Провадження № 2/202/929/2024
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2024 року м. Дніпро

Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська в складі головуючого судді Марченко Н.Ю. за участю секретаря судового засідання Шульги А.О., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на дітей, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2023 року Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернулося до суду з вищевказаним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на свою користь надміру виплачені кошти державної допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного внеску, в сумі 2218 грн., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684 грн.

В обґрунтування свого позову позивач посилається на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2020 року № 1171 «Деякі питання виплати соціальної допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям» на період з 1 листопада по 31 грудня 2020 року була відновлена дія пунктів 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 329 «Деякі питання соціальної підтримки сімей з дітьми», якою на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- СоV-2, та на один місяць після дати його відміни була запроваджена допомога на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, та затверджений відповідний порядок її виплати.

11 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Управління з заявою за № 1305 про призначення державної допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного внеску.

Відповідно до Порядку виплати допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного внеску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 329, та на підставі наданих відповідачем документів, рішенням Управління від 15 грудня 2020 року їй була призначена допомога на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на період з 01.11.2020 р. по 31.12.2020 р. у розмірі 2218 грн. щомісячно.

Пунктом 2 Постанови № 1171 було установлено, що допомога на дітей особам, які звертаються за її призначенням вперше із заявою та необхідними документами, що повинні бути подані до 15 грудня 2020 р., призначається і виплачується у листопаді та грудні 2020 р. відповідно до Порядку виплати допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 329 Деякі питання соціальної підтримки сімей з дітьми.

Пунктом 7 Порядку визначено, що допомога на дітей призначається з місяця звернення і виплачується через установи уповноважених банків відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 № 1596.

Відповідно до п. 6 Порядку допомога на дітей призначається до досягнення нею 10 річного віку (включно) у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей відповідних вікових груп і виплачується щомісяця за повний місяць.

Розпорядженням управління від 10 лютого 2021 року відповідачу була виставлена переплата за листопад 2020 року. Сума надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на дітей склала 2218 грн.

Відповідачу неодноразово направлялися повідомлення про повернення надміру виплачених коштів, на які відповідач не відреагувала.

Пунктом 15-1 Порядку передбачено, що суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги на дітей самостійно; за згодою отримувача допомоги на дітей у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок наступних виплат допомоги на дітей у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошт стягуються в судовому порядку.

За цих підстав, посилаючись на положення частини 1 статті 1212 ЦК України, Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на свою користь суму надміру виплаченої державної допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного внеску, в розмірі 2218 грн., а також понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684 грн.

Ухвалою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 12 жовтня 2023 року у справі було відкрите спрощене позовне провадження.

Представник позивача ОСОБА_3 надала заяву про розгляд справи без її участі, в якій позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

В свою чергу, відповідач у судовому засіданні 21 лютого 2024 року позов не визнала, вважала, що підстави для повернення коштів допомоги за листопад 2020 року відсутні.

Суд, з`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають за наступних підстав:

Судом установлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 11.12.2020 року рішенням Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради від 15.12.2020 року їй була призначена державна допомога на дітей фізичним особам підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, з 01.11.2020 по 31.12.2020 в розмірі 2218 грн.

У подальшому розпорядженням Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради від 10.02.2021 року ОСОБА_1 була виставлена сума переплати вказаної державної допомоги за листопад 2020 року.

Згідно з розрахунком переплати переплата допомоги на дітей за листопад 2020 року склала 2218 грн.

Вказана сума не була повернута відповідачем, у зв`язку чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні між сторонами спору щодо повернення коштів державної допомоги суд виходить із того, що згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до частини другої статті 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, аналіз норм статті 1212 ЦК України дає підстави для висновку, що кондиційне зобов`язання виникає за наявності таких умов: 1) набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; 2) набуття чи збереження майна відбулося за відсутності достатньої правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Суд бере до уваги, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 329 «Деякі питання соціальної підтримки сімей з дітьми» було запроваджено на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та на один місяць після дати його відміни виплату допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку.

Цією ж постановою був затверджений Порядок виплати допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку (пункт 2 Постанови).

В подальшому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 р. № 641 з 01.09.2020 року пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 р. № 329 «Деякі питання соціальної підтримки сімей з дітьми» втратили чинність.

Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2020 року № 1171 «Деякі питання виплати соціальної допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям» відновлено на період з 1 листопада до 31 грудня 2020 р. дію пунктів 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 329 Деякі питання соціальної підтримки сімей з дітьми.

