Номер провадження 2/229/781/2024
Справа № 229/8681/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

(заочне)

07.05.2023 року м. Дружківка

Дружківський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Давидовської Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Шищенко Л.В.,

розглянувши у відкритому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу

за позовною заявою Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради

до ОСОБА_1

про стягнення надміру виплаченої суми держаної допомоги,

у с т а н о в и в:

I.Стислий виклад позиції учасників справи

1.Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звернулось до суду (далі - Управління) із позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) про стягнення надміру виплаченої суми держаної допомоги в розмірі 3 997,00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 18.10.2019 року звернулася з заявою до Управління за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям. Рішенням № 3177 від 25.10.2019 року ОСОБА_1 було призначено допомогу з 01.10.2019 по 30.11.2019 у розмірі 3817,00 гривень, щомісячно, а з 01.12.2019 по 31.03.2020 у розмірі 3997,00 грн. З урахуванням п.1 Постанови КМУ від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» ОСОБА_1 виплату державної допомоги було подовжено без звернення Відповідача з (масове подовження від 21.05.2020 року та 23.06.2020 року на період з 01.04.2020 року по 31.07.2020 року включно у раніше призначеному розмірі, а саме в розмірі 3997,00 грн. щомісячно. Згідно з п. 2 Постанови № 264 не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 01 липня 2020 р., якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Якщо отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям повернув суми надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги. Отже, надміру виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 за період з 01.04.2020 по 30.06.2020 в розмірі по 3997,00 грн. поверненню не підлягають. Надалі для перерахунку розміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям з 01 липня 2020 року, Відповідач, 07.09.2020, звернулась до управління із письмовою заявою і декларацію про доходи та майновий стан для підтвердження права на отримання допомоги. Згідно інформації, яка зазначена в декларації, у Відповідача відсутні доходи за період з 01.01.2020 по 30.06.2020, крім допомоги на дітей одиноким матерям, вона не працює, в центрі зайнятості на обліку не перебуває, пенсію не отримує, як приватний підприємець не зареєстрована. Переглянувши попередні призначення допомоги на дітей одиноким матерям з`ясовано, що Відповідач немала доходів вже тривалий час. Згідно з пунктом 34 Порядку № 1751 (зі змінами) допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти,,- до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід). Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 (далі - постанова № 632). До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем, якщо такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Допомога на дітей одиноким матерям призначається на кожну дитину. Розмір допомоги на дітей одиноким матерям перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення її отримувача до органу соціального захисту населення. Сукупний дохід сім`ї Відповідача за два квартали (перший квартал 2020 року - другий квартал 2020 року), що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, в даному випадку з 01.01.2020 по 30.06.2020 року включно становить - 0,00 грн. Відповідно до п. 35-2 Порядку № 1751 (зі змінами) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: 1) у складі сім`ї є працездатні особи, які досягай 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту). Згідно розпорядження начальника управління від 20.10.2020 № 830 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року у зв`язку з тим, що Відповідач є працездатною особою у якої відсутні доходи сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи управлінням та визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню. Сума коштів, яка підлягає поверненню за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 3997,00 грн. В цілях досудового врегулювання спору та повернення бюджетних коштів 18.11.2020 управлінням поштовою кореспонденцією на адресу Відповідачу направлено повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 18.11.2020, в якому зазначалося, що Відповідачу необхідно повернути кошти до бюджету надміру виплаченої державної допомоги за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 3997,00 грн., яка утворилася у зв`язку з масовим подовженням державної допомоги згідно Постанови № 264 та змінами внесеними Постановою № 632. Однак, станом на теперішній час, Відповідачем сума державної допомоги за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в розмірі 3997,00 грн. Позивачу не сплачена.

ІІ. Заяви, клопотання

2.Представник позивача в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце проведення судового розгляду повідомлялись належним чином. На адресу суду представником позивача надано заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити, заперечень щодо ухвалення заочного рішення не зазначив.

3.Відповідач у судове засідання не з`явилася. Судом вживалися заходи щодо повідомлення Відповідача про дату, час та місце розгляду справи належним чином шляхом. У відповідності до ст.280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суд вважає за можливе проводити заочний розгляд справи у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, проти чого позивач не заперечує.

II.Процесуальні дії у справі

4.Ухвалою суду від 05.02.2024 року відкрито провадження у справі.Судовий розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

5.Ухвалою суду від 07 травня 2024 року, вирішено проводити заочний розгляд вищезазначеної справи, у відсутність сторін у відповідності до ч.1 ст. 280 Цивільного процесуального кодексу України.

6.На підставі ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК), у зв`язку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

III.Установлені судом фактичні обставини

7.Судом установлено, що ОСОБА_1 , 18.10.2019 року звернулася до Управління із заявою про призначення державної допомоги, компенсацій та пільг для призначення державної соціальної допомоги особам, як одержувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, подала відповідну декларацію про доходи та майновий стан (а.с.20,21).

8.Згідно копії паспорту серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8).

9.Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 та Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є донькою ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (а.с.9).

10.Згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 та Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є сином ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (а.с.11).

11.Рішенням Управління від 25.10.2019, ОСОБА_1 призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.10.2019 по 30.03.2019 у розмірі 3817,00 грн. (а.с.19).

12.Рішенням Управління від 05.10.2020, ОСОБА_1 призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.04.2020 по 30.06.2020 у розмірі 3997,00 грн. (а.с.15).

13.Розпорядженням начальника Управління від 23.06.2020 року продовжений строк виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) ОСОБА_1 з 01.04.2020 року по 31.07.2020 року у розмірі 3997,00 грн (а.с.12).

14.07.09.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг для призначення державної соціальної допомоги особам, як одержувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, подала відповідну декларацію про доходи та майновий стан, відповідно до якої у Відповідача відсутні доходи за період з 01.01.2020 по 30.06.2020, крім допомоги на дітей одиноким матерям, вона не працює, в центрі зайнятості на обліку не перебуває, пенсію не отримує, як приватний підприємець не зареєстрована. Переглянувши попередні призначення допомоги на дітей одиноким матерям з`ясовано, що Відповідач немала доходів вже тривалий час.(а.с.13-14).

15.Розпорядженням начальника Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 20.10.2020 року за №830 ОСОБА_1 припинено (перераховувати) виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020, в зв`язку з масовим перерахунком від 23.06.2020 року згідно Постанови КМУ від 08.04.2020 року №264 п.1.1 9а.с.14).

16.Вимогою від 18.11.2020 за №о/р НОМЕР_4 , ОСОБА_1 було запропоновано у добровільному порядку повернути надмірно сплачені кошти за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 у сумі 3997,00 грн (а.с.13), проте, на час розгляду справи відповідач добровільно не сплатила вказані кошти.

V. Оцінка суду

17.Відповідно до положень ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

18.Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 81 ЦПК України).

19.Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

20.Відповідно до статті 1 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-XII «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон № 2811) (в редакції на момент виникнення обставин) громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

21.Статтею 3 Закону № 2811 встановлено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми, як допомога на дітей одиноким матерям. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та об'єднання громадян за рахунок власних коштів можуть запроваджувати додаткові види допомоги та встановлювати доплати до державної допомоги сім'ям з дітьми.

22.Згідно зі статтею 18-1 Закону № 2811 право надопомогу на дітей одиноким матерям лають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

23.Статтею 18-2 Закону № 2811 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

24.Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом.

25.Умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», як допомога на дітей одиноким матерям, визначає Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» (далі - Порядок № 1751) (в редакції на момент виникнення обставин).

26.Відповідно до пункту 34 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

27.Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім'ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

28.Пунктом 36 Порядку № 1751 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

29.Відповідно до п. 357 Порядку № 1751 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 632 від 22 липня 2020 року - застосовується з 1 липня 2020 року) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім'ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту).

30.Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

31.Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

32.На даний час відповідач не сплатила у добровільному порядку тимчасової допомоги загальною сумою 3 997,00 грн. та не спростувала викладені у позовній заяві обставини.

33.Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку.

34.За таких обставин, виходячи із системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності з наданими доказами, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 3 997,00 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

35.Судові витрати підлягають стягненню з відповідача відповідно до ст.141 Цивільного процесуального кодексу України.

З огляду на викладене, Керуючись статтями 12, 81, 82, 141, 259, 264-265, 268, 280-283, 356 Цивільного процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів держаної допомоги задовольнити повністю.

2.Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_5 , на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області () суму надміру виплаченої державної допомоги в розмірі 3 997 (три тисячі дев`ятсот дев`яносто сім) гривень 00 копійок, а також судові витрати, які складаються з судового збору в сумі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотри) гривень 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя (підпис) Т.В. Давидовська

07 травня 2024 року