ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/139/24 Справа № 185/9457/21 Головуючий у першій інстанції: Врона А. О. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2024 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого Красвітної Т.П.,

суддів: Єлізаренко І.А., Свистунової О.В.,

за участю секретаря Ніколиної А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро заяви Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Сегеста" про зупинення провадження у цивільній справі за апеляційною скаргою заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, на рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 лютого 2023 року по справі за позовом керівника Павлоградської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Сегеста", ОСОБА_1 , третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів «Спокій Мадава», про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки та витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2021 року заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Вербківської сільської ради, звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 26.09.2016 року №4 6062/15-16-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, площею 2 га, розташованої за межами населеного пункту на території Вербківської сільської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області, для ведення особистого селянського господарства. Розроблену документацію із землеустрою 06.12.2017 року ОСОБА_1 подано для затвердження до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Листом від 11.01.2018 року ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомлено ОСОБА_1 про відмову у затвердженні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Не погодившись з вказаною відмовою, ОСОБА_1 оскаржила її у судовому порядку. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2019 року у справі №804/2027/18 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 року скасовано, зобов`язано ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області прийняти рішення про затвердження проектів землеустрою, в тому числі, ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки, яка розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області. Наказом ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.02.2020 року №4 2565/15-20-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :01:003:0794 для ведення особистого селянського господарства. Державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку проведено 25.03.2020 року. На підставі договору купівлі-продажу від 21.03.2020 року право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0794), площею 2 га, що розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Сегеста». Спірна земельна ділянка розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області та входить до масиву земель, які перебували у постійному користуванні ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава». Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 21.12.2018 року №4-5230/15-18-СГ Вербківській сільській об`єднаній територіальній громаді Павлоградського району було передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 7805,5902 га, в тому числі й земельну ділянку площею 85,2359 га, з кадастровим номером :01:003:0740, яка перебувала у постійному користуванні ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава» (№108 в акті приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення до вказаного наказу). Актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 21.12.2018 року підписами та гербовими печатками першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Вербківського сільського голови підтверджено факт приймання передачі відповідних земельних ділянок. Посилаючись на абзац 1 пункту 24 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, позивач зазначає, що з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, окрім окремих виключень. При цьому, відповідно до абзацу 12 пункту 24 у розділі X «Перехідні положення Земельного кодексу України» з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними, а абзацом 9 пункту 24 у розділі X «Перехідні положення» Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації комунальної власності на такі земельні ділянки. Отже, станом на час прийняття оспорюваних наказів ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області та звернення прокурора до суду із даним позовом, органом, уповноваженим здійснювати функції власника спірної земельної ділянки, є Вербківська сільська об`єднана територіальна громада в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області. Також прокурором вказано, що одним з мотивів обґрунтованості позовних вимог є те, що за фактами зловживання службовим становищем посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Вербківської сільської ради під час розгляду документів про безоплатну передачу вказаних 42 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Вербківської ОТГ Павлоградського району, 18.06.2021 року СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000049 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 239-1 КК України. В обґрунтування незаконності оспорюваного наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області позивач зазначає, що підставою для його винесення стала постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2019 року у справі №804/2027/18, яким було зобов`язано його затвердити проектну документацію щодо іншої ділянки, ніж спірна. Проте, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області затвердило зовсім іншу проектну документацію щодо спірної ділянки. Прокурор зазначає, що ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області не мало повноважень щодо спірної земельної ділянки, оскільки ним було передано її до Вербківської сільської ради. Крім того, проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, затверджений спірним наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не відповідає Земельному кодексу України та Закону України «Про землеустрій». ОСОБА_1 не мала бажання займатися особистим селянським господарством, а правочин щодо купівлі-продажу земельної ділянки був штучно направлений на заволодіння ТОВ «Сегеста» спірною ділянкою. Дії ОСОБА_1 та ТОВ «Сегеста» порушують інтереси держави та Вербківської сільської територіальної громади, є такими, що були спрямовані на незаконне заволодіння майном державної власності (земельними ділянками загальною площею 84 га), а тому накази ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області підлягають визнанню незаконними, вчинені правочини щодо продажу земельних ділянок підлягають визнанню недійсними як такі, що порушують публічний порядок (ст. 228 Цивільного кодексу України), земельні ділянки мають бути повернуті у власність територіальної громади в особі Вербківської сільської ради. Також прокурор посилався не те, що земельна ділянка використовується не за призначенням, тобто порушено умови її використання за цільовим призначенням. Спірна земельна ділянка відноситься до пасовищ, з огляду на що її використання у спосіб розорювання та засівання будь-якими сільськогосподарськими культурами суперечить її правовому режиму та конкретному цільовому призначенню. Вчинені щодо спірної земельної ділянки правочини порушили публічний порядок та є нікчемними. Тому позивач просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.02.2020 року №4-2565/15-20СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 ; визнати недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки (кадастровий номер :01:003:0794) від 21.03.2020 року, площею 2 га, що розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, як такого, що порушує публічний порядок, з одночасним припиненням речових прав ТОВ "Сегеста" на вказану земельну ділянку (номер запису про право 36042517); витребувати від ТОВ "Сегеста" земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0794) площею 2 га, що розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області на користь Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 лютого 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

З таким рішенням не погодився заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Вербківської сільської ради, та звернувся з апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, ставить питання про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового судового рішення про задоволення позовних вимог.

Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 22 травня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, на рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 лютого 2023 року.

ТОВ «Сегеста» та Дніпропетровською обласною прокуратурою в інтересах держави, в особі Вербківської сільської ради, подані заяви про зупинення провадження у справі до закінчення перегляду судового рішення в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду у цивільній справі №185/9701/21 за позовом керівника Павлоградської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області до Головного управління Дерджгеокадастру у Дніпропетровській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста», ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі-продажу, витребування земельної ділянки.

За змістом пункту 10 частини 1 статті 252 ЦПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно п. 14 ч. 1 ст. 253 ЦПК України провадження у справі в цьому випадку зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Тлумачення пункту 10 частини першої статті 252 ЦПК України свідчить про те, що суд може зупинити провадження у справі лише у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку:

а) палатою;

б) об`єднаною палатою;

в) Великою Палатою Верховного Суду та прийняття ними до свого провадження.

При цьому така підстава для зупинення провадження у справі застосовується у тому разі, коли на розгляді перебуває справа, за наслідками перегляду якої Верховний Суд може прийняти постанову, у якій міститься правовий висновок про те, як саме повинна застосовуватися норма права, із застосуванням якої не погодилася колегія суддів, палата, об`єднана палата, що передала справу на розгляд палати, об`єднаної палати, Великої Палати (частина друга статті 416 ЦПК України).

Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, яка викладена, зокрема, у постанові від 21 липня 2021 року у справі №265/2189/20.

Встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 07 лютого 2024 року у справі №185/9701/21 (провадження №61-4687св23) передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №185/9701/21 за позовом керівника Павлоградської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, до Головного управління Дерджгеокадастру у Дніпропетровській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста», ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі-продажу, витребування земельної ділянки, за касаційною скаргою заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 листопада 2022 року у складі судді Гаврилова В.А. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року.

Зі змісту вказаної вище ухвали Верховного Суду від 07 лютого 2024 року вбачається, що позовні вимоги Павлоградської окружної прокуратури у справі №185/9701/21 є подібними з тими, що є предметом спору у даній справі №185/9457/21.

Так, у справі №185/9701/21 позивач посилається на ті ж обставини, що і у справі №185/9457/21, а саме: порушення публічного порядку під час виділення та передання земельних ділянок площею 2 га у власність громадянам України; земельна ділянка площею 2 га була передана у власність громадянам України Держгеокадастром без наявних у нього на те повноважень; під час передачі земельних ділянок було порушено право власності Вербківської сільської ради на земельну ділянку; ТОВ «Сегеста» незаконно набула право власності на майно; земельна ділянка використовується з порушенням цільового призначення.

Виходячи з викладеного, приймаючи до уваги, що предметом розгляду у справі, яка розглядається, та у зазначеній вище цивільній справі №185/9701/21 є визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки та витребування майна (за однаковими правовими підставами та обгрунтуванням) на користь одних і тих самих позивачів - Павлоградської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області; приймаючи до уваги позицію сторін у справі, що розглядається, які не заперечують щодо зупинення апеляційного провадження, - колегія дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній цивільній справі.

Керуючись ст. ст. 259, 268, 251, 252, 253, 381 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Заяви Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, та Товариства з обмеженою відповідальністю "Сегеста" про зупинення провадження задовольнити.

Провадження у цивільній справі за апеляційною скаргою заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, на рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 лютого 2023 року по справі за позовом керівника Павлоградської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Сегеста", ОСОБА_1 , третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів «Спокій Мадава», про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки та витребування земельної ділянки, зупинити до закінчення перегляду судового рішення в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду у цивільній справі №185/9701/21 за позовом керівника Павлоградської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, до Головного управління Дерджгеокадастру у Дніпропетровській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста», ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі-продажу, витребування земельної ділянки.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.

Головуючий Т.П. Красвітна

Судді І.А. Єлізаренко

О.В. Свистунова