РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2024 року Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Лутая А.М.,

за участі: секретаря судового засідання Багдасарової Л.А.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

прокурора Сулімук Ю.М.,

відповідача ОСОБА_2 ,

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_2 , про конфіскацію земельних ділянок, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Фермерське господарство Євгена Шелепіни»,

В С Т А Н О В И В

30.10.2023 року керівник Володимирської окружної прокуратури Філімонюк І. звернувся до суду в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Волинській області з вищевказаною позовною заявою, на обґрунтування якої зазначив, що відповідач ОСОБА_2 , який є громадянином російської федерації є власником трьох земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Так, відповідно до державного акту серія ВЛ №048040 від 27.09.2006 ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом №3-2344 від 19.10.2005 року передано 1,65 га земель, у тому числі сільськогосподарських угідь 1,65 га, з них ріллі 1,51 га, кормових угідь 0,14 га.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом №3-2344 від 19.10.2005, спадкова справа №619/2004 вказані земельні ділянки належали матері відповідача ОСОБА_4 на підставі державного акту серії ІІІ-ВЛ №025954 від 15.02.2002 року.

В подальшому ОСОБА_2 виготовлену технічну документацію по переоформленню вказаного державного акта на право власності на земельні ділянки.

Згідно даних поземельних книг у власності ОСОБА_2 перебувають земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0351 площею 0,92 га, земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0352 площею 0,59 га, земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0353 площею 0,14 га, які знаходяться на території Володимирської міської ради Волинської області.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на земельну ділянку кадастровий номер :07:001:0353 площею 0,14 га зареєстроване 25.12.2015 року, право власності на земельну ділянку кадастровий номер :07:001:0351 площею 0,92 га зареєстровано 28.11.2017 року, право власності на земельну ділянку кадастровий номер :07:001:0352 площею 0,59 га зареєстровано 28.11.2017 року.

26.09.2017 року ОСОБА_2 укладено договір оренди землі із ФГ «Євгена Шелепіни» на земельну ділянку кадастровий номер :07:001:0351 площею 0,92 га, на земельну ділянку кадастровий номер :07:001:0352 площею 0,59 га.

У реквізитах орендодавця у вказаних договорах зазначено ОСОБА_2 , паспорт іноземця серія і номер: НОМЕР_1 , виданий 10.03.2005 року відділом внутрішніх справ Октябрського округу міста Мурманська, що вказує, що країна громадянства відповідача російська федерація. В подальшому ОСОБА_2 отримано наступний паспорт громадянина рф № НОМЕР_2 виданий 30.07.2013 року, що підтверджується інформацією з міграційної служби

На даний час, окружною прокуратурою виявлено порушення ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України у зв`язку з перебуванням у приватній власності ОСОБА_2 вищезазначених земельних ділянок.

Враховуючи наведене, просив суд конфіскувати у власність держави в особі ГУ Держгеокадастру у Волинській області земельні ділянки, які на праві власності належать ОСОБА_2 та стягнути з нього судові витрати по справі.

02 листопада 2023 року ухвалою суду вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

26 грудня 2023 року ухвалою Володимир-Волинського міського суду Волинської області залучено до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача «Фермерське господарство Євгена Шелепіни».

12 лютого 2024 року ухвалою Володимир-Волинського міського суду Волинської області підготовче провадження у справі закрито та призначено до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_5 позов підтримала в повному обсязі, просила його задовольнити.

Представник позивача ГУ Держгеокадастру ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити. Зазначив, що він розумів, що треба продати земельні ділянки, але не знав у які строки. Він хоче залишити вказані земельні ділянки своїм дітям, і можливо для цього у майбутньому будуть внесені відповідні зміни до законодавства.

Представник третьої осіб, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ «Фермерське господарство Євгена Шелепіни» ОСОБА_3 залишив вирішення справи на розсуд суду.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом №3-2344 від 19.10.2005, спадкова справа №619/2004, відповідач ОСОБА_2 після смерті матері ОСОБА_4 успадкував належне їй майно, в тому числі земельні ділянки № НОМЕР_3 , №464а, № НОМЕР_4 , загальною площею 1,65 гектарів у тому числі сільськогосподарських угідь 1,65 га, з них ріллі 1,51 га, кормових угідь 0,14 га, розташованих на території Зарічанської сільської ради Володимирського району, переданих для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, належних спадкодавцю на підставі державного акту серії ІІІ-ВЛ №025954 від 15.02.2002 року.

Відповідно до державного акту серія ВЛ №048040 від 27.09.2006 року, ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом №3-2344 від 19.10.2005 року передано 1,65 га земель, у тому числі сільськогосподарських угідь 1,65 га, з них ріллі 1,51 га, кормових угідь 0,14 га.

Згідно даних поземельних книг у власності ОСОБА_2 перебувають земельні ділянки з кадастровим номером :07:001:0351 площею 0,92 га, з кадастровим номером :07:001:0352 площею 0,59 га, з кадастровим номером :07:001:0353 площею 0,14 га, які знаходяться на території Володимирської міської ради Волинської області.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на земельну ділянку кадастровий номер :07:001:0353 площею 0,14 га зареєстроване 25.12.2015 року, право власності на земельну ділянку кадастровий номер :07:001:0351 площею 0,92 га зареєстровано 28.11.2017 року, право власності на земельну ділянку кадастровий номер :07:001:0352 площею 0,59 га зареєстровано 28.11.2017 року.

