Справа №461/8601/23
Провадження №2/461/301/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 травня 2024 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань Панасюк А.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Львівської обласної військової адміністрації, Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дочірнє підприємство «Екранбуд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Екран», ТзОВ «ШЛЯХОВИК-Т», про зобов`язання до вчинення дій

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат Зошій Юрій Йосипович, звернулася до Галицького районного суду м. Львова з позовом до Львівської обласної військової адміністрації, Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, в якому просить зобов`язати відповідачів привести у попередній стан паркан, який загороджує прибудинкову територію приватного будинку по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:023:1202), привести у попередній стан паркан, який загороджує земельну ділянку урочище Луг по АДРЕСА_1 та привести у попередній стан дві стічні труби, які знаходяться під дорогою біля вищезгаданих земельних ділянок по АДРЕСА_1 , та призначені для водовідведення дощових вод.

Позовні вимоги мотивує тим, що вона проживає у АДРЕСА_1 , який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:023:1202. Позивач повідомила, що у її користуванні також перебуває земельна ділянка НОМЕР_1 га, яка зафіксована в земельних книгах сільської ради як урочище Луг, та яка знаходиться на АДРЕСА_1 . Позивач повідомила, що обидві земельні ділянки огорожені дерев`яним парканом зі сторони дороги по АДРЕСА_1 . Позивач зазначила, що у червні 2023 року відбувся ремонт дороги у АДРЕСА_1 , під час проведення якого було пошкоджено огороджу земельних ділянок, а також засипано дві стічні труби, які знаходилися під дорогою біля земельних ділянок та які були призначені для водовідведення дощових вод. Відтак, просить позов задоволити в повному обсязі.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 30.10.2023 відкрито провадження, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін в судове засідання.

23.11.2024 представник відповідача ОСОБА_4 подала відзив на позовну заяву, у якому стверджує, що позовні вимоги ОСОБА_3 є безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.

В обґрунтування відзиву покликається на те, що автомобільна дорога загального користування місцевого значення С141508 Тухля Либохора, загальною протяжністю 7,0 км, з удосконаленим типом покриття асфальтобетон 1,3 км, чорне шосе 2,1 км та перехідним типом покриття біле шосе 3,6 км ІV категорії, є власністю держави і перебуває на балансі Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, який є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків та органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, кутовий штамп та фірмові бланки. Представник відповідача зазначила, що у 2023 році підрядною організацією ТзОВ «ШЛЯХОВИК-Т» проводився ремонт ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141508 Тухля Либохора відповідно до договору від 20.03.2023 №15-03/23 на «Експлуатаційне утримання та поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (1047,7 км)». Представник стверджує, що саме підрядник несе відповідальність за якість наданих послуг, випробування матеріалів, устаткування. Окрім того, ОСОБА_4 повідомила, що позивачем та її представником не доведено, що шкода завдана саме Львівською обласною державною адміністрацією. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 07.02.2024 Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації залучено до участі у справі в якості співвідповідача, а ТзОВ «ШЛЯХОВИК-Т» - в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

28.02.2024 заступник директора департаменту - начальник управління Одиноцький М. подав відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що у справі відсутні належні та допустимі докази, які б підтверджували факт спричинення шкоди майну позивача саме від час проведення ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141508 Тухля Либохора. Також, ОСОБА_5 зазначив, що відповідальність за якість наданих послуг, випробування матеріалів, устаткування несе підрядник, відтак Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації є неналежним відповідачем у даній справі. Просить відмовити у задоволенні позову.

23.04.2024 представник позивача ОСОБА_1 подав письмові пояснення, у яких зазначив, що відповідно до договору підряду №15-03/23 від 20.03.2023, укладеного між Департаментом дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації та ТОВ «Шляховик-Т», зокрема п.1.1 та п.2.1, ТОВ «Шляховик-Т» (Підрядник) діє за замовленням Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації - Замовника даного будівництва. Крім того, договір №15-03/23 від 20.03.2023, зокрема п.п.2.3, 2.4,2.5 прямо передбачає обов`язок та функції контролю Замовника над усіма процесами та діями Підрядника, які він вчиняє при поточному ремонті дороги, зокрема за відповідністю робіт проведених Підрядником існуючим нормам і правилам. Стверджує, що саме Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації є належним відповідачем у справі.

