Справа № 229/5391/23
Провадження № 2/229/634/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

12 лютого 2024 р. м. Дружківка, Донецької області

Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Худіної О.О.

за участю секретаря Ситника С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звернулося до Дружківського міського суду Донецької області із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ОСОБА_1 (далі - Відповідач), зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - управління) як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям.

Склад сім?ї: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - заявниця, працездатна особа; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - донька заявниці, дитина до 18 років.

ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_4 в період з 25.04.2020 р. по 01.02.2021 р. (рішення Дружківського міського суду від 01.02.2021 р. по справі № 229/5225/20 було розірвано шлюб між подружжям). ОСОБА_1 після розірвання шлюбу залишила дошлюбне прізвище - ОСОБА_1 .

10.04.2019 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.10.2018 по 31.03.2019 заявниця отримувала наступні види доходів:

-допомогу на дітей одиноким матерям;

-допомогу з центру зайнятості.

Ніяких інших доходів не мала.

Сукупний дохід сім?ї згідно поданої декларації за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, а саме за період з 01.10.2018 по 31.03.2019 включно становить 8 015,45 грн., в який враховано:

-допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 7 641,58 грн.;

-допомогу по безробіттю в сумі 373,87 грн.

17.04.2019 року управлінням було прийнято рішення № 1382 про призначення Відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям. Допомогу призначено з 01.04.2019 по 30.09.2019 у розмірі 976,02 грн. щомісячно (2 061,93 грн. - 1 335,91 грн. + 250,00 грн. (збільшення допомоги відповідно до абз. 5 пункту 16 Порядку №250))

20.06.2019року виконано перерахунок допомоги в межах терміну її призначення в зв?язку з підвищенням прожиткового мінімуму. Розмір допомоги після перерахунку склав з 01.07.2019 по 30.09.2019 - 1 068,54 грн.

26.05.2020 року у ході проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги, виявлено надання неповної інформації про доходи. Згідно наданої ТОВ «Дружківський фарфоровий завод» довідки від 26.05.2020 року № 7 про доходи, незадекларований дохід за період з 01.10.2018 по 31.12.2018, який нарахований ОСОБА_1 склав 10 780,99 грн.

У зв?язку зі зміною сукупного доходу сім?ї ОСОБА_1 , прийнято рішення про перерахунок в межах терміну призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї з 01.04.2019 року.

Сукупний дохід сім?ї згідно поданої декларації за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, а саме за період з 01.10.2018 по 31.03.2019 включно становить 16 101,18грн.. в який враховано:

-допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 4 946,32 грн.;

-допомогу по безробіттю в сумі 373,87 грн.;

-заробітну плату в сумі 10 780,99 грн.

Із розрахунку середньомісячний дохід сім?ї складає 2 683,53 грн. (16 101,18 грн. / 6 місяців). Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги малозабезпеченим сім?ям станом на 01 квітня 2019 року становить - 2 061,93 грн. (403,41 грн. + 1 658,52 грн.), де:

-для працездатних осіб - 403,41 грн.;

-для дітей віком до 6 років - 1 658,52 грн. (1 626,00 грн. х 85% + 20 % дитині одинокої матері).

За результатом перерахунку державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім?ї з 01.04.2019 року не призначено з таких підстав: середньомісячний дохід сім?ї перевищує рівень забезпечення прожиткового мінімуму для сім?ї (2683,53 грн. > 2061,93 грн.).

Управлінням визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, згідно розпорядження начальника управління від 17.07.2020 №439. Сума коштів, яка підлягає поверненню за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 складає 6133,68 грн.

19.08.2020 року на адресу ОСОБА_1 була направлена вимога про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги в розмірі 6133,68 грн.

29.07.2021 р. ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Рішенням управління від 11.08.2021 № 1581 ОСОБА_1 призначено допомогу малозабезпеченим сім?ям за період з 01.07.2021 по 31.12.2021 в розмірі 657,37 грн. щомісяця.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

Рішенням начальника управління від 13.08.2021 №76 з ОСОБА_1 утримувалась по 20% щомісячної суми призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям до повного погашення надміру виплачених коштів.

Сума переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям по 20% утримувалася управлінням з ОСОБА_1 за період з вересня по грудень 2021 р. включно, а саме:

-вересень 2021 р. - 394,41 грн.;

-жовтень 2021 р. - 131,47 грн.;

-листопад 2021 р. - 131,47 грн.;

-грудень 2021 р. - 166,69 грн.

Всього утримано 824,04 грн.

Допомога державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї ОСОБА_1 . управлінням більш не призначалась. Таким чином, сума переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 складає 5 309,64 грн. (6 133,68 грн. - 824,04 грн.).

10.01.2019 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. До заяви заявницею додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що заявниця має наступний склад сім?ї:

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - працездатна особа;

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - донька, дитина до 18 років;

В декларації зазначені наступні види доходів, які родина отримувала за період з 01.07.2018 по 31.12.2018 ОСОБА_1 отримувала:

- державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям.

Сукупний дохід сім?ї за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, в даному випадку з 01.07.2018 року по 31.12.2018 року включно становить - 0,00 грн. На 01.01.2019 року гарантований прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить 1 626,00 грн.

Допомогу на дітей одиноким матерям призначено з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року включно в розмірі 1 626,00 грн. щомісячно (1 626,00 - 0,00).

26 травня 2020 року у ході проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги, виявлено надання неповної інформації про доходи Згідно наданої ТОВ «Дружківський фарфоровий завод» довідки від 26.05.2020 року № 7 про доходи, незадекларований дохід за період з 01.10.2018 по 31.12.2018, який нарахований ОСОБА_1 склав 10 780,99 грн.

У зв?язку зі зміною сукупного доходу сім?ї ОСОБА_1 , управлінням прийнято рішення про перерахунок в межах терміну призначення допомоги на дітей олиноким

матерям з 01.01.2019 року.

Сукупний дохід сім?ї за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, в даному випадку з 01.07.2018 року по 31.12.2018 року включно становить - 10 780,99 грн.

Із розрахунку середньомісячний дохід сім?ї складає 898,42 грн. (10 780,99 грн. / 6 місяців / 2 особи). На 01.01.2019 року гарантований прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить 1 626,00 грн.

Допомогу на дітей одиноким матерям призначено з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року включно, в розмір після перерахунку склав 727,58 грн. щомісячно (1 626,00 - 898,42). За результатом перерахунку допомоги на дітей одиноким матерям, визначено обсяг коштів. які підлягають поверненню, згідно розпорядження начальника управління від 17.07.2020 №438 в сумі 5 390,52 грн.

07.07.2020 року управлінням був проведений перерахунок допомоги ОСОБА_1 за результатами якого, Відповідачу було здійснено донарахування допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 1 464,00 грн.

19.08.2020 року на адресу ОСОБА_1 була направлена вимога про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги в розмірі 2 323,68 грн.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - постанова КМУ N° 264) суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

Рішенням начальника управління від 13.08.2021 № 77 з ОСОБА_1 утримувалась по 20% щомісячної суми призначеної державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям до повного погашення надміру виплачених коштів. Сума переплати державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям по 20% утримувалася управлінням з ОСОБА_1 за період з вересня по грудень 2021 р. включно, а саме:

-вересень 2021 р. - 237,27 грн.;

-жовтень 2021 р. - 79,09 грн.;

-листопад 2021 р. - 79,09 грн.;

-грудень 2021 р. - 89,89 грн.

Всього утримано 485,34 грн

Після проведення перерахунків, сума коштів яка підлягає поверненню за період з 01.01.2019 по 30.06.2019, з урахуванням суми доплати, складає 3 441,18 грн. (загальна сума переплати 5 390,52 грн. - сума доплати 1 464,00 грн. - сума утримання 485,34 грн.= 3 441,18 грн.).

Таким чином, сума переплати допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 склала 3 441,18 грн.

Отже, Відповідач в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги зазначала недостовірну/неповну інформацію чи приховувала відомості про незадекларований дохід (заробітна плата) за період з 01.10.2018 по 31.12.2018 в сумі 10 780,99 грн., що підтверджується довідкою ТОВ «Дружківський фарфоровий завод» від 26.05.2020 року № 7 про доходи.

Тобто, на час звернення із заявою про призначення і виплату Відповідачу державної соціальної допомоги від 10.01.2019 та 10.04.2019 Відповідач не повідомила управління, про отриманий дохід (заробітна плата), що є порушенням ст. 7 Закону №1768-III та п. 10 Порядку № 250 (приховування доходів).

Призначення соціальної допомоги, у випадку передбаченому частиною другою статті 7 Закону №1768-III, є правом, а не обов?язком суб?єкта владних повноважень, і за умови дотримання порядку, передбаченого статтею 4 Закону № 1768-III, зокрема, подання декларації про доходи та майно осіб, які входять до складу сім?ї.

Таким чином, якщо б Відповідач в декларації про доходи та майно осіб, які входять до складу сім?ї не приховала дані про дохід (отримання заробітної плати) під час звернення 10.01.2019 та 10.04.2019 року, то Управління б врахувало даний факт при прийнятті рішення щодо призначення їй соціальної допомоги, оскільки це могло вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру.

13.01.2020 року Відповідач звернулась до управління із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям. До заяви заявником додано: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 сім?я отримувала лише державну допомогу.

Сукупний дохід сім?ї Відповідача за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 включно становив - 3 205,62 грн. Із розрахунку середньомісячного доходу члена сім?ї складає - 267,14 грн.

Статтею 7 Закону України від 14.11.2019 М 294-ІХ «Про державний бюджет на 2020 рік» встановлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення для дітей віком від 6 до 18 років з 1 січня 2020 року - 2 218 гривень.

14.01.2020 управлінням прийнято рішення про призначення допомоги сім?ям з дітьми ОСОБА_1 . Державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям Відповідачу було призначено з 01.01.2020 по 16.06.2020 у розмірі 1 511,86 грн. щомісячно, з 17.06.2020 по 30.06.2020 - 1 950,86 грн. (підвищення).

На період карантину або обмежувальних заходів, пов?язаних із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Постанова КМУ № 264) виплату державної допомоги було подовжено без звернення Відповідача на період з 01.07.2020 по 31.07.2020, включно у раніше призначеному розмірі, саме в розмірі 1 950,86 грн. (масове подовження від 23.06.2020).

Для перерахунку розміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям з 01 липня 2020 року, Відповідач, 04.08.2020, звернулась до управління із письмовою заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначено, що за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 сім?я отримувала дохід від зарплати чоловіка Відповідача.

Сукупний дохід сім?ї Відповідача за два квартали (четвертий квартал 2019 року та перший квартал 2020 року), що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної допомоги, в даному випадку з 01.10.2019 по 31.03.2020 включно становить - 11 305,93 грн. Із розрахунку середньомісячного доходу члена сім?ї складає 3 768,64 грн.

На 01.07.2020 року гарантований прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить 2 318,00 грн. Рішенням управління від 23.09.2020 №580 в призначені допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 було відмовлено, оскільки середньомісячний дохід перевищує прожитковий мінімум для сім?ї (2318,00

Тобто, за результатом перерахунку державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року Відповідачу не призначено допомогу з таких підстав: середньомісячний дохід сім?ї перевищує рівень забезпечення прожиткового мінімуму для сім`ї. Розпорядження начальника управління від 24.07.2020 № 440 з 01.07.2020 р. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям та визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню Відповідачем за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 1 950,86 грн.

19.08.2020 року на адресу ОСОБА_1 була направлена вимога про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги в розмірі 1 950,86 грн.

Відповідно до п.2 постанови КМУ № 264 суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

Рішенням начальника управління від 13.08.2021 № 77 з ОСОБА_1 утримувалась по 20% щомісячної суми призначеної державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям до повного погашення надміру виплачених коштів.

Сума переплати державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям по 20% утримувалася управлінням з ОСОБА_1 за період з вересня по грудень 2021 р. включно, а саме:

-вересень 2021 р. - 237,27 грн.;

-жовтень 2021 р. - 79,09 грн.:

-листопад 2021 р. - 79,09 грн.;

-грудень 2021 р. - 89,89 грн.

Всього утримано 485,34 грн.

Після проведення перерахунків, сума коштів яка підлягає поверненню за період з 01.07.2020 по 31.07.2020, з урахуванням суми, складає 1 465,52 грн. (загальна сума переплати 1 950,86 грн.- сума утримання 485,34 грн.= 1 465,52 грн.).

Таким чином, сума переплати допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 1 465,52 грн., яка утворилася у зв?язку з масовим подовженням державної допомоги згідно Постанови № 264 та змінами внесеними Постановою №632.

19.08.2020 року управлінням поштовою кореспонденцією Відповідачу направлено вимогу про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 17.08.2020, в якому зазначалося, що Відповідачу необхідно повернути кошти до бюджету надміру виплаченої державної допомоги за період з 01.01.2019 по з 30.09.2019 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 у сумі 10 408,22 грн., яка утворилася у зв?язку з не декларуванням доходів від заробітної плати.

На даний час надміру виплачені кошти у сумі 10 216,34 грн. (3 441,18 грн. + 1 465,52 грн. + 5 309,64 грн.) Відповідачем управлінню не повернуті.

У зв`язку з цим, просить суд стягнути з стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям та державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 10 216,34 грн. (десять тисяч двісті шістнадцять грн. 34 коп.), а також стягнути ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради витрати на забезпечення судового процесу, сплачені позивачем при поданні позовної заяви в розмірі 2 684,00 грн.

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 14 серпня 2023 року по справі було відкрито провадження за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 12 вересня 2023 року підготовче судове засідання було відкладено.

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 3 жовтня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 26 жовтня 2023 року розгляд справи було відкладено.

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 17 січня 2024 року розгляд справи було відкладено.

У судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час і місце були повідомлені належним чином. Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без її участі позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

У зв`язку з неявкою сторін та у відповідності до частини 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Згідно вимог статі 280 ЦПК України, суд вважає за можливе ухвалити по справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки відповідач був повідомлений належним чином про розгляд справи, не повідомив суд про причини своєї неявки, відзиву на позовну заяву не надав. Позивач не заперечував проти заочного розгляду справи.

Дослідивши наявні у матеріалах справи заяви по суті, докази, оцінивши їх в сукупності, судом установлені такі фактичні обставини та відповідні їм спірні правовідносини.

Судом встановлено, що 10.04.2019 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН Дружківської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям. Також відповідачкою ОСОБА_1 подано до УПСЗН Дружківської міської ради декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де зазначила, що до складу її сім`ї входять, окрім неї, дочка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .(а.с.20-21)

Рішенням № 1382 УПСЗН Дружківської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї призначено допомогу з 01.04.2019 по 30.09.2019 у розмірі 976,02 грн., 20.06.2019 року виконано перерахунок допомоги в межах терміну її призначення в зв?язку з підвищенням прожиткового мінімуму. Розмір допомоги після перерахунку склав з 01.07.2019 по 30.09.2019 - 1 068,54 грн.(а.с.22-23)

Відповідно до довідки від 26.05.2020 року № 7 про доходи з ТОВ «Дружківський фарфоровий завод», незадекларований дохід за період з 01.10.2018 по 31.12.2018, який нарахований ОСОБА_1 склав 10 780,99 грн.(а.с.40)

Розпорядженням начальника УПСЗН Дружківської міської ради від 17.07.2020 прийнято рішення про перерахунок в межах терміну призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї з 01.04.2019 року у зв`язку з тим, що заявник не задекларувала доходи за жовтень, листопад, грудень 2018 року, утворено переплату допомоги з 01.04.2019 р. по 30.09.2019 р. в сумі 6 133,68 грн.(а.с.41)

Як вбачається з матеріалів справи, 19.08.2020 року ОСОБА_1 була направлена вимога про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги в розмірі 6 133,68 грн.(а.с.37)

29 липня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою до управління із заявою державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги.(а.с.84-85)

Рішенням управління від 11.08.2021 № 1581 ОСОБА_1 призначено допомогу малозабезпеченим сім?ям за період з 01.07.2021 по 31.12.2021 в розмірі 657,37 грн. щомісяця.

Також відповідно до рішення начальника УПСЗН Дружківської міської ради №76 від 13.08.2021 вирішено утримувати з відповідача по 20% щомісячної суми призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям до повного погашення надміру виплачених коштів. У зв`язку з чим сума переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 складає 5 309,64 грн. (а.с.43)

Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбачено Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 №1768-ІІІ (надалі Закон №1768-ІІІ), та Порядком призначення і виплати державної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 (надалі Порядок №250).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції на час призначення допомоги), заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. До заяви про надання державної соціальної допомоги додається, серед іншого, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї.

Пунктом 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 (в редакції, яка діяла на час призначення допомоги), соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Відповідно до п.25 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Щодо державної допомоги на дітей одиноким матерям, то суд зазначає наступне.

10.01.2019 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН Дружківської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. Також відповідачкою ОСОБА_1 подано до УПСЗН Дружківської міської ради декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в декларації зазначені види доходів, які родина отримувала за період з 01.07.2018 по 31.12.2018 ОСОБА_1 отримувала - державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям.(а.с.82)

26 травня 2020 року у ході проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги, виявлено надання неповної інформації про доходи Згідно наданої ТОВ «Дружківський фарфоровий завод» довідки від 26.05.2020 року № 7 про доходи, незадекларований дохід за період з 01.10.2018 по 31.12.2018, який нарахований ОСОБА_1 склав 10 780,99 грн.

Відповідно до рішення начальника управління від 13.08.2021 № 77 з ОСОБА_1 утримувалась по 20% щомісячної суми призначеної державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям до повного погашення надміру виплачених коштів. Сума переплати державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям по 20% утримувалася управлінням з ОСОБА_1 за період з вересня по грудень 2021 р. включно, всього утримано 485,34 грн.

Після проведення перерахунків, сума коштів яка підлягає поверненню за період з 01.01.2019 по 30.06.2019, з урахуванням суми доплати, складає 3 441,18 грн. (загальна сума переплати 5 390,52 грн. - сума доплати 1 464,00 грн. - сума утримання 485,34 грн.= 3 441,18 грн.).

13 січня 2020 року Відповідач звернулась до управління із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям. До заяви заявником додано: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 сім?я отримувала лише державну допомогу. Сукупний дохід сім?ї Відповідача за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 включно становив - 3 205,62 грн. Із розрахунку середньомісячного доходу члена сім?ї складає - 267,14 грн.(а.с.28-29)

14 січня 2020 управлінням прийнято рішення про призначення допомоги сім?ям з дітьми ОСОБА_1 . Державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям Відповідачу було призначено з 01.01.2020 по 16.06.2020 у розмірі 1 511,86 грн. щомісячно, з 17.06.2020 по 30.06.2020 - 1 950,86 грн. (підвищення).(а.с.30)

4 серпня 2020 року Відповідач звернулась до управління із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям. До заяви заявником додано: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, рішенням управління від 23.09.2020 №580 в призначені допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 було відмовлено, оскільки середньомісячний дохід перевищує прожитковий мінімум для сім?ї (2318,00

Тобто, за результатом перерахунку державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року Відповідачу не призначено допомогу з таких підстав: середньомісячний дохід сім?ї перевищує рівень забезпечення прожиткового мінімуму для сім`ї.(а.с.33-35)

Відповідно до ст. 3, 5 Закону України "Про державну допомогу сім`я з дітьми" державна допомога призначається одиноким матерям. Така допомога призначається органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Статтею 1 вказаного закону визначено, що Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Мінінстрів України.

Частиног. 1 ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`я з дітьми" визначено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до п. 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід). Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632. До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем, якщо такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються.

Відповідно до п. п. 48, 49 Порядку органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку. Органи соціального захисту населення мають право перевіряти матеріальне та майнове становище сімей з дітьми.

Згідно п. п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання надання державної соціальної допомоги" № 264 від 08.04.2020 (далі - Постанова № 264), строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

Пунктом 2 Постанови № 264 передбачено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, на підставі поданої особою заяви та необхідних документів. Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 р., якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Якщо отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям повернув суми надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Таким чином, судом встановлено, що відповідачці ОСОБА_1 було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, у порушення вимог законодавства, відповідачка не підтвердила своє право на отримання такої допомоги від держави, що в свою чергу призвело до надмірної виплати вищевказаних видів соціальної допомоги.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 2 684 грн. 00 коп. (а.с.1).

Згідно з ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача про стягнення надміру виплачених коштів з ОСОБА_1 у розмірі 10 216,34 грн., а тому з ОСОБА_8 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в сумі 2 684,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12, 13, 76, 78, 81, 89, 141, 229, 235, 259, 263, 264, 265, 268, 280-282, 353, 355, 1212, 1214, 1215 ЦК України, Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 із змінами, постановою Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14, постановою Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18), суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям та державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 10 216,34 грн. (десять тисяч двісті шістнадцять грн. 34 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради витрати на забезпечення судового процесу, сплачені позивачем при поданні позовної заяви в розмірі 2 684,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Худіна