Справа № 619/3026/21
Провадження № 2/535/62/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2024 року селище Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області у складі: головуючого судді Шолудько А.В., з участю секретаря судового засідання Мальцевої С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу №619/3026/21 за позовом ОСОБА_1 до Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» про визнання дії та прийнятих рішень неправомірними, визнання неправомірним та анулювання припису, зобов`язання відновити газопостачання,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з позовом до Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» про визнання дій та прийнятих рішень посадових осіб Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» пов`язаних з відключенням від системи газопостачання житлового будинку в АДРЕСА_1 , неправомірними; визнання припису від 01.03.2021, що виданий представником Дергачівської дільниці Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» Гончаренком М.В. недійсним й неправомірним; зобов`язання керівника Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» анулювати недійсний та незаконний припис від 01.03.2021 та негайно відновити газопостачання до газових приладів, встановлених у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , мотивуючи тим, що 25.02.2021 посадовими особами Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» з надуманих підстав та в непередбачений нормативно-правовим актом спосіб здійснено відключення від системи газопостачання його житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ; акт про відключення від системи газопостачання станом на 14.03.2021 не був вручений позивачу; представники Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» Гончаренко М.В. й ОСОБА_2 внесли в офіційний документ, який є припис від 01.03.2021, завідомо неправдиві відомості щодо несправності оголовків димових і вентиляційних каналів, та твердження щодо системи газопостачання житлового будинку, яка не відповідає проектній та виконавчо-технічній документації.

Ухвалою судді Дергачівського районного суду Харківської області від 15.07.2021 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження (том 1 а.с. 50).

13.08.2021 відповідач Дергачівське відділення АТ «Харківгаз» подав до суду відзив на позовну заяву (том 1 а.с. 53-60).

27.09.2021 позивач подав до суду відповідь на відзив (том 1 а.с. 69-82).

Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 28.09.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті (том 1 а.с. 89).

Розпорядженням голови Верховного Суду №10/0/9-22 від 16.03.2022 Котелевському районному суду Полтавської області визначено територіальну підсудність справ Борівського районного суду Харківської області та Дергачівського районного суду Харківської області.

Відповідно до частини 7 статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідне рішення є підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Котелевського районного суду Полтавської області від 16.11.2022, справа №619/3026/21 передана головуючому судді Нечипоренко І.М. (том 1 а.с. 126).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Котелевського районного суду Полтавської області від 18.01.2023 року, проведеного через припинення суддею Нечипоренко І.М. виконання повноважень судді Котелевського районного суду Полтавської області, у зв`язку із закінченням строку її відрядження з Дергачівського районного суду Харківської області, справа №619/3026/21 надійшла на розгляд судді Шолудько А.В. (том 1 а.с. 128, 129).

Ухвалою судді Котелевського районного суду Полтавської області Шолудько А.В. від 28.02.2023 справу №619/3026/21 за позовом Дергачівського відділення АТ «Харківгаз» про визнання дії та прийнятих рішень неправомірними, визнання неправомірним та анулювання припису, зобов`язання відновити газопостачання, прийнято до свого провадження та призначено до розгляду по суті (том 1 а.с. 130).

08.11.2023 ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області клопотання представника позивача адвоката Клімова М.П., який діє на підставі договору про надання правових послуг адвоката від 23.09.2021, ордера серії ХВ №726 від 23.09.2021 (том 1 а.с. 66, 67), про розгляд справи №619/3026/21 за його відсутності, з одночасним проханням задовольнити у повному обсязі позовні вимоги ОСОБА_1 повернуто заявнику без розгляду (том 1 а.с. 163).

Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 06.02.2024 року клопотання представника відповідача ОСОБА_3 , який діяв на підставі довіреності №Др-6-0/23 від 24.01.2023 (том 1 а.с. 195), про забезпечення доказу повернуто заявнику (том 1 а.с. 201).

ОСОБА_1 та його представник адвокат Клімов Микола Пимонович у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином (том 1 а.с. 29, том 2 а.с. 4-5, 8, 11-12), про причини неявки суд не повідомили та клопотання про відкладення розгляду справи до суду не подали.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (том 2 а.с. 6, 7, 15). Представник відповідача Юрков І.Б. 06.05.2024 подав через систему «Електронний суд» клопотання, у якому просить розгляд справи провести без участі представника відповідача, проти задоволення вимог ОСОБА_1 заперечує у повному обсязі, з підстав викладених у відзиві. Просить вирішити питання про витребування у позивача оригіналу виконавчо-технічної документації та проектної документації домоволодіння (з аксонометричною схемою газової розводки) за адресою: АДРЕСА_1 (том 2 а.с. 20-25).

Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 06.05.2024 відмовлено у задоволенні клопотань представника відповідача адвоката Юркова І.Б. про витребування доказів у справі № 619/3026/21, та про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» про визнання дії та прийнятих рішень неправомірними, визнання неправомірним та анулювання припису, зобов`язання відновити газопостачання (том 2 а.с. 26-27).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 та Відкрите акціонерне товариство «Харківгаз» уклали 25.12.2001 договір про надання населенню послуг з газопостачання, відповідно до якого постачальник зобов`язується забезпечити безпечне постачання природного газу для побутового споживання, проводити технічне обслуговування газопроводів, дворових вводів, газових приладів споживача; споживач зобов`язується виконувати вимоги Правил безпеки систем газопостачання України, утримувати в належному стані газове обладнання та оплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими цінами в терміни, передбачені цим договором (том 1 а.с. 11, 12).

Згідно з приписом від 01.03.2021, що виданий споживачу ОСОБА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , представниками Дергачівської дільниці газопостачання Дергачівського відділення АТ «Харківгаз» Гончаренком М.В. та ОСОБА_2 , у зв`язку з виявленими порушеннями вимог Правил безпеки систем газопостачання ПБСГ та ДБН В.2.5-20:2018: несправність оголовків димових і вентиляційних каналів (ПБСГ розділ V п. 5.7); самовільного підключення газових приладів та пристроїв до системи газопостачання (ПБСГ розділ V п. 5.7); не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання (ПБСГ розділ V п. 5.7, ПБСГ розділ V п. 5.4); не відповідність системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації (ПБСГ розділ V п. 5.7); припинено подачу газу на газовий прилад (або на газопровід-відвід), шляхом встановлення заглушки з охоронною пломбою. В даному приписі навпроти графи - «Припис отримав споживач», біля ПІБ ОСОБА_1 , зазначено відмова від підпису (том 1 а.с. 13).

Відповідно до Акта повторної перевірки та прочищення димових та вентиляційних каналів приватних житлових будинків від 02.03.2021 року, виконана перевірка димових і вентиляційних каналів в приватному будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , власник об`єкта ОСОБА_1 , димові і вентиляційні канали придатні до експлуатації (том 1 а.с. 10).

На підставі вимог підпунктів 8, 11, 12 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно з пунктом 5.7 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року №285, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Пунктом 5 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

За вимогами пункту 5.4 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально-побутових об`єктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах. Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до пункту 5.10 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні: забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання; утримувати в належному до експлуатації стані фасадні та внутрішні газопроводи; своєчасно перевіряти стан і за потреби проводити ремонт димових і вентиляційних каналів, оголовків димоходів.

Всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається (пункт 7.17 глави 7 розділу VІ Правил безпеки систем газопостачання).

Кодекс газорозподільних систем розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу; постачальник природного газу (постачальник) суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу (пункт 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Суб`єкти господарювання - господарські організації, які діють на основі права власності, права господарського відання чи оперативного управління, мають статус юридичної особи, що визначається цивільним законодавством та цим Кодексом. Суб`єкти господарювання, зазначені у пункті першому частини другої цієї статті, мають право відкривати свої філії, представництва, інші відокремлені підрозділи без створення юридичної особи.

Здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи (частина перша статті 47 ЦПК України).

Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (стаття 48 ЦПК України).

Юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді (стаття 80 ЦК України).

Філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення (частини перша-третя статті 95 ЦК України).

За змістом частини четвертої статті 95 ЦК України керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності.

Відповідач Дергачівське відділення АТ «Харківгаз» 13.08.2021 подав до суду відзив на позовну заяву (том 1 а.с. 53-60).

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься інформація про те, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (скорочене найменування АТ «Харківгаз»), ідентифікаційний код 03359500, зареєстрований як юридична особа 15 квітня 1999 року, відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи відсутні (том 1 а.с. 246-248).

Згідно з відповіддю №497892 від 19.03.2024 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань дані щодо статусу юридичної особи Дергачівського відділення АТ «Харківгаз» відсутні (том 1 а.с. 248).

Отже, Дергачівське відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» не є юридичною особою, а тому не наділене цивільною-процесуальною дієздатністю, у зв`язку з чим не може виступати стороною у цивільному процесі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розгляду у суді підлягає лише такий спір, у якому позовні вимоги можуть бути або задоволені, або в їх задоволенні може бути відмовлено. Положення «заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» (пункт 1 частини першої статті 186, пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України) стосується як позовів, які не підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, так і тих позовів, які суди взагалі не можуть розглядати (постанова Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2018 у справі №757/43355/16-ц).

Філії та представництва, а також відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами, не наділені цивільною процесуальною дієздатністю та не можуть виступати стороною у цивільному процесі. Тому справи, у яких відповідачем виступає філія чи представництво, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред`явлено позов, а отже неможливістю вирішення цивільного спору.

Такі висновки викладені в постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14.06.2021 року справа №760/32455/19.

Згідно з ч. 2 ст. 255 ЦПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з державного бюджету.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Суд роз`яснює позивачу про його право на подання клопотання щодо повернення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 247, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 255 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» про визнання дії та прийнятих рішень неправомірними, визнання неправомірним та анулювання припису, зобов`язання відновити газопостачання, - закрити.

Роз`яснити позивачу, що за загальним правилом територіальної підсудності позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя А.В. Шолудько