Справа № 182/2823/23
Провадження № 2/0182/1080/2024
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

07.11.2024 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Рунчевої О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) цивільну справу за позовом Нікопольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою про стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів.

В обґрунтування своїх вимог посилається на наступні обставини.

Згідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на АДРЕСА_1 знаходиться об`єкт нерухомого майна «Нежитлові будівлі», право власності на який зареєстровано з ОСОБА_1 , з 04.03.2013 ( та частини).

Рішенням Нікопольської міської ради від 28.08.2020 № 57-69/VII відповідачу було надано дозвіл на розробку землевпорядної документації щодо відведення відповідної земельної ділянки в оренду площею 0,3316 га.

Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку Земельної ділянки від 19.06.2020 №548 її оцінка станом на 2020 рік становить 2 432 385,48 грн.

Вказана грошова оцінка Земельної ділянки була незмінною у 2020-2021 роках, так як значення індексації нормативної грошової оцінки земель тоді становила 1,0 (листи Держгеокадастру від 11.01.2022 №13-28-0.222-275/2-22).

У 2022 році значення індексації нормативної грошової оцінки земель зросло і склало 1,1 (лист Держгеокадастру від 11.01.2022 №13-28-0.222-275/2-22).

Тому, нормативна грошова оцінка Земельної ділянки за даним позовом у 2022 році зросла у зв`язку з наведеними обставинами (кумулятивний коефіцієнт індексації земель міста Нікополя 2,315 зріс на 1,1 та складає 2,546).

НГО 2022 року: 2 432 385,48:2,315=1 050 706,47 (без Кі 2,315)

1 050 706,47х2,546=2 675 098,67 (з Кі 2,546)

Також, у 2023 році значення індексації нормативної грошової оцінки земель зросло і склало 1,15 (лист Держгеокадастру з офіційного сайту).

Тому, нормативна грошова оцінка Земельної ділянки за даним позовом у 2023 році зрозса у зв`язку з наведеними обставинами (кумулятивний коефіцієнт індексації земель міста Нікополя 2,546 зріс на 1,1 та складає 2,927).

НГО 2023 року: 2 432 385,48:2,546=955 375,29 (без Кі 2,546)

955 375,29х2,927=2 795 383,47 (з Кі 2,927)

Відповідно до фактичних обставин справи, речові права (власності,оренди) на вказану земельну ділянки Відповідачем не оформлені (ст.125 ЗК України), плата за землю не здійснюється (ст.206 ЗК України).

Тобто, Відповідачем як власником нерухомості не оформлено відповідні речові права на земельну ділянку, чим порушено законні права Нікопольської міської ради як власника земель комунальної власності міста, зокрема в частині отримання доходу у вигляді орендної плати.

Розрахунок заборгованості.

2020 рік (червень грудень)

2 432 385,48 х 3%=72971,56 грн. (сума за 1 рік)

72971,56:12=6080,96 грн. (сума за один місяць)

6080,96х7=42565,95 грн.(сума за 7 місяців 2020 року)

2021 рік (січень-грудень)

2 432 385,48 х 3%=72971,56 грн. (сума за 1 рік)

2022 рік (січень-грудень)

2 675 097,67х3%=80252,96 грн. (сума за 1 рік)

2023 рік (січень-квітень)

2 796 383,47 х 3%=83891,50 грн. (сума за 1 рік)

83891,50:12=6990,96 грн. (сума за один місяць)

6990,96х4=27963,84 грн.(сума за 4 місяці 2023 року)

Всьго: 223 754,31 грн. (42565,95+72971,56+80252,96+27963,84)

На підставі наведеного та керуючись ст.152,212 Земельного кодексу України та 1212-1214 Цивільного кодексу України, просять суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Нікопольської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі 223754,31 грн., а також судові витрати по сплаченому судовому збору в розмірі 3356,31грн.

Ухвалою про відкриття провадження від 28.06.2023 року позовна заява прийнята до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, що відповідає вимогам ст. 279 ЦПК України. Відповідачу був наданий строк 15 днів з дня отримання ним такої ухвали суду, на подачу відзиву на позовну заяву.

