Справа № 572/5023/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2024 року Сарненський районний суд Рівненської області

в складі : головуючої судді ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі ШЕВНІ І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сарни цивільну справу №572/5023/24 за заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про встановлення факту належності до числа громадян, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду позовом до УПФ України в Рівненській області в якому просить встановити, що він належить до числа потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи .

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, він з 18 листопада 1983 року постійно, безперервно проживає в м.Сарни Рівненської області та належав до числа громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказану обставину засвідчувало посвідчення громадянина , який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 серії НОМЕР_1 виданого 15.08.1994 року. 18 липня 2023 року йому була встановлена друга група інвалідності з 18 липня 2023 року. Враховуючи наявне у нього захворювання воно пов`язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. Проте коли він звернувся до уповноваженого органу по питанню встановлення причинного зв`язку його захворювання та встановлення інвалідності, йому пояснили, що зробити цього не можуть через те, що у нього відсутній оригінал даного посвідчення. Дане унеможливлює пов`язання його хвороби та інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи. Коли він спробував отримати повторно чи дублікат посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, йому було відмовлено, оскільки через виключення з 1 січня 2015 року зони посиленого радіоекологічного контролю радіоактивно забруднених територій, в даний час не видані посвідчення, знищені. Без встановлення в судовому порядку факту його належності до числа осіб, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, він позбавлений можливості у пов`язанні його інвалідності із наслідками Чорнобильської катастрофи, що вплине на обсяг його соціальних прав.

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просять провадження у справі закрити, оскільки позивачем невірно визначена підсудність даної справи. Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області є суб`єктом владних повноважень, враховуючи те, що в позовній заяві позивач зазначив, що наявний спір між ним та Головним управлінням щодо встановлення факту належності до числа громадян які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд у рамках цивільного процесу не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадової особи, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не належить до органу, який встановлює факти належності до числа громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Ступінь втрати здоров`я, групу інвалідності, причину, зв`язок і час настання інвалідності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлює Медико-соціальна експертна комісія. Тому позивачу необхідно було звертатися з позовною заявою до Рівненського обласного центру медико-соціальної експертизи, щодо оскарження довідки МСЕК №490822 від 15.08.2023 року, щодо встановленого захворювання, яке пов`язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився.

Відповідач в судове засідання не з`явився, відповідно до відзиву на позов просив взяти до уваги дані пояснення та розглянути справу у відсутність їхнього представника.

Вказане клопотання судом задоволено.

Судом встановлено, що відповідно до паспорту серії НОМЕР_2 позивач є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно повідомлення виконавчого комітету Сарненської міської ради №1457-02/17 від 07 липня 2023 року встановлено, що відповідно до реєстру категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС Рівненською обласною адміністрацією ОСОБА_1 видавалося посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_3 від 15.08.1994 року. Дане також підтверджується ксерокопією посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоактивного контролю.

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААИ №490822 ОСОБА_1 призначена друга група інвалідності безтроково.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст та підстави виникнення правовідносин, дійшов наступного висновку.

Відповідно до статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом. Кожний із процесуальних кодексів встановлює обмеження щодо кола питань, які можуть бути вирішені в межах відповідних судових процедур. Зазначені обмеження спрямовані на дотримання оптимального балансу між правом людини на судовий захист і принципами юридичної визначеності, ефективності й оперативності судового процесу.

Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Позивач звертаючись до суду з заявою просив встановити факт належності його до числа громадян, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, щоб пов`язати захворювання та інвалідність з наслідками Чорнобильської катастрофи. При цьому вказав, що має місце спір про право.

В пункті 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено не судовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. Не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.

Аналогічний висновок Великої Палати Верховного Суду викладений у постановах від 08.11.2019 у справі № 161/853/19, від 18.12.2019 у справі № 370/2598/16-ц.

Слід зауважити, що в разі оскарження до суду відмови відповідного органу в установленні юридичного факту, який підлягає встановленню у позасудовому порядку, такий спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і суди насамперед перевіряють, чи відповідає оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень критеріям, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, а відповідач в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідно до частини другої статті 77 КАС України повинен довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності».

Отже, законом передбачено позасудовий порядок установлення юридичного факту, про який просить позивач. Тому заявник має можливість одержати документ, що засвідчує цей факт, звернувшись до вищевказаних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. При цьому вирішення спору фізичної особи з суб`єктом владних повноважень має розглядатись в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що провадження у цій справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

На підставі ст.ст п. 1 .ч. 1 ст. 255, ст. 260-261, 293, 294, 353 ЦПК України, суд , -

УХВАЛИВ :

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 ), до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (місцезнаходження: м. Рівне, вул. Борисенка Олександра,7, ), про встановлення факту належності до числа громадян, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя