Справа № 229/6666/23
Провадження № 2/229/311/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2024 р. м. Дружківка, Донецької області

Дружківський міський суд у складі:

головуючої судді: Медінцевої Н.М.,

при секретарі судового засідання: Чабановій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

ВСТАНОВИВ:

До Дружківського міського суду Донецької області надійшла вказана позовна заява Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що ОСОБА_1 з 2015 року перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Згідно Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. 11.12.2018 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. До заяви заявницею додано декларацію про доходи та майновий стан, в якій зазначено, що за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 родина отримувала компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги. Також заявниця надала довідку про розмір отриманих аліментів. Сукупний дохід сім`ї відповідача за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 включно становив 1067,08 грн, середньомісячний дохід сім`ї - 177,85 грн. (1067,08 грн./6 місяців). Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.12.2018 року становив - 4193,91 грн. + 750,00 грн. (збільшення допомоги відповідно до абз. 5 пункту 16 Порядку № 250 (403,41 грн. + 1895,25 грн. х 2 дітей. Рішення управління про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям було прийнято 15.12.2018 року № 5396, яким допомогу було призначено з 01.12.2018 по 31.05.2019 у розмірі 3895,43 грн. 16.03.2020 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надавши декларацію про доходи та майновий стан, в якій зазначено, що за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 р. родина отримувала компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги. Сукупний дохід сім`ї відповідача за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 р. включно становив 1232,70 грн., середньомісячний дохід сім`ї - 205,45 грн. (1232,70 грн./6 місяців). Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.03.2020 року становив - 4673,16 грн. + 750,00 грн. (збільшення допомоги відповідно до абз. 5 пункту 16 Порядку №250 (525,50 грн. + 2073,83 грн. х 2 дітей). 18.03.2020 року рішенням управління № 939 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям допомогу ОСОБА_1 було призначено: з 01.03.2020 по 30.06.2020 у розмірі 4254,87 грн., з 01.07.2020 по 31.08.2020 у розмірі 5901,74 грн. 29.12.2020 року Державними соціальними інспекторами управління була проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальної допомоги заявником ОСОБА_1 , про що був складений відповідний акт № 3301 від 29.12.2020 р., на підставі висновків якої було виявлена невідповідність інформації, на підставі якої ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з березня 2020 року, в декларації про доходи та майновий стан відповідачем не була зазначена інформація щодо продажу транспортного засобу в лютому 2020 року на суму 45000,00 грн. Також, в ході вибіркової перевірки виявлена невідповідність інформації, на підставі якої відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з грудня 2018 року, в декларації про доходи та майновий стан відповідачем не зазначена інформація про здійснення покупки автомобіля на суму, що перевищує 10 прожиткових мінімумів сім`ї, а саме на суму 114680,00 грн. На підставі вищезазначених обставин управлінням були проведені перерахунки раніше призначеної ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. 01.12.2020 року управлінням на зміну рішення від 15.12.2018 року № 5396 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.12.2018 року відповідачу не призначено. 01.12.2020 року управлінням на зміну рішення від 18.03.2020 року № 939 було здійснено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.03.2020 року у зв`язку з урахуванням сум отриманих доходів в лютому 2020 році від продажу транспортного засобу в сумі 45000,00 грн. Сукупний дохід сім`ї за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 р. включно становив 1232,70 грн., середньомісячний дохід сім`ї - 205,45 грн. (1232,70 грн./6 місяців) в який враховано: компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги в сумі - 1232,70 грн.; інші доходи отримані від продажу транспортного засобу в сумі - 45000,00 грн. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.03.2020 року становив - 4673,16 грн. + 750,00 грн. (збільшення допомоги відповідно до абз. 5 пункту 16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 №250),(525,50 грн. + 2073.83 грн. х 2 дітей), де: для працездатних осіб - 525,50 грн.; для дітей віком від 6 до 18 років - 1895,25 грн. (2218,00 грн. х 85% +10 % на дитину). Державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.03.2020 року ОСОБА_1 не призначено, у зв`язку з тим що середньомісячний сукупний дохід сім`ї перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім`ї Відповідача (7705,45 грн. > 4673,16 грн.). Згідно розпорядження начальника управління від 21.12.2020 № 990 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.12.2018 року у зв`язку з тим, що відповідач не задекларувала відомості про здійснення покупки в серпні 2018 року на суму, що перевищує 10 прожиткових мінімумів сім`ї та дохід від продажу транспортного засобу в лютому 2020 року, та визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню за період з 01.12.2018 по 31.05.2019 в сумі 23372,58 грн. та за період з 01.03.2020 по 31.08.2020 в сумі 29760,68 грн. Загальна сума переплати складає 53133,26 грн. Внаслідок того, що виникла переплата бюджетних коштів ОСОБА_1 особисто, 12.03.2021 року, отримала повідомлення про погашення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 29.12.2020 р. 12.03.2021 року ОСОБА_1 особисто надано заяву до Управління про визнання та погашення заборгованості щомісячно рівними сумами. На даний час надміру виплачені кошти допомоги у сумі 53133,26 грн. відповідачем Управлінню не повернуті. Вказані обставини змушують позивача звернутися до суду з даним позовом.

Відповідачем на адресу суду надано відзив на позовну заяву, в якому вона позов не визнала, зазначено, вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки органи соціального захисту населення мають відповідний обов`язок щодо перевірки даних поданих особами для отримання відповідної допомоги. Так, позивач як на підставу для повернення грошових коштів посилається на обставини, які мали місце в період з 10.08.2018 року по 19.02.2020 року. Проте, позивач проводить перевірки щодо достовірності поданих нею даних лише 09 листопада 2020 року шляхом направлення запиту до ТСЦ МВС № 1443, тобто після того як сплинуло два роки після виникнення спірних обставин. У відповідності до пункту 21 Порядку № 250, рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів. Такі дії позивача свідчать про неналежне виконання ними обов`язків визначених Порядком № 250 від 24.02.2003 року, оскільки таку перевірку вони зобов`язані були провести перед призначенням державної соціальної допомоги протягом десяти днів, що не може свідчити про те, що відповідачем недобросовісно були отримані відповідні кошти. Таким чином, проводячи перевірку через два роки після виникнення спірних обставин позивач порушив абзац 8 пункту 19 Порядку № 250 від 24.02.2003 року. Поряд з цим, включення до предмету позову місячних виплат починаючи з 2018 року до серпня 2020 року є незаконним та взагалі недоречним. Оскільки нею відповідну допомогу було призначено на законних підставах і будь-яких порушень вимог законодавства з її боку не було і не могло бути, ці кошти вона отримала добросовісно. 18 березня 2020 року позивачем було прийнято рішення № 939, яким призначено відповідачу допомогу з 01 березня 2020 року по 30 червня 2020 року та з 01 липня 2020 року по 31 серпня 2020 року. Виключно цей період нарахувань соціальної допомоги може бути оспорений позивачем, так як перевірка достовірності даних, отриманих від неї, була ініційована 09 листопада 2020 року і вона стосується лише цього проміжку часу на який вона і була розрахована. Предмет позову за періоди в яких вона раніше отримала допомогу з грудня 2018 року по травень 2019 року не стосується відомостей щодо перевірки достовірності даних та не є обґрунтованим взагалі. Крім того, зазначила, що довідка ТСЦ МВС № 1443 від 13 листопада 2020 року жодним чином не підтверджує фактів отримання нею доходів від продажу транспортних засобів, оскільки у цій довідці міститься формулювання: «вартість продажу». Поняття «вартість продажу» та «отримання доходу» не є тотожними. Так, переоформлення транспортних засобів за домовленістю між нею та майбутніми власниками цих транспортних засобів здійснювалося в борг. Нею із майбутніми власниками транспортних засобів було погоджено ціну транспортних засобів. Грошові кошти від такого переоформлення у зазначений в позові період вона не отримувала, а тому і не вносила цю інформацію до декларації поданої до управління соціального захисту 16 березня 2020 року. Вважає, що такі її дії не свідчать про недобросовісність при отриманні державної соціальної допомоги. Враховуючи наведене, просила відмовити повністю у задоволенні позову про стягнення з неї надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а також просила застосувати до вимог позивача позовну давність.

Представником позивача на адресу суду було надано відповідь на відзив, згідно якого зазначено, що згідно із п. 27 Порядку № 250 контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном. Відповідно до п. 4 Положення № 1091 головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор мають право, в тому числі: робити запити та безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, МВС, Держфінінспекції, Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, Пенсійного фонду України, територіальних органів ДМС, реєстраційних служб, що проводять реєстрацію прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, відділів державної реєстрації актів цивільного стану, органів охорони здоров`я, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також навчальних закладів, підприємств, установ, організацій усіх форм власності інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги. В управлінні вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги здійснювалися державними соціальними інспекторами аж до жовтня 2021 року (постанова Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 № 1091 втратила чинність з 08.10.2021 року). Отже, отримання від відповідних органів інформації, необхідної для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги малозабезпеченим сім`ям є саме правом, а не обов`язком органу соціального захисту населення. Періодичність проведення перевірок державними соціальними інспекторами особових справ одержувачів державної соціальної допомоги законодавством не визначена. Тільки з липня 2020 року для призначення державної соціальної допомоги на запит органу соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються: відомості про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України (у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінсоцполітики); відомості про доходи осіб із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДПС (у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном); інформація про наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС (у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС); реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України або спеціальний статус особи, - ДМС (у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС); відомості про перетин державного кордону особами з обов`язковим зазначенням дати перетину - Держприкордонслужбою.(п. 19 Порядку № 250). Перевірки достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводяться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу. За результатами перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державних соціальних допомог була виявлена невідповідність інформації, на підставі якої ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з березня 2020 року, в декларації про доходи та майновий стан відповідачем не була зазначена інформація щодо продажу транспортного засобу в лютому 2020 року на суму 45000,00 грн. (що підтверджується довідкою про завантажені доходи від 02.11.2020 року, отриманої внаслідок електронного обміну з Державною податковою інспекцією), що вплинуло на право призначення допомоги. Також, в ході вибіркової перевірки виявлена невідповідність інформації, на підставі якої відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з грудня 2018 року, в декларації про доходи та майновий стан відповідачем не зазначена інформація про здійснення покупки автомобіля на суму, що перевищує 10 прожиткових мінімумів сім`ї, а саме 114680,00 грн. (згідно інформації територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області від 13.11.2020 року №31/5-1443-2223). Отже, відповідач одержала суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям без достатньої правової підстави, тобто є недобросовісним отримувачем допомоги, що є підставою для повернення надміру виплачених їй коштів. Крім того, представник позивача спростувала доводи відповідача щодо застосування строку позовної давності, вказавши, що згідно ч.1 ст.261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Враховуючи встановлення Кабінетом Міністрів України карантину з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), дію в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року, а також те, що перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальної допомоги ОСОБА_1 була проведена державними соціальними інспекторами управління в грудні 2020 року, на підставі висновків якої відповідний акт № 3301 був складений 29.12.2020р., а позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям 25.09.2023 року, що підтверджується відповідним штампом на позові, тому позов управлінням був пред`явлений в межах строку позовної давності, встановленої ст.257 ЦК України.

Представник позивача надала заяву про розгляд справи без її участі, на задоволенні позовних вимогах наполягає.

Відповідно до ст. ст. 128, 129 ЦПК України, відповідач належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи, проте з невідомих суду причин до суду не з`явилася.

З урахуванням ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ухвалою Дружківського міського суду в Донецькій області від 20 червня 2024 року позовна заява Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям була прийнята до розгляду та відкрито провадження.

Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - управління) як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 2015 року.

До складу сім`ї, окрім відповідача, входять її діти: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

11.12.2018 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

До заяви заявниця додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 родина отримувала такий дохід: компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги. Також заявниця надала довідку про розмір отриманих аліментів.

Згідно отриманих Управлінням даних було розраховано, що сукупний дохід сім`ї за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 включно становив 1067,08 грн, середньомісячний дохід сім`ї - 177,85 грн. (1067,08 грн./6 місяців) в який враховано компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги в сумі - 1067,08 грн.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.12.2018 року становив - 4193,91 грн. + 750,00 грн. (збільшення допомоги відповідно до абз. 5 пункту 16 Порядку № 250 (403,41 грн. + 1895,25 грн. х 2 дітей), де: для працездатних осіб - 403,41 грн.; для дітей віком від 6 до 18 років - 1895,25 грн. (2027,00 грн. х 85% +10% на дитину).

Рішення управління про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям було прийнято 15.12.2018 року № 5396, яким допомогу було призначено з 01.12.2018 по 31.05.2019 у розмірі 3895,43 грн.

16.03.2020 року ОСОБА_1 вдруге звернулась із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

До заяви заявниця додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначено, що за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 р. родина отримувала дохід у вигляді компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги.

Згідно отриманих Управлінням даних було розраховано, що сукупний дохід сім`ї за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 р. включно становив 1232,70 грн., середньомісячний дохід сім`ї - 205,45 грн. (1232,70 грн./6 місяців) в який враховано компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги в сумі - 1232,70 грн.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.03.2020 року становив - 4673,16 грн. + 750,00 грн. (збільшення допомоги відповідно до абз. 5 пункту 16 Порядку №250 (525,50 грн. + 2073,83 грн. х 2 дітей), де: для працездатних осіб - 525,50 грн.; для дітей віком від 6 до 18 років - 1895,25 грн. (2218,00 грн. х 85% + 10 % на дитину).

18.03.2020 року рішенням Управління № 939 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям допомогу ОСОБА_1 було призначено: з 01.03.2020 по 30.06.2020 - у розмірі 4254,87 грн., з 01.07.2020 по 31.08.2020 - у розмірі 5901,74 грн.

З матеріалів справи вбачається, що при заповненні заяв та декларацій відповідач власноруч ставила підпис про те, що: вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України; їй повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення; про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 року № 1768-ІІІ, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - ДСД) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Згідно з п.14 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (далі - Порядок) розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань євроінтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.01.2001 №486/202/524/455/3370.

Відповідно до ст.5 Закону та п. 15 Порядку до стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до п.48 Порядку органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

Згідно із п. 27 Порядку № 250 (в редакції до 22.07.2020 року) контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Відповідно до п. 1 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 № 1091, зі змінами (в редакції чинній на час виникнення обставин) (далі - Положення № 1091) головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор - посадові особи структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад наділені повноваженнями із здійснення контролю за правильністю надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, житлових субсидій, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, за цільовим використанням коштів державного бюджету, спрямованих на цю мету, за призначенням (відновленням) виплати внутрішньо переміщеним особам пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, пільг за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із п. 3 Положення № 1091 головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор, зокрема, проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника.

Відповідно до п. 19 Порядку № 250 органи соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від підприємств, установ, організацій інформацію, необхідну для призначення державної соціальної допомоги та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за її призначенням.

Постанова Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 № 1091 втратила чинність лише з 08.10.2021 року.

Отже, проведення перевірки обґрунтованості видачі та достовірності документів, поданих для призначення допомоги, на момент розгляду заяви відповідача не було обов`язком органу, що призначає і виплачує державну допомогу сім`ям з дітьми, а було його правом.

29.12.2020 року Державними соціальними інспекторами управління була проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальної допомоги заявником ОСОБА_1 , про що був складений відповідний акт № 3301 від 29.12.2020 р.

На підставі висновків проведеної перевірки було виявлено, що відповідачем надано неповну/невірну інформацію про доходи, внаслідок цього були надміру виплачені кошти в сумі 53133,26 грн. та протягом періодів з 01.02.2018 р. по 31.05.2019 р. та з 01.03.2020 р. по 31.08.2020 р. - не задекларовано дохід від продажу транспортного засобу (в лютому 2020 року на суму 45000,00 грн.).

В ході вибіркової перевірки виявлена невідповідність інформації, на підставі якої відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з грудня 2018 року, в декларації про доходи та майновий стан відповідачем не зазначена інформація про здійснення покупки автомобіля на суму, що перевищує 10 прожиткових мінімумів сім`ї, а саме на суму 114680,00 грн.

Так, згідно довідки територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області від 13.11.2020 року №31/5-1443-2223 на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , були зареєстровані:

- 10.08.2018 р. автомобіль марки OPEL Vivaro, номерний знак НОМЕР_1 , рік випуску 2004, вартість ТЗ - і 14680,грн., який перереєстрований 19.08.2020 р. на іншого власника, вартість продажу - 19000 грн.

- 23.10.2019 р. автомобіль марки ВАЗ 2115, номерний знак НОМЕР_2 , рік випуску 2002, вартість ТЗ - 49000 грн., перереєстрований 19.02.2020 на іншого власника, вартість продажу - 45000 грн.

Згідно довідки про завантажені доходи ОСОБА_1 , отриманої Управлінням при проведенні перевірки, сума доходу останньої складала: 595,62 грн. - за період з липня 2019 року до вересня 2019 року (сума державної та соціальної допомоги у вигляді адресних виплат), 16913,21 грн. - за період з жовтня 2019 року до грудень 2019 року (сума державної та соціальної допомоги у вигляді адресних виплат), 9140,34 грн. - за період з січня 2020 року до березня 2020 року (сума державної та соціальної допомоги у вигляді адресних виплат), 45000 грн. - за період з січня 2020 року до березня 2020 року (операції з рухомим майном).

Отже, на час звернення із заявами про призначення і виплату державної соціальної допомоги, в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_1 зазначила недостовірну/неповну інформацію, тобто не повідомила управління, про отриманий дохід від продажу транспортного засобу, що є порушенням ст. 7 Закону № 1768-1II та п. 10 Порядку № 250 (приховування доходів) та не повідомила про здійснення покупки автомобіля на суму, що перевищує 10 прожиткових мінімумів сім`ї (114680,00 грн.).

Враховуючи наведене, а також те, що відповідач до звернення позивача до суду з даним позовом не спростувала отримані Управлінням відомості щодо зміни її доходу, вказане свідчить про навмисне приховування відповідачем відомостей про її майновий стан.

Згідно з п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тощо).

Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Тобто, відповідач свідомо приховала відомості про дохід, не задекларувавши в декларації у звітні періоди, а саме з 01.12.2018 по 31.05.2019 року та з 01.03.2020 по 31.08.2020 року, дохід від продажу транспортного засобу та інформацію про покупку іншого транспортного засобу.

01.12.2020 року Управлінням на зміну рішення від 15.12.2018 року № 5396 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.12.2018 року відповідачу не призначено у зв`язку з тим, що згідно п.10 Положення № 250 (в редакції на момент виникнення обставин), особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатили послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку тощо (крім житлово-комунальних послуг, у межах норм споживання та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності) в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

01.12.2020 року Управлінням на зміну рішення від 18.03.2020 року № 939 було здійснено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.03.2020 року у зв`язку з урахуванням сум отриманих доходів в лютому 2020 році від продажу транспортного засобу в сумі 45000,00 грн.

Сукупний дохід сім`ї за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 р. включно становив 1232,70 грн., середньомісячний дохід сім`ї - 205.45 грн. (1232,70 грн./6 місяців) в який враховано: компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги в сумі - 1232,70 грн.; інші доходи отримані від продажу транспортного засобу в сумі - 45000,00 грн.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.03.2020 року становив - 4673,16 грн. + 750,00 грн. (збільшення допомоги відповідно до абз. 5 пункту 16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 №250), (525,50 грн. + 2073.83 грн. х 2 дітей), де: для працездатних осіб - 525,50 грн.; для дітей віком від 6 до 18 років - 1895,25 грн. (2218,00 грн. х 85% +10 % на дитину).

Державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.03.2020 року ОСОБА_1 не призначено, у зв`язку з тим що середньомісячний сукупний дохід сім`ї перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім`ї відповідача (7705,45 грн. > 4673,16 грн.).

Згідно розпорядження начальника Управління від 21.12.2020 № 990 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.12.2018 року у зв`язку з тим, що відповідач не задекларувала відомості про здійснення покупки в серпні 2018 року на суму, що перевищує 10 прожиткових мінімумів сім`ї та дохід від продажу транспортного засобу в лютому 2020 року; визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню за період з 01.12.2018 по 31.05.2019 в сумі 23372,58 грн. та за період з 01.03.2020 по 31.08.2020 в сумі 29760,68 грн. Загальна сума переплати складає 53133,26 грн.

Внаслідок того, що виникла переплата бюджетних коштів за період з 01.12.2018 по 31.05.2019 року та з 01.03.2020 по 31.08.2020 року на загальну суму 53133,26 грн., ОСОБА_1 направлене повідомлення про погашення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 29.12.2020 р., яке вона отримала особисто.

Відповідач 12.03.2021 року надала Управлінню заяву, в якій зазначила, що з наявністю переплати по допомозі малозабезпеченим сім`ям в сумі 53133,26 грн. у зв`язку з не декларуванням доходу від продажу автомобіля ознайомлена. Погашати заборгованість по можливості буде щомісячно рівними сумами.

Разом з тим, на даний час, надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за періоди з 01.12.2018 по 31.05.2019 року та з 01.03.2020 по 31.08.2020 року на загальну суму 53133,26 грн. відповідачем управлінню не повернуті.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Станом на дату подання даної позовної заяви до суду відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що за домовленістю між нею та покупцем транспортний засіб був переоформлений «в борг», а довідка ТСЦ МВС не підтверджує фактів отримання нею доходів від продажу транспортних засобів, оскільки у цій довідці міститься формулювання: «вартість продажу», оскільки в отриманій Управлінням довідці про завантажені доходи ОСОБА_1 сума - 45000 грн., зазначена саме як сума доходу, отриманого ОСОБА_1 за період з січня 2020 року до березня 2020 року внаслідок операцій з рухомим майном. Крім того, відповідачем не зазначена у декларації про доходи інформація щодо купівлі транспортного засобу в період з грудня 2018 року.

Оскільки відповідач була обізнана про свій дохід під час звернення до Управління за призначенням державної соціальної допомоги, про що свідчать матеріали справи, тому повинна була задекларувати його належним чином, а Управління, на підставі наданих заявником документів, повинно розрахувати рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям, на підставі чого винести обґрунтоване рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її призначенні. Таким чином, свідоме приховування заявником інформації про майновий стан позбавило Управління можливості винести законне рішення.

Суд наголошує, що рішення органу соціального захисту населення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її призначенні може бути оскаржено заявником в органі виконавчої влади вищого рівня або в суді.

Крім того, відповідач заявила про застосування строків позовної давності.

Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 ЦК України встановлено загальну позовну давність тривалістю у три роки.

Згідно ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Згідно ч.1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальної допомоги заявником ОСОБА_1 , була проведена державним соціальним інспектором Управління 29.12.2020 року. На підставі висновків проведеної перевірки було виявлено, що відповідачем надано неповну/невірну інформацію про доходи, внаслідок цього протягом періодів з 01.12.2018 по 31.05.2019 року та з 01.03.2020 по 31.08.2020 їй були надміру виплачені кошти в сумі 53133,26 грн.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача ОСОБА_1 надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям 25.09.2023 року.

Отже, з моменту, коли позивач дізнався про надання відповідачем неповної/невірної інформації про доходи, до моменту звернення до суду зданим позовом минуло менше 3-х років.

Разом з тим, відповідно до п. 12 Перехідних положень ЦК України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 Цивільного Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Крім того, з початком повномасштабного вторгнення 24.02.2022 року законодавець вніс до Прикінцевих та перехідних положень ЦК України п. 19, яким у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені ст.ст. 257-259 (позовна давність) цього Кодексу, продовжуються на строк його дії.

Враховуючи всі зазначені обставини, Управлінням пред`явлено позов про стягнення з ОСОБА_1 надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в межах строку позовної давності, встановленої ст. 257 ЦК України.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Зважаючи на те, що відповідачем не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про аргументованість та доведеність позовних вимог, а тому вважає за можливе задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.2, ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст.4, 6, 7, 8, 10, 12, 19, 42, 76, 141, 258, 265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

позовні вимоги Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради () суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 53133 (п`ятдесят три тисячі сто тридцять три) грн. 26 коп., а також судовий збір в розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Н.М. Медінцева