справа № 165/3860/24
провадження №2/165/683/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2024 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Гайворонського О.В.,

за участю секретаря судового засідання Дячук С.Л.,

представника позивача ОСОБА_1 (в режимі ВКЗ),

представника відповідача ОСОБА_2 (в режимі ВКЗ),

розглянувши у відкритому засіданні в залі судових засідань в місті Нововолинську цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства "Документ" про захист прав споживачів шляхом примусового виконання обов`язку в натурі,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ДП "Документ" про захист прав споживачів шляхом примусового виконання обов`язку в натурі.

Позовні вимоги обгрунтовує наступним.

03 квітня 2024 року він звернувся до Державного підприємства "Документ", а саме до відокремленого підрозділу (філії) Державного підприємства "Документ" у Федеративній Республіці Німеччина, місто Берлін за оформленням паспорта громадянина України для виїзду за кордон та отримання послуги з організації відправлення до філії ДП "Документ" у Федеративній Республіці Німеччина, місто Берлін, та подальшої видачі виготовленого на його ім`я паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Для отримання зазначених послуг він оформив заяву-приєднання № 1895802 до Публічного договору про надання послуг та вніс плату за замовлені послуги на загальну суму 1998,00 грн. Таким чином, ним було акцептовано Публічний договір про надання послуг з Державним підприємством "Документ".

У застосунку "Дія" відображається інформація про те, що 08.04.2024 на його ім`я виготовлений закордонний паспорт НОМЕР_1 , орган, що видав 2129 (Мукачівський відділ № 2 ГУ ДМС України в Закарпатській області), проте, зі спливом більше ніж чотири місяці з дати звернення до філії Державного підприємства "Документ" в Федеративній Республіці Німеччина (м. Берлін), він так і не отримав зазначений документ.

У відповідь на адвокатський запит з проханням повідомити, чи було Мукачівським відділом №2 ГУ ДМС України в Закарпатській області здійснено поштове відправлення до філії ДП "Документ", розташованої у Федеративній Республіці Німеччина у м. Берлін, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , оформленого на ім`я ОСОБА_3 , Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області листом №2101.4.2-6391/2101/01-24 від 22.07.2024 було повідомлено про те, що вказаний документ відправлений до відокремленого підрозділу ДП "Документ" Філія в Німеччині (м. Берлін).

Зазначає, що у зв`язку з відсутністю у відповіді Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області точної інформації щодо дати відправки паспорта було надіслано повторно адвокатський запит з проханням надати інформацію про те, коли саме (день, місяць, рік) органами Державної міграційної служби України було надіслано виготовлений на ім`яОСОБА_3 паспорт громадянина України для виїзду за кордон до ВП ДП «Документ» філія у Федеративній Республіці Німеччина (м. Берлін). У відповідь на повторний запит Головним управлінням Державної міграційної служби України в Закарпатській області листом №2101.4.2-6656/2101/01-24 від 01.08.2024 було повідомлено про те, що 08.07.2024 за вих. №2129-679/2129.31-24 паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виготовлений на ім`я ОСОБА_3 , відправлено до ДП "Документ" м. Київ для подальшої відправки до ДП "Документ" Філія в Німеччині (м. Берлін).

Позивач вказує, що на запит від 30.07.2024 до ДП "Документ" щодо місцезнаходження станом на дату надання відповіді на запит паспорта громадянина України для виїзду за кордон, виготовленого на його ім`я, ДП "Документ" листом від 02.08.2024 за вих. № 1/9-2335 повідомило про те, що станом на 01.08.2024 паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , оформлений на ім`я ОСОБА_3 , до центру обслуговування громадян ДП "Документ" у місті Берлін, Федеративна Республіка Німеччина, не надходив.

Оскільки ДП "Документ" в особі відокремленого підрозділу (філії) в Федеративній Республіці Німеччина, м. Берлін, так і не було видано замовлений ним паспорт громадянина України для виїзду за кордон, незважаючи на те, що за послуги було сплачено кошти і вказаний документ є вже виготовленим та знаходиться в розпорядженні ДП "Документ", вважає, що відповідачем порушено взяте на себе договірне зобов`язання щодо надання сплаченої послуги, тому просить зобов`язати Державне підприємство "Документ" відправити до Відокремленого підрозділу (філії) Державного підприємства "Документ" у Федеративній Республіці Німеччина, місто Берлін, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 , виготовлений на ім`я ОСОБА_3 , та організувати видачу ОСОБА_3 у Відокремленому підрозділі (філії) Державного підприємства "Документ" у Федеративній Республіці Німеччина, місто Берлін, виготовленого на його ім`я паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 , протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законного сили, а також стягнути судові витрати по справі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити з підстав, наведених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити у його задоволенні з підстав, наведених у поданих до суду письмових поясненнях з огляду, зокрема, на наступне. Для оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон вживається комплекс заходів, що здійснюються різними органами та підприємствами, залежно від повноважень, визначених законом, тому оформлення таких документів є довготривалою послугою, яка складається з персоналізації, верифікації, виготовлення та доставки. Позивачу не було відмовлено у реалізації права на оформлення чи отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оскільки рішення про відмову у видачі документа уповноваженим на це суб`єктом не приймалось. Крім того, положеннями Публічного договору ДП «Документ» визначено, що надання підприємством послуг здійснюється лише у разі технічної та іншої можливості, Виконавець не несе відповідальності перед Замовником за виникнення затримок у наданні послуги, якщо такі затримки знаходяться поза межами контролю з боку Виконаця.

Представник відповідача ОСОБА_2 також додатково пояснила, що Державним підприємством «Документ» зобов`язання за договором обов`язково буде виконано, проте, через технічні та інші проблеми, для цього необхідний певний час.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі у їх сукупності та взаємозв`язку, суд встановив наступні фактичні обставини справи, зміст відповідних спірних правовідносин та застосовує до них такі норми права.

Згідно із заявою-приєднанням № 1895802 до Публічного договору про надання послуг від 03 квітня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до відокремленого підрозділу (філії) Державного підприємства "Документ" у Федеративній Республіці Німеччина, місто Берлін за оформленням паспорта громадянина України для виїзду за кордон та отримання послуги з організації відправлення до філії ДП "Документ" у Федеративній Республіці Німеччина, місто Берлін, та подальшої видачі виготовленого на його ім`я паспорта громадянина України для виїзду за кордон (а.с.21).

Позивач вніс плату за замовлені послуги на загальну суму 1998,00 грн., що підтверджується квитанціями про зареєстроване платіжне доручення №11184135 та №1118418 від 03 квітня 2024 року (а.с.22, 22 на звороті).

03 квітня 2024 року між позивачем та відповідачем шляхом акцептування було укладено Публічний договір про надання послуг (а.с.23-24).

Вказані фактичні обставини також не заперечуються відповідачем.

Положеннями Статуту Державного підприємства "Документ" визначено, що відповідачем як суб`єктом господарювання на договірних засадах надаються сервісні послуги, пов`язані із реалізацією особами їхніх прав у міграційній сфері (а.с.14-20).

Відповідно до преамбули та ст. 1-1 Закону України «Про захист прав споживачів» (далі у тексті - Закон) цей Закон регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів, регулює відносини між споживачами товарів (крім харчових продуктів, якщо інше прямо не встановлено цим Законом), робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг.

Згідно з п. п. 3, 17, 22 ст. 1 Закону виконавець - суб`єкт господарювання, який виконує роботи або надає послуги; послуга - діяльність виконавця з надання (передачі) споживачеві певного визначеного договором матеріального чи нематеріального блага, що здійснюється за індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб; споживач це фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Частиною 1 статті 2 Закону визначено, що законодавство про захист прав споживачів складається з цього Закону, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та інших нормативно-правових актів, що містять положення про захист прав споживачів.

Відповідно до ч.1 ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно із ч.1 ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Положеннями статті 901 ЦК України визначено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до п. 2.1. Публічного договору Виконавець зобов`язується за вказаним у заяві-приєднанні завданні Замовника, надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а Замовник зобов`язується оплатити Виконавцеві зазначену послугу в розмірі, визначеному Тарифами Виконавця.

Виконавець зобов`язаний надати Замовнику послуги у порядку та строки, передбачені цим Договором, заявою-приєднанням та Тарифами" (п.3.1.5. Договору).

Пунктом 4.2.1. Договору передбачено право Замовника отримати Послуги Виконавця у порядку та строки, передбачені цим Договором, заявою-приєднанням та Тарифами.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про реалізацію експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України" від 10.06.2022 № 678, розміщений за межами України відокремлений підрозділ (філія, представництво) державного підприємства, що належить до сфери управління Державної міграційної служби та є адміністратором Єдиного державного демографічного реєстру, здійснює прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України.

