ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

20 травня 2024 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 750/1800/24

Головуючий у першій інстанції Супрун О. П.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/662/24

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої судді Шарапової О.Л.,

суддів Євстафіїва О.К., Онищенко О.І.,

з участю секретаря: Шапко В.М.

Сторони:

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Особа, яка подала апеляційну скаргу: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Оскаржується рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 06 березня 2024 року

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2024 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області моральну шкоду в сумі 12 358,38 грн та судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 620/11195/21 її адміністративний позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку розміру раніше призначеної пенсії на підставі оновленої довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 18.06.2021 №33/45-834; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 18.06.2021 №33/45-834, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було проведено перерахунок пенсії. Однак, сума доплати за період з 01.12.2019 по 01.12.2021, яка склала 141 028,57 грн, їй виплачена не була. У зв`язку із невиконанням вказаного рішення суду, вона звернулася із заявою про примусове виконання рішення до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми). Постановою державного виконавця від 28.06.2022 відкрито виконавче провадження ВП № 69294603. Проте на даний час вказане рішення суду ані в добровільному, ані в примусовому порядку залишається невиконаним. Позивач зазначає, що протиправними діями відповідача, що виразилися у невиплаті пенсії, а також бездіяльністю, що виразилася у тривалому невиконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 620/11195/21, їй заподіяна моральна шкода, що полягає у душевних стражданнях через порушення пенсійних прав, неможливості реалізувати своє конституційне право на належний розмір пенсійного забезпечення. Крім того, моральна шкода полягає в душевних стражданнях через порушення звичайного способу її життя, адже їй довелося звертатися до відповідача з метою реалізації свого права на перерахунок пенсії та підвищення її розміру, а потім виконання рішення суду щодо її отримання з 01.12.2019.

Рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова від 06 березня 2024 року позов задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 7 000 грн у відшкодування моральної шкоди.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області просить оскаржуване рішення в частині задоволених позовних вимог скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним.

Особа, яка подала апеляційну скаргу посилається на те, що матеріали справи не містять належних та достатніх доказів на підтвердження факту заподіяння позивачу моральної шкоди, причинний зв`язок між неналежним контролем за виконанням судового рішення та настанням тих негативних наслідків, про які він вказує.

Особа, яка подала апеляційну скаргу завертає увагу, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів. Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що нею включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та постановлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, а тому невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року в справі № 620/11195/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку розміру раніше призначеної пенсії на підставі оновленої довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 18.06.2021 №33/45-834; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 18.06.2021 №33/45-834, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного вище рішення Чернігівським окружним адміністративним судом 22.06.2022 видано ОСОБА_1 виконавчий лист № 620/11195/21, на підставі якого 28.06.2022 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 69294603.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 03.04.2024 № 206-21282/Т-02/8-2500/24 повідомило ОСОБА_1 про проведення їй перерахунку пенсії на виконання рішення суду (а.с. 8).

Виплата коштів не здійснена, що не заперечується сторонами по справі.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У статті 56 Конституції України закріплено право кожного на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 129 Конституції України, статті 18 ЦПК України однією з основних засад судочинства є обов`язковість рішень суду.

За приписами ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судове рішення, що набрало законної сили, є підставою для його виконання. Виконання судового рішення сприяє втіленню законів у життя та зміцненню їх авторитету. Рішення суду охороняє права, свободи та законні інтереси громадян, а також є завершальною стадією судового провадження.

Згідно із ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції взяв до уваги тривале невиконання рішення суду щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачці, виконання якого було гарантовано державою, її стан здоров`я, та дійшов висновку про наявність підстав для стягнення на користь позивача моральної шкоди в сумі 7 000 грн,, що буде належною сатисфакцією понесених душевних страждань та відповідатиме характеру страждань, які зазнала позивач, їх тривалості, вимушеним змінам в життєвих стосунках, а також принципам розумності, справедливості та співмірності.

З такими висновками суду першої інстанції в цілому погоджується апеляційний суд.

Доводи апеляційної скарги про те, що матеріали справи не містять належних та достатніх доказів на підтвердження факту заподіяння позивачу моральної шкоди, причинний зв`язок між неналежним контролем за виконанням судового рішення та настанням тих негативних наслідків, про які він вказує, апеляційний суд до уваги не приймає, оскільки такі доводи ґрунтуються на довільному тлумаченні правових норм.

Інші доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування оскаржуваного рішення, оскільки моральна шкода стягнута з Державного бюджету України, а не за відповідача.

Керуючись ст. 141,367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишити без задоволення.

Рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 06 березня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення у випадках, передбачених ст.389 ЦПК України.

Головуюча: Судді: