П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2024 року

м. Рівне

Справа № 569/18423/22

Провадження № 22-ц/4815/176/24

Головуючий у Рівненському міському суді

Рівненської області: суддя Галінська В.В.

Рішення суду першої інстанції ухвалено

(вступна і резолютивна частини)

19 жовтня 2023 року

у м. Рівне Рівненської області

(фіксування судового засідання за допомогою

звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось)

Дата складання повного тексту рішення: 14 листопада 2023 року

Рівненський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий: суддя Хилевич С.В.

судді: Ковальчук Н.М., Шимків С.С.

секретар судового засідання: Андрошулік І.А.

учасники справи:

позивач керівник Рівненської окружної прокуратури;

відповідач1 Рівненська міська рада Рівненської області;

відповідач2 ОСОБА_1 ;

відповідач3 ОСОБА_2 ;

відповідач4 ОСОБА_3 ;

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Басік-Доброчинська Євгенія Петрівна;

приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Сохацька Олена Володимирівна;

за участі: прокурора Гарбарука Вадима Анатолійовича та представників відповідачів адвоката Кухарука Ігоря Миколайовича і ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 19 жовтня 2023 року у цивільній справі за позовом керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави до Рівненської міської ради Рівненської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Басік-Доброчинська Євгенія Петрівна і приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Сохацька Олена Володимирівна; про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, визнання недійсними договорів купівлі-продажу та оренди, визнання незаконними та скасування рішень Рівненської міської ради і зобов`язання повернути земельні ділянки,

в с т а н о в и в :

У грудні 2022 року керівник Рівненської окружної прокуратури звернувся з двома позовами в інтересах держави

- до Рівненської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Басік-Доброчинська Є.П. (далі державний реєстратор Басік-Доброчинська Є.П.), приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Сохацька О.В. (далі приватний нотаріус Сохацька О.В.); про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, визнання недійсним договору купівлі-продажу, визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради та зобов`язання повернути земельну ділянку,

- до Рівненської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: державний реєстратор Басік-Доброчинська Є.П., приватний нотаріус Сохацька О.В.; про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, визнання недійсним договору купівлі-продажу, визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради та зобов`язання повернути земельну ділянку.

Ухвалою Рівненського міського суду від 03 травня 2023 року ці дві справи за позовами керівника Рівненської окружної прокуратури об`єднано в одне провадження, а справі присвоєно №569/18423/22.

В остаточній редакції вимог позивач просив скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво об`єкту житлової нерухомості (стан готовності - 7%) на земельній ділянці АДРЕСА_1 , здійснену державним реєстратором Басік-Доброчинською Є.П. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 35662524 від 14.06.2017) та державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_3 на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , здійснену державним реєстратором Басік-Доброчинською Є.П. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 31748211 від 06.10.2016);

- визнати недійним договір купівлі-продажу від 16.11.2021 № 1756, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , і договір купівлі-продажу від 16.08.2021 № 1112, укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ;

- скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво об`єкту житлової нерухомості (стан готовності - 7%) на земельній ділянці АДРЕСА_1 , здійснену приватним нотаріусом Сохацькою О.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 61630479 від 16.11.2021), припинивши право приватної власності ОСОБА_1 на незавершене будівництво об`єкту житлової нерухомості (стан готовності - 7%) на земельній ділянці АДРЕСА_1 , і скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво по АДРЕСА_2 , здійснену приватним нотаріусом Сохацькою О.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 59862181 від 16.08.2021);

- визнати незаконними та скасувати рішення Рівненської міської ради від 08.07.2022 № 2404 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу громадянинові ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки в районі вулиць Макарова та Пржевальського у м. Рівне, на якій розташоване нерухоме майно» та рішення Рівненської міської ради від 08.07.2022 № 2360 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу громадянинові ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_2 , на якій розташоване нерухоме майно»;

- визнати недійсними договір оренди землі від 17 жовтня 2022 року, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером: :01:020:0546 площею 0,0814 га, розташованої в АДРЕСА_3 та ОСОБА_5 та договір оренди землі від 17 жовтня 2022 року, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером: :01:020:0545 площею 0,0814 га, яка розташована в АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути Рівненській міській раді земельну ділянку з кадастровим номером: :01:020:0546 площею 0,0814 га, розташовану в АДРЕСА_3 та ОСОБА_5 , і земельну ділянку з кадастровим номером: :01:020:0545 площею 0,0814 га, розташовану в АДРЕСА_2 , у стані, придатному для її подальшого використання шляхом звільнення від будівельних матеріалів.

