Справа № 524/4545/23
Провадження №2/524/341/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2024 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:

головуючого судді Предоляк О.С.,

при секретарі судового засідання Лапік К.В.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа: комунальне підприємство «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, про визнання протиправним та скасування рішення від 25.05.2023 року за № 957 «Про демонтаж та евакуацію рухомого майна»,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, у якому просить визнати протиправним рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області №957 «Про демонтаж та евакуацію рухомого майна» від 25.05.2023 з моменту його прийняття та скасувати вказане рішення; стягнути з відповідача понесені судові витрати та моральну шкоду у розмірі 10 000 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідно до договору дарування, посвідченого 31.07.2014 приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області Спірідович В.М., за р.№ 443, є власником 1/4 частки житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами АДРЕСА_1 .

Житловий будинок в цілому складається з: житлового будинку літ. «А», а,а3,а4, житловою площею 92,2 кв.м., загальною площею 165,7 кв.м., сараїв літ «В,Л,О.С.Ч,Ш», вбиралень літ. «З,П,Т,Ц,Ь», гаражу літ «Н», літньої кухні літ «Х», літнього душу літ. «Ф», колодязів питних літ. К3,К4», огорожі «№1-4».

Над гаражем встановлена металева не капітальна конструкція, яка не потребує дозвільних документів та після встановлення якої не підлягає здачі в експлуатацію, як передбачено законодавчими нормами.

25.05.2023 року виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області прийнято рішення №957 «Про демонтаж та евакуацію рухомого майна», яким вирішено провести демонтаж та евакуацію рухомого майна металоконструкцію, яка розташована по АДРЕСА_1 без дозвільних документів. Про вищезазначене рішення позивачу стало відомо від працівників КП «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, які повідомили про початок виконання робіт щодо демонтажу та евакуації рухомого майна. Вважає, що таке рішення відповідача є неправомірним та таким, що порушує його права та законні інтереси.

Крім того, йому спричинена моральна шкода, яка полягає у душевних стражданнях, пов`язаних із пошкодженням майна. Так, незважаючи на ухвалу Автозаводського районного суду від 03.07.2023 року, якою заборонено КП «Благоустрій Кременчука» проводити демонтаж та евакуацію металоконструкції, яка розташована по АДРЕСА_1 , 03.07.2023 року працівники підприємтсва почали виконувати неправомірне рішення виконавчого комітету, шляхом демонтажу металевої конструкції над гаражем, про шо складено акт № 35 про проведення демонтажу рухомого майна. Завдану моральну шкоду оцінює у розмірі 10 000 грн.

Ухвалою суду від 05.07.2023 року відкрито провадження у справі та встановлено загальний порядок розгляду справи.

20.07.2023 року відповідачем виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської областіподано відзив на позовну заяву, у якому просять відмовити у задоволенні позову. Зазначають, що 22.05.2023 року до управління контролю за станом благоустрою надійшло звернення від депутата Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VII скликання ОСОБА_2 щодо звернення ОСОБА_3 з питання встановлення її сусідом металевого гаражу на спільній прибудинковій території без погодження. До управління земельних ресурсів і управління містобудування та архітектури направлено запити, відповідно до наданої інформації зазначено, що об`єкт розташовано без дозвільних документів на землях комунальної власності. На підставі акту обстеження рухомого майна від 19.05.2023 р. виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області 25.05.2023 року прийнято рішення № 957 «Про демонтаж та евакуацію рухомого майна».

Ухвалою суду від 13.05.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Білим В.Ю. просить розглянути справу без участі позивача та його представника. Позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Костик А.О. просить розглянути справу без їх участі. У задоволенні позову просить відмовити з підстав, викладених у відзиві.

Дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозв`язку, об`єктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяв по суті, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 19.05.2023 року спеціалістами підрозділів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області складено акт про обстеження рухомого майна, згідно якого вході комісійного обстеженя обєкту по АДРЕСА_1 , встановлено, що на земельній ділянці розташована металоконструкція (гараж) зеленого кольору. За результатами проведеного комісійного обстеження, враховуючи інформацію структурних підрозділів комісія прийшла до висновку, що з метою вжиття заходів доцільно демонтувати вищевказане рухоме майно металоуонструкцію (гараж) за адресою: АДРЕСА_1 та запропоновано управлінню контролю за станом благоустрою підготувати та винести на розгляд виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області проєкт рішення про демонтажта евакуацію вищевказаного рухомого майна.

25.05.2023 року виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на підставі акта обстеження рухомого майна від 19.05.2023 року прийнято рішення № 957 «Про демонтаж та евакуацію рухомого майна», яким вирішено провести демонтаж та евакуацію рухомого майна металоконструкцію, яка розташована по АДРЕСА_1 без дозвільних документів та зобов`язано:

- комунальному підприємству «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області провести демонтаж та евакуацію рухомого майна протягом 15 днів з дня прийняття цього рішення у разі, якщо власники самостійно не забирають рухоме майно; забезпечити тимчасове зберігання евакуйованого майна в спеціально відведених місцях; після демонтажу та евакуації рухомого майна прибрати територію від залишкового сміття;

- Кременчуцькій філії АТ «Полтаваобленерго», комунальному підприємству «Міськсвітло» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, комунальному підприємству «Кременчукводоканал» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області у разі необхідності провести роботи по відключенню вищевказаного рухомого майна від мереж електропостачання, водопостачання та водовідведення.

- комунальному підприємству «Муніципальна варта» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області у співпраці з комунальним підприємством «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області забезпечити належні умови для виконання цього рішення.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом п. 7 ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян;

Статтею 5 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 6.09.2005 №2807-IV визначено, що управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень.

Пунктом 1 частин 6 та 9 статті 10 вказаного Закону до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів віднесено затвердження правил благоустрою територій населених пунктів та здійснення контролю за станом благоустрою та утриманням територій, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, їх озелененням, охороною зелених насаджень, водних об`єктів, тощо.

До об`єктів благоустрою населених пунктів статтею 13 Закону віднесено прибудинкові території, території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.

На об`єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати об`єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо (пункт 5 частини першої статті 16 Закону).

Частинами першою, другою статті 34 цього ж Закону встановлено, що правила благоустрою території населеного пункту нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила розробляються на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято рішення про затвердження Правил, застосовуються Типові правила.

На виконання названих вище вимог Закону №2807-IV рішенням Кременчуцької міської ради від 25.05.2021 затверджено Правила благоустрою території населених пунктів Кременчуцької міської територіальної громади.

Відповідно до пункту 1.1 правила є нормативно-правовим актом, яким установлюється вимоги щодо благоустрою міста Кременчука, регулюються права та обов`язки учасників правовідносин у сфері благоустрою території міста, визначається комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку у місті.

Правила є обов`язковими для виконання розміщеними на території міста Кременчука органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та іншими суб`єктами господарювання, незалежно від форм власності та підпорядкування, органами самоорганізації населення, а також громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства.

Відповідно до п. 2.7 правил на території Кременчуцької міської територіальної громадина об`єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати рекламні засоби, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо.

25.03.2022 року рішенням Кременчуцької міської ради затверджено Положення про порядок евакуації та демонтажу рухомого майна, що розміщене на об`єктах благоустрою з порушеннями Правил благоустрою території населених пунктів Кременчуцької міської територіальної громади.

За приписами пункту 2.8 Положення про порядок евакуації та демонтажу рухомого майна, що розміщене на об`єктах благоустрою з порушеннями Правил благоустрою території населених пунктів Кременчуцької міської територіальної громад, затвердженого рішенням Кременчуцької міської ради від 25.03.2022 року передбачено, що евакуація та демонтаж рухомого майна, що розміщене на об`єктах благоустрою з порушенням Правил благоустрою території населених пунктів Кременчуцької міської територіальної громади, проводиться за рішенням виконавчого комітету.

В положенні використовуються наступні терміни: рухоме майно речі, які можна вільно переміщувати у просторі, в тому числі металеві конструкції різноманітного призначення, будівельні матеріали, тощо.

На підставі аналізу наведених правових норм вбачається, що виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області наділений повноваженнями приймати рішення щодо демонтажу та здійснювати відповідний демонтаж виключно щодо об`єктів, які належать до рухомого майна, розміщеного з порушеннямПравил благоустрою території населених пунктів Кременчуцької міської територіальної громади.

ОСОБА_1 є власником 1/4 частки житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами АДРЕСА_1 на підставі договору дарування, посвідченого 31.07.2014 приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області Спірідович В.М., за р.№ 443, про що внесено відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 6522050.

Житловий будинок в цілому складається з: житлового будинку літ. «А», а,а3,а4, житловою площею 92,2 кв.м., загальною площею 165,7 кв.м., сараїв літ «В,Л,О.С.Ч,Ш», вбиралень літ. «З,П,Т,Ц,Ь», гаражу літ «Н», літньої кухні літ «Х», літнього душу літ. «Ф», колодязів питних літ. К3,К4», огорожі «№1-4».

За висновком експерта ОСОБА_4 № 24-24, складеного 12.04.2024 року за результатами проведення будівельно-технічного дослідження встановлено, що гараж з навісом, сходовою клітіною та кімнатою відпочинку, побудований на території домоволодіння, розташованого в АДРЕСА_1 відноситься до обєктів нерухомого майна.

В результатаі обстеження встановлено, що вказаний гараж з навісом, сходовою клітиною та кімнатою відпочинку побудований на території домоволодіння в місці розташування старих будівель та споруд (сараю літ."В", сараю літ."О", вбиральні літ. "М" та колодязю літ, К), які згідно договору конкретного користування житловим будинком і надвірними будівлями, розташованими в АДРЕСА_1 від 31.08.1984 року виділялися в користування власнику квартири АДРЕСА_2 .

Характеристика основних конструктивних елементів гаража з навісом, сходовою клітиною та кімнатою відпочинку, побудованого на території домоволодіння, розташованого в АДРЕСА_1 : фундаменти бетонні; колони металеві, стіни металеві; саходи металеві; дах металевий; покрівля металева; підлога бетонна; ворота металеві. Конструкції гаража з навісом, сходовою клітиною та кімнатою відпочинку мають нерозривний зв`язок з землею, переміщення конструкції є неможливим без знецінення та зміни функціонального призначення.

Відповідно до ч.1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

З огляду на зазначене, вищевказаний гараж з навісом, сходовою клітиною та кімнатою відпочинку, розташований за адресою: АДРЕСА_1 не підпадає під визначення рухомого майна за ознаками будівельних матеріалів, з яких вони виготовлені, а відтак, відповідні Положення про порядок евакуації та демонтажу рухомого майна, що розміщене на об`єктах благоустрою з порушеннями Правил благоустрою території населених пунктів Кременчуцької міської територіальної громади, відповідачем до такого майна не можуть бути застосовані.

Кірм того, суд зверає увагу, що відповідно до листа виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 06.12.2023 р. № 01-36/14938 земельна ділянка площею 812 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 перебуває у фактичному володінні співвласників об`єктів нерухомості, які на ній розташовані.

На підставі вищевикладеного та враховуючи що, відповідачем - виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області не надано доказів того, що металоконструкція (гараж), побудований на території домоволодіння, розташованого в АДРЕСА_1 є рухомим майном та розміщений на самовільно зайнятій земельній ділянці та з порушенням Правил благоустрою території населених пунктів Кременчуцької міської територіальної громади, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 25.05.2023 р. № 957 «Про демонтаж та евакуацію рухомого майна» підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача моральної шкоди у розмірі 10 000 грн., суд виходить з наступного.

Положеннями ст. 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна.

Виходячи з положень статей 16 і 23ЦК України та змісту права на відшкодування моральної шкоди в цілому як способу захисту суб`єктивного цивільного права, компенсація моральної шкоди повинна відбуватися у будь-якому випадку її спричинення, право на відшкодування моральної (немайнової) шкоди виникає внаслідок порушення права особи незалежно від наявності спеціальних норм цивільного законодавства.

Оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження заявленого розміру моральної шкоди, враховуючи суб`єктний склад сторін та те, що протиправним рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської областівід 25.05.2023 року за № 957 «Про демонтаж та евакуацію рухомого майна» ОСОБА_1 спричинена моральна шкода, керуючись засадами розумності, виваженості та справедливості, суд вважає, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути моральну шкоду в розмірі 500 грн.

Суд зазначає, що розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більшим, ніж достатньо для розумного задоволення потреб потерпілої особи, і не повинен приводити до її безпідставного збагачення.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення витрати зі сплати судового збору у розмірі 1610,40 грн. за подання позовної заяви та заяви про забезпечення прзову.

Керуючись ст. ст. 12, 81, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа: комунальне підприємство «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, про визнання протиправним та скасування рішення від 25.05.2023 року за № 957 «Про демонтаж та евакуацію рухомого майна»задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської областівід 25.05.2023 року за № 957 «Про демонтаж та евакуацію рухомого майна».

Стягнути з виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на користь ОСОБА_1 у відшкодування моральної шкоди 500 грн. та у повернення сплаченого судового збору 1610,40 грн.

В решті позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подання в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення суду апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, , місцезнаходження: м.Кременчук, пл.. Перемоги, 2

Третя особа: КП «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, , місцезнаходження: м.Кременчук, вул.. Полковника Гегечкорі, 27.

Суддя Олена Предоляк