Єдиний унікальний номер 317/2685/24
Провадження № 2/317/848/2024

27 листопада 2024 року м. Запоріжжя
Запорізький районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Качана А.В.
секретаря судового засідання Герман В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу,-
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (далі АТ «ОГС «Запоріжгаз»), в собі представника Швайковського А.А., звернулось до суду із вказаною позовною заявою, просять стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «ОГС «Запоріжгаз» вартість необлікованого природного газу у сумі 174388,21 гривень.
Свої вимоги мотивує тим, що 23 березня 2023 року працівниками АТ «Запоріжгаз» при проведенні перевірки відключеного стану системи газопостачання помешкання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; було встановлено, що газопостачання до помешкання відповідача несанкціоновано поновлено після його припинення 24 лютого 2022 року (Акт про припинення (обмеження) газопостачання від 24.02.2022 р.).
Пунктом 1, 2 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача.
Так, за результатами вказаної перевірки працівниками АТ ««Запоріжгаз» складено акт про порушення № ZP 004759 від 23.03.2023. Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та відповідачем без зауважень.
За фактом несанкціонованого відновлення відповідачем газопостачання, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 004759 від 23.03.2023, що відображено у протоколі № 680 від 21.04.2023.
Разом з цим, відповідно до тверджень представника позивача, відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі.
Позивач зазначив, що на підставі вказаної норми на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату необлікованого (донараховнаного) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення у сумі 174388,21 гривень протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення.
Проте, на час звернення до суду сума заборгованості не сплачена.
Враховуючи вищевикладене позивач просить задовольнити позов та стягнути з відповідача на користь позивача вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу на користь позивача у сумі 174388,21 грн.
Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 22.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечує .
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, причину відсутності суду не повідомиила, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Повідомлень щодо поважності причин відсутності, заяви про слухання справи за її відсутністю та відзиву на позов, або зустрічного позову до суду не надходило.
За таких обставин суд розглядає справу на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України в заочному провадженні, без участі сторін і на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України без технічної фіксації процесу.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.
Відповідач ОСОБА_1 є споживачем природного газу, який надавався до 24.02.2022 у житлове приміщення, а саме, житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Так, на підтвердження, у матеріалах справи наявний Акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу, за підписом відповідача. Згідно з актом проведено демонтаж крану вводу діаметром 25 мм., встановлення заглушки та опломбування, пломба №R 32668830. Суд наголошує, що у вказаному акті роз`яснено порядок відновлення газопостачання та порядок визначення об`ємів спожитого природного газу у разі несанкціонованого відновлення газопостачання. З матеріалів справи вбачається, що Акт засвідчений підписом відповідача, із зазначенням прізвища, ініціалів. Ані зауважень, ані пропозицій до акту споживачем не залишено (а.с.7).
23.03.2023 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 при проведенні перевірки відключеного стану системи газопостачання помешкання відповідача ОСОБА_1 встановлено, що газопостачання до помешкання відповідача несанкціоновано поновлено після його припинення 24.02.2022. Кран вводу самовільно зібраний, знаходиться у відкритому положенні. Зазначений факт підтверджується наявними в матеріалах справи копіями акту про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 27.03.2023 (а.с. 14) та актом про порушення від 23.03.2023 (а.с.8).
Пунктом 1, 2 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
За результатами вказаної перевірки працівниками АТ ««Запоріжгаз» складено акт про порушення № ZP 004759 від 23.03.2023. Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та представником органу місцевого самоврядування без зауважень (а.с.8-9).
Судом встановлено, що позивач супровідним листом від 27.03.2023 (а.с. 10) направив на адерсу відповдача акт про порушення № ZP 004759 від 23.03.2023, що підтверджується наявними в матеріалах справи реєстром відправленої кореспонденції (а.с. 11) та списком згрупованих поштових відправлень (а.с.12).
За п. 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Пунктом 9 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ визначено, що до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ (абз. 4 цього пункту). Пунктом 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, як наголошено у позовній заяві.
Відповідно, за фактом несанкціонованого відновлення відповідачем газопостачання, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 004759 від 23.03.2023 повністю, що відображено у протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» № 680 від 21.04.2023 (а.с.16-17).
Так, на засіданні комісії розглянуто акт про порушення № ZP 004759 від 23.03.2023, із доданими матеріалами, яким засвідчено несанкціоноване відновлення газопостачання. За результатами засідання прийнято рішення комісії про задоволення вказаного акту про порушення, рішення про необхідність проведення додаткового обстеження, відібрання додаткових пояснень не приймалось, що суд бере до уваги при розгляді справи. Рішення прийнято абсолютною більшістю голосів, про що у протоколі містяться відповідні підписи присутніх. Споживач не був присутній під час розгляду акту про порушення.
27.03.2023 споживачу ОСОБА_1 припинено та відключено газопостачання шляхом обрізки підземного газопроводу в місті врізки, про що було складено Акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу № 4759 від 27.03.2024 (а.с.14).
Наявним у справі розрахунком вартості необлікованого об`єму (обсягу) природного газу за виявлене порушення по обліковому рахунку № НОМЕР_1 згідно з п.2 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, відповідачу нараховано за граничними об`ємами в неопалювальний період з 24.09.2022 по 15.10.2023 та в опалювальний період з 16.10.2022 по 23.03.2023 (а.с.18).
З урахуванням підключених газових приладів, та опалювальної площі 83,0 м.кв., за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого споживання (п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу) в неопалювальний та опалювальний періоди, що видно з розрахунку, позивачем здійснено нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу. Враховані також граничні обсяги споживання у неопалювальний період. Так, сума необлікованого об`єму природного газу складає 174388,21 грн., що підтверджується наявними у справі копіями акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, форма якого затверджена Порядком проведення перерахунку (донарахування) (а.с.21) та відповідним розрахунком (а.с. 18-20).
Вказаний акт-розрахунок разом із рахунком на оплату вимогою від 18.05.2023 вих. № 690-Сп-6330-0523 надіслані на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням із наданням строку 10 днів з дати отримання повідомлення для погашення заборгованості (а.с.23-24). Проте, лист залишений без реагування з боку споживача (не отриманий), в позасудовому порядку заборгованість не сплачена (роздруківка фінансового стану облікового рахунка наявна в матеріалах справи) (а.с.25 ).
Суд зазначає, що правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі Кодекс ГРМ), а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.
За нормами ч. 2-4 ст. 11, ч. 1 ст. 14 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади АР Крим або органів місцевого самоврядування. Цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.
Так, на правовідносини, що склалися між сторонами, розповсюджується зміст ст. 526, 629 ЦК України, які врегульовують обов`язковість виконання зобов`язань відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. У разі порушення зобов`язання в розумінні ст. 610 ЦК України настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: відшкодування збитків (ч. 1 ст. 611 ЦК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Предметом позову є стягнення з відповідача на користь оператора газорозподільних мереж вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу внаслідок його несанкціонованого споживання за місцем проживання відповідача ОСОБА_1 .
Підставою звернення до суду стала несплата донарахованої вартості природного газу споживачем в позасудовому порядку у визначений позивачем строк, що встановлено на підставі досліджених судом письмових доказів, що відповідають основним положенням про докази та доказування, визначеним ЦПК України.
За змістом ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
У ч. 1 ст. 81 ЦПК України вказано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цих Кодексом.
За вимогами ст. 89 ЦПК України виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Абзацом 2 п. 1 глави 3 розділу VІ Кодексу визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
У відповідності до п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. 633, 634, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Згідно п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Водночас, відповідно до п. 7 глави 3 Розділу VI Кодексу фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Враховуючи підтвердження фактичного проживання відповідача на час опломбування, суд вважає споживання природного газу відповідачем доведеним, оскільки суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності та достатності вказаних доказів. Доказів на спростування цих обставин стороною відповідача не надано, про їх витребування не заявлено.
Таким чином, станом на час виникнення спірних правовідносин між сторонами склалися договірні відносини з розподілу природного газу на умовах, визначених Типовим договором та Кодексом.
За вимогами глави 5 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За результатами розгляду Акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Так, факт виявлення у споживача за адресою його проживання несанкціонованого відновлення газопостачання, що кваліфікується відповідно до положень пп.2 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а також розгляд акта відповідною комісією, для проведення якого запрошувався відповідач, проте, в порушення вище зазначеного обов`язку не з`явився, - є доведеними у поданій справі, внаслідок чого Оператором ГРМ здійснено нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.
За результатами перевірки 23.03.2023 (за адресою проживання відповідача) стану споживання представниками оператору ГРМ, виявлено порушення, що належить до порушень споживача та несанкціонованого споживання, тобто, є несанкціонованим відбором природного газу з ГРМ, внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Разом з цим, після припинення газопостачання його відновлення у будинку АДРЕСА_1 не було санкціоновано Оператором ГРМ.
Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) закріплений главою 3 Розділу XI Кодексу. Згідно з п.2 глави 3 Розділу XI Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Так, нарахування вартості необлікованого обсягу спожитого природного газу за результатами прийняття позитивного рішення комісією позивача про затвердження акту про порушення по обліковому рахунку відповідача ОСОБА_1 згідно з п.2 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, споживачу правомірно здійснено за граничними об`ємами за період з 24.09.2022 по 23.03.2023, з урахуванням всіх необхідних критеріїв, та становить 174388,21 грн., відповідно, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Доказів оспорювання споживачем правомірності дій позивача, пов`язаних із складанням акту про порушення, акту про припинення газопостачання, з ухвалення рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» щодо задоволення акту, правильності розрахунку обсягу та вартості необлікованого (донарахованого) газу суду не надано.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Встановивши вищенаведені обставини, оцінивши наявні докази у справі у їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі.
За змістом ч. 1 ст. 141 ЦПК України на користь позивача, як сторони по справі, чиї позовні вимоги задовольняються в повному обсязі, з відповідача підлягають стягненню документально підтвердженні понесені судові витрати зі сплати судового збору у сумі 3028 гривень (а.с.4).
Керуючись ст. 2, 7, 10, 12-13, 76-82, 89, 133, 141, 223, 229, 245, 247, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 275, 278-284 ЦПК України, ст. ст. 3, 11, 14-16, 203-205, 216, 526, 610, 611, 626, 629, 630, 1166 ЦК України, суд, -
Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .
Суддя А.В. Качан