Справа № 149/1424/23
Провадження № 22-ц/801/1148/2024
Головуючий у суді 1-ї інстанції Вергелес В. О.
Доповідач:Матківська М. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2024 рокуСправа № 149/1424/23м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі:

Головуючого: Матківської М. В.

Суддів: Войтка Ю. Б., Міхасішина І. В.

Секретар: Кобенда Ю. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 11 березня 2024 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної ради», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 , про визнання незаконним наказу,

Рішення ухвалив суддя Вергелес В. О.

Рішення ухвалено о 15.15 год у м. Хмільник Вінницької області.

Дата складення повного тексту рішення 22 березня 2024 року,

Встановив:

В травні 2023 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної ради» (далі КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР»), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування пункту 1 наказу № 104/Х-ОС від 08 лютого 2023 року про скасування йому водію автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД», з 08 лютого 2023 року до кінця звітного року, надбавки за складність та напруженість в роботі, мотивуючи свої вимоги тим, що він працює на посаді водія автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД».

Наказом директора КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» Анатолія Пірникози від 02 січня 2023 року № 9/Х-ОС йому було встановлено надбавку за складність і напруженість у роботі в розмірі 50 % до посадового окладу (за основним місцем роботи).

Наказом директора КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» Анатолія Пірникози від 08 лютого 2023 року № 104/Х-ОС з 08 лютого 2023 року до кінця звітного року вказану надбавку за складність і напруженість у роботі скасовано.

Наказ про скасування надбавки мотивований тим, що він 12 січня 2023 року під час робочої зміни, здійснюючи транспортування пацієнта із с. Миколаївка Літинської територіальної громади до Вінницької міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги, не виконав вимоги п. 2.3., 2.17 Робочої інструкції водія автотранспортних засобів, не доставив пацієнта до закладу охорони здоров`я і о 20.43 год без згоди керівника бригади екстреної медичної допомоги ОСОБА_3 , самовільно без поважної причини залишив робоче місце, не підготовив автомобіль до передачі наступній зміні, не перевірив витрат пального, належно не заповнив подорожнього листа, не пройшов післярейсовий медичний огляд, чим допустив погіршення якості роботи та порушення трудової дисципліни.

Такий наказ вважає незаконним, так як будь-яких порушень трудової дисципліни він не допускав, завжди належним чином в межах робочого часу виконував свої трудові обов`язки, покладені на нього Робочою інструкцією водія автотранспортних засобів, затвердженою наказом директора КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» від 19 березня 2020 року № 82/Ц-ОД та КЗпП України. Дійсно, 12 січня 2023 року близько 19.00 год він здійснював транспортування пацієнтки із с. Миколаївка Літинської територіальної громади до Вінницької міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги. Згідно графіка змінності водіїв Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії Хмільницька СЕМД» на січень 2023 року, затвердженого директором філії «Хмільницька СЕМД» І. Г. Браславською, його зміна 12 січня 2023 року закінчувалася о 20.30 год, про що він повідомив керівника бригади екстреної медичної допомоги ОСОБА_3 , а також пояснив, що йому ще потрібно добиратися з смт. Літин до м. Хмільник, де він проживає, а з початком комендантської години він не зможе доїхати додому, тоді як у смт Літин йому немає де ночувати. Керівник бригади ОСОБА_3 сказав, що все розуміє і не заперечує, щоб він при нагоді помінявся з іншим водієм, чия зміна уже почалась.

Близько 20.35 год пацієнтка, госпіталізацію якої вони здійснювали, попросила його зупинитись, так як їй потрібно було до туалету. Тоді він зателефонував до водія, який мав його змінити і домовився із ним про передачу автомобіля в місці, де мала вийти пацієнтка. Таким чином, 12 січня 2023 року в смт Літин після закінчення його робочої зміни, під час відлучення пацієнтки по потребі, він оглянув ввірений йому автомобіль Пежо д.н.з. НОМЕР_1 , звірив кількість паливно-мастильних матеріалів, заповнив подорожній лист № 6377 від 12 січня 2023 року та передав автомобіль водієві ОСОБА_4 , чия зміна вже почалася, який прийняв автомобіль, відкривши свій подорожній лист. Будь-яких зауважень щодо зміни водіїв керівник бригади ОСОБА_3 не висловлював, натомість підписав його подорожній лист і погодив кілометраж, який вони проїхали, про що свідчать його підписи в подорожньому листі № 6377 від 12 січня 2023 року, де відсутні будь-які зауваження керівника бригади. Заповнений подорожній лист він здав уповноваженій особі на станції екстреної медичної допомоги, про що розписався в Журналі реєстрації шляхових листів Хмільницької станції екстреної медичної допомоги.

17 січня 2023 року він дізнався, що про зміну водіїв 12 січня 2023 року керівник бригади ОСОБА_3 повідомив диспетчера з приймання викликів і їх передачі виїзним бригадам лише о 22.17 год 12 січня 2023 року, у зв`язку з чим 16 січня 2023 року була виявлена значна розбіжність у показниках подорожнього листа № 6377 від 12 січня 2023 року, який був ним закритий близько 20.40 год, та показниках GPS трекера автомобіля Пежо, з яких вбачалось, що він із смт Літин ще здійснив виїзд до Вінницької міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги і назад до пункту постійного базування в смт Літин, хоча по факту, такий виїзд вже був здійснений іншим водієм зміни і ця інформація значилася в його подорожньому листі. Саме через виявлення розбіжностей інформація з подорожнього листа № 6377 від 12 січня 2023 року та інформації з GPS трекера автомобіля Пежо (а не у зв`язку із скаргами на невиконання ним чи іншим водієм своїх посадових обов`язків) почалося з`ясування обставин, що відбулися 12 січня 2023 року.

Керівник бригади ОСОБА_3 вказав на те, що згоди на зміну водіїв він не надавав, що він самовільно залишив робоче місце, незважаючи на те, що його робоча зміна, на його думку, ще не закінчилася. Вважає, що будь-яких порушень трудової дисципліни не допускав.

У зв`язку із такими обставинами він просив визнати незаконним та скасувати пункт 1 наказу директора Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної ради» А. Пірникози від 08 лютого 2023 року № 104/Х-ОС про скасування йому водію автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД», з 08 лютого 2023 року до кінця звітного року, надбавки за складність та напруженість в роботі.

31 жовтня 2023 року представник позивача ОСОБА_1 адвокат Савчук О. Л. подала заяву, у якій просила прийняти відмову ОСОБА_1 від позовних вимог в частині скасування п. 1 наказу № 104/Х-ОС від 08 лютого 2023 року, а провадження в цій частині закрити. Підставою відмови від позову в цій частині вона зазначила те, що наказом № 887/Х-ОС від 25 жовтня 2023 року скасовано оспорюваний наказ, тому відпала необхідність у скасуванні пункту 1 наказу, який уже скасований.

Ухвалою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 23 січня 2024 року прийнято відмову позивача ОСОБА_1 від позовних вимог в частині скасування пункту 1 наказу № 104/Х-ОС від 08 лютого 2023 року, а провадження в цій частині закрито.

Ухвалою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 23 січня 2024 року у задоволенні заяви КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» про закриття провадження у справі про визнання незаконним та скасування пункту 1 наказу директора КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» від 08 лютого 2023 року № 104/Х-ОС, відмовлено.

Рішенням Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 11 березня 2024 року у задоволенні позовних вимог про визнання незаконним пункту 1 наказу директора Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної ради» від 08 лютого 2023 року № 104/Х-ОС про скасування ОСОБА_1 водію автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД», з 08 лютого 2023 року до кінця звітного року надбавки за складність та напруженість в роботі, відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги до Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної ради», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 , про визнання незаконним пункту 1 наказу директора КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» А. Пірникози від 08 лютого 2023 року № 104/Х-ОС щодо скасування ОСОБА_1 водію автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД» з 08 лютого 2023 року до кінця звітного року надбавки за складність та напруженість в роботі.

Зазначив, що рішення суду не відповідає вимогам законності та обґрунтованості через неповно з`ясовані обставин, що мають значення для справи, неправильно застосовані норми матеріального та порушення норм процесуального права, а також визнано встановленими обставини, які під час розгляду справи підтвердження не знайшли.

Доводи апеляційної скарги полягають у тому, що суд не з`ясував у чому конкретно проявилося погіршення якості роботи ОСОБА_1 , чи наявна вина позивача у порушенні трудової дисципліни і чи взагалі таке порушення ОСОБА_1 допускалося, чи правомірно було йому скасовано надбавку за складність та напруженість в роботі.

Суд першої інстанції не надав оцінки таким обставинам як: зупинка автомобіля швидкої медичної допомоги сталася на розі вулиць в смт Літин на вимогу транспортованої пацієнтки, де відбулася заміна водіїв, а не у зв`язку із рішенням ОСОБА_1 залишити своє робоче місце, як про це вказано в оскаржуваному рішенні суду. Затримки транспортування хворої до закладу охорони здоров`я у зв`язку із тим, що водії мінялися, не було. Заміна водіїв не вплинула на якість надання медичної допомоги. Доповідних записок на дії водіїв роботодавцю від фельдшера не було. Під час транспортування пацієнтки до закладу охорони здоров`я ОСОБА_1 не допускав погіршення якості роботи, що також підтверджується письмовою заявою пацієнтки ОСОБА_5 .

Суд першої інстанції безпідставно визнав встановленим факт порушення позивачем п. 2.3 і п. 2.17 Розділу Робочої інструкції водія автотранспортних засобів. Він виконував свої трудові обов`язки протягом своєї дванадцятигодинної робочої зміни, встановленої графіком змінності водіїв на січень 2023 року, яка почалася 12 січня 2023 року о 08:30 год і завершилася о 20:30 год під час транспортування пацієнтки до лікарні у м. Вінниці. При цьому у порушення вимог п. 3 ч. 3 ст. 62 КЗпП України згоди (інформування) профспілкового органу на проведення ОСОБА_1 надурочних робіт станом на 20:30 год 12 січня 2023 року (час завершення зміни водія) у роботодавця не було, а тому надурочні роботи відносно ОСОБА_1 не могли бути застосовані.

Також продовження виконання трудових функцій водієм 12 січня 2023 року істотно порушувало його право на відпочинок, оскільки 12 січня 2023 року його зміна закінчувалася о 20:30 год, а наступна зміна розпочиналася 13 січня 2023 року о 20:30 год, тобто перерва між змінами складала 24 години. І якби водій продовжив роботу, то повернувся б у смт Літин близько 23:00 год, що унеможливило б його повернення додому в м. Хмільник до початку комендантської години і якісного часу для відпочинку, оскільки перед початком нічної зміни у нього залишилося б менше 24 годин, що є істотним порушенням статті 59 КЗпП України і конституційного права працівника на відпочинок.

Судом не враховано, що невиконання п. 2.3 розділу 2 Робочої інструкції водія автотранспортних засобів поза межами робочого часу, без відповідних правових підстав застосування надурочних робіт, не може вважатися порушенням трудової дисципліни. В оскаржуваному наказі не зазначено у чому конкретно полягало невиконання водієм цього пункту робочої інструкції.

Також Інструкція прийому-передачі чергування водіїв не містить вказівки на місце передачі медичного автомобіля водію іншої зміни, тому передача автомобіля на розі вулиць в смт Літин, не є порушенням цієї Інструкції.

Скасування надбавки без застосування передбачених Колективним договором дисциплінарних стягнень, як притягнення працівника до відповідальності за порушення трудової дисципліни, не може бути застосовано.

Для застосування дисциплінарного стягнення на вимогу роботодавця позивач подав письмові пояснення 24 січня 2023 року, тобто за два тижні до видачі оспорюваного наказу, що вказує на упередженість керівництва відносно позивача і є неналежним з`ясуванням обставин, що мали місце 12 січня 2023 року.

