Справа № 359/4759/24
Провадження № 4-с/359/18/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2024 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Яковлєва Л.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець - Подільському районі Хмельницької області Центральноміжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), стягував ОСОБА_2 , -

ВСТАНОВИВ:

09 травня 2024 року представник скаржника ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою, якою просив : визнати неправомірною бездіяльність Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець Подільському районі Хмельницької області Централь-ного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо не зняття арешту з майна ОСОБА_1 ; зобов`язати Новоушицький відділ державної виконавчої служби у Кам`янець Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у відповідності до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження», у редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин, зняти арешт з майна ОСОБА_1 , накладений постановою державного виконавця вказаного відділу від 10 серпня 2007 року в рамках виконавчого провадження № 10129751.

Вивчивши матеріали поданої скарги на предмет дотримання цивільного процесуального законодавства під час звернення з даною скаргою до суду, суддя дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів скарги, вона підписана та подана до суду представником позивача - адвокатом Соловей О.В.

Відповідно ч. 1, 2 ст. 2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданнями цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно ч. 1 ст. 58 ЦПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

У частині 7 ст. 177 ЦПК України вказано, що до позовної заяви, підписаної представ-ником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повнова-ження представника позивача.

Відповідно ч. 1ст. 60 ЦПК України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встанов-леному законом порядку.

Повноваження адвоката, як представника, підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (ч. 4 ст.62 ЦПК України).

Відповідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Згідно ч. 3 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Частиною 4 ст. 26 вказаного Закону встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно п. 4, 5, 14, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року за № 36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомоч-ності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно ст. 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01 січня 2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро / адвокатського об`єднання у випадку, якщо ордер видає-ться адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням.

Відповідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», відповідно якої адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України.

Аналіз судової практики Верховного Суду дає підстави вважати, що статус адвоката підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю або посвідченням адвоката України. Правовий висновок викладений в ухвалі Верховного суду від 01 березня 2018 року у справі за № 910/3483/17 та в ухвалі від 17 жовтня 2018 року у справі за № 3916/1059/18.

Відповідно п. 1, ч. 4 ст. 185 ЦПК України, заява повертається у випадку, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або посадове становище якої не вказано.

Як вбачається зі змісту ордеру серії ВХ №1068560 від 02 травня 2024 року, наданого адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, вказано в графі - Назва органу, в якому надається правова допомога - вказано «у Броварському міськрайонному суді».

Отже, всупереч наведеному та вимогам Положення про ордер, в ордері серії ВХ №1068560 від 02 травня 2024 року, невірно зазначено назва органу, зокрема суду, у якому надається правова допомога адвокатом, а відтак не підтверджено повноваження адвоката представляти інтереси ОСОБА_1 саме у Бориспільському міськ-районному суді Київської області.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив, що повинно бути окремо зазначено в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі «Назва органу, в якому надається правова допомога».

Таким, чином, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема суду, що узгоджується з висновками Великої палати Верховного суду від 05 червня 2019 року у справі за №9901/847/18.

За встановлених обставин, суд приходить висновку щодо наявності підстав для повернення скарги ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Новоушиць-кого відділу державної виконавчої служби у Кам`янець - Подільському районі Хмельницької області Центральноміжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), стягував ОСОБА_2 , оскільки за своєю формою подана до суду скарга не відповідає вимогам п. 1 ч. 4 статті 185 ЦПК України, так як відсутній ордер адвоката встановлений законодавством за формою та змістом, з якого можна презіюму-вати, що він виданий на підставі договору про надання правової допомоги і підтверджує правомірність адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта саме у Бориспільському міськрайонному суді Київської області.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 19, 58, 60, 62, 185, 258-261, 274, 353, 354 Цивільного процесуального кодексу України

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець - Подільському районі Хмельницької області Центральноміжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), стягував ОСОБА_2 - повернути скаржнику.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Л.В.Яковлєва