СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №551/236/24
Провадження №2-о/547/16/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року смт Семенівка, Полтавська область

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді В.Ф.Харченка,

за участі секретаря судового засідання К.С.Перекопної,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 Семенівського районного суду Полтавської області цивільну справу за правилами окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Шишацька селищна рада, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Міністерство оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про встановлення факту, що має юридичне значення (факту перебування на утриманні трьох дітей),

представника заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 ,

представник заінтересованої особи Служби у справах дітей Шишацької селищної ради Полтавської області В.Величко,

представник заінтересованої особи Міністерства оборони України В.Ю.Лисенко,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2024 року заявник ОСОБА_6 звернувся до Шишацького районного суду Полтавської області із заявою, у якій просив встановити факт перебування на його утриманні дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Ухвалою Шишацького районного суду Полтавської області від 28.02.2024 цивільну справу передано на розгляд до Семенівського районного суду Полтавської області за зареєстрованим місцем проживання позивача.

В обґрунтування заяви ОСОБА_6 зазначив, що він перебуває у зареєстрованому шлюбі з 08.03.2023. Він є батьком дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Крім того перебував у цивільному шлюбі з ОСОБА_7 , спільно з нею має сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

У зв`язку з народженням спільної дитини ОСОБА_2 , дружина заявника перебуває у декретній відпустці, тому заявник самостійно утримує сім`ю у вигляді надання коштів на покриття всіх потреб малолітніх дітей, а також сина ОСОБА_3 , забезпечує як фінансово так і приймає участь в його розвитку. На даний час позивач призваний до Збройних Сил України та перебуває на військовій службі.

Встановлення факту перебування дітей на утриманні заявника необхідно для розповсюдження на них соціальних пільг, гарантій та компенсацій, наданих Законом України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Ухвалою Семенівського районного суду Полтавської області від 20.03.2024 ухвалено розглянути справу за правилами окремого провадження; залучено до участі у справі неповнолітніх дітей, ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також Міністерства оборони України; запропоновано заінтересованим особам надати пояснення на заяву (заперечення) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Заявник ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. Заявою від 17.05.2024 просив розглянути справу без його участі оскільки перебуває на військовій службі та не може з`явитися в судове засідання. Просив заяву задовольнити. Надає докази відсутності заборгованості за аліментами.

Представник заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 просила відмовити у задоволенні заяви. Пояснила, що відповідні обставини з`ясовуються у спосіб інформування заявником про відповідні обставини територіального центру комплектування та соціальної підтримки і відповідної військової частини, а не у судовому порядку. Заявник не звертався до територіального центру з відповідного питання. Його звернення до суду є передчасним. Зауважила, що метою звернення є отримання заявником можливості звільнитися з військової служби через утримання 3-х дітей.

Представник заінтересованої особи Служби у справах дітей Шишацької селищної ради в судове засідання свого представника не направила, повідомлена належним чином. Клопотаннями від 11.04.2024 і від 20.05.2024 просила провести судове засідання без участі працівника служби, у вирішенні питань покладається на розсуд суду.

Представник заінтересованої особи Міністерства оборони України в судове засідання свого представника не направила, повідомлена належним чином. Письмовими поясненнями від 21.05.2024 представник просив відмовити у задоволенні заяви. Зазначив, що встановлення даного факту у цій справі повністю надасть підстави для визнання (підтвердження) за заявником певного соціально-правового статусу, не пов`язаного з будь-якими цивільними правами та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням, а саме підтвердженням свого статусу для звільнення з військової служби під час дії воєнного стану на підставі пп. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Також зазначає що відповідне рішення стосується військової частини у складі якої перебуває заявник, однак заявник не залучає військову частину до участі у справі, що є також підставою для відмови у задоволенні заяви. Фактично заявник бажає отримати рішення суду, яке стосується порядку звільнення з військової служби.

ОСОБА_8 подала заяву про розгляд справи за її відсутності, не може з`явитися до суду через перебування у декретній відпустці, вимоги заяви заявника підтримує.

Заінтересовані особи діти ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, про судовий розгляд повідомлені належним.

Неявка заявника, заінтересованих осіб чи їх представників у судове засідання 21.05.2024 відповідно до ч. 1 ст. 223 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) не перешкоджає розгляду справи по суті.

Вивчивши письмові заяви учасників справи по суті справи, вивчивши надані судові докази, суд встановив такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Заявник ОСОБА_6 є батьком малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_2 (а.с. 10, 11, 12).

Відповідно до довідки про склад сім`ї зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 13.02.2024 за № 122, за адресою: АДРЕСА_1 , до складу сім`ї (зареєстрованих) входять: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (заявник), ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (дружина), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (дочка), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (дочка) (а.с. 8).

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 22.08.2023 вирішено стягувати з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_7 аліменти на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 у розмірі 1/6 частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячного, починаючи з дня пред`явлення позову, тобто з 19.05.2023 і до досягнення дитиною повноліття (а.с. 14-17).

Платіжними інструкціями підтверджено сплату заявником ОСОБА_7 3015,08 грн, 5025,13 грн, 3015,08 грн, 5025,13 грн, 10050,00 грн, 5050,38 грн, 5025,13 грн як аліменти (а.с. 18-24).

Відповідно до розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 02.05.2024 № 24.18-31/7902 по аліментах по виконавчому листу № 541/1743/23 від 10.10.2023 про стягнення з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_7 аліменти на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 у розмірі 1/6 частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячного, починаючи з дня пред`явлення позову, тобто з 19.05.2023 і до досягнення дитиною повноліття сума заборгованості на травень 2023 відсутня, переплата складає 77,08 грн (а.с. 84).

Окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК).

Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб (ч. 4 ст. 294 ЦПК).

Суттєвою ознакою окремого провадження є безспірність розгляду справи.

Заінтересовані особи мають матеріально-правову заінтересованість у справах окремого провадження у випадку, коли рішення суду створює, змінює або припиняє певні права чи обов`язки цих осіб.

За змістом ч. 2 ст. 315 ЦПК у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Таким чином, юридичні факти можуть бути встановлені лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника.

Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету, для якої необхідне його встановлення. Один і той самий факт для певних осіб і для певної мети може мати юридичне значення, а для інших осіб та з іншою метою ні.

У справах окремого провадження беруть участь заінтересовані особи, визначенню кола яких має сприяти чітка вказівка заявника у заяві до суду мети, для якої потрібно встановити цей факт. При визначенні кола заінтересованих осіб слід враховувати їх юридичний інтерес не тільки особистого і майнового характеру, але і той, що в окремих випадках має державний і правовий характер. У зв`язку із цим, до заінтересованих осіб слід віднести:

1) осіб, взаємовідносини яких із заявником залежать від мети факту, що підлягає встановленню;

2) організації і установи, в яких заявник реалізовуватиме рішення про встановлення юридичного факту, тобто в яких будуть здійснені права осіб, що виникли внаслідок судового встановлення юридичного факту;

3) організації та установи, які згідно із законом мали б засвідчити той чи інший юридичний факт, але з тих чи інших причин своєчасно цього не зробили і така можливість вже втрачена.

Права заінтересованих осіб знаходяться у юридичному зв`язку із суб`єктивними правами заявників і зумовлюються встановленням юридичного факту. Інтереси заінтересованих осіб можуть суперечити інтересам заявника. Отже, притягнення (вступ) цих заінтересованих осіб має важливе практичне значення, оскільки вони мають можливість у процесі розгляду справи про встановлення юридичного факту своєчасно заявити про порушення чи оспорювання їх суб`єктивних прав у зв`язку із встановлюваним судом фактом.

Заінтересовані особи у справах окремого провадження це ті учасники процесу, на суб`єктивні права чи обов`язки яких потенційно можуть вплинути межі законної сили рішення суду у конкретній справі; рішення суду може торкнутись прав або охоронюваних законом інтересів цих осіб, що може спричинити виникнення обов`язку здійснення ними яких-небудь дій чи змінити їх правовий статус. Ці учасники є особами, які заінтересовані у правильному вирішенні справи.

Положеннями ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч. 1 ст. 4 ЦПК).

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 12 ЦПК цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом (ч.ч. 1, 2 ст. 13 ЦПК).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК).

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 83 ЦПК).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК).

Для забезпечення правильного і швидкого вирішення справи суд з урахуванням конкретних її обставин повинен вирішити питання про склад осіб, які братимуть участь у справі та інших учасників процесу. Суду необхідно також встановити осіб, які можуть брати участь у справі.

Неправильне визначення фактів, які необхідно встановити для правильного вирішення спору, приводить до того, що не всі особи, прав яких безпосередньо стосуються вирішення спору, притягуються до участі у справі, що у свою чергу приводить до ухвалення незаконних судових рішень.

За загальним правилом цивільного процесуального законодавства України та положень ст.ст. 294, 318 ЦПК на заявника покладено обов`язок визначати заінтересованих осіб у справі.

Суд при розгляді справи має виходити зі складу осіб, які залучені до участі у справі заявником.

Суд не вправі за своєю ініціативою і без згоди заявника залучати інших заінтересованих осіб до участі у справі та зобов`язується вирішити справу за тією заявою, що пред`явлена, і стосовно тих осіб, які зазначені у ній.

Якщо заявник не заявляє клопотання про заміну/залучення заінтересованих осіб, суд повинен відмовляти у задоволенні поданої заяви про встановлення юридичного факту.

На останнє вказано у постанові Верховного Суду від 16.10.20219 у справі № 449/1352/15-ц, провадження № 61-27816св18.

Суд погоджується з доводами Міністерства оборони України, що у справі відсутні докази звернення заявника до військової частини у складі якої він проходить військову службу.

Заявник не повідомляє суд про таку військову частину. У заяві вказує як заінтересовану особу лише Шишацьку селищну раду яка є органом місцевого самоврядування (не орган опіки та піклування, військова установа чи орган тощо) і не у повній мірі стосується виконуваного заявником військового обов`язку та пов`язаного із цим "розповсюдженням соціальних пільг, гарантій і компенсацій наданих Законом України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей"".

Відповідно до абз 5 п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах: під час дії воєнного стану: перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Вказана норма залишилася не змінною після викладення ст. 27 вказаного Закону у новій редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" від 11.04.2024 № 3633-IX.

Сплата аліментів на утримання дитини з якою не проживає заявник, не є достатнім доказом перебування цієї дитини на утриманні заявника як платника аліментів, а є свідченням належного виконання ним судового рішення про стягнення аліментів на утримання дитини. Доказів того, що дитину не утримує його мати (перша дружина заявника) чи інша особа судові не надано.

За змістом п. 2 ч. 1 ст. 318 ЦПК у заяві про встановлення факту, що має юридичне значення, повинно бути зазначено причини неможливості одержання документів, що підтверджують цей факт.

Заявник вказує, що іншим шляхом, окрім як у судовому порядку, встановити факт перебування на утриманні 3-х дітей у заявника немає можливості.

Однак заявник не надає жодного листування зі службою у справах дітей, органом опіки та піклування, органами соціального захисту, військовою частиною, центром комплектуванні та соціальної підтримки тощо на підтвердження заявником і спростування адресатами відповідних фактів: перебування на його утриманні 3-х дітей.

Для прикладу "Довідка про те, що дитина знаходиться на утриманні одного з батьків або опікуна" є послугою з ідентифікатором 01303 і надається на підставі індивідуального рішення органу місцевого самоврядування в межах відповідної території. Для цього заявникові слід звернутися до виконавчого органу відповідної місцевої ради або до Центру надання адміністративних послуг. В доповнення до заяви слід додати паспорт особи, що звернулася за довідкою, копії свідоцтв про народження дітей, акт обстежень житлових умов заявника, де вказано, що батько/мати не бере участі у вихованні дитини.

Порядок та послідовність відповідних дій вичерпно описано у сервісі "Дія" https://guide.diia.gov.ua/view/vydacha-dovidky-pro-te-shcho-dytyna-znakhodytsia-na-utrymanni-odnoho-z-batkiv-abo-opikuna-e1548078-5b31-4b48-9450-1c22fa3bacf2#:~:text=%D0%9F%D1%96%D0%B4%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%D0%BC%20%D1%82%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%84%D0%B0%D0%BA%D1%82%D1%83%2C%20%D1%89%D0%BE%20%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%B0,%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%86%D0%B5%D0%BC%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D1%8F%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B0.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомила, що їй не відомо про надання заявником до центру комплектування відомостей про можливе перебування на його утриманні 3-х дітей. У разі надання відповідних доказів його можливо б не призвали на військову службу.

Постанова Верховного Суду від 16.10.20219 у справі № 449/1352/15-ц, провадження № 61-27816св18, вказала, що зважаючи на те, що визначення заінтересованих осіб у справі є правом заявника, а встановлення належності сторін у справі обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, та враховуючи, що суд процесуально обмежений у повноваженнях щодо залучення нових осіб у справі (у цій справі невідомої військової частини), а вказаний недолік суб`єктного складу заінтересованих осіб стався з огляду на зміст заяви із вказанням як на заінтересовану особу лише органу місцевого самоврядування Шишацьку селищну раду, суд позбавлений процесуальної можливості задоволити заяву, яка фактично вплине на військовий обов`язок заявника і його наслідки, а не на можливий правовий зв`язок заявника як військовослужбовця із вказаною у заяві селищною радою.

Ураховуючи зазначене, оцінивши надані судові докази, суд робить висновок, що вимоги заяви задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1-5, 11-13, 76-81, 89, 223, 258, 259, 264, 265, 273, 293, 294, 315, 319, 351, 352, 354, 355 ЦПК, суд

УХВАЛИВ:

У встановленні факту, що має юридичне значення факту перебування на утриманні трьох дітей відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку учасниками справи до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення.

Повне рішення складене і підписане суддею 22.05.2024.

Суддя В.Ф.Харченко