Справа №591/4517/24
Провадження № 2/591/784/24
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

02 травня 2024 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Ніколаєнко О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Сумській області Служби безпеки України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Сумської міської ради, третя особа : Управління «Служба у справах дітей» Сумської міської ради» про визнання б бездіяльності, дій незаконними, визнання рішення, наказу, рішення незаконними та їх скасування, визнання ордера недійсним, виселення із службового житла та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Представник заявника адвокат Муйдінов Р.М., діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду із позовною заявою, просить :

1) визнати бездіяльність Управління Служби безпеки України в Сумській області по не переданню на погодження Служби безпеки України, в особі житлово-побутової комісії відповідно до п 5.4 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, яка затверджена наказом Служби безпеки України № 792 від 06.11.2007 року справи квартирного обліку на ім`я ОСОБА_1 за наслідком прийнятого відносно нього, на засіданні житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України в Сумській області рішення, оформленого протоколом № 34, яким зараховано, постановлено на квартирний облік його дружину - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та їх дитину - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як осіб, які потребують поліпшення житлових умов і як наслідок надано ОСОБА_1 двокімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 та рекомендовано Управлінню Служби безпеки України в Сумській області розподілити таку квартиру на склад сім`ї 3 особи (він, дружина, донька) незаконною з метою надання такої квартири на підставі прийнятого рішення оформленого протоколом № 34 ОСОБА_1 на склад сім`ї 3 особи (він, дружина, донька);

2). визнати бездіяльність Управління Служби безпеки України в Сумській області по не наданню ОСОБА_1 двокімнатної службової квартири АДРЕСА_1 на склад сім`ї 3 особи (він, дружина, донька) за наслідком прийнятого відносно нього та членів його сім`ї на засіданні житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України в Сумській області рішення, оформленого протоколом № 34, яким зараховано, постановлено на квартирний облік його дружину - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та їх дитину - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як осіб, які потребують поліпшення житлових умов і як наслідок надано ОСОБА_1 двокімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 та рекомендовано Управлінню Служби безпеки України в Сумській області розподілити таку квартиру на склад сім`ї 3 особи (він, дружина, донька) незаконною;

3) визнати дії Управління Служби безпеки України в Сумській області по переданню клопотання від 13.06.2023 року № 68/4833 (вх. ДГЗ СБУ від 27.06.2023 2735 - р) на ім`я Служби Безпеки України, в особі житлово - побутової комісії про погодження рішення Управління Служби безпеки України в Сумській області щодо надання службової двокімнатної квартири АДРЕСА_1 військовослужбовцю Управління Служби безпеки України в Сумській області ОСОБА_2 на склад сім`ї чотири особи незаконними;

4) визнати рішення, яке прийняте Службою безпеки України, в особі житлово - побутової комісії 25.07.2023 року, оформленого протоколом № 11 в частині погодження рішення Управління Служби безпеки України в Сумській області від 13.06.2023 року № 68/4833 (вх. ДГЗ СБУ від 27.06.2023 2735 - р) щодо надання службової двокімнатної квартири АДРЕСА_1 військовослужбовцю Управління Служби безпеки України в Сумській області ОСОБА_2 на склад сім`ї чотири особи незаконним та скасувати;

5) визнати наказ № 143 від 01.06.2023 року, яким Управлінням Служби безпеки України в Сумській області військовослужбовцю Управління Служби безпеки України в Сумській області ОСОБА_2 на сім`ю у складі чотири особи: він, дружина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , донька - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , син - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , надано службову двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 , житловою площею 29,9 кв. м., загальною площею 61,5 кв. м., незаконним та скасувати;

6) визнати рішення Сумської міської ради від 27.09.2023 року № 489 в частині затвердження витягу з наказу Управління Служби безпеки України в Сумській області від 01.06.2023 року № 143 про надання службової двокімнатної жилою площею 29,9 кв. м., квартири АДРЕСА_1 ) співробітнику Управління Служби безпеки України в Сумській області ОСОБА_2 на сім`ю у складі чотири особи: він, дружина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , донька - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , син - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 незаконним та скасувати;

7) ордер на вселення до службової двокімнатної квартири жилою площею 29,9 кв. м., квартири АДРЕСА_1 ) у складі сім`ї 4 особи: ОСОБА_2 , дружини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , доньки - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , сина - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 визнати недійсним;

8) виселити із службової квартири АДРЕСА_1 , житловою площею 29,9 кв. м., загальною площею 61,5 кв. м., ОСОБА_2 , його дружину - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , доньку - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , сина - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка надана ОСОБА_2 , як військовослужбовцю Управління СБУ в Сумській області на підставі наказу № 143 від 01.06.2023 року, Управління Служби безпеки України в Сумській області;

9) зобов`язати Управління Служби безпеки України в Сумській області направити на погодження Служби безпеки України, в особі житлово-побутової комісії відповідно до п 5.4 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, яка затверджена наказом Служби безпеки України № 792 від 06.11.2007 року справу квартирного обліку на ім`я ОСОБА_1 разом із прийнятим відносно нього Управлінням Служби безпеки України в Сумській області, в особі житлово-побутової комісії рішенням, оформленим протоколом № 34, яким зараховано, постановлено на квартирний облік його дружину - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та їх дитину - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як осіб, які потребують поліпшення житлових умов і як наслідок надано ОСОБА_1 двокімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 та рекомендовано Управлінню Служби безпеки України в Сумській області розподілити таку квартиру на склад сім`ї 3 особи (він, дружина, донька) з метою надання та розподілу такої квартири на підставі прийнятого рішення оформленого протоколом № 34 ОСОБА_1 на склад сім`ї 3 особи (він, дружина, донька);

10) зобов`язати Службу безпеки України, в особі житлово - побутової комісії погодити надання військовослужбовцю Управління Служби безпеки України в Сумській області ОСОБА_1 двокімнатної службової квартири АДРЕСА_1 на склад сім`ї 3 особи (він, дружина, донька) відповідно до рішення Управління Служби безпеки України в Сумській області в особі житлово - побутової комісії оформленого протоколом № 34 від 16.05.2023 року;

11) зобов`язати Управління Служби безпеки України в Сумській області надати військовослужбовцю Управління Служби безпеки України в Сумській області ОСОБА_1 двокімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 на склад сім`ї 3 особи (він, дружина, донька) відповідно до рішення житлово-побутової комісії, оформленого протоколом № 34, яким зараховано, постановлено на квартирний облік його дружину - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та їх дитину - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як осіб, які потребують поліпшення житлових умов і як наслідок надано ОСОБА_1 двокімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 та рекомендовано Управлінню Служби безпеки України в Сумській області розподілити таку квартиру на склад сім`ї 3 особи (він, дружина, донька).

Вивчивши подані матеріали, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Зі змісту заяви вбачається, що вона подана з метою забезпечення ОСОБА_1 , як військовослужбовця, та членів його сім`ї житловим приміщенням, відповідно до вимог Постанови КМУ від 03.-08.2006 року №1081 №1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, яка затверджена наказом Служби безпеки України № 792 від 06.11.2007 року.

Із рапортом про постановку на квартирний облік він звернувся 14.04.2023 року до Управління Служби безпеки України в Сумській області . В подальшому Управлінням СБУ в Сумській області було порушено процедуру надання житла та квартира передана ОСОБА_2 та членам його сім`ї.

Відповідно до вимог ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів в будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, такий суб`єктний склад цього спору, у якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа. Отже, у порядку цивільного судочинства за загальним правилом можна розглядати будь-які справи, у яких, зазвичай, хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення процесуальні закони не віднесли до юрисдикції інших судів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового оскарження.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 08 червня 2022 року у справі № 362/643/21 зазначено, що «юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (пункт 2 частини першої статті 19 КАС України).Спори щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій є спорами з приводу проходження позивачами військової служби як різновиду служби публічної. Такі спори належать до юрисдикції адміністративних судів».

Враховуючи викладене, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку в порядку цивільного судочинства, тому наявні підстави для відмови у відкритті провадження у даній справі.

Суд роз`яснює, що він має право звернутись в вказаним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи, що дана справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 186, 260, 261, 447, 448, ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовної заявою ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Сумській області Служби безпеки України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Сумської міської ради, третя особа : Управління «Служба у справах дітей» Сумської міської ради» про визнання б бездіяльності, дій незаконними, визнання рішення, наказу, рішення незаконними та їх скасування, визнання ордера недійсним, виселення із службового житла та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.О. Ніколаєнко