ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 607/4699/24Головуючий у 1-й інстанції Марциновська І.В.
Провадження № 22-ц/817/698/24 Доповідач - Хома М.В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2024 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючої - Хома М.В.

суддів - Гірський Б. О., Храпак Н. М.,

розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення сторін цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Притули Оксани Богданівни на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 травня 2024 року, постановлену суддею Марциновською І.В. про зупинення провадження у цивільній справі № 607/4699/24 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до спеціалізованого комунального підприємства «Ритуальна служба», ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопілської області перебуває цивільна справа № 607/4699/24 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до СКП «Ритуальна служба», ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії.

28.03.2024 року та 02.04.2024 року позивачі подали клопотання про зупинення провадження у даній цивільній справі, яке мотивовано тим, що в провадженні Тернопільського міськрайонного суду перебуває цивільна справа № 607/23905/23 за позовом ОСОБА_1 до СКП «Ритуальна служба» Тернопільської міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: виконавчий комітет Тернопільської міської ради, Український інститут національної пам`яті, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії, а також справа №607/3825/24 за позовом ОСОБА_15 до спеціалізованого комунального підприємства «Ритуальна служба» Тернопільської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача виконавчий комітет Тернопільської міської ради про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії.

Позивачі зазначали, що у вказаних позовах ОСОБА_1 та ОСОБА_15 просять визнати незаконними дії СКП «Ритуальна служба» Тернопільської міської ради щодо встановлення намогильних споруд на земельній ділянці, виділеній під могилу одинарного поховання щодо поховання загиблого ОСОБА_16 та ОСОБА_17 без згоди їх близьких родичів, та щодо вчинення перешкод позивачам та членам їх сімей щодо встановлення намогильних споруд індивідуального замовлення на земельній ділянці, виділеній під могилу одинарного поховання щодо поховання загиблого ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , а також просять зобов`язати спеціалізоване комунальне підприємство «Ритуальна служба» Тернопільської міської ради не чинити перешкод позивачам у встановленні намогильних споруд на могилах загиблих ОСОБА_16 та ОСОБА_17 .

Позивачі вважають, що обставини, встановлені у цивільних справах № 607/23905/23 та № 607/3825/24, матимуть преюдиційне значення під час вирішення даної цивільної справи, оскільки визнання незаконними дій СКП «Ритуальна служба» за позовами ОСОБА_18 та ОСОБА_15 буде унеможливлювати задоволення позовних вимог позивачів у цій справі та навпаки - у разі, якщо суд визнає, що дії спеціалізованого комунального підприємства «Ритуальна служба» є правомірними, указане буде додатковою підставою для задоволення позову у цій цивільній справі.

Із урахуванням наведеного, позивачі просили суд зупинити провадження у справі № 607/23905/23 до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 607/23905/23 за позовом ОСОБА_1 та №607/3825/24 за позовом ОСОБА_15 .

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 30.05.2024 року клопотання позивачів задоволено частково. Зупинено провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до СКП «Ритуальна служба», ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії (справа № 607/4699/24) до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до СКП «Ритуальна служба» Тернопільської міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: виконавчий комітет Тернопільської міської ради,Український інститут національної пам`яті, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії (справа № 607/23905/23).У іншій частині клопотань відмовлено. Зобов`язано учасників справи негайно повідомити Тернопільський міськрайонний суд про усунення обставин, що стали підставою зупинення провадження у справі.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду, представник ОСОБА_1 - адвокат Притула О.Б. подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить її скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга мотивована тим, що предметом позову у справі № 607/4699/24 за позовом ОСОБА_8 , ОСОБА_11 та інших позивачів до ОСОБА_1 , СКП "Ритуальна Служба" є зобов`язання ОСОБА_1 здійснити перепоховання ОСОБА_16 , який похований на ділянці воїнів АТО на Микулинецькому кладовищі в м. Тернополі, з його місця поховання в інше місце для поховань, котре не пов`язане з похованням загиблих військовослужбовців.

Тому вирішення справи про перепоховання не залежить від вирішення питання відповідності дій СКП "Ритуальна Служба" Положенню про Пантеон Героїв Тернополя, висновок суду про неможливість розгляду справи №607/4699/24 до набрання законної сили рішенням у справі № 607/23905/23 суперечить фактичним обставинам справи та є необгрунтованим.

