Справа № 211/792/21
Провадження № 2/211/121/24
Р і ш е н н я

і м е н е м У к р а ї н и

30 травня 2024 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Ткаченко С.В.,

за участю секретаря судового засідання Бірж Д.В.,

представника позивача ( відповідача) ОСОБА_1 , представника відповідача ( позивача ) ОСОБА_2 адвоката Амельчишина О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за первісним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу та зустрічним позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про усунення перешкод в користуванні природним газом шляхом визнання незаконними дій по припиненню газопостачання, зобов`язання вчинення дій з відновлення газопостачання, стягнення відшкодування за недопоставлений природній газ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» звернувся до суду з вищевказаним позовом до відповідача ОСОБА_2 , обґрунтовуючи вимоги тим, що позивач є оператором ГРМ, а відповідач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . 24.09.2020 за адресою домоволодіння відповідача представниками АТ «Криворіжгаз» було складено акт про порушення № 218, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу, а саме: несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом наявного несанкціонованого газопроводу, а саме при обстеженні газопроводу діаметром 20 мм за допомогою відео скопу до лічильника газу та після лічильника газу, було виявлено в стіні на одній відстані 25 см сліди заварювання отворів. Після демонтажу стіни було вилучено дві ділянки газопроводу з виявленими місяцями заварювання, які слугували для перемички». Акт про порушення підписано споживачем, згідно якого відповідача повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення, дату та орієнтований час засідання. Листом відповідача було повідомлено про перенесення засідання у зв`язку з карантином. 22.10.2020 відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення, де комісією прийнято рішення про нарахування не облікованих об`ємів за період з 24.09.2018 по 24.09.2020 в сумі 12 253,73 грн. У зв`язку з вищевикладеним, позивач просить суд стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

Відповідач ОСОБА_2 звернувся до суду із зустрічним позовом та в редакції уточненого позову від 15.06.2023 просить суд усунути йому перешкоди в користуванні природним газом шляхом визнання незаконними дій АТ «ОГС «Криворіжгаз» по припиненню газопостачання в будинок АДРЕСА_1 та, зобов`язання відповідача АТ «ОГС «Криворіжгаз» відновити за власний рахунок газопостачання до будинку, стягнувши в рахунок відшкодування за недопоставлений природній газ за період з вересня 2020 року по червень 2021 року 589 882,52 грн. В обґрунтування вимог ОСОБА_2 зазначено, що Кодексом ГРМ не встановлений порядок припинення газопостачання та відключення побутового споживача від ГРС в разі виявлення порушення, передбаченого п.п. 6 п. 1 Розділу 7 Глави VI, як і не передбачений такий порядок Правилами постачання природного газу від 30.09.2015 № 2496. На підставі розділу 5 Правил безпеки систем газопостачання від 15.05.2015 № 285, відключення споживача від газопостачання можливе лише в разі виявлення загазованості приміщення, а інші підстави не передбачені. Таким чином на теперішній час відсутня процедура припинення послуг з газопостачання побутовим споживачам, тому в даному випадку підлягає застосуванню аналогія закону. За положеннями пункту 13 розділу ІІ Порядку щодо постачання природного газу споживачам, підлягає застосуванню порядок щодо відключення від газопостачання не побутових споживачів за письмових повідомленням про таке відключення не менше ніж за 3 доби до дати відключення. Тому вважає, що складання актів та відключення від газопостачання відбулося з порушенням діючого законодавства України. А нарахування заборгованості за начебто не облікований газ не відповідає вимогам законодавства та суперечить обставинам справи і правовідносинам, які мають місце між ним та ПАТ «Криворіжгаз». ПАТ «Криворіжгаз» не є постачальником та власником природного газу, а отже не має права звертатись з позовом про стягнення вартості недооблікованого газу і не має вимагати оплати такого газу, оскільки позивач не є споживачем природного газу. Тому наполягає на задоволенні вимог зустрічного позову .

Ухвалою суду від 26 лютого 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 29 грудня 2021 року прийнято зустрічний позов до свого провадження та об`єднано в одне провадження з первісним позовом у справі. Здійснено перехід у розгляд справи за правилами загального провадження.

Ухвалою суду від 12 лютого 2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

В обґрунтування відзиву АТ «ОГС «Криворіжгаз» зазначено, що в розумінні п. 4 глави І розділу І Кодексу ГРС. Позивач АТ «ОГС «Криворіжгаз» є оператором ГРМ. При цьому порядок припинення/обмеження газопостачання визначено пунктом 1 розділу 7 глави VI Кодексу ГРС, де не передбачено повідомлення споживача про таке відключення. Інші доводи позивача за зустрічним позовом є необґрунтованими, недоведеними, надуманими та такими, що не відповідають передбаченим чинним законодавством способами захисту цивільного права. Тому просить відмовити у задоволенні зустрічних вимог повністю.

У письмових поясненнях АТ «ОГС «Криворіжгаз» зазначено, що виявлене АТ «Криворіжгаз» порушення Кодексу ГРМ безумовно становить загрозу для життя та безпеки оточуючих людей, оскільки його наявність кваліфікується не лише, як несанкціонований відбір природного газу, а як загроза надійності та безаварійності роботи газової системи, то таких обставин припинення газопостачання будинку можливе без завчасного письмового повідомлення споживача. Крім переліченого, на спірні правовідносини не поширюються вимоги Правил постачання природного газу, так як вказаний акт законодавства поширює свою дію на врегулювання взаємовідносин споживачів з постачальниками природного газу. Глава 6 розділу ХІ Кодексу ГРС визначає, що компенсування споживачеві завданих збитків та здійснення перерахунку наданих послуг здійснюється за умови безпідставного припинення газопостачання. В даному випадку підстави припинення газопостачання по АДРЕСА_1 є правомірними. До того ж на виконання вимог глави 6 розділу ХІ Кодексі ГРС ОСОБА_2 не звертався до АТ «ОГС «Криворіжгаз» із претензією, складеною в довільній формі, а отже споживачем не дотримано обов`язкового досудового порядку врегулювання спірних питань щодо відшкодування заявленої позивачем компенсації.

В судовому засіданні представник АТ «ОГС «Криворіжгаз» Байда В.В. позов АТ «ОГС «Криворіжгаз» підтримав з підстав викладених у позові та просив у задоволенні зустрічного позову відмовити з підстав викладених у відзиві.

Представник ОСОБА_2 адвокат Амельчишин О.В. в судовому засіданні просив зустрічний позов задовільнити та у задоволенні первісного позову відмовити з підстав викладених у зустрічному позову.

Суд, вислухавши сторони , дослідивши матеріали справи, дійшов до таких висновків.

Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Як встановлено судом та підтверджується письмовими доказами, відповідач ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачем природного газу за вказаною адресою.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано статтею 714 ЦК України, Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення), а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Стосовно первісних вимог АТ «ОГС «Криворіжгаз».

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих обємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу.

Так, в главі 1 розділу I Кодексу визначено поняття несанкціонованого відбору природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Згідно частини першої та пункту другого частини другої статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII (далі Закон № 329-VIII), суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу.

Згідно пункту третього частини другої статті 13 Закону № 329-VIII споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

24 вересня 2020 року представниками АТ «Криворіжгаз» за участю споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , було складено акт про порушення № 218, яким встановлено порушення підпункту 1 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС., а саме «несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом наявного несанкціонованого газопроводу, а саме при обстеженні газопроводу діаметром 20 мм за допомогою відео скопу до лічильника газу та після лічильника газу, було виявлено в стіні на одній відстані 25 см сліди заварювання отворів. Після демонтажу стіни було вилучено дві ділянки газопроводу з виявленими місяцями заварювання, які слугували для перемички».

Зазначений акт ОСОБА_2 підписано із зауваженнями, відповідно до яких при демонтажі газового лічильника в трубі виявлені сліди зварювання. Футляр цілий, внутрішня стіна не пошкоджена..

Згідно положень пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: наявність несанкціонованого газопроводу.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Згідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Згідно пунктів 8-11 глави 5 розділу ХІ Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача ( несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Комісія газорозподільного підприємства на підставі акту № 218 від 24 вересня 2020 року на засіданні постійно діючої комісії розраховано не облікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу за період з 24.09.2018 по 24.09.2020 в сумі 12 253,73 грн., що підтверджується наданими до суду розрахунками.

Відповідно до статті 526, пункту четвертого частини першої статті 611 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

Відповідачем не спростовані висновки, викладені в акті про порушення № 218 від 24.09.2020 стосовно порушення споживачем Кодексу ГРС: несанкціонований відбір природного газу шляхом наявного несанкціонованого газопроводу, а тому вимоги АТ «ОГС «Криворіжгаз» підлягають задоволенню.

Стосовно вимог зустрічного позову ОСОБА_2 .

Так, суд погоджується з доводами відповідача за зустрічним позовом АТ «ОГС «Криворіжгаз» щодо того, що на спірні правовідносини не поширюються вимоги розд. III Правил постачання природного газу, так як, вказаний акт законодавства поширює свою дію на врегулювання взаємовідносин споживачів з постачальниками природного газу, яким не є АТ «ОГС «Криворіжгаз», а порядок розподілу природного газу з підстав визначених Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, не покладає на оператора ГРМ обов`язку щодо повідомлення споживача про майбутнє припинення газопостачання (постанова Верховного Суду від 10 квітня 2024 року у справі № 336/7371/19 (провадження № 61-18035св23).

Відповідно до вимог ч. 1 п. 1 гл. 7 розд. VI Кодексу ГРМ, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу"; 5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством.

У разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1-6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Отже, виходячи з того, що виявлене відповідачем порушення Кодексу ГРМ безумовно становить загрозу для життя та безпеки оточуючих людей, оскільки його наявність кваліфікується не лише, як несанкціонований відбір природного газу, а як загроза надійності та безаварійності роботи газової системи, то за таких обставин припинення газопостачання будинку можливе без завчасного письмового повідомлення споживача.

Крім того, належних доказів звернення ОСОБА_2 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» з метою обстеження його земельної ділянки та домоволодіння на предмет несанкціонованого втручання у газопровід, суду надано не було.

Тим більше, тривалий час позивач за зустрічним позовом не звертався і досі не звернувся до АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», а тому посилання представника позивача, як на підставу неправомірних дій відповідача і як наслідок стягнення недоставленого природного газу, є необґрунтованими.

Крім того, глава 6 розділу XI Кодексу ГРМ визначає, що компенсування споживачу завданих збитки та здійснення перерахунку наданих послуг здійснюється, зокрема, за умови безпідставного припинення газопостачання.

Проте в ході розгляду даної справи, судом встановлено правомірність підстав припинення газопостачання за адресою АДРЕСА_1 .

Крім того, глава 6 розділу XI Кодексу ГРМ як обов`язкову умову відшкодування вартості недовідпущеного об`єму природного газу визначає, що споживач має подати Оператору ГРМ претензію, складену в довільній формі. Претензія надається письмово та повинна бути зареєстрована в спеціальному журналі Оператора ГРМ.

Проте, позивач не надав суду доказів такого звернення, що підтверджує той факт, що споживачем недотримано обов`язкового досудового порядку врегулювання спірних питань щодо відшкодування заявленої позивачем компенсації.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (частина перша статті 2 ЦПК України).

Згідно статті 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Ураховуючи, що цивільне судочинство згідно частин 1-3 статті 12 ЦПК України здійснюється на засадах змагальності сторін та кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, так як відповідно до частини 6 статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення первісних вимог та відмову у задоволенні зустрічного позову.

Згідно частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Позивачем за первісним позовом АТ «ОГС «Криворіжгаз» заявлено вимогу про відшкодування судових витрат: судового збору в сумі 2 270,00 грн., сплачений ним при подачі позову, тому оскільки позов підлягає задоволенню в повному обсязі, суд вважає можливим відшкодувати позивачу понесені витрати, стягнувши їх з відповідача на користь позивача.

Оскільки позивач за зустрічним позовом ОСОБА_2 звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», у задоволенні вимог йому відмовлено, судовий збір компенсується за рахунок держави.

Керуючись ст. 714 ЦК України, розділів 1, 6,10,11 Кодексу газорозподільних систем, ст. ст. 10, 12,13, 141, 263, 265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Первісний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Криворіжгаз» задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1), заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 12 253 (дванадцять тисяч двісті п`ятдесят три) гривні 73 коп.

Стягнути із ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 коп.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 відмовити повністю.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: С. В. Ткаченко