ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Постанова

Іменем України

13 листопада 2024 року

м. Харків

справа № 953/19594/21

провадження № 22-ц/818/3553/24

Харківський апеляційний суд у складі:

головуючого - Пилипчук Н.П.,

суддів колегії - Тичкової О.Ю., Маміної О.В.

за участю секретаря Львової С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи « Харківміськгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок та відновити становище споживача, яке існувало до порушеного права, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 на рішення Київського районного суду м. Харкова від 11 червня 2024 року, постановлене суддею Лисиченко С.М.,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок та відновити становище споживача, яке існувало до порушеного права.

В обгрунтування позову зазначає, що вона є співвласником, зареєстрована та проживає в житловому будинку з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 . За вказаною адресою житловий будинок обладнано газовими приладами та відкритий особовий рахунок зі сплати за комунальні послуги № 109564439. 01 лютого 2019 року представники АТ «ОГС «Харківміськгаз» (прибули за місцем її мешкання та нібито виявили ознаки несанкціонованого втручання в роботу БСГ-РД G6 №3768510, про що складено Акт про виявлені порушення № 4007 від 01 лютого 2019 року. Того ж дня лічильник демонтовано для проведення експертизи, про що також складено Акт про порушення № 4007 від 01 лютого 2019 року. 07 лютого 2019 року була проведена експертиза лічильника газу. За результатами проведеної експертизи складений Акт № 2335 експертизи лічильнику газу від 07 лютого 2019 року з висновком втручання у газовий лічильник. На підставі даного акту ДП «Укрметртестстандарт» видана довідка № 39-1-3/7821 ЦСБ 233Е від 07 лютого 2019 року про невідповідність лічильника вимогам п.п. 5.1.562.М.Т2.784 001 ДІ «Лічильники газу роторні РЛ. Методика повірки». Протоколом необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 20 лютого 2019 року (надалі за текстом Протокол від 20 лютого 2019 року), який складено комісією відповідача, прийнято рішення про задоволення Акту про порушення № 4007 від 01 лютого 2019 року, а також зобов`язано споживача сплатити суму у розмірі 45 312,83грн. Вважає рішення комісії відповідача, яке затверджено Протоколом від 20 лютого 2019 року неправомірним, винесеним з грубим порушенням норм чинного законодавства України та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Так, акт про виявлені порушення № 4007 від 01 лютого 2019 року та акт про порушення № 4007 від 01 лютого 2019 року, складені слюсарем ОСОБА_3 , є прикладом грубого порушення вимог діючого законодавства та протиправності дій представників відповідача. Вважає, що вищевказані акти не є юридичною формою рішення відповідача, і у даному випадку повинні розглядатись як носії лише формально-інформаційного характеру, правдивість відомостей яких залежить від доброчесності працівника. Так, у актах фіксується інформація щодо сумнівів представника відповідача відносно правильної роботи лічильнику газу, щодо факту демонтажу лічильника на експертизу, дати, часу та місця проведення експертизи та засідання комісії, щодо наявних заперечень з боку споживача, тощо. Зазначає, що слюсар відповідача ОСОБА_3 у розумінні Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересн 2015 року № 2494 (надалі за текстом Кодекс ГРС) та Закону України «Про судову експертизу» не є експертом та не може робити висновки щодо наявності або відсутності несанкціонованого втручання в роботу БСГ, тощо. Більш того такі особи перебувають у статусі заінтересованих осіб та усі їх твердження мають суб`єктивний характер та несуть сугубо індивідуальні оціночні судження, а отже у розумінні ст. 76 ЦПК України не можуть бути визнані доказами. Відповідні акти є лише підставою для проведення експертизи лічильнику газу, якою вже встановлюється відповідність або невідповідність його законодавчим вимогам. Крім того, довідка ДП «Укрметртестстандарту» № 39-1-3/7821 ЦСБ 233Е від 07 лютого 2019 року про невідповідність лічильника вимогам п.