Справа №403/192/21 провадження № 2-о/403/2/24
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

24 травня 2024 року с-ще Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., розглянувши заяву ОСОБА_1 , зацікавлена особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту, що, дослівно: 1) у документах архівного фонду «КСП «Дружба» Приютівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області у книгах обліку розрахунків по оплаті праці бригади №1 за 1978, 1980 роки де значиться ОСОБА_1 даний запис відносить до ОСОБА_1 РНОКПП - НОМЕР_1 ; 2) у документах архівного фонду «КСП «Дружба» Приютівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області у книзі за 1982 рік значиться ОСОБА_2 , у книзі за 1984 рік значиться ОСОБА_3 , посаду не вказано, даний запис відноситься до ОСОБА_1 РНОКПП - НОМЕР_1 ; 3) у документах архівного фонду колективного сільськогосподарського підприємства «Україна» (до лютого 1993 року колгосп імені Леніна) Новгородківської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспників в період з червня 1987 року по грудень 1997 року та з січня 1999 року по січень 2000 року даний запис відноситься до ОСОБА_1 РНОКПП - НОМЕР_1 . Мета встановлення факту, що має юридичне значення, обгрунтована необхідністю призначення заявнику пенсії за віком як такого, що має достатньо трудового стажу для виходу на пенсію в 60 років.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 травня 2024 року цивільну справу передано на розгляд судді Атамановій С.Ю..

Відповідно до п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Згідно розяснень п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», (далі - Постанова №5 від 31 березня 1995 року), вирішуючи питання про прийняття заяв про встановлення фактів, що мають юридичне значення, судам необхідно враховувати, що ці заяви повинні відповідати як загальним правилам щодо змісту і форми позовної заяви, так і вимогам щодо її змісту.

З огляду на викладене, заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, має відповідати як загальним вимогам, передбаченим ст.175 ЦПК України, так і змісту та формі заяви, передбаченим ст.318 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст.187 ЦПК України суддя відкриває провадження у справі за відсутності, крім іншого, підстав для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Дослідивши заяву та додані до неї документи, вважаю, що подана ОСОБА_1 заява про встановлення факту, що має юридичне значення, підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ч.3 ст.175 ЦПК України, а саме: заява не містить:

1) зазначення повної адреси місця проживання заявника, зокрема, назви населеного пункту за його місцем проживання з урахуванням того, що на території Кіровоградської області відсутнє селище міського типу «Устиніка» (п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України);

2) способу захисту прав або інтересів, передбаченого законом чи договором, або іншого способу захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який заявник просить суд визначити у рішенні (п.4 ч.3 ст.175 ЦПК України);

3) викладу обставин, якими заявник обгрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, оскільки подана ОСОБА_1 до суду заява на обгрунтування необхідності встановлення факту, що має юридичне значення, містить лише цитування абзаців 7, 8, 9 та 10 відповіді ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 25 травня 2021 року, без зазначення того, яка саме невідповідність прізвища, імені чи по батькові заявника та у яких саме документах, поданих ним для оформлення пенсії за віком, обумовили його звернення до суду, та не містить жодної інформації щодо вирішення цього питання в позасудовому порядку, зокрема, шляхом оскарження відмови ГУ ПФУ в Кіровоградській області в призначенні пенсії за віком до органу Пенсійного фонду України вищого рівня з огляду на викладене заявником у поданій до суду заяві твердження про достатність у нього трудового стажу для виходу на пенсію у 60 років (п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України);

4) зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із заявою (за наявності) (п.8 ч.3 ст.175 ЦПК України);

5) попереднього (орієнтовного) розрахунку суми судових витрат, які заявник поніс і які очікує понести у звязку із розглядом справи (п.9 ч.3 ст.175 ЦПК України);

6) підтвердження заявника про те, що ним не подано до суду іншої заяви (заяв) про встановлення факту, що має юридичне значення (п.10 ч.3 ст.175 ЦПК України).

Відповідно до п.6 ч.1, ч.2 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, імя, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, імям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Суддею встановлено, що у поданій до суду заяві (зокрема, в її прохальній частині), де відповідно до вимог п.4 ч.3 ст.175, п.1 ч.1 ст.318 ЦПК України має бути зазначено, який саме факт заявник прохає суд встановити, ОСОБА_1 прохає суд встановити юридичний факт того, що відповідні записи у документах архівного фонду КСП «Дружба» Приютівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області та КСП «Україна» (до 1993 року - колгоспу ім.Леніна) Новгородківської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області відносяться до нього - ОСОБА_1 ..

Разом з тим, відповідно до положень ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (з наступними змінами, далі - Порядок), за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Відповідно до п.26 зазначеного вище Порядку, якщо імя, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігаються з імям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

Відповідно до п.п.1, 2 розділу ІІІ «Порядку виконання архівними установами запитів юридичних та фізичних осіб на підставі архівних документів та оформлення архівних довідок (копій, витягів)», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02 березня 2015 року №295/5, архівні довідки про підтвердження трудового стажу оформлюються лише за той період роботи, відомості про який є в документах архіву. До архівної довідки для призначення пенсії або перерахунку пенсії включаються відомості, визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (у редакції постанови від 07 липня 2014 року №13-1). Архівна довідка про заробітну плату оформлюється на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату.

За змістом п.п.2 п.2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначання пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Згідно роз`яснень п.12 Постанови №5 від 31 березня 1995 року на підставі ЦПК України суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж.

З огляду на зміст наведених правових норм в їх системному аналізі з приписами п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України та викладені в поданій ОСОБА_1 заяві обставини, які обумовили його звернення до суду (призначення пенсії за віком за наявності відповідного трудового стажу), в порядку окремого провадження суд може встановлювати виключно факт належності особі документу (-ів), що підтверджує (-ють) її трудовий стаж, а не факт віднесення наявних в цих документах записів до такої особи, а тому посилання заявника на ч.2 ст.315 ЦПК України, яка передбачає можливість встановлення в судовому порядку інших фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не відповідає передбаченому законом способу захисту його прав та інтересів.

Таким чином, з метою усунення вказаних недоліків заяви, ОСОБА_1 необхідно надати суду належним чином оформлену заяву, зазначивши в ній:

1) населений пункт за місцем його проживання, назва якого відповідала б системі адміністративно-територіального устрою Кіровоградської області, шляхом правильного зазначення назви селища Устинівка, а не Устиніка;

2) спосіб захисту прав або інтересів, передбачений законом, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який заявник просить суд визначити у рішенні, зокрема, зазначити, який саме юридичний факт заявник прохає суд встановити, виходячи з того, що суд не встановлює факт віднесення до заявника відповідних записів, що містяться в документах архівного фонду КСП «Дружба» Приютівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області та КСП «Україна» (до 1993 року - колгоспу ім.Леніна) Новгородківської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, а встановлює виключно факт належності особі правовстановлюючих документів, в яких її прізвище, імя, по батькові не збігаються з імям, по батькові, прізвищем цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті (п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України). При цьому з урахуванням мети звернення заявника до суду такими документами можуть бути передбачені Порядком документи на підтвердження його трудового стажу, зокрема, архівні довідки;

3) виклад обставин, якими заявник обгрунтовує свої вимоги, зокрема вказати, що саме: прізвище, імя чи по батькові заявника та в якому саме документі не збігаються з його прізвищем, імям чи по батькові, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; письмові докази, що підтверджують його прізвище, імя та по батькові (копії свідоцтв про народження, укладення шлюбу, водійського посвідчення тощо);

4) докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності) або підтвердження про їх відсутність;

5) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які заявник поніс і які очікує понести у звязку із розглядом справи, або підтвердження про відсутність таких витрат;

6) підтвердження заявника про те, що ним не подано до суду іншої заяви (заяв) про встановлення факту, що має юридичне значення (зокрема, з підстав, зазначених ним у поданій до суду 17 червня 2021 року заяві).

Одночасно в порядку п.4 ч.5 ст.12 ЦПК України вважаю за можливе роз`яснити заявнику ОСОБА_1 , що відповідно до положень ч.3 ст.42, ч.4 ст.294 ЦПК України у справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.

З урахуванням викладеного, зазначення заявником у поданій до суду заяві зацікавленою особою ГУ ПФУ в Кіровоградській області не відповідає наведеним вище положенням ЦПК України, оскільки такого учасника справи окремого провадження - як зацікавлена особа, процесуальним законом не визначено.

Крім того, за змістом ст.91 ЦПК України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи, в якій зазначаються його імя, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Така заява про виклик свідка, з урахуванням положень ч.3 ст.175, ч.1 ст.315 ЦПК України, які визначають вимоги до змісту як позовної заяви, так і заяви, поданої в порядку окремого провадження, не є тотожною заяві про встановлення факту, що має юридичне значення.

З огляду на викладене, доцільним є також роз`яснення заявнику ОСОБА_1 порядку виклику свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , зазначених ним у поданій до суду заяві про встановлення факту, що має юридичне значення, шляхом подання окремої письмової заяви, яка за змістом має відповідати вимогам ч.2 ст.91 ЦПК України, в тому числі з обов`язковим зазначенням не лише назви населеного пункту, в якому проживають вказані свідки, але й назви вулиці та номеру будинку та (або) квартири, як реквізитів адреси їх місця проживання з метою здійснення судом їх виклику у передбаченому процесуальним законом порядку.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.185 ЦПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

З урахуванням викладеного, суддею в ухвалі про залишення заяви без руху зазначені недоліки заяви та спосіб їх усунення.

Відповідно до приписів ч.2 ст.185 ЦПК України з урахуванням характеру встановлених суддею недоліків заяви ОСОБА_1 необхідно встановити строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії даної ухвали.

Керуючись ст.ст.42, 95, 175, 185, 258, 260, 261, 293, 294, 315, 353 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 , зацікавлена особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, - залишити без руху та надати заявнику строк для усунення недоліків заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії ухвали про залишення вказаної заяви без руху.

Розяснити заявнику, що у разі виконання ним вимог ст.175 ЦПК України відповідно до ухвали суду, заява вважатиметься поданою в день її первісного подання до суду.

Якщо заявником не будуть усунуті недоліки заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення.

Суддя С.Ю.Атаманова