КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 757/8731/22-ц Головуючий у 1 інстанції: Новак Р.В.
Провадження № 22-ц/824/7283/2024 Доповідач: Шебуєва В.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2024 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складіколегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Крижанівської Г.В., Матвієнко Ю.О.,

секретар Ткаченко В.В.,

розглянувши апеляційні скарги Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» на рішення Печерського районного суду м. Києва від 03 жовтня 2023 року та додаткове рішення Печерського районного суду м. Києва від 31 січня 2024 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго», третя особа: Комунальний центр «Центр комунального сервісу», про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

В лютому 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго»(далі - КП «Київтеплоенерго»), третя особа: Комунальний центр «Центр комунального сервісу», про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії.Зазначала, що вона є власницею квартири АДРЕСА_1 та оплачує всі рахунки за спожиту теплову енергію та централізоване опалення. З 01.05.2018 виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води є КП «Київтеплоенерго». Починаючи з грудня 2019 року їй надходять рахунки-повідомлення на оплату послуг з централізованого опалення з урахуванням сум перерахунку (коригування) за централізоване опалення. З грудня 2019 року по жовтень 2021 року загальна сума таких донарахувань для позивача становить 27185,43 грн. З липня 2021 року відповідач почав нараховувати 3 % річних та інфляційну складову боргу, що станом на дату подання цього позову становить: 410,96 грн. - 3% річних, 954,43 грн. - інфляційна складова боргу. На звернення та запити відповідач та третя особа чітких відповідей не дають, не надають кількісні показники спожитої теплової енергії в квартирі позивача за кожен розрахунковий період, показники теплової енергії, витрачені на опалення місць загального користування тощо. Крім того, до 01.08.2020 у її квартирі був відсутній індивідуальний (квартирний) засіб обліку теплової енергії. Нарахування за послугу з централізованого опалення проводились як для приміщення, що не оснащене вузлом розподільного обліку. Відповідач неправомірно застосував Методику розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затверджену наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 28.12.2018 за № 1502/32954, при проведенні перерахунку до договорів, укладених до 01.05.2019. Застосування такої Методики можливо лише при переході на нові договірні відносини між споживачем та виконавцем комунальної послуги. Виставлення рахунків-повідомлень та вимог оплати за спожиту теплову енергію в такому об`ємі, який фактично вона не споживала, дискримінує її права як споживача послуги з централізованого опалення та ставить у нерівне становище перед споживачами, у яких встановлені квартирні лічильники тепла. Перерахунок (коригування) плати за централізоване опалення у квартирі та нарахування трьох процентів річних та інфляційних втрат проведено незаконно та з порушенням норм чинного законодавства. ОСОБА_1 просила визнати незаконними дії відповідача щодо здійсненого перерахунку (донарахування) плати за послугу з централізованого опалення по квартирі за адресою: АДРЕСА_2 за період з жовтня 2019 року по листопад 2021 року у сумі 27185,43 грн. та щодо нарахування 3% річних у розмірі 410,96 грн. та інфляційної складової боргу у розмірі 954,43 грн., зобов`язати відповідача здійснити перерахунок плати (нарахувань) за послугу з централізованого опалення по вказаній квартирі за опалювальні періоди 2019-2020 роки та 2020-2021 роки відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630 та договорів про надання комунальних послуг, укладених до 01.05.2019. Також просила зобов`язати відповідача провести відповідні коригування по її особовому рахунку та скасувати заборгованість у сумі 27185,43 грн.; зобов`язати відповідача скасувати нарахування 3 % річних у розмірі 410,96 грн. та інфляційну складову боргу у розмірі 954,43 грн. по вищевказаній квартирі.

Рішенням Печерського районного суду м.Києва від 03 жовтня 2023 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано КП «Київтеплоенерго»: здійснити перерахунок плати (нарахувань) за послугу з централізованого опалення по квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , власником якої є ОСОБА_1 , за опалювальні періоди 2019-2020 роки та 2020-2021 роки відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (які були чинними на час виникнення спірних правовідносин) та договорів про надання комунальних послуг, укладених до 01.05.2019; провести відповідні коригування по особовому рахунку ОСОБА_1 та скасувати заборгованість у сумі 27185,43 грн. Зобов`язано КП «Київтеплоенерго» скасувати нарахування 3% річних у розмірі 410,96 грн. та інфляційної складової боргу у розмірі 954,43 грн. по квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , власником якої є ОСОБА_1 . У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з КП «Київтеплоенерго» в дохід держави витрати з оплати судового збору в розмірі 1984,80 грн.

Додатковим рішенням Печерського районного суду м. Києва від 31 січня 2024 року задоволена частково заява представника ОСОБА_1 про відшкодування витрат на правничу допомогу. Стягнуто з КП «Київтеплоенерго» на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 12730,00 грн. В іншій частині вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням Печерського районного суду Київської області від 03 жовтня 2023 року, КП «Київтеплоенерго» подало апеляційну скаргу. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 . Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. Вважає, що судом неправильно застосовано положення п.п. 12, 18 Правил № 630 щодо права КП «Київтеплоенерго» здійснювати перерахунок (коригування) плати за централізоване опалення позивачці після отримання показань квартирних засобів обліку теплової енергії інших споживачів. Нарахування плати за централізоване опалення проводиться відповідно до Закону «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» № 2119 (Закон № 2119), який визначає облік споживання послуг на підставі даних вузла комерційного обліку (облік споживання по будівлі) та/або вузла розподільного обліку (індивідуальний - квартирний облік). Відповідно до абзацу 3 п. 12 Правил № 630 визначено, що у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії у багатоквартирному будинку, де окремі або всі квартири обладнані квартирними засобами обліку теплової енергії, споживачі, які не мають таких засобів обліку, оплачують таку послугу за показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалюваній площі квартири, не враховуючи витрати теплової енергії юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які є власниками або орендарями приміщень у цьому будинку, та сумарних витрат тепла за показаннями усіх квартирних засобів обліку. До вказаних витрат додаються оплата за опалення місць загального користування (МЗК) будинку (абз. 2 п. 12 Правил № 630).Відповідно до положень ч. 4 ст.11 Закону № 2119 у разі ненадання у визначений договором строк споживачем виконавцю показань відповідного вузла обліку теплової енергії, для цілей комерційного або розподільного обліку виконавцем комунальної послуги протягом 3 місяців приймається середньодобове споживання таким споживачем відповідної комунальної послуги за попередні 12 місяців (для послуг з теплопостачання - за середнім споживанням попереднього опалювального періоду). У разі відсутності інформації про показання вузлів обліку та/або недопущення споживачем виконавця до відповідного вузла обліку для зняття показань після закінчення 3-місячного строку з дня недопуску, виконавець комунальної послуги зобов`язаний здійснювати розрахунки з такими споживачами як із споживачами, приміщення яких не оснащені вузлами розподільного обліку. Згідно ч. 4 ст. 11 Закону № 2119 після відновлення надання показань вузлів обліку такими споживачами виконавець відповідної комунальної послуги або інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги, зобов`язані провести перерахунок із споживачем, а для вузлів розподільного обліку - з усіма споживачами будівлі. При цьому відсоток оснащеності квартир конкретного будинку індивідуальними лічильниками теплової енергії може бути різним в кожному розрахунковому періоді. Так наприклад, у жовтні всі квартирні лічильники теплової енергії в періоді повірки та всі квартири будинку з лічильниками - розрахунок проводиться як для будинку зі 100% оснащенням індивідуальними лічильниками. В грудні по деяких квартирах у лічильників теплової енергії закінчився термін метрологічної повірки і протягом місяця споживач його не повірив, то такий лічильник вже не є лічильником по якому можна проводити нарахування. В таких випадках індивідуальний лічильник закривається для проведення по ньому розрахунків і нарахування відбуваються як для квартири без лічильника до моменту отримання інформації щодо проходження повірки. При цьому ж і змінюється алгоритм визначення обсягу теплової енергії на потреби опалення МЗК - замість різниці між обсягами, - обсяг по опалювальній площі МЗК. В подальшому, при надані споживачем інформації про повірку - лічильник відкривається для нарахування з дати його зняття з абонентського обліку.Таким чином, через незалежні від КП «Київтеплоенерго» причини, упродовж усього періоду нарахувань за послугу з централізованого опалення (ЦО) КП «Київтеплоенерго» постійно здійснюються перерахунки вартості послуг з урахуванням нових даних щодо фактичних показань вузлів розподільного обліку теплової енергії відповідно до Закону № 2119, п. 18 Правил № 630. Після отримання показань вузлів розподільного обліку (квартирних вузлів) теплової енергії по будинку АДРЕСА_3 , якщо вони відрізняються від розрахованих за показаннями будинкового засобу обліку, КП «Київтеплоенерго» здійснює коригування плати за надану послугу ЦО в наступному розрахунковому періоді шляхом зміни обсягів спожитої кожним споживачем послуги, що відображається в платіжному документі (квитанції) наступного за здійсненням коригування розрахункового періоду. Така ситуація призвела до того, що позивачці, у якої станом на опалювальний період 2019-2020 роки квартира не була обладнана індивідуальним тепловим лічильником, більшість суми коригувань припала саме на зазначений період. В період опалювального періоду 2020-2021 позивачкою вже був встановлений та прийнятий на облік індивідуальний вузол обліку, а отже нарахування за спожите опалення розраховувалось по квартирі - відповідно до показань квартирного засобу обліку + місця загального користування (МЗК) за показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалюваній площі квартири, відповідно до п.12 Правил № 630 та Методики № 315 (в частині нарахувань за МЗК). Звертає увагу, що за умови здійснення перерахунку нарахувань за опалення МЗК за опалювальні періоди 2019-2020 та 2020-2021 із застосуванням Правил № 630, як зобов`язано судом першої інстанції та скасування заборгованості у сумі 27 185,43 грн., сума коригування по квартирі АДРЕСА_4 ) буде в сторону збільшення. Суд безпідставно послався на те, що КП «Київтеплоенерго» не наведений розрахунок нарахувань, у тому числі Гкал на потреби опалення МЗК. Це Розрахунку заборгованості за послуги ЦО та ЦПГВ за період з 01.05.2018 по 31.01.2023, який наданий до суду разом з відзивом на позовну заяву. Відповідно до вимог пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2189-VIII договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом.Методика № 359 втратила чинність на підставі Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315 про затвердження Методики № 315, відповідно до статті 10 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", пункту 4 ч. 2 статті 4 Закону № 2189.Однак у зв`язку із неможливістю застосування положень Методики № 315 до старих договорів, укладених до 01.05.2019, виконавцем послуг з централізованого опалення використовується положення Методики № 315 тільки в частині щодо визначення обсягу витрат теплової енергії для опалення місць загального користування (МЗК).З початку опалювального сезону 2019/2020 рр. витрачений на опалення МЗК обсяг теплової енергії визначається як частка від загального обсягу споживання теплової енергії на опалення будівлі відповідно до Методики № 315 від 22.11.2018. При застосуванні Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг № 315 витрати теплової енергії на опалення МЗК визначались як відсоток від загального обсягу споживання теплової енергії будинком, який залежав від кількості поверхів. Методикою № 359 при розрахунку кількості теплової енергії, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення оплати за їх опалення передбачається розрахунок витрат на опалення МЗК по формулах, у яких врахована наявність квартирних лічильників, опалювальна площа МЗК, теплова потужність системи опалення, температура повітря в приміщенні та середньомісячна температура на вулиці.У липні 2021 року, по житловим будинкам м. Києва, які частково оснащені вузлами розподільного обліку теплової енергії, КП «Київтеплоенерго» було проведено перерозподіл обсягів теплової енергії на опалення місць загального користування (МЗК) за період жовтень 2020 року - квітень 2021 року на підставі Методики № 359.Здійснено нарахування за опалення, як для будинків частково обладнаних квартирними лічильниками тепла, а також здійснено перерахунок за опалення МЗК споживачам, з якими було укладено договори про надання комунальних послуг до 01.05.2019 відповідно до Методики № 359. Отже, в розрахунковому періоді «липень 2021» для житлових будинків м. Києва, частково оснащених вузлами розподільного обліку теплової енергії, зокрема для житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , проведено перерозподіл обсягів теплової енергії на опалення місць загального користування (МЗК) за період жовтень 2020 року - квітень 2021 року у бік зменшення або збільшення залежно від фактичних обсягів споживання тепла, своєчасної передачі показань вузлів розподільного обліку тощо.Такий перерахунок за опалення МЗК за період жовтень 2020 року - квітень 2021 року був зроблений Підприємством відповідно до рекомендацій Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про запобігання порушення законодавства про захист економічної конкуренції № 60/17-рк/к від 24.06.2021 та роз`яснень, отриманих КП «Київтеплоенерго» від Міністерства розвитку громад та територій України: «На виконання положень Закону України від 09.11.2017 № 2189-УІП «Про житлово-комунальні послуги» та Закону України від 22,06.2017 № 2119-УІП «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання». Відповідно до вказаних рекомендацій КП «Київтеплоенерго» було визначено утриматись від застосування Методики № 315 під час розрахунків із споживачами, з якими не укладено договори відповідно до вимог Закону України від 09.11.2017 №2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги»; здійснити перерахунки споживачам, з якими були укладені до 01.05.2019 договори про надання комунальних послуг, розміру плати за послуги з централізованого опалення відповідно до Методики № 359.Отже, КП «Київтеплоенерго» відповідно до Закону України «Про захист економічної конкуренції» застосувало надані рекомендації задля недопущення порушення законодавства у сфері захисту економічної конкуренції та використовувало при нарахуванні плати за МЗК Методику № 359. КП «Київтеплоенерго» правомірно проводило нарахування позивачці за послугу з централізованого опалення на підставі чинних на час виникнення спірних правовідносин Правил № 630, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Методики № 359 та Методики № 315, то і нарахування 3 % річних та інфляційні витрати, є обґрунтовані та нараховані на законних підставах.

