22.05.2024
Справа № 642/2793/24
Провадження № 2-о/642/61/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2024 року м. Харків

Суддя Ленінського районного суду м. Харкова Вікторов В.В., дослідивши матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Другий відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові, про надання права на шлюб, -

в с т а н о в и в:

20.05.2024 року до Ленінського районного суду м. Харкова надійшла заява ОСОБА_1 , заінтересована особа: Другий відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові, в якій заявник просить надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на шлюб з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Дослідивши матеріали цивільної справи, вважаю, що у відкритті провадження у вказаній справі необхідно відмовити, з наступних підстав.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. У порядку окремого провадження розглядаються також справи про надання права на шлюб, про розірвання шлюбу за заявою подружжя, яке має дітей, за заявою будь-кого з подружжя, якщо один з нього засуджений до позбавлення волі, про встановлення режиму окремого проживання за заявою подружжя та інші справи у випадках, встановлених законом.

Право на шлюб визначено в статті 23 Сімейного кодексу України.

Так, право на шлюб мають особи, які досягли шлюбного віку. За заявою особи, яка досягла шістнадцяти років, за рішенням суду їй може бути надано право на шлюб, якщо буде встановлено, що це відповідає її інтересам.

Шлюбний вік для чоловіків та жінок встановлюється у вісімнадцять років (ст. 22 СК України).

Заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є повнолітньою особою, яка досягла шлюбного віку.

Як вбачається із заяви, ОСОБА_1 просить надати їй дозвіл на укладення шлюбу у зв`язку з тим, що 14.05.2024 року вона разом з ОСОБА_2 звернулись до Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові із заявою про реєстрацію шлюбу, але їм було відмовлено в реєстрації шлюбу.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 Сімейного кодексу України, якщо є відомості про наявність перешкод до реєстрації шлюбу, керівник органу державної реєстрації актів цивільного стану може відкласти реєстрацію шлюбу, але не більш як на три місяці. Рішення про таке відкладення може бути оскаржене до суду.

Спеціальним законом, який визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану, є Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI, який набув чинності з 1 липня 2010 року.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 1 липня 2010 року № 2398-VI встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що для державної реєстрації шлюбу жінкою та чоловіком особисто подається заява до органу державної реєстрації актів цивільного стану за їх вибором. Особи, які подали заяву про державну реєстрацію шлюбу, вважаються нареченими.

Відповідно до ч.3 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» орган державної реєстрації актів цивільного стану, що прийняв заяву про реєстрацію шлюбу, зобов`язаний ознайомити наречених з умовами і порядком державної реєстрації шлюбу, їхніми правами та обов`язками як майбутніх подружжя і батьків, обов`язком повідомити один одному про стан свого здоров`я, попередити наречених про відповідальність за приховання відомостей про наявність перешкод для державної реєстрації шлюбу.

Згідно ч.4 ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація шлюбу проводиться після закінчення одного місяця з дня подання нареченими заяви про державну реєстрацію шлюбу.

Відповідно до ч.6 ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» якщо є відомості про наявність перешкод для державної реєстрації шлюбу, керівник органу державної реєстрації актів цивільного стану може відкласти таку реєстрацію, але не більш як на три місяці.

Положеннями ст. 21 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» зазначено, що у державній реєстрації актів цивільного стану може бути відмовлено, якщо: 1) державна реєстрація суперечить вимогам законодавства України; 2) державна реєстрація повинна проводитися в іншому органі державної реєстрації актів цивільного стану; 3) з проханням про державну реєстрацію звернулася недієздатна особа або особа, яка не має необхідних для цього повноважень.

Пунктом 10 глави 2 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000р. № 52/5, визначено, якщо є відомості про наявність перешкод для державної реєстрації шлюбу, керівник органу державної реєстрації актів цивільного стану може відкласти таку реєстрацію, але не більш як на три місяці.

Про відстрочку державної реєстрації шлюбу повідомляються наречені.

Рішення про таке відкладення державної реєстрації шлюбу може бути оскаржене в судовому порядку.

Орган державної реєстрації актів цивільного стану може на прохання зацікавлених осіб або зі своєї ініціативи провести необхідну перевірку. За наявності передбачених законодавством перешкод для державної реєстрації шлюбу орган державної реєстрації актів цивільного стану відмовляє в його реєстрації і повинен викласти причину такої відмови в письмовій формі. Якщо відомості про такі перешкоди не дістануть підтвердження, державна реєстрація шлюбу проводиться на загальних підставах.

Так, згідно вищевказаних норм вбачається, що орган державної реєстрації актів цивільного стану може на прохання зацікавлених осіб або зі своєї ініціативи провести необхідну перевірку наявності перешкод для державної реєстрації шлюбу в тому разі, коли є відомості про наявність таких перешкод.

Такий порядок державної реєстрації шлюбу діє станом як на день звернення ОСОБА_1 до суду із заявою про надання права на шлюб, так і на день постановлення цієї ухвали.

Тобто, ОСОБА_1 , яка є повнолітньою особою, має право на укладення шлюбу на загальних підставах без надання дозволу суду.

Як вбачається з листа в.о. начальника Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові від 15.05.2024р. №159/24.27-0914.05.2024 року, який наданий заявником до заяви, відділом державної реєстрації прийнято заяву про державну реєстрацію шлюбу громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Однак при перевірці документів для державної реєстрації шлюбу з`ясувались відомості про наявність перешкод для державної реєстрації шлюбу. Керуючись с. 3 ст. 32 Сімейного кодексу України, в.о. начальника Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові відкладено термін реєстрації шлюбу на строк до трьох місяців, та роз`яснено про право на оскарження рішення про таке відкладення, про що повідомлено наречених.

Тобто, Другим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові не відмовлено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у реєстрації шлюбу, а лише призупинено його реєстрацію.

В матеріалах справи відсутні відомості щодо оскарження заявником рішення Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові про відкладення терміну реєстрації шлюбу.

Отже, суд вважає за необхідне роз`яснити заявнику ОСОБА_1 , що для вирішення питання, яке зазначено в заяві, вона має право звернутися до суду із відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Відділ ДРАЦС є державним органом суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу.

В силу п.1 ч.1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, враховуючи вищевказані обставини, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити, оскільки ОСОБА_1 звернулась до суду з вимогою, яка не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 186, 260, 293, 353, 354 ЦПК України, суд-

п о с т а н о в и в:

У відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Другий відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові, про надання права на шлюб - відмовити.

Роз`яснити заявнику ОСОБА_1 , що вона має право оскаржити рішення державного органу про відстрочку державної реєстрації шлюбу до Харківського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В. Вікторов