Згідно договору оренди землі, 26.09.2017 року ОСОБА_2 із ФГ «Євгена Шелепіни» уклали договір оренди землі на земельну ділянку кадастровий номер :07:001:0351 площею 0,92 га, на земельну ділянку кадастровий номер :07:001:0352 площею 0,59 га. У реквізитах орендодавця у вказаних договорах зазначено ОСОБА_2 , паспорт іноземця серія і номер: НОМЕР_1 , виданий 10.03.2005 року відділом внутрішніх справ Октябрського округу міста Мурманська, що вказує, що країна громадянства відповідача російська федерація

На запит окружної прокуратури від 06.02.2023 №50-261ВИХ23 з приводу того, чи видавався паспорт громадянина України ОСОБА_2 , Управлінням ДМСУ у Волинській області листом від 09.02.2023 року №0712-40/0712.10-23 надано інформацію, що останній документований паспортом громадянина РФ № НОМЕР_2 виданий 30.07.2023 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що окружною прокуратурою виявлено порушення ст. ст.13,14,41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 ЗК України у зв`язку з перебуванням у приватній власності відповідача ОСОБА_2 зазначених земельних ділянок.

Положення ст. ст. 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі ст. 80 ЗК України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту ч. 2 ст. 81 та інших норм ЗУ України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч. 2 ст. 81 ЗК України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно із ч. 3 ст. 81 ЗУ України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до ч. 5 ст. 22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог ст. 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно за змістом ч. 4 ст. 81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цих вимог настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 ЦК України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно із ст. 356 ЦК України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом.

Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_2 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 19.10.2005 року по даний час) не відчужив їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави.

Враховуючи виявлені порушення та зазначені положення законодавства, керуючись ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», окружною прокуратурою Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області надіслано лист від 16.10.2023 року № 50/1-1996 вих-23 про виявлені порушення із вимогою вжити заходи щодо їх усунення, у тому числі в судовому порядку.

Разом із цим, уповноваженим державним органом заходи щодо конфіскації земельних ділянок в дохід держави не вжито, лише листам від 20.10.2023 року №10-3-0.6-3868/2-23 повідомлено окружну прокуратуру про відсутність коштів на сплату судового збору як причину невжиття заходів, що дає підстави прокурору вживати заходи представництва інтересів держави в суді.

Зазначені причини не є поважними та не дають підстав залишити без реагування зазначені порушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) зокрема, в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Таким чином, враховуючи зазначені положення законодавства саме ГУ Держгеокадастру у Волинській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч. ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки.

Так, ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Так, за п. 76-77 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 року по справі № 912/2385/18 прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Згідно із п. 80 зазначеної постанови Великої Палати Верховного Суду невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим (п. 81 вказаної вище постанови).

У зв`язку із вищезазначеним, в даному випадку представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними.

Зазначене повністю відповідає практиці Європейського суду з прав людини та узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду.

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог керівника Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_2 про конфіскацію земельних ділянок.

Крім того, на підставі ст. 141 ЦПК України, суд, в зв`язку із задоволенням позову в повному обсязі, вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_2 на користь Волинської обласної прокуратури 2684 грн. судового збору, сплаченого при пред`явленні даного позову.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 81,141, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 22, 81, 145 ЗК України, Конституцією України, суд

УХВАЛИВ:

Позов керівника Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_2 , про конфіскацію земельних ділянок - задовольнити повністю.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області земельні ділянки, які на праві власності належать ОСОБА_2 :

- земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0351 площею 0,92 га;

- земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0352 площею 0,59 га;

- земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0353 площею 0,14 га,

які знаходяться на території Володимирської міської ради Волинської області.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Волинської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні (адреса: вул. Винниченка, 15, м. Луцьк, 43000, МФО 820172, код 02909915).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриття чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Вступна і резолютивна частина рішення виготовлена в нарадчій кімнаті та проголошена 04.09.2024. Повне рішення суду складено 13.09.2024.

Інформація про учасників справи:

1) прокурор, котрий звертався з позовом в інтересах держави керівник Володимирської окружної прокуратури Волинської області Філімонюк Ігор Андрійович (службова адреса: вул. Драгоманова, буд. 31, м. Володимир, Володимирський район, Волинська область, Україна, поштовий індекс 44702);

2) позивач держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (юридична адреса: вул. Винниченка, буд. 67, м. Луцьк, Волинська область, Україна, поштовий індекс 43000; ідентифікаційний код юридичної особи за Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 39767861);

3) відповідачка ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин російської федерації, паспорт № НОМЕР_2 виданий 30.07.2013, адреса проживання в Україні: АДРЕСА_1 );

4) третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Фермерське господарство Євгена Шелепіни» (юридична адресе: 44730, Волинська область, Володимирський район, м. Володимир, вул. Ковельська, 239, податковий номер 35184222).

Головуючий А.М.Лутай