Справа №403/373/21 провадження № 2/403/66/24
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 травня 2024 року с-ще Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., розглянувши позовну заяву органу опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області в інтересах малолітнього ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав, стягнення аліментів на утримання дитини та передачу органу опіки та піклування подальшого влаштування дитини,

В С Т А Н О В И В:

Позивач орган опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області звернувся до суду із позовною заявою до відповідача ОСОБА_2 про: 1) позбавлення останньої батьківських прав стосовно її малолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 2) стягнення з відповідача аліментів на утримання дитини в розмірі 1/4 частини заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, на користь закладу, в якому буде перебувати дитина, або особи, яка буде опікуватися нею; 3) передачу подальшого влаштування малолітнього ОСОБА_3 органу опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 трвня 2024 року цивільну справу передано на розгляд судді Атамановій С.Ю..

Відповідно до ч.1 ст.187 ЦПК України суддя відкриває провадження у справі за відсутності, крім іншого, підстав для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.1 ст.175 ЦПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обгрунтування.

Вимоги щодо змісту позовної заяви викладені в ч.3 ст.175 ЦПК України.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, вважаю, що подана органом опіки та піклування Устинівської селищної ради позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.175 ЦПК України, а саме, позовна заява не містить:

1) поштових індексів адреси зареєстрованого та фактичного місця проживання відповідача ОСОБА_2 , оскільки вказані в позовній заяві поштові індекси не відповідають тим, що зазначені на офіційному сайті Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» за територіальним розташуванням (включаючи пошук за назвою населеного пункту, в якому проживає даний учасник справи);

- відомих номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти сторін, як учасників справи, або підтвердження про їх відсутність чи необізнаність позивача про їх наявність з огляду на те, що у поданій до суду позовній заяві вказана інформація взагалі відсутня (п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України);

2) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці, відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.176 ЦПК України (п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України);

3) зазначення доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обгрунтовує свої вимоги (п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України);

4) відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, або про їх не проведення (п.6 ч.3 ст.175 ЦПК України);

5) зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); відомостей про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви (п.8 ч.3 ст.175 ЦПК України);

6) попереднього (орієнтовного) розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи (п.9 ч.3 ст.175 ЦПК України);

7) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав (п.10 ч.3 ст.175 ЦПК України);

8) зазначення підстав звернення органу опіки та піклування до суду (ч.5 ст.175 ЦПК України).

Таким чином, з метою усунення вказаних недоліків позовної заяви, позивачу по справі необхідно надати суду належним чином оформлену позовну заяву, зазначивши в ній:

1) на виконання вимог п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України:

- поштові індекси адреси зареєстрованого та фактичного місця проживання відповідача ОСОБА_2 згідно інформації, розміщеної на офіційному сайті Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» в розділі «Довідкова інформація» (шляхом вибору області, конкретного району, населеного пункту за місцем проживання вказаного учасника справи);

- відомі номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти сторін (позивача та відповідача), як учасників справи, або підтвердження про їх відсутність чи необізнаність позивача про їх наявність;

2) на виконання вимог п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України - ціну позову відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.176 ЦПК України, виходячи з того, що однією із заявлених органом опіки та піклування позовних вимог є вимога майнового характеру про стягнення з відповідача ОСОБА_2 аліментів на утримання малолітньої дитини, а у позовах про стягнення аліментів ціна позову визначається сукупністю всіх виплат, але не більше ніж за шість місяців. При цьому за відсутності відомостей про розмір заробітної плати чи іншого отримуваного відповідачем доходу позивач не позбавлений можливості виконати вимоги п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України щодо зазначення ціни позову, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого для працездатних осіб станом на 01 січня 2021 року;

3) на виконання вимог п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України - докази, що підтверджують обставини, якими позивач обгрунтовує позовні вимоги, зокрема:

