справа № 619/3051/17
провадження № 6/619/162/24
УХВАЛА

20 травня 2024 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого судді - Жорняк О.М.

за участю секретаря судового засідання - Молотко A.B.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дергачі подання начальника Дергачівського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління МЮ України Бєльського А.Ю. про обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон боржника ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Начальник Дергачівського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління МЮ України Бєльський А.Ю. звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з поданням про обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон боржника ОСОБА_1 .

В обґрунтування подання начальник Дергачівського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління МЮ України Бєльський А.Ю посилається на те, що на виконанні у Дергачівського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у головного державного виконавця Стадніченко Тетяни Олександрівни знаходиться виконавче провадження № НОМЕР_4 з виконання виконавчого листа № 619/3051/17 виданого 14.08.2018 про усунення перешкоди ОСОБА_2 та визначити йому дні для участі у вихованні та спілкуванні з його малолітнім сином ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: - кожного вівторка та четверга кожного тижня з 17 год.00 хв. до 19 год.00 хв., без присутності матері; - кожної суботи та неділі кожного другого та четвертого тижня місяця з 10 год.00 хв. до 18 год.00 хв., без присутності матері.

За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , . Відповідно до ст.64-1 Закону України «Про виконавче провадження» виконання рішення про встановлення побачення з дитиною полягає у забезпеченні боржником побачень стягувача з дитиною в порядку, визначеному рішенням. Державний виконавець здійснює перевірку виконання боржником цього рішення у час та місці побачення, визначених рішенням, а у разі якщо вони рішенням не визначені, то перевірка здійснюється у час та місці побачення, визначених державним виконавцем. Відповідно до ч. 5 розділу IX Інструкції з організації примусового виконання рішень якщо рішенням про встановлення побачення з дитиною не визначено час та (або) місце побачення стягувача з дитиною, державний виконавець викликає сторони виконавчого провадження з метою визначення часу та (або) місця такого побачення шляхом надіслання викликів одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження. Сторона виконавчого провадження у разі неможливості з`явитися на призначений час письмово повідомляє про це державного виконавця шляхом подання заяви (клопотання), в якій (якому) зазначає про зручні для неї час та (або) місце проведення побачення стягувача з дитиною. Державний виконавець визначає час та (або) місце побачення стягувача з дитиною, враховуючи позицію сторін виконавчого провадження та інтереси дитини, шляхом винесення постанови про визначення часу та (або) місця побачення стягувача з дитиною. За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_1 дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 . 01.10.2021 року державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, однак 24.12.2021 року винесена постанова про відновлення виконавчого провадження, на підставі Ухвали Дергачівського районного суду Харківської області від 25.11.2021 року №619/3051/17, про визнання неправомірною бездіяльність, щодо не відновлення виконавчого провадження НОМЕР_5 та зобов`язано державного виконавця Дергачівського відділу ДВС у Харківському районі Харківської області відновити зазначене виконавче провадження. Постанова про відновлення виконавчого провадження була направлена сторонам виконавчого провадження та до Дергачівського районного суду Харківської області

18.1.2022року до відділу надійшло повідомлення Дергачівського районного суду Харківської області, про те, що цивільну справу №619/3051/17 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 та зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання способу участі у вихованні та спілкуванні з дитиною, ухвалою Харківського апеляційного суду від 03.11.2021 року було витребувано для розгляду апеляційної скарги на ухвалу від 28.10.2021 року (провадження №2-р/619/7/21). 17.11.2021 року цивільну справу №619/3051/17 було направлено до Харківського апеляційного суду (вих.№619/3051/17/26226/2021 від 17.11.2021). Враховуючи викладене, Дергачівський районний суд Харківської області був позбавлений можливості, до повернення зазначеної цивільної справи після апеляційного розгляду до суду 1-ї інстанції, виконати вимогу п.3 постанови НОМЕР_5 від 24.12.2021 року, а саме повернути виконавчий документ.

17.11.2022 року, від ОСОБА_2 , на адресу відділу надійшов оригінал виконавчого листа №619/3051/17 від 14.08.2018 року, виданий Дергачівським районним судом Харківської області. Додатково повідомляємо, що на момент надходження виконавчого документа, з метою збереження життя і здоров`я працівників, було запровадженого дистанційну роботу відділу по лютий 2023 року. Також, 24.04.2022 року на електронну адресу відділу надійшла заява від боржника ОСОБА_1 . У своїй заява боржник ОСОБА_1 , повідомляла, що у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України та систематичними жорстокими обстрілами м. Харкова та сусідніх населених пунктів, в тому числі смт. Мала Данилівка, враховуючи постійну загрозу ракетних ударів на усій території України, у зв`язку з реальною загрозою життю і здоров`ю дитини ОСОБА_3 , 2015 р.н., а також відсутністю належного матеріального, побутового забезпечення та неможливістю медичного обслуговування, дитина разом зі з нею, за рекомендацією батька - ОСОБА_2 , була евакуйована до Німеччини. Неодноразово, державним виконавцем було направлено електронний запит до Державної прикордонної служби, щодо перетину боржником державного кордону. Згідно відповіді відсутні дані щодо перетину боржником державного кордону.

13.04.2023 року, з метою неупередженого, своєчасного і в повному обсязі виконання рішення суду, на електронну адресу боржника ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено вимогу виконавця про надання інформації щодо фактичного місця перебування та реєстрації. З метою виконання рішення суду на відомі відділу електронні адреси боржника ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено запит про місце знаходження боржника та сина ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_4 на електронну пошту та адресу реєстрації боржника ОСОБА_1 , було направлено виклик державного виконавця з вимогою з`явитися до відділу та повідомити про зручне для неї місце проведення побачення стягувача з дитиною. Боржник на виклик державного виконавця не з`явилась та письмово не повідомила державного виконавця про зручне для неї місце проведення побачення стягувача з дитиною, тоді як стягувач ОСОБА_2 у своїй заяві від 10.11.2022 року вважає за можливе провести виконавчі дії за адресою реєстрації стягувача АДРЕСА_1 , або за адресою місця знаходження виконавчої служби - АДРЕСА_2 . Неодноразово державним виконавцем було направлено письмові запити до державної прикордонної служби України про перетинання боржником державного кордону. Згідно відповіді відсутні дані щодо перетину боржником державного кордону та лінії розмежування з тимчасово окупованими територіями.

27.06.2023року державним виконавцем було направлено запит до Головного управління міграційної служби, про наявність у боржника ОСОБА_1 закордонного паспорта. Відповідь відсутня.

11.07.2023 року державним виконавцем було направлено запит до Посольство України в Федеративній Республіці Німеччина, Генеральне консульство України у Гамбурзі, Генеральне консульство України у Мюнхені, Генеральне консульство України в Дюссельдорфі, Генерального консульства України у Франкфурті на Майні, чи дійсно боржник ОСОБА_1 була евакуйована до Німеччини разом з дитиною ОСОБА_3 , 2015 р.н.

13.07.2023 року державним виконавцем була винесена постанова про визначення місця побачення стягувача з дитиною, визначено місце побачення стягувача ОСОБА_2 з сином ОСОБА_4 за адресою реєстрації стягувача АДРЕСА_1 , у час визначений рішенням суду.

13.07.2023 року державним виконавцем була винесена постанова про проведення виконавчих дій на 20.07.2023 року за адресою АДРЕСА_1 та направлена сторонам виконавчого провадження електронною поштою. 13.07.2023 року державним виконавцем було здійснено виїзд за адресою боржника вказаною у виконавчому документі, АДРЕСА_3 . В ході виїзду було встановлено, що боржник ОСОБА_1 за вказаною адресою відсутня, зі слів матері та сусідів ОСОБА_1 виїхала за межі України, а саме до Німеччини у зв`язку зі збройною агресією Російської федерації.

17.07.2023 року на електронну пошту відділу надійшла заява боржника ОСОБА_1 . У своїй заяві боржник повідомляє, що так як вже повідомлялося нею раніше, у заяві від 24.04.2022 року, у зв`язку зі збройною агресією Російської федерації проти України та постійними хаотичними ракетними та артилерійськими обстрілами усієї території України, рятуючи сина ОСОБА_3 , 2015 р.н., вона була змушена покинути територію України. Боржник повідомляв, що на даний час разом з сином ОСОБА_4 перебуває у Німеччині (м. Бремен) у статусі біженців, про що надає відповідні документи (а саме посвідченнями на право проживання № НОМЕР_2 , № НОМЕР_3 ), тому з`явитися на виклик державного виконавця та бути присутньою при проведенні виконавчих дій, які призначені на

20.07.2023 року за адресою АДРЕСА_1 , вона не в змозі. У своїй заяві ОСОБА_1 повідомляла, що не може наражати сина ОСОБА_4 на небезпеку, оскільки в Україні продовжено військовий стан, відбуваються воєнні дії, ворог продовжує завдавати ракетних ударів по всій території держави, тому готова надати можливість для побачення ОСОБА_2 з сином ОСОБА_4 , на території Німеччини. 18.07.2023 року державним виконавцем була винесена постанова про відкладення проведення виконавчих дій. Додатково повідомляємо, що21.07.2023року до відділу надійшла відповідь Управління консульського захисту Департаменту консульської служби, щодо «евакуації до Німеччини» ОСОБА_1 разом з сином ОСОБА_4 . Згідно цієї відповіді закордонні дипломатичні установи України не є розпорядниками інформації про виїзд громадян за кордон та і перебування на території іноземних держав. Надання компетентними органами іноземних держав запитуваної інформації підпадає під обмеження , встановлені законодавством про захист персональних даних та здійснюється лише у рамках надання правової допомоги відповідно до чинних міжнародних угод. Згідно з інформацією Генерального консульства України в Гамбурзі, 29.07.2022 року ОСОБА_1 зверталась до установи із заявою щодо продовження строку дії паспорту громадянина України для виїзду за кордон, що свідчить про те, що ОСОБА_1 все таки перетинала кордон України та виїздила до Німеччини.

03.08.2023року до відділу надійшла заява ОСОБА_1 від 01.08.2023 року, боржник повідомляла, що разом з сином ОСОБА_4 перебуває у Німеччині (м. Бремен) у статусі біженців, про що надає відповідні документи (а саме посвідченнями на право проживання НОМЕР_6, № НОМЕР_3 ), тому бути присутньою при проведенні виконавчих дій за адресою АДРЕСА_1 , вона не в змозі у зв`язку з чим просить відкласти проведення виконавчих дій. У своїй заяві ОСОБА_1 повідомляла, що не може наражати сина ОСОБА_4 на небезпеку, оскільки в Україні продовжено військовий стан, відбуваються воєнні дії, ворог продовжує завдавати ракетних ударів по всій території держави, тому готова надати можливість для побачення ОСОБА_2 з сином ОСОБА_4 , на території Німеччини. Однак Адміністрацією державної прикордонної служби України не надано дозвіл ОСОБА_2 на перетин державного кордону. Відповідно до ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що перешкоджають проведенню виконавчих дій (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), або з інших підстав, внаслідок виникнення яких сторони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, виконавець може відкласти проведення виконавчих дій з власної ініціативи або за заявою стягувача чи боржника на строк до 10 робочих днів. 5 Реєстраційний номер виконавчого провадження: НОМЕР_4 Про відкладення проведення виконавчих дій виконавець виносить відповідну постанову. 03.08.2023 року державним виконавцем повторно була винесена постанова про відкладення проведення виконавчих дій. Додатково повідомляємо, що 03.08.2023 року за електронну адресу ОСОБА_1 було направлено запит державного виконавця про надання підтверджуючих документів, що станом на теперішній час вона дійсно перебуває на території Німеччини м.Бремен. 04.08.2023 року на електронну адресу відділу надійшла відповідь від ОСОБА_1 на запит державного виконавця від 04.08.2023 року, про те, що для отримання підтверджуючих документів, боржник звернеться до відповідних органів, а в якості доказу наразі надає копію квитка на свої ім`я, який було придбано нею 31.07.2023року з Бремена до Гамбурга і назад.

Ухвалою Дергачівського районного суду від 14.08.2023 року було скасовано постанови про відкладення проведення виконавчих дій від 18.07.2023 та від 03.08.2023 року, однак Ухвала не набрала законної сили, Дергачівським відділом державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області була подана апеляційна скарга, яка наразі перебуває на розгляді у Харківському апеляційному суді. 07.11.2023 року державним виконавцем, на електронну адресу боржника ІНФОРМАЦІЯ_3, було направлено вимогу, надати підтверджуючі документи, що станом на теперішній час вона дійсно перебуваєте на території Німеччини, м. Бремен. Однак підтверджуючі документи боржником надані не були. 24.11.2023 року державним виконавцем було повторно здійснено виїзд за адресою боржника вказаною у виконавчому документі, в ході виїзду було встановлено, що боржник ОСОБА_1 за вказаною адресою відсутня. 28.12.2023 року до відділу надійшла заява ОСОБА_2 від 26.12.2023 року, в якій він просить, призначити місце проведення виконавчих дій в приміщенні Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції за адресою Полтавська обл., м. Полтава, провулок Стешенка,6. Відповідно до ч. 2 ст. 64-1 «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює перевірку виконання боржником цього рішення у час та місці побачення, визначених рішенням, а у разі якщо вони рішенням не визначені, то перевірка здійснюється у час та місці побачення, визначених державним виконавцем. 08.01.2024 року державним виконавцем було направлено запит до Посольство України в Федеративній Республіці Німеччина, Генеральне консульство України у Гамбурзі, Генеральне консульство. України у Мюнхені, Генеральне консульство України в Дюссельдорфі, Генерального консульства України у Франкфурті на Майні, чи перебуває боржник ОСОБА_1 у м. Бремен (Німеччина). 08.01.2024 року державним виконавцем була направлено запит до Іміграційного офісу міста Бремен Управління у справах іноземців, чи 6 Реєстраційний номер виконавчого провадження: НОМЕР_4 перебуває боржник ОСОБА_1 у м. Бремен (Німеччина). 12.01.2024 року на електронну адресу боржника було направлено виклик державного виконавця, з метою визначення місця побачення ОСОБА_2 з дитиною. 23.01.2024 року, на запит^ державного виконавця, до Дергачівського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області СМУМЮ надійшла відповідь Генерального Консульства України у Гамбурзі від 18.01.2024 року. Згідно відповіді, відповідними німецькими органами підтверджено перебування станом на 17.01.2024 року дружини ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , та його сина ОСОБА_3 в м. Бремен. 23.01.2024 року до відділу надійшла заява ОСОБА_1 від 21.01.2024 року, вх.. №649 в якій вона повторно повідомляє, що через збройну агресію Російської Федерації проти України, з метою порятунку життя та здоров`я свого сина ОСОБА_3 2015 р.н, була змушена покинути територію України та у законний спосіб (на підстав Постанови Кабінету міністрів України від 27.01.1995 року №57 про «Правила перетинання державного кордону громадянами України» (абзац 13 пукт 2(3)) виїхала до Німеччини м. Бремен, де і перебуває на сьогоднішній день разом із сином. Свою думку з приводу місця побачення ОСОБА_2 з сином ОСОБА_4 2015 року народження ; заяві від 23.01.2024 року не повідомила. 25.01.2024 року, з урахуванням думки стягувача, державним виконавцем була винесена постанова про визначення місця побачення стягувача з дитиною в приміщенні Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції за адресою Полтавська обл., м. Полтава, провулок Стешенка, 6 та направлена до відома сторонам виконавчого провадження. Неодноразово державним виконавцем було винесено доручення Шевченківському відділу державне виконавчої служби у місті Полтава Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції здійснити перевірку виконання боржником рішення суду. Однаї до Дергачівського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області СМУМЮ надходила відповідь Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції, на доручення державних виконавців, в яких повідомлялося:«Що відповідно до ч.ІІ розділу III Про затвердження інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції від 02.04.2015 року №512/5 перевірка інформації про наявність боржника, його майна, місця роботи або здійснення опису та арешту майна на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця здійснюється органом державної виконавчої служби , компетенція якого поширюється на територію вчинення таких дій за дорученням державного виконавця. В дорученні зазначаються: 7 Реєстраційний номер виконавчого провадження: НОМЕР_4 найменування органу державної виконавчої служби, прізвище, ім`я та по батькові державного виконавця, який надає доручення; номер виконавчого провадження; реквізити виконавчого документа, а у разі зведеного виконавчого провадження - прізвище, ім`я та по батькові боржника - фізичної особи, повне найменування боржника - юридичної особи та дата об`єднання виконавчих проваджень у зведене; обставини, які обумовили проведення перевірки або здійснення опису та арешту майна (клопотанні стягувача, відповіді на запити державного виконавця тощо); інформація, яку необхідно перевірити (найменування майна, яке необхідно описати та арештувати); адреса, за якою слід провести перевірку (здійснити опис та арешт майна); інші необхідні відомості, які можуть сприяти перевірці. Доручення підписується державним виконавцем та погоджується начальником служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Орган державної виконавчої служби, якому доручено проведення перевірки (здійснення опису та арешту майна), зобов`язаний вчинити дії за дорученням у строк до десяти робочих днів з моменту надходження його до органу державної виконавчої служби.

За результатами проведених дій складається відповідний процесуальний документ,що надсилається державному виконавцю, який надав доручення. У даному ,виключному переліку не зазначено видання доручення державним виконавцем на проведення про перевірку виконання боржником рішення суду по побаченню з дитиною боржника із стягувачем. Згідно з ч. 2 ст. 64-1 Закону України «про виконавче провадження» державний виконавець здійснює перевірку виконання боржником цього рішення у час та місці побачення, визначених рішенням, а у разі якщо вони рішенням не визначені, то перевірка здійснюється у час та місці побачення, визначених державним виконавцем. Відповідно до вищевикладеного, державний виконавець, який веде дане виконавче провадження має право самостійно перевірити виконання рішення суду. Станом на сьогоднішній день в Шевченківському відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві дане виконавче провадження не перебуває на виконанні, відповідно, здійснити перевірку даного судового рішення може тільки Державний виконавець Дергачівського ВДВС у Харківському районі Харківської області СМУМЮ. Також, керуючись ст. 24 Закону України «про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюється їхні функції, належить стягувачу. Згідно з описовою частиною доручення, 23.01.2024 року боржник ОСОБА_1 повідомила державного виконавця про те, що перебуває у м. Бремен, Німеччина, що унеможливлює проведення будь яких виконавчих дій, за адресою АДРЕСА_4 ». 8 Реєстраційний номер виконавчого провадження: НОМЕР_4 Таким чином доручення державного виконавця про перевірку виконання боржником рішення суду, Шевченківським відділом державної виконавчої служби у місті Полтава Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції не виконані. 18.03.2024 року до відділу надійшла заява ОСОБА_2 від 15.03.2024 року, в якій він просить в межах даного виконавчого провадження змінити місце побачення стягувача з дитиною (проведенням виконавчих дій) та призначити нове місце побачення за адресою його реєстрації - а саме АДРЕСА_1 . Відповідно до ч. 5 розділу 9 Інструкції з організації примусового виконання рішень: Якщо рішенням про встановлення побачення з дитиною не визначено час та (або) місце побачення стягувача з дитиною, державний виконавець викликає сторони виконавчого провадження з метою визначення часу та (або) місця такого побачення шляхом надіслання викликів одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження. Сторона виконавчого провадження у разі неможливості з`явитися на призначений час письмово повідомляє про це державного виконавця шляхом подання заяви (клопотання), в якій (якому) зазначає про зручні для неї час та (або) місце проведення побачення стягувача з дитиною. Державний виконавець визначає час та (або) місце побачення стягувача з дитиною, враховуючи позицію сторін виконавчого провадження та інтереси дитини, шляхом винесення постанови про визначення часу та (або) місця побачення стягувача з дитиною. Якщо сторона виконавчого провадження не з`явилася у визначений у виклиці час до державного виконавця та письмово не повідомила державного виконавця про зручні для неї час та (або) місце проведення побачення стягувача з дитиною, державний виконавець визначає час та(або) місце такого побачення без врахування позиції відповідної сторони виконавчого провадження. Оскільки 18.03.2024 року до відділу надійшла заява ОСОБА_2 від 15.03.2024 року, про призначення нового місця побачення стягувача з дитиною, за адресою його реєстрації - а саме АДРЕСА_1 ,

18.03.2024 року державним виконавцем, на адресу боржника вказану у виконавчому документі та на відому відділу електронну пошту боржника було направлено виклик ОСОБА_1 , з`явитись до виконавця 21.03.2024 року за адресою: АДРЕСА_5 , та письмово повідомити державного виконавця про зручне для неї місце проведення побачення стягувача ОСОБА_2 з їхнім спільним сином ОСОБА_4 . Боржнику було повідомлено пр> те, що, якщо вона не з`явиться у визначений час до державного виконавця та письмово не повідомите державного виконавця про зручне для неї місце проведення побачення стягувача з дитиною, державний виконавець має право визначити місце такого побачення без врахування її позиції. Крім того боржнику було повідомлено про обов`язок письмово повідомляти про повне чи часткове самостійне виконання рішення, виникнення обставин, що зумовлюють обов`язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну реєстрації). 9 Реєстраційний номер виконавчого провадження: НОМЕР_4 Боржник ОСОБА_1 на виклик державного виконавця 21.03.2024 року не з`явилася. Про причини неявки та зручне для неї місце проведення побачення стягувача з дитиною письмово державного виконавця не повідомила, про виникнення обставин, що зумовлюють обов`язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну реєстрації) не повідомила. У такому випадку державний виконавець має право визначити місце побачення стягувача з дитиною без врахування позиції боржника ОСОБА_1 . 22.03.2024 року, керуючись ст. 64-1 Закон України «Про виконавче провадження», розділом 9 частина 5 Інструкції з організації примусового виконання рішень, державним виконавцем була винесена постанова про визначення місця побачення стягувача з дитиною. 28.03.2024 року, керуючись ч.2 с: 64-1 Закону України "Про виконавче провадження" та ч. 8 розділу IX Інструкції з організації примусового виконання рішення, державним виконавцем було здійснено вихід за місцем побачення стягувача ОСОБА_2 з сином ОСОБА_4 , а саме АДРЕСА_1 , з метою перевірки виконання боржником, ОСОБА_1 , рішення суду. В ході перевірки було встановлено що рішення боржником ОСОБА_1 не виконано, боржником не забезпечено побачення стягувача з дитиною у визначений час та місці побачення про причини не виконання рішення суду боржник не повідомила, про що було складено відповідний акт державного виконавця від 28.03.2024 року НОМЕР_5.

29.03.2024 року, керуючись ч. 3 ст. 64-1, ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем була винесена постанова про накладення на боржника штрафу у сумі 1700,00 грн. У постанові про накладення штрафу зазначене про зобов`язання боржника виконувати рішення та попереджено боржника про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Боржника повідомлено, що відповідно до ч. 4 ст. 64-1 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повторного невиконання без поважних причин рішення суду, буде винесена постанова про накладення штрафу в подвійному розмірі, надіслано до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, направлено подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами (із врахуванням обмежень, передбачених частиною десятою статті 71 цього Закону) та вжито інших заходів примусового виконання рішення, передбачені цим Законом. Копія постанови направлена боржнику за адресою вказаною у виконавчому документі та на електронну пошту боржника.

02.04.2024 (вх2024 року.№2567) до відділу надійшла заява стягувача, про відкладення проведення виконавчих дій на 10 календарних днів та -значення перевірки виконання рішення суду боржником на 11 квітня 2024 року о І7-00. Реєстраційний номер виконавчого провадження: НОМЕР_4 за адресою АДРЕСА_1. В зв`язку з тим, що боржник міг не встигнути ознайомитись іктом та постановою про накладення штрафу та змінити свою поведінку та надати р равному виконавцю відповідь, а також для інформування боржника про кладення штрафу через надсилання акту та постанови на адресу Генерального консульства України у Гамбурзі (яке надавало відповідь про знаходження боржника в Бремен ФНР 17.01.2024 року), щоби унеможливити будь які сумніви в упередженості або заангажованості проведення виконавчих дій. 02.04.2024 року на електронну адресу Генерального консульства України у Гамбурзі була направлена копія постанови про накладення штрафу на боржника та копія акту державного виконавця.

11.04.2024 року, керуючись ч.2 ст. 64-1 Закону України "Про виконавче провадження" та ч. 8 розділу IX Інструкції з організації примусового виконання рішення, державним виконавцем було здійснено вихід за місцем побачення стягувача ОСОБА_2 з сином ОСОБА_4 , а саме АДРЕСА_1 , з метою перевірки виконання боржником, ОСОБА_1 , рішення суду. В ході перевірки було встановлено, що рішення боржником ОСОБА_1 не виконано, боржником не забезпечено побачення стягувача з дитиною у визначений час та місці побачення, про причини не виконання рішення ~ боржник не повідомила, про що було складено відповідний акт державного з:онавця від 11.04.2024 року НОМЕР_5. 12.04.2024 року, керуючись ч. 4 ст. 64-1, ч. гт. 64-1, ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», за повторне невиконання без поважних причин боржником рішення накладено на боржника штраф у подвійному розмірі, а саме 3400,00 грн. Постанова про накладення арешту : копія акту державного виконавця від 11.04.2024 року була направлена боржнику за вказаною у виконавчому документі адресою, на електронну пошту боржника та на електронну пошту Генерального консульства України у Гамбурзі. 16.04.2024 року (вх. 2988) до відділу надійшла заява стягувача, про відкладення проведення виконавчих дій на 10 календарних днів та призначення перевірки виконання рішення суду боржником на 23 квітня 2024 року о 17.00 за адресою АДРЕСА_1 , в з' язку з тим, що після повторного невиконання рішення суду до боржника застосовуються інші засоби передбачені у частині 4 статті 64-1 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: « У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення державний виконавець складає акт, виносить постанову ро накладення на боржника штрафу в подвійному розмірі, надсилає до органу ^судового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, звертається з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби, виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами (із врахуванням обмежень, передбачених частиною десятою статті 71 цього Закону) та вживає інші заходи примусового виконання рішення, передбачені цим Законом», а боржник міг не встигнути ознайомитись з актом та постановою про накладення штрафу та реєстраційний номер виконавчого провадження: НОМЕР_4 змінити свою протиправну поведінку, щоби унеможливити будь які сумніви в упередженості або заангажованості проведення виконавчих дій. 16.04.2024 року була винесена останова про відкладення проведення виконавчих дій.

