Справа № 591/8042/23
Провадження № 2/591/1239/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2024 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання Чмуневич М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, треті особи на стороні позивача без самостійних вимог ОСОБА_2 , 2011 року народження, в особі законного представника ОСОБА_1 , ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є основним наймачем квартири АДРЕСА_1 . У вказаному житлі, крім неї проживають та зареєстровані її чоловік ОСОБА_3 та малолітня донька ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 визнана наймачем однокімнатної жилою площею 16,30 кв.м. квартири АДРЕСА_1 , яка має сім`ю у складі 3 осіб, за згодою членів сім`ї, замість попереднього наймача - її матері ОСОБА_4 , яка вибула на інше місце проживання, рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 18 січня 2022 року №17 «Про визнання наймачами жилих приміщень».

Згідно архівного витягу з рішення виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів від 20 червня 1995 року №298 «Про надання звільнених житлових приміщень» ОСОБА_4 (матері ОСОБА_1 ) надавалася на склад сім`ї з 6-ти чоловік: вона, чоловік ОСОБА_5 , син ОСОБА_6 , дочка ОСОБА_7 , батько ОСОБА_8 , окрему, частково упорядковану двокімнатну житловою площею 26,5 кв.м. квартиру АДРЕСА_1 , згідно з її заявою, за згодою ВЖРЕУ-1 від 04 травня 1995 року №227 та додатково, другу, суміжну, частково упорядковану, двокімнатну житловою площею 18,2 кв.м. квартиру АДРЕСА_2 у цьому ж будинку.

У квартирі АДРЕСА_1 позивачка зареєстрована та проживає з моменту свого народження з 19липня 1989 року і по теперішній час, донька - ОСОБА_2 з 01 лютого 2011 року, чоловік - з 03 лютого 2010 року, що підтверджується копіями паспортів з відміткою про місце їх реєстрації, довідками про реєстрацію місця проживання та копією поквартирної карточки.

У серпні 2023 року, для реалізації свого права на приватизацію, позивачка звернулась до Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради із заявою про передачу у спільну часткову приватну власність ОСОБА_1 , чоловіку ОСОБА_3 та дочці ОСОБА_2 квартири за адресою: АДРЕСА_3 .

На це звернення позивачка листом від 17 серпня 2023 року №14.01-15/1910 отримала відповідь Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми», в якій відповідач з посиланням на п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 січня 2010 року №109/17404 відмовив їм у приватизації житла, посилаючись на те, що обов`язковою умовою для здійснення приватизації є наявність ордера, який відсутній.

У зв`язку з відсутністю ордеру на квартиру АДРЕСА_1 , передати ОСОБА_1 , чоловіку ОСОБА_3 та дочці ОСОБА_2 у спільну часткову власність вищевказану квартиру управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» не має законних підстав.

Незважаючи на відсутність ордера позивачка разом з третіми особами протягом тривалого часу постійно та на законних проживають та зареєстровані у квартирі АДРЕСА_1 , іншого житла у них немає, сплачують комунальні послуги за цю квартиру, а відтак набули право на отримання житла у приватну власність.

Відмова відповідача позбавляє позивача та третіх осіб можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, право позивача порушено, а тому, позивач просить суд захистити порушене право шляхом визнання дій неправомірним та зобов`язати вчинити певні дії.

Посилаючись на те, що отримати копію ордеру на квартиру неможливо, оскільки його оригінал на даний час не зберігся, позивачка просить ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради щодо відмови у передачі у спільну часткову власність шляхом приватизації ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_1 та зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_3 на ім`я зазначених осіб, у відповідності п.18 наказу МЖКГ України від 16грудня 2009 року «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» за відсутності ордера на жиле приміщення.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 15 вересня 2023 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 19 жовтня 2023 року на 09 год. 00 хв.

09 жовтня 2023 року від представника відповідача Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради надійшов відзив у справі, відповідно до якого зазначає, що Сумська міська рада заперечує проти задоволення позовних вимог. Керуючись правовими нормами, вказує, що за відсутності ордеру на жиле приміщення, передати позивачу у приватну власність квартиру АДРЕСА_1 орган приватизації - управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради не має законних підстав. (а.с. 57-59).

19 жовтня 2023 року протокольною ухвалою суду підготовче засідання відкладено до 12 грудня 2023 року, 09 год. 00 хв. за клопотанням представника позивачки.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 12 грудня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 15 січня 2024 року о 09 год.30 хв.

В зазначене судове засідання учасники справи не з`явилися, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, від представника позивачки надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

В зв`язку з неявкою учасників справи в судове засідання, фіксація судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалась, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується копією паспорту та довідкою про місце проживання особи Управління «Центр надання адміністративних послуг в м. Суми «Сумської міської ради № 14.03-08/214320 від 10 лютого 2022 року (а.с. 8, 24).

У вказаному житлі, крім неї, проживають та зареєстровані її чоловік ОСОБА_3 та малолітня донька ОСОБА_2 , 2011 року народження, що підтверджується копією паспорту ОСОБА_3 (а.с.10), копіями витягів з реєстру територіальної громади від 07 вересня 2023 року (а.с.25, 27).

З копії витягу з рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 18 січня 2022 року №17 «Про визнання наймачами жилих приміщень» вбачається, що ОСОБА_1 визнана наймачем однокімнатної жилою площею 16,30 кв.м. квартири АДРЕСА_1 , яка має сім`ю у складі 3 осіб, за згодою членів сім`ї, замість попереднього наймача - її матері ОСОБА_4 , яка вибула на інше місце проживання (а.с.17).

Згідно копії архівного витягу з рішення виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів від 20 червня 1995 року №298 «Про надання звільнених житлових приміщень» ОСОБА_4 надавалося житлове приміщення на склад сім`ї з 6-тьох чоловік: вона, чоловік ОСОБА_5 , син ОСОБА_6 , дочка ОСОБА_7 , батько ОСОБА_8 , у окремій, частково упорядкованій двокімнатній житловою площею 26,5 кв.м. квартирі АДРЕСА_1 згідно з її заявою, за згодою ВЖРЕУ-1 від 04 травня 1995 року №227 та додатково, другу, суміжну, частково упорядковану, двокімнатну житловою площею 18,2 кв.м. квартиру АДРЕСА_2 у цьому ж будинку (а.с.16).

Родинний зв`язок між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 та зміна прізвища позивачки із ОСОБА_4 на ОСОБА_9 підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.14) та копією свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.15).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 27 січня 2022 року № 116.145-33/30 вбачається, що ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 в додаткових списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.21).

Відповідно до відповіді Управління комунального майна Сумської міської ради від 10 серпня 2023року № 110/10.01-12, квартира за адресою: АДРЕСА_3 перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с.18).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 27 січня 2022 року № 116.145-33/30 вбачається, що ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 в додаткових списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.21).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 27 січня 2022 року № 116.145-33/29 вбачається, що ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_4 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.22).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 27 січня 2022 року № 116.145-33/28 вбачається, що ОСОБА_10 за адресою: АДРЕСА_3 в додаткових списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.23).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації, та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Відповідно до листа Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради від 17 серпня 2023 року №14.01-15/1910 позивачці було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення (а.с. 19).

Під час розгляду справи встановлено, що позивачка ОСОБА_1 постійно на законних підставах проживала та зареєстрована в квартирі АДРЕСА_1 , а відтак набула право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності її проживання у вказаній квартирі відповідачем не заперечується.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачкою права на приватизацію вказаної кімнати без ордеру.

Відтак позовні вимоги позивачки є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача також понесені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, треті особи на стороні позивача без самостійних вимог ОСОБА_2 , 2011 року народження, в особі законного представника ОСОБА_1 , ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради щодо відмови у передачі у спільну часткову власність шляхом приватизації ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Сумську міську раду в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_3 на ім`я ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» за відсутності ордера на жиле приміщення.

Стягнути з Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 1073 грн. 60 коп.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивачка: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, місцезнаходження: м. Суми, вул. Британська, 21, .

Третя особа: ОСОБА_2 , 2011 року народження, в особі законного представника ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Третя особа: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Повне судове рішення виготовлене 18 січня 2024 року.

Суддя А.П.Сидоренко