Справа № 673/359/24
Провадження № 2/673/275/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2024 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Ягодіної Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Ставнічук Р.М.,

прокурора - ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Летичівської окружної прокуратури поданим в інтересах Вовковинецької селищної ради Хмельницької області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки,-

встановив:

В квітні 2024 року заступник керівника Летичівської окружної прокуратури звернувся в суд в інтересах держави в особі Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки в розмірі 3043,04 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_2 відповідно до Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку ЯЗ №331272 від 25.08.2009 року є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах населеного пункту с. Садове Вовковинецької ОТГ Хмельницької області, площею 1,7790 га з кадастровим номером 682155400:02:006:0002.

Разом з тим, ОСОБА_2 , упродовж часу з серпня 2009 по 2010 рік (точнішого проміжку часу не встановлено) всупереч вимогам абзацу 2 ч.5 ст.20 Земельного кодексу України (в редакції від 01.01.2010), на частині зазначеної земельної ділянки площею 1,7790 га за кадастровим номером :02:006:0002 створив штучну водойму площею 0,1247 га. Безгосподарське використання ОСОБА_2 , частини власної земельної ділянки як земель водного фонду для риборозведення, призвело до тимчасового припинення використання її як землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Прокурор вказував, що у зв`язку з розміщення водного об`єкта (ставка) на вищевказаній земельній ділянці тобто нецільового використання вказаної земельної ділянки, завдано шкоду державі на загальну суму 3043,04 грн., з цих підстав просив суд задоволити позовні вимоги .

Ухвалою судді від 18.04.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено її до судового засідання, роз`яснено відповідачам право подати відзив на позов у встановлений судом строк, в тому числі пред`явити зустрічний позов.

В судовому засіданні прокурор вимоги позову підтримав в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Позивач -Вовковинецька селищна рада Хмельницького району Хмельницької області в судове засідання не з`явилась, причин неявки суду не повідомив, натомість про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованими та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №331272 від 25.08.2009 є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах населеного пункту с. Садове Вовковинецької ОТГ Хмельницького району Хмельницької області, площею 1,7790 га за кадастровим номером :02:006:0002.

Разом з тим, останній упродовж з серпня 2009 року по 2010 рік всупереч вимогам абзацу 2 ч.5 ст.20 Земельного кодексу України (в редакції від 01.01.2010) відповідно до якої земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу, пунктів «а» та «ґ» ч. 1 ст. 96 Земельного Кодексу України, відповідно до яких власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки, підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі, достовірно знаючи про вид цільовоговикористання земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення, без відповідних дозвільних документів на проведення робіт та без проведення зміни цільового призначення земельної ділянки, з урахуванням її рельєфу, за допомогою орендованої спеціальної техніки здійснив перенесення поверхневого (грунтового) шару землі, створивши, таким чином, штучну гідроспоруду (греблю), яка перегородила русло водотоку (потічка) для підняття рівня води перед нею, внаслідок чого на частині зазначеної земельної ділянки площею 1,7790 га за кадастровим номером :02:006:0002 створив штучну водойму площею 0,1247 га.

Безгосподарське використання ОСОБА_2 , частини вказаної власної земельної ділянки, як земель водного фонду для риборозведення, призвело до тимчасового припинення їх використання як земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, про що зазначено в Державному акті на право приватної власності на землею серії ЯЗ №331272 від 25.08.2009, тобто призвело до виведення земель загальною площею 0,1247 га з сільськогосподарського обороту.

Встановлено, що за вказаним фактом Летичівською окружною прокуратурою 02.01.2024 р. до ЄРДР внесено відомості за №0000001 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.254 КК України.

На підставі заяви ОСОБА_2 ухвалою Деражнянського районного суду Хмельницької області від 08.02.2024 року звільнено останнього від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України, згідно п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Згідно вказаної ухвали суду встановлено, що 23.01.2024 за участю представників ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, Вовковинецької селищної ради та сертифікованого інженера-землевпорядника проведено огляд місця події, а саме земельної ділянки за кадастровим номером :02:006:0002 загальною площею 1,7790 га з земель сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Садове, Вовковинецької селищної ОТГ, яка на підставі Державного акту на право приватної власності на землею серії ЯЗ №331272 від 25.08.2009 перебуває у власності ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, в ході якого підтверджено факт нецільового використання вказаної земельної ділянки, розміщення водного об`єкта (ставка) що потягнуло, виведення земельної ділянки із сільськогосподарського обороту.

Вказані обставини також підтверджуються збірним кадастровим планом земельних ділянок виготовленим сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_3 відповідно до якого на земельній ділянці за кадастровим номером :02:006:0002 площею 1,7790 га розташована штучна водойма площею 0,1247 га.

Згідно інформації Вовковинецької селищної ради від 29.01.2024 №187 селищною радою рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером :02:006:0002 не приймалося.

Згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 31.01.2024 встановлено факт розміщення водного об`єкта (ставка) на вищевказаній земельній ділянці тобто нецільового використання вказаної земельної ділянки, що потягнуло, виведення земельної ділянки із сільськогосподарського обороту та розраховано шкоду завдану державі внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням на загальну суму 3043,04 гривень.

Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Враховуючи те, що ухвала суду про звільнення ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності за ч.1ст. 245 КК України на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України набрала законної сили 06.03.2024 року, така в силу закону є обов`язковою для суду в питанні чи мали місце дії та чи вчиненні вони цією особою.

Відповідно до ст.35 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Згідно ст. 56 Закону України «Про охорону земель» юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом.

Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Статтею 55 Закону України «Про охорону земель» за рахунок коштів землевласників і землекористувачів здійснюються заходи щодо відновлення стану еродованих, деградованих і порушених з їх вини земель та органічно поєднаних з ними інших природних ресурсів і об`єктів довкілля, запобігання заростанню сільськогосподарських угідь бур`янами, чагарниками і дрібноліссям.

Згідно вимог ч. 1, 3 ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Також, відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно вимог ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського нараду. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Землі, які перебувають у власності територіальних громад, є складовою частиною матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування (ст. 142 Конституції України). Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема на землю та природні ресурси (ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Нецільове використання земель та не відшкодування в подальшому збитків, завдає істотної шкоди місцевим бюджетам, підриває матеріальну основу місцевого самоврядування, що у свою чергу негативно впливає на економічну незалежність та безпеку держави.

Повноваження виконавчих комітетів міських рад у сфері земельних відносин, крім іншого, також встановлені в ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до компетенції яких віднесено здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів. Виконавчі органи сільських рад можуть здійснювати й інші повноваження відповідно до законодавства України.

В силу положень ч.4 ст. 23 цього Закону прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_2 шкоди завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки в загальному розмірі 3043,04 грн..

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 23, 81, 89, 206, 258, 259, 263-268, 273 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Позовні вимоги задоволити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь територіальної громади в особі Вовковинецької селищної ради Хмельницької області (одержувач коштів Вовковинецька селищна рада, ГУК у Хмельницькій області/Вовковинецька.стг/21110000, ЄДРПУО 37971775, р/р НОМЕР_1 ) шкоду завдану внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в розмірі 3043,04грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

- орган, якому законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб Летичівська окружна прокуратура, місцезнаходження: Хмельницька область, смт Летичів, вул. Чорновола, 3, 2; -позивач Вовковинецька селищна рада Хмельницької області, місцезнаходження смт. Миру, 24, ; -відповідач ОСОБА_2 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 .

Повне рішення складено 27.05.2024 року.

Суддя: Т. В. Ягодіна