Також в оскаржуваному рішенні суду не було вирішено питання розподілу судових витрат з урахуванням того, що позивач відмовився від частини позовних вимог внаслідок їх задоволення відповідачем і в поданій до суду заяві позивач просив стягнути з відповідача на його користь частину судових витрат.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача без задоволення, вказавши на те, що судом не допущено неповноти з`ясування обставин, не допущено порушень процесуального права, які тягли б за собою скасування судового рішення, правильно застосовано норми матеріального права. Ухвалене рішення суду відповідає вимогам статті 263 ЦПК України, є законним та обґрунтованим, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування судового рішення та ухвалення нового рішення, немає.

Третя особа відзив на апеляційну скаргу не надав.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 і його представник адвокат Савчук О. Л. підтримали апеляційну скаргу, просять її задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_6 заперечила проти задоволення апеляційної скарги, просить її відхилити і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Третя особа ОСОБА_2 , будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, зазначивши, що рішення суду першої інстанції вважає законним та обґрунтованим, тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення, дослідивши матеріали цивільної справи, прийшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення за таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді водія автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії "Хмільницька станція екстреної медичної допомоги" КНП "Територіальне медичне об`єднання "Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної ради", що підтверджується копією трудової книжки на ім`я ОСОБА_1 , виданої 20 березня 1970 року (том 1 а. с. 8-10), копіями витягів із наказів: № 3-ОС від 07 березня 2013 року "Про прийняття на роботу працівників", № 294-ОС від 28 листопада 2016 року "Про виведення із штатного розпису всіх посад", № 7-ОС від 30 листопада 2016 року "Про зарахування до штатного складу філії КУ "ТМО "ВОЦЕМД та МК" "Хмільницька станція екстреної медичної допомоги", № 1/Х-ОС від 02 січня 2020 року "Про кадрові питання", № 216/Х-ОС від 28 лютого 2020 року "Про переведення", відповідно до якого ОСОБА_1 , водій автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги, переведений на повну норму робочого часу на 1,0 посади водія автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» «Хмільницька станція екстреної медичної допомоги» з 02 березня 2020 року з посадовим окладом ІV тарифікаційного розряду, відповідно до штатного розпису (том 1 а. с. 12-16).

Наказом КНП "Територіальне медичне об`єднання "Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної ради" № 104/Х-ОС від 08 лютого 2023 року ОСОБА_1 водію автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД» з 08 лютого 2023 року до кінця звітного року скасовано надбавку за складність і напруженість в роботі (том 1 а. с. 18).

Наказ про скасування надбавки мотивований тим, що водій автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД» ОСОБА_1 12 січня 2023 року під час робочої зміни з 08 год 30 хв у складі бригади екстреної медичної допомоги обслуговував екстрений виклик № 23-005515, що надійшов о 18:57 год, здійснював транспортування пацієнта до Вінницької міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги із с. Миколаївка Літинської територіальної громади. Ігноруючи виконання вимог п. 2.3, 2.17 Робочої інструкції водія автотранспортних засобів, ОСОБА_1 не доставив пацієнта до закладу охорони здоров`я, о 20 год 43 хв без згоди керівника бригади екстреної медичної допомоги ОСОБА_3 , самовільно без поважної причини залишив робоче місце, не підготував автомобіль до передачі наступній зміні, не перевірив витрат пального, належно не заповнив подорожнього листа, не пройшов після рейсовий медичний огляд, чим допустив погіршення якості роботи та порушення трудової дисципліни (том 1 а. с. 18).

При прийнятті наказу відповідач також керувався пунктом 4.1.8 Колективного Договору підприємства на 2020-2024 роки, розділом 4 п. 4.4. спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства охорони здоров`я від 05 жовтня 2005 року № 308/519 «Про впровадження умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення».