29.08.2023 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить позов задовольнити частково, посилаючись на наступне. Враховуючи той факт, що земельна ділянка, а якій розміщені належні йому на праві приватної власності об`єкти нерухомого майна, знаходиться на території Нікопольської міської територіальної громади: м.Нікополь, вул.Електрометалургів, 220, яка включена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, вважає, що нарахування Нікопольською міською радою йому як фактичному користувачу земельної ділянки орендної плати і прохання стягнення з нього безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою через не оформлення ним договору оренди земельної ділянки за період з 1 січня 2022 року до 31 травня 2023 року є безпідставним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства України. Таким чином, зазначає, що визнає позов на суму 115537,51 грн., оскільки 108216,80 грн. за період його користування земельною ділянкою за період з 1 січня 2022 року до 31 травня 2023 року він не зобов`язаний сплачувати.

06.09.2023 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач відхиляє наведені відповідачем у відзиві на позов доводи та наполягає на задоволенні заявлених позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Виходячи з принципу диспозитивності цивільного судочинства закріпленого ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правовий механізм переходу прав на землю, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 Земельного кодексу України.

Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Відповідно до ч. 2 ст.120 ЗК України (у редакції, чинній на час здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно за відповідачем) якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (п.«е» ч.1 ст.141 ЗК України).

За змістом Гл.15 ЗК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 08.02.2022 року №298376332 (а.с.4), відповідачу ОСОБА_1 на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу р/н 196 від 04.03.2013 року та на підставі договору купівлі-продажу р/н від 04.03.2013 року належить 1/2 та 1/2 частини нежитлової будівлі міні-пекарня по АДРЕСА_1 .

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 сформована та зареєстрована як об`єкт цивільних прав земельна ділянка, площею 0,3316 га., кадастровий номер :03:085:0001, форма власності - комунальна, цільове призначення «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі». Оскільки земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 присвоєно кадастровий номер, то, в розумінні ст.79-1 Земельного кодексу України, вона є сформованою, код цільового призначення - ««03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» (а.с.10).

За інформацією відділу у м. Нікополі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 19.06.2020 року, згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста, на земельну ділянку по АДРЕСА_1 : базова вартість земельної ділянки у грн./м2 складає 107,01 грн., економіко планувальна зона: 50, коефіцієнт Км2: 1,05, локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки сукупний коефіцієнт Км3 0,95 0,95 0,95 0,95 0,96 1,20. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки 2,315. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки 2432385,48 грн. (а.с.9).

Рішенням Нікопольської міської ради від 29.08.2020 № 57-69/VII «Про надання дозволу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за фактичним розміщенням нежитлових будівель на АДРЕСА_1 вирішено - надати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,3316 га (кадастровий номер :03:085:0001) за фактичним розміщенням нежитлових будівель на АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код цільового призначення земельної ділянки згідно КВЦПЗ -03.07); фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 замовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у суб`єктів господарювання, які отримали кваліфікаційні сертифікати на проведення землевпорядних робіт та внесені до Державного реєстру сертифікованих інженерів землевпорядників відповідно до закону (а.с.8).

Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 09.06.2021 року №463 «Про затвердження акту комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 за земельну ділянку на АДРЕСА_1 » вирішено затвердити акт від 27.05.2021 комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 за земельну ділянку на АДРЕСА_1 (а.с.12).

Згідно Акту комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 від 27.05.2021 року, всього за період з 01.06.2018 року по 30.04.2021 року розмір збитків у вигляді неодержаних доходів дорівнює - 209760,46 грн. (а.с.13).

Листом Виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 14.06.2021 року (а.с.11) повідомлено відповідача ОСОБА_2 , що рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 09.06.2021 року № 463 затверджено акт від 27.05.2021 року комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 , на суму 209760,46 грн. за період з 01.06.2018 року по 30.04.2021 року. Роз`яснено про необхідність сплатити суму вказаних збитків за рахунок власних коштів не пізніше ніж протягом одного місяця після затвердження актів комісій. Вказаний лист було направлено відповідачу за адресою його останнього відомого місця проживання зареєстрованого у встановленому законі порядку (а.с.11). Однак вказана вимога залишилася без виконання.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою. Разом з тим для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 Цивільного кодексу України). Отже, незалежно від наявності вини в поведінці Відповідача, сам факт несплати ним за користування земельною ділянкою у встановленому законодавчими актами розмірі, свідчить про втрату Позивачем майна.

Верховним Судом неодноразово зазначалося, зокрема у постановах від 29.01.2019 у справах №922/536/18, від 12.04.2019 у справі №922/981/18, що при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у виді недоотриманої орендної плати, встановленню підлягає, зокрема, факт того, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою Позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові. У випадку відсутності сформованості спірної земельної ділянки, як об`єкту цивільних прав вказане свідчить про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За змістом ч. ч. 1, 3, 4, 9 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав.

Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння: кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі (правовий висновок викладений також в постанові Верховного Суду 10.02.2020 року у справі №922/981/18).

З аналізу інформації з Державного земельного кадастру земель ділянка з кадастровим номером :03:085:0001 площею 0,3316 га сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі. Власником даної земельної ділянки є територіальна громада в особі Нікопольської міські ради.

Отже, ОСОБА_1 не є власником чи постійним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером :03:085:0001, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст.ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).

Таким чином, відповідач у період з 01.06.2020 до 30.04.2023 не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою, за відсутності укладеного договору, у встановленому законодавчими актами розмірі, фактично збільшив свої доходи, а позивач втратив належне йому майно кошти від орендної плати.

При цьому суд враховує, що Законом України «Про внесення змін до підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення"Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання/ввезення товарів для потреб безпеки і оборони у період воєнного стану» від 11 квітня 2023 року №3050-ІХ, який набрав чинності 06 травня 2023 року, пункт 69 підрозділу 10 Перехідних положень доповнено підпунктом 69.14, в якому в абз.1, 3, 4 визначено, що за період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Починаючи з 1 січня 2023 року за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06грудня 2022 року за №1364 «Деякі питання формування переліку територій,на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» установлено що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» від 22 грудня 2022 року №309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за №1668/39004, Нікопольську міську територіальну громаду віднесено до території активних бойових дій за період з 21 липня 2022 року по 31.05.2023 рік.

За таких обставин з відповідача на користь Нікопольської міської ради не підлягає стягненню недоотриманий дохід від орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 108216 грн. 80 коп. за період з 01 січня 2022 року до 31 травня 2023 року.

Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування ч.1 ст.77 ЦПК України.

Згідно із положеннями ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 не оформивши право користування земельною ділянкою комунальної власності, на якій розташоване належне йому нерухоме майно, як фактичний користувач земельної ділянки використовував її без належних на те правових підстав, і без сплати орендної плати у загальній сумі 115537 грн. 51 коп., яка є безпідставно набутими та збереженими коштами за користування земельною ділянкою площею 0,3316 га з кадастровим номером :03:085:0001, у зв`язку з чим зобов`язаний їх відшкодувати позивачу - власникові цієї земельної ділянки, тобто Нікопольській міській раді.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки при подачі позовних вимог розмір судового збору становить 3356 грн. 31 коп., та враховуючи що позов задоволено частково (51%), тому з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 1733 грн. 00 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 10, 12, 13, 76-83, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Нікопольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Нікопольської міської ради (; 53213, Дніпропетровська область, м.Нікополь, вул.Електрометалургів, 3) безпідставно збережені кошти у розмірі 115 537 грн. 51 коп. (сто п`ятнадцять тисяч п`ятсот тридцять сім грн. 51 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Нікопольської міської ради (; 53213, Дніпропетровська область, м.Нікополь, вул.Електрометалургів, 3) судовий збір в розмірі 1733 грн. 00 коп. (одна тисяча сімсот тридцять три грн. 00 коп.).

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: О. В. Рунчева