Справа № 216/3254/22
провадження 2/216/294/24
РІШЕННЯ

іменем України

18 січня 2024 року місто Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Цимбалістенко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Тітенка Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в порядку загального позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради про скасування рішення про зняття з квартирного обліку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Співак В.А., звернулася до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради про скасування рішення Центрально-Міської районної у місті ради № 333 від 18.09.2019 в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 та поновлення на квартирному обліку Центрально-Міській районній у місті Кривому Розі ради зі збереженням часу перебування на обліку з моменту первинної реєстрації.

І. Стислий виклад позиції учасників справи.

В обґрунтування позову зазначено, що рішенням виконавчого комітету районної у місті ради від 16.03.2011 № 130 позивач була взята на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у зв`язку із проживанням на той час у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , з правом на позачергове отримання житла, як особа із числа дітей, позбавлених батьківського піклування.

18.09.2019 рішенням виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради № 333 позивача було знято з квартирного обліку у зв`язку із відсутністю реєстрації місця проживання у районі на підставі «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470 (далі за текстом - Правила) та ст. 40 Житлового кодексу Української РСР.

Вважаючи, зняття з квартирного обліку незаконним, остання в досудовому порядку звернулась до Голови Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради із відповідною заявою від 25.01.2022, на що отримано лист №22/30-319 від 01.02.2022, згідно якого Голова Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради підтвердила факт її зняття, як особи із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, лише через відсутність реєстрації місця проживання на території району міста, наголосивши, що за вимогами п. 15 Правил на квартирний облік беруться громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті.

З метою поновлення своїх порушених прав, ОСОБА_1 звертається до суду із вказаною позовною заявою, оскільки вона не була присутня під час прийняття оскаржуваного рішення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради №333 від 18.09.2019, будь-яких заяв, в т.ч. й до Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради, про зняття її з квартирного обліку не подавала, проживала та проживає й по даний час у м. Кривий Ріг, а п. 15 Правил містить пряму заборону знімати дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягли 16 років, з відповідного обліку через зміну місця проживання таких осіб після взяття їх на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

ІІ. Рух справи. Заяви, клопотання. Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 05 жовтня 2022 року було відкрито провадження в цивільній справі, призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

28 жовтня 2022 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

11 листопада 2022 року представником позивача до суду подано відповідь на відзив датовану 07 листопада 2022 року, зауважила, що рішення Центрально-Міської районної у місті ради № 333 від 18.09.2019 прийнято з формальним посиланням як на підставу його прийняття на Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470, що узгоджується із листом №22/30-319 від 01.02.2022, згідно якого голова Центрально-Міської районної у місті ради підтвердила факт зняття позивача, як особи із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, лише через відсутність реєстрації місця проживання на території району міста. Відповідачем не спростовано доводи щодо незаконності рішення Центрально-Міської районної у місті ради № 333 від 18.09.2019, оскільки останнє суперечить вимогам п. 15 Правил, згідно якого зміна місця проживання дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягли 16 років, після взяття їх на облік як громадян, які потребують поліпшення житлових умов, не може слугувати правовою підставою для зняття їх з відповідного квартирного обліку.

Ухвалою від 15 листопада 2022 року підготовче провадження у справі закрито та справу призначено до судового розгляду.

16 листопада 2022 року представником відповідача до суду подано заперечення на відповідь на відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що на теперішній час в п. 15 Правил, як і в 2019 році, коли було прийнято рішення про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку не міститься і не містилася норма заборони зняття з квартирного обліку такої категорії громадян, до якої вона відноситься. Зміст абзацу стосується дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, з населених пунктів тимчасово окупованих територій, до яких територія м. Кривого Рогу не відноситься. На момент прийняття рішення про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 , вона вже три роки не була зареєстрованою на території Центрально-Міського району міста Кривого Рогу.

19 грудня 2022 року представник позивача подала до суду письмові пояснення датовані 15 грудня 2022 року в яких вказала, що лише відсутність реєстрації місця проживання на території району не є підставою для зняття з квартирного обліку, вичерпний перелік яких наведено у п. 26 Правил. Крім того, вказала що п. 15 Правил регулює порядок взяття, а не зняття з квартирного обліку, у зв`язку з чим не є підставою для зняття з квартирного обліку дитини сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, перелік яких наведений виключно у п. 26 Правил.

17 січня 2023 року позивач подала до суду письмові пояснення, в яких зазначила, що з 07.10.2010 по даний час має місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

13 квітня 2023 представник відповідача звернувся до суду з клопотання про долучення доказів, зокрема листа-відповіді КЗ «Криворізький соціальний гуртожиток» ДОР» від 23.01.2023 № 24; листа виконкому Центрально-Міської районної у місті ради від 17.01.2023 № 9/30-161; довідки з Реєстру Криворізької територіальної громади від 24.01.2023 № 437; сторінки домової книги на об`єкт нерухомості, щорозташований за адресою: АДРЕСА_1 .

13 квітня 2023 представник відповідача звернувся до суду з додатковими письмовими поясненнями, в яких, окрім іншого, просив відмовити в задоволенні вимоги щодо стягнення з відповідача витрат занадану правничу допомогу.

11 травня 2023 року представник позивача подала до суду письмові пояснення в яких вказала, що відповідь виконкому Центрально-Міської районної у місті ради від 17.01.2023 № 9/30-161 не є належним та допустимим доказом по справі, а належним доказом є Витяг з реєстру територіальної громади.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 червня 2023 року було вирішено питання про витребування доказів, зокрема в порядку статті 84 Цивільного процесуального кодексу України витребувати від Департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради (50000, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1) відомості про адреси місць реєстрації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.01.2011 по 31.12.2017, дати постановлення та зняття з реєстраційого обліку.

У судових засіданнях з розгляду справи по суті судом заслухані пояснення представників сторін по суті позовних вимог, досліджені письмові докази, наявні в матеріалах справи.

18 жовтня 2023 року представник позивача подала до суду заяву про розгляд справи без її та позивача участі, позовні вимоги підтримала, просила їх задоволення.

18 січня 2024 року представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

18 січня 2024 року у судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено,

Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 13 липня 2001 року, за невиконання батьківських обов`язків батька позивача ОСОБА_3 ОСОБА_4 позбавлено батьківських прав щодо детей, зокрема й щодо неї.

Розпорядженням Криворізької районної державної адміністрації від 15.09.2001 року №541-р, позивач була влаштована до державного дитячого закладу у зв`язку зі смертю матері та тим, що її батько, ОСОБА_4 відповідно до рішення суду позбавлений батьківських прав.

Рішенням виконавчого комітету районної у місті ради від 16.03.2011 № 130 ОСОБА_1 взята на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у зв`язку із проживанням на той час у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , з правом на позачергове отримання житла, як особа із числа дітей, позбавлених батьківського піклування.

18.09.2019 рішенням виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради № 333 ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку у зв`язку із відсутністю реєстрації місця проживання у районі на підставі «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470 та ст. 40 Житлового кодексу Української РСР.

З витребуваних за ухвалою суду відомостей вбачається, що за відомостями з Реєстру Криворізької міської територіальної громади місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , у період з 07.10.2010 по 30.11.2016.

ІV. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування. Висновки суду за результатами розгляду позовної заяви.

Відповідно до п. 64 постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини", зі змінами, якщо у дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, відсутнє житло, яке належить їй на праві приватної власності (користування), або якщо повернення до нього неможливо, за клопотанням служби у справах дітей за місцем її походження виконавчий орган міської, районної у місті ради вирішує питання про взяття дитини на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до вимог житлового законодавства України, зокрема п. 25 Правил, щороку з 1 жовтня по 31 грудня, проводиться перереєстрація громадян, які перебувають на квартирному обліку у виконкомі районної у місті ради (за реєстрацією місця проживання), у ході якої перевіряються їх облікові дані.

Як вбачається з рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 13 липня 2001 року у справі № 2-443 та розпорядження Криворізької районної державної адміністрації від 15.09.2001 року №541-р, позивач ОСОБА_5 проживала разом з батьком ОСОБА_4 на території ст. Мусіївка Криворізького району Дніпропетровської області, отже місцем її походження в розумінні п. 64 постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини" не є територія Центрально-Міського району міста Кривого Рогу, а відтак підстави для взяття дитини на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов для ОСОБА_1 були відсутніми ще у 2011 році.

За період зі 16.03.2011 по 18.09.2019 ОСОБА_1 були надані документи про навчання в Криворізькому педагогічному інституті та заява від 09.06.2015 про внесення змін в облікову справу у зв`язку з одруженням. Документів (довідки) щодо реєстрації місця проживання її за весь цей час перебування на квартирному обліку жодного разу не було надано.

Судом встановлено, що місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , у період з 07.10.2010 по 30.11.2016.

Таким чином, до прийняття рішення про зняття з квартирного обліку, ОСОБА_1 не була зареєстрованою в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу вже три роки.

Пунктом 26 Правил визначено категорії громадян які знімаються з квартирного обліку.

Крім того у п. 15 Правил вказано, що на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. Зазначені вимоги не поширюються на внутрішньо переміщених осіб, визначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік.

Таким чином Пункт 15 Правил, на час прийняття рішення про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 не містив та не містить заборони зняття з квартирного обліку такої категорії громадян (дитина-сирота або дитина, позбавлена батьківського піклування), до яких вона відносилася.

Відповідно до ст. 40 Житлового кодексу Української РСР, п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470, зі змінами (громадяни знімаються з квартирного обліку зокрема у випадку виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту, іншого району міста, з визначеною при цьому реєстрацією місця проживання), керуючись рішенням Криворізької міської ради від 31.03.2016 № 381 "Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів", зі змінами, виконкомом районної у місті ради за пропозицією громадської комісії з житлових питань було прийнято рішення від 18.09.2019 №333 «Про зняття з квартирного обліку громадян, які потребували поліпшення житлових умов», згідно з яким, позивач був знятий з квартирного обліку.

З огляду на зазначене вище, у суду відсутні підстави щодо визнання рішення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради № 333 від 18.09.2019 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, протиправним.

Оскільки судом не встановлено порушень законодавства при винесенні рішення про зняття з квартирного обліку, не підлягає задоволенню і похідна вимога щодо поновлення на квартирному обліку.

VI. Судові витрати.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позовних вимог, відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, судові витрати по справі суд залишає за позивачем.

Керуючись статтями 76, 81, 141, 264, 265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради про скасування рішення про зняття з квартирного обліку - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повний текст рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

З текстом рішення можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення буде складений протягом 10 днів з дня оголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Сторони:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації та проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Центрально-Міська районна у місті Кривому Розі рада, код ЄРДПОУ: 04052560, місцезнаходження: 50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Свято-Миколаївська, буд. 27.

Представник відповідача: адвокат Співак Вікторія Анатоліївна, свідоцтво № 3236 від 19.12.2016, робоча адреса: 50027, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Святогеоргіївська, 2, оф. 2.

Суддя О.В. Цимбалістенко