Пунктом 75 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 07.05.2014 № 152, визначено, що видача заявникові паспорта для виїзду за кордон здійснюється тим територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, закордонною дипломатичною установою, уповноваженим суб`єктом, який прийняв документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта для виїзду за кордон.

Згідно п.6 Порядку реалізації експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.06.2022 № 678 (далі - Порядок №678), передбачено, що передача персоналізованих бланків паспортів громадянина України, паспортів громадянина України для виїзду за кордон, посвідок до відокремленого підрозділу, який здійснював приймання документів для їх оформлення, здійснюється державним підприємством, що належить до сфери управління ДМС, згідно з актами приймання-передачі.

Абзацом 1, 3 частини 12 статті 22 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» паспорт громадянина України для виїзду за кордон видається заявникові не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня оформлення заяви-анкети на його отримання або не пізніше ніж через сім робочих днів з дня оформлення заяви-анкети на його термінове отримання. У разі оформлення заяви-анкети уповноваженим суб`єктом, зазначеним у пункті 4-1 частини першої статті 2 цього Закону, розміщеним за кордоном, паспорт громадянина України для виїзду за кордон видається особі у строк, що не може перевищувати трьох місяців.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема примусове виконання обов`язку в натурі (п. 5 ч. 2 ст. 16 ЦК України).

Спосіб захисту порушеного права у вигляді примусового виконання обов`язку в натурі застосовується в зобов`язальних правовідносинах у випадках, коли особа зобов`язана вчинити, певні дії щодо позивача, але відмовляється від виконання цього обов`язку чи уникає його. Примусове виконання обов`язку в натурі, наслідком чого є імперативне присудження за рішенням суду невиконаного, дає змогу особі, права якої порушені, повністю або частково поновити свої порушені права та отримати той результат, заради якого й укладався договір; у такий спосіб досягається мета позивача - виконання зобов`язання в натурі (у цьому випадку надання спірних послуг) і захист його майнових прав.

Враховуючи наведене, оскільки між позивачем та відповідачем виникли зобов`язальні відносини щодо надання відповідачем послуги з організації відправлення виготовленого на ім`я позивача паспорта громадянина України для виїзду за кордон та видачі відповідачем зазначеного паспорта позивачу, проте відповідач уникає та зволікає з виконанням взятих на себе обов`язків, суд приходить до висновку про примусове виконання обов`язку в натурі, як спосіб захисту прав позивача, та зобов`язує Державне підприємство "Документ" відправити до відокремленого підрозділу (філії) Державного підприємства "Документ" в Федеративній Республіці Німеччина, місто Берлін, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 , виготовлений на ім`я ОСОБА_3 , та організувати видачу ОСОБА_3 у Відокремленому підрозділі (філії) Державного підприємства "Документ" у Федеративній Республіці Німеччина, місто Берлін, виготовленого на його ім`я паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 , протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законного сили.

У мотивувальній частині позовної заяви ОСОБА_3 з посиланням на норми ч.3 ст.137, ч.8 ст.141 ЦПК України зазначає, що не пізніше, аніж протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду, ним буде надано суду детальний опис робіт (наданих послуг) виконаних адвокатом та документи на підтвердження здійснених ним відповідних витрат.

З урахуванням наведеного, суд при ухваленні рішення не вирішує питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 137, 141, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, на підставі ст.ст.11, 509, 526, 901 ЦК України,

ухвалив:

Позов задоволити.

Зобов`язати Державне підприємство "Документ" відправити до Відокремленого підрозділу (філії) Державного підприємства "Документ" у Федеративній Республіці Німеччина, місто Берлін, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 , виготовлений на ім`я ОСОБА_3 , та організувати видачу ОСОБА_3 у Відокремленому підрозділі (філії) Державного підприємства "Документ" у Федеративній Республіці Німеччина, місто Берлін, виготовленого на його ім`я паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 , протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законного сили.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Волинського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Державнепідприємство"Документ", , юридична адреса: вул.Довнар-Запольського, буд.8, м. Київ, 04116.

Повний текст рішення складено 12 листопада 2024 року.

Головуючий суддя Олександр ГАЙВОРОНСЬКИЙ