Робоча інструкція водія автотранспортних засобів філії КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» «Хмільницька станція екстреної медичної допомоги», код 8322 Хмільницьке відділення екстреної медичної допомоги затверджена наказом директора КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» № 82Ц-ОД від 19 вересня 2020 року. Із робочою інструкцією водій ОСОБА_1 ознайомлений 19 березня 2020 року. Відповідно до п. 2.3. на водія покладено обов`язок забезпечення транспортування хворих і постраждалих до закладу охорони здоров`я, а згідно п. 2.17. водій після закінчення роботи зобов`язаний підготувати автомобіль до передачі наступній зміні, перевірити кількість паливно-мастильних матеріалів, звіривши його з витратами в подорожньому листі, пройти після рейсовий медичний огляд, оформити подорожній лист і здати його відповідальній особі (том 1 а. с. 32-50).

Загальними зборами (конференціями) трудового колективу працівників філії «Хмільницька СЕМД» № 1 від 25 листопада 2020 року затверджено Колективний договір комунального підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» (том 1 а. с. 35-49) із 20-ма додатками до нього, у тому числі додатком № 2 Правила внутрішнього трудового розпорядку КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» (том 1 а. с. 51-57).

Згідно графіка роботи водіїв Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД» на січень 2023 року, погодженого та затвердженого, водій ОСОБА_1 працював на зміні у складі бригади 718 з 8:30 год до 20:30 год 12 січня 2023 року (том 1 а. с. 75).

Згідно довідки голови Первинної профспілкової організації комунальної установи «ТМО «ВОЦМДМК ВОР» Шушпана М. В. від 01 травня 2023 року, директор підприємства ОСОБА_2 не ставив його до відома про зняття виплат за інтенсивність та напруженість в роботі ОСОБА_1 (том 1 а. с. 78).

Подорожній лист службового автомобіля № 6377 від 12 січня 2023 року: автомобіль ПЕЖО д.н.з. НОМЕР_1 , водій ОСОБА_1 , оформлений та зданий відповідальній особі підприємства (том 1 а. с. 79), що підтверджено відповідними підписами в журналі реєстрації шляхових листів за порядковим номером 46 (№ шляхового листа 6377) (том 1 а. с. 81).

Із Журналу передачі оснащення виїзної бригади № 717, санітарний автомобіль тип «С» державний № НОМЕР_2 , вбачається, що за 12 січня 2023 року наявний підпис водія про прийняття автомобіля на початку зміни та наявний підпис водія про його здачу по закінченні зміни і про прийняття наступним водієм Тарасюком (том 1 а. с. 80). Доказів того, що підпис не належить водію ОСОБА_1 відповідач не надав.

Згідно карти виїзду бригади екстреної медичної допомоги № 5516 (бригада № 717 у складі: фельдшер ОСОБА_3 , водій ОСОБА_1 ), час виїзду 12 січня 2023 року о 18:56, час прибуття о 19:35, час виїзду на госпіталізацію 20:07, час закінчення виклику 21:35 (час доставки до Вінницької міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги 21:23, час госпіталізації 21:34) (том 1 а. с. 148).

Наказом директора КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» № 9/Х-ос від 02 січня 2023 року «Про встановлення надбавки» ОСОБА_1 водію автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД» встановлено надбавку до посадового окладу за складність і напруженість у роботі у розмірі 50 % від основного посадового окладу згідно штатного розпису за фактично відпрацьований час з 02 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року (том 1 а. с. 101, 147).

Наказом директора КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» № 753/Ц-ОС від 11 серпня 2021 року «Про врегулювання питання перевірки технічного стану автотранспортних засобів» затверджено Інструкцію про проведення огляду технічного стану автотранспортних засобів» (Додаток 1); Інструкцію прийому-передачі чергувань водіїв автотранспортних засобів (додаток 2); Журнал обліку оглядів технічного стану автотранспортних засобів осіб (додаток 3)(том 1 а. с. 149-157).

Із довідки КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» № 01/734 від 25 травня 2023 року вбачається, що згідно даних програмно-апаратного комплексу «ERIM-103» дані щодо початку і закінчення зміни, кількості та тривалості відпрацьованих водієм автотранспортних засобів ОСОБА_1 викликів за січень 2023 року, являють собою: початок зміни: 12 січня 2023 року 08:22, початок реагування: 18:57 год, закінчення реагування: 20:43 год, витрачений час: 01:46; закінчення зміни: 12 січня 2023 року 22:17. Зупинка автомобіля Автоспецпром АСПА.941157.014.04 реєстраційний номер НОМЕР_2 12 січня 2023 року була здійснена о 20 год 43 хв і мала тривалість 5 хв 10 сек (том 1 а. с. 162).

Наказом директора КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» № 887/Х-ОС від 25 жовтня 2023 року «Про скасування наказу від 08 лютого 2023 року № 104/Х-ОС «Про скасування надбавки за складність і напруженість в роботі», з урахуванням сумлінного ставлення до роботи, невчинення дисциплінарних проступків впродовж з 08 лютого 2023 року та з нагоди професійного свята Дня автомобіліста і дорожника, керуючись п. 4.1.8 Колективного договору підприємства на 2020-2024 роки, скасований наказ від 08 лютого 2023 року № 104/Х-ОС «Про скасування надбавки за складність і напруженість в роботі»; ОСОБА_1 водію автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД» з 01 листопада 2023 року встановлено надбавку за складність і напруженість у роботі у розмірі 50 відсотків посадового окладу до кінця звітного періоду (том 1 а. с. 224).

31 жовтня 2023 року представник позивача ОСОБА_1 адвокат Савчук О. Л. подала заяву, у якій просила прийняти відмову ОСОБА_1 від позовних вимог в частині скасування п. 1 наказу № 104/Х-ОС від 08 лютого 2023 року, а провадження в цій частині закрити. Підставою відмови від позову в цій частині вона зазначила те, що наказом № 887/Х-ОС від 25 жовтня 2023 року скасовано оспорюваний наказ, тому відпала необхідність у скасуванні пункту 1 наказу, який уже скасований.

Ухвалою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 23 січня 2024 року прийнято відмову позивача ОСОБА_1 від позовних вимог в частині скасування пункту 1 наказу № 104/Х-ОС від 08 лютого 2023 року, а провадження в цій частині закрито.

Ухвалою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 23 січня 2024 року у задоволенні заяви КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» про закриття провадження у справі про визнання незаконним та скасування пункту 1 наказу директора КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР» від 08 лютого 2023 року № 104/Х-ОС, відмовлено.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив із того, що як встановлення надбавки за складність і напруженість в роботі щодо працівника ОСОБА_1 , так і її скасування, проведено у відповідності до норм трудового законодавства, нормативно-правових та локальних документів підприємства та узгоджується із правовими висновками Верховного Суду щодо дискреційності повноважень роботодавця керівника підприємства, встановлювати та виплачувати в межах фонду заробітної плати надбавки і премії з метою стимулювання працівників до покращення якості їх праці.

Суд апеляційної інстанції із таким висновком не погоджується.

Відповідно до ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана чи звільнення.

Працівники підприємства виконують свої обов`язки відповідно до трудового договору і правил внутрішнього трудового розпорядку.

Підставою для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності є порушення трудової дисципліни.

Трудова дисципліна полягає, зокрема, в обов`язках працівника працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати свої обов`язки, згідно трудового договору. Законом не вимагається, щоб порушення трудової дисципліни обов`язково призводило до будь-яких шкідливих наслідків. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності досить, щоб був зафіксований сам факт порушення. Проте наслідки враховуються при виборі виду дисциплінарного стягнення.

Відповідно до ст. 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Згідно статті 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі і повідомляється працівникові під розписку.

Метою отримання власником або уповноваженим ним органом письмових пояснень порушника трудової дисципліни є з`ясування обставин, за яких вчинено проступок для врахування цього поруч з іншими обставинами при обранні виду стягнення.

В наказі про накладення дисциплінарного стягнення обов`язково має бути зазначено, в чому полягає порушення трудової дисципліни, тобто має бути вказівка на фактичні обставини, які послужили підставою для застосування заходу дисциплінарного стягнення.

