Справа №464/3205/24
пр № 2/464/1184/24
У Х В А Л А

06 вересня 2024 року Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Горбань О.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Баурової Ю.П.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання наказу протиправним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в и в:

представник позивача адвокат Оприско М.В., який діє в інтересах позивача ОСОБА_3 , звернувся до суду з позовом про визнання наказу протиправним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Ухвалою суду від 08.05.2024 позовну заяву залишено без руху, надано представнику позивача строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 21.05.2024, після усунення недоліків, позовну заяву прийнято до розгляд, відкрито провадження по справі, призначено до розгляду.

Від представника відповідача ОСОБА_2 11.06.2024 надійшло клопотання про закриття провадженні по справі, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Від представника відповідача ОСОБА_2 28.06.2024 надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в позовних вимогах.

В судовому засіданні представника позивач адвокат Оприско М.В. заперечив щодо клопотання про закриття провадження, з наведених у ньому підстав.

Представник позивача ОСОБА_2 В судовому засіданні підтримала клопотання про закриття провадження, оскільки по даній категорії справ наявна судова практика.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є особою, яка прийнята на публічну службу в органах місцевого самоврядування, приймалась на роботу на конкурсній основі, складала присягу посадової особи місцевого самоврядування, має відповідний ранг в межах відповідної категорії.

Частиною першою статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

У порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Разом з тим, за приписами ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із п.1 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір це спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п.2 ч.1 ст.4 КАС України).

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (п.2 ч.1 ст.19 КАС України).

За п.17 ч.1 ст.4 КАС України, «публічна служба» - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету (ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування»).

Прийняття на службу в органи місцевого самоврядування на посади керівника секретаріату (керуючого справами) районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України (абзац п`ятий ч.1 ст.10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Проведення конкурсу, випробування та стажування при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу (ч.2 ст. 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Отже, за загальним правилом прийняття на службу в органи місцевого самоврядування, окрім виборних посад, проводиться на конкурсній основі.

Відповідно до ч.5 ст.10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на час відсутності (відпустки) посадових осіб органів місцевого самоврядування (крім виборних посад) для виконання їх повноважень можуть прийматися на службу особи за строковим трудовим договором (контрактом).

За правилами цивільного судочинства спори з органами місцевого самоврядування про поновлення на роботі можуть розглядатися за певних умов, зокрема при звільненні особи, що працювала за строковим трудовим договором, за відсутності доказів щодо складення позивачем присяги посадової особи місцевого самоврядування, присвоєння їй рангу у межах відповідної категорії посад посадових осіб місцевого самоврядування, на що звернуто увагу Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 у справі №192/1855/17.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено представником позивача в судовому засіданні, ОСОБА_3 прийнята на службу за результатами конкурсу, приймалась на роботу на конкурсній основі, складала присягу посадової особи органу місцевого самоврядування, має відповідний ранг в межах відповідної категорії, відтак була посадовою особою органу місцевого самоврядування, що відноситься до публічної служби.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що спір, за своїм характером є публічно-правовим, тому такий належить розглядати за правилами адміністративного, а не цивільного судочинства.

Таким чином, суд дійшов переконання, що провадження у цій справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, згідно з якою суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу та її представнику право на звернення до відповідного адміністративного суду в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.255, 256 ЦПК України,суд

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання наказу протиправним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу закрити.

Роз`яснити позивачу право на звернення з відповідним позовом до Львівського окружного адміністративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 06.09.2024.

Суддя: О.Ю.Горбань