РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2024 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.,

секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованої електричної енергії та зустрічним позовом ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» про скасування протоколу,

В С Т А Н О В И В:

ПрАТ «Рівнеобленерго» (надалі - позивач), діючи через свого представника ОСОБА_1 , звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 (надалі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача вартість необлікованої електричної енергії в розмірі 6 826 грн 33 коп.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 02 червня 2023 року представниками Рівненського міського РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» на об`єкті відповідача по АДРЕСА_1 , виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме п.п.5 п.8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі, без порушення схеми обліку, після відключення за борги.

В підтвердження даних обставин було складено акт про порушення Правил №R012158 від 02 червня 2023 року в присутності споживача ОСОБА_2 , яка відмовилася від його підписання. Зазначений акт направлено відповідачу поштовим повідомленням. До акта про порушення приєднано відеозапис, фотоматеріали та письмові пояснення представників ОСР.

12 липня 2023 року комісією з розгляду актів про порушення споживачами Правил користування електроенергією Рівненського міського РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» розглянуто Акт про порушення та складено протокол №126 засідання комісії, за результатами розгляду якого вирішено провести нарахування споживачу ОСОБА_2 збитків завданих ПрАТ «Рівнеобленерго» за період з 12 квітня 2023 року по 01 червня 2023 року згідно з п.п.5 п.8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Згідно з протоколом №126 від 12 липня 2023 року вартість необлікованої енергії становить 1 147 Квт год, що дорівнює 6 826 грн 33 коп.

14 липня 2023 року споживачу було направлено протокол засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 12 липня 2023 року № 126 та розрахунок нарахувань від 12 липня 2023 року до протоколу засідання комісії № 126 від 12 липня 2023 року. Станом на день подання позовної заяви вартість електричної енергії, внаслідок порушення ПРРЕЕ, відповідачем не відшкодовано.

19 квітня 2024 року представник відповідача адвокат Іващенко І.І. подала відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити в задоволенні позову. У відзиві вказала, що як вбачається з протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) № 126 від 12 липня 2023 року експертиза приладу обліку не проводилась. Отже, позивачем порушено пункт 8.4.4. ПРРЕЕ, яким встановлено, що факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки має бути підтверджений експертизою.

В акті про порушення № R 012158 від 02 червня 2023 року було зазначено про відсутність пломби з відбиттям тавр оператора системи розподілу № F-B16247436, установленої на ввідному автоматичному вимикачі (АСКОВА2001-2/25), на підставі даного акта складено протокол. Отже, дане порушення можливе лише за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку установленому Кодексом комерційного обліку або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки. Даний акт відсутній та не був наданий відповідачу.

Акт про правопорушення не був підписаний незаінтересованою особою, а відмова споживача підписувати акт про порушення не підтверджується відеозйомкою, оскільки на відео чітко не зафіксована відмова відповідача.

Отже, акт про правопорушення складено з порушенням чинного законодавства, а отже на підставі даного акту не можна було винести протокол засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) № 126 від 12 липня 2023 року, яким вирішено провести нарахування споживачу ОСОБА_2 вартість необлікованої електроенергії в сумі 6 826 грн 33 коп.

Відповідач не погоджується з даним протоколом засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) № 126 від 12 липня 2023 року, оскільки не вчиняла будь-яких дій щодо самовільного підключення електропроводів до електричної мережі.

Крім того, факти пошкодження приладів (систем) обліку, пломб на приладах, а також факти втручання в їх роботу, що призвели до заниження показань, встановлюються спеціалізованими організаціями (підприємствами), які мають право на проведення відповідної перевірки, із залученням представників Держспоживстандарту. Проте, як вбачається із наданих документів, при встановленні факту втручання позивача в роботу приладу обліку, у спірних правовідносинах, представники Держспоживстандарту або його правонаступника взагалі не залучалися.

