Роздільнянський районний суд Одеської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/3086/24

Номер провадження: 2-о/511/102/24

17 вересня 2024 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Теренчук Ж. В.,

секретаря судового засідання Ніколас С.О.,

за участю:

представника заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Роздільна Одеської області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області про передачу безхазяйного нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади, заінтересована особа - НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

встановив:

Короткий зміст заяви.

В серпні 2024 року Степанівська сільська рада Роздільнянського району Одеської області звернулася в суд за заявою про передачу їм в комунальну власність безхазяйної нерухомої речі, яка знаходиться на території територіальної громади. В обґрунтування заяви заявник зазначив, що постійно діючою комісією з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та майна від умерлої спадщини Степанівської сільської ради, створеною рішенням виконавчого комітету Степанівської сільської ради від 26.02.2021 року за №24-Ср, було встановлено факт наявності на території Степанівської сільської територіальної громади безхазяйного нерухомого майна, а саме: будівлі, до складу якої входять такі об`єкти: адміністративна будівля площею 253,70 кв.м; господарські, допоміжні будівлі та споруди площею 118,40 кв.м, загальною площею 372,10 кв.м.

Майно розташовано на ділянці на відстані 700 м а на заході від села Лучинське та на відстані 500 м на півдні від господарської бази ТОВ «Промінь-12». Відповідно до отриманої інформації на запити до архівних установ та діючих БТІ було встановлено, що вищезазначене нерухоме майно не має власника.

З метою початку процедури виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна було прийнято рішення виконавчого комітету Степанівської сільської ради від 17.06.2021 року №111-Ср, а далі рішенням виконавчого комітету Степанівської сільської ради від 17.06.2021 року №142-Ср було присвоєно об`єкту нерухомого майна поштову адресу: АДРЕСА_1 .

Так як пошук власника майна не дав результатів, за заявою голови Степанівської сільської ради від 30.08.2022 року державним реєстратором - відділом надання адміністративних послуг Великомихайлівської селищної ради Роздільнянського району Одеської було прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, номер запису у Державному реєстрі про взяття на облік 19243. Після взяття майна на облік було подано оголошення у друкованих засобах масової інформації.

За зверненням Степанівської сільської ради ФОП " ОСОБА_2 " було розроблено технічний паспорт на адміністративну будівлю.

Станом на день звернення заявника до суду сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, за цей часу звернень з приводу визнання права власності на даний об`єкт нерухомості до Степанівської сільської ради Одеської області не надходили.

У зв`язку з розміщенням на даний час в об`єкті безхазяйного нерухомого майна військового містечка НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, даний загін залучено у якості заінтересованої особи при розгляді даної заяви.

Тому заявник звернувся із вказаною заявою до суду, з метою подальшого передання адміністративної будівлі у комунальну власність територіальної громади.

Процесуальні документи у справі.

09.09.2024 року від НОМЕР_1 прикордонного загону(військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли пояснення у справі, в яких вонипідтвердили, що їм відомо про розгляд у суді даної справи. Вони тривалий час є користувачами даного нерухомого майна, яке не належить їм на будь- яких правах, а тому звернулися до заявника Степанівської сільської ради Роздільнянського району з заявою про передачу їм адміністративної будівлі в користування для розміщення військового містечка, однак без визнання даного майна безхазяйним ця процедура не можлива. Тому не заперечували проти задоволення заяви Степанівської сільської рад Роздільнянського району Одеської області.

09.09.2024 року від НОМЕР_1 прикордонного загону(військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

Позиції сторін в судовому засіданні.

Представник заявника - ОСОБА_1 , яка діяла на підставі наказу, підтримала в суді подану заяву та просила її задовольнити. В наступне судове засідання надала суду заяву про розгляд справи без її участі, вимоги, викладені в заяві та її доводи підтримала та просила їх задовольнити. (а.с.100)

Заінтересована особа - НОМЕР_3 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явилися, надали суду заяву про розгляд справи без їх участі. (а.с.96).

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи, від яких надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності, що відповідає положенням ч. 3 ст. 211 ЦПК України, судом, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Фактичні обставини справи.

Так рішенням виконавчого комітету Степанівської сільської ради від 26.02.2021 року за №24-Ср було створено постійно діючу комісією з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та майна відумерлої спадщини Степанівської сільської ради.(а.с.7-10)

Даною комісією було встановлено факт наявності на території Степанівської сільської територіальної громади безхазяйного нерухомого майна, а саме: будівлі, до складу якої входять такі об`єкти: адміністративна будівля площею 227,9 кв.м та господарські споруди: одна площею 12,0 кв.м, друга площею:-: 40,8 кв.м та підвал площею 13,43 кв.м, місце розташування майна - на ділянці на відстані 700 м на захід від села Лучинське та на відстані 500 м на півдні від господарської бази ТОВ «Промінь-12», що відображено в акті обстеження нерухомого майна від 10 червня 2021 року(а.с.11)

На підставі рішення виконавчого комітету Степанівської сільської ради від 17.06.2021 року №111-Ср було розпочато процедуру виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. (а.с.12)

Відповідно до інформації, отриманої на запити Степанівської сільської ради до архівних установ та діючих БТІ - Архівного відділу інвентаризаційних справ КП «Роздільнянський міський водоканал», Роздільнянської районної військової адміністрації, ФОП « ОСОБА_2 » встановлено, що вищезазначене нерухоме майно не має власника. (а.с.18-53)

Рішенням виконавчого комітету Степанівської сільської ради від 17.06.2021 року №142-Ср було присвоєно об`єкту нерухомого майна поштову адресу: АДРЕСА_1 .(а.с.13).

30.08.2022 року державним реєстратором відділом надання адміністративних послуг Великомихайлівської селищної ради Роздільнянського району Одеської за зверненням Степанівської сільської ради а вих.№1272 від 19.08.2022 року було прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, номер запису у Державному реєстрі про взяття на облік 19243, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 30.08.2022 року №308459183, номер запису про взяття на облік 19243.(а.с.14,15)

З метою пошуку власників даного приміщення Степанівською сільською радою було подано оголошення у друкованих засобах масової інформації та опубліковано з Роздільнянській районній газеті «Вперед» №34 (11694) від 2-8 вересня 2022 року.(а.с.16)

За зверненням Степанівської сільської ради ФОП « ОСОБА_2 » було виготовлено технічний паспорт №363/10-23 від 12 жовтня 2023 року на адміністративну будівлю, відповідно до якого до складу даного нерухомого майна входять : адміністративна будівля (А), топочна (Б), навіс (В), погріб (Г), склад (Д), склад (Е), навіс (Ж), навіс (3), мостіння (1), ганок (II, III), огорожа, хвіртка №1-2). Загальна площа складає 372,10 кв.м, в тому числі адміністративна будівля площею 253,70 кв.м, господарські, допоміжні будівлі та споруди площею 118,40 кв.м (а.с.56)

Основні характеристики будівель і споруд згідно технічного паспорту:

1)Адміністративна будівля: основний конструктивний елемент фундаменту - бут, стіни з цегли, покрівля з шиферу, перекриття - дерев`яні балки, підлога - плитка, наявна електрика, водопровід, каналізація, вид опалення - ТВП, висота стін - 2,80 м, площа основи будови - 253,70 кв.м, об`єм - 710,0 куб.м.

2)Топочна: основний конструктивний елемент фундаменту - бут, стіни з цегли:, покрівля з шиферу, перекриття - дерев`яні балки, наявна електрика, висота стін - 2,80 м, площа основи забудови - 10,20 кв.м, об`єм -29,0 куб.м.

3) Навіс: основний конструктивний елемент фундаменту - бут, стіни дерев`яні, покрівля з шиферу, перекриття дерев`яне, висота стін - 2,40 м, площа основи забудови - 8,40 кв.м, об`єм - 20,0 куб.м.

4) Погріб: основний конструктивний елемент фундаменту - бут, стіни з цегли, покрівля з шиферу, перекриття бетонне, висота стін - 2,30 м, площа основи забудови -33,20 кв.м, об`єм - 76,0 куб.м.

5) Склад: основний конструктивний елемент фундаменту - бут, стіни - з цегли, покрівля з шиферу, перекриття - дерев`яні балки, висота стін - 2,80 м, площа основи забудови -41,0 кв.м, об`єм - 115,0 куб.м.

6)Склад: основний конструктивний елемент фундаменту - бут, стіни - з цегли, покрівля з шиферу, перекриття - дерев`яні балки, висота стін - 2,20 м, площа основи забудови - 7,80 кв.м, об`єм - 17,0 куб.м.

7)Навіс: основний конструктивний елемент фундаменту - бут, стіни дерев`яні, покрівля з шиферу, перекриття дерев`яне, висота стін - 2,40 м, площа основи забудови - 28,60 кв.м, об`єм - 69,0 куб.м.

8)Навіс: фундамент бетонний, стіни - сталевий метал, покрівля з шиферу, перекриття металеве, висота стін - 2,20 м, площа основи забудови - 11,20 кв.м, об`єм - 25,0 куб.м.

9) Мостіння: підлога - тротуарна плитка.

10) Ганок: фундамент бутовий, підлога цементована.

