Справа № 157/455/24
Провадження №2-о/157/40/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2024 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Антонюк О.В.,

за участю секретаря cудового засідання Кисляка Я.С.,

заявниці - ОСОБА_1 ,

представника заявниці адвоката Дмитрук Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Камінь-Каширський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України,

в с т а н о в и в :

Заявниця ОСОБА_1 , яка проживає по АДРЕСА_1 звернулась до суду із заявою, заінтересована особа - Камінь-Каширський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, місце знаходження: вул. Незалежності, 8, м. Камінь-Каширський, Волинської області, у якій просить встановити факт смерті на тимчасово окупованій території України громадянина України, її батька, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у смт. Каланчак Скадовського району Херсонської області, Україна. Заяву мотивує тим, що до початку повномаштабного вторгнення Російської Федерації на територію України проживала разом з сім`єю та своїм батьком ОСОБА_2 у смт. Каланчак (тепер Скадовського району) Херсонської області, де має житловий будинок по АДРЕСА_2 . У вересні 2023 року разом з чоловіком виїхала з тимчасово окупованої території та тимчасово проживає у Данії. Її батько ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, залишився проживати у смт. Каланчак у її будинку на території, що тимчасово окупована Російською Федерацією, де й помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у результаті хвороби - гострого ішемічного інсульту, набряку головного мозку, гіпертонічної хвороби III ступеня, що підтверджується лікарем невропатологом ОСОБА_3 за результатами попереднього спостереження за пацієнтом у місцевому закладі охорони здоров`я. Отримати свідоцтво про смерть у відділі державної реєстрації актів цивільного стану на території України вона не може, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ встановленої форми, що може бути прийнятий відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». Місцем смерті батька є смт. Каланчак Херсонської області. Встановлення факту смерті необхідно для отримання свідоцтва про смерть, відкриття спадщини. Згідно зі свідоцтвом про народження вона, громадянка України, народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 . Її батьком є ОСОБА_2 . У зв`язку з одруженням 29 червня 2005 року вона змінила прізвище на ОСОБА_4 . Та обставина, що її батько ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 підтверджується копією медичного свідоцтва про смерть серії № НОМЕР_1 , виданого 29.02.2024 року Каланчацькою центральною лікарнею Херсонської області. Згідно з медичним свідоцтвом про смерть ОСОБА_2 помер вдома ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Каланчак Херсонської області, причина смерті: гострий ішемічний інсульт, набряк головного мозку, гіпертонічна хвороба III ступеня. Проведення реєстрації смерті батька на підставі вищевказаних документів не можливе, оскільки зазначені документи не відповідають вимогам підзаконних нормативно-правових актів, які визначають форму документів, що підтверджують факт смерті, про що їй повідомлено письмово листом від 06.03.2024 Камінь-Каширським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією РФ проти України з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні запроваджено воєнний стан. В подальшому такий стан неодноразово продовжено, воєнний стан існує й на час розгляду цієї справи. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 № 309 (із змінами), затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, (розділ 11). Вся територія Скадовського району Херсонської області з 25.02.2022 перебуває в тимчасовій окупації. Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території (ст.ст. 1, 4 ч. 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Встановлення факту смерті необхідно їй для отримання свідоцтва про смерть. Статтею 9 зазначеного Закону передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у цій справі суду належить взяти до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Зокрема, належить взяти до уваги висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), у яких ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ належить розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр 5 проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту смерті особи для реалізації її майнових та особистих немайнових прав, просить взяти до уваги та надати оцінку документам про смерть особи як доказам у справі, що видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Вона позбавлена можливості у встановленому законом порядку здійснити реєстрацію факту смерті батька, оскільки документи на підтвердження цих обставин видані у населеному пункті, який є тимчасово окупованою територією, що унеможливлює отримання свідоцтва про смерть в органах державної реєстрації актів цивільного стану України. Факт смерті її батька ІНФОРМАЦІЯ_4 у м. Каланчак Херсонської області підтверджується доданими документами.

Заявниця ОСОБА_1 у судовому засіданні заяву про встановлення факту смерті на окупованій території України її батька ОСОБА_2 підтримала з викладених у поданій нею заяві підстав і пояснила, що її батько помер на тимчасово окупованій території, помер останній у лікарні, її друзі, які працюють у лікарні, лікували його, та вона від них дізналася про його смерть. Її подруга надіслала їй фотокопію лікарського свідоцтва про смерть батька, та оскільки це свідоцтво видане на тимчасово окупованій території, то вона не має можливості зареєструвати смерть батька у встановленому законодавством України порядку та отримати свідоцтво про смерть батька.

Представник заявниці адвокат Дмитрук Л.І у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення факту смерті батька останньої на тимчасово окупованій території України підтримала та пояснила, що іншої можливості, окрім як на підставі рішення суду, отримати свідоцтво про смерть батька заявниця не має, оскільки батько помер на тимчасово окупованій території і лікарське свідоцтво про смерть останнього видано окупаційною владою.

