Провадження №2/748/91/24
Єдиний унікальний № 743/957/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" листопада 2024 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді Хоменко Л.В.,

секретаря Базарної М.В.,

за участю прокурора Драшпуль Н.О.,

представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Торбєєва М.О.,

представника відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 адвоката Прокоф`єва Б.І.

представника відповідача ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу

за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури, в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

В С Т А Н О В И В:

Позов 1.Заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Любецькоїселищної ради Чернігівського району Чернігівської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , у якому просить усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272 шляхом повернення ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0272 площею 2,00 га на користь держави в особі Любецької селищної ради; визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 № 2-5-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0272); скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Чернігівської області Реуса Р.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 21 травня 2021 року, індексний номер 58272439 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_1 з одночасним припиненням речових прав останнього на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272; стягнути з відповідача на корист Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувачаUА0006008) понесені витрати на сплату судового збору.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із кадастровим номером :10:001:0272 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі цього наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 26 березня 2021 року внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0272 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 21 травня 2021 року № 2451, земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0272 відчужено на користь ОСОБА_1 . Вважають, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства з наступних підстав. Відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення у приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0272 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України належать до земель водного фонду. Тому, вказаний наказ суперечить вимогам ст. ст. 58, 60, 61 Земельного кодексу України, ст. ст. 86, 88, 89 Водного кодексу України, оскільки вказаними нормами не передбачено можливості відведення земель водного фонду для ведення особистого селянського господарства, більш того, взагалі заборонено розорювання земель, садівництво та городництво. Розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно- технічної документації, яка узгоджується з Мінприроди, Держводагентством і територіальними органами Держгеокадастру. З огляду на викладене ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області розпорядилося землею водного фонду та фактично змінило цільове призначення спірної земельної ділянки із земель водного фонду на землі для ведення особистого селянського господарства попри те, що не є розпорядником даної категорії земель. Таким чином, спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0272, яка на даний час належить ОСОБА_1 , має бути повернута на користь Любецькоїселищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії. З наведеного вбачається, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецькаселищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

28 жовтня 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому воно просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що після розробки проекту землеустрою та погодження його в установленому законом порядку, відповідно до поданої заяви гр. ОСОБА_5 управлінням 09 грудня 2020 року винесено наказ № 25-17567/14-20-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер: :10:001:0272) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Неданчицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та передано цю земельну ділянку у власність ОСОБА_5 . При наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_5 . управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради. Зазначають, що цільове призначення спірної земельної ділянки не змінювалось, земля і належала до земель сільськогосподарського призначення, у наказі про затвердження технічної документації із землеустрою та надання у власність земельної ділянки ОСОБА_5 не вказано, що одночасно з передачею земельної ділянки змінюється її цільове призначення. ОСОБА_5 набув у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області в порядку, визначеному законодавством. (т. 1, а.с. 100-106).

19 листопада 2021 року Чернігівська окружна прокуратура Чернігівської області надала відповідь на відзив представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому просить задовольнити заявлені вимоги, наголошує, що саме наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року був підставою для виникнення у ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку водного фонду всупереч вимог норм матеріального права. (т.1, а.с.145-152).

22 жовтня 2021 року представником третьої особи Чернігівської обласної адміністрації надано письмові пояснення на позов, у яких зазначається, що земельна ділянка, про яку йдеться у позовній заяві, площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272 розташована на території Неданчицької сільської ради (теперішня Любецька селищна рада) Ріпкинського району (нині Чернігівського району) Чернігівської області, а тому під дію виключних випадків не підпадає і з 27 травня 2021 року належить до земель комунальної власності територіальних громад. Чернігівська обласна державна адміністрація на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки. (т.1, а.с.91-93).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області підготовче провадження по справі закрито та призначено справу до розгляду по суті.

20 січня 2023 року представником відповідача ОСОБА_1 адвокатом Торбєєвим М.О. подано відзив на позов, у якому він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Зазначає, що твердження прокурора, що земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0272 відноситься до земель водного фонду не відповідає дійсності. Земельна ділянка площею 2,0 га з кадастровим номером :10:001:0272, власником якої є ОСОБА_1 , за своїм основним цільовим призначенням віднесена до категорії земель сільськогосподарського призначення, а її цільовим призначенням та видом використання є для ведення особистого селянського господарства. Будь - яких рішень про зміну цільового призначення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення на землі водного фонду ніким і ніколи не приймалось. Вважає, що Науково експертний висновок є недопустимим доказом в рамках даного провадження, оскільки він одержаний, як доказ, з порушенням порядку, встановленого законом. (т. 2, а.с.66-86).

Заступником керівника Чернігівської окружної прокуратури подано відповідь на відзив, в якому він вказує, що земельні ділянки під прибережні захисні смуги виділяються у межах водоохоронних зон вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності (ч. 1 ст. 60 ЗК України, ч. 1 ст. 88 ВК України). Долученими до позову доказами доведено факт знаходження спірної земельної ділянки в межах прибережної захисної смуги річки Вербка, яка є протокою (рукавом) річки Дніпро. Ваажає, що доводи у відзиві є необґрунтованими, не спростовують обставин та доказів, якими підтверджено правомірність вимог прокурора (т. 2, а.с.107-120).

Позов 2. Заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Любецькоїселищної ради Чернігівського району Чернігівської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 , у якому просить усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268 шляхом повернення ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0268 площею 2,00 га на користь держави в особі Любецької селищної ради; визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 № 2-5-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0268); скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29 березня 2021 року, індексний номер 57334971 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_3 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268; стягнути з відповідача на корист Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувачаUА0006008) понесені витрати на сплату судового збору.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із кадастровим номером :10:001:0268 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі цього наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 24 березня 2021 року внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0268 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Вважають, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства з наступних підстав. Відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0268 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду. Таким чином, спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0268, яка на даний час належить ОСОБА_3 , має бути повернута на користь Любецькоїселищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії. З наведеного вбачається, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецькаселищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України. Для забезпечення держави в особі Любецькоїселищної ради реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0268 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_3 земельної ділянки та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадстрі державної реєстрації на цю земельну ділянку.

07 вересня 2021 року представником третьої особи Чернігівської обласної державної адміністрації надано письмові пояснення на позов, у яких він зазначає, що Чернігівська обласна державна адміністрація на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки. (т.3, а.с.66-67).

21 вересня 2021 року представником відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що після розробки проекту землеустрою та погодження його в установленому законом порядку, відповідно до поданої заяви гр. ОСОБА_3 управлінням 09 грудня 2020 року винесено наказ № 25-17567/14-20-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер: :10:001:0268) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Неданчицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та передано цю ділянку у власність ОСОБА_3 . Відповідно до інформації Дочірнього підприємства «Водземпроект», викладеної в листі № 158 від 11.09.06, на території Чернігівської області протікають дві великі річки - Дніпро та Десна; вісім середніх річок Сож, Судость, Сейм, Снов, Остер, Трубіж, Супой, Удай. Всі нші річки відносяться до категорії малих річок. При наданні у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_3 управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради, не порушувало. ОСОБА_3 набув у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення з земель державної власності, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області в порядку, визначеному законодавством. (т. 3, а.с. 73-78).

30 вересня 2021 року Чернігівська обласна прокуратура надала відповідь на відзив представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому зазначає, що Головне управління Держгеокадастру не мало права розпоряджатися земельною ділянкою, безпідставно змінюючи її цільове призначення, а перебування у приватній власності ОСОБА_3 земельної ділянки завдає шкоду державним інтересам, оскільки права та інтереси, у т.ч. на земельні ділянки реалізуються, зокрема, через цільовий характер використання земельних ділянок та набуваються лише згідно із законом, що в випадку передачі у власність земельної ділянки водного фонду ОСОБА_3 , такому торядку не відповідає. Саме наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року був підставою для виникнення у ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку водного фонду всупереч вимог норм матеріального права (т.3, а.с.91-98).

12 жовтня 2021 року Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області надало заперечення на відповідь на відзив, у якому посилається на обґрунтування викладені у відзиві. Вказує, що у 2019 році проведено захід з інвентаризації земель державної власності, а саме інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах об`єднаних територіальних громад (несформованнх земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі крім земель, які знаходяться у постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій), в т.ч. на території Неданчицької сільської ради Ріпкииського району Чернігівської області. Вказана технічна документація містить відомості про спірну земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка була охоплена інвентаризацією у 2019 році (ще до розпорядження нею та надання її у власність), вказаною технічною документацією враховано прибережну захисну смугу вздовж річки Вербка та занесено її до кадастрового плану. Тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог (т.3, а.с.141-142) .

Позов 3.Заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Любецькоїселищної ради Чернігівського району Чернігівської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , у якому просить усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267 шляхом повернення ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0267 площею 2,00 га на користь держави в особі Любецької селищної ради; визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 № 2-5-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0267); скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29 березня 2021 року, індексний номер 57334659 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_2 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267; стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувачаUА0006008) понесені витрати на сплату судового збору.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із кадастровим номером :10:001:0267 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі цього наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 24 березня 2021 року внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0267 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Вважають, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства з наступних підстав. Відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0267 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду. З огляду на викладене ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області розпорядилося землею водного фонду та фактично змінило цільове призначення спірної земельної ділянки із земель водного фонду на землі для ведення особистого селянського господарства попри те, що не є розпорядником даної категорії земель. З наведеного вбачається, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецькаселищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України. Для забезпечення держави в особі Любецькоїселищної ради реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0267 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_2 земельної ділянки та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадстрі державної реєстрації на цю земельну ділянку.

07 вересня 2021 року представником третьої особи Чернігівської обласної адміністрації надано письмові пояснення на позов, у яких зазначається, що земельна ділянка площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267 розташована на території Неданчицької сільської ради (теперішня Любецька селищна рада) Ріпкинського району (нині Чернігівського району) Чернігівської області і з 27 травня 2021 року належить до земель комунальної власності територіальних громад. Чернігівська обласна державна адміністрація на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки (т.5, а.с.66-67).

21 вересня 2021 року представником відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що після розробки проекту землеустрою та погодження його в установленому законом порядку, відповідно до поданої заяви гр. ОСОБА_2 управлінням 09 грудня 2020 року винесено наказ № 25-17567/14-20-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер: :10:001:0267) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Неданчицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та передано цю ділянку у власність ОСОБА_2 . При наданні у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради, не порушувало. ОСОБА_2 набула у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення з земель державної власності, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області в порядку, визначеному законодавством. (т. 5, а.с. 73-78).

30 вересня 2021 року Чернігівська обласна прокуратура надала відповідь на відзив представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області. Головне управління Держгеокадастру не мало права розпоряджатися земельною ділянкою, безпідставно змінюючи її цільове призначення, а перебування у приватній власності ОСОБА_2 земельної ділянки завдає шкоду державним інтересам, оскільки права та інтереси, у т.ч. на земельні ділянки реалізуються, зокрема, через цільовий характер використання земельних ділянок та набуваються лише згідно із законом, що в випадку передачі у власність земельної ділянки водного фонду ОСОБА_3 , такому порядку не відповідає. Саме наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року був підставою для виникнення у ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку водного фонду всупереч вимог норм матеріального права. (т.5, а.с.90-97).

12 жовтня 2021 року Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області надало заперечення на відповідь на відзив, у якому посилається на обґрунтування викладені у відзиві. Вказує, що у 2019 році проведено захід з інвентаризації земель державної власності, а саме інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах об`єднаних територіальних громад (несформованнх земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі крім земель, які знаходяться у постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій), в т.ч. на території Неданчицької сільської ради Ріпкииського району Чернігівської області. Вказана технічна документація містить відомості про спірну земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка була охоплена інвентаризацією у 2019 році (ще до розпорядження нею та надання її у власність), вказаною технічною документацією враховано прибережну захисну смугу вздовж річки Вербка та занесено її до кадастрового плану. Тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог (т.5, а.с.140-141) .

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області вищевказані цивільні справи об`єднані в одне провадження з присвоєнням номеру справи № 743/957/21, провадження № 2/743/6/23.

13 жовтня 2023 року на підставі розпорядження в.о. голови Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 жовтня 2023 року, об`єднана цивільна справа № 743/957/21, провадження № 2/743/6/23 надійшла до Чернігівського районного суду.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 23 жовтня 2023 року прийнято справу до розгляду, поновлено провадження по справі та призначено судове засідання.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 09 січня 2024 року підготовче провадження по справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.

У судовому засідання прокурор ОСОБА_6 позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та письмових запереченнях та просила їх задовольнити.

Представник відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 адвокат Прокоф`єв Б.І. у судовому засіданні позов не визнав, вважав, що прокурор не надав беззаперечних доказів на підтвердження позову, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Торбєєв М.О. у судовому засіданні позов не визнав, вважав, що прокурор не надав беззаперечних доказів на підтвердження позову. Наголошував, що висновок складено фахівцями, які не є експертами, їх висновки є припущеннями.

Представник відповідача Головного управління Держеокадастру у Чернігівській області Шелест С.Ю. позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволення позову, посилаючись на заперечення, викладені у відзиві, вважав, що прокурор не надав беззаперечних доказів на підтвердження позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи - Чернігівської обласної державної адміністрації у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено наступне.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0272 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області.(т.1, а.с. 26)

На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 21 травня 2021 року внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0272 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.( а.с. 29).

На даний час, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0272 є ОСОБА_1 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки.(т.1, а.с.78-79).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0268 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області.(т.3, а.с. 27)

На даний час, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0268 є ОСОБА_3 (т.3, а.с.25-26).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0267 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області.(т.5, а.с. 27)

На даний час, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0267 є ОСОБА_2 (т.5, а.с.25-26).

За повідомленням начальника Деснянського басейнового управління водних ресурсів, по території Чернігівської області протікають 2 великі річки (р. Дніпро та р. Десна) та 8 середніх річок (р. Сож, р. Трубіж, р. Супой, р. Удай, р. Судость, р. Сейм, р. Снов, р. Остер) (т.1, а.с.140, т.3, а.с.103, т.5 а.с. 102 ).

За інформацією завідувача сектору Державного агентства водних ресурсів України, тип об`єкту гідрографії - річка; клас об`єкту гідрографії - мала; власна назва - Вербка; довжина 19,0 км; є лівою притокою річки Убідь. Суббасейн річки Десна (код суббасейну М5.1.5). Район басейну річки Дніпро; річка Вербка протікає: по території Понорницької селищної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області; при впадіння в річку Убідь - по території Сосницької селищної громади Корюківського району Чернігівської області (скріншоти з геопорталу додаються). Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель (т.2, а.с.94-97).

За інформацією Деснянського басейнового управління водних ресурсів, проект землеустрою щодо встановлення меж та розмірів прибережної захисної смуги водних об`єктів на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області поблизу земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0272 станом на 2011-2020 рік на замовлення Деснянського БУВР не розроблявся, на погодження не надавався.

Каталог координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми урізу води, лінії перетину водної поверхні водойми (озера, річки, моря) з поверхнею суші - берегом, водного об`єкта в меженний період, поблизу земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, "424485600:10:001:0272 в межах компетенції Деснянського БУВР відсутній.

Каталог координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми меж земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0272 в межах компетенції Деснянського БУВР відсутній.

Згідно з Відкритими даними земельного кадастру України (https://kadastr. live/#5/48.43/32.77) ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268,424485600:10:001:0272 знаходяться біля с. Неданчичі Чернігівської області (за його межами) у дозбірному басейні річки Дніпро, в безпосередній близькості до водного об`єкта, що має гідрологічний зв`язок з річкою Дніпро.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1996 У. 413 «Про затвердження ведення порядку державного водного кадастру», державний водний кадастр за розділом «Поверхневі води» у частині обліку верхневих водних об`єктів ведеться Держводагентством.

За даними геопорталу «Державний водний кадастр: облік поверхневих водних об`єктів», розміщеного на офіційному сайті Держводагентства за посиланням http://geoportal.davr.gov.ua: 8 l/#waterSidebar, зазначений водний б`єкт - рукав Верба (тип об`єкту гідрографії: рукав; клас об`єкту гідрографії: не зазначено; власна назва: Верба; назва району річкового басейну: район басейну : річки Дніпро).

Будь-яка інформація щодо будівництва та водогосподарська документація (паспорт) вказаного водного об`єкта в Деснянському БУВР відсутні (т.6 а.с.85-87. 239).

За повідомленням заступника голови Державного агентства водних ресурсів України від 10 травня 2024 року, порядком ведення державного водного кадастру, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.1996 № 413, передбачено, що Держводагенством здійснюється ведення державного водного кадастру за розділом «Поверхневі води» у частині обліку поверхневих водних об`єктів (відповідно до змін, внесених у 2017 році) та за розділом «Водокористування».

З метою забезпечення ведення державного водного кадастру в частині обліку поверхневих водних об`єктів Держводагентством здійснюється ведення геопорталу «Водні ресурси України» (далі - геопортал), що знаходиться за посиланням http://geoportal.davr.gov.ua:81.

Відповідно до геопорталу запитуваний водний об`єкт обліковується як рукав Верба, що є частиною річки Дніпро.

Рукав річки водяний потік, що відійшов у бік від головного русла річки, який нижче за течією знову впадає у цю ж річку. Має сформоване відокремлене русло з усіма властивими річковому руслу особливостями морфологічної будови. Відповідно, рукав має всі гідрологічні показники, спільні з основною річкою.

Відповідно до ДСТУ 3517-97 «Гідрологія суші. Терміни та визначення основних понять», рукав річки - відгалуження русла річки, якому притаманні всі властиві річковому руслу особливості морфологічної будови.

Статтею 1 Водного кодексу України визначено вичерпний перелік об`єктів, які віднесені до водних об`єктів - море, лиман, річка, струмок, озеро, водосховище, ставок, канал та водоносний горизонт. Усі інші елементи довкілля, в яких зосереджені води, є частинами перелічених водних об`єктів, тобто, рукави та протоки річок є їх частинами.

Водний об`єкт є у державному реєстрі географічних назв та записаний як протока ОСОБА_7 .

Також у відкритому доступі у мережі «Інтернет» можливо знайти карту генерального штабу СССР 1986 року, де зображено водний об`єкт з назвою «прот. Вербка».

Відповідно до доручення Прем`єр-міністра України Д. Шмигаля від 01.09.2021 № 40605/1/1-21 та на виконання протокольного рішення наради з питання виконання завдань, визначених рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про заходи державної регіональної політики на підтримку децентралізації влади», введеним в дію Указом Президента України від 29 квітня 2021 року № 180, обласними державними адміністраціями створено регіональні комісії з інвентаризації водних об`єктів, лісових ресурсів, об`єктів державної та комунальної власності, що знаходяться на території територіальних громад. До таких комісій залучені центральні органи виконавчої влади, зокрема і представники водогосподарських організацій, що належать до сфери управління Держводагентства. У Чернігівській області такою організацією є Деснянське басейнове управління водних ресурсів. Інвентаризація розпочалася з серпня 2021 року.

Відповідно до проведеної інвентаризації у 2021 році, рукав Верба інвентаризовано та інформація щодо нього міститься в інформації щодо річок та струмків на території Любецької територіальної громади, затвердженій рішенням комісії з інвентаризації земель водного та лісового фондів, водних об`єктів, лісових ресурсів, об`єктів державної та комунальної власності Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 10.11.2021 року.

Рукав Верба є частиною річки Дніпро. Відповідно до статті 79 Водного кодексу України річка Дніпро належить до великих річок. Паспорт річки Дніпро не розроблявся.

Відповідно до пункту 2 Порядку складання паспортів річок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 347 «Про затвердження Порядку складання паспортів річок і Порядку установлення берегових смуг водних шляхів та користування ними», паспорти розробляються на річки, які мають площу водозбору до 50 тис. км2. (т.6, а.с.244-245).

Стаття 18 Земельного кодексу України визначає, що до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. В свою чергу, категорії земель України мають особливий правовий режим.

Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, в тому числі, на землі сільськогосподарського призначення, землі водного фонду. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. (стаття 19 ЗК України).

Відповідно до ч.2 ст. 19 ЗК України земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

З матеріалів справи, судом встановлено, що спірні земельні ділянки згідно технічної документації належать до земель сільськогосподарського призначення - сіножаті.

Статтею 84 Земельного кодексу України визначено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

27 травня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423-ІХ, крім окремих його положень.

З дня набрання чинності пунктом 24 Перехідних положень Земельного кодексу України землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель перелік яких чітко визначено у Законі.

Отже, на час виникнення спірних правовідносин, власником та розпорядником земельних ділянок водного фонду за межами населеного пункту була Чернігівська обласна державна адміністрація, водночас з 27 травня 2021 року землі, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, віднесено до комунальної власності, у зв`язку із чим їх розпорядником є Любецька селищна рада Чернігівського району Чернігівської області.

Відповідно до статі 60 ЗК України, статі 88 ВК України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського транспорту. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених ВК України. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 83 Земельного кодексу України передбачено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать зокрема землі водного фонду.

До земель водного фонду належать, зокрема, землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок і навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами (ст.58 ЗК України, ст. 4 ВК України).

Статтею 59 Земельного кодексу України установлено, що Землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Цією ж статтею установлено вичерпний перелік видів функціонального використання земель водного фонду, для яких їх можуть передавати в користування громадян органи місцевого самоврядування та виконавчої влади.

Зокрема, землі водного фонду можуть передаватись в користування лише для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України установлено, що прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється розорювання земель, садівництво та городництво.

Частинами 7, 8 ст. 88 Водного кодексу України, ч. 3 ст. 60 Земельного кодексу України встановлено, що розміри і межі природоохоронних зон встановлюються за окремими проектами землеустрою.

Статтею 22 Земельного кодексу України визначено поняття земель сільськогосподарського призначення та порядок їх використання. Так, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Також, пунктом 3 вказаної статті передбачено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування, зокрема, громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Отож, нормами ст. 22 Земельного Кодексу України передбачено, що для ведення особистого селянського господарства передаються у власність громадян виключно землі сільськогосподарського призначення.

Згідно ст.ст. 1, 20, 50-54 Закону України «Про землеустрій» проект землеустрою - це сукупність нормативно-правових, економічних, технічних документів щодо обґрунтування заходів із використання та охорони земель, яким встановлюються межі об`єктів землеустрою.

Пунктами 1, 4, 5 Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 № 486, передбачено, що розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації.

Аналіз наведених вище норм законодавства свідчить про те, що фактичний розмір і межі прибережної захисної смуги визначені нормами закону, а проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги є лише документом, який містить графічні матеріали та відомості про обчислену площу в розмірі й межах, встановлених законодавством.

Водночас, відсутність цього проекту та невизначення відповідними органами державної влади на території межі прибережної захисної смуги в натурі не може трактуватися, як відсутність самої прибережної захисної смуги та можливість до її встановлення передавати у приватну власність ділянки, що підпадають під нормативно визначену 100-метрову зону від урізу води.

Таким чином, при наданні у власність чи користування земельних ділянок навколо водних об`єктів необхідно враховувати положення щодо меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг шляхом урахування при розгляді матеріалів про надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст. 88 Водного кодексу України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення меж, з урахуванням конкретної ситуації.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 21 травня 2014 року у справі № 6-16цс14 і від 24 грудня 2014 року у справі № 6-206цс14, а також висновки Великої Палати Верховного Суду, сформульовані у постановах від 30 травня 2018 року у справі № 469/1393/16-ц, від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц (пункт 44), від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (пункт 63.2), від 7 квітня 2020 року у справі № 372/1684/14-ц (пункт 41)).

Частиною другою статті 90 ЗК України передбачено, що порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно п. 33 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 № 5 «Про судову практику в справах про захист власності та інших речових прав» застосовуючи положення статті 391 ЦК, відповідно до якої власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, навіть якщо вони не пов`язані із позбавленням права володіння.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України).

В постановах Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2018 року у справі № 653/1096/16, від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14, від 07 квітня 2020 року у справі № 372/1684/14 вирішувалось питання визначення належного способу захисту права власності на земельну ділянку водного фонду та зроблено висновок, що заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду всупереч вимогам ЗК України (перехід до них права володіння цими землями) є неможливим. Розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника, а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених у статті 59 цього Кодексу. Отже, зайняття земельної ділянки водного фонду з порушенням ЗК України та ВК України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу про зобов`язання повернути земельну ділянку варто розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду.

Таким чином, належним та ефективним способом захисту прав власності на землі водного фонду є негаторний позов про повернення земельної ділянки, який може бути пред`явленим упродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду і на вказану вимогу не поширюється позовна давність.

Такі правові висновки викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 вересня 2020 року у справі № 469/1044/17, а також в поставної Верховного Суду від 07 грудня 2022 року у справі № 545/1847/20.

Відповідно до положень статей 391, 396 ЦК України позов про усунення порушень права, не пов`язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню у разі, якщо позивач доведе, що він є власником або особою, яка володіє майном (має речове право) з підстави, передбаченої законом або договором, і що діями відповідача, не пов`язаними з позбавленням володіння, порушується його право власності чи законного володіння.

Законний володілець земельної ділянки водного фонду може вимагати усунення порушення його права користування на цю ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Крім того, в п. п. 23, 27 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування норм цивільно-процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» від 12 червня 2009 року №2, Пленум Верховного Суду України звернув увагу на наступне: «розглядаючи справи, судам слід неухильно виконувати вимоги статей 58,59 ЦПК України про належність і допустимість доказів…», виходячи з принципу процесуального рівноправ`я сторін та враховуючи обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожний доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів (статті 58,59 ЦПК) в порядку, передбаченому статтями 185,187,189 ЦПК України».

Належними є докази, що містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення ( ст.76 Цивільного процесуального кодексу України).

У відповідності до ст. 79 Цивільного процесуального кодексу України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть бути підтверджені іншими засобами доказування.

У даній справі позивач має довести належними та допустимими доказами, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268,424485600:10:001:0272 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро ( яка з урахуванням крутизни схилів більше 3 градусів має бути встановлена вздовж берега річки від урізу води (у меженний період) на відстані 200 метрів) і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

Частиною першою статті 72 ЦПК України визначено, що експертом може бути особа, яка володіє спеціальними знаннями, необхідними для з`ясування відповідних обставин справи.

Відповідно до ч.1 ст. 102 Цивільного процесуального кодексу України висновок експерта це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством.

Виходячи з положень ст.7 Закону України «Про судову експертизу», судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, їх територіальні філії, експертні установи комунальної форми власності, а також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та на умовах, визначених цим Законом.

Особа або орган, які призначають або замовляють судову експертизу, можуть доручити її проведення тим судовим експертам, яких внесено до державного Реєстру атестованих судових експертів, або іншим фахівцям з відповідних галузей знань, якщо інше не встановлено законом (ч.2 ст.9 Закону України «Про судову експертизу»).

Відповідно до ч.1, 2, 5, 6 ст.106 Цивільного процесуального кодексу України учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення. Порядок проведення експертизи та складення висновків експерта за результатами проведеної експертизи визначається відповідно до чинного законодавства України про проведення судових експертиз. У висновку експерта зазначається, що висновок підготовлено для подання до суду та що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок. Експерт, який склав висновок за зверненням учасника справи, має ті самі права та обов`язки, що і експерт, який здійснює експертизу на підставі ухвали суду.

На підтвердження доводів того, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268,424485600:10:001:0272 є землями водного фонду, прокурор посилається на Науково-експертний висновок Згідно Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року, існування та гідрографічні характеристики річки (протоки) Вербка, яка є протокою старичного типу річки Дніпро, підтверджено наявними історичними описами, картографічними матеріалами та матеріалами супутникової зйомки високої роздільної здатності.

Земельні ділянки із зазначеними кадастровими номерами знаходяться на березі річки (протоки) з назвою Вербка та штучно створеного затону з виходом до річки Вербка, але по факту це є однією з проток великої річки Дніпро, тому нормативна ширина прибережної захисної смуги (П3С) тут має становити 100 м.

Оскільки територія земельних ділянок була штучно намита над природними відмітками заплави річки Дніпро крутизна схилу, отримана за результатами проведених топографо-геодезичних вишукувань та розрахунків, у всіх створах навколо досліджуваного водного об`єкту перевищує 3 градуси.

Відповідно до статті 88 Водного кодексу України прибережна захисна смуга вздовж річки (протоки) Вербка, з урахуванням крутизни схилів більше 3 градусів, має бути встановлена вздовж берегу річки від урізу води (у меженний період) на відстані 200 метрів.

Враховуючи викладене, земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268,424485600:10:001:0272 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду (т. 1 а.с. 60-71, т. 2, а.с.5-24, т.3 а.с. 32-43,205-228, т.5 а.с. 32-43, т.6 а.с.33-56 ( кольоровий)).

З наданої інформації Інституту водних проблем і меліорації НААН України від 03.11.2022 № 428/08 на запит Чернігівської обласної прокуратури, вбачається, що земельні ділянки, зокрема з кадастровим номером :10:001:0267, :10:001:0268,424485600:10:001:0272 накладалися на землі водного фонду на момент їх виділення у 2011-2020 роках (практично незалежно від року відведення конкретної ділянки), адже виконане фахівцями Інститут обґрунтування розміру (ширини) та визначення контурів (меж) прибережної захисної смуги річки Вербка, яка є притокою або рукавом р. Дніпро, здійснено саме для цього часового періоду з характерною ситуацією на місцевості розташування земельних ділянок з уже штучно намитою поверхнею території заплави з крутизною берегових схилів понад 3 градуси, що зумовило подвоєння мінімальної ширини прибережної захисної смуги (до 200м). Отже, вказані дані враховуються при складанні науково-експертного висновку, затвердженого 16.07.2021. (т. 2, а.с.121, т.4 а.с. 4, т.5 а.с. 1, 202-203).

Допитаний у судовому засіданні спеціаліст Інституту водних проблем і меліорації НААН України ОСОБА_8 підтвердив висновки проведеної ним експертизи. Суду надав пояснення, що дослідження водного об`єкта відбувалося за місцем його розташування, було оформлено відрядження. Дійсно у зв`язку з проблемами з казначейством договір прокуратури з Інститутом було укладено лише 02 липня 2021 року, а відрядження оформлено на 23-24 червня 2021 року. До відрядження був поданий звіт про виконану роботу від 29 червня 2021 року. Вивчались картографічні та історичні документи, Державний стандарт України, Гідпологія суші, сайт Держводагенства. В державних картографічних картах водний об`єкт зазначався " ОСОБА_7 " , гідронім російською " Верба". Таким чином прийшли до висновку, що р. Вербка є притокою або рукавом р. Дніпро. При складанні висновку аналізувалась за декілька років інформація з супутникових знімків, вивчалися зміни морфометричних параметрів берегової лінії, саме розташування земельної ділянки та всі процеси, які відбувалися на цих територіях, на підставі чого прийшли до висновку, що ширина прибережної смуги суттєво не змінювалася. Пояснив, що Методика з визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і смуг відведення з особливим режимом використання розроблялась на замовлення Національної академії наук, пройшла рецензування, затверджена установою, яка її розробляла та рекомендована до використання фахівцями у водо- господарській галузі. На законодавчому рівні не встановлено технічних процедур для проведення встановлення прибережно- захисної смуги. Межі земельних ділянок брали з Державної кадастрової карти, для проведення цих робіт поворотні точки не використовували, бо вони не були потрібні. При встановленні чи накладались земельні ділянки на прибережно- захисну смугу р. Вербка суміщалися топографічні карти, де зазначене розташування р. Вербка, з місцем розташування земельної ділянки і проводилося порівняння. Вважав, що мав право проводити такі роботи оскільки техногеодезичні роботи вху гідрографічні роботи. Таким чином, було підтверджено, що на момент передачі земельних ділянок (зазначених у висновку) у власність вони знаходилася в межах 200 м прибережної захисної смуги. Вважав, що землевпорядники при виготовленні документації із землеустрою не встановити крутизну схилу цієї ділянки місцевості, не визначити меженний період та не визначили прибережну захисну смугу.

Судом встановлено, що на час проведення експертизи щодо дотримання вимог водного законодавства, Інститут водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України мав повноваження та основні види діяльності, до яких відноситься підготовка науково-експертних висновків щодо дотримання вимог водного законодавства у сфері управління водними ресурсами та меліорації земель.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про судову експертизу» підставою проведення судової експертизи є відповідне судове рішення чи рішення органу досудового розслідування, або договір з експертом чи експертною установою якщо експертиза проводиться на замовлення інших осіб.

02 липня 2021 року між Чернігівською обласною прокуратурою та Інститутом водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України, в особі директора ОСОБА_9 укладено договір № 04.2.16-21 про виконання науково-дослідних послуг (експертиза). Згідно п. 1.1 Договору, Виконавець зобов`язується провести за завданням Замовника науково-дослідні послуги (ДК: 71319000-7 Експертні послуги) щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області (далі-Роботи), а Замовник зобов`язується їх прийняти та оплатити на умовах, визначених цим Договором. Перелік послуг, їх особливості та складові описані у Технічному завданні, що є невід?ємним Додатком до даного Договору №1.(т.2, а.с.30-34).

Відповідно Технічного завдання від 02 липня 2021 року, яке є Додатком 1 до Договору № 04.2.16-21 від 02 липня 2021 року, термін проведення робіт - з 02 липня 2021 року по 30 липня 2021 року. Мета роботи: встановлення фактів порушення водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро, передача отриманих висновків до суду, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (т.2, а.с.35-36).

Згідно з Календарним планом на виконання науково-дослідних послуг, який є Додатком 2 до Договору № 04.2.16-21 від 02 липня 2021 року, початком строку виконання етапів роботи, а саме, встановлення фактів порушення водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області та підготовки Науково-експертного висновку, заплановано з 02 липня 2021 року, закінчення - 30 липня 2021 року. Вартість робіт етапу, яка погоджена Протоколом погодження договірної ціни, що є Додатком 3 до Договору № 04.2.16-21 від 02 липня 2021 року, становить 25 000 грн. (т.2, а.с.33-34).

Актом № 1 Здачі - Приймання науково-дослідних послуг (експертиза) від 06 липня 2021 року, підтверджується виконання обсягу робіт за Договором № 04.2.16-21 від 02 липня 2021 року на суму 25 000 грн., що складає 100% від договірної ціни (т.2, а.с.40).

Згідно з п. 8.1. Договору №04.2.16-21 від 02.07.2021, договір набуває чинності з моменту його укладення. Договір є укладеним з дня досягнення сторонами згоди щодо всіх істотних умов, які передбачені даним договором, яке виражається у вигляді підписання наступних документів: договір, технічне завдання (додаток 1), календарний план робіт (додаток 2), протокол погодження договірної ціни (додаток 3), калькуляція кошторисної вартості (додаток 4).

Згідно Наказу № 18-Вд від 22 червня 2021 року з метою своєчасного та якісного проведення науково-дослідних робіт за договірною тематикою Інституту (договір № 04.2.16-21), наказано відрядити ОСОБА_10 , завідувача відділення водних ресурсів та ОСОБА_11 , головного фахівця лабораторії екології водних об`єктів відділу екології водних екосистем та охорони вод відділення водних ресурсів до Чернігівської області терміном на 03 дні з 23 червня 2021 року (т.2, а.с.42).

Таким чином, вбачається, що фактично проведення науково-дослідних (експертних) робіт працівниками Інституту водних проблем і меліорації НААН ОСОБА_10 та ОСОБА_11 щодо встановлення меж прибережної захисної смуги р.Дніпро на ділянці піщаного кар?єру с. Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області було здійснено до укладення Договору №04.2.16-21 про виконання науково-дослідних послуг (експертизи) від 02.07.2021, яким передбачено початок виконання послуг протягом 3-х робочих днів після підписання Договору та погоджено терміни проведення науково-дослідних (експертних) послуг: початок 02.07.2021, закінчення 30.07.2021.

А тому на момент фактично проведення науково-дослідних (експертних) робіт співробітниками інституту ОСОБА_10 та ОСОБА_11 були відсутні підстави для проведення Інститутом водних проблем і меліорації НААН зазначеної експертизи, оскільки такі роботи проведені до укладення договору з прокуратурою.

Відповідно до приписів ст.8 Закону України «Про судову експертизу» організація науково-методичного забезпечення судово-експертної діяльності та організаційно-управлінські засади діяльності державних спеціалізованих установ покладаються на міністерства та інші державні органи, до сфери управління яких належать державні спеціалізовані установи, що здійснюють судово-експертну діяльність. Міністерства та інші державні органи здійснюють у визначеному ними порядку контроль за дотриманням законодавства з питань судово-експертної діяльності державними спеціалізованими установами, що належать до сфери їх управління. Науково-методичне та організаційно-управлінське забезпечення діяльності судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, покладається на Міністерство юстиції України. Міністерство юстиції України у визначеному ним порядку здійснює контроль за дотриманням законодавства з питань судово-експертної діяльності судовими експертами, які не є працівниками державних спеціалізованих установ. Методики проведення судових експертиз (крім судово-медичних та судово-психіатричних) підлягають атестації та державній реєстрації в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При проведенні експертного дослідження спеціалісти Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України у листі №636/06 від 03.12.2021 використали розроблену в ІВПіМ НААН «Методика з визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і смуг відведення з особливим режимом використання (з урахуванням проекту змін до Водного Кодексу України)» ( ОСОБА_10 та ін. Київ: ІВПіМ, ЦП «Компринт», 2015. 44 с.), яка методологічно розкриває порядок проведення робіт з встановлення ширини прибережної захисної смуги (ПЗС) водних об`єктів.

Посилання на вищевказану Методику міститься на арк. 22 Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р.Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021.

Суд звертає увагу, що єдиний правовий механізм визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, встановлюється Порядком визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 №486 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Так, за змістом Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р.Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року відстань у 100 та 200 м від урізу води отримано на підставі Методики з визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і смуг відведення з особливим режимом використання 2015 року, яка не затверджена належним чином, а тому не могла бути використана під час проведення науково-дослідних (експертних) робіт щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р.Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області.

Разом з тим висновок містить два окремі пункти, у яких йдеться про ширину прибережної захисної смуги 100 метрів та 200 метрів. Водночас фактична відстань від спірних земельних ділянок до водного об`єкта (річки, рукава чи протоки) у висновку не зазначена.

Крім того, у порушення вимог ч. 2 ст. 60 Земельного кодексу України, абз. 2 ст. 88 Водного кодексу України, згідно яких прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період), відповідною шириною. На арк. 18 Науково - експертного висновку наведено результати розрахунку крутизни схилів, а саме :«На час проведення досліджень 25 червня 2021 року рівень води у річці Дніпро на гідрологічному посту Неданчичі становив 339 см (Відмітка нуля поста 100,58 м БС). Геодезичні, вимірювання проводились в період спаду повені, коли відмітки рівня води Дніпра були на 70 см. вищі середніх меженних рівнів, тому в подальших розрахунках крутизни схилу було використано значення меженних відміток рівня води - 269 см., що відповідає рівню води у абсолютних відмітках БС- 103,27м. ». Таким чином, у наданому висновку при розрахунку крутизни схилів було використано значення меженних відміток рівня води з реальних показників шляхом використання приблизних показників за власними розрахунками експертів.

З наведених судом підстав Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року, складений працівниками Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України завідувачем відділення водних ресурсів ОСОБА_10 та головним фахівцем лабораторії моніторингу та охорони вод ОСОБА_11 , на який посилається позивач на доведення заявлених позовних вимог, є неналежним та недопустимим доказом у цій справі.

