Провадження № 2/591/1762/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2024 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Сидоренко А.П.,

з участю секретаря судового засідання Чмуневич М.О.,

представника позивачки ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з зазначеним позовом до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, мотивуючи свої вимоги тим, що вона зареєстрована та мешкає постійно в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 з 21 липня 1981 року по цей час. На час її вселення в зазначену квартиру наймачем квартири був батько її чоловіка ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , наймачем квартири значився її чоловік ОСОБА_6 , шлюб з яким вони розірвали в 1992 році, і який був знятий з реєстрації в цій квартирі на підставі рішення Зарічного районного суду м. Суми від 15 листопада1993 року у справі №2-116/93. Квартира однокімнатна, загальною площею 23,87 кв.м2., житловою площею 15,2 кв.м., без зручностей.

Зареєстрована та мешкає на цей час вона в зазначеній квартирі разом зі своїми повнолітніми дітьми ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які зареєстровані в цій квартирі з часу народження та по цей час, що підтверджується відповідними довідками.

З архівного витягу державного архіву Сумської області від 07 листопада 2023 року №Гм-18 вбачається, що у документах архівного фонду виконкому Сумської міської ради у протоколах засідань виконкому за 1971 рік відомостей про надання квартири (обмін) ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 немає.

До цього часу право на приватизацію цієї квартири не реалізовано.

Відповідно до довідки Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради - квартира за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади в особі Сумської міської ради.

Позивачка зазначає, що звернулась до Центру надання адміністративних послуг Сумської міської ради з заявою про приватизацію квартири, додала до заяви всі необхідні наявні в неї документи, проте, отримала відповідь «Про розгляд заяви» Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради від 16 листопада 2023 року № 14.01-15/2691, якою відмовлено в приватизації квартири, в зв`язку з відсутністю ордеру на квартиру.

Вважає зазначену відмову такою, що порушує її право на приватизацію квартири, в зв`язку з чим вважає, що право на приватизацію квартири повинно бути захищеним в судовому порядку, так як квартира отримана на законних підставах, вона з дітьми тривалий час в ній зареєстровані та проживають, це є єдиним та постійним місцем нашого проживання. Відсутність ордеру позбавляє можливості реалізувати право на приватизацію квартири. Ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та лише дає право на вселення.

Посилаючись на те, що отримати копію ордеру на квартиру неможливо, оскільки його оригінал на даний час не зберігся, позивачка просить зобов`язати Сумську міську раду провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_2 та членам її сім`ї ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у відповідності до п. 18 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» за відсутності ордера на жиле приміщення та на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність квартири, та доданих до неї документів.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 07 грудня 2023 року відкрите провадження у вказаній справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 17 січня 2024 року о 13 год. 00 хв.

28 грудня 2023 року від представника відповідача Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради надійшов відзив у справі, відповідно до якого зазначає, що заперечує проти задоволення позовних вимог. Керуючись правовими нормами, вказує, що відповідач здійснює приватизацію житла лише у чіткій відповідності до встановленого законодавством порядку передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян. Відповідачем жодним чином не порушено прав позивача на приватизацію житлового приміщення.

На підставі вищевикладеного, та у зв`язку з відсутністю ордеру на квартиру АДРЕСА_2 , передати позивачці, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у спільну сумісну власність вищевказану квартиру Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» не має законних підстав (а.с. 48-49).

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 17 січня 2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 11 березня 2024 року о 13 год. 00 хв.

В судовому засіданні представник позивачки підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Інші учасники справи в зазначене судове засідання не з`явилися, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Суд, вислухавши думку представника позивачки, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорту та довідкою міського Єдиного інформаційно-розрахункового Центру № 96/16977 від 18 жовтня 2023 року (а.с. 8, 17).

У вказаному житлі, крім неї, проживають та зареєстровані її діти: ОСОБА_3 , 1986 року народження, та ОСОБА_4 , 1988 року народження, що підтверджується копіями їх паспортів (а.с.7,8), копією довідки міського Єдиного інформаційно-розрахункового Центру № 348/121899 (а.с.14), копіями довідок Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради (а.с. 16, 17).

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 15 листопада 1993 року у справі № 2-116/93 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено, визнано ОСОБА_6 (колишнього чоловіка позивачки) втратившим право користування житловим приміщенням в АДРЕСА_1 (а.с. 11).

Рішенням виконавчого комітету від 25 липня 1994 року квартира АДРЕСА_3 переоформлена на ОСОБА_2 , що підтверджується копією листа від 29 липня 1994 року (а.с. 19, 20).

З копії повідомлення Державного архіву Сумської області Сумської обласної адміністрації від 07 листопада 2023 року № Гм-17 вбачається, що у документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів у протоколу засідань виконкому за 1980-1981 роки відомостей про зміну наймача квартири з. ОСОБА_5 на ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 немає (а.с.12).

З копії повідомлення Державного архіву Сумської області Сумської обласної адміністрації від 07 листопада 2023 року № Гм-18 вбачається, що у документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради депутатів трудящих у протоколах засідань виконкому за 1971- рік відомостей про надання квартири (обмін) ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 немає (а.с. 12).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 20 жовтня 2023 року № 116.145-33/379 вбачається, що ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с. 22).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 20 жовтня 2023 року № 116.145-33/378 вбачається, що ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с. 22).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 20 жовтня 2023 року № 116.145-33/380 вбачається, що ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с. 23).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації, та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Відповідно до листа Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради від 16 листопада 2023 року №14.01-15/2691 позивачці було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення (а.с. 13).

Під час розгляду справи встановлено, що позивачка ОСОБА_2 постійно на законних підставах проживала та зареєстрована в квартирі АДРЕСА_2 , а відтак набула право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності її проживання у вказаній квартирі відповідачемне заперечується.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачкою права на приватизацію вказаної кімнати без ордеру.

Відтак позовні вимоги позивачки є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивачки також понесені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_2 та членам її сім`ї ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у відповідності до п. 18 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» за відсутності ордера на жиле приміщення та на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власніть квартири, та доданих до неї докмунетів.

Стягнути з Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати в розмірі 1073 грн. 60 коп.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивачка: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, місцезнаходження: м. Суми, вул. Британська, 21, .

Третя особа: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Третя особа: ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Повне судове рішення виготовлене 15 березня 2024 року.

Суддя А.П.Сидоренко