ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

01 листопада 2024 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 742/836/23

Головуючий у першій інстанції Бездідько В. М.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/581/24

Суд у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Скрипки А.А., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Зеляк Ю.Г.,

позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»,

відповідач: ОСОБА_1 ,

особа, яка подала апеляційну скаргу: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»,

на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29 січня 2024 року; час, місце ухвалення і дата складання повного його тексту: 12.02.2024, м. Прилуки,

в с т а н о в и в:

У лютому 2023 р. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (далі за текстом АТ «Чернігівгаз») звернулось з позовом до ОСОБА_1 , в якому просило стягти з неї вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 142621 грн 60 коп. за період з 20.10.2021 до 13.06.2022 та судові витрати. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає у газифікованому житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , який приєднано до газорозподільних мереж, та є споживачем природного газу. Вона перебуває в правовідносинах з доступу до газорозподільної системи з АТ «Чернігівгаз» - оператором газорозподільної мережі (далі за текстом ГРМ) в межах приєднаної потужності її газифікованого об`єкта. При перевірці 14.04.2022 вузла обліку газу у ОСОБА_1 співробітниками АТ «Чернігівгаз» виявлено порушення нею Кодексу газорозподільних систем (далі за текстом Кодекс ГРС): несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (далі за текстом ЗВТ) - відсутність пломби заводу-виробника і невідповідність показників на фотофіксації (підп. 3 п. 1 гл. 2 розд. XI Кодексу ГРС), у зв`язку з чим складено акт про вказане порушення № СN 001512 від 14.04.2022, який підписано ОСОБА_1 без зауважень. АТ «Чернігівгаз» ініційовано направлення ЗВТ та пломб останньої на експертизу (протокол від 14.04.2022). Згідно з актом від 14.04.2022, встановлений у помешканні відповідача лічильник розпломбовано та демонтовано для проведення експертизи; в той же день ОСОБА_1 підписано заяву про проведення експертизи без її участі. Експертиза лічильника проведена також у цей день - 19.04.2022, яка підтвердила несанкціоноване втручання в його роботу: відсутній монтажний дріт та тавро повірника на корпусі лічильника газу, механічне пошкодження шліців гайок на задній кришці його корпусу й вільний доступ до складових лічильного й вимірювального механізмів (акт експертизи лічильника та пломб № ЧН0001012 від 19.04.2022). У цей же день - 19.04.2022, Державним підприємством «Чернігівстандартметрологія» (далі за текстом - ДП «Чернігівстандартметрологія») видано довідку № 729/2 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки лічильника газу, що був установлений в квартирі як такого, що не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 (невиконання п. 11.1). Згаданий акт про порушення від 14.04.2022 розглянутий 23.06.2022 комісією АТ «Чернігівгаз», за результатами розгляду якого прийнято рішення про його задоволення (протокол № 80). Вартість донарахованого у зв`язку із допущеним відповідачем порушенням об`єму природного газу, яку він на підставі вищезазначених норм має компенсувати позивачеві, склала 142621 грн 60 коп. за період з 20.10.2021 по 13.04.2022. ОСОБА_1 направлено відповідний рахунок на оплату, але остання добровільно його не оплатила.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову відмовлено. Ухвалюючи його, суд І інстанції виходив з того, що позовні вимоги є недоведеними.

В апеляційній скарзі АТ «Чернігівгаз» просить скасувати вказане рішення і ухвалити рішення, яким позов задовольнити. Доводи скарги зводяться до викладу обставин справи та того, що:

- пломби заводу-виробника є засобом захисту від несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ та виконують контрольно-запобіжну функцію. Пломбування лічильника «Новатор», зокрема і типу G 6, відбувається закріпленням пломби монтажним дротом, який проходить через отвори в гвинтах-кріпленнях на задній кришці корпусу лічильника. Відсутність монтажного дроту в цьому випадку свідчить про відсутність пломби заводу-виробника, а механічне пошкодження шліців гайок на задній кришці лічильника свідчить про розбирання його корпусу;

- судом проігноровано висновок експерта і довідку ДП «Чернігівстандартметрологія» № 729/2 від 19.04.2022, якими встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ і його непридатність до експлуатації;

- відповідач на порушення пп. 1, 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС не забезпечив належний технічний стан комерційного вузла обліку газу (далі за текстом ВОГ) та його складових, зокрема засобу вимірювальної техніки та пломби заводу-виробника).

Апеляційне провадження у справі відкрите ухвалою від 12.03.2024 (арк. 96); справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження, без повідомлення учасників справи про час і місце її розгляду ухвалою від 04.04.2024 (арк. 100). Тож в силу п. 2 розд. ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо гарантування права на судовий захист у малозначних спорах» від 19.06.2024 № 3831-ІХ, цю справу розглянуто по суті в порядку ч. 1 ст. 369 ЦПК України, без повідомлення учасників справи про час і місце її розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає задоволенню.

У справі встановлено таке.

АТ «Чернігівгаз» є оператором газорозподільної системи, який здійснює діяльність з розподілу природного газу, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (арк. 38) і закуповує природний газ, ввезений на митну територію України у Товариства з обмеженою відповідальністю «ЙЕ Енергія», що підтверджено копіями відповідних актів приймання-передачі природного газу до договору купівлі-продажу природного газу (арк. 30-36).

ОСОБА_1 з 15.08.1985 зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , що підтверджено витягом з її паспорта (арк. 9-11).

Остання є споживачем природного газу та перебуває в правовідносинах з АТ «Чернігівгаз» як з оператором газорозподільної системи в межах приєднаної потужності її газифікованого об`єкта: квартира відповідача обладнана лічильником газу. Ці дві обставини жодним з учасників справи не заперечуються.

14.10.2022 представниками АТ «Чернігівгаз» складено акт про порушення № CN 001512 (його копія на арк. 12), який ОСОБА_1 підписала акт без зауважень і згідно з яким:

- в квартирі АДРЕСА_2 , встановлено порушення підп. 3 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу): відсутня пломба заводу-виробника, невідповідність показників на фото фіксації;

- лічильник газу РЛ-6 Nov, 2008 року випуску, заводський № 8030459, опломбований с24699296, показники фактичні 16468,42, який знято;

- до газової мережі підключено обладнання: ОК habitat 1 шт.; ПГ 4 Gefest 1 шт.;

- у зв`язку з виявленим порушенням споживачу необхідно з`явитися на засідання комісії за її викликом та провести експертизу;

- до акта про порушення додається фотофіксація порушення. Також до акта додано протокол щодо направлення на його підставі лічильника, встановленого у помешканні відповідача, та/або пломби на експертизу, в якому вказані порушення відповідачем Кодексу ГРС, які описано в акті; ОСОБА_1 запрошено на 14 год 00 хв 19.04.2022 для проведення експертизи. В протоколі міститься підпис останньої (копія протоколу - арк. 13).

14.04.2022 ОСОБА_1 підписала заяву з проханням провести експертизу її газового лічильника без її присутності (копія заяви - арк. 15). В цей же день- 14.04.2022 працівниками АТ «Чернігівгаз» демонтовано ЗВТ у квартирі ОСОБА_1 та встановлено інший, що підтверджується відповідними актами про їх демонтаж та монтаж (арк. 14).

Згідно з копією акта експертизи комісією АТ «Чернігівгаз» лічильника газу типу G6 РЛ «Новатор» G-G6, заводський № 8030459, 01.01.2008, покази 16468,42 куб. м, та/або пломб від 19.04.2022 № ЧН0001012, під час експертизи встановлено: відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок відповідає; відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ відповідає; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідає; відповідність місць фактичного розташування пломб не відповідає; доставка лічильника споживачем на експертизу доставлено; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ відсутні; цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ порушено; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ порушено; цілісність та місцезнаходження пломб порушено; цілісність пакувальної тари не порушена. Висновок комісії: підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Відсутній монтажний дріт та тавро повірника на корпусі ЗВТ /лічильника газу/. Механічне пошкодження шліців гайок на задній кришці корпусу ЗВТ /лічильника газу/. Вільний доступ до складових лічильного та вимірювального механізмів ЗВТ /лічильника газу/ (арк. 16).

19.04.2022 ДП «Чернігівстандартметрологія» видана довідка № 729/2 про непридатність законодавчо регульованого ЗВТ - лічильника газу побутового марки «Новатор» РЛ-G-6, заводський № 8030459, рік випуску 2008, показники 16468,42 куб. м; підстави для визнання його непридатним: невиконання п. 11.1 (копія довідки на арк. 17).

23.06.2022 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» прийнято рішення про задоволення актів про порушення та нарахування необлікованих об`ємів природного газу по побутових споживачах, у яких були виявлені порушення Кодексу ГРС, зокрема й за адресою: АДРЕСА_1 (справа № 15) (копія протоколу № 80 на арк. 18-20, копія додатку до цього протоколу на арк. 21-22).

Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ складено позивачем за період з 20.10.2021 по 13.04.2022 і його вартість нараховано у сумі 142621 грн 60 коп. (арк. 23).

06.07.2022 АТ «Чернігівгаз» направило ОСОБА_1 рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу з вимогою протягом 15 календарних днів з дати отримання рахунка оплатити заявлену вартість (арк. 26, 27). Ці обставини підтверджено копією опису вкладення у цінний лист та фіскальним чеком АТ «Укрпошта» (арк. 9).

Аналіз встановлених у справі обставин і норм права, що регулюють спірні правовідносини, доводить суд такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 цієї ж статті).

В підпункті 3 п. 1 гл. 2 розд. XI Кодексу ГРС зазначено, що до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (п. 4 гл. 1 розд. I Кодексу ГРМ).

Виявлення факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, встановленого у помешканні відповідача - відсутність на ньому пломби заводу-виробника та невідповідність показників цього лічильника, спричинило проведення позивачем його експертизи у порядку, визначеному гл. 10 розд. X Кодексу ГРС. Відповідно до п. 4 цієї глави, споживач зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Згідно з п. 7 гл. 9 розд. X Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак таких порушень, як пошкодження пломб (п. 1), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) (п. 2), непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору (п. 4), представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про виявлене порушення. Відповідно до абз. 2 п. 7 гл. 9 розд. X цього Кодексу, розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу. У пункті 1 гл. 5 цього розділу зазначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Виходячи з наведених у попередніх 5 абзацах норм права, допустимими, достовірними й достатніми доказами є вищеописані акт про порушення № CN 001512 від 14.10.2022, акт експертизи ЗВТ та/або пломб від 19.04.2022 № ЧН0001012, довідка ДП «Чернігівстандартметрологія» № 729/2 від 19.04.2022, зафіксоване у протоколі № 80 від 23.06.2022 засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» рішення про задоволення акта про порушення та нарахування необлікованих об`ємів природного газу по побутовому споживачеві, у якого 14.04.2022 виявлено порушення Кодексу ГРС, за адресою: АДРЕСА_1 (справа № 15), у ході розгляду справи не спростовано. Отож у ході розгляду справи доведено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, встановленого у помешканні ОСОБА_1 .

Оскільки виконаний позивачем розрахунок нарахування відповідачеві необлікованих об`ємів природного газу не оспорюється, то в силу ч. 1 ст. 82 і ч. 1 ст. 367 ЦПК України апеляційний суд не має підстав з ним не погодитися.

Апеляційний суд відкидає доводи відзиву представника ОСОБА_1 адвоката Матвієнка В.М., виходячи з такого:

- ненадання суду матеріалів фотофіксації показників лічильника газу в квартирі ОСОБА_1 не може бути підставою для відмови у задоволенні позову у зв`язку з наявністю інших (вищеописаних) доказів вчинення нею порушення (акт про порушення, підписаний відповідачем без зауважень, висновок експертизи лічильника газу тощо);

- з цих же підстав відхиляються доводи відзиву про те, що в акті про вчинені відповідачем порушення зафіксовані показники лічильника 16468,42 куб. м (арк. 12), а при останніх контрольних оглядах 20.10.2021 16287,85 куб. м та 14.01.2021 15394,6 куб. м (арк. 24, 25);

- в акті про порушення зафіксовані порушення, виявлені при візуальному огляді лічильника, а в результаті його експертизи встановлені й інші несанкціоновані втручання в його роботу (зокрема, відсутність монтажного дроту та тавра повірника на корпусі лічильника, механічне пошкодження шліців гайок на задній кришці корпусу лічильника тощо);

- складання актів про демонтаж та монтаж вимірювальної техніки в один час 10 год 06 хв., не спростовує самого факту зняття лічильника газу в квартирі відповідача та встановлення замість нього іншого. Крім того, зафіксовані у цих актах обставини на суть спору між сторонами не впливають;

- відповідно до абз. 1 п. 1 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, комерційний вузол обліку газу та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт та пломбами заводу-виробника. Пломби заводу-виробника є засобом захисту від несанкціонованого втручання та виконують контрольно-запобіжну функцію. На лічильник Новатор, зокрема і типу G 6, пломбування відбувається шляхом закріплення пломби монтажним дротом, який проходить через отвори в гвинтах-кріпленнях на задній кришці корпусу лічильника. Відсутність монтажного дроту в цьому випадку свідчить про відсутність пломби заводу виробника, а механічне пошкодження шліців гайок на задній кришці лічильника свідчить про розбирання корпусу лічильника. Тож доводи про те, що позивачем не доведено необхідність наявності пломби на лічильнику газу, розташованого в квартирі відповідача, є неспроможними.

Отож оскаржуване рішення не відповідає нормам матеріального і процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, а тому воно підлягає скасуванню з ухваленням постанови про задоволення позову.

В порядку ст. 141 ч. 13, ч. 2 п. 2 ЦПК України, у зв`язку з задоволенням позову та апеляційної скарги, на користь АТ «Чернігівгаз» з ОСОБА_1 належить стягти судовий збір у сумі 6710 грн 00 коп. (2684 грн 00 коп. сплачений за розгляд справи в суді І інстанції + 4026 грн 00 коп. сплачений за її розгляд в суді апеляційної інстанції = 6710 грн 00 коп.; платіжні доручення на арк. 1, 2, 92).

Враховуючи викладене, керуючись ст. 374, 376 ч. 1 п. 4, 381, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» задовольнити, рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29 січня 2024 року скасувати; позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» задовольнити.

Стягти з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 142621 (сто сорок дві тисячі шістсот двадцять одну) грн 60 коп. та відшкодування судового збору в сумі 6710 (шість тисяч сімсот десять) грн 00 коп.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України, протягом 30 днів з дня її складення.

Ідентифікаційні дані сторін:

- ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

- Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»», вул. Любецька, № 68, м. Чернігів, 14021, код 03358104.

Головуючий: Судді: