Справа № 243/3038/22
Провадження № 6/243/228/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2024 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Фаліна І.Ю.

за участю:

секретаря судового засідання Мірошниченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Макаров Вадим Михайлович, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області через систему «Електронний суд» звернулася ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Макаров Вадим Михайлович із заявою про зміну способу виконання рішення суду.

В обґрунтування заяви посилається на те, що рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 243/3038/22 від 31.03.2023 позовні вимоги заявника задоволені, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 01.08.2015 по 28.11.2018 в розмірі 297 080,38 гривень 38. Тобто, судом по справі № 243/3038/22 був перевірений та зроблений розрахунок конкретного розміру заборгованості Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перед заявником судом розмір визначений: 297080,38 гривень 38. Постановою від 19.05.2020 головним державним Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрите виконавче провадження № 62127333 на підставі виконавчого листа № 243/3038/22 від 14.02.2024 року, щодо вказаного вище зобов`язання. 01 травня 2024 року представник заявника звернувся до виконавчої служби з твердженням про те, що відповідно до ч.2 ст. 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено - У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Тобто, державний виконавець повинен звернутися до суду про зміну способу та порядку виконання судового рішення якщо судове рішення не буде виконане впродовж 2-х місяців з дня відкриття виконавчого провадження. Листом № 1990/7138вих від 06.05.2024 виконавча служба повідомила, що вона фактично керуючись правовим висновком Верховного Суду викладеного у постанові № 490/9519/16-а від 10.07.20218 та № 420/6671/18 від 24.07.2023, відмовляється подавати до суду заяву про зміну способу виконання судового рішення № 243/3038/22 від 31.03.2023. Вважає, що посилання державного виконавця є безпідставними, рішення суду до теперішнього часу так і не виконане. Посилаючись на рішення Європейського суду з прав людини просить суду змінити спосіб виконання судового рішення № 243/3038/22 від 31.03.2023 вчастині зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код, яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорськийрайон, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 01.08.2015 по 28.11.2018 в розмірі 297 080,38 гривень змінивши на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 01.08.2015 по 28.11.2018 в розмірі 297 080,38 гривень.

Заявник ОСОБА_3 та її представник адвокат Макаров В.М., що діє на підставі що діє на підставі ордеру про надання правничої (правової) допомоги серії АН № 1027056 від 04.02.2021 будучи належним чином повідомленими про дату, час та спосіб розгляду справи в судовому засіданні участі не приймали, в заяві заявник просить справу розглянути за її відсутності та її представника.

Заінтересовані особи Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції будучи належним чином повідомлені про дату, час та спосіб слухання справи в судовому засіданні участі не приймали.

Згідно ч.2 ст. 435 ЦПК України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення розглядається у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Згідно ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши надані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду заяви, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 31.03.2023 по справі № 243/3038/22 позовні вимоги ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Макаров Вадим Михайлович до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, треті особи: Перша бахмутська державна нотаріальна контора, Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання права власності на спадкове майно в порядку спадкування за законом та стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом, буди задоволені в повному обсязі. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , недоотриману пенсію ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , в розмірі 385831 (триста вісімдесят п`ять тисяч вісімсот тридцять одна) гривень 10 копійок, в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.01.2022, зареєстрованого в реєстрі за № 2-30; визнано за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,право власності в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , на недоотриману пенсію ОСОБА_2 за період 01.08.2015 по 28.11.2018 в розмірі 297080 (двісті дев`яносто сім тисяч вісімдесят) гривень 38 копійок; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код ЄДРПОУ 13486010, яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 01.08.2015 по 28.11.2018 в розмірі 297080 (двісті дев`яносто сім тисяч вісімдесят) гривень 38 копійок; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,судовий збір у розмірі 6829 (шість тисяч вісімсот двадцять дев`ять) гривень 11 копійок.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 29.11.2023 рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 31.03.2023 залишено без змін.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Буселом В.О. 02.04.2024 відкрито виконавче провадження № 74597172 з виконання виконавчого листа № 243/3038/22 виданого 14.02.2024 Слов`янським міськрайонним судом Донецької області в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код ЄДРПОУ 13486010, яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 01.08.2015 по 28.11.2018 в розмірі 297080 (двісті дев`яносто сім тисяч вісімдесят) гривень 38 копійок.

01 травня 2024 року стягувач ОСОБА_3 через свого представника адвоката Макарова В.М. звернулася до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з заявою про виконання державним виконавцем п.2 ст. 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Згідно листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 06.05.2024 № 1990/7138 вих наданого на заяву стягувача ОСОБА_3 , яка звернулася до відділу через свого представника адвоката Макарова В.М. повідомлено, що на виконанні у відділі перебуває виконавчий лист № 243/3038/22 виданий 14.02.2024 Слов`янським міськрайонним судом Донецької області про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код ЄДРПОУ 13486010, яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 01.08.2015 по 28.11.2018 в розмірі 297080 (двісті дев`яносто сім тисяч вісімдесят) гривень 38 копійок. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в листі № 0500-0505-5/34185 від 09.05.2024 вже було повідомлено, що нарахована доплата згідно рішення суду за період 01.08.2015 по 28.11.2018 в розмірі 297080,38 гривень, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Вирішуючи заявлені вимоги, суд виходить з наступного.

Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.3 ст. 33 вказаного Закону № 1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч.ч.1 та 3 ст. 435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може, зокрема, за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії, які належать ОСОБА_4 не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України та відповідно до Порядку № 1165. Водночас стягнення з суб`єкта владних повноважень (територіального органу Пенсійного фонду України) коштів, які знаходяться на його рахунках але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб.

При цьому суд враховує те, що право особи, тобто стягувача, на здійснення виплати заборгованості по пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань. У той же час, у спірному випадку йдеться не про право особи на такі виплати, а про правові підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення. Суд наголошує, що зміна способу і порядку виконання рішення суду, у такому випадку, не захищає право заявника на отримання сум заборгованості по пенсії, яка фактично може бути виплачена за наявності відповідних бюджетних асигнувань.

Суд зазначає, що відповідно до статті 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову; органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 95 Конституції України бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства; виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків; держава прагне до збалансованості бюджету України.

Аналогічний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 липня 2023 року справа №420/6671/18.

Таким чином, оскільки виконання рішення суду по справі № 243/3038/22 залежить від бюджетного фінансування, то його виконання не залежить від визначеного судом способу виконання, в такому випадку зміна способу виконання судового рішення не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат по виплаті заборгованості по пенсії ОСОБА_4 на яку вона має право як спадкоємець в порядку спадкування за законом після смерті свого батька, а також не відновить її порушених прав.

З огляду на викладене, враховуючи те, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті пенсії, то суд вважає безпідставними аргументи заявника, наведені в її заяві про наявність правових підстав для зміни способу виконання рішення суду у справі, а тому заява задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 258-259, 353-354, 435, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Макаров Вадим Михайлович, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання рішення суду - відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний текст ухвали виготовлений 13.09.2024.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду

Донецької області І.Ю. Фалін