Справа № 182/5004/22
Провадження № 2/0182/1281/2024
02.05.2024 м. Нікополь
Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Рунчевої О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нікополі за правилами спрощенного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Нікопольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів,-
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що згідно з інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно на АДРЕСА_1 знаходиться об`єкт нерухомого майна «Будівля складу літ.В», право власності на який зареєстровано за ОСОБА_1 , з 17.04.2012 3/5 частини, з 31.07.2013 -2/5 частини.
Рішеням Нікопольської міської ради від 28.08.2020 №59-69/VІІІ відповідачу було надано дозвіл на розробку землевпорядної документації щодо відведення відповідної земельної ділянки в оренду площею 0,1497 га.
Рішенням Нікопольської міської ради від 24.09.2021 №29-12/ VІІІ земельну ділянку було передано в оренду відповідачу. Держвна реєстрація права оренди відбулась 04.11.2021.

Відповідно до фактичних обставин, речові права, (власності, оренди) на вказану земельну ділянку відповідачем в період з 01.08.2019 по 03.11.2021 не оформлені, плата за землю не здійснювалась.

Тобто, відповідачем як власником нерухомості не оформлено відповідні речові права на земельну ділянку, чим порушено законні права Нікопольської міської ради як власника земельної комунальної власності міста, зокрема в частині отримання доходу у вигляді орендної плати.

За період з 01.08.2019 по 03.11.2021 року відповідачем безпідставно збережено кошти на суму 40614,78 грн.

23.09.2022 на адресу відповідача направлявся лист №1898/22 щодо виконання рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 21.09.2022 №632 та акту від 30.06.2022 (сплати заборгованості за земельну ділянку).

Також, 10.11.2022 на адресу відповідача направлялась претензія від 09.11.2022 №273/22 щодо необхідності сплатити відповідної заборгованості.

Вказані лист, а також претензія залишились без задоволення.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст. 1212 ЦК України.

Ухвалою про відкриття провадження від 05.01.2023 року позовна заява прийнята до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, що відповідає вимогам ст. 279 ЦПК України. Відповідачу був наданий строк 15 днів з дня отримання ним такої ухвали суду, на подачу відзиву на позовну заяву.

Вказана ухвала з копією позову та додатками до нього була направлена за зареєстрованим місцем проживання відповідача (а.с.27-28), до суду повернувся конверт з копією цієї ухвали, як не вручений у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою (а.с.36). Ухвала про відкриття провадження у відповідності до ч. 8 ст. 128, ч. 1 ст. 131 ЦПК України, вважається доставленою.

Клопотань до суду не надійшло, відповідач не скористався правом на відзив.

Ухвалою суду від 07.08.2023 року позовну заяву було прийнято до свого провадження.

Вказана ухвала була направлена за зареєстрованим місцем проживання відповідача (а.с.27-28), до суду повернувся конверт з копією цієї ухвали, як не вручений у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою (а.с.41).

Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення, у зв`язку з неподанням відповідачем відзиву, та відсутністю заперечень позивача щодо заочного розгляду справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В тому числі, суд враховує вимоги ст. 80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється за відсутністю сторін, що відповідає положенням ч.2 ст.247 ЦПК України.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Отже, законодавець розмежовує поняття "земельний податок" та "орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності" в залежності від правових підстав передання прав землекористування такими ділянками.

Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною першою статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Згідно із частиною першою статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до частин першої, третьої, четвертої, дев`ятої статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.

Статтею 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідків події.

Отже, у випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України.

Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Зазначені правові висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі N 629/4628/16-ц та від 20 листопада 2018 року у справі N 922/3412/17.

Згідно матеріалів справи, судом встановлено, що спірній земельній ділянці площею 0,1497 га комунальної власності присвоєно кадастровий номер :03:089:0023, вона вважається сформованою (є сформованим об`єктом цивільних прав (а.с.10).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 28.06.2022 року № 303750359 (а.с.6), відповідачу ОСОБА_1 на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу №3445 від 31.07.2013 року та на підставі договору купівлі-продажу №802 від 22.03.2012 року нежитлової будівлі складу літ. «В» належить 3/5 та 2/5 частини нежитлової будівлі складу літ. «В» по АДРЕСА_1 .

За інформацією відділу у м. Нікополі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 22.07.2021 року, згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста, на земельну ділянку по АДРЕСА_1 : базова вартість земельної ділянки у грн./м2 складає 107,01 грн., економіко планувальна зона: 50, коефіцієнт Км2: 1,05, локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки сукупний коефіцієнт Км3 1,08. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки 2,315. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки 1051343,10 грн. (а.с.12).

Рішенням Нікопольської міської ради від 24.09.2021 № 29-12/VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_1 та надання в оренду земельної ділянки за фактичним розміщенням будівлі складу на АДРЕСА_1 вирішено - надати громадянину ОСОБА_1 в оренду терміном на 5 (п`ять) років земельну ділянку площею 0,1497 га (кадастровий номер :03:089:0023) на АДРЕСА_1 за фактичним розміщенням будівлі складу для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; встановити на земельну ділянку на АДРЕСА_1 орендну плату у розмірі 5 % від діючої нормативної грошової оцінки земель; зобов`язати укласти та зареєструвати договір оренди землі відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.8).

За інформацією про нарахування та сплату земельного податку та орендної плати за землю з юридичних та фізичних осіб, наданою Нікопольським управлінням ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 11.08.2021 року (а.с.13,12-на звороті), у 2018-2021 роках сплата ОСОБА_1 за земельною ділянкою по АДРЕСА_1 - не здійснювалась.

Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 21.09.2022 року №632 (а.с.15-16), затверджено склад комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді як власнику землі, ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 . Вирішено визначити землекористувачу ОСОБА_1 розмір збитків у вигляді неодержаних доходів на земельну ділянку площею 0,1497 га (1497 кв.м.) на АДРЕСА_1 з 01.08.2019 року по 03.11.2021 року у сумі 40614,78 грн. (а.с.16).

Згідно Акту комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, ОСОБА_2 на АДРЕСА_1 від 21.09.2022 року, всього за період з 01.08.2019 року по 03.11.2021 року розмір збитків у вигляді неодержаних доходів дорівнює - 40614,78 грн. (28344,56 сума збитків за 22 місяці і 14 днів червня 2021 +12270,22 сума збитків за 142 дні у 2021 (а.с.16,16- на звороті).

Листом виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 23.09.2022 року (а.с.14) повідомлено відповідача ОСОБА_1 , що рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 21.09.2022 року № 632 затверджено акт від 30.06.2022 року комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, ОСОБА_1 на за земельну ділянку на АДРЕСА_1 , на суму 40614,78 грн. за період з 01.08.2019 року по 03.11.2021 року. Роз`яснено про необхідність сплатити суму вказаних збитків за рахунок власних коштів не пізніше ніж протягом одного місяця після затвердження актів комісій. Вказаний лист було направлено відповідачу за адресою його останнього відомого місця проживання зареєстрованого у встановленому законі порядку (а.с.14). Однак вказана вимога залишилася без виконання.

Правовий механізм переходу прав на землю, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, викладено у статті 120 Земельного кодексу України (далі - ЗК).

Виходячи зі змісту статті 120 ЗК, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі. Водночас виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.

Водночас зі змісту статті 125 ЗК випливає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав.

Зважаючи на положення статті 125 ЗК, новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

Отже, з моменту виникнення права власності на вищезазначене нерухоме майно у відповідача виник обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під нежитловими будівлями.

Доказів належного оформлення відповідачем права користування земельною ділянкою кадастровий номер :03:089:0023, зокрема укладення відповідних договорів оренди з Нікопольською міською радою та державної реєстрації такого права, матеріали справи не містять.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити. Суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 є фактичним користувачем спірної земельної ділянки площею 0,1497 га на АДРЕСА_1 , який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, а тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України. Тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню безпідставно збережені кошти (які мав сплатити за користування земельною ділянкою) у розмірі 40614,78 грн. ((28344,56 сума збитків за 22 місяці і 14 днів червня 2021 +12270,22 сума збитків за 142 дні у 2021) за користування земельною ділянкою, що перебуває у комунальній власності, без укладення договору оренди.

Відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача також підлягають стягненню на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі 2481,00 грн. (а.с.23).

Керуючись ст.ст.120,125,206 ЗК України, ст.ст.15,16,ч.1ст.1212 ЦК України, ст. ст.12,13,18,76,81,89,128,131,141,259,263-265,268, п.п.15.5п.15ч.1Перехідних положень ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Нікопольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Нікопольської міської ради Дніпропетровської області безпідставно збережені кошти в розмірі 40614,78 грн. (сорок тисяч шістсот чотирнадцять грн. 78 коп.) за користування земельною ділянкою за період з 01.08.2019 року по 03.11.2021 року.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Нікопольської міської ради Дніпропетровської області судовий збір в розмірі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна грн. 00 коп.).

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя: О. В. Рунчева