Номер провадження 2/333/1537/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2024 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого - судді Ковальової Ю.В., секретар судового засідання Дондик О.Ю.,

розглянувши у відкритому засіданні цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за електроенергію та зустрічним позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Неткал Олександр Олександрович, до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж про задоволення акта про порушення від 20.03.2023 №10012022 та нарахування вартості не облікованої електроенергії,

за участі:

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

До суду 27.11.2023 р. ПАТ «Запоріжжяобленерго» звернулось із позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за електроенергію. Посилається на таке.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» надає послуги з розподілу електричної енергії, на об`єкт, розташований за адресою: АДРЕСА_1 на підставі приєднання споживача до публічного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та відкритого особового рахунку № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , яка є власницею 1/2 житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

20.03.2023 р. при здійсненні рейдовою бригадою перевірки дотримання споживачами ПРРЕЕ, було виявлено порушення споживачем ПРРЕЕ, а саме самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю ПАТ «Запоріжжяобленерго», з порушенням схеми обліку - підключення без облікового вводу від опори ліній ПЛ 0,4кВ. Точка самовільного підключення від лінії 0,4кВ на опорі ПАТ «Запоріжжяобленерго». Порушення виявлено під час технічної перевірки та продемонстровано споживачу. Виявлене порушення зафіксовано Актом про порушення № 10012022 від 20.03.2023 р.

В акті про порушення № 10012022 від 20.03.2023 року зазначено, що самовільне підключення виконано алюмінієвим проводом із перерізом 16 мм2 , яке виконано не приховано, схему обліку відновлено, самовільне підключення відключено( п.7 та п.8 Акту № 10012022). Акт про порушення № 10012022 від 20.03.2023 року підписано з боку представників оператора системи та особою, яка допустила до перевірки ( ОСОБА_4 ) із зауваженнями: «Замінити ввод просила працівника ЗМЕМ ОСОБА_5 , його роботу не перевіряла, про те що другий сіп підключено до опори, але не заведено до лічильника не знала» (мовою оригіналу). Як зазначено в п. 11 Акту про порушення, представника відповідача було запрошено 24.04.2023р. на засідання комісії з розгляду складеного Акту про порушення № 10012022 від 20.03.2023 року.

06.04.2023р. на адресу відповідача поштою було направлено лист-запрошення №055-55.43/315 від 06.04.2023р. на засідання комісії з розгляду актів, в т.ч. Акту №10012022 від 20.03.2023 року, яке відбудеться 15.05.2023р.

15.05.2023 р. на засідання комісії з розгляду Актів про порушення для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії представник споживача з`явився, однак 15.05.2023р. протокольним рішенням комісії прийнято рішення, оформлене протоколом №481 від 15.05.2023р., перенести засідання на 29.05.2023р. для ознайомлення адвоката споживача з матеріалами по акту. Другий примірник цього протоколу по акту №10012022 від 20.03.2023р. представник споживача отримав нарочно 15.05.2023р.

29.05.2023 р. на засідання комісії з розгляду Актів про порушення для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії представник споживача з`явився, однак 15.05.2023р. протокольним рішенням комісії прийнято рішення, оформлене протоколом №481 від 15.05.2023р., перенести засідання на 12.06.2023 р. для з`ясування додаткових обставин. Другий примірник цього протоколу по акту №10012022 від 20.03.2023р. представник споживача отримав нарочно 29.05.2023 р.

12.06.2023 р. на засідання комісії з розгляду Актів про порушення для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії представник споживача з`явився, тому 12.06.2023р. протокольним рішенням комісії затверджено розрахунок необлікованої електричної енергії по Акту про порушення №10012022 від 20.03.2023 року в розмірі 43363 кВт*год. на загальну суму 253 513 грн. 06 коп., що оформлено відповідним протоколом №507 від 12.06.2023р. Другий примірник цього протоколу, розрахунку, рахунок на сплату необлікованої електроенергії по акту №10012022 від 20.03.2023р. представник споживача отримав нарочно 12.06.2023 р.

Відповідач мав право оскаржити через суд рішення комісії з розгляду Актів про порушення ПРРЕЕ, але до теперішнього часу не скористався своїм правом.

У звязку з чим, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж 253513 грн. 06 коп. вартості необлікованої електричної енергії, та судові витрати.

05.12.2023 року відкрито провадження по справі, постановлено справу розглядати у спрощеному провадженні.

16.01.2024 року до суду надійшов зустрічний позов ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Неткал Олександр Олександрович, до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж про задоволення акта про порушення від 20.03.2023 №10012022 та нарахування вартості не облікованої електроенергії.

Зустрічний позов обґрунтовано наступним.ПАТ «Запоріжжяобленерго» надає послуги з розподілу електричної енергії, на об`єкт (1/2 частина житлового будинку), розташований за адресою: АДРЕСА_1 на підставі публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та відкритого особового рахунку № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 на ім`я - ОСОБА_1 , яка є власницею 1/2 частки житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно договору про користування електричною енергією №551411057 від 27.10.2016 року та договору про користування електричною енергією №551411056 від 27.10.2016 року на ім`я ОСОБА_1 відкрито два особові рахунки за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, 20.03.2023р. при здійсненні рейдовою бригадою перевірки дотримання ПРРЕЕ, було виявлено порушення споживачем п. 5.5.5. ПРРЕЕ, а саме: «самовільне підключення електропроводки до електричної мережі ПАТ «Запоріжжяобленерго», з порушенням схеми обліку - підключення без облікового вводу від опори ліній ПЛ 0,4 кВ. Точка самовільного підключення від лінії 0,4 кВ на опорі ПАТ «Запоріжжяобленерго». Порушення виявлено під час технічної перевірки та продемонстровано споживачу. Виявлене порушення зафіксовано Актом про порушення №10012022 від 20.03.2023р.

12 червня 2023 року протокольним рішенням комісії затверджено розрахунок не облікованої електричної енергії по Акту про порушення №10012022 від 20.03.2023р. в розмірі 43 363 кВт. год. на загальну суму - 253 513,06 грн., що оформлено відповідним протоколом №507 від 12.06.2023р. Другий примірник цього протоколу, розрахунку, рахунок на оплату не облікованої електричної енергії по Акту №10012022 від 20.03.2023р. представник споживача отримав нарочно 12.06.2023р., вказавши свої зауваження та незгоду з проведеним розрахунком.

Таким чином Споживачу визначено за формулою 8 глави 8.4 ПРРЕЕ обсяг необлікованої електричної енергії у кількості 43 363 кВт. Год. за період з 20.03.2022 р. по 20.03.2023р, тобто за 365 днів на загальну суму - 253 513,06 грн.

Під час складення акта про порушення ПРРЕЕ та прийняття оператором системи рішення з розгляду такого акта, оператор системи зобов`язаний діяти обґрунтовано, однозначно мотивувати свої висновки щодо належної кваліфікації дій споживача, що призвели до такого порушення, та визначення конкретного порушення, передбаченого цими Правилами, зокрема визначених у пункті 8.4.2., адже застосування тієї чи іншої формули та, відповідно, її показників для визначення, зокрема, величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії та, як наслідок, розрахунку вартості необлікованої електричної енергії залежить від виду вчиненого порушення.

Встановлено, що відповідно до Акту про порушення №10012022 від 20.03.2023р. за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення п. 5.5.5. ПРРЕЕ, а саме: «самовільне підключення електропроводки до електричної мережі ПАТ «Запоріжжяобленерго», з порушенням схеми обліку - підключення без облікового вводу від опори ліній ПЛ 0,4 кВ. Точка самовільного підключення від лінії 0,4 кВ на опорі ПАТ «Запоріжжяобленерго».

Пункт 5.5.5 ПРРЕЕ є загальним, який встановлює обов`язки споживача електричної енергії, та складається з 27 підпунктів, проте не містить також визначення порушення правил. Разом з тим, інкриміноване порушення, яке зазначено у Акті, відповідає виду порушення, зазначеному у підпункті 6 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

З огляду вищевикладеного, слід беззаперечно зазначити, що ПАТ «Запоріжжяобленерго» порушено вимогу п. 8.2.5. ПРРЕЕ (в акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил). Окрім того пункт 5.5.5 ПРРЕЕ за своєю суттю лише перелічує обов`язки Споживача та жодним чином не вказує на саме порушення, обов`язки не є підставою для притягнення до відповідальності Споживача, а одже ПАТ «Запоріжжяобленерго» було порушено вимогу п. 8.2.5. ПРЕЕЕ (в Акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил), що в свою чергу рішення комісії з розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ, оформлене Протоколом №507 від 12.06.2023р., робить таким, що не відповідає вимогам законодавства.

Разом з тим, згідно з додатком №1 до Акту - Схема електроживлення, точка самовільного підключення та без обліковий ввід позначені одним й тим самим умовним позначенням - цифрою 7, що не дає можливості ідентифікувати саме точку самовільного підключення.

Таким чином, позивачем не доведено порушення підпункту 6 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

Крім того, в акті зазначено, що точка відбору зразка позначена на Схемі під номером 7, однак під номером 7 Схема містить два окремих визначення, які відображені як: «безобліковий ввод» та «точка самовільного підключення». Згідно зі схемою до Акту, точка самовільного підключення та безобліковий ввод не пересікають межу балансової належності об`єкта Споживача, що також не дає змоги зробити висновок про наявність цього самовільного підключення та вводу на території об`єкта саме споживача.

Також, горище вказаного житлового будинку АДРЕСА_1 , на якому виявлено кабель, що нібито під`єднаний до опори лінії ПЛ 0,4 кВ, знаходиться у спільному користуванні співвласників для обслуговування їх частин у даному будинку. При цьому, представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» не було зафіксовано, перевірено та випробувано (продемонстровано) чи забезпечує даний кабель (вод) подання електричної енергії до будинку, до якої саме частини будинку та взагалі чи знаходився останній під напругою та можливо його використовувати за призначенням. Отже, ПАТ «Запоріжжяобленерго» не доведено наявність вини ОСОБА_1 як споживача електричної енергії у порушенні розрахункового обліку - підключення без облікового вводу від опори ліній ПЛ 0,4 кВ та матеріали справи не містять доказів про вчинення цих дій саме на користь ОСОБА_1 , або за її дорученням, або нею безпосередньо, оскільки наявний ще один повноправний співвласник житлового будинку ОСОБА_6 , а тому представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» не доведено винуватість ОСОБА_1 , як споживача послуг у без обліковому споживанні електричної енергії (крадіжці).

Крім того, вказали, що виходячи зі змісту Розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ від 12.06.2023, комісією проведено нарахування по Акту про порушення №10012022 за 365 днів за період з 20.03.2022 року по 20.03.2023 року на загальну суму - 253 513,06 грн. Тобто фактично виконано нарахування за 12 календарних місяців що передували дню виявленню порушення. Вказаний розрахунок проведено не коректно з огляду обставин справи та змісту Акту про порушення від 20.03.2023 року, оскільки нарахування повино було проведено за шість календарних місяців у відповідності до підпункту 2 пункту 8.4.8 ПРРЕЕ, а не за 12 місяців, як це здійснила комісія ПАТ «Запоріжжяобленерго». Отже, з наведених підстав, просили скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж про задоволення Акта про порушення від 20.03.2023 №10012022 та нарахування ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ) вартості необлікованої електроенергії у розмірі - 253 513,06 грн., оформленого протоколом засідання комісії від 12.06.2023р. №507; у задоволенні первісного позову Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» відмовити повністю.

Ухвалою суду від 22.01.2024 р. вказаний зустрічний позов прийнято до спільного розгляду з первісним позовом.

12.02.2024 до суду надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, в якому вказано таке. ПАТ «Запоріжжяобленерго» надає послуги з розподілу електричної енергії на об`єкт, розташований за адресою: АДРЕСА_1 на підставі приєднання споживача до публічного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та відкритого особового рахунку № НОМЕР_1 на ім`я - ОСОБА_1 , яка є власницею 1/2 житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Отже, Позивач був споживачем послуг з електроенергії і згідно з умовами договору про користування електричною енергією №55141056 від 27.10.2016 року за об`єктом - житловий будинок, по АДРЕСА_1 , здійснював розрахунки за спожиту електричну енергію, був відповідальним за порушення правил користування електроенергією для населення до 01.01.2019р., та з 01.01.2019р. Позивач приєднався до умов публічного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії за вказаною адресою.

Крім того, Позивач повідомлення про незгоду приєднатись до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії до ПАТ «Запоріжжяобленерго» не надсилав, а тому саме - гр. ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу електричної енергії та відповідно несе відповідальність за виявлені на її об`єкті порушення приписів ПРРЕЕ та ін. нормативно-правових актів чинного законодавства, які регулюють правовідносини у сфері електроенергетики.

Щодо встановленого факту порушення на об`єкті споживача (Позивач - ОСОБА_7 ), виявленого за адресою по АДРЕСА_1 , та надання правильної кваліфікації виявленого порушення за пп.6 п.8.4.2 ПРРЕЕ, вказує, що в акті про порушення № 10012022 від 20.03.2023 року зазначено, що самовільне підключення виконано алюмінієвим проводом із перерізом 16 мм2 , яке виконано не приховано, схему обліку відновлено, самовільне підключення - відключено( п.7 та п.8 Акту № 10012022).

Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснювалося у відповідності до п.8.4.2. ПРРЕЕ оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: 6) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

Період нарахування в 365 дні обумовлений тим, що якщо споживач здійснив самовільне підключення електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог ПРРЕЕ, виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача, тобто у нашому випадку - з дня останньої технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяців, що передували дню виявлення порушення, що відповідає приписам пп.З п. 8.4.8. ПРРЕЕ. Відповідно до Розрахунку до Акту про порушення №10012022 від 20.03.2023р. обсяг необлікованої електроенергії за період 365 дні з 20.03.2022 року по 20.03.2023 року становить 43363 кВт/год. на суму 253 513,06 грн.

Таким чином, 12.06.2023р. протокольним рішенням комісії затверджено розрахунок необлікованої електричної енергії по Акту про порушення №10012022 від 20.03.2023 року в розмірі 43363 кВт/год. на загальну суму 253 513 грн. 06 коп., що оформлено відповідним протоколом №507 від 12.06.2023р. Другий примірник цього протоколу, розрахунку, рахунок на сплату необлікованої електроенергії по акту №10012022 від 20.03.2023р. представник споживача отримав нарочно 12.06.2023р.

Крім того, НКРЕКП у своєму листі №12743.20.3/9 від 22.05.2023 на звернення ОСОБА_4 зазначила, що «...Акт №10012022 складено з дотриманням вимог п. 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312.» (мовою оригіналу).

Зазначає, що саме власник, що перебуває у договірних правовідносинах із ОСР, несе відповідальність за порушення норм і правил, що регулюють ринок електроенергії, і саме власник є відповідальною особою за збитки, завдані в результаті безоблікового використання електроенергії.

Щодо спростування посилань Позивача у зустрічній позовній заяві про відсутність зазначення місця самовільного підключення електропроводки до електричної мережі на схемі електроживлення, яка оформлена Додатком №1 до Акту про порушення ПРРЕЕ №10012022 від 20.03.2023р. вказує на те, що виявлене порушення - самовільне підключення електропроводки до мережі ПАТ «Запоріжжяобленерго» з порушення схеми обліку, графічно відображено на «Схемі електроживлення споживача», що є невід`ємним додатком №1 до акту про порушення, та зазначено у п. 4 акта про порушення, який без зауважень особисто підписаний представником споживача, який був присутній при виявленні даного порушення та який засвідчив своїм підписом факт виявлення точки самовільного підключення від лінії 04 кВ на опорі ПАТ Запоріжжяобленерго».

На місці виявлення порушення за актом про пломбування речового доказу представниками оператора системи розподілу вилучено зразок дроту самовільного підключення СІП 16 мм2 (алюміній). Схематичне зображення самовільного підключення із деталізацією самовільного підключення, його точка підключення, межі балансової належності сторін міститься у додатку № 1 до акта про порушення. Порушення було продемонстровано споживачу та надано для ознайомлення та підпису (як вимагає ПРРЕЕ) Додаток №1 (графічну схему), споживач не виявив незгоди з оформленням даної схеми електроживлення з графічними зображеннями виявленого порушення, зауважень чи заперечень не вказав, підписав Додаток №1 до акту про порушення - без зауважень. Тому посилання Позивача, що на схемі не позначено точку самовільного підключення не відповідає обставинам справи та не підтверджена жодним доказом з боку Позивача.

З врахуванням вищевикладеного вбачається, що в акті про порушення №10012022 від 20.03.2023р. зазначено про порушення Споживачем п.5.5.5 ПРРЕЕ, що відповідає змісту порушення за пп.6 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, чим дотримано оператором системи розподілу (ПАТ «Запоріжжяобленерго») вимогу п. 8.2.5 ПРРЕЕ, та у загальній частині Акту про порушення в частині формулювання порушення відображено конкретний зміст та характер порушення, що виразилося у самовільному підключенні електропроводки до мережі ПАТ «Запоріжжяобленерго» з порушення схеми обліку - підключення без облікового вводу від опори ліній 0,4 кВ, точка самовільного підключення від лінії 04 кВ на опорі ПАТ «Запоріжжяобленерго», що відповідає змісту порушення за пп.6 п.8.4.2 ПРРЕЕ, тому порушення з боку ПАТ «Запоріжжяобленерго» в цій частині також відсутні, що й підтверджено листом-відповіддю НКРЕКП.

В судовому засіданні представник позивача первісний позов підтримала, надала пояснення, аналогічні викладеним в позові, в задоволенні зустрічного позову просила відмовити з огляду на його необгрунтованість. Додатково надала письмові пояснення, в яких зазначено, що при контрольному огляді здійснюється лише огляд засобу комерційного обліку, який передбачає візуальний огляд лічильника, його цілісність, зняття показів та цілісність пломб на ньому, а виявлене порушення 20.03.2023 року на об`єкті споживача можливо виявити тільки у ході проведення технічної перевірки, що й було зроблено та зафіксовано у акті про порушення.Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснювалося у відповідності до п.8.4.2. ПРРЕЕ оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: 6) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку. Період нарахування в 365 дні обумовлений тим, що якщо споживач здійснив самовільне підключення електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог ПРРЕЕ, виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача, тобто у нашому випадку - з дня останньої технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяців, що передували дню виявлення порушення, що відповідає приписам пп.3 п. 8.4.8. ПРРЕЕ ( в позові помилково зазначено п.п. 2 замість п.п. 3, про надано відповідне клопотання 10.09.2024). Відповідно до Розрахунку до Акту про порушення №10012022 від 20.03.2023р. обсяг необлікованої електроенергії за період 365 дні з 20.03.2022 року по 20.03.2023 року становить 43363 кВт/год. на суму 253 513,06 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні первинного позову, зустрічний позов задовольнити за обставинами, викладеними в ньому, додатково вказав, що застосування підпункту 3 пункту 8.4.8. ПРРЕЕ до даної ситуації, з боку позивача за первісним позовом є не коректним. Адже за умовами вказаного пункту споживач повинен здійснити самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості. Матеріали справи не містять обставин, які б вказували на не можливість виявлення самовільного підключення під час контрольного огляду засобу комерційного обліку. Також зазначив про надання доказів на понесення витрат на правничу допомогу протягом 5 днів після ухвалення рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, в первісному позові необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.

Згідно договору про користування електричною енергією № 551411057 від 27.10.2016 року відкритий особовий рахунок за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_1 , яка є власницею 1/2 частки вкзаного житлового будинку, що підтверджується договором купівлі-продажу частки житлового будинку від 30.09.2016 року та Інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

20.03.2023р. при здійсненні рейдовою бригадою перевірки дотримання ПРРЕЕ, було виявлено порушення споживачем п. 5.5.5. ПРРЕЕ, а саме: «самовільне підключення електропроводки до електричної мережі ПАТ «Запоріжжяобленерго», з порушенням схеми обліку - підключення без облікового вводу від опори ліній ПЛ 0,4 кВ. Точка самовільного підключення від лінії 0,4 кВ на опорі ПАТ «Запоріжжяобленерго». Порушення виявлено під час технічної перевірки та продемонстровано споживачу. Виявлене порушення зафіксовано Актом про порушення №10012022 від 20.03.2023р.

12.06.2023 р. протокольним рішенням комісії з розгляду Актів про порушення для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії затверджено розрахунок необлікованої електричної енергії по Акту про порушення №10012022 від 20.03.2023 року в розмірі 43363 кВт*год. на загальну суму 253 513 грн. 06 коп., що оформлено відповідним протоколом №507 від 12.06.2023р. Другий примірник цього протоколу, розрахунку, рахунок на сплату необлікованої електроенергії по акту №10012022 від 20.03.2023р. представник споживача отримав нарочно 12.06.2023 р.

Згідно з приписами статті 46, ч. 3 статті 58, статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу, зокрема, забезпечує комерційний облік відповідно до цього Закону, правил, ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Оператор системи розподілу має право, зокрема: отримувати від учасників ринку інформацію, необхідну для виконання своїх функцій, у формі та порядку, визначених правилами ринку та кодексом систем розподілу; інші права, передбачені законодавством та укладеними ним договорами на ринку електричної енергії.

Оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.

Споживач зобов`язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) якими визначено, що: - укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови; - до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо.

Відповідно до п. 1.1.1 ПРРЕЕ, ці правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Відповідно до підпунктів 3, 4 пункту 5.1.1., підпунктів 1, 5, 9 пункту 5.5.5 розділу V ПРРЕЕ оператор системи має право, зокрема:

- проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; - на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору.

Споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема:

- користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); - дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів;- невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання.

Відповідно до п.п. 2, 3, 4, 11, 12, 14 п. 5.1.1 ПРРЕЕ оператор системи має право: на безперешкодний доступ до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи; проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; контролювати додержання споживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики; на відшкодування збитків, які виникли, зокрема, через дії чи бездіяльність споживача.

Пунктами 1.1.2, 8.2.4, 8.2.5, 8.2.6 ПРРЕЕ встановлено, що акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу. У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Так, згідно з п. 8.4.1., пп. 5-8 пункту 8.4.2. глави 8.4. ПРРЕЕ визначено, що оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, зокрема:

- самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку;

- самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку;

- самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку;

- використання «штучного нуля», що призвело до споживання необлікованої електричної енергії.

З системного аналізу вказаних вище норм слідує, що під час складення акта про порушення ПРРЕЕ та прийняття оператором системи рішення з розгляду такого акта, оператор системи зобов`язаний діяти обґрунтовано, однозначно мотивувати свої висновки щодо належної кваліфікації дій споживача, що призвели до такого порушення, та визначення конкретного порушення, передбаченого цими Правилами, зокрема визначених у пункті 8.4.2., адже застосування тієї чи іншої формули та, відповідно, її показників для визначення, зокрема, величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії та, як наслідок, розрахунку вартості необлікованої електричної енергії залежить від виду вчиненого порушення.

Згідно Акту про порушення №10012022 від 20.03.2023 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Механічна, 42, у споживача ОСОБА_1 виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме:

п. 5.5.5 ПРРЕЕ самовільне підключення електропроводки до електричної мережі ПАТ «Запоріжжяобленерго», з порушенням схеми обліку - підключення без облікового вводу від опори ліній ПЛ 0,4 кВ. Точка самовільного підключення від лінії 0,4 кВ на опорі ПАТ «Запоріжжяобленерго». Порушення виявлено під технічної перевірки.

Пункт 5.5.5 ПРРЕЕ є загальним, який встановлює обов`язки споживача електричної енергії, та складається з 26 підпунктів, проте не містить також визначення порушення правил.

Натомість, порушення, яке зазначено у Акті, відповідає виду порушення, зазначеному у підпункті 7 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.

Таким чином, ПАТ «Запоріжжяобленерго» порушено вимогу п. 8.2.5. ПРЕЕЕ (в акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил).

Відповідно до п. 8.4.6 ПРРЕЕ, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2 цієї глави, положення цієї глави застосовуються за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі (крім випадків, передбачених цим пунктом).

В Акті зазначено, що «самовільне підключення електропроводки до електричної мережі ПАТ «Запоріжжяобленерго» з порушенням схеми обліку - підключення без облікового вводу від опори ліній 04 кВ. Точка самовільного підключення від лінії 0,4 кВ на опорі ПАТ «Запоріжжяобленерго»».

Однак, згідно з додатком №1 до Акту - Схема електроживлення, точка самовільного підключення та без обліковий ввід позначені одним й тим самим умовним позначенням - цифрою 7, що не дає можливості ідентифікувати саме точку самовільного підключення.

Отже, позивачем не доведено порушення підпункту 6 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

Відповідно до абз. 4 п. 8.4.6 ПРРЕЕ, у разі виявлення у Споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, зразки кабелів (проводів), через які було здійснено самовільне підключення, можуть вилучатися, про що робиться відповідний запис в акті про порушення. Місця вилучення зразків позначаються на схемі.

Разом з тим, на схемі не позначено місце вилучення зразків, що не дає змоги споживачу чітко проаналізувати зміст схеми як додатку до Акту та пересвідчитись в вилученні зразків, що додані до матеріалів даного провадження за Актом, саме з даного об`єкту.

В акті зазначено, що точка відбору зразка позначена на схемі під номером 7, однак під номером 7 схема містить два окремих визначення, які відображені як: «безобліковий ввод» та «точка самовільного підключення».

Відповідно до абз. З п. 8.2.5 ПРРЕЕ, в Акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Однак, як вбачається зі схеми до Акту, точка самовільного підключення та безобліковий ввод не пересікають межу балансової належності об`єкта Споживача, що також не дає змоги зробити висновок про наявність цього самовільного підключення та вводу на території об`єкта саме споживача.

Таким чином, суд дійшов висновку про невідповідність Акту про порушення № 10012022 від 20.03.2023 р. вимогам ПРРЕЕ, як документа установленої форми, що складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, у зв`язку з чим рішення комісії з розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ, оформлене Протоколом №507 від 12.06.2023 р. також не відповідає вимогам законодавства.

Більш того, на підтвердження позовних вимог позивач надав суду відеозапис, проведений при рейдовій перевірці вказаного житлового будинку.

Разом з тим, з відеозапису взагалі не вбачається будь-якого підключення, ані до електроустановок чи струмоприймачів споживача, ані до опори ліній ПЛ 0,4 кВ.

З уривку відеозапису вбачається, що на горищі вказаного житлового будинку АДРЕСА_1 , виявлено кабель, що нібито під`єднаний до опори лінії ПЛ 0,4 кВ. Разом з тим, горище вказаного будинку, що не заперечується позивачем за первісним позовом, знаходиться у спільному користуванні співвласників для обслуговування їх частин у даному будинку: ОСОБА_1 та ОСОБА_6 , останньому проведено примусове відключення спеціалістами ПАТ «Запоріжжяобленерго» від електропостачання. частини житлового будинку, належного останньому.

При цьому, представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» не було зафіксовано, перевірено та випробувано (продемонстровано) чи забезпечує даний кабель (вод) подання електричної енергії до будинку, до якої саме частини будинку та взагалі чи знаходився останній під напругою та можливо його використовувати за призначенням.

Отже, ПАТ «Запоріжжяобленерго» не доведено наявність вини ОСОБА_1 як споживача електричної енергії у порушенні розрахункового обліку - підключення без облікового вводу від опори ліній ПЛ 0,4 кВ та матеріали справи не містять доказів про вчинення цих дій саме на користь ОСОБА_1 , або за її дорученням, або нею безпосередньо, а тому представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» не доведено винуватість ОСОБА_1 , як споживача послуг у без обліковому споживанні електричної енергії (крадіжці).

За вказаних обставин суд знаходить позовні вимоги необгрунтованими, належними доказами не доведеними, а отже, такими, що не підлягають задоволенню..

Натомість зустрічний позов ОСОБА_1 слід задовільнити, оскільки, як зазначалося вище, акт про порушення № 10012022 від 20.03.2023., який став основною підставою для прийняття рішення про нарахування вартості електричної енергії, що оформлене протоколом № 507 від 12.06.2023 р., було оформлено з порушенням ПРРЕЕ, обставини, в ньому зазначені- належними доказами не доведені .

А відтак суд вважає, що рішення про нарахування вартості електричної енергії, що оформлене протоколом №507 від 12.06.2023 р. з цих підстав є незаконним і таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України та ЗУ «Про судовий збір» з ПАТ «Запоріжжяобленерго» також слід стягнути судовий збір у розмірі 1211 грн. 20 коп.

Керуючись ст. ст. , 7, 12, 13, 81, 89, 141, 263, 265, 273 ЦПК України, суд, -

В и р і ш и в :

У задоволенні первісного позову Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за електроенергію відмовити повністю.

Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Неткал Олександр Олександрович, до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж про задоволення акта про порушення від 20.03.2023 №10012022 та нарахування вартості не облікованої електроенергії задовольнити.

Скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж про задоволення Акта про порушення від 20.03.2023 №10012022 та нарахування ОСОБА_1 вартості необлікованої електроенергії у розмірі - 253 513,06 грн., оформленого протоколом засідання комісії від 12.06.2023 р. №507.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» на користь держави судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять ) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його складення шляхом подання апеляційної скарги в Комунарський районний суд міста Запоріжжя.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго», юридична адреса: м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 25, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення з урахуванням відпустки судді складено 12.11.2024.

Суддя Ю.В. Ковальова