Провадження №2/337/1335/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2024 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Сидорової М.В.,

за участю секретаря - Коваленко В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

08.05.2024 позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який мотивує тим, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (далі - УСЗН ЗМР по Хортицькому району, Управління), правонаступником якого є Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - Департамент, позивач), з 2020 року перебував ОСОБА_1 (далі - відповідач) як отримувач тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. Згідно з довідкою Пенсійного фонду України №111 від 09.12.2020 про наявний страховий стаж, 26.11.2023 - дата, з якої відповідач матиме право на пенсійну виплату.

21.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до Управління для отримання тимчасової державної допомоги як особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. В доданій до заяви декларації відповідач вказав членів сім`ї, а саме себе та дружину - ОСОБА_2 . В ІІ розділі поданої до заяви декларації, а саме доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) відповідач вказав, що доходів не має, а дружина отримує заробітну плату і є фізичною особою-підприємцем. На додаток до декларації відповідачем надано довідку про доходи дружини. На підставі отриманих документів про доходи Управлінням зроблено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї та рішенням від 30.12.2020 призначено відповідачу тимчасову допомогу на період з 21.11.2020 по 20.06.2021 у розмірі 859,12 грн на місяць.

В подальшому, відповідно до п.1 постанови КМУ від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - постанова КМУ №264) на період карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, строк тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, було продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачувалася за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. Розпорядженням від 19.05.2021 і 03.08.2021 відповідачу було продовжено строк виплати тимчасової допомоги на період карантину з 21.06.2021 по 31.08.2021 в сумі 859,12 грн. на місяць.

13.08.2021 ОСОБА_1 повторно звернувся до Управління для отримання тимчасової державної соціальної допомоги на наступний період. В ІІ розділі доданої до заяви декларації, а саме доходів членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) відповідач вказав, що доходів не має, а дружина отримує заробітну плату і є фізичною особою-підприємцем 3 групи.

В ході проведеного перерахунку Управлінням виявлено розрахункову помилку допущену при розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідача при призначенні йому тимчасової допомоги за рішенням від 30.12.2020, а саме при здійснення розрахунку не враховано положення постанови КМУ від 22.07.2020 №632 «Порядок обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги», пунктом 9 якого визначено, що для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід, обчислений у таких розмірах мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи: трьох розмірів мінімальної заробітної плати - для платників єдиного податку третьої групи.

У зв`язку з цим з 01.09.2021 відповідачу було припинено допомогу, призначену рішенням від 30.12.2020, та проведено перерахунок допомоги з урахуванням доходів дружини, як ФОП 3-ї групи, у розмірі 15 000,00 грн. щомісячно. В результаті перерахунку було визначено розмір надміру перерахованих відповідачу коштів за період з 21.12.2020 по 31.08.2021, який склав 7177,81 грн.

29.12.2021, 02.09.2022, 02.01.2023 відповідачу направлялись повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. Однак до цього часу кошти в розмірі 7177,81 грн. добровільно ним не повернуті, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Просить стягнути з відповідача вказану суму та понесені витрати по сплаті судового збору в сумі 3028,00грн.

Ухвалою суду від 13.05.2024 відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі за даним позовом і призначено відкрите судове засідання.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Після оголошення перерви в судовому засіданні, представник позивача ОСОБА_3 в наступне судове засідання не прибув, надав заяву, в якій просив провести судове засідання без участі представника Департаменту, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, на задоволенні позову наполягає.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю та пояснив, що при зверненні до Управління він надав усю необхідну та достовірну інформацію, у тому числі про склад сім`ї, доходи, які перевірялись. Після такої перевірки йому була призначена допомога. Позивач не доводить доказами його вину у безпідставному нарахуванні допомоги. Виявлення технічної помилки відбулось після виплати допомоги, не є рахунковою помилкою і це не може ставитись йому у провину та свідчити про його недобросовісність. Вважає, що підстав для повернення ним вказаної суми допомоги немає.

Після оголошення перерви в судовому засіданні, відповідач ОСОБА_1 в наступне судове засідання не прибув, надав заяву, в якій просив провести судове засідання без його участі.

Суд вважає можливим закінчити судовий розгляд у відсутність сторін.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до такого.

Суд встановив, що відповідач ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, правонаступником якого є позивач - Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради, як отримувач тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 2020 року.

Так, згідно з довідкою Пенсійного фонду України №111 від 09.12.2020, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має страховий стаж 21 рік, 26.11.2023 - дата, з якої відповідач матиме право на пенсійну виплату (арк.6).

