РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2024

Справа № 420/19787/23

Провадження № 2/522/3335/24

Приморський районний суд міста Одеси Ярема Х.С.

при секретарі судового засідання Кніш Д.А.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянув у спрощеному позовному провадженні справу

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

про визнання дій протиправним, зобов`язання виплатити недоотриману пенсію.

ВСТАНОВИВ:

1.13.02.202 до суду за підсудністю надійшла справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

2.Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо невиплати недоодержаної за життя ОСОБА_3 пенсії за період з 17.06.2018 по 31.10.2020

- зобов`язати виплатити пенсію в розмірі 72 309,07 грн.

3.08.03.2024 відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін.

4.25.03.2024 відповідач подав відзив на позовну заяву.

5. ОСОБА_2 звернення до суду з цим позовом пояснює тим, що після смерті його матері ОСОБА_3 відкрилась спадщина, яка складалась з недоотриманої за життя спадкоємцем пенсії у розмірі 74 723,16 грн. Позивач є єдиним спадкоємцем, прийняв спадщину. Неодноразово звертався до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про отримання недоодержаної пенсії. За цей час виплатили лише 1 089,50 грн. Отже, залишок 72 309,07 грн., які відповідач відмовляється виплачувати, посилаючись на відсутність бюджетних коштів.

6.Відповідач проти позову заперечує. ОСОБА_3 отримувала пенсію як внутрішньо переміщена особа. 08.10.2020 вона померла. Виплата пенсії була припинена ще з 01.04.2017. Після звернення 06.07.2021 спадкоємця з вимогою виплати йому недоотриману пенсію, його заява була опрацьована та встановлено недоплату пенсії померлій в сумі 73 398,57 грн. за період з 05.07.2018 по 31.10.2020. Після цього відповідач виплатив позивачу частково виплату недоотриманої його матір`ю пенсії. Станом на даний час залишок складає 72 309,07 грн. Оскільки пенсійні виплати за минулий період внутрішньо переміщеним особам проводитимуться за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного Фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету, повна виплата недоотриманої суму пенсії буде здійсненна після затвердження відповідної програми та виділення відповідних коштів. Тому дії відповідача щодо виплати позивачеві лише частини недоотриманої пенсії не є неправомірними.

Судом встановлені такі обставини справи.

7. ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є сином ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

8. ОСОБА_3 перебувала на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримувала пенсію як внутрішньо переміщена особа.

9. ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 померла.

10.06.07.2021 ОСОБА_2 отримав Свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_3 , за яким спадщина складається з недоотриманої пенсії в розмірі 74 723,16 грн., що знаходиться в ГУПФУ в Одеській області, що належала померлій на підставі довідки, виданої відділом опрацювання пенсійної документації №1 ГУПФУ в Одеській області 18.06.2021 за № 1500-0401-5/78479.

11.06.07.2021 позивач звернувся до відділу обслуговування громадян №14 управління обслуговування громадян ГУПФУ в Одеській області із заявою №3721 про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю матері. До заяви було долучено свідоцтво про право на спадщину за законом та усі необхідні документи для оформлення недоотриманої пенсії та її розрахунку відповідно до ч. 1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (але не більше ніж за три роки до дня звернення за отримання пенсії) у зв`язку з тим, що виплату пенсії ОСОБА_3 було призупинено з 01.04.2017.

12.Після опрацювання заяви відповідач підтвердив суму недоотриманої пенсії в розмірі 73 398,57 грн., яка була розрахована від дати звернення, а саме за період з 05.07.2018 по 31.10.2020.

13.11.02.2022 позивач звернувся до ГУПФУ в Одеській області із заявою за роз`ясненням чому майже 9 місяців з моменту подання всіх необхідних документів кошти не виплачуються та в який строк можливо отримання недоотриманої пенсії померлої.

14.Листом від 18.02.2022 ГУПФУ в Одеській області повідомило, що недоотриману пенсію у сумі 73 398,57 грн. занесено до переліку боргів, поетапна виплата яких проводиться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. Крім того, у цій відповіді зазначено, що виплата буде проведена після спрямування частини бюджетних призначень відповідно до бюджетного розпису.

15.04.10.2022 позивач повторно звернувся з заявою до ГУПФУ в Одеській області з метою отримання інформації щодо можливості отримання недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_3 .

16.Листом від 11.10.2022 ГУПФУ в Одеській області повідомило, що виплата за минулий період буде проведена після спрямування частини бюджетних призначень, передбачених абзацом 2 пункту 1 Порядку виплати пенсій (щомісячного довідного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого Постановою КМУ від 10.11.2021 №1165, відповідно до бюджетного розпису.

17.26.04.2023 позивач черговий раз звернувся до Центрального відділу обслуговування громадян в м. Одесі ГУ ПФУ в Одеській області з метою отримання пенсії після смерті ОСОБА_3 .

18.Листом від 10.05.2023 ГУ ПФУ в Одеській області надало відповідь, що виплата недоотриманої пенсії буде здійснюватися невідкладно після отримання відповідного фінансування.

19.06.06.2023 ГУ ПФУ в Одеській області надало відповідь на чергову заяву позивача, що станом на цей час КМУ не затвердив бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік. Отже, виплата недоотриманої пенсії буде проведена після спрямування частини бюджетних призначень відповідно до бюджетного розпису. Аналогічні відповіді були надані 10.06.2023 та 29.06.2023.

20.Загалом Пенсійний фонд України з облікованої суми недоотриманої пенсії виплатив спадкоємцю 530 грн. (22.11.2022), 2,18 грн. (22.12.2022),557,32 грн. (26.07.2023). Тобто, на час розгляду звернення сума недоотриманої пенсії складає - 72 309,07 грн.

Висновки суду.

21.Предметом спору є виплата спадкоємцеві коштів, які є спадковим майном.

22.До складу спадщини, як це передбачено статтею 1218 ЦК України, входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті, крім прав і обов`язків що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 ЦК України (стаття 1219 ЦК України).

23.Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

24.Верховний Суд у постанові від 14.02.2022 у справі № 243/13575/19 зазначив, що тлумачення статті 1227 ЦК України доводить, що:

-цією правовою нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та не отриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини;

-право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно, щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом;

-право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положень статті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат, та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати.

25.Відповідно до частини 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

26.Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. Уразі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

27.За змістом цих норм, законодавцем встановлено альтернативний механізм набуття права власності на недоотриману пенсію померлого пенсіонера, а саме пріоритет наданий членам сім`ї спадкодавця, які проживали з ним на момент смерті, та непрацездатним членам сім`ї, які перебували на його утриманні. Зазначені особи мають звернутися за виплатою цих грошових коштів протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, тобто з моменту смерті спадкодавця. Якщо такі особи відсутні або не звернулися у встановлений строк із заявами, недоотримана пенсія входить до складу спадщини і успадковується спадкоємцями померлого на загальних підставах.

28.Позивач отримав свідоцтво про право на спадщину за законом за яким до нього перейшло право власності на недоотриману пенсію померлого.

29.У той же час, відповідач за зверненням позивача суму недоотриманої пенсії не виплатив та зазначив, що буде виплачено у відповідності до окремого порядку, затвердженого постановою КМУ від 10.11.2021 № 1165 у межах відповідних бюджетних призначень.

30.Положення частин 2, 3 статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

31.Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

32.В постанові від 29.03.2023 у справі № 263/12032/20 Верховний Суд розглядав аналогічний предмет спору та зазначив, що позивач успадкував право на належні спадкодавцю суми пенсії відповідно до положень статті 1227 ЦК України у тому розмірі, у якому спадкодавець мав право на їх виплату на момент своєї смерті; дата звернення спадкоємця до органу Пенсійного фонду України не впливає на розмір виплат та не надає органам Пенсійного фонду України права на обмеження цих виплат; видача спадкоємцю свідоцтва про право на спадщину за законом, в якому зазначено менший розмір недоотриманої спадкодавцем пенсії, ніж передбачений законом, не є підставою для відмови спадкоємцю в задоволенні позову; припинення виплати пенсії за життя спадкодавця з підстав, не передбачених законом, та не оскарження дій фонду спадкодавцем не зумовлює припинення вже призначеної пенсії і не позбавляє його спадкоємців можливості спадкувати право на її отримання.

33.Відповідач не заперечує, що сума недоотриманої пенсії складає 72 309,07 грн.

34.З приводу посилань відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165, якою затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, суд звертає увагу на такі обставини.

35.У силу абзацу другого пункту 1 названого Порядку, пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

36.Пунктом 4 згаданого Порядку передбачено, що пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису.

37.Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, визначається в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів.

38.У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період у розмірі, передбаченому абзацом другим цього пункту, виплата проводиться в сумі, що визначається пропорційною виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

39.За результатами виконання бюджету Пенсійного фонду України за дев`ять місяців відповідного року зазначений в абзаці другому цього пункту розмір пенсійної виплати за минулий період може бути збільшений пропорційною залишку бюджетних призначень, але не може перевищувати належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

40.Отже, Порядок 1165 визначає додаткові умови виплати недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, що не передбачені Конституцією України та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

41.Конституційний Суд України у Рішенні від 09.07.2007 № 6-рп/2007 зазначив, що невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави (підпункт 3.2).

42.Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з приводу особливостей виплати недоотриманої пенсії пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами.

43.Суд звертає увагу на те, що у разі застосування Порядку 1165 виплата недоотриманої пенсії, належної спадкодавцеві, продовжиться лише з 01 січня 2024 щомісячними платежами у розмірі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і лише у разі достатності відповідних бюджетних призначень. Отже, зазначеною постановою звужуються права на отримання неодержаних за життя пенсійних виплат спадкодавця як внутрішньо переміщеної особи у порівнянні з встановленим законом порядком отримання недоотриманої пенсії інших осіб.

44.Отже, відповідачем утримується належне позивачеві спадкове майно у виді суми недоотриманої пенсійної в розмірі 72309,07 грн, право власності на яку в порядку спадкування за законом перейшло до позивача. Тим самим відповідач порушує право власності позивача на отримання коштів. Тому право позивача є законним та підлягає захисту.

45.Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 263-265 ЦКП України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_2 недоодержаної пенсії за період з 17.06.2018 по 31.10.2020, що підлягала виплаті за життя ОСОБА_3 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_2 невиплачену за життя ОСОБА_3 пенсію в розмірі 72 309,07 гривень.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 03.09.2024.

Суддя Ярема Х.С.