Предметом позову у справі № 607/23905/23 за позовом ОСОБА_1 є визнання незаконними дій щодо: - встановлення намогильної споруди на земельній ділянці, виділеній під могилу одинарного поховання щодо поховання загиблого ОСОБА_1 , без згоди його близьких родичів; - щодо вчинення перешкод позивачу та членам його сім`ї щодо встановлення намогильних споруд за індивідуальним замовленням на земельній ділянці, виділеній під могилу одинарного поховання загиблого ОСОБА_1 .

Тому предметом доказування у справі за позовом ОСОБА_1 є наявність чи відсутність права позивача чи відповідача на встановлення надмогильної споруди без згоди чи заборони інших осіб.

Відтак, предмет спору у справі № 607/23905/23 жодним чином не співвідноситься та не взаємопов`язаний з питанням перепоховання.

У відзиві ОСОБА_5 просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, ухвалу суду першої інстанції залишити без змін. Вказує, що в апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 зазначає про те, що предметом позову у справі №607/4699/24 є зобов"язання ОСОБА_1 здійснити перепоховання загиблого сина ОСОБА_16 в інше місце, не пов"язане з похованням загиблих військовослужбовців. Однак, предмет позову є ширшим, ніж вказано в апеляційній скарзі. Є ще вимоги до СКП "Ритуальна служба" завершити облаштування Пантеону Героїв. Обставини у справі № 607/23905/23 матимуть преюдиційне значення для вирішення даної справи. Питання щодо законності облаштування уніфікованих могил загиблих воїнів в межах Пантеону Героїв уже розглядається в межах цивільної справи № 607/23905/23, відтак не може бути двох різних за змістом судових рішень з одного і того ж питання.

Згідно ч. 2 ст. 369 ЦПК України справа підлягає розгляду судом апеляційної інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 367 ЦПК України, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на таке.

Задовольняючи частково клопотання позивачів та зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції дійшов висновку, що розгляд даної цивільної справи № 607/4699/24 неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі 607/23905/23.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, враховуючи наступні мотиви.

Частиною першою статті 251 ЦПК України передбачено вичерпний перелік підстав для виникнення обов`язку суду зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Пунктом 6 частини першої статті 251 ЦПК України передбачено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Відповідно до цієї ж норми суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на наведене, для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд у кожному конкретному випадку зобов`язаний з`ясовувати: як пов`язана справа, яка розглядається, зі справою, що розглядається іншим судом; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду справи.

Неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені судом самостійно у цій справі.

Пов`язаність справ полягає в тому, що рішенням суду в іншій справі встановлюються обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі. Обставини повинні бути такими, що мають значення для цієї справи, тобто зупинення провадження у цивільній справі, виходячи з мотивів наявності іншої справи, може мати місце тільки у випадку, коли у цій справі можуть бути вирішенні питання, що стосуються підстав заявлених позовних вимог або умов, від яких залежить їх розгляд.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду України від 01 лютого 2017 року у справі № 6-1957цс16 та у постановах Верховного Суду від 27 лютого 2019 року у справі № 308/5006/16-ц, від 7 листопада 2018 року у справі № 1522/27468/12, визнаючи наявність підстав, передбачених статтею 251 ЦПК України, за яких провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що підстава для зупинення провадження у справі, визначена у пункті 6 частини першої статті 251 цього Кодексу, застосовується у тому разі, коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених у справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Таким чином, необхідність у зупиненні провадження у справі виникає у випадку, якщо неможливо прийняти рішення у цій справі до ухвалення рішення в іншій справі. Тобто між справами, що розглядаються, повинен існувати тісний матеріально-правовий зв`язок, який виражається в тому, що факти, встановлені в одній зі справ, будуть мати преюдиційне значення для іншої справи.

З матеріалів справи вбачається, що позивачами як у справі №607/4699/24, так і в справі №607/23905/23, є родичі військових, які загинули у війні російської федерації проти України та похоронені на одній ділянці для поховання загиблих воїнів на території Микулинецького кладовища у м.Тернополі.

Спір в обох справах виник з приводу облаштування намогильних споруд на могилах загиблих воїнів.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 16.08.2023 року №975 погоджено Положення про Пантеон Героїв Тернополя, яким затверджено зразок і розміри намогильної споруди. Самостійне виготовлення будь-яких інших намогильних споруд на території Пантеону Героїв Тернополя заборонено.

Облаштування Пантеону Героїв здійснюється СКП "Ритуальна служба" Тернопільської міської ради за кошти міського бюджету.

У справі №607/23905/23 позивач ОСОБА_1 зазначає про наявність у нього права на встановлення на могилі його сина індивідуальної намогильної споруди, в той час як позивачі у справі №607/4699/24, не погоджуючись із позицією ОСОБА_1 , вважають його дії незаконними та вказують про необхідність завершення розпочатого СКП "Ритуальна служба" за кошти міського бюджету облаштування Пантеону Героїв на ділянці для військових поховань Микулинецького кладовища у м.Тернополі шляхом уніфікації всіх пам"ятників усіх похованих на вказаній ділянці воїнів відповідно до затверджених план-схемою ескізів, встановлених рішенням №975 від 16.08.2023 року виконавчого комітету Тернопільської міської ради "Про погодження Положення про Пантеон Героїв Тернополя".

Так, із позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що 15 жовтня 2023 року з відома СКП "Ритуальна служба" на могилі його сина ОСОБА_16 родичами розпочато роботи із встановлення індивідуальної намогильної споруди. 20.10.2023 року СКП "Ритуальна служба" вручили дружині та матері загиблого ОСОБА_16 вимогу демонтувати конструкцію намогильної споруди як самовільно встановлену на місці поховання ОСОБА_16 на Пантеоні Героїв у м.Тернополі, посилаючись в тому числі на Положення про Пантеон Героїв у м.Тернополі.

СКП "Ритуальна служба" зводить намогильні споруди, які не є окремими, а такими, що об"єднують по шість могил, а індивідуальною ознакою для кожного похованого воїна є встановлення хреста на цій споруді.

Оскільки Положення про Пантеон Героїв Тернополя погоджено виконавчим комітетом 16.08.2023 року, тобто пізніше дати поховання ОСОБА_16 , тому ОСОБА_1 вважає, що Положення про Пантеон Героїв м.Тернополя не може звужувати прав позивача, визначених на дату поховання сина, а дії СКП "Ритуальна служба" Тернопільської міської ради щодо заборони позивачу та родині Стадник встановлювати на могилі ОСОБА_16 індивідуальну намогильну споруду вважає незаконними.

Позовні вимоги позивачів у справі №607/4699/24 обгрунтовані тими обставинами, що могили їхніх загиблих у війні родичів знаходяться на тій же ділянці, що й поховання загиблого воїна ОСОБА_16 , в тому числі в тому ж ряду, що й могила ОСОБА_16 , зокрема, могила сина позивачки ОСОБА_4 - ОСОБА_19 знаходиться зліва від могили ОСОБА_16 в одному ряду, могила сина позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_2 знаходиться справа від могили ОСОБА_16 в одному ряду. На цій ділянці СКП "Ритуальна служба" облаштовується Пантеон Героїв Тернополя, який призначений для поховання усіх загиблих воїнів Тернополі у всіх військових конфліктах. Пантеон Героїв спроектовано так, що могили полеглих воїнів розташовані зблокованими рядами, що мають однакові уніфіковані мальтійські хрести та постаменти. Кожен ряд могил має спільну опалубку і облаштування однієї з могил неможливе без облаштування іншої.

Розпочаті роботи із облаштування Пентеону Героїв призупинено у зв"язку з тим, що одна із сімей загиблих воїнів, а саме сім"я загиблого ОСОБА_16 вчиняє дії всупереч волі громади та рішення виконкому і облаштовує могилу свого загиблого сина, який похований на ділянці для полеглих воїнів, на власний розсуд намагається встановити персональний пам"ятник, відмінний від пам"ятників всіх інших воїнів, похованих на цій ділянці кладовища.

Дії ОСОБА_1 з облаштування намогильної споруди індивідуального замовлення на ділянці полеглих воїнів Пантеону Героїв позивачі вважають неприпустимими, а тому просять суд зобов"язати ОСОБА_1 перепоховати останки свого сина у будь-яке інше можливе місце поза Пантеоном Героїв, де відповідач матиме повне право облаштувати могилу свого полеглого сина на свій розсуд відповідно до закону. Також позивачі просять зобов"язати СКП "Ритуальна служба" завершити облаштування Пантеону Героїв на ділянці для військових поховань Микулинецького кладовища у м.Тернополі шляхом уніфікації всіх пам"ятників усіх похованих на вказаній ділянці воїнів відповідно до затверджених план-схемою ескізів, встановлених рішенням №975 від 16.08.2023 року виконавчого комітету Тернопільської міської ради "Про погодження Положення про Пантеон Героїв Тернополя" та зобов"язати ОСОБА_1 не чинити перешкод в облаштуванні Пантеону Героїв.

Отже, між справами № 607/23905/23 та №607/4699/24 дійсно існує тісний матеріально-правовий зв`язок, а факти, встановлені в справі за позовом ОСОБА_1 , будуть мати преюдиційне значення для справи №607/4699/24.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про об`єктивну неможливість розгляду даної справи №607/4699/24 до вирішення справи № 607/23905/23 за позовом ОСОБА_1 , оскільки ці справи є пов"язаними, рішенням суду в справі № 607/23905/23 встановлюються обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у справі №607/4699/24.

Доводи апеляційної скарги про те, що вирішення справи про перепоховання не залежить від вирішення справи № 607/23905/23 за позовом ОСОБА_1 , оскільки предмет спору у справі № 607/23905/23 жодним чином не співвідноситься та не взаємопов`язаний з питанням перепоховання, колегія суддів оцінює критично та зазначає, що вимога про перепоховання ОСОБА_16 обгрунтовується виключно тією обставиною, що родина Стадник намагається встановити на могилі ОСОБА_16 в межах Пантеону Героїв персональний пам"ятник, відмінний від пам"ятників всіх інших воїнів, похованих на цій ділянці кладовища.

Крім цього, предметом спору у справі №607/4699/24 є не лише вимога про перепоховання, а й також ряд інших вимог, зокрема, зобов"язати СКП "Ритуальна служба" завершити облаштування Пантеону Героїв шляхом уніфікації усіх пам"ятників усіх похованих воїнів на ділянці для військових поховань Микулинецького кладовища, в тому числі й могили ОСОБА_16 .

В той же час, у справі № 607/23905/23 підлягають встановленню обставини щодо правомірності дій ОСОБА_1 по встановленню на могилі його сина намогильної споруди, відмінної від від пам"ятників всіх інших воїнів, похованих на цій ділянці кладовища в межах Пантеону Героїв Тернополя.

Отже, у справі № 607/23905/23 можуть бути вирішенні питання, що стосуються підстав заявлених позовних вимог у справі №607/4699/24 та умов, від яких залежить їх розгляд.

Зокрема, вирішення вимоги про зобов"язання СКП "Ритуальна служба" завершити облаштування Пантеону Героїв шляхом уніфікації усіх пам"ятників усіх похованих воїнів на ділянці для військових поховань Микулинецького кладовища у справі №607/4699/24 залежить від встановлених у справі №607/23905/23 обставин, зокрема, чи є правомірними дії позивача по встановленню на могилі ОСОБА_16 індивідуальної намогильної споруди, відмінної від усіх інших уніфікованих поховань Пантеону Героїв на Микулинецькому кладовищі м.Тернополя, і чи є правомірними дії СКП "Ритуальна служба" Тернопільської міської ради щодо заборони позивачу та родині Стадник встановлювати на могилі ОСОБА_16 індивідуальну намогильну споруду.

Якщо судовим рішенням у справі № 607/23905/23 буде встановлено, що дії ОСОБА_1 щодо встановлення на могилі ОСОБА_16 індивідуальної намогильної споруди, відмінної від усіх інших уніфікованих поховань Пантеону Героїв на Микулинецькому кладовищі м.Тернополя, є правомірними, така обставина виключає можливість задоволення позовної вимоги у справі №607/4699/24 зобов"язати СКП "Ритуальна служба" завершити облаштування Пантеону Героїв шляхом уніфікації усіх пам"ятників усіх похованих воїнів на ділянці для військових поховань Микулинецького кладовища.

Ухвала суду першої інстанції є законною та обгрунтованою, підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 367, 375, 382-384, 389 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Притули Оксани Богданівни - залишити без задоволення.

Ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 травня 2024 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 12 серпня 2024 року.

Головуюча Хома М.В.

Судді Гірський Б.О.

Храпак Н.М.