Справа № 457/1270/23 Головуючий у 1 інстанції: Марчук В.І.
Провадження № 22-ц/811/38/24 Доповідач в 2 інстанції: Шеремета Н.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2024 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Шеремети Н.О.

суддів: Ванівського О.М., Цяцяка Р.П.

секретаря: Лук`янович А.П.

з участю: представника ТзОВ «Трускавецький водоканал» - Харчука В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Трускавецького міського суду Львівської області від 30 жовтня 2023 року, -

ВСТАНОВИВ:

у серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецький водоканал» про зобов`язання до вчинення дій.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 16 листопада 2021 року між ним та ТзОВ «Трускавецький водоканал» укладено договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, яким передбачений тариф оплати послуг в розмірі 46,20 грн/м3, що складається з оплати за послугу з водопостачання в розмірі 36,52 грн/м3 та оплату за послугу з водовідведення в розмірі 9,68 грн/м3. Вважає, що положення пункту 5 договору про надання послуг від 16 листопада 2021 року, яким передбачено, що у разі зміни тарифів у період дії договору нові тарифи застосовуються з моменту їх введення в дію без додаткових змін договору, є нікчемним, оскільки суперечить положенням Цивільного кодексу України та Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Трускавецький водоканал» протиправно, в односторонньому порядку збільшило тариф за надані послуги в лютому 2022 року до 50.92 грн/м3, у березні 2022 року до 53,97 грн/м3, а з вересня 2022 року додало в структуру тарифу абонентську плату в розмірі 25,77 грн. Вважає, що внаслідок введення абонентської плати окремим структурним елементом тарифу необхідно було укласти індивідуальні договори, що передбачено п. 11 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Вказує, що внаслідок протиправних дій відповідача йому нараховується заборгованість за незаконними тарифами, незважаючи на те, що у нього є переплата за надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, за тарифами, визначеними договором.

З наведених підстав просить:

-зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Трускавецький водоканал» надсилати йому рахунки за водопостачання та водовідведення згідно договору від 16 листопада 2021 року по тарифу 46,20 грн/м3 і заборонити виставляти рахунок за абонплату в розмірі 25,77 грн., так як така плата здійснюється за індивідуальним договором;

-повернути йому переплачену ним суму в розмірі 420,67 грн.;

-передати надані ним докази в поліцію, прокуратуру, для порушення кримінального провадження щодо керівництва ТзОВ «Трускавецький водоканал».

Рішенням Трускавецького міського суду Львівської області від 30 жовтня 2023 року взадоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецький водоканал» про зобов`язання вчинення дій відмовлено.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_1 , в апеляційній скарзі покликається на те, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим, ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Апелянт стверджує, що в оскаржуваному рішенні суду не наведено жодних підстав для відмови у задоволенні позову, а висновки суду є суперечливими, грунтуються в тому числі і на законі № 160 від 03.12.2020, який не є чинним. Зазначає, що виконавця послуг зобов`язано провести підготовчу роботу з організації стендів з проектами договорів, однак відповідач, будучи монополістом на ринку надання послуг з водопостачання та водовідведення в місті Трускавці, не розмістив текст публічного договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах. Вказує, що надана відповідачем «публічна пропозиція», розміщена на веб-сайті, не може бути пропозицією про укладення договору, не містить підписів, а оскільки він є інвалідом першої групи, не виходить за межі свого будинку садибного типу, відтак не має можливості ознайомитися з умовами договору розміщеними в такий спосіб. Вважає, що наслідком застосування умов договору, які не обговорювалися індивідуально зі споживачем, є істотний дисбаланс прав та обов`язків на користь суб`єкта господарювання, а відтак такі умови є нікчемними, тому відсутні підстави для нарахування оплати за комунальні послуги за зміненими в односторонньому порядку тарифами. З наведених підстав просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, заперечення представника ТзОВ «Трускавецький водоканал» Харчука В.М. щодо задоволення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частина 3 ст. 3 ЦПК України передбачає, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Частина 3 ст. 12 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з положеннями ч.ч. 1-4 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Частина 1 ст. 81 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 89 ЦПК України).

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що позивач, як споживач житлово-комунальних послуг зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги з централізованого водопостачання, які надаються ТзОВ «Трускавецький водоканал», згідно з тарифами, встановленими чинними відповідними рішеннями органів місцевого самоврядування, оскільки вони є регульованими і не можуть встановлюватися за домовленістю сторін.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проживає в квартирі АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб № 10554 від 15 серпня 2023 року, виданою ТзОВ «Трускавецький водоканал».

Для здійснення оплати за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Індивідуальний споживач фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуг (п. 13 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами (п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Статтею 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).

Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Плата виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, складається з: плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів на відповідну комунальну послугу та обсягу спожитих комунальних послуг, визначеного відповідно до законодавства; плати за абонентське обслуговування, яка не може перевищувати граничний розмір, визначений Кабінетом Міністрів України.

Послуга з централізованого водопостачання надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з централізованого водопостачання, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом (ч. 4 ст. 23 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»)

16 листопада 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Трускавецький водоканал» та ОСОБА_1 укладено договір з індивідуальним споживачем у будівлі, приміщення якої є самостійним об`єктом нерухомого майна, про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

Пунктом 5 договору від 16 листопада 2021 року передбачено, що тарифи на послуги встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону і становлять: на послугу з централізованого водопостачання 36,52 грн. за 1 куб.метр; на послугу з централізованого водовідведення 9.68 грн за 1 куб.метр. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну тарифів на послуги виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачам із зазначенням рішення відповідних органів. У разі зміни тарифів у період дії договору нові тарифи застосовуються з моменту їх введення в дію без внесення додаткових змін до договору.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2022 року № 85 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 05 липня 2019 року № 690» внесено зміни до типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

На основі типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого відведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2019 року № 690 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2022 року № 85, Товариством з обмеженою відповідальністю «Трускавецький водоканал» розроблено публічний індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, текст якого розміщено на офіційному веб-сайті Трускавецької міської ради https//tmr.gov.ua та на офіційному веб-сайті Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецький водоканал» https//vodokanaltr.com.ua у вільному доступі 01 серпня 2022 року.

Відповідно до п. 14 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2019 року № 690 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2022 року № 85, індивідуальний договір з власником індивідуальних (садибних) житлових будинків вважається укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуг, якщо такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги (фактичне виконання робіт із відключення будинку). Фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг.

Оскільки протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті Трускавецької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецький водоканал» як виконавця послуг, позивач не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, договір вважається укладеним.

Крім того, позивач користувався послугами, наданими Товариством з обмеженою відповідальністю «Трускавецький водоканал», не звертався з претензіями щодо ненадання послуг або надання таких не в повному обсязі чи неналежної якості.

Квитанціями, що містяться в матеріалах справи підтверджується, що ОСОБА_1 здійснював оплату за надані йому послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що свідчить про вчинення ним дій, спрямованих на приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору).

Наведені визе дії, вчинені ОСОБА_1 свідчить про те, що договір був укладеним.

Рішенням виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області від 11 лютого 2022 року № 268 встановлено ТОВ «Трускавецький водоканал» тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення (додаток №2): за послугу з централізованого водопостачання 34.97 грн. за 1 м3 без ПДВ; за послугу з централізованого водовідведення 10.01 грн. за 1 м3 без ПДВ.

Рішення виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області від 11 лютого 2022 року № 268 позивачем не оскаржувалося, а відтак є чинним, що підтверджує правомірність нархувань.

Згідно із структурою тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення на 2022 рік, що є додатком № 2 до рішення виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області від 11 лютого 2022 року № 268, середньозважений тариф за 1 м3 з ПДВ становить 53,97 грн. та складається з плати за послугу з централізованого водопостачання 41.96 грн. за 1 м3 з ПДВ та за послугу з централізованого водовідведення 12.01 грн. за 1 м3 з ПДВ.

Наказом Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецький водоканал» від 25 серпня 2022 року № 38 «Про затвердження розміру абонентської плати» для споживачів затверджено та введено в дію абонентську плату з централізованого водопостачання (без обслуговування та заміни приладів комерційного обліку води) 19.66 грн. (з ПДВ) та абонентську плату з централізованого водовідведення 6.11 грн. (з ПДВ).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що встановлені Трускавецькою міською радою Львівської області тарифи не оскаржувалися позивачем у встановленому законом порядку, такі є чинними.

Враховуючи те, що договір з індивідуальним споживачем у будівлі, приміщення якої є самостійним об`єктом нерухомого майна, про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 16 листопада 2021 року достроково припинився з дати набрання чинності новим договором, безпідставною є вимога позивача щодо зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецький водоканал» надсилати рахунки за водопостачання та водовідведення згідно з умовами договору від 16 листопада 2021 року по тарифу 46,20 грн/м3.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення вимоги щодо заборони виставляти рахунок за абонентську плату, оскільки плата за абонентське обслуговування, яка не може перевищувати граничний розмір, визначений Кабінетом Міністрів України, є складовою частиною плати виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальної послуги відповідно до положень ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

При цьому, плата за абонентське обслуговування не є складовою тарифу, така нараховуються на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №808 «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг».

Споживач не звільняється від плати за абонентське обслуговування у разі відсутності фактичного споживання ним послуг (п. 39 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення).

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду першої інстанції, які достатньо мотивовані.

Європейський суд з прав людини вказує на те, що «пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод зобов`язує суди давати вмотивування своїх рішень, хоч це не може сприйматись, як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо вмотивування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, може бути визначено лише у світлі конкретних обставин справи» (див. mutatismutandis рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» («Pronina v. Ukraine») від 18 липня 2006 року, заява № 63566/00, § 23).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Стаття 375 ЦПК України передбачає, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки оскаржуване рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 375, 381-384 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Трускавецького міського суду Львівської області від 30 жовтня 2023 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повна постанова складена 23.05.2024 року.

Головуючий: Н.О. Шеремета

Судді: О.М. Ванівський

Р.П. Цяцяк