17.04.2024 року до відділу надійшов лист від Міністерства закордонних справ, про те, що: "У зв`язку з отриманням «вимоги виконавця» щодо перенаправлення боржнику ОСОБА_1 (адреса у виконавчому провадженні: АДРЕСА_3 ), яка перебуває в м.Бремен, виклику державного виконавця від 01.02.2024 № 9210, а також надання виконавцю підтверджуючих документів про одержання виклику зазначеною особою, повідомляємо таке. Згідно частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та орга місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Укра Чинним законодавством, зокрема, Положенням про закордонні дипломатичні установи України, затвердженого Указом Президента України від 15.03.2021 № 99/2021, до компетенції закордонних дипломатичних установ України не віднесе вручення документів за кордоном на вимогу державного виконавця. Положення: статті 28 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 визначено, Копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін т інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. - Документ виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адрес; зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві. Зазначеним Законом і передбачено вчинення закордонними дипломатичними Установами України дій : перенаправления боржнику виклику державного виконавця та контролю за його одержанням стороною провадження, яка перебуває за кордоном. Як вже повідомлялося листом МЗС № 71/17-546-81971 від 13.07.2023, ОСОБА_1 29.07.2022 зверталася до Генерального консульства України в Гамбурзі із заявок щодо продовження терміну дії її паспорта громадянина України для виїзду за кордон У заяві щодо продовження паспорта ОСОБА_1 було зазначено адресу проживання в Німеччині станом на 29.07.2022 (Kirchweg 151, Bremen 28201). Актуальною інформацією щодо адреси проживання/перебування зазначеної особ кордоном органи дипломатичної служби України не володіють». Після надходження листа від Міністерства закордонних справ, копія акту державного виконавця від 28.03.2024 року та 11.04.2024 року та копії постанов про накладення на боржника штрафу від 29.03.2024 року та 12.04.2024 року було також направлено боржнику адресою Kirchweg 151, Bremen 28201. 22.04.2024 року (вх.№3144) до відділу наді] заява стягувача ОСОБА_2 12 Реєстраційний номер виконавчого провадження: НОМЕР_4 ОСОБА_2, про відкладення проведення виконавчих дій та призначення перевірки виконання рішення суду боржником на 27 та 28 квітня 2024 року о 10 00 хв., за адресою АДРЕСА_1 , в зв`язку з тим, що після повторного невиконання рішення суду до боржника застосовуються інші засоби передбачені частині 4 статті 64-1 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: «4." разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення державі виконавець складає акт, виносить постанову про накладення на боржника штрафу подвійному розмірі, надсилає до органу досудового розслідування повідомлення вчинення боржником кримінального правопорушення, звертається з поданням п тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби, виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами (із врахуванням обмежень, передбачених частиною десятою статті 71 цього Закону) та вживає інші заходи примусового виконання рішення, передбачені цим Законом», а боржник міг не встигнути ознайомитись з актом та постановою про накладення штрафу та змінити свою протиправну поведінку, щоби унеможливити будь які сумніви в упередженості або заангажованості проведення виконавчих дій.

27.04.2024 року, керуючись ч.2 ст. 64-1 Закону України "Про виконавче провадження" та ч. 8 розділу IX Інструкції з організації примусового виконання рішення, державним виконавцем було здійснено вихід за місцем побачення стягувача ОСОБА_2 з сином ОСОБА_4 , а саме АДРЕСА_1 , з метою перевірки виконання боржником, ОСОБА_1 , рішення суду. В ході перевірки було встановлено, що рішення боржником ОСОБА_1 не виконано, боржником не забезпечено побачення стягувача з дитиною у визначений час та місці побачення, про причини не виконання рішення суду боржник не повідомила, про що було складено відповідний акт державного виконавця від 27.04.2024 року НОМЕР_5.

28.04.2024 року, керуючись ч.2 ст. 64-1 Закону України "Про виконавче провадження" та ч. 8 розділу IX Інструкції з організації примусового виконання рішення, державним виконавцем було здійснено вихід за місцем побачення стягувача ОСОБА_2 з сином ОСОБА_4 , а саме АДРЕСА_1 , з метою перевірки виконання боржником, ОСОБА_1 , рішення суду. В ході перевірки було встановлено, що рішення боржником ОСОБА_1 не виконано, боржником не забезпечено побачення стягувача з дитиною у визначений час та місці побачення, про причини не виконання рішення суду боржник не повідомила, про що було складено відповідний акт державного виконавця від 28.04.2024 року НОМЕР_5.

Враховуючи викладене, рішення суду на сьогоднішній день боржником не виконано, боржником не забезпечено побачення стягувача з дитиною у визначений час та місці побачення, будь яких дій спрямованих на виконання рішення суду та забезпечення побачення стягувача з дитиною боржником не здійснено, боржник ухиляється від виконання рішення суду, не вживає жодних заходів для виконання рішення суду, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання., а тому просить подання задовольнити.

Суд, дослідивши матеріали подання, проаналізувавши і оцінивши надані докази в їх сукупності вважає, що подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, підлягає задоволенню за наступних підстав.

У відповідності до ч. 4 ст. 441 Цивільного процесуального кодексу України (далі-ЦПК України), суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного (приватного) виконавця.

Згідно з ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця.

Судом встановлено, що на виконанні у Дергачівського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у головного державного виконавця Стадніченко Тетяни Олександрівни знаходиться виконавче провадження № НОМЕР_4 з виконання виконавчого листа № 619/3051/17 виданого 14.08.2018 про усунення перешкоди ОСОБА_2 та визначити йому дні для участі у вихованні та спілкуванні з його малолітнім сином ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: - кожного вівторка та четверга кожного тижня з 17 год.00 хв. до 19 год.00 хв., без присутності матері; - кожної суботи та неділі кожного другого та четвертого тижня місяця з 10 год.00 хв. до 18 год.00 хв., без присутності матері.За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_1 ,

Станом на день звернення до суду, боржником вищевказане рішення суду не виконано.

Як вбачається із матеріалів подання, державним виконавцем надані суду докази вчинення всіх можливих заходів забезпечення виконання рішення суду, передбачених ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження», перш ніж застосовувати обмеження боржника в праві виїзду за межі України.

В силу вимог п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Положеннями п. 19 ч. 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

З аналізу зазначених норм матеріального та процесуального права вбачається, що подання про обмеження у праві виїзду за межі України вноситься виконавцем у разі ухилення боржника від виконання судового рішення, розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, а тому саме на останнього покладається тягар доказування.

Державний виконавець повинен довести факт свідомого ухилення боржника від виконання судового рішення, яке полягає: в утриманні від виконавчих дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; не наданні у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про доходи та майно, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; в несвоєчасній явці за викликом державного виконавця; в ненаданні письмового повідомлення про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно з вимогами ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Положеннями ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

У справі "Гочев проти Болгарії" ("Gochev v. Bulgaria" від 26.11.2009 року) Європейський суд з прав людини сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтуватися на законі; по-друге, переслідувати одну з легітимних цілей, передбачених у ч. З ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції; і по-третє, знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом (тобто бути пропорційним меті його застосування).

При цьому, при вирішенні питання про пропорційність обмеження даного права з метою стягнення неоплачених боргів слід пам`ятати, що таке обмеження може бути виправдано лише тоді, коли воно дійсно сприятиме погашенню заборгованості.

Застосування обмеження у праві виїзду громадянина за межі України, може мати місце лише у виключних випадках і повинно використовуватись лише як крайній захід після реалізації усіх можливих та передбачених законом заходів примусового виконання рішення.

Як вбачається із змісту подання, державний виконавець обґрунтовує подання тим, що боржник не виконує рішення суду.

Тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише при наявності достатніх на це підстав, аналіз же перелічених вище норм дає підстави стверджувати, що необхідною умовою для застосування видів тимчасового обмеження у виїзді за кордон є встановлення факту умисного ухилення боржника від виконання зобов`язань за рішенням суду.

Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне. Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність визначених законом підстав для задоволення подання начальника Дергачівького відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління МЮ України Бєльського А.Ю. про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 ..

Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання начальника Дергачівького відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління МЮ України Бєльського Андрія Юрійовича про обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон фізичної особи- боржника ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 - задовольнити.

Тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України, без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон фізичну особу - боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,зареэстровану за адресою АДРЕСА_3 до виконання зобов`язань, покладених на неї виконавчим листом № 619/3051/17 виданим 14.08.2018 про усунення перешкоди ОСОБА_2 та визначено йому дні для участі в вихованні та спілкуванні з його малолітнім сином ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: - кожного вівторка та четверга кожного тижня з 17 год.00 хв. до 19 год.00 хв., без присутності матері; - кожної суботи та неділі кожного другого та четвертого тижня місяця з 10 год.00 хв. до 18 год.00 хв., без присутності матері;

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя О. М. Жорняк