Справа № 676/8931/23
Номер провадження 2/676/855/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ (заочне)

08 травня 2024 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

за участю прокурора ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_2 , третя особа , яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон», про конфіскацію земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури 28.12.2023 р. звернувся з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_2 про конфіскацію земельної ділянки, вказавши третьою особою по справі, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон». В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що ОСОБА_2 який не є громадянином України (згідно інформації УДМС України у Хмельницькій області № 6801.4-3863/6801.4.1-23 від 15.09.2023 р. документований посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 10.09.2013 року) в порядку спадкування за заповітом 10.09.2014 р., зареєстрованого в реєстрі за №1-704 (спадкова справа №823), набув право власності на земельну частку (пай) з числа земель, як перебували у колективній власності КСП «Урожай» с.Княгинин Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, розміром 1,81 га , який належав спадкодавцю на підставі сертифікату серії ХМ №0270989 зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 12.02.1997 р. за №251. В подальшому ОСОБА_2 на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації №95/2015-р від 04.03.2015 р.у «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 » набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :04:007:0042 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 1,552 га, яка розташована на території Ходоровецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. 25.08.2015 ОСОБА_2 зареєстрував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку кадастровий номер :04:007:0042, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 1,552 га (номер запису на право власності 11142085, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24). 04.05.2016 р. зазначену земельну ділянку ОСОБА_2 передав у оренду ТОВ СП «Нібулон» на підставі договору оренди від 10.11.2015 р. Договір укладено строком на 10 років (номер запису про інше речове право 14462645). Таким чином ОСОБА_2 будучи громадянином російської федерації після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з 25.08.2015 р. і по даний час не відчужив її, а тому є підстави для конфіскації вказаної земельної ділянки у власність держави. Прокурор просить суд винести рішення яким: конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку яка належить на праві власності ОСОБА_2 кадастровий номер :04:007:0042, площею 1,552 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та знаходиться на території Ходоровецької сільської ради, а також стягнути з відповідача судові витрати. В суді прокурор позов підтримав, просить його задовольнити, не заперечив щодо винесення заочного рішення по справі.

Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив. Про слухання справи повідомлено належним чином судовими повістками через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».

Відповідач по справі в судове засідання повторно не з`явився, про розгляд справи неодноразово повідомлявся по місцю реєстрації, а також через оголошення в порядку ч.11 ст.128 ЦПК України, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов, письмові пояснення по справі суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі на підставі наявних в справі доказів, із винесенням заочного рішення по справі оскільки відносно цього не заперечив прокурор в суді.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон» в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд справи без його участі. Представник третьої особи подав суду письмові пояснення по суті справи від 06.02.2024 року (а.с.99-107), в яких вказує, що 10.11.2015 р. між відповідачем та ТОВ СП «Нібулон» укладено договір оренди землі строком на 10 років, відповідно до якого в користуванні третьої особи перебуває спірна земельна ділянка. Право оренди спірною земельною ділянкою строком на 10 років було зареєстровано за третьою особою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04.05.2016 року, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна від 21.12.2023 року №359503918, яка долучена прокурором до позовної заяви. Згідно ст.. 32 ЗУ «Про оренду землі» та умов договору оренди землі (п.12.6), у разі задоволення позовних вимог позивача та конфіскації спірної земельної ділянки у власність держави в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, вище вказаний договір оренди землі залишиться чинним для нового власника спірної земельної ділянки.

Ухвалою суду від 29.12.2023 року по справі 676/8931/23, провадження 2-з/676/88/23, заяву керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури про забезпечення позову по справі задоволено, накладено арешт на земельну ділянку ОСОБА_2 кадастровий номер :04:007:0042, площею 1,552 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва , яка знаходиться на території Ходоровецької сільської ради (на даний час Кам`янець-Подільська міська територіальна громада), Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, та заборонено ОСОБА_2 розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0042, площею 1,552 га, з іншими земельними ділянками.

Ухвалою суду від 12.01.2024 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання за загальними правилами позовного провадження.

Ухвалою суду від 27.03.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду .

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , не є громадянином України, згідно інформації УДМС України у Хмельницькій області № 6801.4-3863/6801.4.1-23 від 15.09.2023 р. (а.с.43), документований посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 10.09.2013 року (а.с.33-34).

З доданої прокурором копії спадкової справи №823/2004 заведеної Другою Кам`янець-Подільською державною нотаріальною конторою 10.08.2004 року до майна ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.46-60) встановлено судом, що відповідач 10.08.2004 р. подав до Другої Кам`янець-Подільської державної нотаріальної контори заяву про прийняття спадщини після смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , який залишив на його ім`я заповіт, посвідчений Ходоровецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області 27.10.2003 р. за реєстром № 213. В заяві вказано його місце проживання АДРЕСА_1 . До матеріалів спадкової справи приєднана копія посвідки на постійне проживання в Україні в якій вказано, що ОСОБА_2 є громадянином росії, зареєстроване місце проживання в с.Княгинен Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. 10.09.2014 р. державним нотаріусом Другої Кам`янець-Подільської державної нотаріальної контори Леус С.М. було видано громадянину російської федерації ОСОБА_2 свідоцтво про право на спадщину за заповітом, зареєстроване в реєстрі за №1-704 на земельну частку (пай) з числа земель, як перебували у колективній власності КСП «Урожай» с.Княгинин Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, розміром 1,81 в умовних кадастрових гектарах, який належав спадкодавцю на підставі сертифікату серії ХМ №0270989, виданого Кам`янець-Подільською РДА 10.02.1997 р. на підставі рішення від 28.12.1996 р. № 572р, та зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 12.02.1997 року за №251 на ім`я ОСОБА_3 .

В подальшому ОСОБА_2 на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації №95/2015-р від 04.03.2015 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 » (а.с.35) набув право власності право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :04:007:0042 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 1,552 га, яка розташована на території Ходоровецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

25.08.2015 ОСОБА_2 зареєстрував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку кадастровий номер :04:007:0042, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 1,552 га (номер запису на право власності 11142085, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24).

04.05.2016 року зазначену земельну ділянку ОСОБА_2 передав у оренду ТОВ СП «Нібулон» на підставі договору оренди від 10.11.2015 року. Договір укладено строком на 10 років (номер запису про інше речове право 14462645). Вищевказане підтверджується витягом Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, від 21.12.2023 року №359503918 (а.с.13-14).

23.07.2020 р. ОСОБА_4 зареєстрований по АДРЕСА_2 , що підтверджується відповіддю в.о. завідувача відділу реєстрації місця проживання Департаменту правового супровіду та контролю Кам`янець-Подільської міської ради(а.с.118).

ОСОБА_2 не будучи громадянином України, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 25.08.2015 року по даний час) не відчужив її, а лише передав у оренду, а тому є підстави для її конфіскації у власність держави.

Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини 2 статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно із ч. 3ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до частини 5 статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно за змістом частини 4 статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно із ст. 356 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_2 порушив визначену ст. ст.13, 14, 41 Конституції України, ст. ст.80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужив її упродовж року після набуття права власності. На даний час він без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України, здав її в оренду ТОВ СП «Нібулон».

Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.

Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси в державі, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (ч. 3ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»). Що підтверджується відповіддю позивача прокурору(а.с.18).

Правовий висновок щодо застосування ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземним громадянином ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, який не відчужив її упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч. 4ст. 81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків.

З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_2 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яку ОСОБА_2 незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка незаконно використовується іноземним громадянином. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 4ст. 81 Земельного кодексу України.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_2 будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 25.08.2015 року по даний час) не відчужив її, а тому позов підлягає до задоволення, спірна земельна ділянка підлягає до конфіскації у власність держави.

Відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в розмірі 2 684,00 грн., сплачений позивачем за пред`явлення позову та 1 342,00 грн., сплачений за подання заяви про забезпечення позову, а разом 4026,00 грн.

На підставі ст.ст. 22, 80, 81, 130, 145 Земельного кодексу України, ст. ст. 346, 356 ЦК України та керуючись ст. ст.4,10,12,13,56, 77-83,89,141,258-259,263-265, 268, 280 ЦПК України,

ухвалив:

позов задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку кадастровий номер :04:007:0042, площею 1,552 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (номер запису на право власності 11142085, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24), яка належить на праві приватної власності ОСОБА_2 (РНОККПП НОМЕР_2 ) та знаходиться на території Ходоровецької сільської ради (на даний час Кам`янець-Подільська міська територіальна громада) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОККПП НОМЕР_2 ) на користь Хмельницької обласної прокуратури (Хмельницька обласна прокуратура, код ЄДРІІОУ 02911102, Держказначсйська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_3 ) 2684 грн. судового збору, сплаченого за пред`явлення позову, та 1342,00 грн. судового збору, сплаченого за подання заяви про забезпечення позову.

Відповідач має право подати до суду заяву про перегляд заочного рішення в порядку встановленому ст.ст.284-285 ЦПК України протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

На рішення прокурором, позивачем, третьою особою може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення складено 16.05.2024 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В