ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/1819/24
провадження № 2/753/3538/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2024 року Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Цимбал І.К.

при секретарі - Козін В.Є.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління освіти Дарницької районної в м. Києва державної адміністрації, про стягнення заборгованості по заробітній платі,-

Суть справи.

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, про стягнення заборгованості по заробітній платі, посилаючись на те, що він є працівником освітнього навчального закладу та був мобілізований до лав ЗСУ. Відповідно КЗпПУ за позивачем на час проходження військової служби зберігається основне місце роботи та середній заробіток, який останньому було виплачено до внесення змін у законодавство, яким було скасовано збереження середнього заробітку. Разом з тим, враховуючи те, що позивач є працівником у галузі освіти, умови праці на час особливого періоду регулюється саме профільним законом, до якого зміни щодо скасування нарахування середнього заробітку були внесені пізніше, отже відповідач повинен був нарахувати позивачу середній заробіток до внесення змін у профільний закон. Враховуючи те, що відповідач таких дій не зробив та на запит позивача відмовився їх вчинити, позивач вимушений був звернутися до суду з відповідним позовом.

Рух справи.

25.01.2024 визначено суддю.

31.01.2024 відкрито спрощене провадження з повідомленням сторін, справа призначена на 18.03.2024.

15.02.2024 надійшов відзив.

18.03.2024 розгляд справи відкладено за клопотанням представник відповідача на 18.04.2024.

18.04.2024 розгляд справи не відбувся, у зв`язку з перебуванням судді у відпустці.

30.04.2024 ухвалено рішення.

Доводи учасників справи.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав зазначених у відзиві /а.с. 24-28/ та пояснила, що не внесення змін у профільний закон, який регулює питання оплати праці працівників освіти не скасовує того, що такі зміни були внесені у КЗпПУ, який є загальним по відношенню до усіх інших актів законодавства, що регулюють трудову діяльність і державні чиновники при виникненні відповідних колізій норм права можуть вільно приймати рішення, яке найбільш вигідне у тій чи іншій ситуації. Враховуючи зазначене, відповідач вирішив не враховувати положення профільного закону при здійсненні виплати позивачу, а обрав загальну норму КЗпПУ.

Встановлені судом обставини.

Позивач з 30.08.202 і по теперішній час працює в Київській інженерній гімназії на посаді вчителя фізичної культури, що підтверджується довідками Управління освіти Дарницької районної вмісті Києві державної адміністрації від 27.11.2023 № 450 та від 27.11.2023 № 451 /а.с. /

З 26.02.2022 і по теперішній час позивач проходить військову службу у зв`язку ізпризовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу Київської інженерної гімназії від 28.02.2022 № 6-к/тм «Про увільнення від роботи ОСОБА_3 у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації» позивач був увільнений від роботи з 26.02.2022 у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації, на особливий період, зі збереженням місця роботи, займаної посади та середньої заробітної плати.

Згідно довідки Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 27.11.2023 № 451 мені за основним місцем роботи було нараховано у 2022 році дохід у вигляді середнього заробітку за період мобілізації у такому розмірі:за березень - 43250,68 грн.; за квітень - 40293,90 грн.; за травень - 43250,68 грн.; зачервень - 43250,68 грн.; за липень - 24359,71 грн.

За період з серпня 2022 по грудень 2022 нарахування доходу не проводились.

Крім того, згідно довідки Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 27.11.2023 № 450 нарахування доходу у вигляді середнього заробітку за період мобілізації за період з січня 2023 по жовтень 2023 не проводилося.

30.10.2023 позивач звернувся до Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації з вимогою пояснити підстави припинення нарахування середнього заробітку з 19.07.2022 і ознайомити його з наказом, на підставі якого Управлінням освіти було припинено нарахування середнього заробітку з 19.07.2022.

27.11.2023 Управляння освіти надало відповідь № 3120 в якій повідомило, що підставою для припинення нарахування середнього заробітку за період призову на військову службу у зв`язку із мобілізацієює скасування з 19.07.2022 дії ч. 3 ст. 119 КЗпПУ і відповідно до Закону України «Про внесення змін додеяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-IX.

Мотиви, з яких суд виходив при постановленні рішення і положення закону, яким керувався.

Згідно із частиною другою статті 39 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, призвані військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими, зокрема: ч. 3 ст. 119 КЗпПУ; ч.1 ст. 53 і ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017.

Частиною 2 ст. 57 Закону України «Про освіту», передбачено, що у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток.

Частиною 3 ст.119 КЗпПУ України (у редакції, що діяла до 19.07.2022) передбачено, що за працівниками, призваними на строкову військову служб; військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову.

При цьому відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 будь-яких змін до Закону України «Про освіту» щодо припинення збереження попереднього середнього заробітку працівникам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації або військову службу за призовом осіб із числа резервістів вособливий період, не внесено.

З 24.12.2023 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань» від 22.11.2023, яким у ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» виключено слова «чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період».

Отже, до 24.12.2023 ч.2 ст. 57 Закону України «Про освіту» щодо збереження за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, була чинною і підлягала застосуванню в повному обсязі.

Зазначене підтверджуються зокрема і висновками, викладеними в листах Міністерства економіки України від 21.08.2022 № 4711-06/60669-03 та Міністерства освіти і науки України від 06.09.2022 № 1/10241-22.

Відповідно до положень статті 4 КЗпП України законодавство про працю складається з цього Кодексу та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про освіту» законодавство України про освіту ґрунтується на Конституції України та складається із цього Закону, спеціальних законів, інших актів законодавства у сфері освіти і науки та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Із аналізу вищенаведених норм вбачається, що КЗпПУ є загальним нормативно-правовим актом, який регулює трудові відносини між роботодавцем та працівником, а Закон України «Про освіту» є спеціальним, оскільки регулює, зокрема, питання трудових відносин педагогічних працівників.

Відповідно до пункту 2.1 рішення Конституційного Суду України від 18.06.2020 № 5-р (II)/2020 принцип верховенства права (правовладдя) вимагає суддівської дії у ситуаціях, коли співіснують суперечливі норми одного ієрархічного рівня; у таких ситуаціях до судів різних видів юрисдикції висунуто вимогу застосовувати класичні для юридичної практики формули (принципи): «закон пізніший маєперевагу над давнішим» (lex posteri order ogatpriori) -«закон спеціальний має перевагу над загальним» (lex special is derogat generali) -«закон загальний пізніший немає переваги над спеціальним давнішим» (lex posteri or generalis non derogatpriori speciali); якщо суд не застосовує цих формул (принципів) за обставин, що вимагають від нього їх застосування, то принцип верховенства права (правовладдя) втрачає свою дієвість.

Постановою Верховного Суду від 16.10.2023 у справі № 718/209/23 (провадження № 61-11879св23) вказано, що спеціальна норма (ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною нормою (ч.3 ст. 119 КЗпПУ) (lex special is derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (ч. 3 ст. 119 КЗпП) не скасовує спеціальної норми (lex posteri or general is nonderogatpriori speciali). Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками призваними на військову службу за призовом під час мобілізації зберігається попередній середній заробіток.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність доказів окремо, а також достатність і взаємозв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації незаконно припинило нарахування позивачу як педагогічному працівнику середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації з 19.11.2022, і такі дії є порушенням вимог ч.2 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та ч.2 ст. 57 Закону України «Про освіту» та права позивача на оплату праці, яке підлягає поновленню.

Як зазначено вище, відповідно до ст. 119 КЗпП України станом на 01.03.2022 було передбачено, що за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, у яких вони працювали начас призову. За працівником, який проходить військову службу, зберігається місце роботи, посада та виплачується середній заробіток.

Середній заробіток у таких випадках обчислюють виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, у якому працівник був мобілізований (абз. 3 п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабміну від 08.02.95 № 100).

У п.8 Порядку № 100 вказано, що нарахування виплат, які обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком.

Тобто середній заробіток слід було обчислювати за два календарні місяці, які передують місяцю мобілізації працівника. Протягом періоду збереження середнього заробітку його розмір не змінюється.

Згідно довідки Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 27.11.2023 № 451 мені за основним місцем роботибуло нараховано у 2022 році дохід у вигляді середнього заробітку за період мобілізаціїу такому розмірі: за березень - 43250,68 грн.; за квітень - 40293,90 грн.; за травень -43250,68 грн.; за червень - 43250,68 грн.; за липень - 24359,71 грн.

Виходячи із кількості робочих днів у березні, квітні, травні та червні 2022 року можна визначити розмір середньоденної заробітної плати, який застосовувався Управлінням освіти для нарахування середньої заробітної плати за вказані місяці. Тобто розмір середньоденної заробітної плати складав: у березні 2022 року: 43250,68 грн / 22 роб.дн. = 1965,94 грн; у квітні 2022 року: 40293,90 грн / 21 роб.дн. = 1918,76 грн; у травні 2022 року: 43250,68 грн / 22 роб.дн. = 1965,94 грн; у червні 2022 року: 43250,68 грн / 22 роб.дн. = 1965,94 грн.

Таким чином нарахування середнього заробітку за травень та червень 2022 року проводилося із розміру середньоденної заробітної плати 1965,94 грн., отже розмір заборгованості з виплати середньої заробітної плати становить 734493,13 грн., які підлягають стягненню з відповідача.

Що стосується доводів відповідача викладених у відзиві, суд вважає останні неспроможними, оскільки такі доводи та позиція державної установи суперечать законодавству та може призвести до подальшого порушення трудових прав певних категорій громадян, зокрема які працюють у галузі освіти, що є неприпустимим.

Судові витрати.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1-13, 17, 18, 76-82, 89, 133, 141, 242, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273, 354 ЦПК України, ст.ст. 4, 119 КЗпП України, с.ст. 2, 57 ЗУ "Про освіту", суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління освіти Дарницької районної в м. Києва державної адміністрації, про стягнення заборгованості по заробітній платі - задовольнити.

Зобов`язати Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації () поновити нарахування і виплату з моменту припинення ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ) як мобілізованому на особливий період педагогічному працівнику, середнього заробітку за час проходження військової служби за призовом під час мобілізації.

Стягнути з Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації () на користь ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ) середній заробіток за час проходження військової служби за призовом під час мобілізації за період з 19.07.2022 по 22.12.2023 у розмірі 734 493 /сімсот тридцять чотири тисячі чотириста дев`яносто три/ грн. 13 коп.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення суду.

Головуючий: