Справа №487/9693/23
Провадження №2/489/1270/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2024 м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Рум`янцевої Н.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (письмове провадження) цивільну справу за позовом Миколаївського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно виплаченої допомоги по безробіттю

встановив.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача незаконну отриману суму нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення (допомогу по безробіттю) у розмірі 2460 грн. 01 коп. та судовий збір у розмірі 2684 грн. 00 коп. Мотивуючи свої вимоги тим, що 23.04.2023 до Миколаївської філії Миколаївського обласного центру зайнятості, з метою сприяння у працевлаштуванні засобом додатку «Дія» звернувся ОСОБА_1 24.04.2023 відповідно до заяв ОСОБА_1 , у звязку з відсутньої підходящої роботи, йому було поновлено статус безробітного та розпочато виплату по безробіттю тривалістю 180 календарних днів, яку відповідач мав отримувати у період з 24.04.2023 по 25.09.2023 включно. Під час опрацювання даних верифікації по безробітним, що перебувають на обліку у Миколаївській філії центру зайнятості, отримано інформацію, під час співставлення (звіряння) первинних документів особи з інформацією з ПФУ встановлені розбіжності. У звязку з цим працівниками позивача було проведено розслідування страхового випадку шляхом проведення обміну даними з ТОВ «Філл Ін», в результаті якого було з`ясовано, що ОСОБА_1 , під час подання документів для надання йому статусу безробітного та у період перебування на обліку в якості безробітного, з 01.04.2023 по 30.04.2023 відповідно до Договору про надання послуг № ЛК-02/05-061 від 01.04.2023 та з 01.05.2023 по 31.05.2023 відповідно до Договору про надання послуг № ЛК-02/06-022 надавав послуги у ТОВ «Філл Ін». після проведення розслідування страхового випадку Миколаївською філією МОЦЗ, у відповідно до вимог Порядку № 60/62 було складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 02.10.2023 № 224 (далі Акт) щодо встановлення факту надання послуг (виконання оплачуваної роботи) у період безробіття ОСОБА_1 з 01.04.2023 по 31.05.2023, який цього ж дня було направлено відповідачу для ознайомлення. Відповіді станом на сьогодні не надійшло. За період незаконного перебування на обліку з 24.04.2023 по 04.06.2023 ОСОБА_1 отримав загальну суму грошових коштів у розмірі 2460,01 грн. у вигляді допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню. З метою досудового врегулювання спору, на адресу відповідача позивачем було направлено претензію про необхідність повернення незаконно отриманих коштів протягом 15 днів. Пізніше, в ході неодноразових телефонних розмов, відповідач повідомляв, що готовий заборгованість повернути. 08.12.2023 під час чергової телефонної розмови відповідач повідомив, що знаходиться у скрутному матеріальному становищі і пообіцяв написати заяву про розстрочення погашення заборгованості проте, ніяких змін в погашенні заборгованості не відбулося.

Ухвалою суду від 09.04.2024, позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Від сторін клопотання про проведення розгляду справи з їх викликом в судове засідання не надійшло, тому суд провів розгляд справи за наявними у ній матеріалами.

Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2 статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З`ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини.

Суд встановив, що Миколаївський міський центр зайнятості є органом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - Фонд), що діє від імені Фонду відповідно до законів України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", «Про зайнятість населення».

Відповідно до ч.2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що 23 квітня 2023 відповідач ОСОБА_1 за допомогою додатку «Дія» звернувся до Миколаївського міського центру зайнятості із заявами про надання статусу безробітного та отримання фінансової допомоги по безробіттю.

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначено Законом України «Про зайнятість населення».

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

24 квітня 2023 відповідачу було надано статус безробітної та розпочато виплату допомоги по безробіттю тривалістю 180 календарних днів.

З метою здійснення Міністерства фінансів України повноважень з контролю за дотриманням бюджетного законодавства в частині верифікації та моніторингу державних виплат відповідно до п. 40 розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 «Про затвердження порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат» між Державним центром зайнятості та Міністерством фінансів України здійснюється електронний обмін даними щодо осіб, які є отримувачами страхових виплат на випадок безробіття. Дані з рекомендаціями від МФУ завантажуються до Єдиної інформаційно-аналітичної системи державної служби зайнятості.

Під час опрацювання даних верифікації по безробітним, що перебувають на обліку у Миколаївській філії центру зайнятості, отримано інформацію, під час співставлення (звіряння) первинних документів особи з інформацією з ПФУ встановлені розбіжності. У звязку з цим працівниками позивача було проведено розслідування страхового випадку шляхом проведення обміну даними з ТОВ «Філл Ін», в результаті якого було з`ясовано, що ОСОБА_1 , під час подання документів для надання йому статусу безробітного та у період перебування на обліку в якості безробітного, з 01.04.2023 по 30.04.2023 відповідно до Договору про надання послуг № ЛК-02/05-061 від 01.04.2023 та з 01.05.2023 по 31.05.2023 відповідно до Договору про надання послуг № ЛК-02/06-022 надавав послуги у ТОВ «Філл Ін».

Вказане підтверджується Договором про надання послуг № ЛК-02/05-61 від 01.04.2023; Доповненням № 1 до Договору № ЛК-02/05-61 від 01.04.2023 щодо узгодження ціни № 1; Остаточним актом про надання послуг від 30.04.2023; Договором про надання послуг № ЛК-02/06-022 від 01.05.2023; Доповненням № 1 до Договору № ЛК-02/06-022 від 01.05.2023 щодо узгодження ціни № 1; Остаточним актом про надання послуг від 31.05.2023.

Актом № 224 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 02.10.2023, встановлено, що згідно даних ТОВ «Філл Ін», ОСОБА_1 виконував роботи за договорами про надання послуг № ЛК-02/05-61 від 01.04.2023 та № ЛК-02/06-022 від 01.05.2023.

Відповідач був належним чином ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за достовірність даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до Закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Також відповідно до абз. З п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України і ДПА України № 60/62 від 13 лютого 2009 року в разі, якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до п. 7 цього Порядку.

Пунктом 7 цього ж Порядку передбачено, що рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Також абз. 1 п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України і ДПА України № 60/62 від 13 лютого 2009 року встановлено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

За змістом п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи; встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

У ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

В результаті ненадання інформації щодо свого працевлаштування у ТОВ «Філл Ін» під час перебування на обліку у Миколаївській філії Миколаївського обласного центру зайнятості громадянином ОСОБА_1 було незаконно отримано матеріальне забезпечення - допомогу по безробіттю у сумі 2460,01 гривень.

Верховний Суд України в постанові від 17 лютого 2015 року по справі № 21-20а-15 дійшов до висновку про те, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

ОСОБА_1 порушив ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме - ним не було своєчасно подано відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.

У постанові Верховного суду України від 26 вересня 2018 року у справі № 545/164/17-ц зазначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Отже, неповідомлення відповідачем про його працевлаштування, тобто про обставину, яка не дає йому право для визнання його безробітним, свідчить про невиконання ним своїх обов`язків та відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

У постанові від 04 квітня 2018 року у справі № 367/2095/17, провадження № 367/2095/17, прийнятій Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду, зроблено висновок про те, що укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, цивільно-правової угоди є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення з відповідача суми виплаченого забезпечення за період з 07.10.2022 року по 16.11.2022 року в сумі 9685,64 гривень.

Відповідно до змісту ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно із ч. 2 ст. 78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.ст. 79, 80 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи, а достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 не виконав свого обов`язку з інформування позивача про наявність обставин, що були підставою для припинення виплати, передбаченої законом допомоги по безробіттю, що призвело до безпідставного отримання відповідачем допомоги за період з 24.04.2023 по 04.06.2023. Тобто виплата відбулась саме через недобросовісність набувача.

Розмір безпідставно отриманої допомоги згідно розрахунку допомоги по безробіттю за вищевказаний період становить 2460 грн. 01 коп.

На час розгляду справи вказані кошти відповідачем добровільно не повернуті позивачу, а тому підлягають стягненню в судовому порядку.

Згідно із ч. 1 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд

вирішив:

позов Миколаївського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно виплаченої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Миколаївського міського центру зайнятості виплачену допомогу по безробіттю в сумі 2406 грн. 01 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Миколаївського міського центру зайнятості судовий збір у розмірі 2684 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи в порядку статті 355 ЦПК України безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua або за веб-адресою Судової влади України: https://court.gov.ua/fair/.

Позивач: Миколаївський обласний центр зайнятості, , юридична адреса: м. Миколаїв, вул. 6 Поперечна, 32.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Повний текст судового рішення складено «27» травня 2024.

Суддя Н.О. Рум`янцева