади (в/ч НОМЕР_1 ).

Позивач проти зупинення провадження у справі заперечувала, подала клопотання про продовження розгляду справи у зв`язку з відсутністю підставі та належних і допустимих доказів для зупинення справи, а саме, посилаючись на те, що згідно з наказом Міністра оборони України, командира в/ч НОМЕР_1 від 01.07.2023 №93 відомостей що військова частина переведена на військовий стан або приймає участь у антитерористичній операції не зазначено.

Дослідивши подані клопотання, надані відповідачем та витребувані судом письмові докази, суд дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 251 ЦПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі: перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Встановлено, що відповідач ОСОБА_2 з 01.07.2022 року проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується листами військової частини НОМЕР_1 від 29.02.2024 та 01.1.05.2024, а також довідкою від 29.02.2024, виданою командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_3 (а.с.105,107,220), витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.11.2023 №25 про призначення молодшого сержанта ОСОБА_2 , інструктора штабу 2 механізованого батальйону офіцером штабу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 та присвоєння йому військового звання молодший лейтенант (а.с.206), а також інформацією Міністерства оборони України від 29.04.2024 (а.с.224).

Крім того, відповідно до копії витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (про стройовій частині) від 01.07.2022 №93 про зарахування солдата запасу ОСОБА_2 ( НОМЕР_2 ), який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_2 , стрільцем охорони взводу охорони тактичної групи №6, встановлено, що він виданий на підставі Указу Президента України віл 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» та наказу Верховного головнокомандувача Збройних Сил України від 22.02.2022 №2 «про призов резервістів на військову службу та призовом осіб із числа резервістів в особливий період» (а.с.123).

Згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №2102-ІХ від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до п.2 Указу визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до п.6 Указу постановлено: обласним, Київській міській державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування утворити ради оборони та забезпечити сприяння військовому командуванню у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану.

Строк дії воєнного стану було продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №2119-ІХ від 15 березня 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

В подальшому строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та триває по цей час.

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно з положеннями ч.ч.1,2 ст.3 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військовим командуванням, якому згідно з цим Законом надається право разом з органами виконавчої влади, військовими адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму воєнного стану, є: Головнокомандувач Збройних Сил України, Командувач об`єднаних сил Збройних Сил України, командувачі видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з`єднань, військових частин Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань;

Військове командування, в межах повноважень, визначених цим Законом та Указом Президента України про введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, затвердженим Верховною Радою України, видає обов`язкові до виконання накази і директиви з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

Згідно з п.п.1-5 Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про загальну мобілізацію», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено:

1. Оголосити та провести загальну мобілізацію.

2. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

3. Мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

4. Призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України. Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

5. Генеральному штабу Збройних Сил України визначити черговість та обсяги призову військовозобов`язаних, резервістів та транспортних засобів національної економіки в межах загального строку мобілізації.

Відповідно до ч.8 ст.4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

Відповідно до абзацу дев`ятнадцятого ч.1 ст.12 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Кабінет Міністрів України під час оголошення мобілізації здійснює контроль у межах своїх повноважень за здійсненням заходів щодо переведення Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст.1 Закону України «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

З`єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України відповідно до закону можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, безпеки та захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів щодо поводження з військовополоненими в особливий період, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, організації та підтримання дій руху опору, проведення військових інформаційно-психологічних операцій, боротьби з тероризмом і піратством, заходів щодо здійснення захисту життя, здоров`я громадян та об`єктів (майна) державної власності за межами України, забезпечення їх безпеки та евакуації (повернення), посилення охорони державного кордону, захисту суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі та їх правового оформлення, забезпечення безпеки національного морського судноплавства України у відкритому морі чи в будь-якому місці поза межами юрисдикції будь-якої держави, заходів щодо запобігання розповсюдженню зброї масового ураження, протидії незаконним перевезенням зброї і наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів у відкритому морі, ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, кризових ситуацій, надання військової допомоги іншим державам, а також брати участь у міжнародному військовому співробітництві, міжнародних антитерористичних, антипіратських та інших міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки на підставі міжнародних договорів України та в порядку і на умовах, визначених законодавством України.

Наведені положення чинного законодавства передбачають, що військове командування Збройних Сил України та окремих військових частин в умовах оголошеного воєнного стану запроваджують та здійснюють заходи воєнного стану, перелік яких, зокрема, наведений у ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Разом із цим, положення наведених законодавчих актів не визначають спеціального порядку переведення окремих підрозділів Збройних Сил України на воєнний стан.

Крім того, суд звертає увагу, що у п. 2 ч.1 ст. 251 ЦПК України, передбачено обов`язок суду зупинити провадження у справі у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Законодавець наводить формулювання «у складі Збройних Сил України», що переведені на воєнний стан, а не у складі окремого підрозділу Збройних Сил України, що переведений на воєнний стан.

Саме визначення воєнного стану, як спеціального правового режиму, дає підстави дійти висновку, що необхідність підтвердження додатковими доказами факту введення воєнного стану, окрім вищевказаних Указів Президента, які були затверджені відповідними Законами, ухваленими Верховною Радою України, не передбачено.

Безумовно, що заходи забезпечення правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях можуть бути різні, як і участь окремих підрозділів Збройних Сил України у відсічні збройної агресії РФ також може бути різною протягом усього періоду воєнного стану.

Проте, вищенаведена норма п.2 ч.1 ст.251 ЦПК України жодним чином не пов`язує наявність підстав для зупинення провадження у справі у зв`язку з безпосередньою участю сторони, або третьої особи із самостійними вимогами, у бойових діях.

За таких обставин вважаю заперечення позивача безпідставними, а посилання на судову практику Верховного Суду (справа №462/4070/23 від 24.04.2024) не релевантною, оскільки відповідач у зазначеній справі брав участь у розгляді справи через свого представника і предметом спору було стягнення аліментів на утримання неповнолітніх дітей.

Підстави вважати, що зупинення провадження у цій справі призведе до незворотних наслідків, коли відновлення права, за захистом якого звернулася до суду позивач, буде неможливим, судом не встановлені, оскільки, за змістом позовної заяви малолітній син сторін на момент звернення до суду з позовом про визначення місця проживання дитини з матір`ю і на цей час проживає з позивачкою.

З урахування викладеного, провадження у даній справі підлягає зупиненню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 12, 251, 253, 259, 260, 353 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Зупинити провадження у даній цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа : Служба у справах дітей та сім`ї Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини на час перебування відповідача ОСОБА_2 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду, або через Бориспільський міськрайонний суд протягом п`ятнадцяти днів, який обчислюється з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не був вручений в день її виготовлення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 03.05.2024.

Суддя І. В. Муранова-Лесів