Справа №534/307/24
Провадження №2-о/534/13/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2024 року м. Горішні Плавні

Комсомольський міський суд Полтавської області

у складі: головуючого судді Солохи О.В.

за участі: секретаря судового засідання Гончар С.Т.

представника заявника Матвієнка С.М.

представника Кременчуцького районного

територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Ледовської Г.І.

розглянувши в порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_2 , Кременчуцький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеною заявою, в якій прохає встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є єдиною особою, яка занята постійним доглядом за своїм батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який згідно висновку лікарсько-консультативної комісії №19 від 31.01.2024 потребує стороннього догляду на постійній основі, інші особи, які можуть здійснювати такий догляд відсутні.

Заявлені вимоги мотивує тим, що він є сином ОСОБА_2 , який згідно висновку лікарсько-консультативної комісії №19 від 31.01.2024 потребує стороннього догляду. Вказує, що ОСОБА_2 перебуває на його матеріальному та фінансовому забезпеченні, та бажає щоб саме ОСОБА_1 здійснював за ним догляд. Інші родичі ОСОБА_2 , а саме його донька ОСОБА_3 не має можливості здійснювати його догляд, оскільки проживає за межами України. Встановлення даного факту необхідне заявнику для вирішення питання про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Ухвалою суду від 14.02.2024 провадження у справі відкрито.

Ухвалою суду від 12.03.2024 відмовлено у задоволенні клопотання представника Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про закриття провадження у справі.

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_4 подану заяву підтримав та наполягав на її задоволенні. Пояснив, що ОСОБА_1 дійсно є єдиною особою, зайнятою постійним доглядом за своїм батьком ОСОБА_2 , який згідно висновку лікарсько-консультативної комісії №19 від 31.01.2024 потребує постійного догляду, інші особи, які можуть здійснювати такий догляд відсутні. Вказане рішення необхідне заявнику для вирішення питання про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Представник заінтересованої особи виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області до суду не з`явився.

Представник заінтересованої особи Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки проти задоволення заяви заперечувала. Пояснила, що ОСОБА_1 для підтвердження того, що його батько ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду до поданої заяви долучив копію витягу з протоколу засідань лікарсько-консультативної комісії замість висновку медико-соціальної експертної комісії закладу охорони здоров`я. Крім того, у ОСОБА_1 є рідна сестра, тобто донька ОСОБА_2 , яка зобов`язана піклуватися про свого батька, а отже заявник є не єдиною особою, яка здійснює догляд за ОСОБА_2 . Також зазначила, що заявнику необхідно було звернутися до Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для встановлення факту з заявою про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки він є єдиною особою, яка занята постійним доглядом за своїм батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який згідно висновку лікарсько-консультативної комісії №19 від 31.01.2024 потребує стороннього догляду на постійній основі, інші особи, які можуть здійснювати такий догляд відсутні, і в разі відмови у такій відстрочці оскаржувати дії Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в судовому порядку.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_5 показав, що він є головою Лікарсько-консультативної комісії «Центру первинної медико-санітарної допомоги м.Горішні Плавні Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області». Вказана комісія уповноважена видавати висновки про те, що особа потребує постійного стороннього догляду. Наданий витяг з протоколу засідань лікарсько-консультативної комісії № 19 від 31.01.2024 є тотожним висновку про вказане, оскільки даний витяг робиться на підставі протоколу засідання ЛКК. Висновки, надані лікарською комісією про те, що особа потребує постійного стороннього догляду заносяться до «Журналу запису висновків лікарсько-консультативної комісії», зокрема, до графи 12, що і у випадку з наданням висновку стосовно ОСОБА_2 було зроблено ЛКК.

На засідання ЛКК про встановлення того, що особа потребує постійного стороннього догляду розглядається медична документація хворого, яка надається лікарями, які його оглядали та за потреби заслуховуються їхні пояснення.

Щодо висновку за формою №080-4/о про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, у яких підставою видачі зазначено: для одержання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, то свідок пояснив, що вони видаються у відповідності з вимогами постанови КМУ № 859 від 23.09.2020 Про порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги на непрофесійній основі, саме для органів управління соціального захисну населення.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідка, дослідивши письмові докази, суд доходить висновку про обґрунтованість заявлених вимог, з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених ЦПК, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Як убачається з копії Витягу з протоколу засідань ЛКК Центру ПМСД м. Горішні Плавні № 19 від 31.01.2024, ОСОБА_2 , 1955 року народження, потребує постійного стороннього догляду (а.с.19).

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_1 (а.с.13).

Згідно з копією свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 , шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_6 розірвано 17.06.1996 (а.с.14).

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в м.Комсомольську народилася ОСОБА_7 , батьками якої зазначені ОСОБА_2 та ОСОБА_6 (а.с.15).

Згідно із копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 , ОСОБА_7 , 07.07.2007 зареєструвала шлюб з ОСОБА_8 та прийняла прізвище чоловіка « ОСОБА_9 » (а.с.16).

Як убачається з заяви ОСОБА_2 , посвідченої приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу Полтавської області Куц С.М., ОСОБА_2 в поданій заяві зазначає, що він є особою, що потребує постійного стороннього догляду, та повідомляє, що його син, ОСОБА_1 є єдиним хто здійснює за ним постійний сторонній догляд, утримує його на надає матеріальну допомогу. Інших осіб, які б надали чи надають йому належне утримання чи матеріальну допомогу немає (а.с.20).