В пункті 2 зазначеної постанови установлено, що особам, які у травні-серпні 2020 р. отримали допомогу на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку (далі - допомога на дітей), виплату такої допомоги буде здійснено у грудні 2020 р. за листопад і грудень 2020 р. без подання нової заяви та необхідних документів; допомога на дітей особам, які звертаються за її призначенням вперше із заявою та необхідними документами, що повинні бути подані до 15 грудня 2020 р., призначається і виплачується у листопаді та грудні 2020 р. відповідно до Порядку виплати допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 329 Деякі питання соціальної підтримки сімей з дітьми.

Згідно з пунктом 3 Постанови пункт 5 Порядку використання коштів для надання допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 р. № 330 Про виділення коштів для надання допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку викладено в такій редакції: 5. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення подають регіональним органам соціального захисту населення заявки за встановленою Мінсоцполітики формою: до 10 грудня 2020 р. - щодо потреби в бюджетних коштах для виплати допомоги на дітей за листопад і грудень 2020 р. особам, які отримували таку допомогу у травні - серпні 2020 р.; до 18 грудня 2020 р. - щодо потреби в бюджетних коштах для виплати допомоги на дітей особам, які звернулися до 15 грудня 2020 р. вперше за призначенням такої допомоги..

Крім того, відповідно до пункту 4 Постанови ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 листопада 2020 року.

Отже, постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2020 року № 1171 «Деякі питання виплати соціальної допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям» було відновлено на період з 01 листопада до 31 грудня 2020 року право на отримання фізичними особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, допомоги на дітей, визначеної пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 329 «Деякі питання соціальної підтримки сімей з дітьми».

При цьому за змістом постанови Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2020 року № 1171 «Деякі питання виплати соціальної допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям» право на отримання у грудні 2020 року допомоги на дітей за листопад і грудень 2020 року мають фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку особи, та які отримали таку допомогу в травні-серпні 2020 р. або які звернулися за її призначенням вперше у строк до 15 грудня 2020 р.

З матеріалів справи вбачається, що 11 грудня 2020 року відповідач звернулася до позивача з заявою про призначення державної допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного внеску.

На підставі цієї заяви рішенням позивача від 15.12.2020 року відповідачу була призначена та виплачена допомога на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за листопад і грудень 2020 року в розмірі по 2218 грн.

Тому суд вважає, що відповідач законно отримала в грудні 2020 року допомогу на дитину за листопад 2020 року.

Твердження позивача в позові про те, що правових підстав для отримання відповідачем допомоги за листопад 2020 року не було, так як заява про призначення допомоги подана відповідачем у грудні 2020 року, а відповідно до Порядку виплати допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 329, допомога на дітей призначається з місяця звернення і виплачується щомісяця за повний місяць, суд вважає необґрунтованими, оскільки право відповідача на отримання допомоги за два місяці (листопад і грудень 2020 року) прямо передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2020 року № 1171 «Деякі питання виплати соціальної допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям», якою встановлено граничний строк подання заяв про призначення допомоги до 15 грудня 2020 року.

В свою чергу, Порядок виплати допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 329, визначає умови призначення і виплати такої допомоги.

Суд вважає, що в даному випадку призначення і виплата відповідачу в грудні 2020 року допомоги на дітей за листопада 2020 року не суперечила Порядку виплати допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 329, оскільки право на отримання відповідачем цієї допомоги визначено постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2020 року № 1171 «Деякі питання виплати соціальної допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям», яка прийнята пізніше та має зворотну дію у часі, а саме застосовується з 01 листопада 2020 року.

В даному випадку відповідач у встановлений строк (до 15 грудня 2020 року) звернулася за призначенням допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку.

Відтак відповідачу в грудні 2020 року, тобто з місяця звернення, було правомірно призначено допомогу за два повні місяці - листопад і грудень 2020 року, що відповідає приписам постанови Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2020 року № 1171, якою було відновлено право на отримання допомоги на дітей, визначеної пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 329 «Деякі питання соціальної підтримки сімей з дітьми», на період з 01 листопада по 31 грудня 2020 року.

На переконання суду, позиція позивача про те, що для призначення та отримання допомоги на дітей за листопад 2020 року відповідач мала звернутися до Управління з відповідною заявою у листопаді 2020 року, є помилковою і ґрунтується на невірному тлумаченні нормативно-правових актів, які регулюють право на отримання такої допомоги.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що підстави для задоволення позову Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради та стягнення з відповідача коштів допомоги за листопад 2020 року в сумі 2218 грн. відсутні.

Крім того, частиною 1 статті 141 ЦПК України визначено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Отже, у зв`язку з відмовою в позові сплачений позивачем судовий збір у сумі 2684 грн. покладається на позивача та відшкодуванню за рахунок відповідача не підлягає.

Керуючись ст. ст. 258-259, 263-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на дітей відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити рішення суду в апеляційному порядку повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Наталія МАРЧЕНКО