Провадження №2/447/222/24
Справа №447/136/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

09.05.2024 Миколаївський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Бачуна О.І.

при секретарі Данилів О.І., позивача ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 , представник відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві, Львівської області в режимі відео конференції цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» про визнання дій по донарахуванню за необлікований ( донарахований ) об`єм природного газу протиправним,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», в якому просить визнати протиправними дії та рішення відповідача щодо проведення нарахування йому 396916,55грн. за не облікований (донарахований) об`єм природного газу та зобов`язати провести перерахунок нарахованої за особистим рахунком 63068557 заборгованості з оплати послуг необлікованого ( донарахованого) об`єму природного газу у сумі 396916,55грн. Крім цього, просить стягнути з відповідача сплачений судовий збір та витрати на правову допомогу.

В обгрунтування позову вказує на те, що він є власником будинку АДРЕСА_1 та споживачем послуг АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз». З моменту встановлення лічильника METRIX G4 098552 і до 29.03.2023року жодної повірки лічильника не проводилося. Заборгованості за газ не було. 29.03.2023року до його помешкання прибула комісія відповідача для перевірки лічильника, оскільки як вони вказали, домогосподарство використовує малу кількість газу. При огляді представник комісії заявив що на зовнішній пломбі заводу виробника є ознаки того, що вона зрізана та склеєна і лічильник необхідно зняти і передати для проведення експертизи. Огляд лічильника комісією розпочався у його відсутності. Акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки 29.03.2023року складено не було. 29.03.2023року комісія склала акт про порушення № LV 003692, протокол щодо направлення ЗВТ та або пломби на експертизу 0007962 та протокол що до направлення ЗВТ та або пломби на експертизу 000744, Акт № LVП 027749 контрольного огляду вузла обліку та повідомили що про засідання комісії та час проведення експертизи повідомлять додатково. Відповідно до Акту № LVП 027749 наявна пошкоджена пломба заводу виробника, однак наявні та цілісні пломби та пломбувальний дріт АТ « Львівгаз». Позивач стверджує, що в роботу лічильника газу ні він, ні члени його сім`ї не втручалися, пломби не пошкоджували, а тому відсутні підстави для нарахування та стягнення з нього 396916,55грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. Вважає, що рішення про донарахування вартості необлікованого об`єму газу прийнято безпідставно, оскільки суперечать нормам Кодексу газорозподільних систем та порушує права позивача, як споживача.

Ухвалою суду від 15.01.2024року відкрито провадження по справі і призначено підготовче засідання.

20.02.2024року представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву яким повністю заперечуються доводи позивача. Вказував, що ОСОБА_1 порушив умови договору та допустив несанкціонований відбір природного газу. 04.04.2023року працівниками АТ « Львівгаз» виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу: п.3. цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: пломба заводу-виробника пошкоджена, різана, на розрізі пломби наявні сліди сторонньої речовини схожої на клей; п.4. цілісність лічильного механізму та корпусу: на кронштейні кріплення пломби заводу-виробника наявні сліди сторонньої речовини ( клею). Відламана, відсутня заглушка в місці встановлення ПДПД. Пошкоджено захисну пломбувальну стрічку ПАТ « Львівгаз» №А216110, яка встановлена між корпусом ПЛГ та корпусом лічильного механізму. Дані пошкодження можуть свідчити про втручання та вплив на роботу лічильного механізму. ОСОБА_1 проведено нарахування необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено пп.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем в розмірі 396916,55грн. за період з 30.09.2022 по 29.03.2023року

Допитаний в судовому засіданні в якості позивача та свідка ОСОБА_1 показав, що лічильник газу був встановлений у його домоволодінні у 2007року. Він вчасно знімав та передавав покази лічильника та сплачував за спожитий газ та за доставку газу. Вказав, що пломбу могли пошкодити працівники відповідача під час встановлення лічильника. Жодних втручань в роботу механізму лічильника не було. Ствердив, що був присутній під час проведення експертизи лічильника, візуальних пошкоджень не було.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, обґрунтування виклала у відзиві на позовну заяву.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка інженерметролог АТ «Львівгаз» ОСОБА_5 вказав, що він брав участь в проведенні експертизи від 04.04.2023року. Зокрема, при обстежені вузла обліку були зауваження зрізана заводська пломба. ОСОБА_1 був присутній. Під час експертизи встановлено, що пломба зрізана, а пізніше склеєна. В лічильник METRIX G4 можливо втрутитися, тільки шляхом зняття пломби. Тільки під фізичним впливом людини могли відбутися пошкодження пломби. Захисна стрічка ПАТ « Львівгаз» теж була пошкоджена. Ствердив, що беззаперечно здійснювалося втручання. На проведення експертизи, окрім лічильника поступив протокол про направлення лічильника на експертизу, акт про порушення та паспортні дані власника. Вказав, що процедура проведення експертизи складає три етапи: 1)ідентифікація лічильника та власника; 2) зовнішній огляд лічильника під відео і аудіо-записи з фіксацією порушень; 3) направлення в лабораторію для фіксування справності. Ствердив, що після втручання споживання газу мало б різко зменшитися. При обчислення об`єму недорахованого газу комісія досліджує рівень споживання газу.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачами природного газу. Послуги з газопостачання надає АТ «ОГС «Львівгаз».

29 березня 2023 року працівниками АТ «Львівгаз» було складено акт № LV003693 про порушення за вказаною адресою Кодексу газорозподільних систем, а саме, «пломба заводу виробника на лічильнику METRIX G4, 2006р.в. №098552- зрізана , клеєна». Вказаний акт ОСОБА_1 особисто підписав.

29 березня 2023 на підставі виявлених порушень АТ «Львівгаз» складено протокол № 0007444 про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, відповідно до якого лічильник газу типу METRIX G-4, зав. №098552, рік випуску 2006, з показами 48323,08 куб.м. направлено в ПАТ «Львівгаз» для проведення експертизи.

29.03.2023року Пустомитівським відділенням АТ « Львівгаз» складено акт №LV П 027749 Контрольного огляду вузла обліку на базі побутового лічильника газу в якому зазначено, що за адресою АДРЕСА_1 виявлено лічильник METRIX G-4 в якому пошкоджена пломба заводу виробника.

02.05.2023року №790-Сл-8316-0523 на адресу ОСОБА_1 надійшов лист, відповідно до якого вбачається, що 20.04.2023року відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільної системи. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №003692 від 29.03.2023року.

Як вбачається із рахунку на оплату №63068557 від 02.05.2023року ОСОБА_1 нараховано необлікований (донарахований ) об`єм природного газу на суму 396916,55грн.

Провідним фахівцем Пустомитівського відділення АТ « Львівгаз» складено акт розрахунку необлікованого (донарахованого ) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з якого вбачається, що підставою для проведення є акт про порушення №003692 від 29.03.2023року. Адреса АДРЕСА_1 Власник ОСОБА_1 . Період проведення розрахунку з 30.09.2022 по 29.03.2023року. Обсяг донарахованого природного газу 12639,24 куб.м. Сума до сплати 396916,55грн.

Актом експертизи ЗВТ та/або пломби № 691 від 04.04.2023 року складеним Комісією АТ «Львівгаз», встановлено, що пломба заводу-виробника пошкоджена, різана , на розрізі пломби наявні сліди сторонньої речовини схожої на клей. На кронштейні пломби заводувиробника наявні сліди сторонньої вищевказаної речовини. Відламана, відсутня заглушка на місці встановлення ПДПД. Пошкоджена захисну пломбу вальну стрічку ПАТ « Львівгаз» №А216110, яка встановлена між корпусом ПЛГ та корпусом лічильного механізму. Дані пошкодження можуть свідчити про втручання та вплив на роботу лічильного механізму. Висновок комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано статтею 714 ЦК України, Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом ГРС, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 року затверджений «Кодекс газорозподільних систем».

Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГС визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Розділом XI Кодексу газорозподільних систем встановлюється «Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу».

Відповідно до п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з підпунктом 6 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Відповідно до п.п.1-2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Як вбачається з дослідженого судом акту про порушення №LV 003692, такий складений з дотриманням вказаних вимог. Будь-яких зауважень чи заперечень позивачем ОСОБА_1 не надано.

Відповідно до пп. 3, п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно з п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживач ( несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

За результатами розгляду комісією акту про порушення №LV003692 від 29.03.2023року прийнято рішення, яке оформлено протоколом №32/04 Н про задоволення відповідного акту про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Так, в матеріалах справи наявний акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, в якому наведений розрахунок донарахованого обсягу, визначеного за граничними нормами споживання.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_1 за наявності для цього процесуальної можливості, не оспорив результати його розгляду комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» і не надав до суду належних і допустимих доказів про те, що вказаний розрахунок є невірним, або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП №2494 від 30.09.2015 року.

Стороною позивача не було наведено власного розрахунку, який би спростовував розрахунок наданий відповідачем, тому у суду не має передбачених ЦПК України підстав для відхилення зазначених актів про порушення та акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При цьому, відповідно до правової позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 18.11.2021 у справі № 903/160/21, сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.

Відповідно до п. 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Верховний Суд у постанові від 16.01.2023 по справі №454/1321/21 зробив висновок, що «порушення пломби, пошкодження захисного покриття під кришкою облікованого засобу, подряпини на захисному вкладиші у їх сукупності, свідчать про наявність втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, що у свою чергу призвело до викривлення даних обліку».

Верховний Суд у своїй постанові від 12.06.2019року у справі №922/1790/18 зазначив, що виявлене у акті експертизи втручання у газовий лічильник є свдіченням встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що АТ «ОГС «Львівгаз» довів належними і допустимими доказами факт несанкціонованого втручання у роботу газового лічильника споживача ОСОБА_1 . Актом експертизи ЗВТ та/або пломби № 691 від 04.04.2023 року складеним Комісією АТ «Львівгаз», встановлено, що пломба заводу-виробника пошкоджена, різана , на розрізі пломби наявні сліди сторонньої речовини схожої на клей. На кронштейні пломби заводувиробника наявні сліди сторонньої вищевказаної речовини. Відламана, відсутня заглушка на місці встановлення ПДПД. Пошкоджена захисну пломбу вальну стрічку ПАТ « Львівгаз» №А216110, яка встановлена між корпусом ПЛГ та корпусом лічильного механізму. Дані пошкодження можуть свідчити про втручання та вплив на роботу лічильного механізму. Висновок комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ.

Стороною позивача не надано належних доказів того, що дії відповідача щодо нарахування за необлікований ( донарахований) обє`м природного газу є протиправними. Позивач не навів доказів того, що виявлені відповідачем порушення сталися не з його вини. Позивачем не надано належних та допустимих доказів, що рішення відповідача про донарахування необлікованого об`єму природного газу прийнято безпідставно.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 141,258-259, 263-265 ЦПК України, суд,-

Ухвалив:

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» про визнання дій по донарахуванню за необлікований ( донарахований ) об`єм природного газу - відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Миколаївський районний суд Львівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного тексту рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення виготовлено 15.05.2024

Суддя Бачун О. І.