Провадження № 2-о/537/27/2024
Справа № 537/5736/23
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.03.2024 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Хіневича В.І., за участю секретаря судового засідання Бакай М.С., представника заявника ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці заяву ОСОБА_2 , за участю заінтересованої особи: Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про встановлення факту, що має юридичне значення,

встановив:

Представник заявника ОСОБА_2 , адвокат Горбенко Т.В. звернулася до суду з заявою, згідно якої просить суд ухвалити рішення, яким встановити факт, що ОСОБА_2 , дата народження якої в актовому записі про народження №1 від 29 січня 2003 року, державна реєстрація якого проведена Автозаводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області зазначена як 07 лютого 2002 року, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 . Та прохала внести зміни до актового запису №1 від 29 січня 2003 року, проведеного Автозаводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області про народження ОСОБА_3 , вказавши дату народження ІНФОРМАЦІЯ_1 замість ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтуванні заяви вказала, що на підставі рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 27 листопада 2002 року було задоволено заяву ОСОБА_4 про удочеріння ОСОБА_5 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Гребінка Полтавської області та записано її матір`ю усиновленої дитини. На даний час усиновлена дитина - заявниця, досягла повноліття, їй відомо про удочеріння, та вона виявила бажання внести певні зміни до своїх персональних даних. Так, за її заявою, 05 вересня 2019 року Кременчуцьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області було проведено заміну прізвища, про що видано свідоцтво про заміну імені та згідно актового запису № 70 від 05 вересня 2019 року прізвище « ОСОБА_6 » змінене на « ОСОБА_7 ».

На даний час заявниця бажає реалізувати своє право на внесення змін до актового запису про народження в частині зміни дати народження в свідоцтві про народження та інших документах, бажає, щоб датою народження було вказано саме дійсну дату її народження « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Але на даний час вона знаходиться за кордоном і не може особисто звернутися до державних органів та інших установ України.

Після звернення представника заявника до відділу ДРАЦС у м. Кременчуці останній відмовлено у внесенні змін до свідоцтва про народження та надано роз`яснення, що згідно до вимог чинного законодавства, а саме положень ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» така заява може бути подана лише особисто громадянином, який бажає внести такі зміни.

Встановлення даного факту є необхідним саме для подальшого внесення змін до актового запису про народження заявниці та оскільки законодавством чітко визначене коло осіб, які мають право на звернення із заявою про внесення змін в актовий запис про народження до органів ДРАЦС, і представники за договором такого права не мають, тож за узгодженням із заявницею було обрано, як ефективний спосіб захисту її прав та інтересів, саме звернення до суду із заявою про встановлення факту народження в певну дату.

Ухвалою суду від 10.01.2024 заяву про встановлення факту прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

В судове засідання заявник не з`явилася, представник заявника адвокат Горбенко Т.В. заяву про встановлення факту підтримала та прохала задовольнити з підстав вказаних у заяві. Вказала, що заявниця бажає змінити дату народження так як вважає, що це перешкоджає її ментальному здоров`ю.

Заінтересована особа - Відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиціїдо суду свого представника не направила, направили пояснення щодо заяви де вказали, що відповідно до 3.17. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» затверджених наказом Мін`юсту №96/5 від 12.01.2011р. (зі змінами) (далі Правила), відділ державної реєстрації актів цивільного стану поновлює актовий запис цивільного стану на підставі рішення суду про встановлення факту народження, смерті в певний час, постановлене судом у разі неможливості їх реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану. Статтею 293 Цивільно-процесуального кодексу передбачено розгляд цивільних справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав в порядку окремого провадження. Встановлення факту, що має юридичне значення не є підставою для подальшого внесення змін до актового запису цивільного стану. Пунктом 2.13 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, постанова адміністративного суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану. Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 12 від 29 вересня 2016 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», з огляду на положення статей 1,3,17 КАС України з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно - правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції. Як вбачається із заяви представника заявника ОСОБА_1 , до відділу ДРАЦС заява про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 не була подана, тому предмет спору щодо відмови відділу ДРАЦС відсутній. Пунктом 2.16.3 Правил визначено, що виправлення в актовий запис про народження усиновленої дитини та поновлення відомостей, записаних до усиновлення, вносяться на підставі рішення суду про скасування або визнання усиновлення недійсним, про що має бути зазначено в рішенні суду.

Суд, заслухавши представника заявника, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, перелік яких визначений частиною першою статті 315 ЦПК України.

Частиною 1 статі 315 ЦПК України визначено перелік фактів, про встановлення яких суд розглядає справи, зокрема, народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

При цьому, згідно частини 2 статті 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 21.03.2002 року Гребінківським відділом реєстрації актів цивільного стану, новонародженій дитині було дане ім`я ОСОБА_8 , прізвище ОСОБА_9 , по батькові ОСОБА_10 та зазначена дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука від 27 листопада 2002 року було задоволено заяву ОСОБА_4 про удочеріння ОСОБА_5 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Гребінка Полтавської області та записано її матір`ю усиновленої дитини. Батьком дитини записати ОСОБА_11 . Змінити прізвище дитини на « ОСОБА_6 », ім`я дитини на « ОСОБА_12 », по батькові на « ОСОБА_13 », дату народження на « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місце народження на «м. Кременчук Полтавської області».

Так, згідно копії повторно виданого свідоцтв про народження від 25.02.2015 року серії НОМЕР_2 , актовий запис №1 від 29.01.2003 року, ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Кременчук, Полтавської області, батьками вказано ОСОБА_11 , ОСОБА_4 .

На даний час усиновлена дитина - ОСОБА_3 , досягла повноліття. Їй відомо про удочеріння, та вона виявила бажання внести певні зміни до своїх персональних даних.

Згідно копії свідоцтва про зміну імені Кременчуцьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, виданого 05.09.2019 року серії НОМЕР_3 , актовий запис №70, ОСОБА_3 змінила прізвище на ОСОБА_7 , та стала ОСОБА_14 .

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Компетенція органів державної реєстрації актів цивільного стану визначена ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», згідно якої відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, смерті.

Дипломатичні представництва і консульські установи України проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті щодо громадян України, приймають і розглядають заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Державна реєстрація зміни імені та розірвання шлюбу проводиться дипломатичними представництвами і консульськими установами України лише щодо громадян України, які постійно проживають за кордоном.

Стаття 22 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначає порядок внесення змін до актового запису цивільного стану, а саме:

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі, внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі якщо актовий запис цивільного стану, до якого необхідно внести зміни у зв`язку з усиновленням, скасуванням усиновлення, визнанням усиновлення недійсним, визнанням та встановленням факту батьківства, материнства, а також доповненням і виправленням відомостей, що в ньому містяться, було складено компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок внесення змін, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану попередньо поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану та внесення до нього відповідних змін повідомляється компетентному органу іноземної держави.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до п.1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» затверджених наказом Мін`юсту №96/5 від 12.01.2011р. (надалі Правила) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до положень п. 2.5. 2.6. Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно п.2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно п. 2.13.1 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Згідно п. 2.13.12. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп «Повторно». Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку п.2.22 Порядку.

Згідно пояснень наданих у листі від 02.02.2024 року за вих. 91/30.1.-28 відділом Державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кременчуці, Кременчуцького району Полтавської області, Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомлено суду, що представником заявника ОСОБА_1 до відділу ДРАЦС заява про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 не була подана, тому предмет спору щодо відмови відділу ДРАЦС відсутній.

Також відділом ДРАЦС наголошено, що відповідно до п. 3.17 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання» затверджених наказом Мінюсту № 96/5 від 12.01.2011р., відділ державної реєстрації актів цивільного стану поновлює актовий запис цивільного стану на підставі рішення суду про встановлення факту народженні, смерті в певний час, постановлене судом у разі неможливості їх реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану. При цьому п. 2.16.3 Правил визначено, що виправлення в актовий запис про народження усиновленої дитини та поновлення відомостей, записаних до усиновлення, уносяться на підставі рішення суду про скасування або визнання усиновлення недійсним, про що має бути зазначено в рішенні суду.

Проаналізувавши вказані вище норми законодавства, дослідивши наявні матеріали справи та дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до переконання, що у задоволенні заяви про встановлення факту слід відмовити виходячи з наступного.

Так, ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та «Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» чітко встановлено процедуру внесення змін до актових записів. Зокрема, передбачено, що особа, яка бажає внести зміни до актового запису відносно неї, подає особисто до відділу ДРАЦС відповідну заяву, а відділ ДРАЦС розглядає дане питання та в разі наявності та доведеності підстав складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, що і є підставою для внесення таких змін, після чого заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. А у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

При цьому, встановлення фактів в порядку окремого провадження здійснюється з метою підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів у випадках неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану таких фактів. В таких випадках саме рішення суду про встановлення певного факту є підставою для реєстрації.

Тобто процесуальний закон передбачає можливість встановлення факту народження особи у певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Як встановлено судом заявниця самостійно не зверталася до органів ДРАЦС з заявою про внесення змін до актового запису про народження, мотивуючи це перебуванням за межами України.

Однак таку обставину, суд не може вважати тією підставою, що виключає можливість заявника реалізувати своє право на внесення змін до актового запису про народження з огляду на наступне.

Як вказувалося вище, ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», визначає, що дипломатичні представництва і консульські установи України проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті щодо громадян України, приймають і розглядають заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відповідно до пункту 1 розділу I Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5, о рганами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану), виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Державну реєстрацію актів цивільного стану громадян України, які проживають або тимчасово перебувають за кордоном, проводять дипломатичні представництва та консульські установи України.

Згідно пункту 3 розділу I Правил, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно пункту 5 розділу I Правил дипломатичні представництва і консульські установи України проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті щодо громадян України, приймають і розглядають заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Державна реєстрація зміни імені та розірвання шлюбу проводиться дипломатичними представництвами і консульськими установами України лише щодо громадян України, які постійно проживають за кордоном.

Тобто державну реєстрацію актів цивільного стану громадян України, які проживають або тимчасово перебувають за кордоном, проводять дипломатичні представництва та консульські установи України. Вони ж приймають і розглядають заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання громадяни України які проживають або тимчасово перебувають за кордоном.

Таким чином, суд зазначає, що заявниця не позбавлена можливості у позасудовому порядку реалізувати своє право на внесення змін до актового запису про народження, відповідно до встановленого законодавством порядку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 293, 315, 318, 319 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні заяви ОСОБА_2 , за участю заінтересованих осіб: Відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кременчуці, Кременчуцького району Полтавської області, Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту, що має юридичне значення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.І. Хіневич