Справа № 472/320/24
УХВАЛА

іменем України

"23" квітня 2024 р. суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Вуїв О.В., дослідивши матеріали цивільної справи за позовною заявою керівника Вознесенської окружної прокуратури Денисенко Віти Василівни в інтересах держави в особі Миколаївської обласної військової адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Веселинівської селищної ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Селянського (фермерського) господарства «Пролісок», Товариства з обмеженою відповідальністю «Веселинівська автоколона №3», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом визнання незаконними та скасування наказів та рішень, визнання недійсними договорів, скасування державної реєстрації земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В:

27 березня 2024 року керівник Вознесенської окружної прокуратури Денисенко В.В. в інтересах держави в особі Миколаївської обласної військової адміністрації звернулася до Веселинівського районного суду Миколаївської області з позовом до ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, Веселинівської селищної ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , СФГ «Пролісок», ТОВ «Веселинівська автоколона №3», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ДСГП «Ліси України», про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом визнання незаконними та скасування наказів та рішень, визнання недійсними договорів, скасування державної реєстрації земельних ділянок.

У своєму позові керівник Вознесенської окружної прокуратури заявила вимоги про усунення перешкод Миколаївській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом:

- визнання незаконним і скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 27 червня 2018 року №4213/0/14-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою» зі змінами, внесеними наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 12 липня 2018 року №4447/0/14-18 - в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, на підставі якої сформована земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69 га;

- визнання незаконним і скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 26 вересня 2018 року №6517/0/14-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» - в частині надання територіальній громаді сіл в особі Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69 га (№97 Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються у комунальну власність Веселинівської селищної об`єднаної територіальної громади, що є додатком до акту приймання-передачі земель від 27 вересня 2018 року та наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 26 вересня 2018 року №6517/0/14-18-СГ);

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради від 11 жовтня 2018 року №56 «Про прийняття у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення згідно переліку» - в частині прийняття у комунальну власність Веселинівської селищної ради земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69 га;

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради від 26 травня 2020 року №81 «Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність без зміни цільового призначення» ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:000:0101 площею 1,7434 га в межах території Веселинівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Миколаївської області;

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради від 26 травня 2020 року №107 «Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність без зміни цільового призначення» ОСОБА_3 земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:000:0109 площею 2 га в межах території Веселинівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Миколаївської області;

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради від 26 травня 2020 року №105 «Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність без зміни цільового призначення» ОСОБА_4 земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:000:0114 площею 2 га в межах території Веселинівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Миколаївської області;

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради від 26 травня 2020 року №104 «Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність без зміни цільового призначення» ОСОБА_6 земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:000:0115 площею 2 га в межах території Веселинівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Миколаївської області;

- скасування вчиненої 08 травня 2020 року у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0101 площею 1,7434 га;

- скасування вчиненої 07 серпня 2020 року у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0109 площею 2 га;

- скасування вчиненої 27 серпня 2020 року у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0113 площею 51,9313 га;

- скасування вчиненої 27 серпня 2020 року у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0114 площею 2 га;

- скасування вчиненої 27 серпня 2020 року у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0115 площею 2 га;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0101 площею 1,7434 га, укладеного 15 серпня 2020 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0109 площею 2 га, укладеного 05 лютого 2024 року між ОСОБА_3 та СФГ «Пролісок»;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0114 площею 2 га, укладеного 08 лютого 2021 року між ОСОБА_4 та ТОВ «Веселинівська автоколона №3»;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0115 площею 2 га, укладеного 08 лютого 2021 року між ОСОБА_6 та ТОВ «Веселинівська автоколона №3».

Також 27 березня 2024 року керівник Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_7 подала заяву про забезпечення вказаного позову.

За наслідками оформлення судової справи було сформовано:

- цивільну справу з єдиним унікальним номером 472/320/24 (номер провадження 2/472/171/24) за позовом керівника Вознесенської окружної прокуратури Денисенко В.В. в інтересах держави в особі Миколаївської обласної військової адміністрації до ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, Веселинівської селищної ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , СФГ «Пролісок», ТОВ «Веселинівська автоколона №3», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ДСГП «Ліси України», про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом визнання незаконними та скасування наказів та рішень, визнання недійсними договорів, скасування державної реєстрації земельних ділянок (в двох томах) (далі основна справа);

- окремою підшивкою від основної цивільної справи справу з єдиним унікальним номером 472/320/24 (номер провадження 2-З/472/2/24) за заявою про забезпечення позову керівника Вознесенської окружної прокуратури Денисенко В.В. в інтересах держави в особі Миколаївської обласної військової адміністрації до ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, Веселинівської селищної ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , СФГ «Пролісок», ТОВ «Веселинівська автоколона №3», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ДСГП «Ліси України», про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом визнання незаконними та скасування наказів та рішень, визнання недійсними договорів, скасування державної реєстрації земельних ділянок (в одному томі) (далі справа за заявою про забезпечення позову).

28 березня 2024 року за наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями основну справу було розподілено на суддю Веселинівського районного суду Миколаївської області Кучерявенка С.С.

Також 28 березня 2024 року згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу за заявою про забезпечення позову було передано судді Веселинівського районного суду Миколаївської області Кучерявенку С.С.

Ухвалою судді ОСОБА_8 від 29 березня 2024 року було задоволено заяву про самовідвід судді від розгляду основної справи.

Також ухвалою судді Кучерявенка С.С. від 29 березня 2024 року було окремо задоволено заяву про самовідвід судді від розгляду заяви про забезпечення позову.

29 березня 2024 року за наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями основну справу було розподілено на суддю Веселинівського районного суду Миколаївської області Орленко Л.О.

Також 29 березня 2024 року згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу за заявою про забезпечення позову було розподілено на суддю Веселинівського районного суду Миколаївської області Орленко Л.О.

Ухвалою судді Орленко Л.О. від 01 квітня 2024 року було задоволено заяву про самовідвід судді від розгляду основної справи.

Також ухвалою судді Орленко Л.О. від 01 квітня 2024 року було окремо задоволено заяву про самовідвід судді від розгляду заяви про забезпечення позову.

02 квітня 2024 року за наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями основну справу було розподілено на суддю Веселинівського районного суду Миколаївської області Тустановського А.О.

Також 02 квітня 2024 року згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу за заявою про забезпечення позову було розподілено на суддю Веселинівського районного суду Миколаївської області Тустановського А.О.

Ухвалою судді Тустановського А.О. від 02 квітня 2024 року було задоволено заяву про самовідвід судді від розгляду основної справи.

Також ухвалою судді Тустановського А.О. від 02 квітня 2024 року було окремо задоволено заяву про самовідвід судді від розгляду заяви про забезпечення позову.

Згідно розпорядження голови Веселинівського районного суду Миколаївської області від 03 квітня 2024 року за №1 основну справу було передано на розгляд до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області (у зв`язку з неможливістю утворення складу суду).

Згідно розпорядження голови Веселинівського районного суду Миколаївської області від 03 квітня 2024 року за №2 справу за заявою про забезпечення позову було передано на розгляд до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області (у зв`язку з неможливістю утворення складу суду).

Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 11 квітня 2024 року цивільну справу було повернуто до Веселинівського районного суду Миколаївської області для належного формування (оформлення) справи та виконання вимог, передбачених ч. 4 ст. 31 ЦПК України.

Згідно розпорядження голови Веселинівського районного суду Миколаївської області від 18 квітня 2024 року за №3 цивільну справу після належного оформлення було передано на розгляд до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області.

Проте під час вирішення питання про відкриття провадження у справі було встановлено наступне.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Не допускається об`єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом (ст. 20 ЦПК України).