п. 5.1.562.М.Т2.784 001 Д1 «Лічильники газу роторні РЛ. Методика повірки» складена на підставі акту проведеної експертизи та актів про порушення, які нею не визнаються і оспорюються, тому у розумінні ст. 76 ЦПК України не може бути визнана доказом. Отже, єдиним доказом на якому ґрунтується факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника є Акт № 233Е експертизи лічильнику газу від 07 лютого 2019 року, на підставі якого винесено рішення комісії, затверджене протоколом відповідача від 20 лютого 2019 року. Однак, такий доказ не може бути визнаний допустимим, а з огляду на положення ст.76-80, 106 ЦПК України, оскільки у Акті № 2335 експертизи лічильнику газу від 07 лютого 2019 року не зазначено, що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та те, що висновок може бути подано до суду. Акт № 233Е експертизи лічильнику газу від 07 лютого 2019 року складений працівниками відповідача, які є зацікавленими особами, із залученням спеціаліста ДП «Укрметртестстандарт». Вважає, що висновок відповідача про несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) є припущеннями, які не підтверджені жодними доказами. Тому, оскільки рішення комісії про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, затверджене Протоколом відповідача від 20 лютого 2019 року грунтується на недопустимих, неналежних та недостовірних доказах, які у своїй сукупності не дають достатніх підстав вважати доведеним несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, таке рішення є неправомірним та підлягає скасуванню. Вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , на якого у той час був оформлений особовий рахунок, письмово звернувся до відповідача із заявою про зупинку механізму лічильника. Такий факт не може заперечуватися відповідачем та підтверджується його відповіддю на претензію від 25 березня 2019 року. Самостійне повідомлення відповідача про те, що витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, виключає можливість наявності факту викривлення таких даних, а оскільки така обставина є обов`язковою складовою для винесения висновку про несанкціоноване втручання, протокол відповідача від 20 лютого 2019 року є неправомірним та підлягає скасуванню. Зазначає, що у встановлений Правилами 30-денний термін відповдачем не було вжито жодних заходів до повірки лічильника газу відповідно до заяви ОСОБА_4 від 03 вересня 2018 року у зв`язку із його зупиненням. Разом з тим, ні в акті про порушення, ні під час проведення засідання комісії також не встановлено, що факт втручання в конструкцію лічильника мав наслідком спотворення даних обліку газу. Таким чином, порушення цілісності пломби, само по собі не може свідчити про наявність складу правопорушення, оскільки ні актом, ні експертизою не встановлено, що саме пошкодження пломби вплинуло на роботу або конструкцію чи складові конструкції ЗВТ, та саме внаслідок пошкодження пломби витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалася (обліковувалася частково чи з порушенням законодавства), та призвело до викривлення даних обліку природного газу. А отже, за відсутності обов`язкового елементу складу правопорушення, факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ - не доведений.

Вказує, що Акт експертизи лічильника газу № 2335 від 07 лютого 2019 року, не містить даних про втручання в роботу засобу обліку, споживання не облікованого природного газу або про викривлення даних обліку газу, навпаки експертиза підтвердила цілісність лічильника та відсутність будь-яких механічних пошкоджень. Наголошує, що для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Однак, відповідачем не було доведено вчинення з боку неї складових цього правопорушення, зокрема і наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та її діями). Крім того, твердження відповідача про те, що пломбувальний матеріал з пломбою заводу-виробника пошкоджений, пломба не несе охоронюваною функції, охоронна пломба Відповідача пошкоджена та не несе охоронної функції, з урахуванням тих обставин, що цілісність відлікового механізму не порушена, механічних пошкоджень лічильник не має, не є фактом встановлення її втручання в роботу лічильника, що спричинило викривлення облікованих даних газу, в той час, як викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Також відповідачем не доведено втручання в роботу ЗВТ саме нею, в той час, як для доведення правомірності здійснених відповідачем нарахувань їй об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) саме з боку споживача. Щодо обставин подій, які трапились з часу зупинки механізму лічильника від 03 вересня 2018 року до приїзду слюсара ОСОБА_3 від 01 лютого 2019 року зазначає, що 03 вересня 2018 року її покійний чоловік ОСОБА_4 письмово звернулись до відповідача із заявою про зупинку механізму лічильника. 01 жовтня 2018 року їм подзвонили з номеру НОМЕР_1 і повідомили про те, що 12 жовтня 2018 року о 14 год. 30 хв. до них приїдуть працівники відповідача змінювати лічильник, однак ніхто не приїхав. В той же день вони передзвонили на вказаний номер, той же голос повідомив щоб вони придбали новий лічильник і чекали на приїзд. Однак, ніхто до них у жовтні, грудні 2018 та січні 2019 не приїхав, незважаючи на постійні телефонування. Зі слів сусідів їхнього кварталу на приїзд працівників Відповідача чекають по півроку. Увесь цей час вони сплачували кошти за користування газом за діючими на той час тарифами в обсязі, який зазвичай використовувала їхня родина в певний період часу (не більше 350 куб. м. у осінньо-зимовий період). В січні 2019 вони додзвонились до начальника відділу ОСОБА_5 , який сказав, щоб вони чекали на приїзд майстра ІНФОРМАЦІЯ_2 . 01 лютого 2019 року їм подзвонили з номеру НОМЕР_2 і повідомили про те, що зараз приїдуть за їх заявою. Приїхав слюсар ОСОБА_3 з тимчасовим лічильником. Вдома були вона та її донька ОСОБА_6 . При огляді їхнього лічильника слюсар сказав про нібито потертість бар`єрної пломби, що не відповідало дійсності, зателефонував кому-то, а потім попросив з кухні принести мильну рідину з губкою. Коли вони повернулись з кухні з рідиною, то побачили, що їх лічильник знятий, пломба вже розірвана, встановлений тимчасовий, а слюсар швидко складає акт про пошкодження пломби. Вони почали обурюватись, і наполягли на тому, щоб особисто відвести їх лічильник на експертизу. Коли слюсар ОСОБА_3 покидав будинок, то останній випадково залишив вже заготовлені наряди по абонентам по вул. Луговій з поміткою на експертизу, що свідчить про умисні шахрайські дії відносно громадян з метою штучного нарощування штрафів з населення і незаконного збагачення. Про протиправність дій слюсара ОСОБА_3 вона відобразила в складеному ним акті і зазначила: що знявши лічильник пломба заводу виробника була на місці і не була пошкоджена, але коли вони відлучились і повернулись пломба була порушена. Щодо вимоги про перерахунок об`єму спожитого природного газу за період по 03 вересня 2018 року за показами лічильнику на час демонтажу, за період з 03 вересня 2018 року по 31 січня 2019 року за середньомісячим обсягом споживання природного газу за аналогічний період попереднього року та відновлення становища споживача, що існувало до порушення прав зазначає наступне. Так, згідно абз. 3 п. 8 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРС у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу процедура, передбачена абзацом другим цього пункту, не застосовується, а визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу та з урахуванням строку на його усунення. Отже, беручи до уваги те, що рішення комісії про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, затверджене Протоколом Відповідача від 20 лютого 2019 року грунтується на недопустимих, неналежних та недостовірних доказах, які у своїй сукупності не дають достатніх підстав вважати доведеним несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та наявність самостійного повідомлення Відповідача про позаштатний режим роботи лічильника відповідно до заяви ОСОБА_4 від 03 вересн 2018 року обсяг спожитого газу підлягає перерахуванню: за період по 03 вересн 2018 року за показами лічильнику на час демонтажу; за період з 03 вересня 2018 року по 31 січня 2019 року за середньомісячим обсягом споживання природного газу за аналогічний період попереднього року. Крім того, підлягає відновленню її становища, як споживача, що існувало до порушення її прав і свобод. Так 20 лютого 2019 року відповідачем припинено газопостачання природного газу до її домоволодіння. Оскільки таке відключення відбулось у зв`язку з Актом-розрахунком вартості необлікованого (донарохованого) об`єму природного газу від 20 лютого 2019 року винесеного на підставі неправомірного рішення комісії, затвердженого Протоколом Відповідача від 20 лютого 2019 року, підлягає відновленню становище, яке існувало до винесення відповідного неправомірного рішення. Щодо відшкодування завданої моральної шкоди, позивачка вказує, що припинення газопостачання позбавило її можливості нормального життєвого існування, приготування їжі, здійснювання санітарно-гігієнічних процедур, а також інших загальнодоступних благ пов`язаних з наданням такої послуги, призвело до певних моральних страждань та приниження людської гідності, що є порушенням ст. 28 Конституції України. Розмір завданої їй моральної шкоди внаслідок безпідставного припинення газопостачання, позивачка оцінює в 45 000грн., враховуючи те, що з 04 березня 2019 року, вона не має можливості повноцінно проживати у будинку, її звичайний спосіб життя змінився в гіршу сторону і на сьогодні вона вимушена своє здоров`я, час, гроші витрачати на поновлення своїх порушених прав, вже 2,5 роки переживає глибокі душевні та психологічні страждання.

