Провадження № 2/643/811/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2024 Московський районний суд м. Харкова в складі

головуючого судді Задорожної А.М.,

за участі секретаря судового засідання Тугайбей В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова в порядку спрощеного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення надмірно виплачених коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, в особі начальника управління Ажель Л.А., звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просив стягнути з відповідача надмірно виплачену грошову допомогу в розмірі 22 629, 03 грн на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Свій позов мотивував тим, що ОСОБА_1 була взята на облік в Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради як внутрішньо переміщена особа з 05.08.2016. 18.11.2019 ОСОБА_1 як уповноважений представник сім`ї звернулась до позивача із заявою про подовження виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 30.11.2019. Відповідно до наданих документів, рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 14.01.2020 була подовжена виплата адресної допомоги на склад сім`ї ОСОБА_1 (категорія працездатності працездатний, не здійснює догляду, не працює), яка не була включена до розрахунку, оскільки втратила право на отримання допомоги відповідно до постанови КМУ №212 від 31.03.2015, ОСОБА_1 (категорія працездатності доглядає за дитиною до 3 років, не працює) розмір допомоги 442, 00 грн, ОСОБА_1 (категорія працездатності дитина до 18 років) розмір допомоги 1000, 00 грн на період з 30.11.2019 по 29.05.2020 щомісячно в розмірі 2442, 00 грн. В подальшому відповідачу допомога надавалася відповідно до п.5 Порядку №505 та розпорядженням від 05.05.2020, розпорядженням від 07.07.2020, розпорядженням від 03.09.2020, розпорядженням від 28.09.2020, розпорядженням від 29.10.2020, розпорядженням від 18.12.2020 у розмірі 2442,00 грн щомісячно. З метою цільового використання бюджетних коштів позивачем 28.01.2021 було зроблено запит до Харківського ліцею №8 ХМР №705/07 про надання інформації стосовно терміну навчання ОСОБА_1 . Згідно повідомлення від Харківського ліцею №8 ХМР ОСОБА_1 вибув 18.02.2020 до Луганського загальноосвітнього закладу - середньої загальноосвітньої школи №37 ім. О.М. Ліньова. Рішенням від 02.02.2021 проведено перерахунок в межах терміну призначення допомоги, яку призначено на ОСОБА_1 (категорія працездатності доглядає за дитиною 3 років, не працює) розмір допомоги 442, 00 грн, ОСОБА_2 (категорія працездатності дитина до 18 років) розмір допомоги 1000, 00 грн на період з 01.03.2020 по 29.05.2020 щомісячно в розмірі 2442, 00 грн. ОСОБА_1 знятий з оплати з 01.03.2020. Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА №570 від 10.02.2021 переплата щомісячної адресної допомоги за період з 01.03.2020 по 31.12.2021 склала 22 629, 03 грн, тому позивач звернувся до суду з цим позовом та просив стягнути з відповідача на свою користь надмірно виплачені кошти грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі у розмірі 22 629, 03 грн, а також покласти на відповідача судові витрати.

Ухвалою від 30.11.2023 відкрито провадженні у справі, яка була призначена до розгляду у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

В судове засідання представник позивача не з`явився, на електрону пошту суду подав заяву про проведення судового розгляду без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Відповідач повторно в судове засідання не з`явився, про дату час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомо.

У визначені судом строки, відзиву на позовну заяву, відповідачем подано не було.

Частиною восьмою статті 178 ЦПК України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Аналогічне положення міститься і в ч.2 ст.191 ЦПК України.

Оскільки всі учасники справи не з`явились у судове засідання, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що передбачено ч.3 ст.247 ЦПК України.

При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку про те, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правилами ст.12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.5 ст.81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

05.08.2016 ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа, про що видано довідку від 05.08.2016 №6330-23590, ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу, про що видано довідку від 05.08.2016 №6330-23592, ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа, про що видано довідку від 24.11.2017 №6330-417740, ОСОБА_2 взята на облік як внутрішньо переміщена особа, про що видано довідку від 04.07.2018 №6330-571860.

ОСОБА_1 власноруч подала до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради заяву про призначення (подовження) їй виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 30.11.2019. Вказано склад сім`ї: ОСОБА_1 не працююча (не пенсійного віку), ОСОБА_1 дитина до 18 років, ОСОБА_1 студентка, догляд за дитиною до 3-х років, ОСОБА_2 дитина до 18 років.

Згідно заяви ОСОБА_1 на ім`я начальника УПСЗН адміністрації Московського району Харківської міської ради, остання дала згоду на виплату щомісячної адресної допомоги уповноваженому представнику сім`ї - її матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно довідки від 05.08.2016 №6330-23590 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, зареєстроване місце проживання відповідача: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 .

Рішенням УПСЗНА Московського району Харківської міської ради від 14.01.2020 ОСОБА_1 призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 30.11.2019 по 29.05.2020 у розмірі 2442,00 грн щомісячно (категорія працездатності працездатний, не здійснює догляду, не працює). Склад сім`ї: ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Відповідно до розпорядження від 05.05.2020 УПСЗНА Московського району Харківської міської ради продовжено строк виплати допомоги з 30.05.2020 по 29.11.2020 в розмірі 2442, 00 грн.

Відповідно до розпорядження від 07.07.2020 УПСЗНА Московського району Харківської міської ради продовжено строк виплати допомоги з 30.05.2020 по 31.08.2020 в розмірі 2442, 00 грн.

Відповідно до розпорядження від 03.09.2020 УПСЗНА Московського району Харківської міської ради продовжено строк виплати допомоги з 30.05.2020 по 30.09.2020 в розмірі 2442, 00 грн.

Відповідно до розпорядження від 28.09.2020 УПСЗНА Московського району Харківської міської ради продовжено строк виплати допомоги з 30.05.2020 по 31.10.2020 в розмірі 2442, 00 грн.

Відповідно до розпорядження від 29.10.2020 УПСЗНА Московського району Харківської міської ради продовжено строк виплати допомоги з 01.11.2020 по 31.12.2020 в розмірі 2442, 00 грн.

Відповідно до розпорядження від 18.12.2020 УПСЗНА Московського району Харківської міської ради продовжено строк виплати допомоги з 01.01.2021 по 28.02.2021 в розмірі 2442, 00 грн.

Згідно довідки Директора ХЛ №8 від 01.02.2021 №01-30/37 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , навчався у їх закладі з 06.09.2015 та вибув 18.02.2020 до Луганського загальноосвітнього закладу - середньої загальноосвітньої школи №37 ім. О.М. Ліньова.

Рішенням УПСЗНА Московського району Харківської міської ради від 02.02.2021 ОСОБА_1 з 01.03.2020 знятий з оплати, у зв`язку з неповідомленням заявником про зміну обставин, які впливають на призначення допомоги.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат №03195694 від 10.02.2021 №570 по о/рахунку №622858 в/з №68 ОСОБА_1 наявна переплата в сумі 22 629, 03 грн по причині розпорядження УСЗН від 02.02.2021 за період з 01.03.2020 по 31.01.2021.

В зв`язку з викладеним, позивачем 16.02.2021 було надіслано відповідачу лист за №299-01 про повернення надмірно виплачених коштів, який залишений без виконання, та станом на 17.11.2023 жодних повернень від отримувача допомоги не здійснювалось.

Призначення допомоги здійснювалося відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок), який діяв на момент призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 та членам її сім`ї.

За змістом п. 2 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п. 3 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Абзацом 8 п.3 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) визначено, що якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією, поданою компетентним органом.

Пунктом 5 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) визначено, що призначення і виплата грошової допомоги здійснюється уповноваженим органом за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї.

Згідно абзацу 2 п.5 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) для призначення грошової допомоги уповноважений представник сім`ї за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, подає складену в довільній формі письмову заяву про надання грошової допомоги та документи, визначені цим пунктом.

Абзацом п.5 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) унормовано, що у разі коли закінчення поточного шестимісячного строку виплати грошової допомоги відбулося в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня відміни карантину, строк виплати грошової допомоги в раніше встановленому розмірі продовжується на період карантину та на один місяць після його скасування без звернення особи.

Пунктом 10 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) визначено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Пункт 11 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) встановлює, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.

Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються:

уповноваженим представником сім`ї самостійно;

за згодою уповноваженого представника сім`ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги;

за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Пунктом 12 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) встановлено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця, у разі, серед іншого, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Згідно з п.3 ч.2 ст.19 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-VII (далі - Закон), у разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від`їзду.

Згідно з п.3 ч.1 ст.12 Закону підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст.1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку допомога переміщеним особам на проживання, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст.1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Отже, відповідач знав про обставини, що можуть вплинути на отримання щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та не повідомив позивача про них, що є зловживанням з його боку.

Тому, кошти в розмірі 22 629, 03 грн підлягають безумовному поверненню відповідачем позивачу, як набуті без достатньої правової підстави.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.1, 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

При подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 2684,00 грн, тому відповідно до ст.141 ЦПК України, сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.15,1212, 1215 ЦК України, ст. 12, 13, 76, 78, 81, 89, 141, 229, 235, 259, 263, 264, 265, 268, 352 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (банк отримувача ДКСУ м. Києві; МФО 820172; Код ОКПО 03195694; НОМЕР_2 ) надмірно виплачену грошову допомогу на проживання внутрішньої переміщеним особам в розмірі 22 629 (двадцять дві тисячі шістсот двадцять дев`ять) гривень 03 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (банк ДКСУ м. Києв; , НОМЕР_3 ) витрати на оплату судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, місцезнаходження: 61121 м. Харків, пр-т тракторобудівників, 144, .

Відповідач ОСОБА_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_4 .

Повний текст рішення складено 06 березня 2024 року.

Суддя: А.М. Задорожна