Справа № 177/1953/23
Провадження № 2/177/81/24
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

27 лютого 2024 року Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Лященко В.В.

за участю секретаря судового засідання Кантилович К.А.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кривому Розі Дніпропетровської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу,

встановив:

У вересні 2023 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом посилаючись на те, що відповідач проживає за адресою АДРЕСА_1 . 09.05.2023 року за адресою відповідача представниками AT «Криворіжгаз» було складено акт про порушення № 003555, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу, а саме: «при обстеженні надземного газопроводу - вводу діаметром 32 мм., перед лічильником газу відеоскопом, виявлено несанкціонований отвір не передбачений планом газифікації». Акт про порушення підписано ОСОБА_2 , останню повідомлено про розгляд акту про порушення. 08.06.2023 року за результатами розгляду акту про порушення, за участі ОСОБА_2 , на засіданні комісії прийнято рішення про задоволення акту про порушення, виконано донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 09.05.2021 року по 09.05.2023 року в розмірі 122 285, 16 грн. У добровільному порядку відповідач вартість (донарахованого) об`єму природного газу не оплатила. У зв`язку з чим, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 122 285, 16 грн. та судові витрати в розмірі 2 684, 00 грн.

Ухвалою суду від 04.10.2023 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

08.12.2023 року на адресу суду надійшов відзив на позов, відповідно до якого представник ОСОБА_2 просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Так, у відзиві зазначено, що 09.05.2023 року за адресою ОСОБА_2 представниками АТ «Криворіжгаз» було складено Акт про порушення № 003555, відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем. Відповідачу був вручений примірник Акту про порушення, зміст якого не співпадає зі змістом примірника Акту, доданого до позовної заяви. Крім того, з Акту про порушення та з матеріалів позовної заяви неможливо встановити підстави для проведення перевірки за адресою: АДРЕСА_1 .

Також, при розгляді Акту про порушення неможливо встановити, чи входять до складу комісії не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, оскільки двоє з них з відділу з продажів, двоє з управління метрології, один фахівець з договірного відділу, жодного представника з юридичного відділу. Розгляд справи неуповноваженим складом комісії є безумовною підставою для визнання Акту про порушення неправомірним та відмови у задоволенні позову.

Відповідач, також не погоджується з розміром нарахувань за обсяг необлікованого газу, оскільки в позові не обґрунтовано, чому ОСОБА_2 нараховано обсяг необлікованого природного газу за останні 2 роки. Так, 12.11.2021 року представниками АТ «Криворіжгаз» здійснювалося обстеження житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , здійснено фотографування, при проведенні вказаного обстеження не було виявлено жодних порушень, передбачених Кодексом ГРС. Відтак, нарахування необлікованого газу об`єму та обсягу природного газу безпідставно здійснено за періоди, які включають проведення обстежень представниками позивача, в ході яких не було виявлено жодних порушень.

26.01.2024 року надійшла відповідь на відзив AT «ОГРМ «Криворіжгаз», відповідно до яких представник позивача зазначає, що нормами Кодексу ГРМ не вимагається від Оператора ГРМ обґрунтування підстав проведення перевірки газопроводу, в той же час у Відповідача є обов`язок допустити представників оператора ГРМ для огляду газопроводу перед та після ВОГ. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Факт наявності несанкціонованого газопроводу здійснений прихованим шляхом підтверджується актом про порушення. Відповідач підписав акт про порушення без зауважень. А також фото і відео фіксацією порушення, докази якого долученні до матеріалів справи.

Згідно витягу з протоколу № 10 від 08.06.2023 року, засідання проводила комісія до складу якої входили 3 представники Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу, юриста, в присутності представника метрологічної служби. Щодо представника від територіального органу Регулятора то АТ «Криворіжгаз» запрошувало представника Регулятора для участі в роботі комісії проте підприємством отримано відмову, а отже в порядку визначеному Кодексом комісію створено без участі такого представника. Як вбачається з вищевикладеного, комісія з розгляду актів про порушення проведена в порядку та на умовах визначених Кодексом газорозподільних систем. У зв`язку з вищевикладеним, враховуючи прийняття рішення комісії про задоволення акту у червні 2023 року, Відповідачу було виставлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 08.06.2023 року за період з 09.05.2021 року по 09.05.2023 року в розмірі 122 285,16 грн.

31.01.2024 року до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив ОСОБА_2 . Так, представником відповідача вказано, що позивачем не зазначено, який тип спільних дій здійснювався 09.05.2023 року за адресою місця мешкання відповідача. Не роз`яснено та не обґрунтовано належним чином, чому примірник Акту про порушення від 09.05.2023 року, доданий до позовної заяви, відрізняється від примірника Акту про порушення від 09.05.2023 року, який був вручений відповідачу при складанні. Позивачем не доведено правомірність та легітимність складу комісії з розгляду актів про порушення, яка проводила засідання при розгляді Акту про порушення від 09.05.2023 року № 003555, вважає, що рішення прийняте цією комісією, є неправомірним.

В судовому засіданні представник позивача на позовних вимогах наполягала, просила стягнути з відповідача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу з 09.05.2021 року по 09.05.2023 року в розмірі 122 285, 16 грн та судові витрати в розмірі 2 684, 00 грн.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог. Пояснила, що будинок належить їй, проте вона не знала про існування врізки до газопроводу та не користувалася нею. Зазначала, що це зробив її покійний чоловік в той час, як вона не проживала у будинку, а жила у доньки. Чоловік помер близько двох років назад.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у відзиві.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні ним правовідносини.

Так, ОСОБА_2 зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_1 (а.с.7).

Відповідно до акту про порушення №003555 від 09.05.2023 року (а.с.9), Додатку до акту про порушення (а.с.10) та акту обстеження від 09.05.2023 року (а.с.13), складеного АТ «Криворіжгаз» за адресою с. Новопілля, вул.Садова, 23А, було встановлено порушення Кодексу, а саме: «п.п 1 п. 1 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, наявність несанкціонованого газопроводу.» Зазначено, що при обстеженні надземного газопроводу - вводу діаметром 32 мм., перед лічильником газу відеоскопом, виявлено несанкціонований отвір не передбачений планом газифікації. Після часткового демонтажу стіни з пластику, виявлено, що несанкціонований газопровід вварений у вигляді сталевої труби діаметром 15 мм., яка пролягає прихованим шляхом під пластиком та кухонною шафою. На несанкціонованому газопроводі встановлено відсікаючий кран у закритому положенні до якого під`єднано трійник з двома металорукавами перший під`єднаний до ПГ-4 Горенія; Другий металорукав під`єднаний до внутрішньобудинкової системи газопостачання. Таким чином при відкритті крану на несанкціонованому газопроводі, газ надходить до ПГ-4 та не обліковується лічильноком газу, а також газ надходив до внутрішньобудинкової системи газопостачання на ОП «КЧМ» та некоректно обліковувався лічильником газу. При закритті крану на несанкціонованому газопроводі газ надходив до ОП «КЧМ» та обліковувався лічильником газу. До внутрішньобудинкової системи газопостачання під єднано ОП «КЧМ» в топковій та опуск в приміщенні кухні на ПГ-4. Опалювальна площа складає 139,2 m2 Відповідно до даних технічного архіву в експлуатацію прийнято наступне газове обладнання: в приміщенні топкової ОП «КЧМ», в приміщенні кухні ПГ-4 «Днепр» (у 2012 році заміна на ПГ-4 Норд)» Акт про порушення підписано ОСОБА_2 без зауважень.

Факт порушення підтверджується фото фіксацією (а.с.11).

Судом було досліджено відеозапис, на якому зафіксовано виявлений за адресою АДРЕСА_1 несанкціонований газопровід .

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 , яка виявила порушення та склала акт про порушення, пояснила, що проводилася перевірка газопроводу, зняли газовий лічильник та за допомогою відеоскопа виявили під ? єднання. Дочка відповідача повідомила де саме потрібно шукати втручання.

08.06.2023 року у присутності ОСОБА_2 відбулось засідання діючої комісії АТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу та споживачу, що не є побутовим, на якому розглянуто акт про порушення № 003555 від 09.05.2023 року та прийнято рішення, яким задоволено акт про порушення споживачем послуги з розподілу природного газу ОСОБА_2 , проведено донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 09.05.2021 року по 09.05.2023 року у розмірі 16480, 48 м3 на суму 122 285, 16 грн., що підтверджується витягом з протоколу №10 від 08.06.2023 року(а.с.15), складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 08.06.2023 року (а.с.16), та направлено споживачу платіжний рахунок (а.с.17-19).

Відповідно до частини першої статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

У статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» зазначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно пункту 7 глави 3 розділу 6 Кодексу, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договорі розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу.

Так, в главі 1 розділу I Кодексу визначено поняття несанкціонованого відбору природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Згідно частини першої та пункту другого частини другої статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII (далі Закон № 329-VIII), суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу.

Згідно пункту третього частини другої статті 13 Закону № 329-VIII споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Згідно положень пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом ,акт про порушення, зокрема про: наявність несанкціонованого газопроводу.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акту про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Згідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Згідно пунктів 8-11 глави 5 розділу ХІ Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акту про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача ( несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.

При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Згідно із пунктом 9 розділу 5 глави XI Кодексу до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 526, пункту четвертого частини першої статті 611 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

Судом досліджено акти про порушення №003555 від 09.05.2023 року надані сторонами, суд дійшов висновку, що наданий АТ «Криворіжгаз» примірник цього акту дійсно має відмінність у формулюванні, а саме «На несанкціонованому газопроводі встановлено відсікаючий кран у закритому положенні, до якого приєднано трійник з двома металорукавами», в той час, як в примірнику відповідача зазначено «несанкціонований газопровід у вигляді ввареної сталевої труби діаметром 15 мм, яка пролягає прихованим шляхом у стіні, до якої приєднано трійник та відсікаючий кран (кран у закритому положенні), до трійника приєднано два металорукава». Разом з цим, на думку суду, ця обставина не впливає на висновки суду про обґрунтованість позовних вимог АТ «Криворіжгаз».

АТ «Криворіжгаз» довело правильність проведеного ним розрахунку об`єму необлікованого природного газу та надало суду докази, які б свідчили про те, що ОСОБА_2 було облаштовано несанкціонований газопровід саме прихованим способом і що його неможливо було виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів. Факт наявності несанкціонованого газопроводу здійснений прихованим шляхом підтверджується актом про порушення. Відповідач підписала акт про порушення без зауважень.

Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення щодо визначення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу, затверджено наказом АТ «Криворіжгаз» від 11.04.2023 року. Отже, комісія з розгляду актів про порушення проведена в порядку та на умовах визначених Кодексом газорозподільних систем, тому посилання представника відповідача, що розгляд Акту про порушення було розглянуто неуповноваженим складом комісії спростовано.

Посилання відповідача на те, що 12.11.2021 року позивачем здійснювалося обстеження житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , здійснено фотографування, проте при проведенні вказаного обстеження не було виявлено жодних порушень, передбачених Кодексом ГРС, судом не приймається до уваги, оскільки під час судового розгляду встановлено, що несанкціонований газопровід облаштовано саме прихованим шляхом, а саме несанкціонований газопровід вварений у вигляді сталевої труби діаметром 15 мм, яка пролягає прихованим шляхом під пластиком та кухонною шафою, і без демонтажу будівельних конструкцій неможливо було встановити порушення.

Також суд зауважив, що при складанні акту-розрахунку з обґрунтуванням вартості нарахованої до сплати за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 122 285, 16 грн АТ «Криворіжгаз» виходило з того, що несанкціонований газопровід був проведений саме шляхом прихованих заходів і саме це було враховано при розрахунку розміру сплати за необлікований (донарахований) природний газ.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС позивачем правильно визначено початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу - з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення, а саме з 09.05.2021 року по 09.05.2023 року, та правильно визначена сума вартості необлікованого (донарахованого) природного газу 122 285, 16 грн, яка підлягає стягненню ОСОБА_2 на користь АТ «Криворіжгаз».

Доводи представника ОСОБА_2 про можливість здійснення нарахувань лише за 6 місяців, суд до уваги не приймає, оскільки вони спростовуються вищевикладеними нормами законодавства, яке передбачає подовжений період нарахувань для порушень проведених прихованим шляхом.

Таким чином, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджених належними доказами, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що відповідачем, як споживачем послуг з газопостачання, допущено порушення підпункту 1 пункту 1 глави 2 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу, прихованим шляхом, внаслідок чого позивачу завдано збитків, АТ «Криворіжгаз» правомірно здійснило розрахунок збитків необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 09.05.2021 року по 09.05.2023 року в розмірі 122 285, 16 грн, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 684,00 грн. підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 263-265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь AT «Криворіжгаз» () заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 122 285, 16 (сто двадцять дві тисячі двісті вісімдесят п`ять грн. шістнадцять коп.) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь AT «Криворіжгаз» () судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684, 00 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення, може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст рішення виготовлено 01.03.2024 року.

Суддя В. В. Лященко