Справа № 708/388/24
Номер провадження № 2/708/350/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2024 року м. Чигирин

Чигиринський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Акулова Є.М.

секретаря судових засідань Омельченко Ю.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань Чигиринського районного суду Черкаської області, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом Департамента соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді адресної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2024 року до Чигиринського районного суду Черкаської області з Придніпровського районного суду м. Черкаси за підсудністю надійшов цей позов про стягнення з відповідачки надміру виплачених коштів у вигляді адресної грошової допомоги у сумі 10 000,00 грн.

Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , пepeбyвaлa на обліку

в департаменті соціальцої політики Черкаської міської ради (далі департамент), як внутрішньо переміщена особа відповідно до Закону України «Про забезпечення прав i свобод внутрішньо переміщених осіб» за фактичним місцем проживання АДРЕСА_2 .

Згідно із заявою ОСОБА_1 від 02.12.2020 року та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 (далі Порядок №505) Департаментом призначено їй адресну допомогу для покриття витрат на проживання , зокрема на оплату житлово-комунальних послуг на сім`ю в складі: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ,; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на періоди:

з 02.12.2020 до 01.02.2021 в розмірі 2442,00 грн;

з 02.02.2021 до 02.04.2021 в розмірі 2221,0 грн;

з 03.04.2021 до 01.06.2021 в розмірі 2000,0 грн.

Відповідно до п.3 Порядку №505 грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї (далі уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах:

для осіб, які отримують пенсію, та інших осіб, які досягли пенсійного віку (крім осіб з інвалідністю), дітей, осіб, які досягли 18-річного віку та продовжують навчання за денною формою в закладах освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої, професійної (професійно-технічної) або вищої освіти, до закінчення таких закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, - 1000 гривень на одну особу (члена сім`ї);

для осіб з інвалідністю I групи та дітей з інвалідністю - 130 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

для осіб з інвалідністю II групи - 115 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

для осіб з інвалідністю III групи - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;

для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Загальний розмір допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 3000 гривень, для сім`ї, до складу якої входить одна особа з інвалідністю або дитина з інвалідністю, - 3400 гривень, для багатодітної сім`ї - 5000 гривень. Загальний розмір допомоги на сім`ю, до складу яких входять двоє і більше осіб з інвалідністю (дітей з інвалідністю), максимальним розміром не обмежується.

Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією, поданою компетентним органом.

Рішенням від 12.02.2021 Департаментом припинено нарахування допомоги на ОСОБА_2 з 01.03.2021 в зв`язку з вибуттям до Чигиринського району.

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 15.02.2021 , Департаментом здійснено перерахунок грошової допомоги в межах терміну призначення у зв`язку зі зміною складу сім`ї.

На виконання абзацу 26 пункту 5 Порядку №505, у разі коли закінчення поточного шестимісячного строку виплати грошової допомоги відбулося в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня відміни карантину, строк виплати грошової допомоги в раніше встановленому розмірі продовжується на період карантину та на один місяць після його скасування без звернення особи, Розпорядженнями Департаменту від 17.05.2021, 02.08.2021 та 30.09.2021 року було продовжено цю допомогу сім`ї КонськоїВ.В на період з 02.06.2021 до 31.07.2021 та відповідно на наступні періоди з 01.08.2021 до 30.09.2021 та з 01.10.2021 до 31.10.2021 включно.

01.02.2022 ОСОБА_1 повторно звернулася до Департаменту із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до пункту 10 Порядку №505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

На запит Департаменту від Черкаської загально-освітньої школи I-III ступенів №12 надійшла відповідь від 09.02.2022 №43/01 про те, що 04.12.2020 ОСОБА_3 відраховано з цього навчального закладу.

Тим самим, в ході перевірки виявлено неповідомлення ОСОБА_1 про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме про зміну фактичного перебування дитини, - ОСОБА_3 . Звертаючись 01.02.2022 до Департаменту за призначенням допомоги для ВПО ОСОБА_1 приховала інформацію і лише на вимогу Департаменту 15.02.2022 отримано від неї заяву про зміну складу сім`ї.

Відповідно до п12 Порядку №505виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: зокрема у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги;

На підставі цього Департаментом припинено виплату ОСОБА_1 грошової допомоги з о1.02.2022 та визначено суму надміру сплачених коштів за період з 01.01.2021 до 31.10.2021 в сумі 10 тис.грн., якій спрямовано повідомлення про виникнення заборгованості та необхідності сплатити зазначену суму, протее проігнороване ОСОБА_1 .

За даними Єдиної інформаційної бази даних ВПО ОСОБА_1 перебувала на обліку та з 03.03.2023 знялась з обліку самостійно через додаток «ДІЯ», від УСЗН Черкаського району надійшла відповідь про те, що остання фактично проживає за адресою АДРЕСА_3 .

Оскільки надлишкову суму допомоги нею добровільно не сплачено, тому позивач просить суд стягнути з відповідача 10 тис. грн. надміру виплачених коштів у вигляді адресної грошової допомоги та понесені судові витрати в сумі 3028,0 грн. сплаченого судового збору.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити, проти проведення заочного розгляду справи не заперечує.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила, відзив на позовну заяву не подала, будь-яких заяв або клопотань на адресу суду від неї не надходило.

За таких обставин суд дійшов висновку про ухвалення заочного рішення в справі, що відповідає вимогам ст. ст. 280 282 ЦПК України, про що 16.09.2024 року постановлено відповідну ухвалу.

Дослідивши матеріали справи, доводи, викладені в позовній заяві, оцінивши надані стороною позивача докази в їх сукупності, судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Між сторонами спору виникли правовідносини з приводу надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, як ВПО, згідно Закону України «Про забезпечення прав i свобод внутрішньо переміщених осіб та Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 (далі Порядок №505, який діяв на час спірних правовідносин).

Відповідно до п.3 Порядку №505 грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї (далі уповноважений представник сім`ї).

Згідно абзацу 26 пункту 5 Порядку №505, у разі коли закінчення поточного шестимісячного строку виплати грошової допомоги відбулося в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня відміни карантину, строк виплати грошової допомоги в раніше встановленому розмірі продовжується на період карантину та на один місяць після його скасування без звернення особи.

Відповідно до пункту 10 Порядку №505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

А згідно вимог п12 Порядку №505виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: зокрема у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Судом встановлено, відповідач, - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , пepeбyвaлa на обліку в департаменті соціальцої політики Черкаської міської ради (далі департамент), як внутрішньо переміщена особа відповідно до Закону України «Про забезпечення прав i свобод внутрішньо переміщених осіб» за фактичним місцем проживання АДРЕСА_4 .

Згідно із заявою ОСОБА_1 від 02.12.2020 року та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 (далі Порядок №505) Департаментом призначено їй адресну допомогу для покриття витрат на проживання , зокрема на оплату житлово-комунальних послуг на сім`ю в складі: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ,; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на періоди:

з 02.12.2020 до 01.02.2021 в розмірі 2442,00 грн;

з 02.02.2021 до 02.04.2021 в розмірі 2221,0 грн;

з 03.04.2021 до 01.06.2021 в розмірі 2000,0 грн. ( ас 25-37).

Розпорядженнями Департаменту від 17.05.2021, 02.08.2021 та 30.09.2021 року було продовжено цю допомогу сім`ї КонськоїВ.В на період з 02.06.2021 до 31.07.2021 та відповідно на наступні періоди з 01.08.2021 до 30.09.2021 та з 01.10.2021 до 31.10.2021 включно.

На запит Департаменту від Черкаської загально-освітньої школи I-III ступенів №12 надійшла відповідь від 09.02.2022 №43/01 про те, що 04.12.2020 ОСОБА_3 відраховано з цього навчального закладу (ас 23).

Тим самим, в ході перевірки виявлено неповідомлення ОСОБА_1 про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме про зміну фактичного перебування дитини, - ОСОБА_3 . Звертаючись 01.02.2022 до Департаменту за призначенням допомоги для ВПО ОСОБА_1 приховала інформацію і лише на вимогу Департаменту 15.02.2022 отримано від неї заяву про зміну складу сім`ї.

Рішенням від 12.02.2021 Департаментом припинено нарахування допомоги на ОСОБА_2 з 01.03.2021 в зв`язку з вибуттям до Чигиринського району.

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 15.02.2021 , Департаментом здійснено перерахунок грошової допомоги в межах терміну призначення у зв`язку зі зміною складу сім`ї ( ас 17-19).

ОСОБА_1 неодноразово повідомлено про наявність надміру сплачених коштів та нагадування про їх повернення, які останньою проігноровані ( ас 6-16).

Згідно приписів ч 1-2 ст. 1212 ЦК України Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

2. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Пунктом 1 ч. 1ст. 1215 ЦК України, встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст. 1215 ЦК України, дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 06.02.2019 року у справі 545/163/17, який підлягає застосуванню у цій справі.

Крім того, суд виходить з вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України, відповідно до яких учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідач в судове засідання не з`явилась, не скористались своїми процесуальними правами сторони в процесі, відзив не подала і не надала жодних доказів, які спростовують доводи позивача, які, на переконання суду, заслуговують на увагу, є належними, допустимими та достатніми.

За викладених обставин, слід зробити висновок, що заявлені позивачем вимоги є обґрунтованими, оскільки факт надмірного отримання допомоги на проживання внаслідок протиправних дій відповідача знайшов своє підтвердження під час судового розгляду.

А тому позов підлягає задоволенню.

Крім того, відповідно до вимог статті 141 Цивільного процесуального кодексу України, стягненню з відповідача на користь позивача підлягають понесені ним судові витрати у вигляді витрат по оплаті судового збору за подання позовної заяви до суду в сумі 3028,0 грн.А разом на користь позивача підлягає стягненню (10000+3028,0=13028,0 грн).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12126, 1215 ЦК України, ст. ст. 12, 76-89, 141, 263-265, 268, 280-284 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Задовольнити повністю позов Департамента соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді адресної грошової допомоги.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої: АДРЕСА_3 на користь Департамента соціальної політики Черкаської міської ради, , місцезнаходження: 18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, буд. 307, - 10000,0 (десять тисяч 00коп) грн. надміру виплачених коштів та 3028,00 ( три тисячі двадцять вісім грн. 00 коп) грн. судового збору, а разом 13028 (тринадцять тисяч двадцять вісім) гривень 00 коп на р/р UA0079620, код 37853109, банк ДКСУ м. Київ.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду через Чигиринський районний суд Черкаської області шляхом подання скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя Євген Акулов