Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
09.12.2024 2/394/446/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про залишення позовної заяви без руху

Суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області Краснопольська Л.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - Відділ у справах дітей та сім`ї Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про позбавлення батьківських прав,-

В С Т А Н О В И Л А :

До Новоархангельського районного суду Кіровоградської області звернулася ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 , третя особа - Відділ у справах дітей та сім`ї Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про позбавлення батьківських прав.

Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований Цивільним процесуальним кодексом України. Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов.

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що зазначений позов підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Згідно зі ст. 175 ЦПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява повинна відповідати всім вимогам, встановленим ст. 175-177 ЦПК України.

Так, відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 175 Цивільного процесуального кодексу України, позовна заява повинна містити: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину.

Насамперед, позивач просить позбавити батьківських прав ОСОБА_2 , проте з долучених до матеріалів справи документів не вбачається, що остання є матір`ю позивачки, зокрема документу (свідоцтва про народження дитини) суду не надано. В доданому до заяви витягу Березівської сільської ради інформація про марі дитини відсутня. Ким приходиться дитині ОСОБА_2 не зрозуміло.

Викладаючи обставини, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги, вказано перелік фактичних обставин, проте, в порушення наведених вимог цивільного процесуального закону, у позові не зазначено жодного доказу, що підтверджують кожну з таких обставин. Тому позивачці необхідно у новій редакції позовної заяви зазначити докази, що підтверджують зазначені нею у заяві усі обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

Згідно з п. 15 Постанови Пленуму ВСУ від 30.03.2007 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав», позбавлення батьківських прав (тобто прав на виховання дитини, захист її інтересів, на відібрання дитини в інших осіб, які незаконно її утримують, та ін.), що надані батькам до досягнення дитиною повноліття і ґрунтуються на факті спорідненості з нею, є крайнім заходом впливу на осіб, які не виконують батьківських обов`язків, а тому питання про його застосування слід вирішувати лише після повного, всебічного, об`єктивного з`ясування обставин справи, зокрема ставлення батьків до дітей.

Відповідно до положень ст. 19 Сімейного Кодексу України, питання щодо позбавлення батьківських прав певної особи повинно обов`язково розглядатися в досудовому порядку органом опіки та піклування з оформленням та видачею про це письмового висновку, однак, в позовній заяві позивачка лише просить зобов`язати Відділ у справах дітей та сім`ї Подільської районної в м. Києві державної адміністрації подати до суду висновок про доцільність позбавлення ОСОБА_2 батьківських прав. Проте позивачкою не надано докази про звернення до вказаного органу з метою отримання такого висновку, не зазначено, чи взагалі розглядалось таке питання органом опіки та піклування. Не вказано і причин неможливості звернення до даного органу.

У позові відсутні будь-які дані з приводу того, чи вживалися до відповідачки будь-які заходи впливу (оскільки позбавлення батьківських прав є крайнім заходом впливу) та реагування, що б могло вказати на винну поведінку відповідачки. У позовній заяві не зазначено, а також не долучено належних доказів щодо попередження матері про необхідність змінити ставлення до виховання доньки. Питання щодо позбавлення батьківських прав певної особи повинно обов`язково розглядатися в досудовому порядку органом опіки та піклування з оформленням та видачою про це письмового висновку. При цьому в позовній заяві не зазначено, чи взагалі розглядалось таке питання органом опіки та піклування із винесенням письмового висновку про доцільність позбавлення батьківських прав відповідача.

Ненадання висновку одночасно з позовом позбавляє суд можливості провести розгляд справи у встановленому законом порядку та строки. Суд вважає, що зверненню до суду з позовом про позбавлення батьківських прав має передувати виважена та ґрунтовна підготовка документів, збір необхідної доказової бази. У цьому контексті суд звертає увагу на позицію ВСС України, викладену в ухвалі від 01.11.2017 року у справі № 211/559/16-ц, відповідно до якої позбавлення батьківських прав є передчасним без відповідного висновку органу опіки та піклування і попередження матері про необхідність змінити ставлення до виховання дитини. На цій стадії цивільного процесу позивач зобов`язаний виконувати вимоги щодо доведення певного кола фактів, що мають процесуальне значення, для підтвердження наявності права на пред`явлення позову та дотримання процесуального порядку його пред`явлення.

Таким чином, позивачка не зазначила відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, як цього вимагає п. 6 ч. 3 ст. 175 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 48 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач.Статтями 52 та 53 ЦПК України передбачено, що треті особи, можуть заявляти самостійні вимоги щодо предмета спору та не заявляти самостійні вимоги щодо предмета спору. Відтак, позивачу необхідно уточнити склад учасників справи.

Також, суд звертає увагу на те, що згідно з п.2 ч. 3ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити, зокрема, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін справи. Зі змісту позовної заяви не вбачається наявність чи відсутність реєстрації Відділу у справах дітей та сім`ї Подільської районної в м. Києві державної адміністрації в електронному кабінеті , що необхідно суду з метою надіслання їм відповідних процесуальних документів.

Також, вимоги до подання письмових доказів встановлені ст. 95 ЦПК України, відповідно до якої письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено ЦПК України. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Слід зазначити, що у відповідності до ч. 5,6,7 ст. 43 ЦПК України, документи (втому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справив електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). У разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання таких матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності в іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність в іншого учасника справи електронного кабінету - у паперовій формі листом з описом вкладення.

В даному випадку, із змісту позовної заяви вбачається, що вона сформована в системі «Електронний суд», однак, належних доказів (поштовим листом) направлення на адресу відповідача копії заяви з додатками, позивачем не додано

.Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що позовна заява подана та підписана адвокатом Константиновою О.М., повноваження якої на підписання заяви від імені позивача, документально не підтверджено. Як доказ наявності повноважень представляти інтереси позивачки у суді, адвокатом надано копії Свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії № 1994 від 29.07.2005 та Ордеру на надання правничої допомоги від 05.12.2004 серії АН № 1571957. При чому Ордер датований 2004 роком, тому суд не може його взяти до уваги як належний письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Також, вказані документи не містять відомості про право адвоката підписувати чи подавати від імені позивача будь-які документи, а Доручення органу (установи), уповноваженого на надання безоплатної правової допомоги до матеріалів позову не долучено. Зазначення адвокатом на ордері про необмеження його процесуальних прав у відповідності до договору про надання правової (правничої) допомоги не є належним підтвердженням обсягу повноважень.

Окрім того, в додатках до позовної заяви зазначено, що долучено адвокатський запит до Державної прикордонної служби України, проте в матеріалах справи його в повному обсязі немає, а є лише останній аркуш зазначеного запиту.

Вказані в ухвалі недоліки позбавляють суд можливості відкрити провадження за цією справою та призначити її до розгляду.

Слід зазначити, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Відтак в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи приписи п. 3 ч. 5 ст. 12 ЦПК України заява підлягає залишенню без руху для виправлення недоліків з метою ухвалення законного й обґрунтованого судового рішення згідно зі ст. 263 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 175, 177, 185 ЦПК України, суддя -

П О С Т А Н О В И Л А :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - Відділ у справах дітей та сім`ї Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про позбавлення батьківських прав - залишити без руху.

Запропонувати позивачці виправити вказані недоліки, надавши 10 (десять) днів з дня вручення копії вказаної ухвали для усунення зазначених недоліків, а саме: - надати свідоцтво про народження дитини та належним чином засвідчені копії всіх документів, доданих до позовної заяви; - зазначити про наявність у позивачки або іншої особи оригіналу письмового доказу; - уточнити склад осіб, відповідно до ст. 53 ЦПК України; - вказати про наявність чи відсутність реєстрації Відділу у справах дітей та сім`ї Подільської районної в м. Києві державної адміністрації в електронному кабінеті; - зазначити докази, що підтверджують обставини, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги; - надати висновок органу опіки про доцільність позбавлення батьківських прав щодо відповідача; - вказати відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору; - надати належні докази направлення на адресу відповідача копії заяви з додатками,- надати належні та необхідні документи, які підтверджують повноваження представника; - надати копію адвокатського запиту до Державної прикордонної служби України, тобто привести позовну заяву відповідно до вимог, передбачених ст.175-177 ЦПК України, виклавши її в новій редакції.

Роз`яснити, що у відповідності до ч. 3 ст. 185 ЦПК України, якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, заява буде вважатися поданою в день первісного її подання до суду. В разі невиконання зазначених вимог у вказаний строк заява буде вважатися неподаною, і буде повернута.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя: