Провадження № 2/127/3756/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2024 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі судді Іщук Т. П., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб в місті Вінниці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 6000,00 грн, на підставі положень ст. 1212 ЦК України, Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №332 (надалі - Порядок №332). Свої вимоги мотивувало тим, що ОСОБА_1 перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради як внутрішньо переміщена особа та отримав допомогу на проживання внутрішнім переміщеним особам. Позивач зазначає, що починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з територій територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних витрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг. 06 жовтня 2022 року ОСОБА_1 подав до управління соціального захисту населення (Правобережне) заяви про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. На їх підставі було сформовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб за №509- від 06 жовтня 2022 року в якій зазначено зареєстроване місце проживання відповідача: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , а 07 жовтня 2022 року рішенням управління соціального захисту населення (Правобережне) відповідачу призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01 жовтня 2022 року по 31 грудня 2022 року у розмірі 2000,00 грн щомісячно відповідно до положень Порядку №332. Надалі відповідачу допомога надавалась відповідно до п.3 Порядку №332 у розмірі 2000,00 грн щомісячно. 09 листопада 2022 року відповідач звернувся із заявою та просив внести зміни до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб у зв`язку зі зміною місця проживання. Вказані зміни внесено та зазначено нове фактичне місце проживання/перебування відповідача: АДРЕСА_3 . 24 жовтня 2023 року Міністерством фінансів України проведено верифікацію отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та на підставі наданої Міністерством юстиції України інформації з Єдиного реєстру засуджених та узятих під варту надано рекомендацію по особовій справі ОСОБА_1 щодо призупинення вищевказаної допомоги у зв`язку з відбуванням ним покарання в місцях позбавлення волі. Вказана інформація надійшла до управління соціального захисту населення (Правобережне) лише 29 листопада 2023 року із змісту якої стало відомо, що відповідач засуджений 12 липня 2023 року (дата винесення судового рішення). Дане рішення суду набирає законної сили протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а тому право на продовження виплати допомоги втрачено відповідачем з 01 вересня 2023 року. 01 грудня 2023 року відповідачу припинено виплату та проведено розрахунок надміру виплачених коштів по особовій справі № 658384 ОСОБА_1 . З урахуванням положень щодо порядку набуття законної сили судовим рішенням сума надміру виплачених коштів за період з 01 вересня 2023 року по 30 листопада 2023 року, які підлягають стягненню з відповідача, становить 6000,00 грн. З огляду на викладені обставини позивач просить стягнути з відповідача на його користь надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01 вересня 2023 року по 30 листопада 2023 року в розмірі 6000,00 грн., а також судовий збір в розмірі 3028,00 грн.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 19 серпня 2024 року було відкрите спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб з роз`ясненням процесуальних прав учасників справи, зокрема, щодо надання у визначені строки відповідачем відзиву на позов, а позивачем письмової відповіді на такий відзив.

Відповідач, отримавши вказану ухвалу разом з матеріалами позовної заяви, що підтверджується розпискою від 31 жовтня 2024 року, правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Враховуючи вищевикладене та положення ст. 178, 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом установлено, що 06 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до структурного підрозділу Вінницької міської ради із заявою про взяття його на облік як переміщену особу №509-(а. с. 6).

В той же день на підставі цієї заяви було сформовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб за №509- від 06 жовтня 2022 року в якій зазначено зареєстроване місце проживання відповідача: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 (а. с. 7).

06 жовтня 2022 року ОСОБА_1 також подав до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики міської ради заяву про надання йому допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. У заяві останній зазначив, що усвідомлює, що наведені ним відомості, які вплинули на надання допомоги, будуть перевірені згідно із законодавством, а також те, що він ознайомлений із умовами надання допомоги (а. с. 8).

07 жовтня 2022 року Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики міської ради на підставі поданих документів було прийнято рішення про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання в розмірі 2000,00 грн щомісячно з 01 жовтня 2022 року по 31 грудня 2022 року (а.с. 9).

09 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради із заявою та просив внести зміни в довідку ВПО у зв`язку із зміною місця проживання (а.с.10).

В цей же день на підставі вищевказаної заяви були внесені відповідні зміни в довідку про взяття на облік ВПО та зазначено нове фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_3 (а.с.11).

24 жовтня 2023 року Міністерством фінансів України проведено верифікацію отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та на підставі наданої Міністерством юстиції України інформації з Єдиного реєстру засуджених та узятих під варту надано рекомендацію по особовій справі ОСОБА_1 щодо призупинення вищевказаної допомоги у зв`язку з відбуванням покарання в місцях позбавлення волі (засуджено за ст. 395 КК України, дата ухвалення судового рішення 12 липня 2023 року). Вказана інформація була отримана Управлінням соціального захисту населення (Правобережне) департаментом соціальної політики міської ради 29 листопада 2023 року (а.с.12-14).

З Єдиного державного реєстру судових рішень, який перебуває в загальному доступі слідує, що вироком Вінницького міського суду Вінницької області від 12 липня 2023 року у справі №127/16115/23 визнано винуватим ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 395 КК України та призначено покарання у виді 4 місяців арешту. Вирок набрав законної сили 22 серпня 2023 року. Також вироком Вінницького міського суду Вінницької області від 25 липня 2024 року у справі №127/20756/23 ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.357, ч.4 ст.185, ч. 1 ст.121 КК України та на підставі ч. 4 ст. 70 КК України за сукупністю кримінальних правопорушень шляхом поглинення призначеним, більш суворим, покаранням менш суворого покарання за вироком Вінницького міського суду Вінницької області від 12 липня 2023 року, призначено остаточне покарання у виді 5 років 6 місяців позбавлення волі. Також зараховано ОСОБА_1 в строк покарання строк попереднього ув`язнення з 20 травня 2023 року по 27 червня 2023 року включно, а також з 01 липня 2023 по день набрання вироком законної сили включно, з розрахунку один день попереднього ув`язнення за один день позбавлення волі. Вирок набрав законної сили 30 квітня 2024 року.

З довідки Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики міської ради про отримання (недоотримання) допомоги № 4966 від 28 грудня 2023 року та витягу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери слідує, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та йому з 01 жовтня 2022 року до 30 листопада 2023 року призначено допомогу як внутрішньо переміщеній особі на проживання у розмірі 2000,00 грн в місяць, всього виплачено 28000,00 грн.(а.с.15-16).

З розрахунку переплати по особовій справі №658384 від 24 червня 2024 року слідує, що встановлена переплата за період з 01 вересня 2023 року по 30 листопада 2023 року по допомозі на проживання внутрішньо переміщеним особам у зв`язку з відбуванням покаранням в місцях позбавлення волі в загальному розмірі 6000,00 грн (а.с.17).

На час розгляду справи ОСОБА_1 перебуває в Державній установі «Шепетівська виправна колонія (№98)».

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначені гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332.

Згідно п. 2 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території РФ території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 року № 204.

Відповідно п. 3 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги) допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку №332).

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 року №457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією РФ проти України» установлено, що для підтримки окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, надається внутрішньо переміщеним особам, відомості про яких включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, - допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332.

Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що 1 серпня 2023 року виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку №332, продовжується автоматично на один шестимісячний період. Виплата допомоги не продовжується зокрема особам, як і відбувають покарання в місцях позбавлення волі.

Згідно п. 22 Порядку №332 з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку. За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики.

Згідно п. 24 Порядку №332, у разі успішного проходження верифікації інформації отримувачів допомога продовжується автоматично із використанням функціоналу Єдиної системи. У разі виявлення невідповідності вимогам цього Порядку за результатами верифікації та відомостей, відображених в Єдиній системі, в Єдиній системі формується відповідний статус із зазначенням критеріїв, наведених у пунктах 7, 7-1 і 8 цього Порядку, які порушено. За наявності технічної можливості інформація про підстави відмови у призначенні/ продовженні виплати допомоги та порядок оскарження рішення повідомляється уповноваженій особі або отримувачам із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи, засобами мобільного зв`язку або органу соціального захисту населення, який призначає допомогу на проживання, шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, зокрема внаслідок його недобросовісності, що може бути у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Як установлено судом, відповідач ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та з 01 жовтня 2022 року до 30 листопада 2023 року отримував допомогу як внутрішньо переміщена особа на проживання у розмірі 2000,00 грн в місяць. Разом з тим, вироком Вінницького міського суду Вінницької області від 12 липня 2023 року у справі №127/16115/23 визнано винуватим ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 395 КК України та призначено йому покарання у виді 4 місяців арешту. Вирок набрав законної сили 22 серпня 2023 року. Доказів, що відповідач повідомляв про цю обставину матеріали справи не містять.

Відповідно до пункту 29 Порядку №332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Відомостей про те, що відповідач добровільно повернув кошти позивачу, суду надано не було.

Враховуючи наведені обставини і норми закону, суд дійшов висновку про те, що отримані відповідачем кошти за період з 01 вересня 2023 року по 30 листопада 2023 року в сумі 6000 грн, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, як набуті без достатньої правової підстави, тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Окрім того, згідно положень ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 3028,00 грн судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №332, ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 279, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (м. Вінниця, вул. Соборна, 50, ) надмірно виплачені кошти по допомозі на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01 вересня 2023 року по 30 листопада 2023 року в розмірі 6000,00 грн (шість тисяч гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 3028,00 грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, м. Вінниця, вул. Соборна, 50, ,

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце перебування: Державна установа «Шепетівська виправна колонія (№98)», Хмельницька область, Шепетівський район, с. Климентовичі, вул. Тараса Шевченка, 60.

Суддя: