Справа №516/503/23
Провадження №2/516/22/24
06 лютого 2024 рокум.Теплодар
Теплодарський міський суд Одеської області в складі
головуючого судді Под`ячевої І.Д.,
при секретарі Прущак С.В.,
розглянувши в місті Теплодар у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки,
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.
Відповідач повідомлений про дату та час судового засідання належним чином, однак до суду не з`явився, із будь-якими заявами до суду не звертався.
За заявою позивача суд ухвалив розглядати справу в заочному порядку відповідно до ст. 280 ЦПК України, на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Теплодарської міської ради у повному обсязі.
Згідно рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 24.11.2016 р. №206/1-VII вирішено припинити право користування земельною ділянкою загальною площею 3,4916, яка була надана в оренду СУІП «Кораса», за адресою: АДРЕСА_1 .
Станом на 2023 рік ОСОБА_1 та ПП «Авто-Гранд» не зверталися до Теплодарської міської ради з приводу укладання договору оренди землі.
Рішенням виконавчого комітету міської ради від 20 грудня 2012 року 381/В-2012 було створено комісію з визначення збитків власникам землі та землекористувачам, а також затверджено Положення про комісію з визначення збитків власникам землі та землекористувачам.

Рішенням виконавчого комітету міської ради від 26.08.2022 року №95/В- 22 було внесено зміни в додаток до рішення від 20 грудня 2012 року №3817В- 12, відповідно до яких було змінено склад комісії з визначення збитків власникам землі та землекористувачам.

Розпорядженнями від 24.08.2022 року №170-Р та від 26.10.2022 року 209-Р Теплодарський міський голова, зобов`язав комісію з визначення збитків власникам землі та землекористувачам визначити розмір збитків заподіяних територіальній громаді міста Теплодар за користування земельною ділянкою ділянкою площею 3,4916 га за адресою: АДРЕСА_1 .

Листами від 26.10.2022 року №08-01-22/1095, від 15.11.2022 року №08-01-17/1204 громадянина ОСОБА_1 було повідомлено про дату та час проведення засідання комісії для прийняття участі його представника в засіданні.

05.12.2022 року відбулося засідання комісії, де було розглянуто питання щодо визначення та нарахування збитків, заподіяних громадянином ОСОБА_1 , в результаті несплати коштів за користування земельною ділянкою, яка знаходиться в його фактичному користуванні.

На засіданні комісії було визначено, що відповідно до розрахунку громадянином ОСОБА_1 нанесено територіальній громаді міста Теплодар збитки у вигляді неодержаних доходів у розмірі 31610,48 грн., про що складено протокол №3 засідання комісії від 05.12.2022 року та акт №2 про визначення збитків у вигляді неодержаних доходів від 05.12.2022 року.

Рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради №143/В-2022 від 14.12.2022 року затверджено протокол засідання комісії №3 від 05.12.2022 року та акт №2 про визначення збитків у вигляді неодержаних доходів від 05.12.2022 року.

23.12.2022 року на адресу громадянина ОСОБА_1 було направлено витяг з протоколу №3 від 05.12.2022 року та акт №2 про визначення збитків у вигляді неодержаних доходів 05.12.2022 року.

ОСОБА_1 добровільно збитки не сплачено.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтями 76 та 81 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подають сторонами.

Судом обставини справи встановлено на підставі доказів наданих стороною позивача. Відповідач правом надання доказів не скористався.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Частиною 1 ст. 3 ЗК України унормовано, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до положень ст. 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

За змістом ст. 122, 123, 124 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За ч.1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.ст. 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за приписами ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. До обов`язків землекористувачів згідно зі ст. 96 Земельного кодексу України віднесено своєчасну сплату земельного податку або орендної плати.

Відповідно до ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Так, за ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. Для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто, набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

За вказаних обставин та, як вбачається з обставин справи, вищезазначена земельна ділянка сформована та має кадастровий номер, державна реєстрація земельної ділянки проведена та її власником є Теплодарська міська рада Одеської області, у зв`язку з чим вказана земельна ділянка є сформованим об`єктом цивільних прав у розумінні положень ст. 79-1 Земельного кодексу України, в зв`язку з чим є можливість для обчислення суми безпідставно збережених коштів у виді орендної плати за землю, оскільки об`єктом оренди може бути тільки земельна ділянка як сформований у встановленому законодавством порядку об`єкт цивільних прав.

