Справа №295/5038/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2024 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Полонця С.М.,

секретаря с/з Лукасевич А.Є.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», про захист прав споживачів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з даним позовом, в якому просить визнати незаконними дії АТ оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» щодо незабезпечення передачі обсягів фактичного споживання природного газу споживачем оператору ГТС (ГК «Нафтогаз України») та зобов`язати відповідача здійснити коригування щодо спожитих кубометрів природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 та внести інформацію на інформаційну платформу Оператора ГТС (ГК «Нафтогаз України»), що станом на 28.02.2022 по особовому рахунку № НОМЕР_1 рахуються покази лічильника газу в розмірі 10100 куб. м. При цьому посилається на те, що вона одержувала послугу постачання природного газу на підставі договору постачання природного газу, укладеного з відповідачем. За спожитий газ позивач, як споживач, сплачує кошти третій особі по справі. Позивачем з серпня 2021 року в чат боті регулярно передавались покази лічильника, однак з невідомих причин оператор ГРМ протягом тривалого часу не передавав покази лічильника до інформаційної платформи оператора ГТС, у зв`язку з чим останній нарахував позивачу заборгованість за спожитий природний газ. У відповідь на претензію позивача відповідач відмовив в коригуванні показів лічильника, оскільки дане питання не належить до компетенції оператора ГРМ. Також, не зважаючи на рекомендації НКРЕКП оператор ГРМ не здійснив коригування показів лічильника та залишив без розгляду претензію позивача про досудове врегулювання спору, чи порушив права позивача.

Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира від 08.04.2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира від 22.04.2024 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

13.05.2024 року до суду від представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору надійшли пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, в яких він просив долучити письмові пояснення ТОВ «ГК «Нафтогаз України» до матеріалів справи та врахувати при розгляді даної справи.

22.05.2024 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у повному обсязі в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, з урахуванням меж заявлених позовних вимог, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 по особовому рахунку № НОМЕР_1 .

Позивач звернулася до АТ «Житомиргаз» з претензією від 10.01.2024 року, в якій просила здійснити коригування щодо спожитих кубометрів природного газу по особовому рахунку НОМЕР_1 та внести інформацію, що станом на 28.02.2022 рахуються покази лічильника газу 10100.

У відповідь на вищевказану претензію АТ «Житомиргаз» направлено позивачу листа від 30.01.2024 року, в якому зазначено, що з 01.09.2023 споживачам послугу із розподілу природного газу надає новий оператор газорозподільної системи Житомирська філія Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Договір розподілу природного газу, який був укладений між позивачем, як споживачем, та АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», як Оператором ГРМ, припинив свою дію 31.08.2023. Станом на січень 2024 року АТ «Житомиргаз» вже не є оператором газорозподільної системи та остаточно втратило доступ до інформаційної платформи оператора газотранспортної системи, який би надавав можливість внесення будь-яких даних про обсяги споживання природного газу побутовими споживачами.

Умови взаємодії оператора газорозподільної системи з інформаційною платформою оператора газотранспортної системи визначені положеннями гл. 4 розд. IV Кодексу газотранспортної системи, гл. 3 розд. XIV Кодексу газорозподільних систем, а також іншими вимогами даних нормативно-правових актів.

Відповідно до визначення, наведеного у п. 5 гл. 1 розд. І Кодексу газотранспортної системи визначено, що: «інформаційна платформа - електронна платформа у вигляді веб-додатка в мережі Інтернет, функціонування та керування якою забезпечується оператором газотранспортної системи, яка використовується для забезпечення надання послуг транспортування природного газу відповідно до вимог цього Кодексу».

При цьому, п. 4 гл. 4 розд. IV Кодексу газотранспортної системи встановлено, що Оператори газорозподільних систем відповідно до вимог цього Кодексу та за формами оператора газотранспортної системи, погодженими з Регулятором, повинні вносити до інформаційної платформи інформацію, зокрема:

визначену підпунктами 1, 2, 5 - 8, 12, 13, 14, 15, 17 пункту 2 цієї глави, по всіх споживачах, підключених до газорозподільної системи;

дані щодо операторів газорозподільних систем (за їх наявності), яким природний газ передається з газорозподільної системи, з визначенням місць підключення таких операторів;

дані щодо газовидобувних підприємств (за їх наявності), промислові газопроводи яких безпосередньо підключені до газорозподільної системи.

Положення п. 2 гл. 4 розд. IV Кодексу газотранспортної системи визначають, що інформація про споживачів в інформаційній платформі має містити щонайменше:

1.ЕІС-код споживача та за наявності ЕІС-коди його точок обліку;

2.ЕІС-код фізичної точки виходу з газотранспортної системи;

3.дані закріплених за споживачем діючих постачальників та визначені ними періоди постачання;

4.дані щодо зміни постачальників із початку функціонування інформаційної платформи;

5.інформацію про прогнози споживання природного газу на кожну газову добу (D) для споживачів, по яких відбір/споживання не вимірюється щодобово;

6.інформацію про попередні обсяги споживання кожної газової доби (D);

7.інформацію про фактичне добове споживання;

8.інформацію про фактичне споживання кожного газового місяця (М);

9.дані періодів відсутності у споживача закріпленого постачальника (за їх наявності) з початку функціонування інформаційної платформи;

10.дані періодів обмеження (припинення) газопостачання споживачу (якщо такі дані вносились по споживачу) з початку функціонування інформаційної платформи;

11.період вимірювання (відбір/споживання, що вимірюється щодобово, або відбір/ споживання, що не вимірюється щодобово);

12.належність споживача до категорії споживачів, постачання яким може здійснюватися в рамках спеціальних обов`язків, які в установленому порядку покладені рішенням Кабінету Міністрів України на підставі статті 11 Закону України «Про ринок природного газу»;

13.належність споживача до категорії побутових;

14.належність споживача до категорії виробників теплової енергії;

15.належність споживача до категорії бюджетних установ та організацій;

16.інформацію про періоди постачання природного газу споживачу постачальником «останньої надії»;

17.строк надання повідомлення споживачу про припинення газопостачання відповідно до чинного законодавства (не менше ніж за десять діб для бюджетних установ та організацій; не менше ніж за п`ять діб для підприємств металургійної та хімічної промисловості; не менше ніж за три доби до дати, на яку воно заплановано, для інших споживачів).

Аналогічні за змістом положення визначені і у п. 1 гл. 3 розд. XIV Кодексу газорозподільних систем, зокрема: Оператор ГРМ передає Оператору ГТС: відомості прогнозу відборів/споживання природного газу по споживачах, відбори/ споживання яких не вимірюються щодобово та які перебувають у газорозподільній зоні Оператора ГРМ; відомості про фактичні обсяги природного газу, розподілені за споживачами, підключеними до/через ГРМ; інформацію про виникнення перебоїв в системі Оператора ГРМ, що може вплинути на умови відбору природного газу в точках виходу з ГТС, із зазначенням причин виникнення перебоїв, очікуваного часу їх тривалості, зменшення потужності в точках приєднання до системи Оператора ГТС, значення параметрів, які не відповідають договірним умовам; ЕІС-коди, що були присвоєні споживачам, підключеним до газорозподільної системи відповідного оператора, та відповідні ЕІС-коди їх точок комерційного обліку (за необхідності).

Вимоги законодавства України зобов`язують оператора газорозподільної системи лише передавати відповідні відомості до інформаційної платформи оператора газотранспортної системи, при цьому не передбачають повноважень або прав щодо зміни або коригування вже переданої інформації.

У частині передачі на інформаційну платформу відомостей про обсяги споживання природного газу побутовими споживачами слід враховувати вимоги п. 5 гл. 4 розд. ІХ Кодексу газорозподільних систем, які визначають, що після визначення за підсумками розрахункового періоду (газового місяця) об`єму розподіленого та спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії за трьома одиницями виміру: у кВт-год, Гкал, МДж.

Дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВт-год, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (газовий місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача на сайті Оператора ГРМ (за наявності) та/або в рахунку про сплату послуги за договором розподілу природного газу.

Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГТС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.

Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Також слід враховувати вимоги п. 2 гл. 3 розд. IV Кодексу газотранспортної системи, згідно якого інформаційна платформа має бути доступною всім суб`єктам ринку природного газу та операторам торгових платформ у межах їх прав, визначених цим Кодексом, для забезпечення ними дій, пов`язаних із укладанням угод за короткостроковими стандартизованими продуктами, замовленням, наданням та супроводженням послуг транспортування природного газу, у тому числі для подання номінацій/реномінацій, перевірки величин грошових внесків (фінансової гарантії), а також інших дій, передбачених цим Кодексом.

Підсумовуючи вищевикладене, оператор газорозподільної системи може лише передати за результатом звітного періоду відповідні відомості до інформаційної платформи. При цьому, оператор газорозподільної системи не має, як і правових підстав, так і технічних можливостей, вносити зміни до переданих на інформаційну платформу оператора газотранспортної системи відомостей щодо обсягів спожитого природного газу.

31.08.2023 року постановою НКРЕКП №1593 «Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «Житомиргаз» вирішено зупинити Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» () дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 29 червня 2017 року № 847, у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію.

Таким чином, з 01.09.2023 року споживачам, об`єкти яких розташовані на відповідній території, послугу із розподілу природного газу надає новий оператор газорозподільної системи, а договір розподілу природного газу, який був укладений між позивачем, як споживачем, та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», як Оператором ГРМ, припинив свою дію 31.08.2023 року.

Відповідно п. 5 гл. 3 розд. IV Кодексу газотранспортної системи, саме оператор газотранспортної системи виконує функції адміністратора інформаційної платформи, а відтак володіє можливістю керувати даними, що містяться у даній інформаційній платформі.

Станом на сьогодні та з 01.01.2020 року оператором газотранспортної системи є ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» (ЄДРПОУ - 42795490), що отримав відповідну ліцензію згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.12.2019 року № 3011.

Таким чином, АТ «Житомиргаз» вже не є оператором газорозподільної системи та остаточно втратило доступ до інформаційної платформи оператора газотранспортної системи, який би надавав можливість внесення будь-яких даних про обсяги споживання природного газу побутовими споживачами.

З врахуванням викладеного, заявлена позовна вимога про зобов`язання здійснити коригування щодо спожитих кубометрів природного газу та внести інформацію на інформаційну платформу Оператора ГТС, є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Крім того, НКРЕКП своїм листом №11605/16.3.1/9-23 від 09.05.2023 року рекомендувало провести звірку витрат природного газу зі споживачем та підписати акт звірки. НКРЕКП не зобов`язувало АТ «Житомиргаз» здійснювати коригування показів лічильника.

При цьому, АТ «Житомиргаз» на виконання рекомендацій НКРЕКП направило споживачу (позивачу) лист №100-Сл-13536-0723 від 20.07.2023 року, додатком до якого був акт звірки нарахувань та оплат за надані послуги з розподілу природного газу у 2 примірниках.

Також, суд звертає увагу на те, що надані позивачем до справи докази не дають можливості встановити, що позивач у спосіб, передбачений Типовим договором розподілу природного газу, передав покази лічильника за лютий 2022 року.

Згідно з п. 5.5. Типового договору розподілу природного газу, що затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2498 визначено, що споживач, що є побутовим, який за умовами цього Договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ в один із таких способів: через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; за телефоном; шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ; на електронну адресу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 78 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ст. 79 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Як вбачається з вищевикладеного, саме Акціонерному товариству «Житомиргаз» (як оператору газорозподільної системи у період спірних правовідносин) позивачем повинні були передаватись показники спожитого природного газу, а відтак надані нею квитанції про сплату вартості спожитого природного газу на користь третьої особи (ТОВ «ГК «Нафтогаз України») не можуть вважатись доказом (у рамках вимог критеріїв допустимості та достовірності), який би підтверджував спожиті об`єми природного газу. Так, скріншот «підтвердження оплати» разом із документом «рух коштів по картці» свідчить, що сплачуючи за природний газ 31 березня 2022 року споживач вказала кінцевий показник лічильника на рівні 10100 м3. Оскільки платіж у сумі 2515 грн. було здійснено на рахунок третьої особи, а не відповідача, останній не міг отримати інформацію про показники лічильника, які відображені у даному платіжному застосунку.

У чат боті 7104.uа, скріншот із якого додано позивачем до позову, вказано, що показник лічильника на рівні 10100м3 передано споживачем 31 березня 2022 року. При цьому, показник за 31.03.2022 року перебуває у статусі «в обробці», що свідчить про те, що він не був отриманий Оператором ГРМ.

При цьому, згідно п.5.5 Типового договору розподілу природного газу показники лічильника за лютий 2022 року мали бути передані споживачем у строк до 05 березня 2022 року.

Водночас, показники, які б були належним чином передані 31 березня 2022 року, могли бути враховані лише як спожиті об`єми природного газу у березні 2022 року.

Враховуючи наведене, позивачем не надано суду належних та допустимих доказів того, що показники лічильника, встановленого у домоволодінні споживача, відображали показники 10100м3 саме станом на 28 лютого 2022 року. Вказане унеможливлює задоволення вимоги позивача про коригування показів лічильника на рівні 10100 м3 станом саме на дату 28.02.2022 року, а тому позовні вимоги не підлягають до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 81, 82, 141, 259, 263, 265, 279 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», про захист прав споживачів, залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ;

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз»; місце знаходження: 10002, м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, 35; ;

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України»; місце знаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1; .

Суддя: С.М. Полонець