КП «Київтеплоенерго» також подало апеляційну скаргу на додаткове рішення Печерського районного суду м. Києва від 31 січня 2024 року. Просить скасувати додаткове рішення суду першої інстанції в частині стягнення з КП «Київтеплоенерго» витрат на правничу допомогу в розмірі 12 730,00 грн. та відмовити у стягненні витрат на правничу допомогу. Вважає, що суд не дослідив належним чином подані представником позивачки документи про надання послуг з правничої допомоги та не взяв до уваги доводи відповідача щодо заперечень про не співмірність заявлених позивачкою витрат.

Представник ОСОБА_1 подав відзиви на апеляційні скарги КП «Київтеплоенерго» на рішення та додаткове рішення. Просив залишити їх без задоволення, а рішення та додаткове рішеннясуду першої інстанції без змін.

В апеляційній інстанції представник КП «Київтеплоенерго» підтримав апеляційні скарги та просить її задовольнити.

Представник ОСОБА_1 просить відхилити апеляційні скарги, а рішення суду залишити без змін, посилаючись на їх законність та обґрунтованість.

В судове засідання представник Комунального центру «Центр комунального сервісу» не з`явився, повідомлений про місце і час розглядусправи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливістьслухання справи у його відсутність.

Вислухавши пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скаргиКП «Київтеплоенерго» підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ОСОБА_1 є власницею квартири за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та споживачем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, які надає КП «Київтеплоенерго».

Частково задовольняючи позов ОСОБА_1 , суд першої інстанції вважав доведеними позовні вимоги в частині зобов`язання КП «Київтеплоенерго»: здійснити перерахунок плати (нарахувань) за послугу з централізованого опалення по квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , власником якої є ОСОБА_1 , за опалювальні періоди 2019-2020 роки та 2020-2021 роки відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (які були чинними на час виникнення спірних правовідносин) та договорів про надання комунальних послуг, укладених до 01.05.2019; провести відповідні коригування по особовому рахунку ОСОБА_1 та скасувати заборгованість у сумі 27185,43 грн.; а також зобов`язав КП «Київтеплоенерго» скасувати нарахування 3% річних у розмірі 410,96 грн. та інфляційної складової боргу у розмірі 954,43 грн. по квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , власником якої є ОСОБА_1 .

Колегія суддів не може погодитися із такими висновками суду першої інстанції.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про теплопостачання» державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах: зокрема, забезпечення захисту прав та інтересів споживачів; забезпечення впровадження засобів обліку і приладів регулювання споживання теплової енергії.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону Україну «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Таке оснащення та відповідна проектна документація не потребують видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла комерційного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, операторами зовнішніх інженерних мереж, виконавцями комунальних послуг.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 6 Закону Україну «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» обслуговування вузлів комерційного обліку здійснюються оператором зовнішніх інженерних мереж відповідно до цього Закону з урахуванням вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону Україну «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» рахунки на оплату наданої комунальної послуги формуються виконавцем або визначеною власником (співвласниками) іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги, на основі показань вузла комерційного обліку відповідної комунальної послуги згідно з вимогами статей 9-11 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 10 Закону Україну «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» визначений за допомогою вузла (вузлів) комерційного обліку (а у випадках, передбачених частиною другою статті 9 цього Закону, - за розрахунковим або середнім споживанням) обсяг спожитої у будівлі теплової енергії включає обсяги теплової енергії на опалення житлових та нежитлових приміщень, які є самостійними об`єктами нерухомого майна, опалення місць загального користування, гаряче водопостачання (у разі обліку теплової енергії у гарячій воді), забезпечення функціонування внутрішньо будинкових систем опалення та гарячого водопостачання (за наявності циркуляції) та розподіляється між споживачами в такому порядку: загальний обсяг теплової енергії, що надходить до індивідуального теплового пункту, зменшується на обсяг теплової енергії, витраченої на приготування гарячої води, визначений на підставі показань відповідних вузлів обліку, а в разі їх відсутності - за методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до п. 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів Українивід 21 липня 2005 р. № 630 (Правил № 630) у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку. У разі нездійснення таких заходів споживач не сплачує за опалення місць загального користування будинку. У разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії у багатоквартирному будинку, де окремі або всі квартири обладнані квартирними засобами обліку теплової енергії, споживачі, які не мають таких засобів обліку та які не передали виконавцю показання квартирних засобів обліку теплової енергії, оплачують таку послугу за показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири, не враховуючи витрати теплової енергії виконавця, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які є власниками або орендарями приміщень у цьому будинку, та сумарних витрат тепла за показаннями усіх квартирних засобів обліку.

Плата за послуги нараховується згідно з показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії, а у разі його відсутності (несправності) за нормативами (нормами) споживання у таких випадках: у разі відсутності засобів обліку теплової енергії, встановлених у квартирі (будинку садибного типу); у разі несправності квартирних засобів обліку, що не підлягає усуненню, з моменту її виявлення; у разі відсутності у виконавця показань квартирних засобів обліку теплової енергії за розрахунковий період з подальшим перерахунком відповідно до пункту 18 цих Правил.

За змістом п. 21 Правил № 630 у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. м (куб. метр) опалюваної площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами дій КП «Київтеплоенерго» щодо перерозподілу обсягу теплової енергії використаної на потреби централізованого опалення будинку в період з грудня 2019 року по жовтень 2021 року ОСОБА_1 були здійснені донарахування, зокрема, з урахуванням обсягу теплової енергії, спожитої будинком на потреби ЦО, та зняттям нарахованих Гкал на потреби опалення МЗК. У зв`язку із зазначеним, по квартирі ОСОБА_1 у вказаному будинку нарахована загальна заборгованість в розмірі 27185,43 грн.

Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з відсутності в матеріалах справи доказів, які підтверджують наявність у КП «Київтеплоенерго» підстав для здійснення перерахунку обсягу отриманої позивачем послуги з централізованого опалення, таких, наприклад, як акт про встановлення відсутності до серпня 2020 року приладу обліку теплової енергії.

Суд апеляційної інстанції вважає помилковим висновок суду. Суд не врахував положення п.п. 12, 18 Правил № 630 щодо права здійснювати перерахунок (коригування) плати за централізоване опалення після отримання показань квартирних засобів обліку теплової енергії інших споживачів.

Заперечуючи проти позову, КП «Київтеплоенерго» звертало увагу на те, що відповідно до абзацу 3 п. 12 Правил № 630 визначено, що у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії у багатоквартирному будинку, де окремі або всі квартири обладнані квартирними засобами обліку теплової енергії, споживачі, які не мають таких засобів обліку, оплачують таку послугу за показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалюваній площі квартири, не враховуючи витрати теплової енергії юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які є власниками або орендарями приміщень у цьому будинку, та сумарних витрат тепла за показаннями усіх квартирних засобів обліку. До вказаних витрат додаються оплата за опалення місць загального користування (МЗК) будинку (абз. 2 п. 12 Правил № 630).

Відповідно до положень ч. 4 ст.11 Закону Україну «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» № 2119 у разі ненадання у визначений договором строк споживачем виконавцю показань відповідного вузла обліку теплової енергії, для цілей комерційного або розподільного обліку виконавцем комунальної послуги протягом 3 місяців приймається середньодобове споживання таким споживачем відповідної комунальної послуги за попередні 12 місяців (для послуг з теплопостачання - за середнім споживанням попереднього опалювального періоду). У разі відсутності інформації про показання вузлів обліку та/або недопущення споживачем виконавця до відповідного вузла обліку для зняття показань після закінчення 3-місячного строку з дня недопуску, виконавець комунальної послуги зобов`язаний здійснювати розрахунки з такими споживачами як із споживачами, приміщення яких не оснащені вузлами розподільного обліку. Після відновлення надання показань вузлів обліку такими споживачами виконавець відповідної комунальної послуги або інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги, зобов`язані провести перерахунок із споживачем, а для вузлів розподільного обліку - з усіма споживачами будівлі.

При цьому відсоток оснащеності квартир конкретного будинку індивідуальними лічильниками теплової енергії може бути різним в кожному розрахунковому періоді, що впливає на зміну алгоритму визначення обсягу теплової енергії на потреби опалення МЗК.

КП «Київтеплоенерго» зазначало, що через незалежні від нього як постачальника послуги причини упродовж усього періоду нарахувань за послугу з централізованого опалення постійно здійснюються перерахунки вартості послуг з урахуванням нових даних щодо фактичних показань вузлів розподільного обліку теплової енергії відповідно до Закону № 2119, п. 18 Правил № 630. Після отримання показань вузлів розподільного обліку (квартирних вузлів) теплової енергії по будинку АДРЕСА_3 , КП «Київтеплоенерго» здійснювало коригування плати за надану послугу ЦО в наступному розрахунковому періоді шляхом зміни обсягів спожитої кожним споживачем послуги, що відображається в платіжному документі (квитанції) наступного за здійсненням коригування розрахункового періоду.

Станом на опалювальний період 2019-2020 роки квартира ОСОБА_1 не була обладнана індивідуальним тепловим лічильником, більшість суми коригувань припала саме на зазначений період.

В період опалювального періоду 2020-2021 позивачкою вже був встановлений та прийнятий на облік індивідуальний вузол обліку, а отже нарахування за спожите опалення розраховувалось по квартирі - відповідно до показань квартирного засобу обліку + місця загального користування (МЗК) за показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалюваній площі квартири, відповідно до п.12 Правил № 630 та Методики № 315 (в частині нарахувань за МЗК).

Вказані обставини щодо установки та прийняття на облік індивідуального лічильника в квартирі ОСОБА_1 визнавалися сторонами по справі.

КП «Київтеплоенерго» звернуло увагу на те, що за умови здійснення перерахунку нарахувань за опалення МЗК за опалювальні періоди 2019-2020 та 2020-2021 із застосуванням Правил № 630 за оскаржуваним рішенням суду та скасування заборгованості у сумі 27 185,43 грн. сума коригування по квартирі позивачки буде значно більшою.

Відповідно до вимог пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII передбачено, що договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. Методика № 359 втратила чинність на підставі Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315 про затвердження Методики № 315, відповідно до статті 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», пункту 4 ч. 2 статті 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189. Однак у зв`язку із неможливістю застосування положень Методики № 315 до старих договорів, укладений до 01.05.2019, виконавцем послуг з централізованого опалення використовується положення Методики № 315 тільки в частині щодо визначення обсягу витрат теплової енергії для опалення місць загального користування (МЗК). При застосуванні Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг № 315, витрати теплової енергії на опалення МЗК визначались як відсоток від загального обсягу споживання теплової енергії будинком, який залежав від кількості поверхів. Методикою № 359 при розрахунку кількості теплової енергії, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків та визначення оплати за їх опалення передбачається розрахунок витрат на опалення МЗК за формулами, у яких врахована наявність квартирних лічильників, опалювальна площа МЗК, теплова потужність системи опалення, температура повітря в приміщенні та середньомісячна температура на вулиці. У липні 2021 року, по житловим будинкам м. Києва, які частково оснащені вузлами розподільного обліку теплової енергії, КП «Київтеплоенерго» було проведено перерозподіл обсягів теплової енергії на опалення місць загального користування (МЗК) за період жовтень 2020 року - квітень 2021 року на підставі Методики № 359. Здійснено нарахування за опалення, як для будинків частково обладнаних квартирними лічильниками тепла, а також здійснено перерахунок за опалення МЗК споживачам, з якими було укладено договори про надання комунальних послуг до 01.05.2019 відповідно до Методики № 359. Отже, в розрахунковому періоді «липень 2021» для житлових будинків м. Києва, частково оснащених вузлами розподільного обліку теплової енергії, зокрема для житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , проведено перерозподіл обсягів теплової енергії на опалення місць загального користування (МЗК) за період жовтень 2020 року - квітень 2021 року у бік зменшення або збільшення залежно від фактичних обсягів споживання тепла, своєчасної передачі показань вузлів розподільного обліку тощо. Такий перерахунок за опалення МЗК за період жовтень 2020 року - квітень 2021 року був зроблений КП «Київтеплоенерго» відповідно до рекомендацій Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про запобігання порушення законодавства про захист економічної конкуренції № 60/17-рк/к від 24.06.2021 та роз`яснень, отриманих КП «Київтеплоенерго» від Міністерства розвитку громад та територій України «На виконання положень Закону України від 09.11.2017 № 2189-УІП «Про житлово-комунальні послуги» та Закону України від 22,06.2017 № 2119-УІП «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання». Відповідно до вказаних рекомендацій КП «Київтеплоенерго» було визначено утриматись від застосування Методики № 315 під час розрахунків із споживачами, з якими не укладено договори відповідно до вимог Закону України від 09.11.2017 №2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги»; здійснити перерахунки споживачам, з якими були укладені до 01.05.2019 договори про надання комунальних послуг, розміру плати за послуги з централізованого опалення відповідно до Методики № 359. Отже, КП «Київтеплоенерго» відповідно до Закону України «Про захист економічної конкуренції» застосувало надані рекомендації задля недопущення порушення законодавства у сфері захисту економічної конкуренції та використовувало при нарахуванні плати за МЗК Методику № 359.

Позивачка ОСОБА_1 не довела неправильності нарахувань КП «Київтеплоенерго» плати за послугу з централізованого опалення по квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , за опалювальні періоди 2019-2020 роки та 2020-2021 роки, з урахуванням часу прийняття на облік лічильника.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання КП «Київтеплоенерго» здійснити перерахунок плати (нарахувань) за послугу з централізованого опалення по квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , власником якої є ОСОБА_1 , за опалювальні періоди 2019-2020 роки та 2020-2021 роки відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (які були чинними на час виникнення спірних правовідносин) та договорів про надання комунальних послуг, укладених до 01.05.2019; провести відповідні коригування по особовому рахунку ОСОБА_1 та скасувати заборгованість у сумі 27185,43 грн., суд першої інстанції не врахував, що, заявляючи вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок плати за житлово-комунальні послуги, позивач має вказати, з чого саме слід виходити, здійснюючи відповідний перерахунок, із застосуванням яких саме ставок, тарифів чи коефіцієнтів, та за який конкретно період.

Заявляючи вимоги про здійснення перерахунку, ОСОБА_1 не визначила конкретних критеріїв та періоду, за який вона просить провести перерахунок.

Позиція позивачки ОСОБА_1 полягає в тому, що у зв`язку з встановленням індивідуального лічильника теплопостачання оплату за послуги центрального опалення вона має здійснювати виключено в межах показників індивідуального лічильника. Разом з нарахування КП «Київтеплоенерго» за спожите опалення включає суму показників квартирного засобу обліку і місць загального користування за показниками будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалюваної площі квартири відповідно до Правил № 640 та Методики № 315.

Зобов`язання КП «Київтеплоенерго» здійснити перерахунок плати за послугу з централізованого опалення по квартирі за опалювальні періоди 2019-2020 роки та 2020-2021 роки відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630,та договорів про надання комунальних послуг, укладених до 01.05.2019, є не конкретним та неефективним. Адже, за наслідком такого перерахунку без визначення конкретних критеріїв, КП «Київтеплоенерго» може нарахувати ще більшу суму, ніж була нарахована за спірний період, або ж суму, з якою позивачка знову ж таки не буде погоджуватися.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання КП «Київтеплоенерго» здійснити перерахунок плати (нарахувань) за послугу з централізованого опалення по квартирі, провести відповідні коригування по особовому рахунку ОСОБА_1 та скасувати заборгованість.

Рішення Печерського районного суду м. Києва від 03 жовтня 2023 року підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову в позові ОСОБА_1 . Відповідно, підлягає скасуванню і додаткове рішення Печерського районного суду м.Києва від 31 січня 2024 року про стягнення з КП «Київтеплоенерго» на користь ОСОБА_1 витрат на правничу допомогу.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційні скарги Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» на рішення Печерського районного суду м.Києва від 03 жовтня 2023 року та додаткове рішення Печерського районного суду м.Києва від 31 січня 2024 року задовольнити.

Скасувати рішення Печерського районного суду м. Києва від 03 жовтня 2023 року та додаткове рішення Печерського районного суду м. Києва від 31 січня 2024 року та ухвалити нове судове рішення.

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго», третя особа: Комунальний центр «Центр комунального сервісу», про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 24 квітня 2024 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Крижанівська Г.В.

Матвієнко Ю.О.