З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
29.02.2024 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області
Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Кондус Л.А., при секретарі Дєєвої Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в залі суду смт.Томаківка цивільну справу за позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю,,
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що 27.04.2017 ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства ІІІ групи. Разом з заявою ОСОБА_1 надала виписку з акта огляду медико-соціальною експертною комісією № 644298, згідно якого їй встановлено ІІІ групу інвалідності на період з 13.03.2017 по 10.03.2018. Державна соціальна допомога призначається з дня звернення за її призначенням.
Державна соціальна допомога інвалідам з дитинства призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи (ст. 4 Закону № 2109).
На підставі вищезазначеного, рішенням управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради від 31.05.2017 ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства, згідно виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 04.04.2017 № 644298 з 13.03.2017 по 31.03.2018 за фактичним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
В подальшому, згідно наданих Відповідачем виписок з актів огляду медико-соціальною експертною комісією від 26.03.2018 № 004603, від 16.04.2019 № 223683, рішеннями управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради від 04.04.2018, від 17.05.2019 ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства на період з 01.04.2018 по 31.03.2019, з 01.04.2019 по 31.03.2020.
Згідно п. 1.8 рішення Дніпровської міської ради від 20.09.2023 № 69/41 «Про Положення про Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради», Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (далі - Управління) є правонаступником прав та обов`язків управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради.
Згідно підпункту 3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі Постанова № 264) (в редакції від 08.04.2020), на період карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю пропущено строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників.
На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 автоматично подовжено виплату державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з 01.04.2020 у розмірі 1638,00 грн. щомісячно.
Якщо отримувач допомоги протягом одного місяця з дати скасування карантину не подав заяви та необхідних документів, що не дає змоги провести перерахунок допомоги, органи соціального захисту населення вживають відповідних заходів.
У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.
Перерахунок проводиться з місяця виплати допомоги, яку продовжено відповідно до підпунктів 1 і 3 пункту 1 цієї постанови, але не раніше ніж з місяця встановлення карантину.
Ухвалою суду від 17.01.2024 року у справі було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Сторонам було направлено копію ухвали про відкриття провадження, відповідачу копію позовної заяви з додатками.
Представник позивача ОСОБА_2 подала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності.
Відповідачка була повідомлена про розгляд справи належним чином, не надійшло до суду відзиву щодо позову або заяви про розгляд справи за її відсутності, або заяви про визнання позову.
З урахуванням того, що відповідач не з`явився в судове засідання без поважних на те причин, суд постановив ухвалу про проведення заочного розгляду справи на підставі наявних у справі доказів згідно ст.ст. 280, 281 ЦПК України, оскільки представник позивача у своїй письмовій заяві не заперечує проти ухвалення заочного рішення у справі.
За змістом частин четвертої та п`ятої статті 268 ЦПК України, у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню, так як знайшов своє підтвердження матеріалами справи, що підтверджують вказані факти та викладені правовідносини.
Механізм призначення та виплати тимчасової державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю регламентують Закон України від 16.11.2000 № 2109-III «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (далі Закон № 2109), Порядок надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 №226/293/169 (далі по тексту Порядок) (наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства соціальної політики № 251/267/948 від 17.05.2021), Постанова Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №79 «Деякі питання призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (далі Постанова №79).
Згідно ст.1 Закону № 2109 (тут і далі - в редакції від 05.03.2017) право на державну соціальну допомогу мають інваліди з дитинства і діти-інваліди віком до 18 років.
Статтею 4 Закону № 2109 встановлено, що державна соціальна допомога інвалідам з дитинства призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи.
Заява про призначення державної соціальної допомоги подається інвалідом з дитинства до управління праці та соціального захисту населення за місцем проживання. До заяви про призначення державної соціальної допомоги повинні бути додані документи про вік і місце проживання інваліда з дитинства або дитини-інваліда, документи про місце проживання батьків, усиновителів, опікуна або піклувальника, який подав заяву, а також довідка медико-соціальної експертизи або медичний висновок, видані у встановленому порядку (абзац 1, 3 ст. 8 Закону №2109).
Судом встановлено, що на підставі вищезазначеного, 27.04.2017 ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства ІІІ групи. Разом з заявою ОСОБА_1 надала виписку з акта огляду медико-соціальною експертною комісією № 644298, згідно якого їй встановлено ІІІ групу інвалідності на період з 13.03.2017 по 10.03.2018 (а.с.18-19).
Згідно абзацу 7 статті 8 Закону № 2109, днем звернення за призначенням державної соціальної допомоги вважається день прийому заяви з усіма необхідними документами.
Абзацом третім статті 9 Закону № 2109 встановлено, що державна соціальна допомога призначається з дня звернення за її призначенням.
Державна соціальна допомога інвалідам з дитинства призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи (ст. 4 Закону № 2109).
Відповідно до ст. 2 Закону № 2109, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства III групи призначається у розмірі 60 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Розміри державної соціальної допомоги підвищуються у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму.
На підставі вищезазначеного, рішенням управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради від 31.05.2017 ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства, згідно виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 04.04.2017 № 644298 з 13.03.2017 по 31.03.2018 за фактичним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.22, 23).
В подальшому, згідно наданих Відповідачем виписок з актів огляду медико-соціальною експертною комісією від 26.03.2018 № 004603, від 16.04.2019 № 223683, рішеннями управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради від 04.04.2018, від 17.05.2019 ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства на період з 01.04.2018 по 31.03.2019, з 01.04.2019 по 31.03.2020 (а.с.24,25).
Відповідно до ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення (п. 5 статті 104 ЦК України).
Згідно п. 1.8 рішення Дніпровської міської ради від 20.09.2023 № 69/41 «Про Положення про Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради», Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (далі - Управління) є правонаступником прав та обов`язків управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради (а.с.12-13).
Згідно підпункту 3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі Постанова № 264) (в редакції від 08.04.2020), на період карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю пропущено строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників.
На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 автоматично подовжено виплату державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з 01.04.2020 у розмірі 1638,00 грн. щомісячно.
Згідно пункту 2 Постанови КМУ № 264 (в редакції від 31.10.2020), орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.
Якщо за результатами проведеного перерахунку:
виявляється, що розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги;
не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення:
- визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю;
- встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї;
- повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
Якщо отримувач допомоги протягом одного місяця з дати скасування карантину не подав заяви та необхідних документів, що не дає змоги провести перерахунок допомоги, органи соціального захисту населення вживають заходів, передбачених абзацами п`ятим - сьомим цього пункту.
Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються:
отримувачем допомоги самостійно;
за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги;
за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.
Перерахунок проводиться з місяця виплати допомоги, яку продовжено відповідно до підпунктів 1 і 3 пункту 1 цієї постанови, але не раніше ніж з місяця встановлення карантину.
Пунктом 3 Постанови КМУ № 264 (в редакції від 31.10.2020) встановлено, що заява та документи, необхідні для призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю можуть бути надіслані поштою.
Особи, яким виплачується державна соціальна допомога, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, інформують орган соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на визначення права та розміру допомоги, шляхом надсилання письмового звернення поштою, за допомогою засобів електронного зв`язку (електронне звернення) та телефонного зв`язку.
На підставі вищезазначеного, рішенням Управління від 15.02.2021 ОСОБА_1 було припинено з 01.04.2020 автоматичне призначення та виплату державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства у зв`язку з не підтвердженням права на виплату (а.с.27).
Позивачем до матеріалів справи також додано розрахунок суми призначення і виплати вказаної державної соціальної допомоги, що підлягає поверненню відповідачкою (за період з квітня 2020 року по лютий 2021 року) (а.с.15).
Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.
Відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно до ст.ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Виходячи із наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог і має підстави для задоволення позову в повному обсязі.
Статтею 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 4,9, 83, 229, 235, ч.2 ст. 247, 258, 259, 265, 268, 274, 280-284 ЦПК України, суд
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається у відповідності з п. 15.5 Розділ у XIII Перехідні положення ЦПК України до Дніпровського апеляційного суду через Томаківський районний суд Дніпропетровської області.
Суддя: Л. А. Кондус