Справа №498/1225/23
Провадження по справі №2-о/498/3/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2024 року Великомихайлівський районний суд Одеської області в складі: головуючої судді Чернецької Н.С., за участю секретаря судового засідання Гонтаренко О.В., представника заявника адвоката Мураховського І.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Велика Михайлівка цивільну справу за заявою представника заявника ОСОБА_1 , який діє в інтересах заявника ОСОБА_2 , заінтересована особа Цебриківська селищна рада Роздільнянського району Одеської області про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2023 року адвокат Мураховський Іван Васильович, який діє в інтересах заявника ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа: Цебриківська селищна рада Роздільнянського району Одеської області. Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 являється онуком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та за відсутності інших працездатних осіб здійснює за нею постійний догляд, так як вона потребує постійного стороннього догляду. Згідно висновку районної лікарсько- консультаційної комісії № 528 від 02 червня 2023 року комунального некомерційного підприємств « Великомихайлівський центр первинної медико-санітарної допомоги « Великомихайлівської селищної ради Христюк Т.М. за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду, так як не здатна до самообслуговування. ( діагноз: ІХС, атеросклеротичний кардіосклероз ГХ11 ст. Церебросклероз ДЄП 11 змішаного ґенезу. Катаракта. Сліпота). ОСОБА_3 згідно довідки наданої Цебриківською селищною радою Роздільнянського району Одеської області проживає сама за адресою: АДРЕСА_1 та являється мамою двох дочок, а саме: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . ОСОБА_6 проживає за адресою: АДРЕСА_2 на підставі пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 виданого 05 грудня 2011 року являється інвалідом 1 групи, загальне захворювання по зору ( термін дії : довічно), потребує постійного стороннього догляду, а так як не має дітей, проживає сама, тому згідно довідки Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськоїради, виданої 10 серпня 2023 року, знаходиться на обліку в КУ « територіальний цент соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хаджибейського району м. Одеси « у відділенні: НО. Заявник ОСОБА_7 згідно доідки про склад сім`ї виданої Цебриківською селищною радою 10 серпня 2023 року проживає за адресою: АДРЕСА_3 до складу її сім`ї входять: син ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . ОСОБА_7 на підставі довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААБ № 243902 являється інвалідом 1 групи, інвалідність встановлена безстроково, та згідно висновку про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть пересуватися та сомообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, рекомендовано соціальні послуги: паліативного догляду вдома. З цих підстав, а саме що дочки ОСОБА_3 хворіють та самі ж потребують стороннього догляду, то окрім ОСОБА_2 не має в їхній сім`ї інших працездатних та повнолітніх осіб щоб могли здійснювати постійний сторонній догляд за нею. Тому такий догляд вимушений здійснювати ОСОБА_2 , який проживає по АДРЕСА_3 , поруч із бабусею, яка проживає по АДРЕСА_1 . Встановлення фактів для заявника ОСОБА_2 має юридичне значення, оскільки від цього залежить існування прав та обов`язків, визначених Законом України від 17 січня 2019 року № 2671-VIII про соціальні послуги» , Постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859 « Про деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» та інших. Тому він просить суд встановити той факт, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 за відсутності інших осіб, є єдиною особою, яка здійснює постійних догляд за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка відповідно до висновку районної лікарсько-консультаційної комісії № 528 від 02 червня 2023 року за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду.

Заявник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, надав заяву в якій просить суд розглядати заяву у його відсутність у зв`язку із сімейними обставинами.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 свої вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в заяві.

Представник заінтересованої особи Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином, ніяких клопотань від них не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В матеріалах справи наявна копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 виданого 21 липня 1995 року виконкомом Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області, з якого вбачається, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_7 про що 21 липня 1995 року в книзі записів актів громадянського стану про народження зроблено відповідний запис № 20. В графі батьки вказано: батько» ОСОБА_9 », мати « ОСОБА_7 ».

Крім того, в матеріалах справи наявна копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 виданого 29 вересня 1972 року Новосветовським с/РАЦС Ширяївського району Одеської області, з якого вбачається, що ОСОБА_10 народилась ІНФОРМАЦІЯ_8 про що в книзі реєстрації актів про народження 29 вересня 1972 року було зроблен запис № 21. В графі батьки вказано: батько « ОСОБА_11 », мати « ОСОБА_3 ».

Також в матеріалах справи наявна копія свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_4 виданого 17 серпня 2004 року відділом реєстрації актів цивільного стану Великомихайлівського районного управління юстиції Одеської області, з якого вбачається, що 17 серпня 2004 року розірвано шлюб між ОСОБА_9 та ОСОБА_7 про що в книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу зроблено запис № 5. Прізвища після розірвання шлюбу: громадянина « ОСОБА_12 », громадянки « ОСОБА_12 ».

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 243902, з якої вбачається, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 має третю групу інвалідності « загальне захворювання» інвалідність встановлена безстроково.

В матеріалах справи наявна копія висновку про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та сомообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 15.05.2023 року, з якого вбачається, що ОСОБА_7 рекомендовано соціальні послуги паліативного догляду вдома.

З довідки№ 838 виданої 10 вересня 2023 року виконкомом Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, вбачається що ОСОБА_7 дійсно зареєстрована та проживає на територіїі Цебриківської селищної ради за адресою: АДРЕСА_3 . До складу її сім`ї входять син ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ( на даний час знаходиться у ЗСУ).

В матеріалах справи наявна копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 виданого 01 листопада 1965 року Новосветовським с/РАЦС Ширяївського району Одеської області, з якого вбачається, що ОСОБА_13 народилась ІНФОРМАЦІЯ_10 про що в книзі реєстрації актів про народження ІНФОРМАЦІЯ_11 було зроблен запис № 25. В графі батьки вказано: батько « ОСОБА_11 », мати « ОСОБА_3 ».

Також в матеріалах справи наявна копія пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 , серія НОМЕР_6 виданого Пенсійним фондом України 05 грудня 2011 року, з якого вбачається, що ОСОБА_6 є інвалідом І групи , загальне захворювання по зору.

З довідки до акта огляду МСЕК № 087808 Серія 2-18 ОД ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є інвалідом І групи Б по зору, безстроково. Потребує постійного стороннього догляду.

Крім того, в матеріалах справи наявна копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_7 виданого 08 листопада 2006 року виконкомом Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області, з якого вбачається, що ОСОБА_8 народився ІНФОРМАЦІЯ_12 про що в Книзі реєстрації народжень 08 листопада 2005 року зроблено відповідний актовий запис за № 32. В графі батьки вказано: батько « ОСОБА_14 », мати « ОСОБА_7 ».

Також в матеріалах справи наявна копія висновку районної лікарсько-консультативної комісії вих. № 558 від 02.06.2023 року, з якого вбачається, що ОСОБА_3 , 1941 року народження має діагноз: ІХС, Атеросклеротичний кардіосклероз, ГХ11ст.Церебосклероз ДЄП 11 змішаного ґенезу. Катаракта. Сліпота. За станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду, так як не здатна до самообслуговування.

Крім того, в матеріалах справи наявний висновок № 558 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 02.06.2023 року, з якого вбачається, ш ОСОБА_3 грудня 1941 року народження рекомендовано соціальні послуги денного догляду, догляду вдома, паліативного догляду вдома; отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи. Висновок дійсний до 02.06.2024 року висновок надається для одержання компенсації фізичною особою яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

В матеріалах справи наявна довідка № 821 від 03.08.2023 року видана Цебриківською селищною радою Роздільнянського району Одеської області, з якої вбачається, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_13 дійсно зареєстрована та проживає на території Цебриківської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Пунктом 5 ч.2 ст. 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У пунктах 1, 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 "Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" зазначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Згідно з ст. 319 ЦПК України у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

З позиції, викладеної в постанові Верховного суду України від 19 грудня 2018 року (справа N 540/147/17), встановлено, що саме по собі визнання юридичного факту в судовому порядку є непотрібним, якщо від цього факту не виникають, не змінюються чи не припиняються інші правовідносини.

Під юридичними фактами слід розуміти обставини, з наявністю чи відсутністю яких діюче законодавство пов`язує певні правові наслідки.

Постійний догляд це форма догляду за особами з різними фізичними або психічними обмеженнями, що вимагає постійної присутності доглядача для надання необхідної допомоги та підтримки. Доглядачем офіційно може вважатися лише та особа, яка отримує компенсацію за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальні послуги», - соціальні послуги - дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають. Особі/сім`ї можуть надаватися одна або одночасно декілька соціальних послуг. Порядок організації надання соціальних послуг затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.6 ст.13 цього Закону, - фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є:

1) особами з інвалідністю I групи;

2) дітьми з інвалідністю;

3) громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями;

4) невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися.

Відповідно до п.9 ст.11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають один із непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, один із прийомних батьків, батьків-вихователів, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, тяжко хворою дитиною, якій не встановлено інвалідність, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства.

На сьогодні законодавство України передбачає оформлення в органах соціального захисту постійного догляду з відповідними соціальними виплатами на догляд за такими категоріями осіб, що потребують догляду: за дітьми-інвалідами віком до 18 років; за інвалідами І групи або особами, які досягли 80-річного віку; за інвалідами І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, які за висновком лікарської комісії медичного закладу потребують постійного стороннього догляду; та за іншими громадянами похилого віку, інвалідами, дітьми-інвалідами та хворими, які за висновком лікарсько-консультаційної комісії потребують постійного стороннього догляду і не здатні до самообслуговування.

Так, у поданій заяві взагалі не зазначено, з яких причин неможливо одержати документ, що посвідчує даний факт у компетентному органі.

Заявник не подав до суду доказів, які б підтверджували причини неможливості одержання документів відповідного компетентного органу соціального захисту, що посвідчує факт надання ним постійного догляду за ОСОБА_3 за відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд, не надав документів про те, що він є надавачем соціальних послуг та, або витягу з реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг.

Крім того, в судовому засіданні було встановлено зі слів представника заявника, що заявник ОСОБА_2 перебуває у складі ЗСУ, але підтверджень цьому ні заявником ні його представником суду надано не було.

Отже, встановлення факту того, що заявник є єдиною особою яка здійснює постійний догляд за ОСОБА_3 яка потребує постійного стороннього догляду на думку суду, неможливе, оскільки питання щодо встановлення постійного догляду за фізичною особою вирішується відповідно до Закону України «Про соціальні послуги», тобто у позасудовому порядку. У разі ж відмови заявнику бути надавачем соціальних послуг або у призначенні компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, він має право оскаржити таке рішення суб`єкта владних повноважень у судовому порядку. Факт того, що заявник є єдиною особою, яка здійснює постійний догляд ОСОБА_3 , яка за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду не потребує встановлення в судовому порядку.

Враховуючи вищезазначене, та проаналізувавши дані, що знаходяться в матеріалах справи та дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вимоги викладені у заяві задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 12, 81, 259, 264-265, 293, 315 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні заяви представника заявника ОСОБА_1 , який діє в інтересах заявника ОСОБА_2 , заінтересована особа Цебриківська селищна рада Роздільнянського району Одеської області про встановлення факту, що має юридичне значення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 14 березня 2024 року.

Суддя Н.С. Чернецька