Провадження №: 2-о/755/724/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення заяви без руху

"14" листопада 2024 р. м.Київ

Суддя Дніпровського районного суду м. Києва Коваленко І.В., вивчивши матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Служба у справах дітей та сім`ї Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, Орган опіки та піклування Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, Дніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м.Києві ЦМУ (м.Київ), про усиновлення дитини, -

в с т а н о в и в:

06.11.2024 року до Дніпровського районного суду міста Києва надійшла заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Служба у справах дітей та сім`ї Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, Орган опіки та піклування Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, Дніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м.Києві ЦМУ (м.Київ), про усиновлення дитини.

Вказану заяву було передано в провадження судді Коваленко І.В. у відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Вивчивши матеріали поданої заяви, вважаю, що вона не відповідає вимогам цивільного процесуального законодавства України, з огляду на наступне.

Частиною 4 ст. 294 ЦПК України визначено, що справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

За змістом частини 1 ст. 313 ЦПК України, суд розглядає справу про усиновлення дитини за обов`язковою участю заявника, органу опіки та піклування або уповноваженого органу виконавчої влади, а також дитини, якщо вона за віком і станом здоров`я усвідомлює факт усиновлення, з викликом заінтересованих та інших осіб, яких суд визнає за потрібне допитати.

Як убачається зі свідоцтва про народження Серії НОМЕР_1 , виданого Дніпровським ВДРАЦС ЦМУ МЮ (м.Київ) 20 липня 2024 року, а також Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України, матір`ю дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_4 (РНОКПП: НОМЕР_2 ). Відомості про батька записані відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України за заявою матері.

Проте, ОСОБА_4 , в порушення зазначеної норми, не залучено до участі у справі в якості заінтересованої особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені розділом IV цього Кодексу.

За змістом положень статті 310 ЦПК України, заява про усиновлення дитини або повнолітньої особи, яка не має матері, батька або була позбавлена їхнього піклування, подається до суду за місцем їх проживання.

Згідно зі ст. 29 Цивільного кодексу України, місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Під терміном «місце проживання» розуміється - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги. (Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»)

Згідно ч. 1 ст.3 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», д екларування та реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою, зокрема: 1) створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом; 2) ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою.

Реєстрація місця проживання (перебування) особи це - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком до 10 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників.

Усиновлення дитини відбувається за порядком, визначеним законодавством України, відповідно до Сімейного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 905, якою затверджено Порядок провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей (надалі - Порядок провадження діяльності з усиновлення). Рішення про усиновлення постановляє суд за місцем постійного проживання (перебування) дитини.

Разом з тим, за змістом положень статті 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено терміни:

місце походження дитини-сироти і дитини, позбавленої батьківського піклування, - місце проживання або перебування її біологічних батьків на момент їх смерті або виникнення обставин, що призвели до позбавлення дитини батьківського піклування. У разі, якщо батьки та їх місце проживання чи перебування невідомі, місцем походження дитини визначається місце, де дитину знайшли, або місце розташування медичного закладу, де дитину залишили;

місце проживання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, - місцезнаходження закладу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, жиле приміщення дитячого будинку сімейного типу, прийомної сім`ї, опікунів або піклувальників, житло, в якому дитина проживає, інше житло;

місце походження дитини-сироти і дитини, позбавленої батьківського піклування, - місце проживання або перебування її біологічних батьків на момент їх смерті або виникнення обставин, що призвели до позбавлення дитини батьківського піклування. У разі, якщо батьки та їх місце проживання чи перебування невідомі, місцем походження дитини визначається місце, де дитину знайшли, або місце розташування медичного закладу, де дитину залишили.

Визначення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування зазначено у статі 5 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким визначено, що за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідна служба у справах дітей зобов`язана протягом двох місяців підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.

Статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, надається відповідно до законодавства.

Усиновлення дитини відбувається за порядком, визначеним законодавством України, відповідно до Сімейного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 905, якою затверджено Порядок провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей.

Рішення про усиновлення постановляє суд за місцем постійного проживання (перебування) дитини.

Як убачається з долучених до заяви доказів згідно додатку, місце проживання заявників зареєстровано за різними адресами, а саме: заявника ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , а заявниці ОСОБА_2 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

Малолітня дитина, щодо якої поданого заяву про усиновлення, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , матір`ю якої є ОСОБА_4 , зареєстрованою за будь-якою за адресою не значиться.

Як убачається з доданого заявниками копії розпорядження Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації «Про надання статусу малолітній дитині» №489 від 26.07.2024 року, малолітній ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування та у подальшому розпорядженням Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації №566 від 02.09.2024 року «Про призначення опіки над малолітньою дитиною», ОСОБА_2 призначено опікуном над малолітньою ОСОБА_3 .

Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлення форми необхідних для цього документів визначається Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265.

Так, згідно п.44 вказаного Порядку, у разі влаштування дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, до закладу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дитячого будинку сімейного типу, прийомної сім`ї місце проживання такої дитини реєструється за адресою закладу, дитячого будинку сімейного типу, житла проживання прийомної сім`ї.

Обов`язок батьків або інших законних представників задекларувати/зареєструвати місце проживання (перебування) новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження визначений у пункті 5 Порядку.

За змістом ст.242 ЦК України, законним представником малолітньої особи є її опікун.

Разом з тим, за змістом поданої до суду заяви заявники не зазначають місце реєстрації малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та відповідних доказів на підтвердження реєстрації місця проживання дитини не надають. За відсутності відомостей про зареєстроване місце проживання дитини в межах міста Києва, а не в іншому регіоні, відсутні підстави для розгляду цивільної справи саме у Дніпровському районному суді міста Києва.

Також суддя звертає увагу на наступне.

За правилами цивільного процесуального законодавства, заява подана в порядку окремого провадження, повинна відповідати вимогам, викладеним у ст. 177 цього Кодексу.

Так, згідно ч. 5 ст. 177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно ч.1 ст. 311 ЦПК України заява про усиновлення дитини повинна містити: найменування суду, до якого подається заява, ім`я, місце проживання заявника, а також прізвище, ім`я, по батькові, вік усиновлюваної дитини, її місце проживання, відомості про стан здоров`я дитини. Заява про усиновлення дитини може також містити клопотання про зміну прізвища, імені, по батькові, дати, місця народження дитини, про запис заявника матір`ю або батьком дитини.

Згідно ч. 2 ст. 311 ЦПК України, до заяви про усиновлення дитини за наявності мають бути додані такі документи: копія свідоцтва про шлюб, а також письмова згода на це другого з подружжя, засвідчена нотаріально, - при усиновленні дитини одним із подружжя; медичний висновок про стан здоров`я заявника; довідка з місця роботи із зазначенням заробітної плати або копія декларації про доходи; документ, що підтверджує право власності або користування жилим приміщенням; інші документи, визначені законом.

Статтею 212 СК України визначено, що не можуть бути усиновлювачами особи, які: обмежені у дієздатності; визнані недієздатними; позбавлені батьківських прав, якщо ці права не були поновлені; були усиновлювачами (опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями) іншої дитини, але усиновлення було скасовано або визнано недійсним (було припинено опіку, піклування чи діяльність прийомної сім`ї або дитячого будинку сімейного типу) з їхньої вини; перебувають на обліку або на лікуванні у психоневрологічному чи наркологічному диспансері; зловживають спиртними напоями або наркотичними засобами; не мають постійного місця проживання та постійного заробітку (доходу); страждають на хвороби, перелік яких затверджений центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я; є іноземцями, які не перебувають у шлюбі, крім випадків, коли іноземець є родичем дитини; були засуджені за кримінальні правопорушення проти життя і здоров`я, волі, честі та гідності, статевої свободи та статевої недоторканості особи, проти громадської безпеки, громадського порядку та моральності, у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, а також за злочини, передбачені статтями 148, 150, 150-1, 164, 166, 167, 169, 181, 187, 324, 442 Кримінального кодексу України, або мають непогашену чи не зняту в установленому законом порядку судимість за вчинення інших кримінальних правопорушень; за станом здоров`я потребують постійного стороннього догляду; є особами без громадянства; перебувають у шлюбі з особою, яка відповідно до пунктів 3-6, 8 і 10 цієї статті не може бути усиновлювачем.

Так, до заяви долучено копії паспортів громадян України заявників, копію довідки ТОВ «Метінвест Діджитал» від 05.12.2023 про доходи заявниці ОСОБА_2 ; копію довідки від 01.12.2023 про доходи заявника ОСОБА_1 ; копію свідоцтва про шлюб; копії висновків про стан здоров`я заявників, з відміткою про останню дату медичного обстеження 29.11.2023; копію довідки МВС про відсутність у заявників судимості станом на 06.12.2023; копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності щодо наявності у заявників на праві власності нерухомого майна. Однак, суд звертає увагу на те, що вказані документи подавались заявниками до Служби у справах дітей та сім`ї Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, як кандидатами в усиновлювачі. Станом на день звернення з заявою до суду заявниками не оновлені дані про доходи, про судимість, про стан здоров`я.

Всупереч вказаним вимогам закону до заяви про усиновлення заявниками не долучено: інформації про перебування заявника ОСОБА_1 на військовому обліку; копії трудової книжки заявників або копії трудового договору; персоніфіковані відомості з Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованої особи (заявників), на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості, що подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства; медичного висновку про стан здоров`я заявників датованого станом на день звернення із заявою до суду; довідки з місця роботи із зазначенням заробітної плати або копії декларації про доходи; довідки та сертифікати про стан здоров`я заявника (від психіатра, нарколога тощо) та довідки МВС України тощо.

Окрім того, як убачається з доданого до заяви про усиновлення висновку за №103-7706 про доцільність усиновлення малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянами ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , він складений Дніпровською районною в місті Києві державною адміністрацією - 20 вересня 2024 року.

Із заявою про усиновлення дитини заявники звернулись до суду 06 листопада 2024 року, тобто із пропуском місячного строку з дня отримання висновку про доцільність усиновлення за №103-7706 від 20 вересня 2024 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 № 905 затверджено Порядок провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей» (далі - Порядок).

Якщо протягом місяця після отримання висновку про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини кандидати в усиновлювачі не звернулися до суду із заявою про усиновлення дитини або суд постановив рішення про відмову в усиновленні дитини чи районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради або суд прийняв рішення про відмову в установленні опіки чи піклування складається пояснення у двох примірниках за формою, затвердженою Мінсоцполітики, яке разом з двома примірниками анкети передається до уповноваженого органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань дітей, служби у справах дітей обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрацій. (пункт 9 Порядку).

Уповноважений орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань дітей, служби у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій протягом п`яти робочих днів перевіряють правильність оформлення анкети разом з документами, беруть дітей, які можуть бути усиновлені, на регіональний облік, заносять відомості про них до Книги обліку дітей, які можуть бути усиновлені. Дата взяття дитини на регіональний облік заноситься до Єдиного банку даних. (пункт 10 Порядку).

Разом з тим, кандидатами на усиновлення пропущений місячний строк, впродовж якого вони мали звернутись із заявою до суду про усиновлення з дня отримання висновку про доцільність усиновлення, і при цьому до заяви не додано пояснень, складених за формою, затвердженою Мінсоцполітики, які разом з двома примірниками анкети мали бути передані до уповноваженого органу виконавчої влади з питань дітей, служби у справах дітей Київської міської держадміністрації для подальшого постановлення дитини, яка може бути усиновлена на регіональний облік.

Також суддя звертає особливу увагу заявників на те, що зі змісту заяви та доданих доказів не вбачається, щоб ОСОБА_4 було позбавлено батьківських прав відносно її малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідного рішення суду не долучено.

Крім того, викладене в заяві адресоване суду прохання заявників ухвалити рішення про усиновлення ними малолітньої дитини не входить до компетенції суду, оскільки суперечить положенням ч.2 ст. 224 СК України. Отже, вимоги заявників підлягають уточненню.

Таким чином, вищевикладені обставини свідчать про невідповідність заяви про усиновлення дитини вимогам статей 310, 311 ЦПК України, що, з урахуванням положень ч. 3 ст. 294 ЦПК України, у зв`язку з чим заява підлягає залишенню без руху. Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України, заявнику необхідно в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути зазначені в ній недоліки. Для усунення недоліків заявник має подати до суду заяву в новій редакції із зазначенням повного переліку заінтересованих осіб, виклавши вимоги заяви у спосіб, передбачений законом. Долучити копії долучених до заяви документів, оригінали яких знаходять у заявника, посвідчені належним чином із проставленням дати. А також надати докази, що підтверджують обґрунтування заяви, докази, визначені ч.2 ст. 311 ЦПК України та докази, що підтверджують відсутність обставин, визначених ст. 212 Сімейного кодексу України. До виправленої заяви необхідно додати її копії та копії долучених до неї документів для вручення учасникам справи (у відповідності до кількості заінтересованих осіб).

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 4, 10, 177, 185, 294, 310, 311 Цивільного процесуального кодексу України, суддя,-

постановив:

Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Служба у справах дітей та сім`ї Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, Орган опіки та піклування Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, Дніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м.Києві ЦМУ (м.Київ), про усиновлення дитини, - залишити без руху та запропонувати заявникам в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути вищезазначені недоліки.

У випадку неусунення недоліків, заява вважається неподаною і повертається заявникам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

С у д д я :