Просила суд:

визнати неправомірним та скасувати рішення комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», затвердженого Протоколом необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 20.02.2019 про задоволення Акту про порушення від 01 лютого 2019 року №4007;

зобов`язати АТ «ОГС «Харківміськгаз» здійснити перерахунок об`ємів спожитого природного газу споживачу ОСОБА_1 , яка отримує послугу з постачання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_3 , за період по 03 вересня 2018 року за показами лічильнику газу БСГ-РД G6 № 3768510 станом на момент демонтажу від 01 лютого 2019 року, а саме за показами 08394,52;

зобов`язати АТ «ОГС «Харківміськгаз» здійснити перерахунок об`ємів спожитого природного газу споживачу ОСОБА_1 , яка отримує послугу з постачання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_3 за період з 03 вересня 2018 року по 31 січня 2019 року за середньомісячним обсягом споживання природного газу за аналогічний період попереднього року;

зобов`язати АТ «ОГС «Харківміськгаз» відновити становище споживача ОСОБА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_3 до стану, яке існувало до порушення права, а саме відновити постачання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 ;

зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» відшкодувати ОСОБА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_3 , відшкодувати вартість або об`єм недовідпущеного природного газу з урахуванням планового місячного об`єму споживання на відповідний період за договором розподілу природного газу та з урахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання;

стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» на користь ОСОБА_1 45 000грн. ( сорок п`ять тисяч грн..) в рахунок відшкодування завданої моральної шкоди.

Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 11 червня 2024 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі представник апелянта просить рішення суду першої інстанції скасувати, задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що висновок відповідача про несанкціонований відбір природного газу ГРМ (крадіжка газу) є припущеннями, які не підтверджені жодними доказами. Посилаючись на постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 28 грудня 2019 року у справі № 911/721/19 зазначала, що у аналогічних спорах для притягнення споживача до майнової відповідальності за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу до предмету доказування відноситься встановлення на підставі належних та допустимих доказів викривлення даних обліку природного газу. Вказує, що 03 вересня 2018 ОСОБА_4 , на якого у той час був оформлений особовий рахунок, письмово звернувся до відповідача із заявою про зупинку механізму лічильника. Самостійне повідомлення відповідача про те, що витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, виключає можливість наявності факту викривлення таких даних, а оскільки така обставина є обов`язковою складовою для винесення висновку про несанкціоноване втручання, Протокол відповідача від 20 лютого 2019 року є неправомірним та підлягає скасуванню. Наголошує, що порушення цілісності пломби, само по собі не може свідчити про наявність складу правопорушення, оскільки ні актом, ні експертизою не встановлено, що саме пошкодження пломби вплинуло на роботу або конструкцію чи складові конструкції ЗВТ, та саме внаслідок пошкодження пломби - витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом облік не обліковувалася (обліковувалася частково чи з порушення: законодавства), та призвело до викривлення даних обліку природного газу а отже, за відсутності обов`язкового елементу складу правопорушення, факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ - не доведений. Звертає увагу суду на те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/ лічильника газу. Оскільки не доведено несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та наявність самостійного повідомлення відповідача про позаштатний режим роботи лічильника відповідно до заяви ОСОБА_4 від 03 вересня 2018 року обсяг спожитого газу підлягає перерахуванню. Крім того, підлягає відновленню становище, що існувало до порушення прав і свобод споживача, оскільки 20 лютого 2019 року відповідачем припинено газопостачання природного газу до її домоволодіння і до цього часу не відновлено (5 років). Оскільки таке відключення відбулось у зв`язку з Актом- розрахунком вартості необлікованого (донарохованого) об`єму природного газу від 20 лютого 2019 року винесеного на підставі неправомірного рішення комісії, затвердженого протоколом Відповідача від 20 лютого 2019 року, підлягає відновленню становище, яке існувало до винесення відповідного неправомірного рішення.

У відповідності до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, що з`явилися, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачкою не надано суду належних та достатніх доказів в обґрунтування заявлених позовних вимог.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу визначається Законом України «Про ринок природного газу».

У статті 1 цього Закону наведено перелік визначень, зокрема:

газорозподільна система - технологічний комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов`язаних між собою об`єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам;

постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу;

постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів;

розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу;

оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Відносини між газопостачальними організаціями та громадянами споживачами газу регламентуються «Правилами постачання природного газу», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 2496 та Кодексом газорозподільних систем, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494.

АТ «ОГС «Харківгаз», як Оператор ГРМ відповідно до пунктів 2- 3 Глави 2 Розділу І Кодексу газорозподільних систем виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу тощо.

Постачальником природного газу є суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу ТОВ «Харківгаз Збут».

Також, АТ «ОГС Харківгаз», як Оператор ГРМ, здійснює комерційний облік природного газу в газорозподільній системі.

Абзацом 1 пункту 2 Глави 1 Розділу IX Кодексу газорозподільних систем визначено, що порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Відповідно до п.2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Відповідно до п.4 розділу ІІІ Правил для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений позивачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником.

Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам ТОВ «Харківгаззбут», затверджений постановою НКРЕКП № 2500 від 30 вересня 2015 року.

Відповідно до пункту 7 Глави 3 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Договір на розподіл природного газу є договором публічним та договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк.

Судовим розглядом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , де відкрито особовий рахунок споживача природного газу за вищезазначеною адресою.

01 лютого 2019 року працівниками АТ «ОГС «Харківгаз» проведено перевірку вузла обліку природного газу встановленого в домоволодінні позивача. За результатами перевірки було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме: висловлюється сумнів у правильній роботі встановленого за адресою: АДРЕСА_1 лічильника газу типу РЛ G-6, зав. № 3768510. Підозра на несанкціоноване втручання в роботу ПЛГ РЛ G-6, зав. № 3768510. Пломба заводу-виробника викликає сумніви в справжності. Охоронна пломба ПАТ «Харківміськгаз» «Бар`єр» № 6723801 порушена. Зупинка облікового механізму. ОСОБА_1 внесла зауваження до акту та зазначила, що знявши лічильник пломба заводу виробника була на місці і не була пошкоджена, але коли вони виходили, пломба була порушена. Необхідна провірка в лабораторних умовах». Дане порушення було засвідчено в акті про виявлення порушення та акті про порушення від 01 лютого 2019 року, які підписані позивачем. Після чого даний лічильник було демонтовано з метою проведення експертизи, про що складено протокол про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 01 лютого 2019 року.

Згідно з даними, які містяться у протоколі №4007 о/р про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 01 лютого 2019 року, лічильник газу роторний РЛ G6 зав №3768510, з порушенням бар`єру, який встановлено за адресою: АДРЕСА_1 , направлено на експертизу в сервісний центр з ремонту та повірки газових лічильників ПАТ «Харківміськгаз».

Згідно з даними, які містяться у довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-4/7821 ЦСБ 233Е від 07 лютого 2019 року ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», лічильник газу роторний РЛ G6 зав №3768510, виробник ДП «Новатор», м.Хмельницький, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (ЗВТ) не відповідає вимогам: п.п.5.1 562.М.Т2.784.000 Д1 «Лічильники газу роторні РЛ. Методика повірки». Підстави для визнання ЗВТ непридатним: наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника.

Відповідно до даних, які містяться в Акті №233Е експертизи лічильника газу від 07 лютого 2019 року, складеного комісією ПАТ «Харківміськгаз» спільно з ДП Укрметртестстандарт, належного споживачу ОСОБА_1 , РЛ G6 зав №3768510, встановлено, що пломбувальний матеріал з пломбою заводу-виробника пошкоджений, пломба не несе охоронну функцію. Охоронна пломба ПАТ «Харківміськгаз Бар`єр» пошкоджена та не несе охоронної функції. Висновок комісії втручання в газовий лічильник. За результатами позачергової повірки лічильника газу визнано непридатним до застосування. ОСОБА_1 з пошкодженням пломби завода виробника не згодна, про що остання зробила відповідну відмітку в Акті №233Е.

