Справа №464/1746/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2024 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Мироненко Л.Д.,

секретаря судових засідань Курилюк А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові в спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення компенсації втрати частини доходів, -

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги.

Позивач звернулась до суду із вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що вона належить до 1 категорії, як така, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на пенсійному обліку в Сихівському відділі обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Вказує, що згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсій з 01 січня по 02 серпня 2014 року у розмірах встановлених статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.06.2018 року про здійснення перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

ОСОБА_1 зазначає, що на виконання рішення суду було проведено перерахунок пенсії та недоплачену суму пенсії було зараховано на її рахунок лише 16.03.2021 року.

Позивач вказує, що оскільки тривалий час пенсія не виплачувалась в повному обсязі, то на підставі положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», їй має бути нараховано та сплачено компенсацію втрати частини доходів за період з січня 2014 року по березень 2021 року в сумі 53903,12 грн.

Рух справи в суді.

Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 12.03.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 було передано Галицькому районному суду м. Львова для розгляду за підсудністю.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 05.04.2024 року було відкрито провадження по справі та вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в судове засідання.

Позиція сторін по справі.

24.04.2024 року до суду надійшов відзив в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні заявлених вимог. Вказує, що на виконання рішення суду було здійснено перерахунок пенсії позивача та фактично виплачено доплату до пенсії у березні 2021 року. Позивач не звертався до відповідача із заявою про виплату компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», а Головне управління не відмовляло позивачці у виплаті відповідної компенсації, а тому право позивача, ще не було порушено суб`єктом владних повноважень і звернення його до суду з цим позовом є передчасним.

08.05.2024 року до суду надійшла відповідь на відзив в якій позивач наполягає на задоволенні заявлених вимог з підстав, викладених у позовній заяві.

Заперечення на відповідь на відзив до суду не надходили.

Встановлені судом фактичні обставини справи.

Як встановлено судом, позивачка є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасник ліквідації наслідків аварії, що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_1 та вкладкою до посвідчення громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнана інвалідом ІІІ групи, у зв`язку з захворюванням пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції (довідка МСЕК серії ЛВА-1 № 195533 від 06.08.2004 року). З 01.06.2010 року отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До пенсії встановлено щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 року (справа № 1340/4263/18) задоволено позов ОСОБА_1 :

-визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсій з 01 січня по 02 серпня 2014 року у розмірах встановлених статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ у редакції за вказаний період.

-зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ) від 12.06.2018 року про здійснення перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Рішення набрало законної сили.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 року у справі № 1340/4263/18 було повернуто скаржнику.

На виконання зазначеного рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області проведено перерахунок пенсії в межах резолютивної частини та здійснено нарахування коштів за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 року в розмірі 34798,66 грн., що підтверджується випискою по надходженням по карті, яка належить ОСОБА_1

23.11.2023 року позивач звернувся до відповідача з заявою, у якій просила здійснити обчислення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на суму доплати в розмірі 34798,66 грн,, яка була нарахована на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду.

Листом від 11.12.2023 року відповідач повідомив позивача про те, що зобов`язань щодо нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії рішенням суду на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено.

Мотиви прийняття рішення судом.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов`язок доказування покладений на сторони.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159.

Відповідно до ст.ст.1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону №1058-IV, статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічного правового висновку дійшов і Верховний Суд України у постанові від 07 листопада 2012 року у справі №6-131цс12.

Згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або яку отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом. Пенсія є щомісячною грошовою виплатою, тобто вона виплачується кожного місяця протягом строку, на який вона призначена; пенсія є тривалою виплатою.

Відповідно до ст.ст. 3, 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати», сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Пункти 1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 відтворюють положення Закону №2050-ІІІ та конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

Відповідно до пункту 3 Порядку компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.

Таким чином, компенсації підлягають грошові доходи, які не мають разового характеру.

Відповідно до пункту 4 Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Така пенсія є щомісячною грошовою виплатою та не має разового характеру.

Тривале ненарахування пенсії позивачу в належному розмірі сталося з вини відповідача, зокрема, через призначення та виплату позивачеві заниженого розміру пенсії внаслідок порушення Закону, а тому суд приходить до переконання, що позивач має право на стягнення з відповідача компенсації втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Суд, перевіривши наданий позивачем розрахунок компенсації втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з серпня 2014 року по березень 2021 року та погоджується з ним. Контррозрахунку відповідачем суду надано не було.

Таким чином, суд приходить до переконання про наявність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача суми компенсації втрати частини доходів (пенсійних виплат) у зв`язку з порушенням строків їх виплат за період з січня 2014 року по березень 2021 року у розмірі 53903,12 грн.

Доводи відповідача про те, що позов є передчасним, оскільки позивач не звертався до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про виплату відповідної компенсації судом не приймаються, оскільки в матеріалах справи наявна вказана заява позивача від 23.11.2023 року та відповідь ГУ ПФУ у Львівській області за результатами розгляду зазначеної заяви від 11.12.2023 року, з якої вбачається, що позивачу було відмовлено у сплаті компенсації.

Посилання відповідача, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої ст.2 Закону №2050, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та що компенсації підлягають лише нараховані, але не виплачені грошові доходи, які не мають разового характеру, суд відхиляє, оскільки заборгованість по виплаті пенсії позивача виникла у зв`язку з невірним нарахуванням пенсійного забезпечення, яке має виплачуватись щомісячно.

Виходячи з наявних у матеріалах справи та досліджених судом першої інстанції доказів, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції щодо підстав для задоволення позовних вимог є законними і обґрунтованими, відповідає обставинам справи та положенням матеріального закону.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи правові позиції Верховного Суду по справі № 569/18981/20 від 26 жовтня 2022р., суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіляючи судові витрати, суд керується положеннями ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст, 258, 263-265 ЦПК України , суд,-

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення компенсації втрати частини доходів,- задовольнити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 ( адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) компенсацію втрати частини доходів (пенсійних виплат) у зв`язку з порушенням строків їх виплат, у розмірі 53903 (п`ятдесят три тисячі дев`ятсот три) грн.12 коп.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь держави судовий збір у розмірі 1211 грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду, в порядку ст.ст. 353-357 ЦПК України з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень цього Кодексу протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення .

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Мироненко Л.Д.