Таким чином, без підтвердження належними доказами факту втручання споживача в роботу приладу обліку у енергопостачальника відсутні правові підстави для здійснення нарахувань відповідно до Методики без наявності відповідних висновків спеціалізованих організацій. Отже, відсутні підстави для нарахування вартості необлікованої електричної енергії згідно з Актом про порушення № R 012158 від 02 червня 2023 року.

19 квітня 2024 року відповідач ОСОБА_2 , діючи через представника ОСОБА_3 , заявила зустрічний позов до ПрАТ «Рівнеобленерго», в якому просила скасувати протокол засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) ПрАТ «Рівнеобленерго» № 126 від 12 липня 2023 року, який складений на підставі акта про порушення №R012158 від 02 червня 2023 року.

Зустрічний позов відповідач мотивувала аналогічними обставинами, наведеними нею у відзиві на первісну позовну заяву.

22 травня 2024 року представник позивача ОСОБА_1 подав відзив на зустрічну позовну заяву, в якому просив у задоволенні зустрічного позову відмовити.

У відзиві, зокрема, зазначив, що наявність на об`єкті споживача самовільного підключення (електропроводки та електрообладнання, яке перебувало під напругою) було зафіксовано належним чином.

22 вересня 2021 року ТОВ «РОЕК» звернулося до оператора системи розподілу ПрАТ «Рівнеобленерго» щодо припинення послуг з розподілу електричної енергії у зв`язку із заборгованістю з оплати за спожиту електричну енергію. 28 вересня 2021 року ПрАТ «Рівнеобленерго» припинило постачання (розподіл або передачу) електричної енергії зі споживачем ОСОБА_2 за об`єктом (житловий будинок) АДРЕСА_1 .

06 червня 2024 року представник відповідача ОСОБА_3 подала відповідь на відзив, яка аналогічна за змістом із зустрічним позовом.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з мотивів у ньому наведених, у задоволенні зустрічного позову просив відмовити з підстав наведених у відзиві на зустрічний позов.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 та представник відповідача ОСОБА_3 просили задовольнити зустрічний позов, а у первісному відмовити, з мотивів наведених у зустрічному позові та відзиві на первісний позов.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 23 квітня 2024 року поновлено ОСОБА_2 строк для подання відзиву на позовну заяву та прийнято відзив на позовну заяву.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 07 травня 2024 року зустрічний позов ОСОБА_2 до ПрАТ «Рівнеобленерго» про скасування протоколу прийнято до розгляду та об`єднано в одне провадження з первісним позовом ПрАТ «Рівнеобленерго» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 07 червня 2024 року поновлено ОСОБА_2 строк для подання відповіді на відзив та прийнято відповідь на відзив до матеріалів справи.

Заслухавши представника позивача, відповідача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи і наявні в них докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, ПрАТ «Рівнеобленерго» здійснює діяльність з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, зокрема в Рівненській області та є Оператором системи розподілу на підставі ліцензії, затвердженої Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 13 листопада 2018 року № 1413.

02 червня 2023 року уповноваженими представниками Рівненського міського РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме п.п.5 п.8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі, без порушення схеми обліку, після відключення за борги.

За фактом виявленого порушення 02 червня 2023 року представниками ПрАТ «Рівнеобленерго» складено Акт про порушення №R012158.

В акті, зокрема, зазначено відомості про засоби вимірювання електричної енергії споживача на дату складання акта про порушення, а саме: заводський номер 3822761, тип НIK2102-02M2, покази 012214, номінальний струм 5 (60). Окрім того, зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта буде проводити засідання 04 липня 2023 року з 09 год. до 16 год. В акті зазначено, що ОСОБА_2 , ОСОБА_4 від підпису відмовились, що зафіксовано на мобільний телефон. Акт підписано трьома представниками оператора системи.

З оглянутого в судовому засіданні відеозапису судом встановлено, що ОСОБА_2 відмовилась від підписання акта.

06 червня 2023 року за вих. № 56-20/141 ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , направлено повідомлення, що засідання комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ №R012158 від 02 червня 2023 року відбудеться 12 липня 2023 року. Зазначене підтверджується копією конверта та копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення з довідкою поштового відділення про причини повернення/досилання, де вказано причину повернення за закінченням терміну зберігання.

Як слідує з протоколу № 126 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) від 12 липня 2023 року комісія Рівненського міського РЕМ по розгляду актів порушення споживачами ПРРЕЕ, за відсутності споживача, розглянула Акт про порушення №R012158 від 02 червня 2023 року. За результатами розгляду комісією встановлено, що споживач ОСОБА_2 допустила порушення Правил ПРРЕЕ, а саме відбулося: самовільне підключення електропроводів до електричної мережі ОСР, без порушення схеми обліку, після відключення за борги на ввідному автоматі, та вирішено провести нарахування ОСОБА_2 з дня останнього контрольного огляду ЗКО до моменту виявлення порушення за період з 12 квітня 2023 року по 01 червня 2023 року згідно з п.п.5 п.8.4.2 ПРРЕЕ.

Відповідно до Розрахунку проведених нарахувань від 12 липня 2023 року до протоколу засідання комісії № 126 від 12 липня 2023 року ОСОБА_2 було нараховано з 12 квітня 2023 року по 01 червня 2023 року 1 147 кВт год. споживання вартістю 6 826 грн 33 коп.

Повідомлення про оплату від 12 липня 2023 року в розмірі 6 826 грн 33 коп., разом з копією протоколу від 12 липня 2023 року та розрахунком проведених нарахувань, направлено ОСОБА_2 14 липня 2023 року, яке було відповідачем отримано, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулювання відносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначає Закон України «Про ринок електричної енергії».

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» правопорушеннями на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем (для власного споживання), регулюють Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП № 312 від 14 березня 2018 року (далі ПРРЕЕ).

Відповідно до пункту 1.1.1 ПРРЕЕ ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Пунктом 1.2.1 ПРРЕЕ встановлено, що на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання симетричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Згідно абзацу 3 пункту 1.2.15 ПРРЕЕ на роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладення відповідно до цих Правил договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених цими Правилами.

Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 2.1.3 ПРРЕЕ споживачі укладають договір споживача про розподіл (передачу) електричної енергії шляхом приєднання до публічного договору за наявності чинного паспорта точки розподілу.

Пунктом 2.1.4 ПРРЕЕ визначено, що договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил. За ініціативою однієї із сторін договір споживача про розподіл електричної енергії оформлюється в паперовій формі.

В свою чергу, пунктом 2.1.7 ПРРЕЕ встановлено, що у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу та має подати оператору системи розподілу письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Разом з цим, споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі. Термін «споживач електричної енергії» необхідно застосовувати у дещо ширшому значенні, зокрема, як такий, що поширюється і на осіб, які використовують електричну енергію без укладання договору на електропостачання, що відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду України від 16 травня 2011 року у справі №15/147/10. Відсутність договору з розподілу електричної енергії не наділяє споживачів правом самовільно та безоплатно споживати електроенергію.

Згідно п. 6.2. Типового договору, що є додатком 3 до ПРРЕЕ, споживач зобов`язується, зокрема, виконувати умови цього Договору; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів; невідкладно повідомляти Оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання; узгоджувати з Оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.

Пунктом 8.6. цього Договору врегульовано, що у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача споживач сплачує Оператору системи вартість необлікованої електричної енергії, визначену відповідно до вимог ПРРЕЕ.

Відповідно до п. 8.9. Договору у разі виявлення однією із сторін порушень умов Договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох Сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу Сторону про необхідність складення акта. Сторона, яка здійснила таке порушення, не може без поважних причин підмовитись від складення та підписання відповідного акту.

Відповідно до п.п. 3, 12, 14 пункту 5.1.1 ПРРЕЕ Оператор системи має зокрема право: проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики; на відшкодування збитків, які виникли через дії чи бездіяльність споживача, основного споживача, електропостачальника, власника мереж, оператора малої системи розподілу, суміжного оператора системи, постачальника послуг комерційного обліку.

Згідно пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; не пізніше ніж за 20 робочих днів до припинення користування електричною енергією на об`єкті споживача письмово повідомити електропостачальника, оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про розірвання договорів та розрахуватися за електричну енергію, включаючи день виїзду; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Відповідно до пункту 8.2.4 ПРРЕЕ разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Відповідно до пункту 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

Відповідно до п. 8.2.6. ПРРЕЕ Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

У разі розгляду акта щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню, крім випадків необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення. Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження та/або обстеження заводом виробником, перебіг зазначеного терміну починається з дати їх отримання оператором системи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. У разі повідомлення оператору системи про істотні обставини, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Споживач може подати оператору системи звернення про перегляд рішення комісії протягом 180 календарних днів з дня прийняття комісією відповідного рішення.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою(ими) виявлено порушення (за наявності).

У разі розгляду питання щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби копія рішення комісії видається/надсилається електропостачальнику.

У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

У разі встановлення, що порушення роботи вузла обліку виникло не з вини споживача, обсяг спожитої електричної енергії споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку.

Згідно п.п. 5 п. 8.4.2 ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення зокрема самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку.

Відповідно до п.п. 5 п 8.4.8 ПРРЕЕ у разі виявлення у споживача порушення, зазначеного в підпункті 5 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку), або відключення електроустановки споживача (якщо контрольний огляд засобу комерційного обліку та/або технічна перевірка у період з дати відключення електроустановки споживача до дати виявлення порушення не були проведені) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до п. 8.4.11 ПРРЕЕ у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-5 пункту 8.4.2 Правил, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб. с.п., кВт год) розраховується за формулою W доб =24* Рдог*Ксез*Квик де: Рдог - величина дозволеної потужності для цієї точки комерційного обліку, передбачена договором між побутовим споживачем та оператором системи, кВт; Ксез - коефіцієнт сезонності (приймається рівним 0,8 у період з 01 травня до 30 вересня та рівним 1 на період з 01 жовтня до 30 квітня); Квик - коефіцієнт використання потужності (додаток 10 до цих Правил).

Як встановлено судом, 02 червня 2023 року уповноваженими представниками Рівненського міського РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , де з 16 грудня 2020 року зареєстрована відповідач, виявлено порушення ПРРЕЕ.

В ході перевірки встановлено порушення п.п.5 п.8.4.2 ПРРЕЕ, а саме самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі, без порушення схеми обліку, після відключення за борги.

За фактом виявленого порушення 02 червня 2023 року представниками ПрАТ «Рівнеобленерго» складено Акт про порушення №R012158.

Акт був складений в присутності споживача ОСОБА_2 , яка відмовилася від підпису, що підтверджується відеозаписом.

Акт про порушення №R012158 є дійсним, оскільки відповідно до вимог пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, його підписали троє уповноважених представників оператора системи, а відмова споживача підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Відповідно до п. 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення комісією Рівненського міського РЕМ з розгляду актів про порушення було складено протокол № 126 від 12 липня 2023 року за порушення п.п. 5 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме самовільне підключення електричної проводки до мережі ОСР без порушення схеми обліку після відключення за борги, та визначено обсяг необлікованої електричної енергії з сумою завданих споживачем збитків. Період нарахування вартості необлікованої електричної енергії позивачем визначено з 12 квітня 2023 року по 01 червня 2023 року. Розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснено позивачем відповідно до формули зазначеної ПРРЕЕ.

Акт про порушення №R012158 та протокол комісії від 12 липня 2023 року було направлено відповідачу ОСОБА_2 .

Факт вчинення порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 , підтверджується дослідженими матеріалами справи, добровільно завдані позивачу збитки не відшкодовані, відтак відповідальність за порушення ПРРЕЕ несе споживач ОСОБА_2 .

За таких обставин, судом встановлено, що акт про порушення, складений уповноваженими представниками ПрАТ «Рівнеобленерго» у присутності споживача ОСОБА_2 , за змістом і формою відповідає вимогам ПРРЕЕ. Комісія розглянула акт про порушення, повідомивши в належний спосіб користувача електроенергії, який повинен був в свою чергу повідомити власника нежитлового приміщення, тобто виконала вимоги п. 8.2.6 ПРРЕЕ. Присутність споживача чи уповноваженої ним особи на засіданні комісії є правом, а не обов`язком, а тому не порушено права споживача на розгляд акту про порушення за його участі. На засіданні комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ 12 липня 2023 року вирішено питання про здійснення нарахування необлікованої електричної енергії, на підставі акту ПРРЕЕ в сумі 6 826 грн 33 коп., виходячи з п. 8.4.8 ПРРЕЕ та вирішено провести розрахунок з дня останнього контрольного зняття показів з 12 квітня 2023 року по 01 червня 2023 року, що відповідає нормам ПРРЕЕ.

Оскільки, відповідачем не спростовано факт порушення нею ПРРЕЕ, в той час як згідно частини 2 статті 614 ЦК України, саме на споживача покладається обов`язок доведення відсутності своєї вини у порушенні ПРРЕЕ, будь-яких доказів на спростування відомостей, викладених в Акті про порушення відповідачем не надано, у зв`язку з чим суд вважає, що позивачем правомірно здійснено споживачу ОСОБА_2 нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі Акту про порушення №R012158, у зв`язку з чим позов про стягнення з ОСОБА_2 вартості необлікованої електричної енергії в розмірі 6 826 грн 33 коп. підлягає до задоволення, а в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 про скасування протоколу засідання Комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ № 126 від 02 червня 2023 року суд відмовляє.

Що стосується твердження відповідача про те, що відповідно до пункту 8.4.4 ПРРЕЕ ПрАТ «Рівнеобленерго» повинно було провести експертизу з метою підтвердження факту втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, оскільки в Акті про порушення №R012158 від 02 червня 2023 року було зазначено про відсутність пломби з відбиттям тавр оператора системи розподілу № F-B16247436 установленої на ввідному автоматичному вимикачі (АСКОВА2001-2/25), на підставі даного якого складено протокол, і що вказане порушення можливе лише за умови наявності акта про пломбування, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки позивачу, а даний акт відсутній та не був наданий позивачу, то суд вважає їх безпідставними, оскільки в протоколі № 126 засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 12 липня 2023 року ПрАТ «Рівнеобленерго» зафіксовано порушення визначене підпунктом 5 пунктом 8.4.2 ПРРЕЕ - самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку, а не відсутність пломби з відбиттям тавр оператора, а положеннями ПРРЕЕ не передбачено вимоги проведення експертизи та наявності акта про пломбування з метою підтвердження даного порушення, яке зафіксовано саме в протоколі.

Щодо доводів відповідача про те, що акт про порушення не був підписаний незаінтересованою особою, а відмова споживача підписувати акт про порушення не підтверджується відеозйомкою, суд зазначає, що враховуючи відмову ОСОБА_2 підписувати акт про порушення, даний акт було підписано трьома представниками оператора системи та було проведено відеозйомку, на якій зафіксовано відмову споживача підписувати акт про порушення. Відповідно даний акт складений з дотриманням порядку, який передбачений п. 8.2.5 ПРРЕЕ, і є дійсним.

Не заслуговують на увагу твердження відповідача, що на проведення перевірки не були залучені представники Держспоживстандарту або його правонаступник, оскільки у даній справі проведено нарахування вартості необлікованої електричної енергії у зв`язку з самовільним підключенням до електричної мережі без порушення схеми обліку, а не за пошкодженням роботи приладів (систем) обліку, пломб на приладах, чи втручання в їх роботу.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2 684 грн 00 коп.

Керуючись статтями 3, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р I Ш И В:

Позов Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованої електричної енергії задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» вартість необлікованої електроенергії в розмірі 6 826 (шість тисяч вісімсот двадцять шість) грн 33 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» судові витрати у розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.

В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» про скасування протоколу відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо в Рівненський апеляційний суд протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго», місце знаходження: м. Рівне, вул. Кн. Володимира, буд. 71, .

Відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 22 листопада 2024 року.

Суддя О.О. Першко