За змістом ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок комунальної власності громадянам у разі розташування на цих ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), які перебувають у їх власності, здійснюється у порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу, відповідно до частини 2 якої особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки, зокрема із земель комунальної власності, за проектом землеустрою щодо її відведення звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної ради.

В зв`язку з цим, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 було надано дозвіл на укладання договору оренди земельної ділянки із міською радою.

Разом з цим, судом не встановлено доказів належного оформлення права користування вказаною земельною ділянкою відповідачем. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований об`єкт права власності відповідача (об`єкт незавершеного будівництва), відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотриманням її власником доходів у вигляді орендної плати, є за своїм змістом кондикційними, тому відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

Крім того, за п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України і ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5- 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років (стаття 18 Закону). Частинами 1, 2 ст. 20 цього Закону передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Так, за витягом з технічної документації від 08 травня 2020 року про нормативну грошову оцінку землі за заявою Теплодарської міської ради за кадастровим номером земельної ділянки :01:003:0007, нормативна грошова оцінка її становить 9583136 грн. 84 коп., за витягом з технічної документації від 24.01.2022 року про нормативну грошову оцінку землі за заявою Теплодарської міської ради за кадастровим номером земельної ділянки :01:003:0007, нормативна грошова оцінка її становить 9333188,21 грн..

У відповідності до п.п. 1, 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р., власникам землі та землекористувачам відшкодовуються

збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний

для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Відшкодуванню підлягають інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

За розрахунком збитків у вигляді неодержаних доходів, нанесених ОСОБА_1 , міській громаді м. Теплодар внаслідок несплати коштів за користування земельною ділянкою, на якій розташоване нерухоме майно ОСОБА_1 (за період з 01.09.2020р. по 01.09.2022р.) вбачається зазначення: земельної ділянки за кадастровим номером - :01:003:0007; цільове призначення 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: АДРЕСА_1 ; площа 3,4916 га; витяг 08 травня 2020 року про нормативну грошову оцінку землі за кадастровим номером земельної ділянки :01:003:0007, нормативна грошова оцінка її становить 9583136 грн. 84 коп., За 2020 рік: згідно рішення Теплодарської міської ради від 27.06.2019р. №592/1-VII «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території м. Теплодар Одеської області у 2020 році» для земель житлової та громадської забудови встановлена ставка орендної плати за землю у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки: 9583136 грн. 84 коп.х3%=287494,08 грн./рік, 287494,08 грн./12=23957,84 грн/міс., з 01.09.2020 року 23957,84 *4 міс.=95831,36 грн., з них 5 % ОСОБА_1 4791,56. Згідно рішення Теплодарської міської ради від 01.07.2020р. №725-VII «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території м. Теплодар Одеської області у 2021 році» для земель житлової та громадської забудови встановлена ставка орендної плати за землю у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки: 9583136 грн. 84 коп.х3%=287494,08 грн./рік., 5 % ОСОБА_1 14374,68 грн. Згідно рішення Теплодарської міської ради від 09.07.2021р. №113-VIIІ «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території м. Теплодар Одеської області у 2022 році» для земель житлової та громадської забудови встановлена ставка орендної плати за землю у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки: 9333188,21х4%=373327,53 грн./рік, 373327/12 міс.= 31110,63 грн. міс., до 01.09.2022 року 5 % від загальної сум = 12444,24 грн..

Згідно листа фінансового управління виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 01.09.2022р. №349 від ОСОБА_1 надходження відсутні.

З урахуванням всього вищевикладеного, позовні вимоги міської ради щодо стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки комунальної власності, на якій розташований об`єкт незавершеного будівництва, який належить відповідачу на праві власності, в період з 01.09.2020 року по 01.09.2022 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Документально підтверджені судові витрати позивача складають 2684,00 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 19, 141, 258-265, 280-289, 354, 430 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області до ОСОБА_1 , про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області (місцезнаходження: м. Теплодар Одеської області, вул. Піонерна, 7, ) безпідставно збережені кошти за період з 01 вересня 2020 року по 01 вересня 2022 року за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 31610 грн. 48 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області судовий збір у розмірі 2684 грн..

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом двадцяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду.

Суддя І. Д. Под`ячева

Повний текст виготовлено та підписано 13.02.2024