- взяття сектором служби у справах дітей Устинівської селищної ради на облік дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, малолітнього ОСОБА_1 (наказ про взяття дитини на облік згідно п.п.2 п.15 «Порядку забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі дітей, які постраждали від жорстокого поводження», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року №585);

- здійснення соціального супроводу сім`ї ОСОБА_2 (зокрема, акт оцінки потреб сім`ї/особи, звіт за результатами соціального супроводу сім`ї/особи, соціальну картку сім`ї/особи, план соціального супровіду тощо), оскільки відповідно до положень ч.4 ст.164 Сімейного кодексу України під час ухвалення рішення про позбавлення батьківських прав суд бере до уваги інформацію про здійснення соціального супроводу сім`ї (особи), який є базовою соціальною послугою, а згідно п.1 ч.5 ст.21 Закону України «Про соціальні послуги» рішення про обов`язкове надання соціальних послуг (проходження індивідуальних корекційних програм) приймається стосовно батьків, які не виконують батьківських обов`язків. Як вбачається зі змісту поданої до суду позовної заяви, відповідач перебувала на лікуванні з приводу психічних та поведінкових розладів, злісно уникає виконання своїх батьківських обов`язків, а малолітній ОСОБА_1 перебуває на обліку дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах. Враховуючи, що у відповідності до п.15 ч.1 Закону України «Про соціальні послуги» складні життєві обставини можуть зумовлюватись такими чинниками як: психічні та поведінкові розлади; ухилення батьками від виконання своїх обов`язків із виховання дитини, позивачу, у разі відсутності здійснення соціального супроводу сім`ї ОСОБА_2 , необхідно зазначити підстави не здійснення такого супровіду;

- доцільності позбавлення відповідача ОСОБА_2 батьківських прав, а не відібрання від неї, як матері, дитини без позбавлення її батьківських прав відповідно до ч.1 ст.170 СК України, та неможливості передачі малолітнього ОСОБА_1 бабі, дідові, іншим родичам;

- докази на підтвердження місця перебування малолітнього ОСОБА_1 в період часу з 21 травня 2021 року по 20 жовтня 2021 року (дата затвердження висновку про доцільність позбавлення відповідача батьківських прав) та осіб, на утриманні та вихованні яких він в цей час знаходився;

- докази вжиття органами та службами з питань захисту прав дітей відповідних заходів до відповідача ОСОБА_2 , в тому числі, проведення з нею бесід, попередження про необхідність змінити своє ставлення до малолітнього сина ОСОБА_1 (із зазначенням прізвища, імені та по батькові посадової особи, дати проведення такої бесіди); докази на підтвердження стану здоров`я відповідача (зокрема, щодо наявності чи відсутності у неї тривалої хвороби, яка перешкоджала виконанню нею своїх батьківських обов`язків або унеможливлювала їх виконання); докази повідомлення відповідача ОСОБА_2 про дату та місце проведення засідання органу опіки та піклування, на якому було прийнято рішення про доцільність позбавлення її батьківських прав від 20 жовтня 2021 року за №222;

- докази притягнення відповідача ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення громадського порядку, зокрема нецензурну лайку в громадських місцях (копію постанови суду, що набрала законної сили), враховуючи зазначення в позовній заяві обставин неадекватного поводження відповідача в громадських місцях та висловлювання нею нецензурною лайкою;

4) на виконання вимог п.6 ч.3 ст.175 ЦПК України - відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, або про їх не проведення, в тому числі відомості про здійснення заходів, передбачених ст.4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», щодо запрошення для бесіди відповідача ОСОБА_2 , як матері малолітнього ОСОБА_1 , з метою з`ясування причин та умов, які призвели до порушення прав дитини, та вжиття заходів щодо їх усунення;

5) докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності) або підтвердження про їх відсутність; відомості про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких були додані до позовної заяви;

6) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи, або підтвердження про їх відсутність;

7) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

8) підстави звернення органу опіки та піклування до суду, зокрема посилання на відповідну норму закону або іншого нормативно-правового акту, яка наділяє орган опіки та піклування Устинівської селищної ради правом пред`явити даний позов до суду.

Крім того, відповідно до вимог ч.4 ст.175 ЦПК України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно положень ч.4 ст.177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суддею встановлено, що до позовної заяви органом опіки та піклування не додано документа про сплату ним судового збору у визначеному законом розмірі, а в самій позовній заяві не зазначено підстав звільнення позивача від сплати судового збору, виходячи зі змісту позову, який складається із трьох позовних вимог: двох немайнового характеру - про позбавлення батьківських прав і передання подальшого влаштування малолітньої дитини органу опіки та піклування та однієї майнового характеру - про стягнення аліментів на утримання дитини.

Одночасно з цим позовна заява містить посилання на п.14 ст.3 Закону України «Про судовий збір» та на ту обставину, що орган опіки та піклування подає позов, діючи в інтересах дитини.

Отже, на виконання вимог ч.4 ст.175 ЦПК України позивачу необхідно зазначити підстави його звільнення від сплати судового збору відповідно до закону з урахуванням об`єднання в одній позовній заяві вимог немайнового (про відібрання дітей від матері з позбавленням її батьківських прав, передання органу опіки та піклування подальшого влаштування дитини) та майнового характеру (стягнення аліментів) та виходячи зі змісту:

- п.14 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», згідно якого судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб, а тому позивачем має бути обгрунтовано на захист яких саме прав малолітніх дітей до суду ним була подана позовна заява;

- положень ст.5 Закону України «Про судовий збір», яка передбачає підстави звільнення від сплати судового збору при поданні до суду позову про стягнення аліментів.

Відповідно до ч.7 ст.177 ЦПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Відповідно до ч.1 ст.56 Цивільного кодексу України органами опіки та піклування є виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях (ч.3 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування»).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що вона підписана селищним головою ОСОБА_4 , однак жодних належних письмових доказів на підтвердження повноважень гр-на ОСОБА_4 , як посадової особи органу місцевого самоврядування, пред`являти до суду позов про позбавлення батьківських прав в порядку реалізації ним функцій представництва (самопредставництва) органу опіки та піклування Устинівської селищної ради, до позовної заяви додано не було.

Таким чином, на виконання вимог ч.7 ст.177 ЦПК України, позивачу необхідно додати до позовної заяви докази (їх копії) на підтвердження посадового становища селищного голови ОСОБА_4 , яке надавало йому право здійснювати підпис позовної заяви як представника органу опіки та піклування Устинівської селищної ради (зокрема, рішення сесії селищної ради про утворення виконавчого комітету ради та затвердження його персонального складу; положення про орган опіки та піклування Устинівської селищної ради та рішення про затвердження його персонального складу).

Крім того, відповідно до ч.5 ст.177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.95 ЦПК України письмовими доказами є документи, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, та які подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.5 ст.95 ЦПК України).

Відповідно до положень ч.1 ст.42 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач (ч.1 ст.48 ЦПК України).

За змістом п.2 ч.1 ст.43 ЦПК України учасники справи мають право подавати докази.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.5 ст.81 ЦПК України).

Відповідно до ч.1 ст.64 ЦПК України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.

Суддею встановлено, що додані до позовної заяви ксерокопії документів на підтвердження викладених в ній обставин невиконання відповідачем ОСОБА_2 батьківських обов`язків, засвідчені завідуючою сектору Служби у справах дітей Устинівської селищної ради Карпяк Л., процесуальний статус якої, як учасника судового процесу - представника позивача не підтверджений у відповідності до положень ст.ст.58, 62 ЦПК України жодним із доданих до позовної заяви документом.

Таким чином, позивачу для виконання вимог ч.5 ст.177 ЦПК України необхідно додати до позовної заяви та її копії копії документів, засвідчених селищним головою ОСОБА_5 (за умови підтвердження його посадового становища), або додати до позовної заяви та її копії відповідні документи на підтвердження повноважень завідуючої сектором Служби у справах дітей Устинівської селищної ради Карпяк Л., здійснювати від імені виконавчого комітету Устинівської селищної ради, як органу опіки та піклування, його процесуальні права та обов`язки сторони (позивача), як учасника справи, в тому числі і щодо засвідчення копій письмових доказів, які ним подаються до суду на обгрунтування викладених в позовній заяві вимог.

У разі відсутності відповідної посадової особи (припинення повноважень, звільнення з роботи тощо) на дату постановлення цієї ухвали усунення недоліків має бути здійснено іншою уповноваженою відповідно до закону посадового особою Устинівської селищної ради.

Крім того, в порядку п.4 ч.5 ст.12 ЦПК України вважаю за можливе роз`яснити позивачу, що за змістом ст.19 Сімейного кодексу України при вирішенні судом питання про позбавлення батьківських прав, до суду подається саме висновок органу опіки та піклування, а не його копія.

Натомість суддею встановлено, що додана до позовної заяви ксерокопія висновку органу опіки та піклування про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 не лише не засвідчена у встановленому законом порядку, але й взагалі не містить підпису уповноваженої посадової особи виконавчого комітету Устинівської селищної ради та відтиску печатки даного органу місцевого самоврядування.

Таким чином, позивачу для виконання вимог ч.5 ст.177 ЦПК України необхідно додати до позовної заяви висновок органу опіки та піклування Устинівської селищної ради про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 , а до копії позовної заяви - копію зазначеного висновку, засвідченого в порядку ч.5 ст.95 ЦПК України, з одночасним наданням до суду письмових доказів на підтвердження наявності у керуючої справами виконавчого комітету Устинівської селищної ради Царенко Н. повноважень здійснювати підпис вказаного висновку (зокрема, докази входження гр-нки ОСОБА_6 до складу виконавчого комітету Устинівської селищної ради та докази на підтвердження переліку наданих їй повноважень).

При цьому вважаю за необхідне звернути увагу позивача на те, що вимоги до змісту позовної заяви та доданих до неї документів викладені в ст.ст.175, 177 ЦПК України (в редакції, що набрала чинності 15 грудня 2017 року), а тому відповідні положення ст.ст.118, 119, 120 ЦПК України, на які посилається позивач у поданій до суду позовній заяві, втратили свою чинність на дату його звернення до суду.

Крім того, вважаю також за необхідне звернути увагу позивача, що відповідно до вимог ч.2 ст.171 СК України дитина, яка може висловити свою думку, має бути вислухана при вирішенні спору про позбавлення батьківських прав, що відповідає положенням ст.45 ЦПК України. Разом з тим, позивачем в позовній заяві взагалі не зазначена його позиція стосовно можливості прибуття малолітнього ОСОБА_1 до суду для з`ясування його думки про доцільність позбавлення відповідача ОСОБА_2 батьківських прав стосовно нього, як дитини.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.185 ЦПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

З урахуванням викладеного, суддею в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначені недоліки позовної заяви та спосіб їх усунення.

Відповідно до приписів ч.2 ст.185 ЦПК України, з урахуванням характеру встановлених суддею недоліків позовної заяви, органу опіки та піклування Устинівської селищної ради необхідно встановити строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.95, 175, 176, 177, 185, 258, 260, 261, 353 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву органу опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області в інтересах малолітнього ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав, стягнення аліментів на утримання дитини та передачу органу опіки та піклування подальшого влаштування дитини - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі виконання ним вимог ст.ст.175, 177 ЦПК України відповідно до ухвали суду, позовна заява вважатиметься поданою в день її первісного подання до суду. Якщо позивачем не будуть усунуті недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу.

Копію даної ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення.

Суддя С.Ю.Атаманова