Справа № 566/533/24
провадження № 2/566/248/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2024 року селище Млинів Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючої судді Хомицької А. А.,

при секретарі Христюк Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Млинів Рівненської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, про скасування записів про реєстрацію земельних ділянок,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Млинівський районний суд Рівненської області з позовом до Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, про скасування записів про реєстрацію земельних ділянок, у якому просить скасувати записи про реєстрацію земельних ділянок шляхом закриття поземельних книг, які були відкриті при формуванні: земельної ділянки площею 0,1302 га з кадастровим номером :05:021:0009, що розташована на території Млинівської селищної ради (колишня Добрятинська сільська рада Млинівського району) Дубенського району Рівненської області; земельної ділянки площею 0,2705 га з кадастровим номером :05:021:0010, що розташована на території Млинівської селищної ради (колишня Добрятинська сільська рада Млинівського району) Дубенського району Рівненської області.

Позов обґрунтовує тим, що йому було надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,95 га для ведення особистого селянського господарства на території Добрятинської сільської ради Млинівського району Рівненської області, у подальшому на підставі розпорядження голови Млинівської районної державної адміністрації №348 від 10 грудня 2004 року був виданий державний акт серії Р4 №120442 на площу 0,95 га. Оскільки земельна ділянка не була внесена до державного земельного кадастру та їй не визначався кадастровий номер, наприкінці 2023 року позивач замовив в проектній організації технічну документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). При розробці документації із землеустрою було виявлено, що земельна ділянка площею 0,95 га розміщені (накладаються) в межах земельних ділянок: площею 0,1302 га з кадастровим номером :05:021:0009 та площею 0,2705 га з кадастровим номером :05:021:0010, які передано у комунальну власність Млинівській територіальній громаді в особі Млинівської селищної ради. Реєстрація в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Млинівською селищною радою права на дані земельні ділянки на даний час не проводилась. Вище вказані земельні ділянки у власність чи користування не передавались. Таким чином власником спірних земельних ділянок є орган місцевого самоврядування, на території якого вони розміщенні Млинівська селищна рада, не залежно від того чи було проведено відповідну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Позивач вважає, що формування земельних ділянок площею 0,1302 га (кадастровий номер - :05:021:0009) та площею 0,2705 га (кадастровий номер :05:021:0010) із внесенням відповідних відомостей до ДЗК проведено з порушенням Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою КМУ від 05.06.2019 № 476 та порушує його право на вільне володіння, користування та розпорядження належною йому земельною ділянкою, право власності на яку посвідчується Державним актом на право приватної власності на землю серії Р4 №120442. У зв`язку з чим змушений звернутись до суду з позовом про скасування записів про реєстрацію земельних ділянок.

02 травня 2024 року ухвалою Млинівського районного суду Рівненської області прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, а ухвалою суду від 18 вересня 2024 року закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Музика-Дубравський В. А. у судове засідання не з`явилися, представник подав клопотання від 20.11.2024 року, у якій просив судове засідання проводити за відсутності позивача та його представника, позовні вимоги задовольнити, крім того, 10.09.2024 року подав заяву, в якій просив, за результатами розгляду цивільної справи, не стягувати із відповідача судові витрати, які були понесені позивачем.

Представник відповідача Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області адвокат Улько С. С. у судове засідання не з`явився, 17.09.2024 року подав до суду клопотання у якому зазначив, що 10.09.2024 представником ОСОБА_1 адвокатом Музика-Дубравський В. А. було подано до Млинівського районного суду Рівненської області заяву про відмову у стягненні судових витрат у судовій справі №566/533/24, котрі були заявлені у позовній заяві, примірник вказаної заяви був поданий до канцелярії селищної ради, ознайомившись з матеріалами згаданої заяви, вважає за необхідне зазначити, що поділяють позицію сторони позивача у питанні відмови стягнення судових витрат з Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області, щодо задоволення позовних вимог та наявності правових підстав для такого задоволення, Млинівська селищна рада Дубенського району Рівненської області покладається на розсуд суду. Судові витрати, згідно поданої заяви представником позивача адвокатом Музика-Дубравський В.А., про відмову у стягненні судових витрат у справі № 566/533/24 від 10.09.2024, просить залишити за позивачем. Керуючись ст. 43 ЦПК України, просить розгляд справи № 566/533/24 проводити без участі представника відповідача - Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області (а.с. 121-122).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Накопалов Є. О. у судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання від 09.05.2024 року, у якому просив проводити розгляд даної справи без його участі та прийняти законне і обґрунтоване рішення у справі (а.с. 79).

