Справа № 725/9367/24
Провадження № 2/727/2201/24
04 грудня 2024 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
головуючого судді Смотрицького В.Г.
при секретарі Гончар В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці в порядку спрощеного провадження справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів, -
Представник позивача звернулась до суду з позовом до відповідача про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів, посилаючись на те, що 01.06.2021 року до Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради звернулася ОСОБА_2 із заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі своєму батькові ОСОБА_3 . Згідно з поданою заявою ОСОБА_2 зобов?язувалась повідомити Департамент про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення і виплату їй компенсації за надання послуг на непрофесійній основі. Також, відповідно до змісту заяви, вона усвідомлює, що наведені нею відомості, які вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання компенсації, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України.
Зазначила, що Рішенням Департаменту від 18.06.2021р. відповідачці призначено компенсацію на період 01.06.2021 по 31.05.2022 року в розмірі 2189 грн. щомісячно. Супровідним листом відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Чернівці від 05.10.2021 №5888/26.12-68 передано до Департаменту список померлих громадян за період з 01.05.2021 по 30.09.2021р., який отримано Департаментом 18.10.2021 року. На підставі цього списку встановлено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто помер в періоді призначення та виплати відповідачці компенсації. Про факт смерті батька відповідачка Департамент не повідомила.
Також вказала, що згідно з довідкою розрахунком переплати (надмірної виплати) компенсації від 16.11.2021р. сума надмірної виплати коштів компенсації складає 4378,00грн. На момент виявлення факту смерті ОСОБА_3 ( 18.10.2021) кошти компенсації за листопад були виплачені відповідачці. Банком повернуто частину коштів департаменту в сумі 7,66 грн. Залишок надмірно виплачених коштів компенсації складає 4370,34грн. Повідомленням/попередженнями Департаменту: від 26.11.2021 №21/08/02-181, від 26.05.2022 №21/08/02-108, та від 26.01.2023 №21/08/02-27 відповідачку повідомлено/попереджено про необхідність повернення надміру виплачених їй коштів компенсації в сумі 4370,34грн. на розрахунковий рахунок департаменту.
Посилалась на те, що неодноразові повідомлення/попередження про необхідність повернення, надміру виплачених коштів компенсації відповідачка ігнорує, надміру виплачена компенсація до цього часу не повернута Департаменту.
А тому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача 4370,34 грн. наміру виплачених їй бюджетних коштів та понесені судові витрати.
Відповідно до ч.4 ст.19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ч.1 ст.274 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25 жовтня 2024 року відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження з викликом сторін та надано відповідачам строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження. Окрім того, відповідачам надано строк для подання відзиву на позовну заяву.
Представник позивача у судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена завчасно, про що є повідомлення в справі.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена завчасно, про що є повідомлення в справі, про поважні причини неявки суд не повідомила та у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про розгляд справи в загальному провадженні та відзиву на позовну заяву не надала.
Згідно з ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд вважає за можливе ухвалити рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши надані позивачем документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 01.06.2021 року до Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради звернулася ОСОБА_2 із заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі своєму батькові ОСОБА_3 . Згідно з поданою заявою ОСОБА_2 зобов?язувалась повідомити Департамент про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення і виплату їй компенсації за надання послуг на непрофесійній основі. Також, відповідно до змісту заяви, вона усвідомлює, що наведені нею відомості, які вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання компенсації, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України (а.с. 6-7).
ОСОБА_3 , 01.06.2021, подав заяву про згоду отримувати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від ОСОБА_2 (а.с. 8-9).
Разом із заявою ОСОБА_2 надала декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням компенсації фізичній особі, яка надає послуги на непрофесійній основі від 01.06.2021 року, в якій задекларовано пенсію її батька в розмірі 1930грн., інших доходів не задекларовано (а.с. 10-11).
До заяви відповідачка додала: документи, що посвідчують особу, а саме свій та батька паспорти з ідентифікаційними кодами (а.с. 12-15). Довідку про склад сім?ї від 27.05.2021 №1630 (а.с. 16). Довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №402556 від 21.05.2021р. про те, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата огляду якого 24.05.2021р., є інвалідом першої групи, підгрупи Б, загального захворювання, інвалідність встановлена безтерміново (а.с. 17). Висновок до вказаної довідки про те, що ОСОБА_3 має значну залежність від інших осіб при виконанні важливих соціально-побутових функцій Висновок ЛКК МКУ «Міська поліклініка № 2» від 25.05.2021р. про те, ОСОБА_3 потребує постійної сторонньої допомоги, догляду, нездатний до самообслуговування (а.с. 18). Копія трудової книжки відповідачки (а.с. 19). Департаментом перевірені подані відповідачкою документи/відомості та отримано інформацію з: ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Чернівецького обласного центру зайнятості від01.06.2021 №8775 (а.с. 20), головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 09.06.2021 (а.с. 21), Чернівецького міського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування від 07.06.2021 №22-01-14-598 (а.с. 22), Чернівецького міського комунального територіального центру соціального обслуговування «Турбота» від 14.06.2021 №576/1-11 (а.с. 23), з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек. Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо суб?єкта від 18.06.2021р. (а.с. 24-27).
Згідно з Актом проведення обстеження сім?ї від 08.06.2021р. №61-Д за адресою Горького, 13/15 встановлено, що заявниця здійснює догляд за своїм батьком. Потребує призначення компенсації за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі (а.с. 28).
Рішенням Департаменту від 18.06.2021р. ОСОБА_2 призначено компенсацію на період 01.06.2021 по 31.05.2022 року в розмірі 2189 грн. щомісячно (а.с.29-30).

Супровідним листом відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Чернівці від 05.10.2021 №5888/26.12-68 передано до Департаменту список померлих громадян за період з 01.05.2021 по 30.09.2021р., який отримано Департаментом 18.10.2021 року (а.с. 31). На підставі цього списку встановлено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис 2475 (а.с. 32).

Згідно з довідкою розрахунком переплати (надмірної виплати) компенсації від 16.11.2021р. сума надмірної виплати коштів компенсації складає 4378,00грн. На момент виявлення факту смерті ОСОБА_3 (18.10.2021) кошти компенсації за листопад були виплачені відповідачці. Банком повернуто частину коштів департаменту в сумі 7,66грн. Залишок надмірно виплачених коштів компенсації складає 4370,34 грн. (а.с.34).

Повідомленням/попередженнями Департаменту: від 26.11.2021 №21/08/02-181, від 26.05.2022 №21/08/02-108, та від 26.01.2023 №21/08/02-27 ОСОБА_2 позивачем повідомлено/попереджено про необхідність повернення надміру виплачених їй коштів компенсації в сумі 4370,34 грн. на розрахунковий рахунок департаменту (а.с. 35-37).

Відповідно до абз. 2 ч. 7 ст. 13 Закону України «Про соціальні послуги» фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, виплачується компенсація за догляд.

Розмір компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній основі, незалежно від кількості осіб, за якими здійснюється догляд, розраховується як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, встановленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи - надавача соціальної послуги за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги. Середньомісячний сукупний дохід фізичної особи - надавача соціальної послуги визначається шляхом автоматизованого обміну наявними даними між інформаційно-телекомунікаційними системами органів влади, підприємств, установ, організацій та обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу її сім?ї на кількість членів сім?ї, які включаються до її складу. Методика обчислення середньомісячного сукупного доходу сім?ї затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з абз. 8 ч. 7 ст. 13 цього Закону Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації за догляд затверджує Кабінет Міністрів України. Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затверджений постаново Кабінету Міністрів України від23.092020 №859 (далі - Порядок), в редакції на час виникнення спірних правовідносин, встановлює механізм призначення і виплати компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг (далі - фізична особа, яка надає соціальні послуги) особам із числа членів своєї сім?ї, які спільно з нею проживають, пов?язані спільним побутом, мають взаємні права та обов?язки (далі - соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі) та які є, зокрема, особами з інвалідністю 1 групи.

Відповідно до п. З Порядку компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад (далі - уповноважені органи) за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Розмір компенсації відповідно до статті 13 Закону України "Про соціальні послуги" обчислюється як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, установленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи, яка надає соціальні послуги, за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Фізична особа, яка надає соціальні послуги, отримує тільки одну компенсацію незалежно від кількості осіб, за якими вона доглядає (п. 4 Порядку).

Згідно з п. 6 Порядку для отримання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги, подаються до уповноваженого органу заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пункті 1 цього порядку. Форми заяв про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та про згоду отримувати соціальні послуги від фізичної особи, яка надає соціальні послуги, затверджуються Мінсоцполітики.

Наказом Мінсоцполітики від 29.01.2021 №37 затверджено форми документів (в тому числі і форми вище вказаних заяв), необхідних для призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Відповідно до підпункту 1 п. 7 Порядку призначення і виплата компенсації здійснюються уповноваженим органом з місяця подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, документів у паперовій формі.

Копії поданих документів засвідчуються посадовими особами уповноваженого органу або центру надання адміністративних послуг, який прийняв заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та про згоду отримувати соціальні послуги;Уповноважений орган перевіряє подані/надіслані фізичною особою, яка надає соціальні послуги, документи/відомості, зазначає кількість прийнятих документів, порядковий номер заяви, дату її реєстрації, кількість неподаних документів, які необхідно подати, і дату, до якої такі документи повинно бути подано.

Згідно з п. 10 Порядку компенсація призначається на 12 місяців.

Відповідно до п. 11 Порядку виплата компенсації припиняється, зокрема, вразі смерті фізичної особи, якій надаються соціальні послуги.

За змістом пунктів 14, 15 Порядку Компенсація призначається з місяця звернення за нею, якщо протягом місяця з дня звернення подано всі необхідні документи та виплачується щомісяця шляхом перерахування уповноваженим органом коштів на рахунок в установі банку, зазначений у заяві фізичної особи, яка надає соціальні послуги, або через АТ "Укрпошта".

Відповідно до п. 19 Порядку суми компенсації, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку фізичної особи, яка надає соціальні послуги, через подання документів із завідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім?ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату компенсації тощо, стягуються відповідно до законодавства.

Відрахування надміру виплаченої суми компенсації на підставі рішень відповідних уповноважених органів проводиться у щомісячному розмірі не більш як 20 відсотків суми виплачуваної компенсації.

Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов?язана повернути потерпілому це майно.

Особа зобов?язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно з пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров?я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тлумачення вказаної статті Кодексу свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі Об?єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 26 березня 2018 року у справі N?592/5879/17-ц (касаційне провадження № 61-7119св18).

На підставі наведених доказів, враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 не виконала обов?язку повідомити Департамент про зміну обставин, які можуть вплинути на призначення та виплату їй компенсації, а саме не повідомила про смерть свого батька уповноваженому органу і продовжувала отримувати безпідставно кошти компенсації після його смерті, то вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача, а тому стягненню на користь позивача з відповідача підлягає судовий збір в сумі 3028,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1166, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 4, 5, 7, 12, 13, 17, 18, 19, 76, 141, 247, 258-260, 263-265, 274, 280-289 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

Ухвалив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради 4370 (чотири тисячі триста сімдесят) гривень 34 коп. надміру виплачених бюджетних коштів.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради судові витратиу розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривні.

З повним рішенням суду особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитись 09 грудня 2024 року.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Суддя: