Справа № 570/30/24
Номер провадження 4-с/570/1/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2024 року

Рівненський районний суд Рівненської області в особі:

судді Красовський О.О.

з участю: секретаря судових засідань Гречки О.В.

представника заявника - адвоката Януль-Сидорчук Х.

представників заінтересованої особи - Черпака М., Журавського Н.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Здолбунівський відділ державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Приватне підприємство "Оціночна компанія "Апекс", ТОВ "ФК "Еліт Фінанс" про оскарження дій державного виконавця, -

в с т а н о в и в :

Скарга обґрунтована тим, що на примусовому виконанні Здолбунівського відділу ДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавчий лист № 1716/3010/2012. Державним виконавцем було винесено постанову про опис та арешт земельних ділянок, а також проведено експертну грошову оцінку майна. Заявник зазначає, що він не згідний з результатами оцінки майна, а тому і звернувся з заявою про визнання протиправною оцінки майна.

06.02.2024 року на електронну адресу суду від Здолбунівського відділу ДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшло заперечення на скаргу, яке обґрунтоване тим, що виконавець зобов`язаний вжити передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів щодо примусового виконання рішення, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчинити виконавчі дії. Експертна грошова оцінка земельних ділянок та прав на них проводилася з метою визначення вартості об`єкта оцінки для реалізації їх з прилюдних торгів в рахунок погашення боргу. У зв`язку з цим державним виконавцем була прийнята постанова щодо проведення експертної грошової оцінки землі. За наведеного у задоволенні скарги просять відмовити.

20.02.2024 року на адресу суду від представника заінтересованої особи ТОВ "ФК "Еліт Фінанс" - Назаренко В.Г. надійшли пояснення на скаргу. Вважають, що вимоги скаржника є необґрунтованими та безпідставними. Скаргу просять залишити без задоволення.

Боржник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився.

Представник боржника в судовому засіданні скаргу підтримала. Пояснила, що боржник не згідний з експертною грошовою оцінкою майна. Зазначає, що при проведенні оцінки не були оглянуті земельні ділянки, а відразу був наданий висновок. Хоча суб`єкт оціночної діяльності зобов`язаний був ознайомитися з об`єктом оцінки, здійснити огляд земельних ділянок. Вважає, що таке порушення вплинуло на розмір вартості майна, яке є явно завищене в порівняні із встановленою ринковою вартістю земельних ділянок та нормативно грошовою оцінкою. Оскільки оцінка земельних ділянок є завищеною, то це може ускладнити їх продаж. Вважає за необхідне при реалізації земельних ділянок застосувати нормативну грошову оцінку. Тому просить скаргу задоволити та визнати протиправною оцінку майна.

Представники Здолбунівського відділу ДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судовому засіданні заперечили проти задоволення скарги. Пояснили, що у відділі з 15.12.2022 р. на примусовому виконанні перебувало виконавче провадження №70474912 з примусового виконання виконавчого листа №1716/3010/2012 від 12.08.2021 р., виданого Рівненським районним судом Рівненської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТзОВ «ФК «Еліт Фінанс» заборгованості за кредитним договором в розмірі 91473,11 дол. США та 3525 грн. понесених судових витрат. Керуючись чинним законодавством, державним виконавцем було винесено постанову про опис та арешт земельних ділянок боржника. Також, винесено постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадження, згідно якої доручено ПП «Оціночна компанія «Апекс» надати звіт про оцінку описаних те арештованих земельних ділянок. Оціночна компанія виготовила звіти про експертну грошову оцінку майна. Таким чином державним виконавцем дотримано вимог чинного законодавства, права та законні інтереси боржника не порушені. У задоволенні скарги просить відмовити.

Представник заінтересованої особи Приватного підприємства "Оціночна компанія "Апекс" в судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Від сторони не надходило заяв про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи у їх відсутність.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази, надані сторонами на виконання вимог ст. 81 ЦПК України, з`ясувавши фактичні обставини справи суд вважає, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Так, судом встановлено, що у Здолбунівському відділі державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з 15.12.2022 р. на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження № 70474912 з примусового виконання виконавчого листа № 1716/3010/2012 від 12.08.2021 р., виданого Рівненським районним судом Рівненської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТзОВ «ФК «Еліт Фінанс» заборгованості за кредитним договором в розмірі 91473, 11 доларів США та 3525 грн. понесених судових витрат.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 18 Закону).

Пунктами 6, 15, 22 ч. 3 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на майно боржника; опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності о суб`єктів господарювання; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації (пред`явленні електронних грошей до погашення в обмін на кошти, що перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця).

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 50 цього ж Закону, звернення стягнення на об`єкти нерухомого майна, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості здійснюється у разі відсутності в боржника достатніх коштів чи рухомого майна. При цьому в першу чергу звертається стягнення на окрему від будинку земельну ділянку, інше приміщення, що належать боржнику. Після документального підтвердження належності боржнику на праві власності/спеціальному майновому праві об`єкта нерухомого майна, .об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості виконавець накладає на нього арешт та вносить відомості про такий арешт до відповідного реєстру у встановленому законодавством порядку.

Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника (ч. 2 ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження»).

Керуючись вищезазначеним, державним виконавцем 01.06.2023 р. винесено постанови про опис та арешт земельних ділянок:

- для ведення особистого селянського господарства, площею 0,6137 га кадастровий номер :006:001:0241;

- для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1448 га кадастровий номер :006:001:0201.

Пунктом 2 ч. З ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що для проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, об`єктів незавершеного будівництва, майбутніх об`єктів нерухомості, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден виконавець залучає суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» для з`ясування та роз`яснення питань, що виникають під час здійснення виконавчого провадження і потребують спеціальних знань, виконавець виносить постанову про залучення експерта або спеціаліста (кількох експертів або спеціалістів), а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання. Частиною 5 цієї ж статті визначено, що за недостовірну чи необ`єктивну оцінку майна суб`єкт оціночної діяльності суб`єкт господарювання несе відповідальність у порядку, встановленому законом, а оцінювач - кримінальну відповідальність, про що він має бути попереджений виконавцем.

Керуючись зазначеною нормами, державним виконавцем 15.11.2023 р. винесено постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадження, згідно якої доручено ПП «Оціночна компанія «Апекс» надати звіт про оцінку описаних те арештованих земельних ділянок.

Згідно наданих звітів про експертну грошову оцінку:

- від 12.12.2023 року № 0082-Р-1, вартість земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1448 га, кадастровий номер :07:001:0201, що належить ОСОБА_1 , становить 71 500грн.;

- від 12.12.2023 року № 0082-Р-2, вартість земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,6137 га, кадастровий помер :06:001:0241, що належить ОСОБА_1 , становить 303 000 грн.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» зазначені результати експертної грошової оцінки доведені державним виконавцем до відома сторін виконавчого провадження листом від 21.12.2023 р. вих. № 46202.

Згідно ст. 5 Закону України «Про оцінку земель», грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може - бути нормативною і експертною.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Експертна грошова оцінка земельних ділянок та прав на них проводиться з метою визначення вартості об`єкта оцінки.

Експертна грошова оцінка земельних ділянок використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок та прав на них! крім випадків, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Так ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» чітко розрізняє види оцінки земель на нормативну та експертну. Цією нормою також чітко розрізняється мета кожної із вищевказаних оцінок.

Зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

А експертна оцінка проводиться з метою визначення вартості об`єкта оцінки.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» експертна оцінка земельної ділянки проводиться за умови:

?відчуження та страхування земельних ділянок, що належать до державної або комунальної власності, крім випадку, передбаченого абзацом сьомим частини першої цієї статті;

?передачі в іпотеку земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до закону;

?визначення інвестиційного вкладу в реалізацію інвестиційного проекту на земельні поліпшення;

?визначення вартості земельних ділянок, що належать до державної або комунальної власності, у разі якщо вони вносяться до статутного фонду господарського товариства;

?визначення вартості земельних ділянок при реорганізації, банкрутстві або ліквідації господарського товариства (підприємства) з державною часткою чи часткою комунального майна, яке є власником земельної ділянки;

?виділення або визначення частки держави чи територіальної громади у складі земельних ділянок, що перебувають у спільній власності;

?визначення розміру майнової шкоди, збитків власникам або землекористувачам у випадках, встановлених законом або договором;

?рішення суду.

Сам порядок проведення експертної грошової оцінки регламентований Порядком проведення експертної грошової оцінки, що затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 9 січня 2003 р. N 2.

Методика проведення нормативно-грошової оцінки затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147.

Так пунктом 2.1. Порядку проведення експертної грошової оцінки передбачає, що проведення експертної грошової оцінки складається з таких етапів:

- обстеження земельної ділянки та вивчення ситуації на ринку землі;

- визначення виду вартості земельної ділянки відповідно до умов угоди;

- складання завдання на оцінку та укладання договору про оцінку;

- збирання, оброблення та аналіз вихідних даних, необхідних для проведення оцінки;

- визначення найбільш ефективного використання земельної ділянки;

- вибір та обґрунтування методичних підходів;

- визначення вартості земельної ділянки за обраними методичними підходами та формулювання остаточного висновку;

- складання звіту про оцінку.

А п. 3 Методики проведення нормативно-грошової оцінки визначено, що Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (Цн) визначається за такою формулою:

Цн = Пд х Нрд х Км1 х Км2 х КмЗ х Км4 х Кцп х Кмц х Кні,

де Пд - площа земельної ділянки, квадратних метрів;

Нрд - норматив капіталізованого рентного доходу за одиницю площі згідно з додатком 1;

Км1 - коефіцієнт, який враховує розташування території територіальної громади в межах зони впливу великих міст;

Км2 - коефіцієнт, який враховує курортно-рекреаційне значення населених пунктів;

КмЗ - коефіцієнт, який враховує розташування території територіальної громади в межах зон радіаційного забруднення;

Км4 - коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки;

Кцп - коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру;

Кмц - коефіцієнт, який враховує особливості використання земельної ділянки в межах категорії земель за основним цільовим призначенням;

Кні - добуток коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за період від затвердження нормативу капіталізованого рентного доходу до дати проведення оцінки.

Таким чином, порівнюючи ці два нормативних документа чітко видно, що експертна грошова оцінка та нормативно грошова оцінка є зовсім різними та не можуть слугувати базою для порівняння, взаємозаміни тощо.

У відповідності до частин першої та другої статті 20 Закону «Про оцінку земель» за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

При цьому, як вище вказано, що для відчуження земельних ділянок використовується саме експертна оцінка.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оцінку майна та майнових прав» оцінка майна, майнових прав (далі - оцінка майна) - це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами, зазначеними в статті 9 цього Закону (далі - нормативно-правові акти з оцінки майна), і є результатом практичної діяльності суб`єкта оціночної діяльності.

Статтею 12 даного Закону чітко передбачено, що оцінка майна, майнових прав (далі - оцінка майна) - це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами, зазначеними в статті 9 цього Закону (далі - нормативно- правові акти з оцінки майна), І є результатом практичної діяльності суб`єкта оціночної діяльності.

Відповідно до пункту 56 Національного стандарту № 1 "Загальні засади оцінки майна і майнових прав" звіт про оцінку майна, у тому числі, має містити письмову заяву оцінювача про якість використаних вихідних даних та іншої інформації, особистий огляд об`єкта оцінки (у разі неможливості особистого огляду - відповідні пояснення та обґрунтування застережень і припущень щодо використання результатів оцінки), дотримання національних стандартів оцінки майна та інших нормативно-правових актів з оцінки майна під час її проведення, інші заяви, що є важливими для підтвердження достовірності та об`єктивності оцінки майна і висновку про його вартість.

Пунктами 15, 16 Національного стандарту № 1 регламентовано, що методи проведення оцінки, що застосовуються під час визначення ринкової вартості об`єкта оцінки в разі використання порівняльного підходу, повинні ґрунтуватись на результатах аналізу цін продажу (пропонування) на подібне майно.

Визначення ринкової вартості об`єкта оцінки за допомогою порівняльного підходу ґрунтується на інформації про ціни продажу (пропонування) подібного майна, достовірність якої не викликає сумнівів в оцінювача.

За відсутності достовірної інформації про ціни продажу подібного майна ринкова вартість об`єкта оцінки може визначатися на основі інформації про ціни пропонування подібного майна з урахуванням відповідних поправок, які враховують тенденції зміни ціни продажу подібного майна порівняно з ціною їх пропонування. Оцінювач має право надавати висновок про ринкову вартість об`єкта оцінки, що ґрунтується, зокрема, на інформації про попередній рівень цін на ринку подібного майна або на припущенні про відновлення стабільної ситуації на ринку.

Відповідно до статті 36 Національного стандарту № 1 оцінювач застосовує, як правило, кілька методичних підходів, що найбільш повно відповідають визначеним меті оцінки, виду вартості за наявності достовірних інформаційних джерел для її проведення.

Таким чином, підсумовуючи положення вищевказаного законодавства, звіт про оцінку вартості земельних ділянок за кадастровим № :07:001:0201 та № :06:001:0241 є таким, що повністю відповідає вимогам вищевказаного законодавства, а посилання заявника у скарзі на підставі для скасування оцінки вартості вказаних земельних ділянок на ту обставину (єдину фактично підставу), що експертна оцінка цих земельних ділянок є вищою ніж нормативно-грошова - є безпідставним.

За результатами розгляду скарги суд дійшов висновку що дії державного виконавця були вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця; оцінка земельних ділянок була проведена у визначеному порядку, тому право заявника не було порушено.

Зважаючи на це немає підстав для задоволення скарги.

Керуючись 259, ст.ст. 447-452 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Здолбунівський відділ державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Приватне підприємство "Оціночна компанія "Апекс", ТОВ "ФК "Еліт Фінанс" про визнання протиправною оцінки майна - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Рівненського апеляційного суду протягом 15 днів з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Красовський О.О.

Повне рішення суду складено 15 березня 2024 року.