ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 лютого 2024 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 730/171/23

Головуючий у першій інстанції Ріхтер В. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/191/24

Суд у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Скрипки А.А., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Зеляк Ю.Г.,

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідач: Крутівська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області,

особа, яка подала апеляційну скаргу: ОСОБА_1 ,

на рішення Борзнянського районного суду Чернігівської області від 18 жовтня 2023 року; час і дата складання повного його тексту: 18.10.2023, місце ухвалення: м. Борзна,

в с т а н о в и в:

У лютому 2023 р. ОСОБА_1 звернулася з позовом, в якому, після збільшення позовних вимог (арк. 25-26), просила зобов`язати Крутівську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області (далі за текстом - Крутівська сільська рада) безоплатно передати їй у власність земельну ділянку площею 1,55 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з земель сільськогосподарського призначення в межах цієї Ради.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що розпорядженням Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 08.09.2004 № 340 ОСОБА_1 передано у власність земельну частку (пай) площею 1,51 га для ведення особистого селянського господарства (сіножать) із земель колишньої колективної власності КСП «Омбиське» на території Омбиської сільської ради. На підставі цього рішення остання отримала відповідний державний акт на право власності на землю. Внаслідок адміністративно-територіальної реформи ця земельна ділянка натепер розташована в адміністративних межах Крутівської сільської громади. Борзнянська районна державна адміністрація розпорядженням № 198 від 29.06.2005 розділила її на дві ділянки та передала їх у власність іншим особам. Так, ділянка площею 1,2101 га кадастровий номер :02:001:1093 є власністю ОСОБА_2 , який набув право власності на неї в порядку спадкування у 2015 р. після померлої ОСОБА_3 , якій вона належала на підставі державного акта про право власності серії ЯА № 750074, виданого на підставі згаданого розпорядження № 198 від 29.06.2005. Ділянка площею 0,436 га кадастровий номер :02:000:1094 (пай № 169) перебуває у державній власності. У вищеописаний спосіб ОСОБА_1 позбавлено власності на ділянку, що їй належала, і вона відсутня в просторовій базі даних Державного земельного кадастру. Тому державний акт на право власності ОСОБА_1 на ділянку, про яку в ньому йдеться, не може підтвердити право власності на цю ділянку у зв`язку з припиненням її існування. Тож порушене право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку (пай) підлягає відновленню шляхом виділу в натурі та оформлення правовстановлюючих документів на іншу ділянку, для чого необхідно визнати оспорюваний ОСОБА_1 акт недійсним і зобов`язати Крутівську сільську раду передати у її власність безоплатно земельну ділянку площею 1,55 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з земель сільськогосподарського призначення в межах цієї Ради.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні вимог про зобов`язання відповідача безоплатно передати у власність позивача земельну ділянку площею 1,55 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з земель сільськогосподарського призначення в межах Крутівської сільської ради відмовлено. Ухвалюючи його, суд виходив з недоведеності позовних вимог.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказане рішення й ухвалити рішення про задоволення вказаної у попередньому абзаці її вимоги. Доводи скарги зводяться до того, що при ухваленні оскаржуваного рішення судом І інстанції порушено норми матеріального і процесуального права. Так:

- судом проігноровано, що спір стосується відшкодування завданих позивачеві державою збитків, оскільки держава позбавила позивача її власності;

- Крутівська сільська рада надала суду заяву про визнання позову. Проте суд ухилився від наведення мотивів, з яких він її відхиляє.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Приходько І.А. (в режимі відеоконференції) підтримала апеляційну скаргу.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

У справі встановлено таке.

Відповідно до копії розпорядження Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 08.09.2004 № 340, громадянці-власнику сертифіката ОСОБА_1 передано у власність земельну частку (пай), площею 1,51 га (сіножаті), для ведення особистого селянського господарства із земель колишньої колективної власності КСП «Омбиське» на території Омбиської сільської ради (арк. 5).

Згідно з копією державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЧН № 049162 від 17.09.2004, виданого на підставі вищевказаного розпорядження, ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 1,51 га, розташована на території Омбиської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області; її цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:001:0002 (арк. 6).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 201303729 від 21.02.2020, земельна ділянка площею 1,51 га кадастровий номер :02:001:0002 була зареєстрована в цілому за ОСОБА_1 07.11.2015 (арк. 8).

Листом № 29-25-0.24-117/104-21 від 20.07.2021 відділ у Борзнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області повідомив, що інформацію про час та підстави розформування земельної ділянки площею 1,51 га кадастровий номер :02:001:0002, що вказана в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЧН № 049162 від 17.09.2004 на ім`я ОСОБА_1 , надати неможливо по причині відсутності інформації за запитуваним кадастровим номером. Вона не була сформована, отже її не існує в просторовій базі даних Державного земельного кадастру (арк. 7).

Крутівська сільська рада листом № 72/03-37 від 03.02.2023 повідомила позивача, що рішенням двадцять першої сесії восьмого скликання від 24.01.2023 № 8-22/VІІІ «Про внесення змін до рішення двадцять першої сесії восьмого скликання від 20.12.2022 року № 31-21/VIII «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на земельні ділянки власникам сертифікату на право на земельні частки (пай)» (його копія на арк. 48), яким скасовано надання позивачу дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на земельні ділянки власникам сертифіката на право на земельні частки (пай). Це рішення прийняте у зв`язку з тим, що позивачеві потрібно спочатку у судовому порядку скасувати (або визнати недійсним) державний акт на право власності на ділянку, яка була надана іншій особі, але до цього належала їй позивачеві, і отримати рішення про виділення взамін цієї іншої ділянки (копія листа - арк. 49).

Постановою Чернігівського апеляційного суду від 07.06.2023 у цій справі (арк. 157-159) скасовано:

- державний акт серії ЧН № 049162 на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1,51 га кадастровий номер :02:001:0002, що розташована на території Омбиської сільської ради Борзнянського р-ну Чернігівської обл., цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства;

- рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Борзнянського районного управління юстиції Чернігівської області про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку (з відкриттям розділу) від 09.11.2015 індексний номер: 25980032, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 1,51 га з кадастровим номером :02:001:0002, що розташована на території Омбиської сільської ради Борзнянського р-ну Чернігівської обл., за ОСОБА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 08.

Крутівська сільська рада неодноразово надавала суду заяви і клопотання про визнання позову (№№ 239/03-37 від 05.04.2023, 262/03-37 від 14.04.2023, 524/03-37 від 21.07.2023, арк. 50, 76, 180).

Аналіз встановлених у справі обставин і норм права, що регулюють спірні правовідносини, доводить суд такого.

Борзнянська районна державна адміністрація Чернігівської області, розділивши в 2005 р. земельну ділянку, що належала ОСОБА_1 відповідно до державного акта на право власності на неї серії ЧН № 049162, на дві інші земельні ділянки й передавши їх у власність іншим особам, позбавила ОСОБА_1 права власності на цю ділянку поза її волею, тобто протиправно.

У мотивувальній частині постанови Чернігівського апеляційного суду у цій справі зазначено, що:

- земельна ділянка ОСОБА_2 із кадастровим номером :02:000:1093 має накладення на земельну ділянку, на яку ОСОБА_1 17.09.2004 отримала державний акт на право власності на підставі розпорядження Борзнянської районної державної адміністрації від 08.09.2004 № 340. Обидві ці ділянки, що частково накладаються одна на одну, зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та мають кадастрові номери;

- відсутні підстави стверджувати, що ОСОБА_2 незаконно володіє частиною земельної ділянки, власником якої є ОСОБА_1 . Ця обставина виключає можливість застосування до спірних правовідносин норми ст. 387 і 388 ЦК України;

- державний акт серії ЧН № 049162 на право власності позивача на земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0002 підтверджує право власності позивача на майно, яке не існує, та перешкоджає останній відновити її право на отримання у власність іншої земельної ділянки (замість втраченого не з її волі права).

Згідно з пп. а, б ч. 1 ст. 12 ЗК України, розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу входить до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Внаслідок адміністративно-територіальної реформи територія колишньої Омбиської сільської ради Борзнянського р-ну натепер є складовою території Крутівської сільської ради Ніжинського р-ну, що жодним з учасників справи не заперечується.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 206 ЦПК України, відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову, суд за наявності для того законних підстав, ухвалює рішення про задоволення позову. Апеляційним судом не встановлено, що визнання Крутівською сільською радою позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.

З наведеного у попередніх 8 абзацах випливає, що відповідно до ч. 1 ст. 153, ч. 1, п. «д» ч. 3 ст. 152 ЗК України, п. 4 ч. 2 ст. 16 ЦК України незаконне позбавлення ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0002 має бути компенсоване передачею Крутівською сільською радою безоплатно у її власність земельної ділянки площею 1,51 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з земель сільськогосподарського призначення, розташованої в межах вказаної Ради. При цьому апеляційний суд зауважує, що для зобов`язання Крутівську сільську раду безоплатно передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,55 га нема підстав, оскільки з її власності вибула земельна ділянка з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з земель сільськогосподарського призначення площею 1,51 га.

Оскаржуване рішення ухвалене з порушенням норм матеріального й процесуального права, що регулюють спірні правовідносини. Отож воно підлягає скасуванню з прийняттям постанови про часткове задоволення позову.

В порядку ч. ч. 6, 13 ст. 141 ЦПК України з Крутівської сільської ради на користь держави належить стягти 2684 грн 00 коп. судового збору у зв`язку з задоволенням позову: 1073 грн 60 коп. (ставка судового збору, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви немайнового характеру) + 1610 грн 00 коп. (ставка судового збору, що підлягала сплаті при поданні апеляційної скарги) = 2684 грн 00 коп.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 374, 376 ч. 1 п. 4, 381, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, рішення Борзнянського районного суду Чернігівської області від 18 жовтня 2023 року скасувати; позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати Крутівську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області безоплатно передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,51 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з земель сільськогосподарського призначення в межах Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області.

Стягти з Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області судовий збір у сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп. в дохід держави.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повної постанови.

Ідентифікаційні дані сторін:

ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Крутівська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області, вул. Незалежності, буд. 49, с. Крути, Ніжинський р-н, Чернігівська обл., код 04414388.

Головуючий: Судді: