Справа № 676/5027/23
Номер провадження 2/676/341/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2024 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

за участю представника позивача адвоката Сусли І.М.

третьої особи ОСОБА_1

представника третьої особи адвоката Пілінського С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, треті особи - Кам`янець-Подільська міська рада, ОСОБА_1 , про скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

представник позивача ОСОБА_2 адвокат Сусла І.М. 18.07.2023 р. звернулась до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, треті особи - Кам`янець-Подільська міська рада, про скасування державної реєстрації земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог представник позивача вказує, що рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 11.12.2018 р. по справі №676/4178/17 визнано протиправним рішення Довжоцької сільської ради від 04.11.2016 р. за №15 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого господарства», визнано недійсним та скасовано запис про право власності №17860453 ОСОБА_2 на земельну ділянку, загальною площею 0,0415 га, кадастровий номер :01:004:1251 для ведення особистого селянського господарства в с. Довжок Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Позивачем замовлено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність, відповідно до рішення Довжоцької сільської ради від 29.01.2016 року №31, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення їй земельної ділянки. Проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, виготовлено ТОВ «Кайлас-К». Висновком державної експертизи, землевпорядної документації Головного управління Дергеокадастру у Хмельницькій області від 06.04.2020 р. №259 зазначено зауваження: кадастровий план земельної ділянки привести у відповідність до вимог ст.34 Закону України «Про державний земельний кадастр». Запроектована до відведення земельна ділянка накладається на зареєстровану в Державному земельному кадастрі на земельну ділянку за кадастровим номером: :01:004:1251. Формування іншої земельної ділянки, для передачі позивачу неможлива, оскільки в Державному земельному кадастрі є сформована земельна ділянка площею 0,0415 га, кадастровий номер :01:004:1251, яку необхідно скасувати, оскільки питання про скасування запису у Державному земельному кадастрі судом не вирішувалось, необхідно прийняти відповідне рішення. Ця обставина впливає на подальше відведення земельної ділянки у власність позивача. Листом від 20.05.2020 р. №22-0.9-129/60-20 Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, повідомило, що за результатами розгляду повертають «Проект землеустрою» щодо відведення земельної ділянки у власність підстава: рішення Довжоцької сільської ради, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, адреса: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район на території Довжоцької сільської ради, с. Довжок, замовник: ОСОБА_2 » з наступних причин: зауваження 2 не враховано. Позивач вказує, що необхідно вирішити питання про скасування державної земельної ділянки у Державному кадастрі, оскільки формується земельна ділянка іншою площею та конфігурацією. Позивач вказує, що на підставі рішення суду, внесені відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування права власності за гр. ОСОБА_2 , однак для подальшої приватизації необхідно скасувати запис у поземельній книзі із кадастровим номером :01:004:1251, оскільки формується земельна ділянка іншою площею та конфігурації. Кадастровий номер земельної ділянки визначається системою Державного земельного кадастру автоматично, на титульному аркуші поземельної книги та на кожній сторінці поземельної книги. Однак поземельна книга не містить окремого запису з номером і датою внесення кадастрового номера земельної ділянки до поземельної книги. Саме з присвоєнням кадастрового номера (державною реєстрацією земельної ділянки) відкривається поземельна книга, а кадастровий номер є номером поземельної книги. На підставі вищевикладеного позивач просить суд скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1251, для ведення особистого селянського господарства в с. Довжок Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, проведену 19.10.2016 р Відділом Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області, із закриттям запису у Поземельній книзі. В судовому засіданні представник позивача вимогу підтримала повністю, просить суд задовольнити її. Суду представник позивача пояснила, що її довірителькою пред`являвся до суду позов щодо скасування запису про державну реєстрації спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі однак ухвалою суду від 22.06.2022 р. позов залишено без розгляду.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подав до суду письмові пояснення по справі (а.с.28-31) в яких просить справу розглянути без його участі. В письмових поясненнях представник відповідача вказав, що при вирішенні питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності керується виключно нормами права, ГУ та його структурні підрозділи не здійснювали діяльності спрямованої на порушення законних прав та свобод позивача у зв`язку з чим заперечують проти позовних вимог в частині визначення співвідповідачем ГУ; внесення відомостей про вказану земельну ділянку здійснено відділом Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі 19.10.2016 р. на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 14.06.2016 року, розробленого ТОВ «Кайлас-К».

Представник третьої особи Кам`янець-Подільської міської ради в судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлені належним чином, судові повістки направлені в підсистемі ЕСІТС «Електронний суд». 02.08.2023 р.(а.с.22) представником третьої особи подано до суду клопотання про розгляд справи без представника Кам`янець-Подільської міської ради, при розгляді справи покладаються на думку суду.

Третя особа по справі ОСОБА_1 та її представник в суді вважають позов таким, що не підлягає до задоволення. В обгрунтування своїх заперечень 03.11.2023 ро. подала до суду письмові пояснення (а.с.69-95) в яких вказує, що позивач вводить суд в оману на підставі поданих нею документів, так як рішенням Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району від 29.01.2016 року №31 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» яким позивачу було вирішено надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого господарства орієнтовною площею 0,05 га в с.Довжок, було передбачено строк дії дозволу на розроблення проекту землеустрою один рік; позивач звернулась до ТОВ «Кайлас-К» для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в с.Довжок, а не для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки. В суді третя особа та її представник пояснили, що по факту підробки рішення Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району від 29.01.2016 року №31 відновлено кримінальне провадження 0000015, спірна земельна ділянка була зареєстрована в Державному земельному кадастрі за нею як останнім землевласником, позивач мала би виготовити технічну документацію із землеустрою, а не проект землеустрою.

Ухвалою судді Кам`янець-Подільського міскрайоного суду Шевцової Л.М. від 12.12.2023 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою судді Кам`янець-Подільського міскрайоного суду Шевцової Л.М. від 04.09.2023 року заяву представника позивача про відвід головуючій по справі, задоволено.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.09.2023 року, головуючим суддею обрано Вдовичинського А.В..

Ухвалою суду від 24.10.2023 року залучено ОСОБА_1 в якості третьої особи по справі без самостійних вимог на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 09.11.2023 року закрито підготовче судове засідання та призначено до судового розгляду .

Ухвалою суду від 01.03.2024 року по справі №676/5027/23, провадження 2з/676/21/24 заяву про забезпечення позову повернуто представнику заявника.

Ухвалою суду від 01.03.2024 року по справі №676/5027/23, провадження 2з/676/22/24 заяву про забезпечення позову задоволено.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, матеріали цивільних справ № 676/4178/17 та № 676/1290/21, суд встановив наступне.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 11.12.2018 року по справі №676/4178/17 (а.с.5-6) за позовом ОСОБА_1 до Довжоцької сільської ради, ОСОБА_2 , Управління надання адміністративних послуг Кам`янець Подільської районної державної адміністрації, третя особа: Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, Управління містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та з питань цивільного захисту населення Кам`янець Подільської районної державної адміністрації про визнання протиправними рішень сільської ради, визнання недійсними рішень сільської ради та скасування проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, скасування запису про право власності, позов було задоволено частково. Вказаним рішенням було: визнано протиправним рішення Довжоцької сільської ради від 04.11.2016 року за № 15 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого господарства»; визнано недійсним та скасовано запис про право власності № 17860453 ОСОБА_2 на земельну ділянку загальною площею 0,0415 га, кадастровий номер: :01:004:1251 для ведення особистого селянського господарства в селі Довжок Кам`янець-Подільського району. В задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Довжоцької сільської ради від 29 січня 2016 року за № 31 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 визнанні недійсним та скасуванні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відмовлено. Рішення в апеляційному та касаційному судах не оскаржувалось. Рішення набрало законної сили 22.01.2019 року.

Рішенням суду від 20.04.2022 року по справі №676/1290/21 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , Кам`янець-Подільської міської ради про визнання протиправними, скасування рішень та скасування державної реєстрації, було відмовлено у задоволенні позову про визнання протиправним та скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 10.02.2021 року №75/4 та визнання протиправним та скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 18.03.2021 року №138/7. Додатковим рішенням суду від 15.06.2022 року по справі №676/1290/21 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , Кам`янець-Подільської міської ради про визнання протиправними, скасування рішень та скасування державної реєстрації, відмовлено у задоволенні позовної вимоги про скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 ..

Постановою Хмельницького апеляційного суду від 19.09.2022 року (а.с. 55-61) апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 20 квітня 2022 року було задоволено частково, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на додаткове рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 15 червня 2022 року було задоволено. Рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 20 квітня 2022 року в частині відмови у визнанні незаконним та скасування рішення Кам`янець-Подільської міської ради №138/7 від 19.03.2021 та додаткове рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 15 червня 2022 року вказаною постановою Хмельницького апеляційного суду було скасовано та ухвалено нове судове рішення, а саме: визнано незаконним та скасовано рішення Кам`янець-Подільської міської ради №138/7 від 19 березня 2021 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: Кам`янець-Подільський район, село Довжок та передачу її у власність ОСОБА_1 »; скасовано державну реєстрацію права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису №41312239 від 29 березня 2021 року, яка здійснена державним реєстратором Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради Петльованою А.М. за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0415 га кадастровий номер :01:004:1251 для ведення особистого селянського господарства, адреса: село Довжок Кам`янець-Подільський район Хмельницька область; в решті рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 20 .04.2022 року залишено без змін. В касаційному суді постанова не оскаржувалось. Постанова набрала законної сили 19.09.2022 року.

Листом від 20.05.2020 року ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомлено ТОВ «Кайлас-К», що за результатами розгляду повертають «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність підстава; рішення Довжоцької сільської ради цільове використання : для ведення особистого селянського господарства адреса: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район на території Довжоцької сільської ради, с. Довжок, замовник ОСОБА_2 », з причин, зауваження 2 не враховано(а.с.7). Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 06.04.2020 року №259 (а.с.8), пункт 2 містить пропозицію: «кадастровий план земельної ділянки привести у відповідність до вимог ст. 34 ЗУ «Про Державний земельний кадастр». Запроектована до відведення земельна ділянка накладається на зареєстровану в Державному земельному кадастрі земельну ділянку за кадастровим номером :01:004:1251.» У висновку вказано дату виготовлення землевпорядної документації 10.12.2019 р.

На час розгляду справи в суді в Державному земельному кадастрі зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:1251 для ведення особистого селянського господарства в селі Довжок Кам`янець-Подільського району. Державна реєстрація зазначеної земельної ділянки була проведена відділом Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області 19.10.2016 р., що підтверджується копією витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 18.07.2023 р., наданої суду позивачем(а.с.14).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 15.01.2024 р., наданої суду представником третьої особи (а.с.128-134), в Державному земельному кадастрі містяться відомості про ОСОБА_1 як власника земельної ділянки на підставі рішення Кам`янець-Подільської міської ради № 138/7 від 19.03.2021 р.(а.с.130).

Відповідно до ч.10 ст 24 закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Ч.11 зазначеної статті передбачено, що у разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини десятої, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Відповідно до положень ЦПК України пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження.

Якщо позивач не заявляє клопотання про залучення інших співвідповідачів у справах, в яких наявна обов`язкова співучасть, тобто коли неможливо вирішити питання про обов`язки відповідача, одночасно не вирішивши питання про обов`язки особи, не залученої до участі у справі в якості співвідповідача, суд відмовляє у задоволенні позову (постанови Верховного Суду від 11 вересня 2019 року у справі № 200/8461/15-ц, від 03 травня 2022 року у справі № 711/3591/21).

На думку суду, в зазначеній справі обов`язкова участь в якості співвідповідача колишнього власника спірної земельної ділянки ОСОБА_1 , оскільки зазначена в позові вимога про скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1251, для ведення особистого селянського господарства в с. Довжок Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, проведену 19.10.2016 р Відділом Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області, із закриттям запису у Поземельній книзі, безпосередньо вплине на її права щодо предмету позову. При цьому суд критично оцінює твердження представника позивача в суді, що такої необхідності не має оскільки постановою Хмельницького апеляційного суду від 19.09.2022 року скасовано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0415 га кадастровий номер :01:004:1251 для ведення особистого селянського господарства, адреса: село Довжок Кам`янець-Подільський район Хмельницька області та скасовано державну реєстрацію її права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно оскільки предметом позову є скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. Суд також враховує, що позивач вже раніше зверталася з позовом до суду (справа № 676/4357/20) до ОСОБА_1 , Кам`янець-Подільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: управління державної реєстрації Кам`янець-Подільської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішень, який ухвалою суду від 27.06.2022 р. було залишено без розгляду(а.с.222), в зазначеному позові серед інших також була вимога про скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:004:1251 у Державному земельному кадастрі із закриттям Поземельної книги, що було встановлено також постановою Хмельницького апеляційного суду від 19.09.2022 року(а.с.60).

Крім цього суд також враховує, що позивач обґрунтовуючи своє право на зверненням з позовом до суду про скасування державної реєстрації земельної ділянки посилалася на проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність виготовлений ТОВ «Кайлас-К» в 2019 р.(а.с.10, 160-219) який було розроблено на підставі її заяви та копії рішення Довжоцької сільської ради № 31 від 29.01.2016 р.(а.с.166), яке містить чотири пункти. В той же час із наданих суду третьою особою по справі ОСОБА_1 та її представником копій витребуваних з архівного відділу Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації (а.с.82-83, 108-109), видно, що зазначене рішення складалося із п`ятьох пунктів, в т.ч. п.4 в якому було вказано, що «Строк дії дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та вимог щодо її відведення становить один рік». Зазначений пункт відсутній в копії рішення, який міститься в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який було виготовлено позивачу ТОВ «Кайлас-К» в 2019 р. В оглянутій в судовому засіданні цивільній справі № 676/4178/17 міститься проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у власність виготовлений ТОВ «Кайлас-К» в 2016 р.(справа № 676/4178/17, а.с.69-90), наданий на запит суду міськрайонним управлінням у Кам`янець-Подільському районі та м.Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області(а.с.74), який містить копію рішення Довжоцької сільської ради № 31 від 29.01.2016 р. яке складається з п`яти пункітів, в т.ч. п.4 в якому було вказано, що «Строк дії дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та вимог щодо її відведення становить один рік». В провадженні сектору дізнання Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження 0000015 про підробку рішення Довжоцької сільської ради № 31 від 29.01.2016 р., що підтверджується копією витягу з ЄДРДР від 11.04.2024 р. наданого суду представником третьої особи по справі ОСОБА_1 .

Оскільки фактично строк дії дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та вимог щодо її відведення, встановлений рішення Довжоцької сільської ради № 31 від 29.01.2016 р. закінчився в січні 2017 р., а тому посилання представника позивача в обґрунтування позовних вимог на виготовлений їй в 2019 р. ТОВ «Кайлас-К» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та висновок державної експертизи, землевпорядної документації Головного управління Дергеокадастру у Хмельницькій області від 06.04.2020 р. №259 є безпідставними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 76, 81, 82, 141, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 3,4, 15-1, 79, 79-1, 158 ЗК України, законом України «Про Державний земельний кадастр»,

ухвалив:

в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 06.05.2024 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В