Відповідно до довідки, наданої Управлінням соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_2 не перебуває на обліку в Управлінні як отримувач соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі (а.с.56).

Згідно з інформацією, наданою Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_10 29.06.2021 виїхала за межі України (а.с.38).

Частиною 1 ст. 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно із ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦПК України у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Отже, встановлення факту, що має юридичне значення залежить від мети, яка повинна мати правовий сенс і як наслідок, створювати для заявника будь-які правові наслідки.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 172 Сімейного кодексу України дитина, повнолітні дочка, син зобов`язані піклуватися про батьків, проявляти про них турботу та надавати їм допомогу. Повнолітні дочка, син мають право звернутися за захистом прав та інтересів непрацездатних, немічних батьків як їх законні представники, без спеціальних на те повноважень.

Згідно із ч.1 ст. 202 Сімейного кодексу України повнолітні дочка, син зобов`язані утримувати батьків, які є непрацездатними і потребують матеріальної допомоги.

У відповідності зі ст. 203 Сімейного кодексу України, дочка, син крім сплати аліментів зобов`язані брати участь у додаткових витратах на батьків, викликаних тяжкою хворобою, інвалідністю або немічністю.

Суд вказує, що посилаючись на положення Сімейного кодексу, яким передбачено обов`язок дітей піклуватися про батьків, представник Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не врахувала, що ОСОБА_3 , за відсутності можливості доглядати батька, який потребує постійного стороннього догляду, може виконувати вказаний обов`язок шляхом надання батькові матеріальної допомоги.

Разом з тим твердження представника Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про наявність у ОСОБА_2 доньки, яка також може здійснювати постійний догляд за своїм батьком, суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до інформації, наданої Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_10 29.06.2021 виїхала за межі України.

Тому судом констатується та обставина, що будучи за межами України ОСОБА_10 не має фізичної можливості здійснювати постійний догляд за батьком.

Крім того, суд звертає увагу, що ОСОБА_10 виїхала за межі України ще до повномасштабного вторгнення росії.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31.03.1995 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що суд вправі розглядати справи про встановлення факту, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.293, ч.2 ст.315 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначені підстави відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, зокрема, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: особа, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Представник Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, заперечуючи проти задоволення заяви ОСОБА_1 , крім іншого, зазначила, що висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, за яким ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду не є належним доказом у справі, оскільки заявником для підтвердження потреб його батька постійного стороннього догляду має бути надано медичний висновок медико-соціальної експертної комісії.

Суд зазначає, що нормами ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», передбачено саме підстави відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, де відповідно до ст.23 вказаного Закону зазначено, що для підтвердження того, що особа потребує постійного стороннього догляду необхідно надати висновок медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Посилання ж представника Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо необхідності для підтвердження того, що ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду надання медичного висновку медико-соціальної експертної комісії є хибними та такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства, з огляду на що суд не приймає їх до уваги. Зокрема, вказані норми визначені постановою КМУ №413 від 12.06.2013 «Про затвердження переліку сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби осіб рядового і начальницького складу» та стосуються саме підстав звільнення громадян з військової служби, осіб, які її вже фізично проходять. Разом з тим, ОСОБА_1 не є тією особою, яка проходить військову службу.

Також суд, не приймає до уваги заперечення представника Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо того, що ОСОБА_1 мав звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_4 з заявою про визнання факту, що він є єдиною особою, зайнятою постійним доглядом за своїм батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який згідно висновку лікарсько-консультативної комісії №19 від 31.01.2024 потребує постійного догляду, інші особи, які можуть здійснювати такий догляд відсутні. І в разі відмови Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у відстрочці від призову на військову службу під час мобілізації, оскаржувати їх дії в порядку подання відповідного позову до адміністративного суду.

Вказаний порядок не визначений на законодавчому рівні, і кожна особа має право обрати такий спосіб реалізації своїх гарантованих конституційних прав, який не суперечить закону. Отже, ОСОБА_1 реалізуючи своє конституційне право звернувся саме до суду з заявою про встановлення зазначеного факту.

Враховуючи, що ОСОБА_2 є особою, яка потребує постійного стороннього догляду, що підтверджується дослідженими під час судового розгляду доказами, а заявник ОСОБА_1 є єдиною особою, зайнятою постійним доглядом за своїм батьком ОСОБА_2 , та те, що інші особи, які можуть здійснювати такий догляд відсутні, суд вважає заяву ОСОБА_1 такою, яка належить до задоволення.

Керуючись ст. 263, 293, 294, 315, 319 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є єдиною особою, зайнятою постійним доглядом за своїм батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який згідно висновку лікарсько-консультативної комісії №19 від 31.01.2024 потребує постійного догляду, інші особи, які можуть здійснювати такий догляд відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Повне ім`я заявника: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_1 ;
Повне найменування заінтересованих особи:Виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, , адреса: 39800, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вулиця Миру, 24; ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_2 ; ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса: 39600, Полтавська область, м. Кременчук, вулиця Генерала Жадова, 6.

Суддя О.В.Солоха

Повний текст рішення складено 14.03.2024.