Представник заінтересованої особи Камінь-Каширського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Струк К. у судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Заслухавши пояснення заявниці та її представника, з`ясувавши обставини справи та дослідивши докази, суд дійшов висновку, що заяву про встановлення факту смерті особи на окупованій території України належить задовольнити, зважаючи на таке.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Пунктом 8 частини 1 ст. 315 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Згідно з ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання(перебування) заявника.

Судом встановлено, що заявниця ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_5 ) є громадянкою України, народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 у смт. Каланчак, Каланчацького району, Херсонської області, що підтверджується паспортом громадянки України серії НОМЕР_2 , виданим 29 липня 2005 року Каланчацьким РС УДМС України в Херсонській області, копіями свідоцтва про народження НОМЕР_3 , виданого 20 жовтня 1974 року та свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 , виданого Хорлівською сільською радою Каланчацького району Херсонської області 29 червня 2005 року.

ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 у с. Киянка Ємільчинського району Житомирської області, громадянин України, РНОКПП НОМЕР_5 . Зареєстроване місце проживання останнього: АДРЕСА_2 .

ОСОБА_2 - батько заявниці ОСОБА_1 .

На підтвердження факту смерті заявниця надала суду фотокопію медичного свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , серії № НОМЕР_1 , виданого 29.02.2024.

Згідно з цим свідоцтвом ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 о 21 год 50 хв у смт. Каланчак Херсонської області, причина смерті: гострий ішемічний інсульт, набряк головного мозку, гіпертонічна хвороба 111 ст.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, що вкотре продовжений останнім Указом Президента України від 5 лютого 2024 року № 49/2024, який затверджений Законом України від 6 лютого 2024 року № 3564-IX «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309, вся територія Скадовського району тимчасово окупована Російською Федерацією. Тобто, територія смт. Каланчак, Скадовського району, Херсонської області тимчасова окупована.

Наданий заявницею на підтвердження факту смерті документ виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, а тому остання позбавлена можливості зареєструвати факт смерті батька та отримати в органах РАЦС України свідоцтво про його смерть.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Статтею 4 цього Закону встановлено, що на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим реалізації прав і свобод людини і громадянина.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Форма та порядок видачі документа про смерть, на підставі якого здійснюється державна реєстрація смерті, встановлена Інструкцією щодо заповнення та видачі лікарського свідоцтва про смерть (форма № 106/о), затвердженої наказом МОЗ України 08.08.2006 № 545.

Відповідно до п. 2.2. Інструкції лікарське свідоцтво про смерть видається лікарем, що лікував померлого, на підставі спостережень за хворим і записів у медичній документації, які відображали стан хворого до його смерті, або патологоанатомом на підставі вивчення медичної документації і результату розтину.

Розділом 1 п. 3 Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 встановлено, що за заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї, державну реєстрацію актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання здійснюють відділи державної реєстрації актів цивільного стану за місцем звернення заявника.

Відповідно до п. 1 Розділу 5 цих Правил, підставою для державної реєстрації смерті є: а) лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024; б) фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024; в) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть; г) рішення суду про оголошення особи померлою; ґ) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час; д) повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням несудових та судових органів; е) повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть. Ці документи додаються до другого примірника актового запису про смерть. У випадку проведення державної реєстрації смерті на підставі рішення суду, отриманого у спосіб, передбачений абзацом п`ятим пункту 3 глави 1 розділу II цих Правил, примірник рішення суду в електронній формі роздруковується та додається до другого примірника актового запису про смерть.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Оскільки лікарське свідоцтво про смерть батька заявниці видане на тимчасово окупованій території України, а тому остання не має можливості отримати документ про смерть батька, форма та порядок видачі якого затверджені законодавством України.

Як вбачається з листа Камінь-Каширського ВДРАЦС у Камінь-Каширському районі Волинської області від 06.03.2024 № 120/30.4-06-60 ОСОБА_1 із зазначених підстав відмовлено у реєстрації смерті ОСОБА_2 .

Враховуючи вищенаведене у сукупності та беручи до уваги те, яке важливе значення має встановлення факту смерті особи для реалізації прав заявниці, суд як виняток бере до уваги відомості, які зазначені у наданому заявницею документі про смерть її батька, та доходить висновку, що її заяву належить задовольнити.

Встановлення факту смерті ОСОБА_2 на тимчасово окупованій території України має юридичне значення для заявниці, так як дозволить їй використати право на реєстрацію смерті батька, отримання свідоцтва про його смерть. Іншого порядку встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, окрім судового, законом не встановлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 430 ЦПК України, суд допускає негайне виконання рішень у справах про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства.

Отже, рішення суду про встановлення факту смерті ОСОБА_2 на тимчасово окупованій території України належить допустити до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 81, 263-265, 315-317, 319 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 (тимчасове місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Киянка Ємільчинського району Житомирської області, громадянин України (паспорт серії НОМЕР_7 , виданий Каланчацьким РВ УМВС України у Херсонській області 10 травня 2000 року), помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у смт. Каланчак Херсонської області на тимчасово окупованій території України.

Рішення підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: О.В. Антонюк