Харківський районний суд Харківської області
УХВАЛА

03 червня 2024 року

смт Покотилівка Харківської області

Справа № 635/1176/22

Провадження № 2/635/1512/2024

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Карасави І.О.,

за участю:

секретаря судових засідань Дерелюк К.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Височанської територіальної громади, третя особа: депутат Височанської селищної ради Дубин Микола Сергійович про відшкодування моральної шкоди,

УСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Височанської територіальної громади, третя особа - депутат Височанської селищної ради ОСОБА_2 , про відшкодування моральної шкоди, в якій просить суд стягнути з Височанської територіальної громади на користь позивача завдану йому депутатом Височанської селищної ради ОСОБА_2 моральну шкоду у розмірі 660 000, 00 грн. за порушення його інтересів на своєчасний розгляд судової справи №520/13053/21.

Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 18 жовтня 2023 року цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Височанської територіальної громади, третя особа: депутат Височанської селищної ради Дубин Микола Сергійович про відшкодування моральної шкоди було направлено до Харківського районного суду Харківської області за підсудністю.

Відповідно до статті 14 ЦПК України, автоматизованою системою документообігу суду було визначено головуючого суддю Карасаву І.О. та передано цивільну справу.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 07 грудня 2023 року цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Височанської територіальної громади, третя особа: депутат Височанської селищної ради Дубин М.С. про відшкодування моральної шкоди було прийнято в провадження судді Карасави І.О., призначено проведення підготовчого засідання.

Під час проведення підготовчого засідання, судом встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 до Височанської територіальної громади, третя особа: депутат Височанської селищної ради Дубин М.С. про відшкодування моральної шкоди не відповідає вимогам статті 175 ЦПК України, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 175 ЦПК України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Вказана позовна заява ОСОБА_1 пред`явлена до відповідача, а саме до Височанської територіальної громади.

Згідно статті 48 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Місцеве самоврядування означає право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання та управління суттєвою часткою публічних справ, під власну відповідальність, в інтересах місцевого населення. Це право здійснюється радами або зборами, члени яких вільно обираються таємним голосуванням на основі прямого, рівного, загального виборчого права і які можуть мати підзвітні їм виконавчі органи. Це положення жодним чином не заважає використанню зборів громадян, референдумів чи будь-якої іншої форми прямої участі громадян, якщо це дозволяється законом.

Конституцією України визнається і гарантується місцеве самоврядування (стаття 7 Основного Закону), яке здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, районні та обласні ради (частини третя, четверта статті 140 Конституції України).

При цьому, територіальною громадою визнаються жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр (стаття 1 Закону України Закону України від 21.05.97 N 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні", далі - Закон N 280/97-ВР).

Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування, зокрема управляють майном, що є в комунальній власності; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції (частина перша статті 143 Конституції України).

Цивільна правоздатність територіальних громад в цивільному обороні визнається Цивільним кодексом України (далі - ЦК України). Відповідно до ч. 1 ст. 169 ЦК України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Таким чином, територіальна громада є суб`єктом цивільних правовідносин, який бере участь у цих правовідносинах нарівні з фізичними особами, юридичними особами та державою.

При цьому визнання за територіальної громадою правоздатності в силу прямої норми ЦК України виключає необхідність одержання такого статусу через державну реєстрацію у якості юридичної особи публічного права. Територіальна громада не є юридичною особою.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

До органів місцевого самоврядування належать:

- представницькі органи місцевого самоврядування (сільські, селищні, міські, районні та обласні ради);

- виконавчі органи ради (виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи).

Статтею 16 Закону N 280/97-ВР органи місцевого самоврядування визнаються юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Зважаючи на викладене, можна дійти висновку, що територіальні громади реалізують цивільну дієздатність через утворені ними органи місцевого самоврядування, які за законом набувають статусу юридичних осіб та діють від імені та в інтересах територіальних громад.

Згідно із частинами 3 та 4 статті 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» об`єднана територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Юридична особа сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися.

Також, суд роз`яснює, що пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі. У такому випадку за результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Ураховуючи наведене, суд зазначає, що позивачем у позовній заяві не зазначено повне найменування відповідача територіальну громаду, яка реалізує цивільну дієздатність через утворені нею органи місцевого самоврядування, які за законом набувають статусу юридичних осіб та діють від імені та в інтересах територіальних громад з ідентифікаційним кодом юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, відповідно до статті 185 ЦПК України, позовна заява підлягає залишенню без руху з зазначенням недоліків заяви та наданням строку для їх усунення.

Керуючись статтями 48, 52, 175, 177, 185, 260, 261, 352, 353 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Височанської територіальної громади, третя особа: депутат Височанської селищної ради Дубин Микола Сергійович про відшкодування моральної шкоди - залишити без руху.

Встановити строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків - 7 днів з дня вручення копії ухвали.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк, позовна заява разом із доданими до неї матеріалами буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя І.О. КАРАСАВА