Провадження № 4-с/344/22/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2024 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Домбровської Г.В.,

при секретарі судового засідання Стефанюк Х.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області цивільну справу за скаргою Івано-Франківської Квартирно-Експлуатаційної Частини (Району), заінтересована особа: ОСОБА_1 , особа, рішення якої оскаржується: старший державний виконавець Івано-Франківського відділу ДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Керніцький А.В., про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, постанови про стягнення виконавчогоо збору, постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, постанови про арешт майна боржника, відмовити у відкритті виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Представник Івано-Франківської Квартирно-Експлуатаційної Частини (Району) (надалі також «Скаржник») в особі уповноваженого представника звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою, в якій просив:

- скасувати Постанову про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2024 по ВП № 75198555, Постанову про стягнення виконавчого збору від 04.06.2024 по ВП № 75198555, Постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 04.06.2024 по ВП № 75198555 та Постанову про арешт майна боржника від 04.06.2024 по ВП № 75198555;

- Відмовити у відкритті виконавчого провадження з виконання: назва документу: виконавчий лист № 344/20942/21 виданий 22.05.2024 документ видав: Івано- Франківський міський суд Івано-Франківської області про: Стягнути з Івано- Франківської квартирно-експлуатаційної частини району на користь ОСОБА_1 -18758,50 витрат на правову допомогу, постановив: що належить боржнику: ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА ЧАСТИНА (РАЙОНУ) адреса: Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, Реєстраційний номер виконавчого провадження: 75198555 НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ будинок 14Г у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/ основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 18758,5 грн.

Вимоги скарги мотивував тим, що згідно вимог чинного законодавства обов`язок виконання рішень судів про стягнення коштів з державного та місцевого бюджетів або боржників покладається виключно на органи Казначейства. Івано-Франківська Квартирно-Експлуатаційна Частина (Району) є державною установою та входить до складу Збройних Сил України, фінансується з державного бюджету, має рахунки у відділеннях Державної казначейської служби України, а тому виконання виданого 22.05.2024 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області виконавчого листа №344/20942/21 про стягнення з Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району на користь ОСОБА_1 18 758,50 грн. витрат на правову допомогу повинно відбуватися не органами державної виконавчої служби, а органами Державного казначейства України шляхом списання коштів з рахунків боржника (державної установи), а в разі відсутності у зазначеної установи відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Представником скаржника подано заяву про розгляд скарги без його участі, в якій він вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити.

Івано-Франківським відділом ДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подано відзив на скаргу на дії державного виконавця, в якому орган ДВС заперечив проти скарги та просив відмовити в її задоволенні з викладених у відзиві підстав.

Представником заінтересованої особи ОСОБА_1 подано заяву про розгляд скарги без його участі.

Проаналізувавши доводи скаржника, матеріали справи, Судом встановлено наступне.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 лютого 2024 року у справі № 344/20942/21, яке набрало законної сили 03 травня 2024 року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/117364607:

У задоволенні позову Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Військова частина НОМЕР_1 , Міністерство оборони України про стягнення коштів у розмірі 205 446, 15 грн., стягнення судового збору відмовлено.

Стягнуто з Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району (Код ЄДПРОУ: 08494013; місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 18 758,50 витрат на правову допомогу.

22 травня 2024 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області на виконання вищевказаного рішення в частині стягнення з Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району на користь ОСОБА_1 18 758,50 грн. витрат на правову допомогу видано виконавчий лист, який в подальшому пред`явлено стягувачем до примусового виконання.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2024 по ВП №75198555 старшим державним виконавцем Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Керніцьким Андрієм Васильовичем відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 344/20942/21, виданого 22.05.2024 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області про: стягнення з Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району на користь ОСОБА_1 18758,50 витрат на правову допомогу.

Постановою про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 04.06.2024 по ВП № 75198555 старшим державним виконавцем Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Керніцьким Андрієм Васильовичем визначено для боржника: ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА ЧАСТИНА (РАЙОНУ) розмір мінімальних витрат виконавчого провадження: Плата за користування автоматизованою системою виконавчого провадження 69грн Загальна сума мінімальних витрат: 347,00 грн. 2. Одержувач: Івано-Франківський відділ державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, .

Постановою про стягнення виконавчого збору від 04.06.2024 по ВП № 75198555 старшим державним виконавцем Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Керніцьким Андрієм Васильовичем стягнуто з боржника: ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА ЧАСТИНА (РАЙОНУ) виконавчий збір у розмірі 1875,00 грн. Стягувач Івано-Франківський відділ державної виконавчої служби в Івано- Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, .

Постановою про арешт майна боржника від 04.06.2024 по ВП № 75198555 старшим державним виконавцем Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Керніцьким Андрієм Васильовичем що належить боржнику: ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА ЧАСТИНА (РАЙОНУ) адреса: Івано-Франківська обл., м. Івано- Франківськ, ВУЛИЦЯ Реєстраційний номер виконавчого провадження: 75198555 НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ будинок 14Г у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 18758.5 гривні.

Вважаючи вищевказані постанови державного виконавця незаконними, та заперечуючи наявність у органу державної виконавчої служби компетенції та повноважень на виконання вищевказаного виконавчого листа, представник скаржника (боржника за виконавчим листом) звернувся до суду з даною скаргою.

Згідно з вимогами статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Серед основних засад (принципів) цивільного судочинства є обов`язковість судового рішення (стаття 18 ЦПК України).

Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів визначається Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" з наступними змінами.

Пунктом 1-1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню судові накази.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" та особливості їх виконання регламентуються Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Так, в ч. 1 ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" закріплено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

За приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду (ч. 2 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судовий рішень").

Разом з тим, ч. ч. 1, 2 ст. 4 "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, для виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи потрібно звертатися за виконанням до відповідно відділу державної виконавчої служби згідно процедур і строків вставлених Законом України "Про виконавче провадження". І тільки у випадку, якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, державна виконавча служба передає це рішення на виконання до відповідного управління Державної казначейської служби України.

Поряд з цим, механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" (далі - Порядок № 845).

За змістом абзацу 3 пункту 2 Порядку № 845 у тексті цього документа термін боржники вживається у такому значенні - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Пунктом 3 Порядку № 845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Тобто, ключовим моментом є те, що обов`язок виконання рішень судів про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників покладається виключно на органи Казначейства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 затверджено Положення про Державну казначейську службу України (далі - Положення № 215), відповідно до пункту 1 якого Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Згідно з пп. 3 п. 4 Положення № 215 Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду.

Пунктом 9 Положення № 215 встановлено, що Казначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина (району) діє на підставі Положення про Івано-Франківськ у квартирно-експлуатаційній частині (району) затвердженого наказом командувача Сил логістики Збройних сил України від 27.10.2023 № 364.

Пунктом 1 Положення визначено, що Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина (району) - (далі - КЕЧ (району) є державною установою та входить до складу Збройних Сил України, яка створена з метою організації виконання завдань квартирно-експлуатаційного забезпечення військових частин, закладів, установ та організацій Міністерства оборони України та Збройних Сил України дислокованих у гарнізонах Івано-Франківській області у мирний час та на особливий період.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Івано-Франківська КЕЧ району, яке є боржником за судовим наказом від 04.03.2024, має організаційну правову форму - державна організація (установа, заклад). КЕЧ (району) є юридичною особою, веде самостійний баланс, має реєстраційні рахунки у відділеннях Державної казначейської служби України, фінансування якого отримується з державного бюджету України.

За приписами п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір не стягується: якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

З огляду на вищезазначені норми Суд дійшов висновку про те, що виконання судового рішення про стягнення коштів, боржником за яким є Івано-Франківська КЕЧ району здійснюється органом державного казначейства в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

За таких обставин, вимоги скарги в частині скасування оскаржуваних постанов державного виконавця є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частинах скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та про арешт майна боржника.

В частині скарги про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання судового рішення слід відмовити, оскільки питання про відкриття чи відмову виконавчого провадження не належить до повноважень суду, в той час належить до повноважень державного виконавця.

Відповідно до ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу Івано-Франківської Квартирно-Експлуатаційної Частини (Району), заінтересована особа: ОСОБА_1 , особа, рішення якої оскаржується: старший державний виконавець Івано-Франківського відділу ДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Керніцький А.В., про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, постанови про стягнення виконавчогоо збору, постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, постанови про арешт майна боржника, зобов`язання відмовити у відкритті виконавчого провадження, задовольнити частково.

Скасувати Постанову старшого державного виконавця Івано-Франківського відділу ДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Керніцького А.В. про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2024 у ВП № 75198555.

Скасувати Постанову старшого державного виконавця Івано-Франківського відділу ДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Керніцького А.В. про стягнення виконавчого збору від 04.06.2024 у ВП № 75198555.

Скасувати Постанову старшого державного виконавця Івано-Франківського відділу ДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Керніцького А.В. про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 04.06.2024 у ВП № 75198555.

Скасувати Постанову старшого державного виконавця Івано-Франківського відділу ДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Керніцького А.В. про арешт майна боржника від 04.06.2024 у ВП № 75198555.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.12.2024 року.

Суддя Домбровська Г.В.