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 відповідно до розпорядження голови Млинівської районної державної адміністрації № 348 від 10 грудня 2004 року надана у приватну власність земельна ділянка площею 0,95 га для ведення особистого селянського господарства на території Добрятинської сільської ради Млинівського району Рівненської області (на даний час Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області), під пунктом 1 графи «Добрятинська сільська рада» зазначений: ОСОБА_1 та площа земельної ділянки 0,95 га. (а.с.12).

16.12.2004 року на підставі вище вказаного розпорядження, ОСОБА_1 видано державний акт на право приватної власності на землю серії Р4 № 120442 на площу 0,95 га для ведення особистого селянського господарства, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 6357 (а.с. 13).

При розробці документації із землеустрою позивачем було виявлено, що земельна ділянка площею 0,95 га розміщена (накладається) в межах земельних ділянок: площею 0,1302 га з кадастровим номером :05:021:0009 та площею 0,2705 га з кадастровим номером :05:021:0010 (надалі спірні ділянки).

Згідно відповіді ГУ Держгеокадстру у Рівненській області від 15.03.2024 №29-17-0.2-1569/2-24 (а.с. 15-44) земельні ділянки площею 0,1302 га та 0,2705 га зареєстровані в Державному земельному кадастрі 29.10.2020 з кадастровими номерами :05:021:0009 та :05:021:0010 на підставі «Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі) на території Добрятинської сільської ради (за межами населених пунктів) Млинівського району Рівненської області», до відповіді додано сканкопії Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі) на території Добрятинської сільської ради (за межами населених пунктів) Млинівського району Рівненської області, згідно якої земельні ділянки, надані у власність (користування) з кадастровим номером та без кадастрового номеру, відсутні.

Із повідомлення ГУ Держгеокадстру у Рівненській області від 21.03.2024 №29-17-0.3-1693/2-24 (а.с. 45) вбачається, що наказом ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 29.12.2020 №17-83-ОТГ передано у комунальну власність Млинівській територіальній громаді в особі Млинівської селищної ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності в тому числі, земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,1302 га з кадастровим номером :05:021:0009 та площею 0,2705 га з кадастровим номером :05:021:0010, що також підтверджено копією відповідного наказу від 29.12.2020 року № 17-83-ОТГ, а також копією акту приймання-передачі земельних ділянок (а.с. 46-53).

Млинівська селищна рада Дубенського району Рівненської області листом від 28.03.2024 №1037 (а.с. 55) інформує, що на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 29.12.2020 №17-83-ОТГ було передано у комунальну власність Млинівській селищній територіальній громаді земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі земельні ділянки площею 0,1302 га (кадастровий номер - :05:021:0009) та площею 0,2705 га (кадастровий номер :05:021:0010). Реєстрація в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Млинівською селищною радою права на дані земельні ділянки на даний час не проводилась. Вище вказані земельні ділянки у власність чи користування не передавались.

Пунктом 4 абзацу 3 підпункту 58 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року № 1423-IX - з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Таким чином, власником спірних земельних ділянок є орган місцевого самоврядування, на території якого вони розміщенні Млинівська селищна рада, не залежно від того чи було проведено відповідну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 116 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент видачі державного акту 16.12.2004 року) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 118 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент видачі державного акту 16.12.2004 року) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Статтею 125 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент видачі державного акту 16.12.2004 року) передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно положень ст. 126 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент видачі державного акту 16.12.2004 року) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень ст. 125 ЗК України, які є чинними на даний момент, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Пункт 10 розділу VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначає, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Пунктом 2 розділу VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом, або органу місцевого самоврядування, що затвердив комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території. Заява також може подаватися особою, якій на підставі рішення Кабінету Міністрів України та відповідного договору було передано у господарське відання об`єкт державної власності, що використовується у процесі провадження діяльності з передачі електричної енергії і транспортування та/або зберігання природного газу, і на замовлення якої була розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, у постійне користування зазначеній особі.

Положення ст. 78 ЗК України визначають, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Таким чином, з метою формування належної ОСОБА_1 земельної ділянки та визначення їй кадастрового номеру, позивач звернувся до сертифікованого інженера-землевпорядника. Однак, під час здійснення підготовчих дій було виявлено накладання на спірні земельні ділянки.

Як вбачається із наказу ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 29.12.2020 №17-83-ОТГ спірні земельні ділянки були передані у комунальну власність Млинівській територіальній громаді в особі Млинівської селищної ради (а.с. 46).

Згідно інформацій з ДРРП на нерухоме майно станом на 23.04.2024 року, спірні земельні ділянки в даному реєстрі не зареєстровані (а.с. 56-63).

Із матеріалів справи встановлено, що позивач звертався до судового експерта (а.с. 64-69) для проведення судової земельно-технічної експертизи для вирішення наступних питань: чи є порушення меж (або накладання) на земельну ділянку площею 0,95 га, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії Р4 №120442 від 16.12.2004 року, що розташована на території Млинівської селищної ради (колишної Добрятинської сільської ради) Дубенського району Рівненської області зі сторони земельної ділянки кадастровий номер :05:021:0010 та :05:021:0009?

У висновку експерта № 240321/1_ЮШ від 26.03.2024 року (а.с. 64-69) на поставлене питання було надано наступну відповідь: в результаті проведеного аналізу експертом встановлено: земельна ділянка кадастровий номер :05:021:0010 площею 0,2705 га накладається на земельну ділянку площею 0,95 га, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії Р4 №120442 від 16.12.2004 року. Площа накладання становить 0,2336 га; земельна ділянка кадастровий номер :05:021:0009 площею 0,1302 га накладається на земельну ділянку площею 0,95 га, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії Р4 №120442 від 16.12.2004 року. Площа накладання становить 0,0378 га.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема висновками експертів.

Висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права (ч. 1, 2 ст. 102 ЦПК України).

Положення ст. 316 ЦК України встановлюють, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом (ст. 328 ЦК України).

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, яким засвідчує його право власності.

Згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України).

Враховуючи вищевикладене, докази, що містяться в матеріалах справи, відсутність заперечень зі сторони відповідача та третьої особи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування записів про реєстрацію земельних ділянок, обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 78, 79-1, 125, 126, 152 ЗК України, ст.ст. 16, 316-317, 328, 392 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 81-82, 89, 263-265, 354 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 про скасування записів про реєстрацію земельних ділянок, - задоволити повністю.

Скасувати записи про реєстрацію земельних ділянок шляхом закриття поземельних книг, які були відкриті при формуванні:

- земельної ділянки площею 0,1302 га з кадастровим номером :05:021:0009, що розташована на території Млинівської селищної ради (колишня Добрятинська сільська рада Млинівського району) Дубенського району Рівненської області;

- земельної ділянки площею 0,2705 га з кадастровим номером :05:021:0010, що розташована на території Млинівської селищної ради (колишня Добрятинська сільська рада Млинівського району) Дубенського району Рівненської області.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду безпосередньо до Рівненського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Рівненським МУ УМВС України в Рівненській області від 21.02.1998 року, РНОКПП НОМЕР_2 .

Представник позивача: адвокат Музика-Дубравський Василь Анатолійович, адреса робочого місця: с. Маслянка, вул. Пугачівська, 24а, Дубенського району Рівненської області, 35185, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 1367 від 28.03.2018, видане Радою адвокатів Рівненської області.

Відповідач: Млинівська селищна рада Дубенського району Рівненської області, адреса місця знаходження: с-ще Млинів, вул. Народна, 1, Дубенського району Рівненської області, 35100, .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, адреса місця знаходження: м. Рівне, вул.Симона Петлюри, 37, 33013, .

Повний текст рішення складено 02 грудня 2024 року.

Суддя А. А. Хомицька