08.05.2024 директор Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації Шуліковський О. подав заперечення на письмові пояснення представника позивача, у яких просить відмовити у задоволення позову.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні просив задоволити позов в частині зобов`язання привести у попередній стан паркан, який загороджує прибудинкову територію приватного будинку по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:023:1202). Представник позивача ОСОБА_1 повідомив, що інші позовні вимоги він не підтримує, оскільки такі усунуто відповідачами в добровільному порядку.

Представник відповідача Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації - Данчевська Х.А. в судовому засіданні просила суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є співвласницею будинку АДРЕСА_1 , та земельної ділянки з кадастровим номером :01:023:1202, що підтверджується копіями витягів з державного реєстру речових прав /а.с.8,12/.

Окрім того, у користуванні ОСОБА_3 перебуває земельна ділянка 0.20 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка зафіксована в земельних книгах сільської ради як урочище Луг, та знаходиться на АДРЕСА_1 .

Автомобільна дорога загального користування місцевого значення С141508 Тухля - Либохора загальною протяжністю 7,0 км з удосконаленим типом покриття асфальтобетон 1,3 км, чорне шосе 2,1 км та перехідним типом покриття біле шосе 3,6 км IV категорії, є власністю держави та перебуває на балансі Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації.

Відповідно до пункту 6 Положення про Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, департамент відповідно до покладених на нього завдань, організовує будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та окремих об?єктів доріг комунальної власності, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд; фінансує роботи з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд та окремих об?єктів доріг комунальної власності згідно із законодавством; здійснює функції замовника за всім комплексом дорожніх робіт на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення та окремих об?єктів доріг комунальної власності; здійснює технічний нагляд за станом автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд; організовує і проводить тендери та розміщує замовлення на виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд та окремих об?єктів доріг комунальної власності відповідно до законодавчих та нормативно-правових актів з цих питань; здійснює контроль за умовами виконання контрактів та угод з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд та окремих об?єктів доріг комунальної власності; забезпечує приймання та контроль якості виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд згідно зі встановленими нормативами.

Відповідно до п.7 Положення про Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, департамент має право укладати з підприємствами незалежно від підпорядкування та форми власності контракти (договори), як правило, на конкурсних засадах на виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів, інших штучних споруд та окремих об?єктів доріг комунальної власності, вартість яких не повинна перевищувати встановлених лімітів бюджетних асигнувань.

У 2023 році Департаментом було оголошено тендер на закупівлю послуг: «Експлуатаційне утримання та поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (1047,7 км) (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв?язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», інформація про який міститься у відкритих джерелах - в електронній системі публічних закупівель Prozorro за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-22-004196-a.

Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації: ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУТІВЛІ, Технічне завдання: Експлуатаційне утримання та поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (1047,7 км) (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв?язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (додається) передбачено перелік послуг (робіт), які за завданням замовника робіт необхідно буде виконати виконавцю, зокрема: очищення водовідних канав від бруду та сміття вручну (п.35), планування узбіч автогрейдером вжкого типу з холостим ходом в зворотньому напрямку (п.37), прибирання сміття на узбіччях, в смузі відводу, на укосах та розділювальній смузі (п.38), ремонтне планування узбіч вручну (п.42), очищення отворів водопропускних труб та малих мостів від бруду та наносів вручну (п.114), періодичний огляд дороги при переміщенні на автомобілі (п.189), тощо. Серед завдань, які ставилися департаментом відсутні завдання щодо знесення чи пошкодження огорож прибудинкових територій чи земельних ділянок, які прилягають до узбіччя дороги (знаходяться у смузі відведення автомобільної дороги), а так само водовідвідних труб /а.с.138-142/.

За результатами відкритих торгів на Експлуатаційне утримання та поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (1047,7 км) (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв?язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), які оголошені департаментом 22.02.2023, переможцем визнано ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» (), з яким укладено договір №15-03/23 від 20.03.2023 про закупівлю послуг, одним із об?єктів якого є автомобільна дорога загального користування місцевого значення С141508 Тухля - Либохора./а.с.51-57/.

Відповідно до умов вказаного Договору (п.1.1) Підрядник зобов?язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або із залученням субпідрядника надавати в установлений цим Договором термін, згідно з Графіком надання послуг (додаток 4), що є невід?ємною частиною даного Договору, послуги з експлуатаційного утримання та поточного ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (1047,7 км) та згідно технічної специфікації, викладеної в тендерній документації, а Замовник зобов?язується прийняти згідно з цим Договором та чинним законодавством України належним чином надані послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів на його рахунок передбачених на ці цілі /а.с.51/.

Згідно п.2.2 вказаного Договору, відповідальність за якість наданих послуг, випробування матеріалів, устаткування повністю несе Підрядник /а.с.51/.

Відповідно до умов вказаного Договору (п.6.3) Підрядник зобов?язаний якісно та своєчасно виконувати послуги з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг відповідно до вимог нормативних актів визначених у п.2.1 цього Договору та інших актів, виконання яких є обов`язковим /а.с.55/.

Частинами 1,2 ст.1172 ЦК України визначено, що юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов`язків. Замовник відшкодовує шкоду, завдану іншій особі підрядником, якщо він діяв за завданням замовника.

Відтак, за правилами ст.1172 ЦК України обов?язок відшкодувати шкоду покладається на особу, яка її не завдала. Таким чином, крім загальних підстав, необхідних для виникнення деліктної відповідальності за даною нормою необхідною є спеціальна обов?язкова підстава, а саме виконання підрядником завдання замовника.

Однак, у разі завдання шкоди підрядником, діями, які за своїм змістом не випливають з його службового становища, не тягнуть відповідальності замовника. Відшкодування здійснює сама особа, яка завдала шкоди, на загальних підставах деліктної відповідальності.

Нормами статті 1166 ЦК України передбачені загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду: майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Для настання деліктної відповідальності необхідна наявність кількох умов: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка заподіювача шкоди; 3) причинний зв?язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; 4) вина.

У ч.1 ст.1166 ЦК України міститься пряма вказівка на протиправність поведінки заподіювача шкоди як обов?язкову підставу деліктної відповідальності. Протиправна поведінка в цивільних правовідносинах означає порушення особою вимог правової норми, що полягає в здійсненні заборонених дій або в утриманні від здійснення наказів правової норми діяти певним чином (бездіяльність). Обов?язковою підставою деліктної відповідальності є також причинний зв?язок між протиправною поведінкою і шкодою, який характеризують наступні положення: причинний зв?язок існує там, де є тимчасова послідовність явищ. Причина завжди передує результату, а останній це тільки та зміна в зовнішньому світі, яка створюється дією причин; причина з необхідністю породжує свій наслідок.

Відповідальність за наслідки, які настали, можлива лише тоді, коли ці наслідки були закономірним результатом вчиненого особою діяння. Дія чи бездіяльність, що є однією з умов виникнення такого результату, проте не пов?язуються з ним внутрішнім необхідним зв?язком, є лише мотивом, а не причиною наслідків, що настали.

Для встановлення існування причинного зв?язку необхідно довести, що протиправна поведінка передувала настанню шкідливих наслідків, шкідливі наслідки є результатом протиправної поведінки особи - заподіювача шкоди.

Статтею 76 ЦПК України встановлено, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтями 77, 78, 79 ЦПК України визначено, що суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування та які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Частинами 1 та 5 статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч.1 ст.76 ЦПК України).

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ч.2 статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.1 ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, системний аналіз положень чинного законодавства України, дійшов висновку, що позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами, що шкоду її майну спричиненого діями відповідачів саме від час проведення ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141508 Тухля Либохора, тому позовна вимога ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, судові витрати, у зв`язку із відмовою у задоволенні позову необхідно залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст.11, 15, 16, 22, 325, 331, 1166, 1172 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 12, 13, 76-81, 141, 252, 258, 259, 263-265, 268, 273, 352-354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

у задоволенні позову ОСОБА_3 до Львівської обласної військової адміністрації, Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дочірнє підприємство «Екранбуд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Екран», ТзОВ «ШЛЯХОВИК-Т» про зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду . Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Львівська обласна військова адміністрація, , адреса: 79000, м.Львів, вул.Винниченка,18, електронна адреса: .

Відповідач: Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, , адреса: 79008, м. Львів, вул. Винниченка, 18; еmail: .

Третя особа: Дочірнє підприємство «Екранбуд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Екран», , адреса: 82400, Львівська область, м. Стрий, вул. Коновальця, 3.

Третя особа: ТзОВ «ШЛЯХОВИК-Т» (, адреса: 79005, м. Львів, пр. Шевченка Т., буд. 32.

Повний текст рішення суду виготовлено 14.05.2024.

Суддя Зубачик Н.Б.