21.12.2020 відповідач ОСОБА_1 подав до органу соціального захисту населення заяву про призначення тимчасової державної допомоги як особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (арк.8-9).

До вказаної заяви відповідачем було додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій вказав членів сім`ї, а саме себе та дружину - ОСОБА_2 . В ІІ розділі поданої до заяви декларації, а саме доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) відповідач вказав, що доходів не має, а дружина отримує заробітну плату і є фізичною особою-підприємцем (арк.11-12).

До декларації відповідачем додано довідку про доходи дружини - ФОП ОСОБА_2 за період з 01.01.2020 по 30.09.2020 (арк.13).

Згідно з рішенням УСЗН ЗМР по Хортицькому району від 30.12.2020 відповідачу ОСОБА_1 призначено тимчасову допомогу на період з 21.12.2020 по 20.06.2021 у розмірі 859,12 грн щомісячно, виходячи із розрахунку сукупного середньомісячного доходу сім`ї (1819,75 грн), визначеного за сукупним доходом сім`ї (з 2-х членів) за шість місяців перед зверненням (червень-листопад 2020), а саме: середньомісячного доходу члена сім`ї - 909,88 грн., прожиткового мінімуму заявника - 1769,00 грн (арк.14).

Згідно з розпорядженнями від 19.05.2021 та 03.08.2021 відповідачу продовжено строк виплати допомоги відповідно з 21.06.2021 по 31.07.2021 в сумі 859,12 грн., з 01.08.2021 по 30.09.2021 в сумі 859,12 грн. (арк.15).

13.08.2021 відповідач ОСОБА_1 подав до органу соціального захисту населення заяву про призначення вказаної допомоги на новий період (арк.16-17).

До вказаної заяви відповідачем було додано декларацію про доходи та майновий стан, в якій вказані члені сім`ї одержувача - він, дружина ОСОБА_2 - ФОП 3 групи, види їх доходів: державна допомога заявника та заробітна плата дружини (арк.18-19).

Згідно з рішенням УСЗН ЗМР по Хортицькому району від 19.08.2021 ОСОБА_1 здійснено перерахунок допомоги та визначено, що він не має права на допомогу, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї, виходячи із розрахунку сукупного середньомісячного доходу сім`ї (18000,00 грн), визначеного за сукупним доходом сім`ї (з 2-х членів) за шість місяців перед зверненням (грудень 2020 - травень 2021), а саме середньомісячного доходу члена сім`ї - 9000,00 грн., прожиткового мінімуму заявника - 1769,00 грн (арк.21).

Згідно з розрахунком середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги (додаток до протоколу №608736 від 25.08.2021) сукупний середньомісячний дохід сім`ї було визначено виходячи з сукупного доходу сім`ї, визначеного за сукупним доходом сім`ї (з 2-х членів) за шість місяців (червень-листопад 2020), а саме середньомісячного доходу члена сім`ї із заробітної платою 15000,00 грн. на місяць, прожиткового мінімуму заявника - 1769,00 грн (арк.22).

Згідно з рішенням УСЗН ЗМР по Хортицькому району від 25.08.2021 ОСОБА_1 у зв`язку з перерахунком допомоги в межах терміну призначення з урахуванням доходу ФОП 3 групи, новий термін призначення становить з 21.12.2020 по 21.12.2020 (арк.22 звор.).

Зі змісту листа від 29.12.2021 за №02-07/10195, складеного заступником начальника Управління та адресованого ОСОБА_1 , останньому повідомлено, що в ході перевірки 25.08.2021 його справи було з`ясовано, що при розрахунку допомоги у грудні 2020 року програмним комплексом АСОПД/КОМТЕХ з технічних причин не було враховано дохід його дружини, фізичної особи-підприємця платника єдиного податку 3 групи, як передбачено п.9 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020р. №632, а саме незалежно від отриманих доходів обчислюється за кожний місяць у розмірі трьох розмірів мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи. У зв`язку з цим, з 01.09.2021 йому було припинено допомогу, призначену рішенням від 30.12.2020 та проведено перерахунок з допомоги з урахуванням доходів дружини, як ФОП 3 групи, у розмірі 15000,00 грн. щомісячно. В результаті перерахунку було визначено розмір надміру перерахованих коштів за період з 21.12.2020 по 01.09.2021 в розмірі 8036,93 грн., які необхідно повернути Управлінню до 25.03.2022 (арк.23).

Листом від 09.02.2022 за вих. №01-07/0932 Управління повідомило відповідача ОСОБА_1 , що розмір надміру виплачених коштів допомоги за період з 21.12.2020 по 31.08.2021 склав 7177,81 грн замість 8036,93 грн., які необхідно повернути Управлінню до 25.04.2022 (арк.24).

Про необхідність повернення надміру перерахованих (виплачених) бюджетних коштів тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у розмірі 7177,81 грн міститься у листі голови ліквідаційної комісії Управління від 02.101.2023 за №10-05/0105, який адресований відповідачу ОСОБА_1 (арк.25).

До цього часу відповідач ОСОБА_1 добровільно вказані кошти позивачу не повернув, у зв`язку з чим останній звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ст.15, 16 ЦК України, ст. 4, 5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2 ст.19 Конституції України).

Механізм призначення у період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі - тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати визначає Порядок призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1098 (далі - Порядок № 1098).

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку № 1098, призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) (крім мм. Києва та Севастополя) рад, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення, виконавчими органами рад об`єднаних територіальних громад (далі - органи соціального захисту населення) з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу.

Тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.

Відповідно до п.5 Порядку № 1098 (в редакції на момент звернення відповідача з заявою для отримання тимчасової соціальної допомоги - 21.12.2020) для призначення тимчасової допомоги особа подає органу соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання документи передбачені цим пунктом Порядку, зокрема: - заяву; документ, що посвідчує особу; - інформацію про адресу зареєстрованого місця проживання (адресу місця фактичного проживання); - документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу та мають про це відмітку в паспорті); - довідку про наявний страховий стаж, видану органами Пенсійного фонду України; - декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги; - копію рішення про призначення опікуна (для особи, яку визнано недієздатною).

Інформація про склад сім`ї особи, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги, зазначається в декларації про доходи та майновий стан.

Форми заяви та декларації про доходи та майновий стан затверджено наказами Мінсоцполітики від 21 квітня 2015 р. № 441 «Про затвердження форми Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг» та від 22 липня 2003 р. № 204 «Про затвердження форми Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб».

Відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги.

Відповідно до п.5 Порядку № 1098 (із змінами, внесеними постановою КМУ від 03.02.2021 № 78) для призначення тимчасової допомоги особа подає органу соціального захисту населення: заяву; під час подання заяви пред`являються паспорт громадянина України та документ, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру, внесені до паспорта громадянина України або свідоцтва про народження (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті); довідку про наявний страховий стаж, видану органами Пенсійного фонду України; декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги; копію рішення про призначення опікуна (для особи, яку визнано недієздатною).

Інформація про склад сім`ї особи, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги, зазначається в декларації про доходи та майновий стан.

Форми заяви та декларації про доходи та майновий стан затверджуються Мінсоцполітики в установленому порядку.

Якщо особа звертається за призначенням тимчасової допомоги не за зареєстрованим місцем проживання, органи соціального захисту населення перевіряють відомості щодо неотримання нею такої допомоги за її зареєстрованим місцем проживання з використанням інформаційних систем.

Відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги.

Відповідно до абз.1 п.14 Порядку № 1098, розмір тимчасової допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, і середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не може перевищувати 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Абзацом 3 п.14 Порядку № 1098 (в редакції на момент звернення відповідача з заявою для отримання тимчасової соціальної допомоги - 21.12.2020) визначено, що середньомісячний сукупний дохід, визначений особі для призначення тимчасової допомоги, обчислюється згідно з пунктами 3-9 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги.

Абзацом 3 п.14 Порядку № 1098 (в редакції Постанови КМУ № 78 від 03.02.2021) середньомісячний сукупний дохід, визначений особі для призначення тимчасової допомоги, обчислюється згідно з пунктами 2-13 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 61, ст. 1981).

Відповідно до п.16 Порядку № 1098, виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється:

- якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, що настає за тим, у якому виявлено зазначені факти;

- у разі працевлаштування або зайняття підприємницькою діяльністю - з місяця, в якому особа працевлаштувалася або зайнялася підприємницькою діяльністю;

- у разі призначення пенсії - з дати її призначення;

- у разі виїзду на постійне місце проживання за кордон - з першого числа місяця, що настає за місяцем виїзду;

- у разі смерті особи - з місяця, що настає за тим, у якому особа померла.

У разі неодержання тимчасової допомоги протягом шести місяців підряд її виплата тимчасово припиняється.

Відповідно до п. 23 Порядку № 1098, контроль за правильністю призначення і виплати тимчасової допомоги здійснює орган соціального захисту населення, у тому числі через соціальних інспекторів.

Органи соціального захисту населення мають право робити запити і в строк до 15 календарних днів з дати надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від особи, яка звертається за призначенням тимчасової допомоги.

Для перевірки даних про дохід (відсутність доходу) використовуються відомості ДФС із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п. 24 Порядку № 1098, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи; - повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення; - у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати тимчасової допомоги в наступні періоди на підставі своїх рішень проводять щомісячні відрахування у розмірі, який не перевищує 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; - у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до Закону України від 06.04.2020 № 1645-ІІІ «Про захист населення від інфекційних хвороб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, було встановлено карантин з 12.03.2020 на всій території України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» встановлено, що строк тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, було продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачувалася за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення (п.1).

Відповідно до п.2 постанова КМУ №264, орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

Якщо за результатами проведеного перерахунку:

виявляється, що розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги;

не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення:

- визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю;

- встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї;

- повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Перерахунок проводиться з місяця виплати допомоги, яку продовжено відповідно до підпунктів 1 і 3 пункту 1 цієї постанови, але не раніше ніж з місяця встановлення карантину.

Розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги проводиться відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №632.

Відповідно до п.9 Порядку №632, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід, обчислений у таких розмірах мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи:

одного розміру мінімальної заробітної плати - для платників єдиного податку першої групи;

двох розмірів мінімальної заробітної плати - для платників єдиного податку другої групи;

трьох розмірів мінімальної заробітної плати - для платників єдиного податку третьої групи.

За змістом ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Згідно з ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно з ст.12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч.1-3 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно з ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права з дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Пункт 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст.6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року у справі «Проніна проти України», №63566/00).

З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, проаналізувавши вищевикладені вимоги діючого законодавства, суд вважає позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Так, суд встановив, що між сторонами виник спір щодо повернення надміру виплаченої відповідачу ОСОБА_1 державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату за період з 21.12.2020 по 31.08.2021, яка, на думку позивача, була виплачена йому безпідставно.

Виходячи із характеру та суті даного спору, вимог діючого законодавства, суд вважає, що обов`язковому доказуванню під час розгляду даної справи підлягає факт відсутності рахункової помилки позивача при виплаті допомоги відповідачу та недобросовісності (зловживань) з його боку.

При цьому, за змістом приведених норм матеріального закону (як загального, так і спеціального) безпідставно набута соціальна допомога може бути стягнута лише за одночасної наявності обох вказаних умов. Наявність хоча б однієї з таких умов виключає можливість застосування загального правила.

На правильне застосування вказаних норм звертав увагу Верховний Суд у постанові від 06 лютого 2019 року у справі №545/163/17.

Крім того, правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються (постанова Верховного Суду України від 02 липня 2014 року № 6-91цс14), в силу чого саме позивач повинен довести суду відсутність з його боку рахункової помилки при виплаті допомоги відповідачу та недобросовісність з її боку.

Ухвалюючи рішення, суд виходить з того, що позивач в порушення вимог ст.12,13,81 ЦПК України не надав суду жодних належних, допустимих та достовірних доказів на підтвердження того, що при виплаті відповідачу ОСОБА_1 допомоги позивачем не була допущена розрахункова помилка, а також, що відповідач при отриманні допомоги діяв недобросовісно, допустив будь-які зловживання, зокрема, свідомо, навмисно не повідомив (приховав) обставини, які впливають на призначення та виплату йому такої допомоги.

Так, на підставі поданих сторонами письмових доказів, які суд вважає належними та допустимими, судом встановлено і це фактично не оспорюється сторонами, що за заявою ОСОБА_1 від 21.12.2020, до якої він додав необхідні документи, зокрема, декларацію про доходи та майновий стан, в якій зазначив всіх членів своєї сім`ї - себе та дружину, яка є ФОП, та довідку про доходи дружини, що відповідає п.5 Порядку № 1098, рішенням УСЗН ЗМР по Хортицькому району від 30.12.2020 відповідачу ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату на період з 21.12.2020 по 20.06.2021 розмірі 859,12 грн. щомісячно.

В подальшому, у зв`язку із карантином відповідно до постанови КМУ №264 за розпорядженнями позивача від 19.05.2021 та 03.08.2021 відповідачу було продовжено строк виплати допомоги до 30.09.2021 у тому ж розмірі щомісячно.

В той же час, 13.08.2021 відповідач ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення вказаної допомоги на новий період, до якого додав необхідні документи - декларацію про доходи та майновий стан, в якій зазначив всіх членів своєї сім`ї - себе та дружину, джерело їх доходів.

На підставі поданих відповідачем документів спеціалістами органу соціального захисту населення було проведено перерахунок допомоги та було виявлено технічну помилку при розрахунку розміру вказаної допомоги - неврахування доходу дружини відповідача, як ФОП платника єдиного податку 3 групи, як передбачено Порядком №632, і 19.08.2021 проведено перерахунок допомоги, в результаті якого право відповідача ОСОБА_1 на отримання допомоги з 01.09.2021 не підтверджено у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї, а 25.08.2021 у зв`язку з перерахунком в межах терміну призначення з урахуванням доходу ФОП 3 групи, встановлено, що термін призначення ОСОБА_1 . державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату слід визначити з 21.12.2020 по 21.12.2020.

Позивач у позові вказує, що за період з 21.12.2020 по 31.08.2021 відповідачем ОСОБА_1 надміру отримано державну допомогу у розмірі 7177,81 грн, які добровільно не повернуті, тому позивач вимагає їх стягнення в судовому порядку.

Однак, в даній справі позивачем не доведено та судом не встановлено жодних обставин, які б свідчили про те, що виплата відповідачу ОСОБА_1 допомоги з 21.12.2021 по 31.08.2022 мало місце через його зловживання - навмисне неподання або подання недостовірних відомостей, які впливали на його право отримання допомоги.

Фактичні обставини справи свідчать про те, що відповідач ОСОБА_1 при зверненні до органу соціального захисту населення 21.12.2020 в належній спосіб повідомив про склад своєї сім`ї та джерело доходів за попередні шість місяців.

Державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату була призначена ОСОБА_1 на період з 21.12.2020 по 20.06.2021, а потім її виплата самостійно продовжена позивачем на час карантину в попередньо визначеному розмірі відповідно до діючого на той час законодавства.

Як вже зазначалось, після звернення відповідача 13.08.2021 позивачем виявлено технічну помилку, допущену при розрахунку розміру допомоги, за рішенням позивача від 19.08.2021 встановлено, що відповідач не має права на отримання допомоги з 01.09.2021 у зв`язку з перевищенням сукупного середньомісячного доходу сім`ї з урахуванням доходу ФОП 3 групи, а рішенням від 25.08.2021 - з 21.12.2020 слід зробити перерахунок в межах терміну призначення з урахуванням доходу ФОП 3 групи.

В той же час позивачем жодних документів, які містять розрахунок переплати з тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, за період з 21.12.2020 по 31.08.2021, суду не надано.

Суд не вбачає в діях відповідача ОСОБА_1 при отриманні допомоги жодних ознак недобросовісності, тобто, що він подав документи із неправдивими відомостями, або не подав відомості про склад сім`ї, або приховував обставин, що впливали на виплату йому допомоги, внаслідок чого йому було надміру виплачену вказану допомогу.

Відповідач при зверненні до позивача подав усі необхідні документи і, як вже зазначалось, така допомога йому була первісно призначена, а потім через технічну помилку в програмному забезпеченні позивача рішення про виплату допомоги фактично було скасовано.

При цьому в силу положень п.23 Порядку № 1098, контроль за правильністю призначення і виплати тимчасової допомоги здійснює орган соціального захисту населення, у тому числі через соціальних інспекторів.

Тобто, саме на уповноважених осіб органів соціального захисту населення покладається обов`язок перевірити надані особою документи, прийняти відповідне рішення і у випадку призначення (перерахунку) допомоги розрахувати її розмір у відповідності до вимог діючого законодавства.

А відповідно до п.24 вказаного Порядку, обсяг надміру виплачених коштів та строк їх повернення встановлюються якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення.

Слід також зауважити, що у рішенні ЄСПЛ від 26 квітня 2018 року по справі «CAKAREVIC v. CROATIA» (заява №. 48921/13) суд звертав увагу, що у випадку, коли компетентний орган приймає рішення на користь заявника та продовжує здійснювати відповідні платежі, заявник має законні підстави припускати, що отримані платежі є юридично правильними. Також ЄСПЛ підкреслював, що з урахуванням того, що сума, яку отримувала заявниця, була достатньо скромною і витрачена на задоволення основних життєвих потреб, вимога до заявниці про відшкодування суми допомоги, виплаченої помилково компетентним органом, становить надмірний індивідуальний тягар для неї і свідчить про порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

Також, як неодноразово зазначав ЄСПЛ (рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки», у справі «Ґаші проти Хорватії», у справі «Трґо проти Хорватії» у), ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Таким чином, підстав, передбачених ст.1215 ЦК України, для стягнення з відповідача на користь позивача надміру виплаченої допомоги за період з 21.12.2020 по 31.0.2021 в сумі 7177,81 грн. як безпідставно отриманої, суд не знаходить.

На підставі вищевикладеного, в задоволенні цього позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.2,4,5,12,13,76-82,89,141,258,263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги - відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.В.Сидорова