Матеріали справи містять проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268,424485600:10:001:0272, у яких наявні висновки комісії з питань розгляду питань, пов?язаних з погодженням документації із землеустрою на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, згідно якого на момент складання документації із землеустрою землі сільськогосподарського призначення, землі запасу, обмеження на земельних ділянках відсутні.( т. 1 а.с.44-59, т.3 а.с.148-163, т.5 а.с. 145-161)

За даними з Державного земельного кадастру про земельну ділянку цільове призначення спірних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, категорія земель-землі сільськогосподарського призначення.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 10 червня 2024 року призначена судова земельно- технічна експертиза.

Чернігівським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України від 16 червня 2024 року суду направлено повідомленням про неможливість проведення судової земельно-технічної експертизи. Судова земельно-технічна експертиза по визначенню наявності/відсутності накладання проводиться за допомогою спеціального ліцензійного програмного забезпечення шляхом співставлення координат поворотних точок меж одного об`єкта дослідження з координатами поворотних точок меж іншого об`єкта дослідження. Координати поворотних точок меж в ході проведення експертизи використовуються або з документації, наданої на дослідження, або зафіксованими судовим експертом безпосередньо під час огляду за допомогою спеціального обладнання. Оскільки на дослідження не надано документації з наявними каталогами координат поворотних точок меж прибережної захисної смуги, а зафіксувати їх станом на дати в минулому (роки державної реєстрації права власності на земельні ділянки) судовими експертами є об`єктивно неможливо, інформації наявної у матеріалах справи недостатньо, експертам не надано вихідних даних, необхідних для проведення дорученої судової експертизи, що унеможливлює її проведення (т.7, а.с.2-4).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За приписами ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, яким суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою.

Верховний Суд зауважує, що за загальним правилом доказування тягар доведення обґрунтованості вимог пред`явленого позову покладається на позивача, за таких умов доведення не може бути належним чином реалізоване шляхом спростування позивачем обґрунтованості заперечень відповідача. Пріоритет у доказуванні надається не тому, хто надав більшу кількість доказів, а в першу чергу їх достовірності, допустимості та достатності для реалізації стандарту більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджувальної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим ніж протилежний (Постанова ВС від 21 вересня 2022 року у справі № 645/5557/16-ц)

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що прокурором не подано належних та допустимих доказів того, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268,424485600:10:001:0272 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду, а отже позовні вимоги у частині визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області не підлягають задоволенні, позовні вимоги про скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні спірними земельними ділянками не підлягають задоволенню як похідні вимоги від вимог у задоволенні яких суд відмовляє.

Щодо повноважень прокурора на звернення до суду з позовом.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду у справі №927/246/18 від 06.02.2019, прокурор набуває право на представництво, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює неналежно, зокрема коли він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.

Заступником керівника Чернігівської обласної (окружної) прокуратури в порядку ч.4 ст.23 Закону Про прокуратуру» було повідомлено Любецьку селищну раду про виявлені порушення та про необхідність вжиття заходів реагування, а в подальшому і про подачу позовної заяви в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області.

Таким чином, прокурором достатньо дотримано порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», а компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, що є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності.

Сплачений при зверненні до суду Чернігівською обласною прокуратурою судовий збір у зв`язку із відмовою у задоволенні позовних вимог відповідно до положень ч.2 ст. 141 ЦПК України відшкодуванню не підлягають та покладаються на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.3, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, ст. 15, 16, 29, 391 ЦК України, ст.19, 58, 59, 60, 152, 155 Земельного кодексу України, ст. 79, 88 Водного кодексу України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити Чернігівській окружній прокуратурі в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області у задоволенні позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , третя особа Чернігівська обласна державна адміністрація, про:

визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 № 2-5-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0272);

скасування рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Чернігівської області Реуса Р.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 21 травня 2021 року, індексний номер 58272439 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_1 з одночасним припиненням речових прав останнього на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272;

усунення перешкод у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272 шляхом повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради.

Відмовити Чернігівській обласній прокуратурі в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області у задоволенні позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_3 , третя особа Чернігівська обласна державна адміністрація, про:

визнання незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 № 2-5-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0268); скасування рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29 березня 2021 року, індексний номер 57334971 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_3 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268;

усунення перешкод у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268 шляхом повернення ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0268 площею 2,00 га на користь держави в особі Любецької селищної ради.

Відмовити Чернігівській обласній прокуратурі в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області у задоволенні позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2 , третя особа Чернігівська обласна державна адміністрація, про:

визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 № 2-5-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0267);

скасування рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29 березня 2021 року, індексний номер 57334659 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_2 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267;

усунення перешкод у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267 шляхом повернення ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0267 площею 2,00 га на користь держави в особі Любецької селищної ради.

Відомості про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивачі :Чернігівська обласна прокуратура (, адреса місцезнаходження: вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів) в інтересах держави в особі Любецької селищна рада Чернігівського району Чернігівської області ( , адреса місцезнаходження : вул. Добринінська, 60, смт. Любеч Чернігівський район Чернігівська область).

Чернігівська окружна прокуратура (, адреса місцезнаходження: вул. Шевченка, 1 м. Чернігів) в інтересах держави в особі Любецької селищна рада Чернігівського району Чернігівської області ( , адреса місцезнаходження : вул. Добринінська, 60, смт. Любеч Чернігівський район Чернігівська область).

Відповідачі: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_2 .

ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса проживання: АДРЕСА_3 .

ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса проживання: АДРЕСА_3 .

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, , адреса місцезнаходження : проспект Миру, 14, м. Чернігів.

Третя особа: Чернігівська обласна державна адміністрація, , адреса місцезнаходження : вул. Шевченка, 7, м. Чернігів.

Повний текст рішення суду виготовлено 25 листопада 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Хоменко Л.В.