Номер провадження: 22-ц/813/6788/24
Головуючий у першій інстанції Калініченко Л. В.
Доповідач Коновалова В. А.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.11.2024 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Коновалової В.А.,

суддів: Лозко Ю.П., Назарової М.В.,

з участю секретаря судового засідання Крупської М.Г.,

учасники справи:

заявник - ОСОБА_1 ,

заінтересована особа - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Одеського апеляційного суду в порядку спрощеного позовного провадження справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , від імені якої діє представник ОСОБА_2 ,

на ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 09 серпня 2024 року,

за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, за участі заінтересованої особи Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)

в с т а н о в и в:

У серпні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, в обґрунтування зазначила, що з 09.07.2024 року від загального захворювання вдома померла її матір ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкала у с. Тополине, Василівського району, Запорізької області.

За фактом смерті у населеному пункті, розташованому на тимчасово окупованій території України, складено довідку про смерть.

У зв`язку з окупацією зазначеної території, заявник не має змоги отримати свідоцтво про смерть, оскільки не може отримати оригінали документів встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою.

ОСОБА_1 просила суд встановити факт смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Тополине, Василівського району, Запорізької області, за місцем постійного проживання. Причина смерті: хронічна серцева недостатність, кардіосклероз атеросклеротичний, хронічна ішемічна хвороба серця.

Київський районний суд м. Одеси ухвалою від 09 серпня 2024 року відмовив у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 09 серпня 2024 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на те, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_1 посилається на те, що суд не звернув увагу на зазначені у заяві доводи заявника про те, що ОСОБА_3 померла у населеному пункті, розташованому на тимчасово окупованій території України.

За фактом смерті у населеному пункті, розташованому на тимчасово окупованій території України, складено довідку про смерть № С-00702 від 12.07.2024 року, копію свідоцтва про смерть від 12.07.2024 року.

Зазначає, що судом першої інстанції помилково не враховано лист Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду № 985/0/208-21 від 22.04.2021 року, яким звернуто увагу місцевих загальних та апеляційних судів на те, що під час розгляду судами справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України вимога щодо отримання письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 16 серпня 2024 року роз`яснювалося заінтересованій особі право подання до апеляційного суду відзиву на апеляційну скаргу у письмовій формі, проте відзиву не надходило.

Копія ухвали про відкриття провадження та копія апеляційної скарги отримана Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 20.08.2024 року та 15.08.2024 року відповідно, в особистому кабінеті Електронного суду, що підтверджується довідками.

Копія ухвали про відкриття провадження ОСОБА_1 отримана 15.10.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням.

Копія ухвали про відкриття провадження представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 отримана 20.08.2024 року в особистому кабінеті Електронного суду, що підтверджується довідкою.

Заявник, представник заявника та представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явились.

ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, судову повістку отримала 15.10.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином і в установленому законом порядку, шляхом отримання судової повістки за допомогою підсистеми (модуля) ЄСІТС «Електронний суд» до Електронного кабінету 28.09.2024 року, що підтверджується довідкою.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином і в установленому законом порядку, шляхом отримання судової повістки за допомогою підсистеми (модуля) ЄСІТС «Електронний суд» до Електронного кабінету 28.09.2024 року, що підтверджується довідкою.

Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження, суд першої інстанції виходив з того, що заявник має можливість здійснити державну реєстрацію смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 , у селі Тополине, Василівського району, Запорізької області, в будь-якому органі державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Суд зазначив, що з наданої заявником до суду відповіді Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 06.08.2024 року за №8082/24.23-63 вбачається, що остання не містить обґрунтувань не прийняття поданих заявником документів з урахуванням приписів ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність й обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до наступного.

Особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України визначені статтею 317 ЦПК України, якою запроваджено спрощений порядок встановлення таких фактів.

Відповідно до статті 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

У частині другій статті 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» зазначено, що правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Згідно з частинами першою-третьою статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Частинами третьою-четвертою статті 49 Цивільного кодексу України передбачено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі:

1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою;

2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5 із змінами та доповненнями, не містять спеціальної норми права щодо порядку державної реєстрації народження на тимчасово окупованій території України відповідними органами державної реєстрації актів цивільного стану без рішення суду про встановлення такого факту, що унеможливлює встановлення факту смерті та здійснення державної реєстрації народження в позасудовому порядку.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення факту смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Тополине, Василівського району, Запорізької області, на тимчасово окупованій території у порядку визначеному статтею 317 ЦПК України.

При цьому, додавши до заяви довідку про смерть № С-00702 від 12.07.2024 року згідно якої ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Тополине, Васильківського району, Запоряжської області; свідоцтво про смерть від 12.07.2024 року, свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 ; свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 ; лист Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі від 06.08.2024 року № 8082/24.23-63.

Згідно копії свідоцтва про народження, матір`ю заявника ОСОБА_1 є ОСОБА_3 .

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відмова у відкритті провадження у справі про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України з підстав попереднього не звернення до органу реєстрації актів цивільного стану, неотримання відмови у проведенні державної реєстрації смерті та необхідності подальшого оскарження такої відмови в порядку адміністративного судочинства не ґрунтується на положеннях чинного законодавства, оскільки встановлення такого факту саме судом безпосередньо передбачено у статті 317 ЦПК України, яка не вимагає від заявника вчинення інших дій перед зверненням до суду з відповідною заявою, тобто надає можливість відразу звернутися до будь-якого суду цивільної юрисдикції.

Висновок про можливість розгляду судами заяв про встановлення факту народження або смерті на тимчасово окупованій території України без попереднього звернення до органу реєстрації актів цивільного стану та отримання відмови цього органу узгоджується також з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 07 вересня 2022 року у справі № 759/5313/21 (провадження № 61-20540св21).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкала у с. Тополине, Василівського району, Запорізької області, що відноситься до Малобілозерської сільської територіальної громади.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, відповідно до якого Малобілозерська сільська територіальна громада перебуває на тимчасово окупованій території з 26.02.2022 року.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі листом від 06.08.2024 року № 8082/24.23-63 повідомив ОСОБА_1 , що аналіз документів, представлених заявником свідчить, що надана заявником копія свідоцтва про смерть від 12 липня 2024 року, виданого Територіальним відділом запису актів цивільного стану Васильківського району Запорізької області Україна, не є підставою для державної реєстрації смерті згідно з чинним законодавством, яке регулює порядок реєстрації актів цивільного стану.

Звернув увагу заявника, що відповідно до листа Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 22.04.2021 року № 985/0/208/21 скасовано вимогу отримання відмови від органів державної реєстрації актів цивільного стану під час розгляду справ про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України.

Проте суд першої інстанції не врахував, що ОСОБА_1 звернулася із заявою про встановлення факту смерті ОСОБА_3 , яка померла на тимчасово окупованій території України і положення ст. 317 ЦПК України, не вимагають від осіб, які звертаються із заявою до суду про встановлення факту смерті, подання до суду письмової відмови органу реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації такого факту.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції, безпідставно відмовив у відкритті провадження у справі за заявою про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України з підстав наявності у заявника можливості здійснити державну реєстрацію смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 , у селі Тополине, Василівського району, Запорізької області, в будь-якому органі державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та оскарження відмови цього органу в адміністративному порядку, що є підставою для скасування оскаржуваної ухвали та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 367, п. 6 ч. 1 ст. 374, ст. 376, 384 ЦПК України, Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , від імені якої діє представник ОСОБА_2 , задовольнити.

Ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 09 серпня 2024 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий В.А. Коновалова

Судді Ю.П. Лозко

М.В. Назарова