Справа № 710/350/24 Провадження № 2-о/710/19/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2024 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

Головуючого- судді Сивоконя С.С.,

за участі секретаря судового засідання Шпиці О.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області про встановлення факту, що має юридичне значення

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст заявлених вимог

13.03.2024 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла заява в якій заявник просить встановити факт, що наказ начальника управління з кадрових питань будівельно-монтажного управління №5 будівельно-монтажного тресту «Уманьпромжитлобуд» від 08.09.1986 року №60-к « ОСОБА_2 принять на Шполянський стройучасток с 9.09.86 г. кровельщиком мягкой кровли 3 разрадя» ( так у документі російською мовою), був виданий стосовно нього, ОСОБА_1 та підтверджує його працевлаштування.

У подальшому заявник уточнив заявлену вимогу та просив суд встановити той факт, що наказ начальника управління з кадрових питань будівельно-монтажного управління №5 будівельно-монтажного тресту «Уманьпромжитлобуд» від 08.09.1986 року № 60-к « ОСОБА_2 принять на Шполянський стройучасток с 9.09.86 г. кровельщиком мягкой кровли 3 разряда» (так у документі російською мовою), був виданий стосовно ОСОБА_1 .

Аргументи учасників справи

Заявник обґрунтовує заяву тим, що він 26.01.2024 звернувся до Управління обслуговування громадян Відділу обслуговування громадян №9 (сервісний центр) Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дій. Йому була надана відповідь, якою відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з недостатнім страховим стажем. Оскільки наявного страхового стажу є недостатньо для призначення пенсії.

Із 08 вересня 1986 року по 21 вересня 1987 року заявник працював покрівельником м`якої покрівлі будівельно-монтажного управління №5 будівельно-монтажного тресту «Уманьпромжитлобуд», про що йому була видана архівним відділом Уманської міської ради, архівна довідка № 161-10/01-23/177 від 26.09.2023. Разом з тим, в архівній довідці є невідповідність особистих даних, а саме по батькові, особи яку приймали на роботу та особи, яку з роботи звільняли згідно з наказами. У наказі про прийняття на роботу по-батькові « ОСОБА_3 » вказано неправильно.

У зв`язку з цим, заявник змушений звернутися до суду із цією заявою.

Від заінтересованої особи було подано письмове заперечення у якому міститься прохання відмовити у задоволенні заяви про встановлення юридичного факту. В обґрунтування зазначено, що встановлення факту має для заявника юридичне значення, оскільки надає можливість для реалізації його пенсійних прав, а саме призначення пенсії за віком. Обставини справи свідчать про наявність спору щодо трудового стажу позивача, який повинен вирішуватися в порядку позовного провадження відповідно до вимог адміністративного судочинства, а тому потрібно заяву залишити без розгляду.

Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 18.03.2024 року було залишено позовну заяву без руху.

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 20.03.2024 року було відкрито провадження по справі.

В судове засідання заявник не з`явився, подавши суду заяву про розгляд справи без його участі, подану заяву підтримує в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області, в судове засідання не з`явився, про дату час та місце слухання справи був належним чином повідомлений. У своєму письмовому запереченні представник заінтересованої особи заявив клопотання про розгляд справи без участі представника.

Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, вислухавши заявника, встановив наступне.

Згідно з даними паспорта громаданина України серії НОМЕР_1 , виданого Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області 21.12.1999 року, прізвище, ім`я та по-батькові власника паспорта зазначено як ОСОБА_1 . Дата народження вказана 01 січня 1966 року. (а.с.6).

Відповідно до архівної довідки від 15.09.2023 № 161-10/01-23/177 на № 108-10/04-10, яка видана архівним відділом Уманської міської ради, яка була надана ОСОБА_4 , у документах архівного фонду будівельно-монтажного управління №5 будівельно-монтажного тресту «Уманьпромжитлобуд» архівного фонду Відкрите акціонерне товариство «Трест «Уманьпромжитлобуд» ( з 15 квітня 1994 року будівельно-монтажне управління №5 відкритого акціонерного товариства фірми «Уманьбуд»; з 22.05.1998 року будівельно монтажне управління №5 відкритого акціонерного товариства «Трест «Уманьпромжитлобуд») у книзі наказів начальника управління з кадрових питань (особового складу) за 1986 рік значиться, що наказом від 08.09.1986 року №60-к, параграф 4, « ОСОБА_2 принять на Шполянський стройучасток с 9.09.86 г. Кровельщиком мягкой кровли 3 разряда». (так у документі російською мовою, повністю не зазначено, рік прийняття на роботу зазначено з виправленням).Підстава : ф.177, оп.8ОС, спр.101, арк. 197-200.

У документах архівного фонду будівельно-монтажного управління №5 будівельно-монтажного тресту «Уманьпромжитлобуд» архівного фонду Відкрите акціонерне товариство «Трест «Уманьпромжитлобуд» у книзі наказів начальника управління з кадрових питань (особового складу) за 1987 рік, значиться, що наказом від 21.09.1987 року №41-к, параграф 10, «Уволить кровельшика мягкой кровли Шполянського стройучастка ОСОБА_5 с 23.09.87 г по ст. 38 КЗОТ УССР /собственное желание/.» (так у документах російською мовою, повністю не зазначено). Підстава: ф.177, оп. 8ОС, спр. 108, арк 342-343. (а.с.5).

Відповідно до листа від 05.02.2024 № 2300-0212-8/8614 адресованого ОСОБА_1 від Відділу обслуговування громадян №9 (сервісний центр) Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області , зазначено, що було прийнято рішення відмовити в призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку. За доданими документами до страхового стажу не враховано у тому числі архівну довідку №161-10/01-23/177 від 26.09.2023 за період роботи з 09.09.1986 по 23.09.1987 рік в ВАТ «Трест Уманьпромжитлобуд», оскільки в записі про прийняття зазначене по батькові заявника ( ОСОБА_3 ) не співпадає з паспортними даними ( ОСОБА_6 ). (а.с. 3-4).

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права.

Згідно ч.ч. 3,4 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом. Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Згідно ст. 315 ч.1 п. 1 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Згідно п. 12 постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», при розгляді справи про встановлення відповідно до п.6 ст.273 ЦПК факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. Разом з тим, цей порядок не застосовується, якщо виправлення в таких документах належним чином не застережені або ж їх реквізити нечітко виражені внаслідок тривалого використання, неналежного зберігання, тощо. Це є підставою для вирішення питання про встановлення факту, про який йдеться в документі, відповідно до чинного законодавства.

Суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, довідок про поранення чи перебування у госпіталі у зв`язку з пораненням, повідомлення військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель чи пропажу без вісті в зв`язку з обставинами військового часу, а також заповіту, страхового свідоцтва (полісу), ощадної книжки, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж.

Відповідно листа ВСУ 01.01.2012 р. "Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення" коли установи, які видали ці документи, не можуть виправити допущені в них помилки громадяни мають право звернутися до суду із заявою про встановлення факту належності правовстановлюючого документа. Проте сам по собі факт належності документа не породжує для його власника жодних прав, юридичне значення має той факт, що підтверджується документом. Таким чином, для заявника важливо не так саме одержання документа, як оформлення особистих чи майнових прав, що випливають із цього факту. Це означає, що в судовому порядку можна встановити належність громадянину такого документа, який є правовстановлюючим.

Для порушення в судах справ про встановлення належності правовстановлюючих документів необхідно подавати заяву з доказами того, що цей документ належить заявнику і що організація, яка його видала, не може внести до нього відповідні виправлення. У цих справах суд встановлює належність особі правовстановлюючих документів, а не тотожність прізвища, імені, по батькові, неоднаково названих у різних документах, неприсвоєння чи залишення одного з них.

Заінтересованими особами залежно від мети встановлення факту можуть бути: військкомати, органи внутрішніх справ, управління соціального захисту населення, управління Пенсійного фонду України, територіальна громада, фінансові органи, органи виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, навчальні заклади, ощадкаси, органи страхування тощо.

Тобто при розгляді цих справ суд встановлює саме належність особі документа, а не тотожність осіб, які неоднаково названі у різних документах. Разом з тим цей порядок не застосовується, якщо виправлення в таких документах належним чином не застережені або їх реквізити нечітко виражені внаслідок тривалого використання, неналежного зберігання тощо. Відповідно до чинного законодавства це є підставою для вирішення питання про встановлення факту, про який ідеться в документі.

Згідно ч.1.ст.316 ЦПК України, заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

Встановлення факту належності правовстановлюючих документів необхідний для призначення пенсії.

Відповідно до ч.4 ч.1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, а також абзацу шостого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Заявник має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_2 , яка видане 13.07.2023 Відділу персоналу штабу військової частини НОМЕР_3 . (а.с.6).

Відділом обслуговування громадян №9 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області, була розглянута заява ОСОБА_1 від 26.01.2024 №236 щодо призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дій. При цьому не було враховано до трудового стажу архівну довідку №161-10/01-23/177 від 26.09.2023 за період роботи з 09.09.1986 по 23.09.1987 рік в ВАТ «Трест Уманьпромжитлобуд», оскільки в записі про прийняття зазначене по батькові заявника ( ОСОБА_3 ) не співпадає з паспортними даними ( ОСОБА_6 ).

У той же час заявник у своїй заяві не оскаржує відмову Управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дій.

У заяві міститься прохання встановити факт, який матиме значення для заявника, що не пов`язано з наступним вирішенням спору про право. Заява також не стосується встановлення факту трудового стажу, а тому суд критично оцінює заперечення Головного Управління пенсійного фонду України в Черкаській області.

Наявність такої розбіжності, як написання по батькові « ОСОБА_3 », заявника ОСОБА_1 , у наказі начальника Управління з кадрових питань будівельно-монтажного управління №5 будівельно-монтажного тресту «Уманьпромжитлобуд» архівного фонду Відкрите акціонерне товариство «Трест «Уманьпромжитлобуд» ( з 15 квітня 1994 року будівельно-монтажне управління №5 відкритого акціонерного товариства фірми «Уманьбуд»; з 22.05.1998 року будівельно монтажне управління №5 відкритого акціонерного товариства «Трест «Уманьпромжитлобуд»), позбавляє заявника можливості оформити документи для виходу на пенсію.

Більше того у книзі наказів начальника управління з кадрових питань (особового складу) за 1987 рік, наявний наказ від 21 вересня 1987 №41-к, параграф 10, яким було звільнено саме ОСОБА_1 .

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Відповідно до п.1 цього порядку Основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У пункті 26 наведеного вище Порядку визначено, що якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

Законом прямо віднесено встановлення юридичного факту належності правовстановлюючих документів до справ окремого провадження (розділ IV ЦПК України).

Зазначене відповідає висновкам, які викладено у постановах Верховного Суду від 15 вересня 2021 року у справі № 733/324/21, провадження № 61-11108св21, від 25 листопада 2020 року у справі № 636/4087/19 провадження № 61 - 13847св20.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів заявника, оцінивши докази, надані заявником, суд уважає, що встановлені у справі обставини дають можливості встановити факт який має юридичне значення, про який просить заявник, тому заяву слід задовольнити.

Згідно ч.7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 81, 89, 258-259, 263-265, 294, 315, 316, 318,319, 354, 355 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Заяву задовольнити.

Встановити факт, що наказ виданий начальником управління з кадрових питань будівельно монтажного управління №5 будівельно-монтажного тресту «Уманьпромжитлобуд» від 08 вересня 1986 року №60-к, яким « ОСОБА_2 принять на Шполянский стройучасток с 9.09.86 г. кровельщиком мягкой кровли 3 разряда» ( так у документі російською мовою), був виданий щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_4 , паспорт серія НОМЕР_1 виданий Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області 26.05.2015.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Ознайомитись з повним текстом судового рішенням, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Суддя Шполянського

районного суду С.С. Сивокінь