Наказ про накладення дисциплінарного стягнення повинен обов`язково містити нормативне посилання, тобто роботодавець повинен зазначити назву, статтю, її частину, абзац, пункт, підпункт нормативно-правового акту чи акту локального нормотворення, на підставі якого працівник притягується до дисциплінарної відповідальності.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 водій автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД» до дисциплінарної відповідальності не притягнутий.

Наказом КНП "Територіальне медичне об`єднання "Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної ради" № 104/Х-ОС від 08 лютого 2023 року ОСОБА_1 водій автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД», не притягнутий до дисциплінарної відповідальності, а йому скасовано надбавку за складність і напруженість в роботі (том 1 а. с. 18).

Підставою скасування надбавки в оскаржуваному наказі стало те, що водієм ОСОБА_1 не виконані вимоги пунктів 2.3 і 2.17 Робочої інструкції водія автотранспортних засобів, а саме: він не доставив пацієнта до закладу охорони здоров`я, о 20 год 43 хв без згоди керівника бригади екстреної медичної допомоги ОСОБА_3 , самовільно без поважної причини залишив робоче місце, не підготував автомобіль до передачі наступній зміні, не перевірив витрат пального, належно не заповнив подорожнього листа, не пройшов після рейсовий медичний огляд, чим допустив погіршення якості роботи та порушення трудової дисципліни.

Оскаржуваний наказ прийнятий відповідно до п. 4.1.8. Колективного договору підприємства на 2020-2024 роки, розділу 4. Пункту 4.4. спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства охорони здоров`я від 05 жовтня 2005 року № 308/519 «Про впровадження умови оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення».

Згідно пункту 4.1.8. Колективного договору підприємства на 2020-2024 роки, роботодавець зобов`язується встановлювати наступні надбавки: водіям автотранспортних засобів за класність до тарифної ставки, за фактично відпрацьований час: водіям ІІ класу 10 %, водіям І класу 25 %; за особливий характер праці у розмірі до 20 % посадового окладу (з підвищеннями) (додаток № 12); за особливі умови праці у розмірі до 20 % посадового окладу з підвищеннями (додаток № 13).

Спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства охорони здоров`я від 05 жовтня 2005 року № 308/519 затверджені Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення. Пунктом 4.4 розділу 4 цих Умов визначено виплату надбавки за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи, складність, напруженість у роботі. Так, працівникам можуть установлюватись надбавки в розмірі до 50 відсотків посадового окладу (тарифної ставки): за високі досягнення у праці; за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання); за складність, напруженість у роботі. Граничний розмір зазначених надбавок для одного працівника не повинен перевищувати 50 відсотків посадового окладу. У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни зазначені надбавки зменшуються або скасовуються. Працівникам закладу, установи надбавки установлюються керівником, а керівнику - органом вищого рівня, у межах фонду оплати праці.

У пункті 2 Робочої інструкції визначені завдання і обов`язки водія та наведений перелік таких основних завдань і обов`язків водія.

Згідно пункту 2.3 Робочої інструкції до таких відноситься: забезпечення транспортування хворих і постраждалих до закладу охорони здоров`я.

У пункті 2.17 Робочої інструкції вказано: після закінчення роботиводій зобов`язаний підготувати автомобіль до передачі наступній зміні; перевірити кількість паливно-мастильних матеріалів, звіривши його з витратами в подорожньому листі; пройти після рейсовий медичний огляд; оформити подорожній лист і здати його відповідальній особі.

Як свідчать матеріали справи наведені у пунктах 2.3 і 2.17 Робочої інструкції обов`язки водій ОСОБА_1 виконав під час своєї робочої зміни 12 січня 2023 року, визначеної графіком роботи водіїв Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД» на січень 2023 року, згідно якого він працював у цей день на зміні у складі бригади 718 з 8:30 год до 20:30год., про що свідчить наступне.

Згідно графіка роботи водіїв Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД» на січень 2023 року, погодженого та затвердженого, водій ОСОБА_1 працював на зміні у складі бригади 718 з 8:30 год до 20:30 год 12 січня 2023 року (том 1 а. с. 75).

Подорожній лист службового автомобіля № 6377 від 12 січня 2023 року: автомобіль ПЕЖО д.н.з. НОМЕР_1 , водій ОСОБА_1 , оформлений та зданий відповідальній особі підприємства (том 1 а. с. 79), про що засвідчили відповідні підписи в журналі реєстрації шляхових листів за порядковим номером 46 (№ шляхового листа 6377) (том 1 а. с. 81).

Відповідними підписами в Журналі передачі оснащення виїзної бригади № 717, санітарний автомобіль тип «С» державний № НОМЕР_2 , підтверджено, що 12 січня 2023 року водій прийняв автомобіль на початку зміни та здав його по закінченні зміни і прийняв наступний водій ОСОБА_7 (том 1 а. с. 80). Доказів того, що підпис не належить водію ОСОБА_1 відповідач не надав.

Згідно карти виїзду бригади екстреної медичної допомоги № 5516 (склад бригади: фельдшер ОСОБА_3 , водій ОСОБА_1 ), час виїзду 12 січня 2023 року о 18:56 год, час прибуття до пацієнта о 19:35 год, час виїзду на госпіталізацію о 20:07 год, час закінчення виклику о 21:35 год (час доставки пацієнта до Вінницької міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги о 21:23 год, час госпіталізації 21:34 год).

Доказів того, що позивач не виконав під час своєї робочої зміни з 08:30 год до 20:30 год 12 січня 2023 року, своїх робочих обов`язків, викладених у пунктах 2.3 і 2.17 Робочої інструкції, матеріали справи не містять, а також відсутні докази на допущення водієм ОСОБА_1 погіршення якості роботи та порушення трудової дисципліни.

На підприємстві діють Правила внутрішнього трудового розпорядку КНП «ТМО «ВОЦЕМДМК ВОР», якими у пункті 8 передбачено стягнення за порушення трудової дисципліни. Так, до працівника за порушення трудової дисципліни, тобто невиконання або неналежне виконання з вини працівника, покладених на нього трудових обов`язків, порушення Правил внутрішнього трудового розпорядку, застосовується тільки один із таких заходів дисциплінарного стягнення: догана; звільнення (пункти 8.1, 8.2). Дисциплінарне стягнення застосовується безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення. До застосування дисциплінарного стягнення роботодавець повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення (пункт 8.3). Стягнення оголошується у наказі із зазначенням мотивів його застосування і повідомляється працівникові під підпис у триденний термін (пункт 8.4) (том 1 а. с. 51-57).

Як слідує із матеріалів справи відповідачем не застосовано до працівника ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення за порушення трудової дисципліни і відповідний наказ роботодавцем не приймався.

Отже, оскаржуваний наказ прийнятий відповідачем з порушенням порядку та вимог до його видачі.

З огляду на викладене наказ № 104/Х-ОС від 08 лютого 2023 року не відповідає вимогам закону, тому є незаконним, у зв`язку з чим позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Відповідно до статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції та порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

За наведених обставин апеляційна скарга позивача підлягає до задоволення із скасуванням рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного і керуючись ст. 367, 374, 376, 381-382 ЦПК України, суд

Постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 11 березня 2024 року скасувати і ухвалити нове судове рішення.

Позов ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної ради», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 , про визнання незаконним наказу, задовольнити.

Визнати незаконним пункт 1 наказу директора Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної ради» А. В. Пірникози від 08 лютого 2023 року № 104/Х-ОС щодо скасування ОСОБА_1 водію автотранспортних засобів Хмільницького відділення екстреної медичної допомоги філії «Хмільницька СЕМД», з 08 лютого 2023 року до кінця звітного року надбавки за складність та напруженість в роботі.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий:М. В. Матківська
Судді:Ю. Б. Войтко
І. В. Міхасішин

Повне судове рішення складено 20 травня 2024 року