Згідно даних, які містяться у протоколі необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 20 лютого 2019 року, згідно з розділом ХІ про порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, комісія ПАТ «Харківміськгаз» на підставі акта про порушення від 01 лютого 2019 року №4007 до споживача ОСОБА_4 ( ОСОБА_1 )., АДРЕСА_2 (1/4/188), з приводу виявленого порушення - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розглянувши надані документи, комісія прийняла рішення:

Акт про порушення 01 лютого 2019 року № 4007 задовольнити, відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Необлікований (донарахований) об`єм природного газу, визначений за граничними об`ємами споживання з урахуванням обсягу, відображеному на о/р: 3944,67 куб.м.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» протягом періоду не облікованого природного газу: 45312,83 грн.

У зв`язку з викладеним, споживачеві необхідно протягом 5 календарних днів з дати отримання цього рахунку оплатити суму у розмірі 45312,83грн.

Відповідно даних, які містяться в Акті-розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» від 20 лютого 2019 року, на підставі Акта про порушення від 01 лютого 2019 року №4007 за період з 01 серпня 2018 року по 31 січня 2019 року по пров.Луговому, 6а, о/р (1/4/188), ОСОБА_4 ( ОСОБА_1 ) з приводу виявленого порушення несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ нараховане 45 312,83грн. вартості необлікованого об`єму газу.

Згідно даних, які містяться у Регламенті засідання постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем побутовими споживачами природного газу від 20 лютого 2019 року, згідно з розділом ХІ про порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, комісія ПАТ «Харківміськгаз» розглянула питання: стосовно адреси: АДРЕСА_3 , споживач: ОСОБА_4 ( ОСОБА_1 ), о/p , розглянувши документи комісія вирішила: на підставі акта про порушення від 01 лютого 2019 року №4007 скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» протягом перюду необлікованого природного газу, пред`явлена до сплати споживачу складає 45 312,83грн. ОСОБА_1 не згодна з нарахуванням такої суми і з звинуваченням втручання, про що остання зробила відповідний запис.

20 лютого 2019 року ПАТ «Харківміськгаз» складено повідомлення про припинення газопостачання природного газу споживачу за особ.рахунком , за адресою: АДРЕСА_1 у разі несплати заборгованості в сумі 45 312,83 грн. до 04 березня 2019 року.

Відповідно до даних, які містяться у листі від 04.03.2019 за підписом начальника управління клієнтського сервісу ПАТ «Харківміськгаз» С.Андрєєвої на ім`я ОСОБА_1 , за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 повідомлено , що 03 вересня 2018 року до підприємства була надана заява щодо демонтажу побутового лічильника газу (далі ПЛГ) на повірку/експертизу у зв`язку із зупинкою лічильного механізму. Проте, своєчасно здійснити заходи з демонтажу ПЛГ не передбачалось можливим, оскільки споживачем такий доступ не надавався, хоча працівники підприємства неодноразово зв`язувались з ними у телефонному режимі. 01 лютого 2019 року лічильник газу, що встановлений за їх адресою, був демонтований для проведення експертизи. При огляді побутового лічильника газу працівником підприємства були виявлені грубі пошкодження охоронних пломб ПАТ «Харківміськгаз», що були встановлені на елементах та складових комерційного вузла обліку. При цьому явно вбачалось, що порушення були здійснені значно раніше, а не при огляді лічильника працівником підприємства. По даному факту були складні акти про порушення та протокол направлення вузла обліку газу для проведення експертизи. Замість демонтованого лічильника встановлений ПЛГ з обмінного фонду підприємства. 07 лютого 2019 року при проведенні експертизи підозра на втручання в прилад обліку підтвердилась, про що був складений відповідний акт, а саме: пломбувальний матеріал з пломбою заводу виробника пошкоджений, пломба не несе охоронної функції. Охоронна пломба ПАТ «Харківміськгаз» «Бар`єр» пошкоджена та не несе охоронної функції. За результатами повірки засіб вимірювальної техніки визнаним непридатним до експлуатації. Враховуючи викладене, ствердження щодо пошкодження пломбувального матеріалу представником підприємства при демонтажі ПЛГ на експертизу не відповідають дійсності, а ПАТ «Харківміськгаз» не вбачає у своїх діях порушень вимог діючого законодавства.

Як вбачається з листа від 25 березня 2019 року за підписом директора комерційного ПАТ «Харківміськгаз» А.Яворовського на ім`я ОСОБА_1 , за результатами розгляду претензії ОСОБА_1 повідомлено, що 03 вересня 2018 року від гр. ОСОБА_4 була надана заява щодо демонтажу побутового лічильника газу на повірку/експертизу у зв`язку із зупинкою лічильного механізму. Із споживачем неодноразово зв`язувались у телефонному режимі, оскільки виникла проблема із наданням доступу для демонтажу лічильника. Дана ситуація склалася через недовіру споживача до чесності проведення всіх операцій з боку підприємства. 01 лютого 2019 року працівник підприємства прибув за адресою: пров. Луговий, 6-а для огляду лічильника РЛ G-6 зав. №3768510, при цьому було пред`явлено службове посвідчення, крім того посада та номер посвідчення вказані в акті про порушення від 01 лютого 2019 роук. При огляді лічильника були виявлені грубі пошкодження охоронних пломб ПАТ «Харківміськгаз», що були встановлені на елементах та складових комерційного вузла обліку. При цьому явно вбачалось, що порушення були здійснені значно раніше, а не при огляді лічильника працівником підприємства. У зв`язку з цим, лічильник газу у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494 (далі Кодекс ГРМ) та Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, що затверджено наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 року (далі Положення про проведення експертизи), був демонтований для проведення експертизи з причини підозри на несанкціоноване втручання. При демонтажі були складені два акти про порушення та протокол про демонтаж лічильника для проведення експертизи. Форма одного з актів про порушення встановлена Кодексом ГРМ, другого Положенням про проведення експертизи. Зміст акту про порушення включає в себе всі відомості передбачені формою, наведеною в додатку 16 до Кодексу ГРМ. Складання протоколу передбачено вимогами пункту 2 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ. Всі екземпляри складених актів та протокол про демонтаж лічильника для проведення експертизи підписані гр. ОСОБА_1 . Крім того, ствердження щодо ненадання з боку працівника підприємства роз`яснень споживачу про його право внести зауваження до акту про порушення не відповідає дійсності, оскільки в акті про виявлені порушення споживачем ОСОБА_1 внесені зауваження. Всі екземпляри актів залишені споживачу. Залишення споживачу фото- та відео фіксації, проведеної під час огляду лічильника, Кодексом ГРМ не передбачено. Акт про виявлені порушення був зареєстрований в журналі реєстрації актів про виявлені порушення та відповідно до вимог Кодексу розглянутий на засіданні відповідної комісії підприємства. Обов`язок підприємства надання такого журналу споживачу діючим законодавством не визначений. Враховуючи викладене, ПАТ «Харківміськгаз» не вбачає підстав для скасування акту про порушення, акту про виявлені порушення та протоколу про демонтаж лічильника для проведення експертизи, складених 01 лютого 2019 року за адресою: пров. Луговий, 6-а. Відповідно також відсутні підстави для скасування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 45312,83 грн. Відповідно до вимог пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу буде оскаржуватися споживачем у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. У відповідності до п.п. 11 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ 20 лютого 2019 року Оператором ГРМ надано споживачу повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу. Підставою для припинення є заборгованість у сумі 45 312,83грн., яка нарахована на основі акту про порушення та відображена в акті-розрахунку і в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ. В повідомленні чітко прописано, що якщо заборгованість не буде погашена в строк до 04 березня 2019 року, споживач зобов`язаний самостійно припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою перед газовими приладами та надати безперешкодний доступ працівникам ПАТ «Харківміськгаз» для здійснення заходів з припинення газопостачання до об`єкту. 3 05 березня 2019 року споживач самостійно не припинив газопостачання. 19 березня 2019 року при наданні доступу газопостачання було припинено працівниками підприємства. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу не оскаржена споживачем у судовому порядку, тому заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу вважається простроченою. Враховуючи викладене, надання повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу та припинення газопостачання за адресою: АДРЕСА_3 є правомірними.

Предметом даного спору є визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок та відновити становище споживача, яке існувало до порушеного права та стягнення моральної шкоди.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (абзац 12 частини другої статті 16 ЦК України).

Згідно частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2496 постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Як вбачається з пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно з абзацом першим пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.

При цьому, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування (пункт 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання у засіб вимірювальної техніки, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза, порядок проведення якої передбачено Кодексом газорозподільних систем та пунктом 3.3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення)

Так, пунктом 3.3.1 Положення передбачено, що експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації. Після виконання цих робіт проводиться позачергова повірка лічильника згідно з ДСТУ 2708-99 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення». Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи (пункти 3.3.3.1-3.3.3.4 Положення).

Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99. Лічильник газу запаковується в поліетиленовий пакет, який пломбується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації і направляється: на встановлення у споживача - у разі визнання комісією лічильника газу придатним до застосування; на ремонт - у разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та рекомендації щодо проведення ремонту лічильника газу. У разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та висновків щодо неможливості проведення ремонту, лічильник газу передається споживачеві.

Системний аналіз цих положень законодавства дає підстави для висновку про те, що у разі встановлення непридатності лічильника до використання про це прямо вказується у акті експертизи із зазначенням виявлених у його роботі недоліків.

Несанкціоноване втручання у роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пункт 4 глави 1 розділ І Кодексу газорозподільних систем).

Верховний Суд у постанові від 03 листопада 2020 року у справі №908/554/19 зазначив, що положення пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, колегія суддів Верховного Суду, яка переглядала судові рішення у справі №908/554/19, вказала також, що інше тлумачення цієї норми не відповідатиме змісту наведеного положення закону.

Розтлумачуючи ці ж положення, Верховний Суд у постанові від 31 липня

2019 року у справі № 904/4030/18 вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості.

Схожі висновки містяться у постановах Верховного Суду від 05 листопада 2019 року у справі №922/137/19, від 28 грудня 2019 року у справі №911/721/19, від 12 березня 2020 року у справі №920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі №911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі №922/4351/19, від 17 лютого 2021 року у справі №914/375/18, від 18 серпня 2021 року у справі №914/2108/19, від 24 жовтня 2018 року у справі №914/2384/17, від 18 червня 2019 року у справі №922/1573/18.

При цьому, відповідно до правової позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 18 листопада 2021 року у справі №903/160/21 та яка підтримана також постановою Верховного Суду від 25 січня 2023 року у справі № 903/160/21, сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.

Як було встановлено експертизою лічильника (Акт №233Е від 07 лютого 2019 року) пломбувальний матеріал з пломбою заводу-виробника пошкоджений, пломба не несе охоронну функцію. Охоронна пломба ПАТ «Харківміськгаз Бар`єр» пошкоджена та не несе охоронної функції. Мало місце втручання в газовий лічильник. Лічильник газу визнано непридатним до застосування.

Як вбачається з акту про порушення від 01 лютого 2019 року мала місце зупинка облікового механізму. Таким чином, лічильник не обліковував використані споживачем об?єми природного газу, що само по собі вже свідчить про викривлення даних обліку природного газу.

Посилання позивачки на те, що цілісність пломби заводу виробника була порушена працівником АТ «ОГС «Харківгаз» не підтверджені належними та допустимими доказами.

З огляду на вказане колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що наявні в матеріалах справи докази свідчать про здійснення несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що призвело до викривлення даних обліку природного газу, а отже і до вірного донарахування вартості спожитого необлікованого газу на суму 45 312,83 грн., що не спростовано позивачем.

Оскільки колегією суддів не встановлено правових підстав для визнання неправомірним та скасування рішення комісії АТ «ОГС «Харківгаз», затвердженого протоколом від 20 лютого 2019 року, інші позовні вимоги, як похідні, також задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно положень ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.374 ч.1п.1, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Київського районного суду м. Харкова від 11 червня 2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК.

Головуючий Н.П. Пилипчук

Судді О.Ю. Тичкова

О.В. Маміна