Справа № 530/147/22
Номер провадження 2/530/6/24

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2024 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого -судді Должко С.Р., секретаря Тараненко Т.І., представника позивача, за зустрічним позовом відповідача АТ Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", за довіреністю Ревягіної С.І., представника відповідача, за зустрічним позовом позивача ОСОБА_1 , адвоката Колотій С.М., представника третьої особи КМУ, адвоката Гайдар А.В., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в місті Зіньків цивільну справу за позовом

Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул. Козака, 2А до ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 про стягнення заборгованості та зустрічним позовом ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул. Козака, 2А, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Кабінет Міністрів України, юридична адреса: вулиця Михайла Грушевського, 12/2, Київ, 01008, АТ Державний ощадний банк України в особі філії Полтавського обласного управління, юридична адреса: вулиця Європейська, буд.38, м. Полтава, Полтавська область, 36039, товариство з обмеженою відповідальністю Полтавагаззбут, юридична адреса м.Полтава, вул.Козака,2А, Полтавської області, Опішнянська селищна рада Полтавського району Полтавської області, юридична адреса: вулиця Перемоги, 3, Опішня, Полтавська область, 38164в порядку Закону України «Про захист прав споживачів» про визнання неправомірними дій акціонерного товариств Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" , -

ВСТАНОВИВ:

В Зіньківському районному суді Полтавської області знаходиться цивільна справа за позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул. Козака, 2А до ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 про стягнення заборгованості та зустрічним позовом ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул. Козака, 2А, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Кабінет Міністрів України, юридична адреса: вулиця Михайла Грушевського, 12/2, Київ, 01008, АТ Державний ощадний банк України в особі філії Полтавського обласного управління, юридична адреса: вулиця Європейська, буд.38, м. Полтава, Полтавська область, 36039, товариство з обмеженою відповідальністю Полтавагаззбут, юридична адреса м.Полтава, вул.Козака,2А, Полтавської області, Опішнянська селищна рада Полтавського району Полтавської області, юридична адреса: вулиця Перемоги, 3, Опішня, Полтавська область, 38164в порядку Закону України «Про захист прав споживачів» про визнання неправомірними дій акціонерного товариств Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз".

24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє по даний час.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні Верховна Рада України 24 лютого 2022 року на позачерговому засіданні запровадила воєнний стан через вторгнення Росії в Україну.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.

Рада суддів України вирішила звернути увагу усіх судів України, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

У підготовче судове засідання учасники справи: представник позивача Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", за зустрічним позовом відповідач ОСОБА_2 з`явилася, представник відповідача Негруба М.Г., за зустрічним позовом позивача, адвокат Колотій С.М. з`явився, представник третьої особи КМУ Гайдар А.В. з`явилася, представник третьої особи АТ Державний ощадний банк України в особі Полтавського обласного управління не з`явився, належним чином повідомлений, надіслав до суду пояснення, представник третьої особи ТОВ Полтавагаззбут не з`явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника, представник третьої особи Опішнянської селищної ради не з`явився, належним чином повідомлений.

Від представника відповідача Негруба М.Г., за зустрічним позовом позивача, адвоката Колотій С.М. надійшло клопотання про виклик свідків та визнання обов`язковою явку у судове засідання третіх осіб.

Заслухавши думку учасників справи з приводу заявленого клопотання та призначення справи до судового розгляду, дослідивши наявні матеріали справи, приходить до висновку про задоволення клопотання стосовно визнання обов`язковою явки третіх осіб та часткове задоволення клопотання про виклик свідків, оскільки питання про виклик в якості свідка уповноваженого представника КМУ та голову правління Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", ОСОБА_3 необхідно вирішити під час судового засідання.

Мотиви, з яких суд дійшов висновків, і закону, яким керувався суд.

Відповідно до ч.1 ст.223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Згідно п.1 ч.3 ст.223 ЦПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують Європейську конвенцію з прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Практика Європейського суду з прав людини, у своїх рішеннях, вказує, що кожна сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у справі за його участю, добросовісно користуватися належними йому процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Так, у п.41 рішенні Європейського Суду з прав людини «Пономарьов проти України» заява №3236/03 від 03 квітня 2008 року сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (див., mutatis mutandis, п.27 рішення «Олександр Шевченко проти України» заява №8371/02 від 26 квітня 2007 року, та «Трух проти України» заява №50966/99 від 14 жовтня 2003 року).

Стосовно даної справи розумність таких інтервалів обумовлюється тривалістю перебування справи у суді, а саме з 16.02.2022 року, положеннями статей 189, 210 ЦПК України, де визначені строки проведення підготовчого засідання та розгляду справи по суті. Також суд бере до уваги, що відповідач обізнаний про дану справу, оскільки отримував копію позовної заяви.

Положеннями ст. 189 ЦПК України визначено, що завданнями підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно ч. 5 ст. 200 ЦПК України, суд з`ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

У підготовчому судовому засіданні у відповідності до ст. 189 ЦПК України виконано завдання підготовчого провадження, у зв`язку із чим, судом поставлено на обговорення питання про закриття підготовчого засідання.

У підготовчому судовому засіданні, заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку.

В підготовчому судовому засіданні остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог та склад учасників судового процесу, з`ясовано заперечення проти позовних вимог, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази, а також вчинено інші дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, а відтак, з урахуванням вказаного, суд приходить до висновку про необхідність закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до п.15 ч.2 ст.197 ЦПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Згідно п.3 ч.2 ст.200 ЦПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1242 справи, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, а з 01.01.2021 по 31.12.2021 надійшло 1397 справ, а з 01.01.2022 по 31.12.2022 надійшло 1319 справ, а з 01.01.2023 по 31.12.2023 надійшло 1557 справ, а з 01.01.2024 по 29.01.2024 надійшло 110 справ.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, недостатньою кількістю суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, яка перебуває у відрядженні і т.п.), суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі, призначити справу до розгляду та розглянути у строки, передбачені національним законом.

Керуючись ст. ст. 189, 196-198 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Закрити підготовче засідання за позовною заявою Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул. Козака, 2А до ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 про стягнення заборгованості та зустрічним позовом ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул. Козака, 2А, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Кабінет Міністрів України, юридична адреса: вулиця Михайла Грушевського, 12/2, Київ, 01008, АТ Державний ощадний банк України в особі філії Полтавського обласного управління, юридична адреса: вулиця Європейська, буд.38, м. Полтава, Полтавська область, 36039, товариство з обмеженою відповідальністю Полтавагаззбут, юридична адреса м.Полтава, вул.Козака,2А, Полтавської області, Опішнянська селищна рада Полтавського району Полтавської області, юридична адреса: вулиця Перемоги, 3, Опішня, Полтавська область, 38164в порядку Закону України «Про захист прав споживачів» про визнання неправомірними дій акціонерного товариств Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз".

Призначити справу до судового розгляду по суті на 23.04.2024 року о 10 годині 00 хвилин.

У судове засідання викликати свідків: керівника (уповноваженого представника) філії Полтавського обласного управління АТ Державний ощадний банк України, директора ТОВ Полтавагаззбут Перерву Григорія Степановича, голову (уповноваженого представника) Опішнянської селищної ради Полтавського району Полтавської області.

Визнати обов`язковою явку у судове засідання 23.04.2024 року о 10 годині 00 хвилин третіх осіб: Кабінет Міністрів України, юридична адреса: вулиця Михайла Грушевського, 12/2, Київ, 01008, АТ Державний ощадний банк України в особі філії Полтавського обласного управління, юридична адреса: вулиця Європейська, буд.38, м. Полтава, Полтавська область, 36039, товариство з обмеженою відповідальністю Полтавагаззбут, юридична адреса м.Полтава, вул.Козака,2А, Полтавської області, Опішнянська селищна рада Полтавського району Полтавської області, юридична адреса: вулиця Перемоги, 3, смт. Опішня Полтавського району Полтавської області.

Викликати учасників судового процесу по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко