У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2024 року м.Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Тептюка Є.П.

за участю секретаря Щербак-Стерниш Д.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність старшого державного виконавця Черкаського відділу ДВС у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Папельнюхи Юлії Ігорівни в межах виконавчого провадження №58641302, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського районного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність старшого державного виконавця Черкаського відділу ДВС у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Попельнюхи Юлії Ігорівни в межах виконавчого провадження №58641302. Скаргу мотивував тим, що на примусовому виконанні у Черкаському відділі державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №58641302, яке відкрите на підставі в/листа №2/707/218/19, виданого 04.03.2019 року Черкаським районним судом Черкаської області про зміну способу стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , 2007 року народження у розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку (доходів) боржника, але не менше 50% прожиткового мінімум для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з дня набрання рішенням законної сили і до досягнення сином повноліття.

Стягувачем аліментів за вищезазначеним рішенням суду є громадянка російської федерації - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 .

26.03.2022 набув чинності Закон України Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 15.03.2022. Поміж іншого, розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» доповнено пунктом 10-2.

02.02.2024 року скаржник звернувся до Черкаського відділу Державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) з заявою про зупинення виконавчих дій по виконавчому провадженню №58641302, яке відкрите на підставі в/листа №2/707/218/19, виданого 04.03.2019 року, Черкаським районним судом Черкаської області про зміну способу стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , 2007 року народження у розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку (доходів) боржника, але не менше 50% прожиткового мінімум для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з дня набрання рішення законної сили і до досягнення сином повноліття.

Своєю відповіддю від 08.02.2024 року за вих.№10625/3, Черкаський відділ ДВС у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) відмовив скаржнику у задоволені заявлених вимог. Зазначена відмова мотивована тим, що підстав для зупинення виконавчого провадження передбачено статтею 34 Закону України "Про виконавче провадження" немає ( відсутня зазначена скаржником підстава про зупинення виконавчого провадження). Відповідно до ст.179 Сімейного кодексу України аліменти одержані на дитину є власністю дитини. Тобто той із батьків або інші: законних представників на ім`я якого виплачуються аліменти, розпоряджатися аліментами виключно за цільовим призначенням в інтересах дитини.

Із зазначеною відмовою скаржник не погоджується з наступних підстав: 26.03.2022 набув чинності Закон України Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 15.03.2022. Поміж іншого, розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» доповнено пунктом 10-2. Відповідно до вказаного пункту, до набрання чинності законом щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов`язаних з державою-агресором, зупиняється вчинення виконавчих дій, забороняється заміна стягувачів у виконавчих діях, стягувачами за якими є Російська Федерація, громадяни Російської Федерації, юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства Російської Федерації (тобто країна агресор та всі пов`язані з нею особи).

3 березня 2022 року Кабінет Міністрів ухвалив постанову №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв`язку з військовою агресією російської федерації». Цей документ забороняє виконання грошових та інших зобов`язань, кредиторами (стягувачами) за якими є Російська Федерація. Отже виходячи із аналізу фактичних даних та вказаних норм законодавства можна прийти до висновку про те, що держвиконавцем порушено норми розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» доповнено пунктом 10-2 в частині зупинення виконавчого провадження, чим порушено законні права скаржника.

Скаржник просив суд визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) в частині зупинення виконавчих дії виконавчого провадження №58641302, яке відкрите на підставі в/листа №2/707/218/19, виданого 04.03.2019 року Черкаським районним судом Черкаської області про зміну способу стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , 2007 року народження у розмірі ? частини від усіх видів заробітку (доходів) боржника, але не менше 50% прожиткового мінімум для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з дня набрання рішенням законної сили і до досягнення сином повноліття; зупинити вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню №58641302, яке відкрите на підставі в/листа №2/707/218/19, виданого 04.03.2019 року, Черкаським районним судом Черкаської області про зміну способу стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , 2007 року народження у розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку (доходів) боржника, але не менше 50% прожиткового мінімум для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з дня набрання рішення законної сили і до досягнення сином повноліття, яке знаходиться на виконанні у Черкаському відділі державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

28.03.2024 року від старшого державного виконавця Черкаського відділу ДВС у Черкаському районі Черкаської області ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) Попельнухи Ю.І. надійшло заперечення в якому державний виконавець зазначає про наступне: починаючи з березня 2019 року по даний час, боржником ОСОБА_1 на рахунок Черкаського відділу ДВС у Черкаському районі Черкаської області ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) постійно перераховувались кошти на виконання рішення суду. Законом України від 15.03.2022 року №2129-ІХ, який набрав чинності 26.03.2022 року, було доповнено ЗУ «Про виконавче провадження» рядом положень. В провадження прийнятого закону Міністерством юстиції України 01 квітня 2022 року було опубліковано роз`яснення щодо аліментних зобов`язань у період воєнного стану. Зокрема, зазначено, що Верховна Рада України прийняла Закон, яким передбачено, що тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України і до набрання чинності законом щодо врегулювання відносин за участю осіб, повязаних з державою-агресором, зупиняється вчинення виконавчих дій, забороняється заміна стягувачів у виконавчих діях, стягувачами за якими є рф або такі особи: громадяни рф; припиняється звернення щодо стягнення на заробітну плату та інший дохід боржника. Втім вказане правило має виключення та не поширюється на рішення щодо стягнення аліментів, а також рішення, боржниками за яким є громадяни рф. Крім того, у роз`ясненні вказано, що забезпечення належного виконання рішення про стягнення аліментів є гарантією захисту права дитини на гідне утримання та розвиток.

Отже, підстави передбачені для зупинення виконавчого провадження на які посилається скаржник в даних обставинах та з урахуванням вищевказаних норм чинного законодавства, розяснень Міністерства юстиції України від 01.04.2022 року відсутні, а права скаржника діями посадових осіб органу державної виконавчої служби не порушено.

Сторони в судове засідання не зявились, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись у встановленому законом порядку.

08.04.2024 року від скаржника надійшла заява про розгляд скарги без його участі.

06.05.2024 року від скаржника надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Судом встановлені наступні обставини.

18.03.2019 року головним державним виконавцем Черкаського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області Решетняком В.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №58641302 на підставі виконавчого листа №2/707/218/19, виданого Черкаським районним судом Черкаської області 04.03.2019 року щодо зміни способу стягнення аліментів, які стягуються на підставі рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 04.07.2011 року з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , зі стягнення у твердій грошовій сумі у розмірі 450 грн. на стягнення у частці, а саме у розмірі частини від усіх видів заробітку (доходу) ОСОБА_1 , але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з дня набрання рішенням законної сили і до досягнення сином повноліття.

Стягувач ОСОБА_2 проживає у м. Когалимі, Ханти-Мансійського автономного округу-Юрга, росія і має паспорт громадянки рф.

02.02.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського відділу ДВС у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з заявою про зупинення вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню №58641302, оскільки стягувачем по виконавчому провадженню є громадянка рф.

08.02.2024 року старший державний виконавець Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Попельнуха Ю.І. у своєму листі до ОСОБА_1 зазначає, що у Черкаському відділі ДВС у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №58641302, яке відкрито згідно виконавчого листа №2/707/218/19, виданого 04.03.2019 року Черкаським районним судом Черкаської області про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 2007 року народження в розмірі 1/3 частини усіх видів заробітку (доходів) боржника, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з дня набрання рішення законної сили і до досягнення сином повноліття. Підстави зупинення виконавчого провадження передбачено ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження», де відсутня зазначена заявником підстава про зупинення виконавчого провадження. Законом визначені інші правові механізми вирішення поставленого заявником питання, зокрема ст.34, ст. 37, ст. 38.

Відповідно до ст. 179 СК України, аліменти одержані на дитину є власністю дитини. Тобто той із батьків або інших законних представників на імя якого виплачуються аліменти, розпоряджається аліментами виключно за цільовим призначенням в інтересах дитини.

Таким чином з наведених заявником підстав відсутні підстави для зупинення виконавчого провадження.

08.04.2024 від скаржника надійшла заява про долучення доказів до матеріалів справи. Суд не приймає дані докази до уваги, оскільки скаржником не наведено підстав неможливості подання даних доказів вчасно, як і не надано підтвердження надсилання даних доказів органу державної виконавчої служби.

ст. 447 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи..

Згідно з ч.1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Підстави для зупинення вчинення виконавчих дій визначені у ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження».

п. 10.2. Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що до набрання чинності законом щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов`язаних з державою-агресором, зупиняється вчинення виконавчих дій, забороняється заміна стягувачів у виконавчих провадженнях, стягувачами за якими є Російська Федерація або такі особи: громадяни Російської Федерації; юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства, відмінного від законодавства України, серед кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації. Зазначене обмеження не застосовується до громадян Російської Федерації, які проживають на території України на законних підставах, та юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до закону України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером) яких є виключно громадяни Російської Федерації, які проживають на території України на законних підставах, або виключно громадяни України та громадяни Російської Федерації, які проживають на території України на законних підставах.

Розділ XIII доповнено пунктом 10-2 згідно із Законом № 2129-IX від 15.03.2022; із змінами, внесеними згідно із Законами № 2455-IX від 27.07.2022, № 2456-IX від 27.07.2022, № 2468-IX від 28.07.2022; в редакції Закону № 3048-IX від 11.04.2023.

У роз`ясненні Міністерства юстиції України щодо аліментних зобов`язань у період воєнного стану від 01.04.2022 року зазначено наступне: батьки, які проживають окремо від своїх дітей, зобов`язані їх утримувати. І навіть війна не привід забути про сплату аліментів.

Втім, є певні особливості. Верховна Рада прийняла Закон, яким передбачено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України:

припиняється звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника (крім рішень про стягнення аліментів та рішень, боржниками за якими є громадяни Російської Федерації); визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території адміністративно-територіальних одиниць, які тимчасово окуповані внаслідок військової агресії Російської Федерації, у період такої окупації.

Крім того, слід зазначити, що прийнятими вищевказаним Законом змінами не передбачено заборони нарахування та стягнення пені за прострочення сплати аліментів.

Статтею 196 Сімейного кодексу України передбачена відповідальність за прострочення сплати аліментів, зокрема у вигляді стягнення за рішенням суду неустойки (пені) у розмірі 1% суми несплачених аліментів за кожен день прострочення від дня прострочення сплати аліментів до дня їх повного погашення або до дня ухвалення судом рішення про стягнення пені, але не більше 100 відсотків заборгованості.

Розмір неустойки може бути зменшений судом з урахуванням матеріального та сімейного стану платника аліментів.

Таким чином, в рамках виконавчого провадження виконавці не здійснюють нарахування пені, натомість стягувач має право звернутися до суду із заявою про стягнення пені. У разі ухвалення судом рішення про стягнення пені та видачі судом виконавчого документа, виконавцем буде здійснено його виконання у встановленому Законом України «Про виконавче провадження» порядку.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості (частина друга статті 195 СК).

Нагадаємо, що статтею 71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, зокрема, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

При цьому мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (частина друга статті 182 СК).

Отже, суд дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку про її часткове задоволення. З матеріалів скарги вбачається, що на виконанні у Черкаському відділі державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №58641302 на підставі виконавчого листа виданого Черкаським районним судом Черкаської області №2/707/218/19 щодо стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 (є громадянкою рф та проживає на території рф) на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у частці від заробітку (доходу) боржника. Старшим державним виконавцем Попельнухою Ю.І. у своїх запереченнях вказано, що ОСОБА_1 з березня 2019 року і по даний час постійно перераховуються кошти на виконання рішення суду.

Враховуючи те, що у звязку з введеним в країні воєнним станом банківські операції з країною агресором не проводяться, кошти, які перераховуються боржником на утримання сина, зосереджуються на рахунках державної виконавчої служби і безпосередньо на потреби дитини не використовуються, а фактично накопичуються.

Зважаючи на те, що існує норма прямої дії (п. 10.2 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про виконавче провадження»), за умов неможливості перерахування коштів на рахунок стягувача та перевірки їх цільового використання так як стягувач проживає на території рф, суд вважає відмову старшого державного виконавця у зупиненні вчинення виконавчих дій на строк до набрання чинності законом щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов`язаних з державою-агресором безпідставною, а бездіяльність неправомірною. Стягувач не усувається від виконання своїх зобовязань, а лише зупиняється строк їх виконання, у звязку з чим права дитини не будуть порушені, з огляду на те, що вона наразі не може отримати належне їй майно у вигляді грошових коштів через припинення валютних операцій з країною агресором.

ч. 2 ст. 451 ЦПК України визначено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Враховуючи викладене, суд вважає необхідним частково задоволити вимоги скаржника щодо зупинення вчинення виконавчих дій по ВП №58641302 і за потрібне - зобовязати орган державної виконавчої служби зупинити вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню №58641302, яке знаходиться на виконанні у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), до набрання чинності законом щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов`язаних з державою-агресором.

Керуючись ст. 447 ЦПК України, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність старшого державного виконавця Черкаського відділу ДВС у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Папельнюхи Юлії Ігорівни в межах виконавчого провадження №58641302 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Попельнухи Ю.І. в частині відмови у зупиненні виконавчих дій по виконавчому провадженню №58641302, яке відкрите на підставі виконавчого листа №2/707/218/19, виданого 04.03.2019 року Черкаським районним судом Черкаської області про зміну способу стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , 2007 року народження у розмірі 1/3 частини від усіх видів заробітку (доходів) боржника, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з дня набрання рішенням законної сили і до досягнення сином повноліття.

Зобов`язати Черкаський відділ державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зупинити вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню №58641302, яке знаходиться на виконанні у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), до набрання чинності законом щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов`язаних з державою-агресором.

В решті вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Апеляційні скарги на ухвалу можуть бути подані протягом 15 днів з дня її проголошення через суд першої інстанції до Черкаського апеляційного суду або безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 10.05.2024 року.

Суддя: Є. П. Тептюк