11)Огорожа, хвіртка: стіни з металу.

З метою приведення у відповідність даних про розміри площ будівлі, які були надані на підставі акту комісійного обстеження об`єкту безхазяйного нерухомого майна, даним про розміри площ будівлі після проведення технічної інвентаризації та на підставі виготовленого технічного паспорту від 12.10.2023 року, за зверненням Степанівської сільської ради по опису об`єкту нерухомості було проведено коригування на підставі Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 08.04.2024 року №373283544, номер запису про взяття на облік 19848 від 30.08.2022 року, загальна площа - 372,10 кв.м, в тому числі адміністративна будівля площею 253,70 кв.м, господарські, допоміжні будівлі та споруди площею 118,40 кв. м (а.с.63- 68).

Рішенням виконавчого комітету Степанівської сільської ради від 18.04.2024 №82-Ср було затверджено коригування даних розмірів площ будівлі безхазяйної нерухомої речі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , викладено їх в наступній редакції: «Нерухоме майно загальною площею під забудовою 372,10 кв.м, в тому числі: адміністративна будівля площею 253,70 кв.м та господарські, допоміжні будівлі та споруди площею 118,40 кв.м» та відповідно було подано оголошення про зміни даних про розміри площ будівлі у друкованих засобах масове і інформації та опубліковано в Роздільнянській районній газеті «Вперед» №15 (11778) від 12- 18 квітня 2024 року. (а.с.68)

Дане нерухоме майно знаходиться на земельній ділянці, яка на даний момент не сформована, відомості про земельну ділянку не внесені до Державного земельного кадастру. Рішення про передачу земельної ділянки у власність чи користування не приймалось. Дана земельна ділянка належить до земель комунальної власності Степанівської сільської територіальної громади, що підтверджується довідкою Стапанівської сільської ради від 13.09.2024 року за №1959 та долученим викопіюванням даного об`єкту на місцевості, узгоджених з даними відділу земельних відносин та екології.

Нормативно-правове обгрунтування.

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У відповідності до частин першої, третьої, четвертої, шостої статті 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (стаття 179 ЦК України).

До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. (частина перша статті 181 ЦК України).

Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).

Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.

Як визначено ст.ст. 10, 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст.19 Конституції України та ст.ст. 24, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (із змінами та доповненнями), органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень.

Згідно до п.п.1 п.а ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Висновки суду та мотиви.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, оцінивши докази на їх допустимість та достовірність, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності.

Так судом встановлено, що Степанівська сільська рада в межах наданих їй повноважень звернулась до суду даною заявою, так як є органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади, оскільки у відповідності до їх повноважень, визначених у п.5 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування" , органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, у тому числі виконують майнові операції.

За чинним законодавством, передати в комунальну власність можна лише безхазяйну річ. Безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Суд може визнати майно безхазяйним лише в тих випадках, коли попередній власник невідомий або якщо він добровільно залишив свою власність.

Суд вважає, що матеріалами справи доведено, що власник заявленої до передачі у комунальну власність нерухомої речі не відомий.

Спору щодо права на вказане нерухому річ із заінтересованою особою НОМЕР_1 прикордонним загоном ДПСУ (військова частина НОМЕР_2 ), які на теперішній час використовують дане нерухоме майно, не має.

З 30.08.2022 року державним реєстратором зазначене майно взято на облік як безхазяйне, про що внесено відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, та опубліковано оголошення у районній газеті «Вперед».

Крім того, особи, які б претендували на безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред`явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік та будь-яких відомостей відносно власника нерухомого майна не встановлено.

Відтак, суд приходить до висновку , що нерухоме майно набуло правового статусу безхазяйної нерухомої речі згідно зі статтею 335 ЦК України.

Визначений статтею 335 ЦК України порядок набуття права власності на безхазяйну річ заявником дотриманий, що підтверджується матеріалами справи.

За таких обставин, суд вважає за можливе передати у комунальну власність Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області безхазяйну нерухому річ - адміністративну будівлю площею 253,70 кв.м; господарські, допоміжні будівлі та споруди площею 118,40 кв.м, загальною площею 372,10 кв.м, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Керуючись ст.ст. 4, 13, 76-81, 263-26 ,п.7 ч.2 ст. 293, ст. 333, ст.ст. 354, 355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, - задовольнити.

Передати у комунальну власність Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області безхазяйну нерухому річ - адміністративну будівлю площею 253,70 кв.м; господарські, допоміжні будівлі та споруди площею 118,40 кв.м, загальною площею 372,10 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення, а у випадку оголошення вступної та резолютивної частини протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ж. В. Теренчук