Справа № 229/4699/24
Провадження № 2-о/229/90/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2024 р. Дружківський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Фролової Н.М., за участю секретаря судового засідання Бочарової К.О., прокурора ОСОБА_1 , представника заявника ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дружківка в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою в.о. керівника Краматорської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Дружківської міської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Дружківська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області про визнання спадщини відумерлою,

ВСТАНОВИВ:

В.о. керівника Краматорської окружної прокуратури Дмитро Мєшков, який діє в інтересах держави в особі Дружківської міської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Дружківська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області звернувся до суду з заявою, в якій просить визнати відумерлою спадщину, що відкрилась після смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка складається з квартири АДРЕСА_1 , та передати її у комунальну власність Дружківської територіальної громади в особі Дружківської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що згідно з відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживав в м. Дружківка Донецької області, актовий запис про смерть № 26 від 12.01.2021. Відповідно до інформації Дружківської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, 16.12.2020 КП «СПЕКТР» за рахунок коштів місцевого бюджету надано послуги із захоронення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживав у м. Дружківка Донецької області. При цьому, за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, на право власності ОСОБА_3 належить об`єкт житлової нерухомості квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 27,2 м2, в тому числі житловою площею - 14,8 м2. Таким чином, місцем відкриття спадщини ОСОБА_3 є його останнє місце проживання, а саме м. Дружківка, Краматорський район, Донецька область, часом відкриття спадщини є ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після смерті ОСОБА_3 відкрилась спадщина, яка складається із квартири АДРЕСА_3 , загальною площею 27,2 м2. Одночасно з тим, з часу смерті ОСОБА_3 і до сьогодні ніхто за охороною спадкового майна та за оформленням спадщини не звертався, спадкоємців будь-якої із черг за законом не виявлено. Відповідно до інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (заповіти/ спадкові договори) від 23.05.2024 № 77076355 відомості про реєстрацію заповітів та спадкових договорів від імені ОСОБА_3 відсутні. Згідно з інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) від 23.05.2024 № 7707353 відомості про заведення спадкової справи стосовно спадщини ОСОБА_3 та видачу свідоцтва про право на спадщину відсутні. З листа Дружківської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 21.06.2024 № 0116/4450 встановлено, що за даними Реєстру територіальної громади, за адресою: АДРЕСА_2 , ніхто не зареєстрований. Також, відповідно до акту обстеження (кімнати, квартири) від 19.06.2024, інших осіб, які б мешкали за вказаною адресою не встановлено. За цих обставин, спадщину ОСОБА_3 , яка складається з вищевказаної квартири не прийнято ані на підставі ч. 3 ст. 1268 ЦК України (проживання зі спадкодавцем на час відкриття спадщини), ані шляхом звернення із відповідною заявою до нотаріуса, в порядку ст. 1269 ЦК України. Таким чином, після смерті ОСОБА_3 на території Дружківської об`єднаної територіальної громади залишилося не прийняте у спадщину належне йому майно, а саме квартира АДРЕСА_3 . Враховуючи вищенаведене, зважаючи на те, що спадкоємці ОСОБА_3 за законом та заповітом відсутні, з дня відкриття спадщини пройшло більше 1 року, спадщина після смерті вказаного громадянина може бути визнана відумерлою та передана у комунальну власність Дружківської територіальної громади Краматорського району Донецької області.

Повномасштабне вторгнення російської федерації та введення в Україні з 24.02.2022 правового режиму воєнного стану об`єктивно зумовило виникнення складної економічної ситуації та потреби безпрецедентно значних фінансових ресурсів з метою вирішення суспільно значущих потреб в державі. Зокрема, до таких потреб відноситься можливість забезпечення найбільш соціально потребуючих категорій населення громад житлом. До такої категорії населення, в тому числі відносяться внутрішньо переміщені особи, оскільки після початку повномасштабного вторгнення Україні суттєво зросла кількість внутрішньо переміщених осіб, які вимушено перемістились через активні бойові дії в районах де вони проживали або через втрату власного житла. На теперішній час, на території Дружківської громади мешкають близько 15 тис. внутрішньо переміщених осіб. Вказана категорія осіб потребує допомоги від держави, зокрема забезпечення житлом. Слід наголосити, що з метою вирішення проблем із забезпечення населення житлом, а також поліпшення житлових умов, використовуються, у тому числі квартири, що перебувають у житловому фонді територіальної громади. Однак, на теперішній час існує дефіцит квартир, що складають житловий фонд, тому виникає потреба належного реагування з боку як територіальних громад, так і держави в цілому щодо житла, яке можливо обернути на користь територіальних громад. Відтак, пред`являючи заяву у вказаній справі, прокурор виходить саме з необхідності вирішення проблеми суспільного значення, оскільки вжиття заходів з визнання спадщини відумерлою надасть змогу територіальній громаді міста реалізувати свій законний інтерес, а саме визнати житло відумерлою спадщиною та набути його у власність, а в подальшому, на виконання своїх повноважень та завдань, передати її в користування найменш забезпеченим та найбільш соціально потребуючим категоріям населення громади. Зазначає, що дана заява є заходом прокурорського реагування на захист інтересів держави в особі Дружківської міської ради, повноваження якої здійснює Дружківська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області, оскільки остання до теперішнього часу заходів щодо визнання спадщини відумерлою з моменту відкриття спадщини після смерті ОСОБА_3 , не вжила, заяву до суду про визнання спадщини відумерлою не подала та не має наміру подати. Зволікання з визнанням спадщини відумерлою та передачі квартири Дружківській територіальній громаді обмежує можливості виконання органами місцевого самоврядування завдань, пов`язаних з реалізацією державної політики в сфері забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Президентом України 30.03.2022 виданий Указ № 188/202 про утворення Дружківської міської військової адміністрації Краматорської району Донецької області. Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнної стану» у разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування: начальник військової адміністрації крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітет сільського, селищного, міського голови. Верховною Радою України 18.07.2022 прийнято постанову № 2397-1 «Про здійснення начальником Дружківської, Костянтинівської та Слов`янської міських військових адміністрацій Краматорського району Донецької області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Отже, уповноваженим органом щодо управління майном комунальної власності та його раціонального використання, які знаходяться на території міської ради та відносяться до комунальної власності територіальної громади є Дружківська міська рада. Однак, зважаючи на введення воєнного стану в України та створення відповідної військової адміністрації повноваження міської ради здійснює Дружківська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області. Листом від 21.06.2024 № 0116/4450 Дружківська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області інформувала Краматорську окружну прокуратуру, що не зверталася до суду із заявою про визнання спадщини, яка відкрилась після смерті ОСОБА_3 відумерлою, заходи представницького характеру не вживалися та не вживатимуться, внаслідок чого виникає законне право прокурора на звернення із заявою до суду з метою захисту інтересів держави. Уповноваженим органом у спірних правовідносинах є орган місцево самоврядування - Дружківська міська рада в особі Дружківської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, яка будучи обізнаною про наявність підстав для звернення до суду, тривалий час не вживає заходів щодо визнання спадщини відумерлою, та як наслідок не здійснює захист інтересів держави. З огляду на наведене, у прокурора є обґрунтовані підстави для пред`явлення заяви про визнання спадщини відумерлою в інтересах держави в особі Дружківської міської ради, повноваження якої здійснює Дружківська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області, зв`язку із нездійсненням останньою захисту інтересів держави належним чином.

Прокурор Краматорської окружної прокуратури Єврейський Д.М. в судовому засіданні заяву підтримав з підстав, викладених у ній, просив її задовольнити.

Представник заявника Дружківської міської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Дружківська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області Молібога А.Г. в судовому засіданні заяву підтримав з підстав викладених у ній, просив заяву задовольнити.

Заслухавши учасників судового процесу дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується договором купівлі-продажу квартири від 11.05.2007 року посвідченого нотаріусом Дружківського міського нотаріального округу Донецької області Миросєді В.М., інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 16.02.2024 року № 366192713 (а.с.20-23).

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть від 09.05.2024 року № 5 (а.с.14-15).

Спадкова справа щодо майна померлого ОСОБА_3 не заводилася, заповіти не посвідчувалися, що підтверджується інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) від 23.05.2024 року, інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (заповіти/спадкові договори) від 23.05.2024 року (а.с.17-18).

Згідно листа Дружківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції №22.15-11-305 від 09.05.2024 року за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян встановлено відсутність актових записів про шлюб, народження дітей на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.13).

Згідно листа Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції № 35649/35489-10-24/15.1 від 24.07.2024 року відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та актових записів про смерть батьків, за результатами перевірки відділами державної реєстрації актів цивільного стану Донецької області виявлено наступні актові записи цивільного стану: актовий запис про народження № 929, складений 15.11.1979 Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьком якого є ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , матір`ю - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; актовий запис про смерть № 667, складений 02.08.2005 Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 ; актовий запис про смерть № 291, складений 23.03.2020 Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.42).

Таким чином, спадкоємці у померлого ОСОБА_3 відсутні.

Згідно листа КП «СПЕКТР» Дружківської міської ради № 297 від 12.06.2024 року 16.12.2020 року КП «СПЕКТР» Дружківської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету здійснено захоронення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як одинокого громадянина, який мешкав за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.26).

З листа Дружківської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 21.06.2024 р. № 0116/4450 вбачається, що за даними реєстру територіальної громади, за адресою: АДРЕСА_2 , місце проживання осіб не зареєстроване. Також повідомляють, що Дружківська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області станом на 20.06.2024 року не подавала до Дружківського міського суду Донецької області заяву про визначення спадщини відумерлою після смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 оскільки першочерговими нагальними питаннями, які потребують вирішення Дружківської міської військової адміністрації є евакуація громадян територіальної громади до більш безпечних міст, задоволення потреб громади медикаментами, питною водою, харчуванням, видача гуманітарної допомоги, захист вразливих категорій населення громади, ліквідація наслідків збройної агресії російської федерації, тощо. Тому, не заперечують проти звернення Краматорською окружною прокуратурою до суду з позовом в інтересах держави в особі Дружківської міської військової адміністрації про визначення спадщини відумерлою після смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10).

Згідно листа КП «Комсервіс» Дружківської міської ради №265/02 від 19.06.2024 року на момент обстеження житлового приміщення, за адресою АДРЕСА_2 , було встановлено, що дана квартира зачинена, в ній ніхто не проживає. Раніше там мешкав ОСОБА_3 , 1979 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 і потім був виписаний з квартири 09.02.2021 року (а.с.11).

Згідно листа Дружківської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області № 0116/5716 від 02.08.2024 року за інформацією органу опіки та піклування Дружківської міської ради в особі Дружківської міської військової адміністрації та управління соціального захисту населення Дружківської міської ради ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на обліку в органі опіки та піклування, та в управлінні, як опікун чи піклувальник, а також як особа, над якою встановлено опіку чи піклування, не перебуває (а.с.48).

Відповідно до акту обстеження (кімнати, квартири) від 19.06.2024 р. за адресою: АДРЕСА_2 , ніхто не зареєстрований (а.с.12).

Відповідно до ст.1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Статтею 338 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону.

Враховуючи те, що після смерті ОСОБА_3 ніхто спадщину не прийняв, спідкоємці відсутні, нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_2 , згідно з ст.1277 ЦК України та ст.338 ЦПК України має бути визнано відумерлою спадщиною і перейти до Дружківської територіальної громади.

Згідно із ст.131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Так, згідно з ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч.4 ст.56 ЦПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Після смерті померлого минуло вже більш 3 років, Дружківською міською радою та/або її виконавчими органами станом на цей час не вжито реальних дієвих заходів щодо схоронності майна та оформлення права власності на вказане майно.

Зазначені вище обставини свідчать про наявність «порушень інтересів держави» у розумінні статті 23 Закону України «Про прокуратуру», що відповідно до ст.131-1 Конституції України, є виключним випадком для представництва окружною прокуратурою інтересів держави, у зв`язку з чим із цією заявою звертається прокуратура.

Аналогічна позиція підтримана Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 15 жовтня 2019 року у справі № 903/129/18, де, зокрема, зазначено, що сам факт не звернення до суду місцевої ради з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси жителів територіальної громади, свідчить про те, що указаний орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини (п.6.43).

Враховуючи викладене, заява про визнання спадщини відумерлою підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 81, 89, 259, 263-265, 268, 293, 294, 337, 338 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Визнати квартиру АДРЕСА_3 , загальною площею 27,2 м2, житловою площею 14,8 м2, відумерлою спадщиною, що відкрилась після смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , та передати її у комунальну власність Дружківській територіальній громаді в особі Дружківської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.

Повний текст рішення суду виготовлено 18 вересня 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя