Дата документу 20.02.2024Справа № 554/3697/23
Провадження № 2/554/1306/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2024 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

Головуючого судді Тімошенко Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Рябченко В.В.,

представника позивача адвоката Бибика В.А.,

представника відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача - ОСОБА_2 ,

представника третьої особи - Колосова А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Полтаві в порядку загального провадження цивільну справу за позовом адвоката Бибика Володимира Анатолійовича в інтересах ОСОБА_3 до Департаменту з питань Реєстрації Полтавської міської ради в особі управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компація «Інтайм фінанс» про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

адвокат Бибик В.А. в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом, Департаменту з питань Реєстрації Полтавської міської ради в особі управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компація «Інтайм фінанс», в якому прохав визнати незаконними дії управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 та зобов`язати Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_3 була зареєстрована і постійно проживає в АДРЕСА_1 .

Листом № 01-12-05-14/2434 від 09.03.2023 року відповідач по справі повідомив позивача, що Управлінням реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради, 07.03.2023 року було проведено зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 за заявою власника житла.

Зняття з реєстрації місця проживання було здійснено відповідно до ст. 18 ЗУ «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та згідно п.п. 5 п. 50 Постанови КМУ від 07.02.2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад».

Згідно листа № 01-12-01.3-18/112 від 31.03.2023 року Департамент з питань реєстрації повідомив позивача, що 07.03.2023 року до Управління із заявою власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання звернувся законний представник ТОВ «Фінансова компанія «Інтайм Фінанс» щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1 . До заяви представником надано документи, що підтверджують право власності на житло ТОВ «Фінансова компанія «Інтайм Фінанс».

Представник позивача вважає, що відповідач вчинив протиправні дії щодо зняття з реєстраційного обліку місця проживання позивача ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 , оскільки згідно відомостей з державного реєстру речових прав на вказане нерухоме майно, а саме: актуальна інформація про державну реєстрацію обтяжень» номер запису про обтяження 4577824 від 23.06.2008 року зазначений вид обтяження арешт нерухомого майна на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 12.06.2008 року.

Крім цього, згідно відомостей з державного реєстру речових прав на вказане нерухоме майно, а саме: актуальна інформація про державну реєстрацію обтяжень» номер запису про обтяження 4577793 від 22.12.2006р., вид обтяження заборона на нерухоме майно. Підстава для державної реєстрації договір іпотеки серія та номер: ВЕМ 254902, 254903 від 22.12.2006р.

Представник позивача вказує, що факт наявності арешту на спірне житло не заперечує третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Фінансова компанія «Інтайм Фінанс».

Таким чином, посадові особи органу влади за наявності значної частини обтяжень вчинили дії щодо зняття з реєстрації місця проживання позивача. що суперечить нормам матеріального права в тому числі і Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.02.2022 № 265.

Ухвалою суду від 05.05.2023 року відкрито провадження у даній справі та призначено її розгляд в порядку загального позовного провадження.

13.06.2023 року від представника відповідача Департаменту з питань реєстрації надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що підпункти пункту 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання(перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року № 265, стосуються лише питання декларування/реєстрації місця проживання (перебування) та не є підставами відмови у знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зокрема , щодо зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла.

Отже, Департамент з питань реєстрації як суб`єкт владних повноважень вправі прийняти рішення про відмову в реєстрації місця проживання виключно з підстав, передбачених законом.

Таким чином, представник відповідача вважає, що зняття за заявою власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) є правомірним, прийнятим на підставі, у межах повноважень, у спосіб передбачений законодавством України та не підлягає скасуванню.

11.07.2023 року від представника третьої особи - ТОВ «Фінансова компація «Інтайм фінанс» надійшли письмові пояснення, в яких останній заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що реєстрація позивачки в квартирі, за адресою: АДРЕСА_1 , зважаючи на документально підтверджене право власності ТОВ «Фінансова компація «Інтайм фінанс» на вказаний об`єкт нерухомості, перешкоджає третій особі вільно володіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном.

При цьому, зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 відбувалося на підставі пп. 1,5 п. 50 Порядку, а не згідно п. 87 цього порядку, тому доводи позивачки є безпідставними та ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

26.06.2023 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивачки підтримав позов , просив його задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, прохали відмовити у його задоволенні, з підстав викладених у відзиві.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, прохав відмовити у його задоволенні.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 була зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , що не заперечується сторонами по справі та підтверджується копією паспорта останньої.

Відповідно до відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.04.2023 року власником (іпотекодержателем) квартири АДРЕСА_2 є ТОВ «Фінансова компанія «Інтайм Фінанс».

07.03.2023 року до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації звернувся власник вищевказаної квартири - ТОВ «Фінансова компанія «Інтайм Фінанс» в особі ОСОБА_4 по довіреності від 01.02.2023 року, яка зареєстрована в реєстрі за № 31, із заявою про зняття ОСОБА_3 з задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), що підтверджується копією відповідної заяви.

З матеріалів справи вбачається, що до заяви про зняття особи з реєстрації надано довіреність від ТОВ «Фінансова компанія «Інтайм Фінанс» в особі директора Соломянюка Юрія Ігоровича на ОСОБА_4 , яка зареєстрована у реєстрі № 31, паспортний документ, що посвідчує уповноважену особу, картку платника податків, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, іпотечний договір № 192-О від 22.12.2006 року номер 5954, Договір про відступлення прав вимоги за договорами іпотеки від 10.10.2019 року номер 3407, відомості з реєстру договорів, права вимоги за якими відступаються та іпотекодавців за такими договорами, квитанція про сплату адміністративного збору відповідно до п. 61 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.02.2022 № 265.

07.03.2023 року Департамент з питань реєстрації зняв ОСОБА_3 з реєстрації за адресою АДРЕСА_1 .

Зняття з реєстрації місця проживання позивачки відбулося на підставі пп. 1,5 п. 50 Порядку.

Так, за приписами ч. 2 ст.4 ЗУ "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" порядок декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання, скасування декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), форми декларацій (заяв), що подаються для декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування), а також порядок ведення реєстру територіальної громади, надання та передачі інформації з та до такого реєстру визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року №265 затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування).

Цей Порядок визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.

Згідно п. 2 ч. 1 ст.18 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності.

Відповідно до п. 50 порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі: 1) заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої особою або її законним представником (представником) за формою згідно з додатком 5; 2) рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується); 3) свідоцтва про смерть або відомостей про державну реєстрацію смерті з Державного реєстру актів цивільного стану. У таких випадках датою зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи є дата видачі свідоцтва про смерть або дата здійснення актового запису про смерть особи; 4) повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспортного документа померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; 5) заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.

Відповідно до п. 61 порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає:1) документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення); 2) документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред`явивши разом з тим одну із таких вимог:1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про виселення; 4) про визнання особи безвісно відсутньою; 5) про оголошення фізичної особи померлою.

Згідно до ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ч.2 ст 319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Статтею 391 ЦК України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивачка посилається на п. 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), в якому зазначені підстави для відмови в декларуванні/реєстрації місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування).

При цьому, судом встановлено, що зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 відбувалося на підставі пп. 1,5 п. 50 Порядку (за заявою власника квартири), а не згідно п. 87 даного Порядку, як вказує позивачка та її представник.

Департамент з питань реєстрації Полтавської міської ради діяв у спосіб та в межах повноважень, що передбачені Конституцією та законами України, як це передбачено ч.2 ст .19 Конституції України, перевіривши особу та повноваження представника власника, а також законні підстави для зняття з реєстрації місця проживання позивачки відповідно до вимог Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265.

Частиною 1 ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статями 76 і 81 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача щодо зняття з зареєстрованого обліку місця проживання позивача, тому позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19, 129 Конституції України, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265, ст.ст. 12, 13, 81, 89, 133, 141, 247, 259, 263, 264-265, 273, 353 ЦПК України, суд,

ухвалив:

у задоволенні позову адвоката Бибика Володимира Анатолійовича в інтересах ОСОБА_3 до Департаменту з питань Реєстрації Полтавської міської ради в особі управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компація «Інтайм фінанс» про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію повного судового рішення направити учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні протягом 2 (двох) днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 (тридцяти) днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про сторін:

Позивач - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Представник позивача адвокат Бибик Володимир Анатолійович, м. Полтава, вул. Гоголя, 7 оф. 101, РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач Департамент з питань Реєстрації Полтавської міської ради в особі управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб, АДРЕСА_3 , .

Третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компація «Інтайм фінанс», м. Київ, вул. Січових Стрільців, 77, .

Повне рішення проголошено 01.03.2024 року.

Суддя Н.В. Тімошенко