В той же час згідно ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

У своїх постановах Велика Палата Верховного Суду неодноразово вказувала, що судова юрисдикція це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Правила визначення юрисдикційності відповідної справи встановлені процесуальними законами, якими регламентована предметна та суб`єктна юрисдикція адміністративних, господарських та цивільних судів, це ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 20 Господарського процесуального кодексу України, ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України.

Законодавець запровадив такі правила розмежування юрисдикції судів: загальна (цивільна) юрисдикція є всеохоплюючою; якщо справа не віднесена до юрисдикції інших (адміністративних чи господарських) судів, то вона підлягає розгляду загальним (цивільним) судом. Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне, а по-друге суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Натомість юрисдикцію адміністративних чи господарських судів у спрощеному вигляді можна визначити так: перші мають повноваження вирішувати публічно-правові спори, а другі спори, що виникають при здійсненні господарської діяльності.

Критеріями розмежування юрисдикції є передбачені законом умови: суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка у законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що в ній в порушення вимог ст. 20 ЦПК України одночасно поєднано вимоги цивільного та господарського судочинства.

Зокрема, мають ознаки господарського спору вимоги про зобов`язання усунення перешкод Миколаївській обласній державній адміністрації у користування та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом:

- визнання незаконним і скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 27 червня 2018 року №4213/0/14-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою» зі змінами, внесеними наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 12 липня 2018 року №4447/0/14-18 - в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, на підставі якої сформована земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69 га;

- визнання незаконним і скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 26 вересня 2018 року №6517/0/14-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» - в частині надання територіальній громаді сіл в особі Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69 га (№97 Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються у комунальну власність Веселинівської селищної об`єднаної територіальної громади, що є додатком до акту приймання-передачі земель від 27 вересня 2018 року та наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 26 вересня 2018 року №6517/0/14-18-СГ);

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради від 11 жовтня 2018 року №56 «Про прийняття у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення згідно переліку» - в частині прийняття у комунальну власність Веселинівської селищної ради земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69 га;

- скасування вчиненої 27 серпня 2020 року у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0113 площею 51,9313 га.

Зі змісту позову, заявлених вимог та наданих доказів вбачається, що спір в частині цих вимог виник: виключно між юридичними особами Миколаївською обласною військовою адміністрацією (яка діє від імені держави) з однієї сторони та ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, Веселинівською селищною радою з іншої; з приводу рішень вказаних осіб (відповідачів), що стосуються передачі земельної ділянки з державної в комунальну власність, а також щодо реєстрації земельної ділянки, яка належить на праві комунальної власності (остання зазначена вимога).

Таким чином, в цій частині вимог спір за суб`єктним складом правовідносин, предметом спору та характером спірних матеріальних правовідносин відноситься до категорії господарського.

Крім цього, п. 6 ч. 1 ст. 20 ГПК України прямо відносить таку категорію справ до справ господарської юрисдикції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу.

Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч.ч. 2, 5 ст. 186 ЦПК України).

За встановлених обставин у відкритті провадження в частині вищезазначених вимог слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України (справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства) та роз`яснити позивачу, що розгляд таких вимог віднесено до компетенції суду господарської юрисдикції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 186, 258-260 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом керівника Вознесенської окружної прокуратури Денисенко Віти Василівни в інтересах держави в особі Миколаївської обласної військової адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Веселинівської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом визнання незаконними та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 27 червня 2018 року №4213/0/14-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою» зі змінами, внесеними наказом Головного Управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 12 липня 2018 року №4447/0/14-18, наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 26 вересня 2018 року №6517/0/14-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», рішення Веселинівської селищної ради від 11 жовтня 2018 року №56 «Про прийняття у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення згідно переліку», скасування вчиненої 27 серпня 2020 року у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0113 площею 51,9313 га.

Роз`яснити позивачеві, що розгляд вказаних вимог віднесено до компетенції суду господарської юрисдикції

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя: О.В. Вуїв