Мотивуючи вимоги, позивачем вказувалося, що органом міського самоврядування прийнято рішення № 1783 від 09.12.2021, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки в районі АДРЕСА_1 , на якій розташоване нерухоме майно, та рішення від 23.12.2021 № 1864, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_2 , на якій розташоване нерухоме майно.

Рішенням Рівненської міської ради від 08.07.2022 № 2404 затверджено проект землеустрою та вирішено передати ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку в районі АДРЕСА_1 , на якій розташоване нерухоме майно», рішенням Рівненської міської ради від 08.07.2022 № 2360 затверджено проект землеустрою та передано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_2 , на якій розташоване нерухоме майно.

Відповідно до пункту 2 рішення Рівненської міської ради від 08.07.2022 № 2404 ОСОБА_1 на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.11.2021 передано в оренду на п`ять років, без умови щодо її автоматичного поновлення, земельну ділянку площею 814 м2 в районі АДРЕСА_1 з кадастровим номером: :01:020:0546 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Рішенням Рівненської міської ради від 08.07.2022 № 2360 ОСОБА_1 на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.08.2021 № 43509316 передано в оренду на п`ять років земельну ділянку площею 814 м2 на АДРЕСА_2 з кадастровим номером: :01:020:0545 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

17 жовтня 2022 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельних ділянок площею 814 м2 кожна з кадастровими номерами: :01:020:0545 та :01:020:0546.

Приватним нотаріусом Сохацькою О.В. на підставі договору купівлі-продажу № 1756 від 16.11.2021 проведено реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво об`єкту житлової нерухомості (стан готовності - 7%) на земельній ділянці АДРЕСА_1 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 61630479 від 16.11.2021) та на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво об`єкту житлової нерухомості за адресою: АДРЕСА_2 , (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 59862181 від 16.08.2021). Як підставу для реєстрації права власності на цей об`єкт нерухомості зазначено договір купівлі-продажу № 1112 від 16.08.2021.

Договір купівлі-продажу №1756 від 16.11.2021 укладено між ОСОБА_2 (продавець) та ОСОБА_1 (покупець), предметом якого є об`єкт незавершеного будівництва, що знаходиться на земельній ділянці АДРЕСА_1 .

З пунктів 4, 5 цього договору видно, що незавершене будівництво знаходиться на земельній ділянці площею 0,0814 га з кадастровим номером: :01:020:0546. Право власності на нього належить продавцю відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманих приватним нотаріусом Сохацькою О.В. шляхом безпосереднього доступу до реєстру станом на 16 листопада 2021 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101. Стан готовності на момент відчуження об`єкту складав 7%.

Щодо набуття права власності ОСОБА_2 на об`єкт незавершеного будівництва, то підставами були повідомлення про початок виконання будівельних робіт, зареєстроване в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області за № РВ89 від 29.05.2017, та технічний паспорт № 336 від 06.06.2017, виданий Приватним підприємством «Техноком».

В зв`язку із цим державним реєстратором Басік-Доброчинською Є.П. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 35662524 від 14.06.2017 та проведено реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво об`єкту житлової нерухомості (стан готовності - 7%) на земельній ділянці АДРЕСА_1 (номер запису про право власності №20898208) за ОСОБА_2 .

Предметом договору купівлі-продажу від 16.08.2021 №1112, укладеного між ОСОБА_3 (продавець) та ОСОБА_1 (покупець), є об`єкт незавершеного будівництва загальною площею 67,5 м2, що знаходиться по АДРЕСА_2 .

З пунктів 4, 5 цього договору вбачається, що незавершене будівництво знаходиться на земельній ділянці площею 0,0814 га з кадастровим номером: :01:020:0545. За умовами договору право власності на об`єкт нерухомості належить продавцю відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманих приватним нотаріусом Сохацькою О.В. шляхом безпосереднього доступу до реєстру станом на 16 серпня 2021 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101.

Як підстави для набуття права власності ОСОБА_3 на об`єкт незавершеного будівництва були повідомлення про початок виконання будівельних робіт, зареєстроване в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області за №РВ92 від 13.09.2016, технічний паспорт № 335 від 26.09.2016, виданий Приватним підприємством «Техноком», і наказ про присвоєння поштової адреси від 16.09.2016 №419, виданий Управлінням містобудування та архітектури (далі Управління містобудування та архітектури).

З огляду на це державним реєстратором Басік-Доброчинською С.П. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 31748211 від 06.10.2016 та проведено реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво об`єкту житлової нерухомості за адресою: АДРЕСА_2 (номер запису про право власності № 16773562) за ОСОБА_3 .

Разом з тим в описі зазначеного об`єкта нерухомості, а саме в графі «Фундамент» вказано лише «залізобетонні блоки» та зазначено, що стан готовності складає 7%.

Тому вважає, що як на момент первинної державної реєстрації у 2017 році права власності за ОСОБА_2 та у 2016 році за ОСОБА_3 на спірні об`єкти незавершеного будівництва на земельних ділянках в районі АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 , так і на момент укладення оспорюваних договорів купівлі-продажу у листопаді 2021 року, вони складались виключно з залізобетонних блоків, мали стан готовності лише 7 %, тобто існували лише як будівельні матеріали, які можливо вільно переміщувати у просторі, без їх знецінення.

З наведених міркувань Рівненською окружною прокуратурою 22 серпня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) внесено відомості №0000077 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 362 КК України.

В подальшому на виконання ухвали Рівненського міського суду від 05 жовтня 2022 року в межах кримінального провадження СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області із залученням спеціалістів Управління містобудування та архітектури, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради (далі Управління ДАБК) проведено огляд земельних ділянок з кадастровими номерами :01:020:0546 та :01:020:0545, в ході якого встановлено, що на земельних ділянках облаштовано майданчик для зберігання будівельних матеріалів та здійснено рельєфне планування території. В неглибоких траншеях (50 - 60 см) викладено залізобетонні фундаментні блоки, які формують контури житлових будинків, однак не можуть бути повноцінним їх фундаментом, оскільки встановлені на непідготовлену основу та не скріплені між собою піщано-цементною сумішшю. Будь-які об`єкти нерухомості на цих земельних ділянках відсутні.

За наслідками огляду земельних ділянок складено протокол від 10 жовтня 2022 року, а 17 жовтня 2022 року Управлінням ДАБК надано відповідну інформацію № 01-17/432.

Отже, на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:020:0546 та :01:020:0545 знаходилося і знаходиться на час пред`явлення позовів рухоме майно, яке не може бути об`єктом незавершеного будівництва. Тому фактичне введення в оману органу місцевого самоврядування про наявність у ОСОБА_1 нерухомого майна, що було підставою для надання йому в оренду спірних земельних ділянок на позаконкурентних засадах, призвело до порушення майнових прав територіальної громади м. Рівне в особі Рівненської міської ради.

Рішенням Рівненського міського суду від 19 жовтня 2023 року керівнику Рівненської окружної прокуратури відмовлено в позові в інтересах держави до Рівненської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: державний реєстратор Басік-Доброчинська Є.П. і приватний нотаріус Сохацька О.В.; про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, визнання недійсними договорів купівлі-продажу та оренди, визнання незаконними та скасування рішень Рівненської міської ради і зобов`язання повернути земельні ділянки

У поданій апеляційній скарзі перший заступник керівника Рівненської обласної прокуратури, вважаючи оскаржуване рішення незаконним і необґрунтованим, що полягало у неправильності застосування норм матеріального права та порушенні норм процесуального права, що призвело до хибного вирішення справи, просить його скасувати, а позов задовольнити повністю.

Обґрунтовуючи її, покликається на помилковість тверджень суду щодо неналежності висновку експерта Рівненського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертизи Міністерства юстиції України Семенюк С.П. у судовій будівельно-технічній експертизі №327-Е від 27 березня 2023 року, яка проведена за заявою від 20 січня 2023 року адвоката Кухарука І.М. Так, у висновку експерта не зазначено про те, що цей доказ підготовлено для подання до суду. Більше того, судову експертизу проведено у час з 10 жовтня 2022 року по 13 березня 2023 року, тобто не стосовно об`єкта, який існував станом на час прийняття Рівненською міською радою оспорюваних рішень 08 липня 2022 року.

Натомість належним доказом вважає протокол огляду земельної ділянки (місцевості) від 10 жовтня 2022 року, здійсненому в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000077 від 22 серпня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України. При цьому під час огляду проводилися фото- і відео фіксація, які долучені до матеріалів справи, і встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером: 561010000:01:020:0547 знаходилися бетонні блоки в траншеї на глибині 50-55 см один біля одного у формі прямокутника без будівельного розчину, що не скріплені між собою.

Крім того, висновки спеціаліста щодо проведеного огляду викладено у листі Управління ДАБК від 17 жовтня 2022 року №01-17/432, який судом залишено без уваги.

Заявник зауважує, що на момент огляду земельної ділянки земельна ділянка знаходилася у землях запасу Рівненської міської ради, адже договір оренди та акт приймання-передачі ще не було укладено.

Протягом часу з 25 жовтня 2022 року по 01 лютого 2023 року на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547 на підставі ухвали слідчого судді Рівненського міського суду діяло обтяження через накладення арешту і заборони щодо усіх об`єктів нерухомого майна, незавершеного будівництва, які розміщені на цих ділянках, відчужувати, розпоряджатися, добудовувати, перебудовувати чи проводити будь-які будівельні роботи на земельних ділянках до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні. Проте протоколом огляду від 03 березня 2023 року встановлено, що на зазначених ділянках ведуться будівельні роботи та виявлено три фундаменти приблизними розмірами 12 м Х 12 м кожен, металевий вагончик та будівельні матеріали (бетонні стовпи, дерев`яні піддони), а на огорожі міститься банер з написом "Паспорт об`єкта "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 (ділянки 170, 171, АДРЕСА_4 ". При цьому на цих ділянках розміщено суцільний бетонний фундамент. Понятий ОСОБА_6 , яка мешкає поряд, пояснила, що бетонні блоки встановлено протягом часу з 03 жовтня 2022 року по 08 жовтня 2022 року.

Щодо незаконності державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, то зазначається про те, що об`єкт незавершеного будівництва є лише сукупністю належних забудовнику будівельних матеріалів, які не є об`єктом нерухомого майна в розумінні ст. 181, ч. 2 ст. 331 ЦК України, адже не звільняє його від обов`язку після завершення будівництва ввести його в експлуатацію і здійснити реєстрацію права власності на новостворене нерухоме майно. Також вважає, що суд неправильно застосував положення ст. 271 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна". Оскільки рухоме майно не підлягає до реєстрації в порядку вимог закону, тому державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_2 на незавершене будівництво на земельній ділянці АДРЕСА_1 та за ОСОБА_3 на незвершене будівництво по АДРЕСА_2 слід скасувати.

Не погоджується з висновками суду про відсутність підстав для визнання незаконними та скасування рішень органу міського самоврядування, адже відповідно до положень ст.ст. 124, 134, 181 ЗК України, ст. 331 ЦК України факт здійснення державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва не змінює правового статусу такого майна та не перетворює сукупність будівельних матеріалів на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок, будівлю, споруду тощо).

Тому державна реєстрація незавершеного будівництва не давала права власнику будівельних матеріалів (залізобетонних блоків) на укладення договору оренди землі на позаконкурентній основі.

Також звертає увагу на незастосування судом правових позицій, висловлених Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 04 грудня 2019 року у справі №917/1739/17, від 18 березня 2020 року у справі №129/1033/13, а також Верховним Судом у постановах від 02 жовтня 2018 року у справі №910/18036, від 23 жовтня 2017 року у справі №917/1307/18, від 18 листопада 2019 року у справі №902/761/18, від 04 грудня 2019 року у справі №917/2101/17, від 21 вересня 2022 року у справі №645/5557/16-ц, від 26 лютого 2020 року у справі №914/1658/15, від 13 березня 2019 року у справі №910/4032/18 і від 16 лютого 2021 року у справі №914/2070/19.

У поданих відзивах державний реєстратор Басік-Доброчинська Є.П. та представник ОСОБА_1 адвокат Кухарук І.М., вважаючи оскаржуване рішення законним і обґрунтованим, просили залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, думку осіб, які беруть участь у справі і з`явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи заявника, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги.

Як з`ясовано судом, 23 грудня 2021 року Рівненська міська рада своїм рішенням № 1864 дозволила ОСОБА_1 розробити проект землеустрою щодо відведення в оренду на п`ять років земельної ділянки на АДРЕСА_2 , площею 814 м2 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16 серпня 2021 року.

У пояснювальній записці до зазначеного проєкту рішення вказується, що на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:020:0545 розташований об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво загальною площею 67,5 м2, зареєстроване приватним нотаріусом Сохацькою О. В. (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.08.2021 №43509316).

Рішенням Рівненської міської ради від 09 грудня 2021 року № 1783 ОСОБА_1 дозволено розробити проєкт землеустрою щодо відведення в оренду на п`ять років земельної ділянки в районі АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16 листопада 2021 року.

З пояснювальної записки до цього проєкту рішення видно, що на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:020:0546 розташований об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво, стан готовності 7%, зареєстроване приватним нотаріусом Сохацькою О. В. (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.11.2021 № 45080681), який перебуває у власності ОСОБА_1 .

Земельні ділянки відведено за рахунок земель житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади м. Рівне, які перебували в оренді Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради.

08 липня 2022 року на підставі рішень №2404 та № 2360 Рівненської міської ради затверджено проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в районі АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 в оренду на п`ять років для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Пунктом 2 цих рішень Рівненської міської ради ОСОБА_1 відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.11.2021 та 16.08.2021 передано в оренду на п`ять років, без умови щодо її автоматичного поновлення, земельні ділянки площею 814 м2 в районі АДРЕСА_1 з кадастровим номером: :01:020:0546 та на АДРЕСА_2 з кадастровим номером: :01:020:0545 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

16 листопада 2021 року між ОСОБА_2 і ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу, що посвідчений приватним нотаріусом Сохацькою О.В. за № 1756, за яким продавець передала у власність, а ОСОБА_1 прийняв об`єкт незавершеного будівництва, що розташований на земельній ділянці АДРЕСА_1 . Право власності на зазначену ділянку зареєстровано приватним нотаріусом Сохацькою О.В. в Реєстрі речових прав на нерухоме майно, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 61630479 від 16.11.2021.

З пунктів 4, 5 цього договору купівлі-продажу вбачається, що незавершене будівництво знаходиться на земельній ділянці площею 0,0814 га з кадастровим номером: :01:020:0546, наданої для іншої житлової забудови, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, для будівництва та обслуговування кварталу житлової та громадської забудови. Право власності на незавершене будівництво належить продавцю відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманих приватним нотаріусом Сохацькою О.В. шляхом безпосереднього доступу до реєстру станом на 16 листопада 2021 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, стан готовності складає 7%, будівництво здійснюється на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомлення про початок виконання будівельних робіт, виданного 29 травня 2017 року Управлінням ДАБК № РВ89.

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що підставою для реєстрації набуття права власності ОСОБА_2 на даний об`єкт незавершеного будівництва були повідомлення про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт № РВ89, виданий 29.05.2017, видавник: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області, технічний паспорт № 336 від 06.06.2017, виданий Приватним підприємством «Техноком».

З огляду на наявність вказаних документів державним реєстратором Басік-Доброчинською Є.П. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 35662524 від 14.06.2017 та проведено реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво об`єкту житлової нерухомості (стан готовності - 7%) на земельній ділянці АДРЕСА_1 (номер запису про право власності №20898208) за ОСОБА_2

16 серпня 2021 року між ОСОБА_3 як продавцем та ОСОБА_1 як покупцем укладено договір купівлі-продажу №1112, за умовами якого покупець придбав об`єкт незавершеного будівництва загальною площею 67,5 м2, що знаходиться по АДРЕСА_2 . Цей об`єкт знаходиться на земельній ділянці площею 0,0814 га з кадастровим номером: :01:020:0545, наданої для іншої житлової забудови, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Право власності на об`єкт нерухомості належить продавцю відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманих приватним нотаріусом Сохацькою О.В. шляхом безпосереднього доступу до реєстру станом на 16 серпня 2021 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 10, стан готовності складає 7%, будівництво здійснюється на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, виданого 13 вересня 2016 року Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області №РВ92 (пункти 4, 5 договору).

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стверджується, що підставою для набуття права власності ОСОБА_3 на об`єкт незавершеного будівництва були повідомлення про початок виконання будівельних робіт, зареєстроване в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області за №РВ92 від 13.09.2016, технічний паспорт № 335 від 26.09.2016, виданий Приватним підприємством «Техноком», наказ про присвоєння поштової адреси від 16.09.2016 №419, виданий Управлінням містобудування та архітектури.

На основі цих документів державним реєстратором Басік-Доброчинською С.П. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 31748211 від 06.10.2016 та проведено реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво об`єкту житлової нерухомості по АДРЕСА_2 (номер запису про право власності № 16773562) за ОСОБА_3

17 жовтня 2022 року між Рівненською міською радою як орендодавцем і ОСОБА_1 як орендарем укладено договір оренди землі на підставі рішення Рівненської міської ради від 08 липня 2022 року №2360. За цим договором орган міського самоврядування надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з кадастровим номером: :01:020:0545, яка розташована в АДРЕСА_3 . В оренду передано земельну ділянку загальною площею 814 м2, на якій знаходиться об`єкт нерухомого майна (відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.08.2021 №43509316. Категорія земель: землі житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади м. Рівне).

Того ж дня між цими особами укладено договір оренди землі земельної ділянки для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з кадастровим номером: :01:020:0546, яка розташована в АДРЕСА_3 . За його умовами Рівненська міська рада як орендодавець на підставі свого рішення від 08 липня 2022 року №2404 надає, а орендар ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування зазначену ділянку. В оренду передано земельну ділянку загальною площею 814 м2, на якій знаходиться об`єкт нерухомого майна (відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.11.2021 №45080681. Категорія земель: землі житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади м. Рівного (пункти 1-3 договору)).

Відповідно до пунктів 8, 18, 20 зазначених договорів їх укладено строком на п`ять років без умови їх автоматичного поновлення.

Після припинення дії договору або його розірвання орендар повертає орендодавцю земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду, та придатному для її подальшого використання.

Факт передачі Рівненською міською радою земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:020:0545 та :01:020:0546 на користь ОСОБА_1 на підставі договорів оренди землі підтверджено актами приймання-передачі, які є їх невід`ємною частиною.

Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підтверджено державну реєстрацію право оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:020:0546 (номер запису про інше речове право:48304060, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 65321503 від 01.11.2022).

31 жовтня 2022 року державним реєстратором Басік-Доброчинською Є.П. на підставі відповідного рішення, індексний номер: 65309385, зареєстровано право оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:020:0545.

Разом з тим Рівненською окружною прокуратурою 22 серпня 2022 внесено відомості до ЄРДР №0000077 про наявність у діях невстановлених осіб ознак злочину, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, що полягає у внесенні за попередньою змовою невстановленими особами через електронно-обчислювальні машини (комп`ютери) недостовірних даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Зокрема, щодо нерухомого майна, яке знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547.

08 лютого 2023 року прокурором Рівненської окружної прокуратури Лозинським М.Я., який виконує повноваження процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000077 від 22 серпня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, надано дозвіл для прокурорів Рівненської окружної прокуратури на розголошення даних досудового розслідування цього кримінального провадження і під час участі в суді з метою захисту інтересів держави.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду від 05 жовтня 2022 року дозволено проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером: :01:020:0546, що знаходиться в районі вулиць Макарова та Пржевальського у м. Рівне і перебуває у комунальній власності територіальної громади м.Рівне в особі Рівненської міської ради та незавершеного будівництва (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), яке знаходиться на вказаній земельній ділянці і на праві власності належить ОСОБА_1 , з можливістю залучення в разі необхідності спеціалістів Управління містобудування та архітектури, Управління ДАБК, Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради або інших фахівців з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду від 05 жовтня 2022 року надано дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером: :01:020:0545, що знаходиться по АДРЕСА_2 та перебувє у комунальній власності територіальної громади м. Рівне в особі Рівненської міської ради і незавершеного будівництва (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), яке знаходиться на цій ділянці та на праві власності належить ОСОБА_1 з можливістю залучення в разі необхідності спеціалістів Управління містобудування та архітектури, Управління ДАБК, Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради або інших фахівців з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Протоколом огляду від 10 жовтня 2022 року, що проведений з 11 год. 04 хв. по 11 год. 10 хв. старшим слідчим СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області на підставі ухвали слідчого судді №569/14652/22 (1-кс/569/4694/22) від 05 жовтня 2022 року за участю головного спеціаліста Управління ДАБК Столярчука А.Г., головного спеціаліста Управління містобудування та архітектури, фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 , начальника відділення СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області Гутюка Т.С., встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:020:0545 по АДРЕСА_2 знаходяться бетонні блоки, які розташовані один біля одного (без бетонного розчину) у викопаній траншеї глибиною близько 50-55 см у вигляді прямокутника. Крім того, оглядом об`єктів нерухомості на земельній ділянці не виявлено. Понятий ОСОБА_6 , яка проживає поряд, повідомила, що зазначені бетонні блоки було встановлено на попередньому тижні, тобто з 03 жовтня 2022 року по 08 жовтня 2022 року. Під час огляду застосовані такі технічні засоби: відеокамера Panasonic HC-V180 та флешносій.

З протоколу огляду від 10 жовтня 2022 року, що проведений з 11 год. 11 хв. по 11 год. 15 хв. старшим слідчим СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області на підставі ухвали слідчого судді №569/14652/22 від 05 жовтня 2022 року за участю головного спеціаліста Управління ДАБК Столярчука А.Г., головного спеціаліста управління містобудування та архітектури Мельничук К.А., фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 , начальника відділення СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області Гутюка Т.С., вбачається, що на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:020:0546 знаходяться бетонні блоки (без бетону, розчину), які розміщені один біля одного у траншеї глибиною близько 50-55 см, у вигляді прямокутника. Крім того, оглядом об`єктів нерухомості на земельній ділянці не виявлено. Понятий ОСОБА_6 пояснила, що ці бетонні блоки було змонтовано на попередньому тижні, тобто у період з 03 жовтня 2022 року по 08 жовтня 2022 року. Під час огляду застосовані такі технічні засоби: відеокамера Panasonic HC-V180 та флешносій.

З листа Управління ДАБК від 17 жовтня 2022 року №01-17/432 встановлено факт повідомлення цим органом ГУНП в Рівненській області щодо того, що 26 травня 2021 року за № РВ 36 в Реєстрі будівельної діяльності єдиної державної електронної системи у сфері будівництва зареєстровано повідомлення про початок, виконання підготовчих робіт, назва об`єкту: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку в районі АДРЕСА_1 (ділянки №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 ), кадастрові номери земельних ділянок: 56 3 0100000:01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547. Замовниками будівництва є ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8

27 вересня 2021 року Управлінням ДАБК видано накази за №№ 21-е, 22-е та 23-е про скасування реєстрації повідомлень про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованих Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції в Рівненській області 18.11.2016 за № РВ 03, 13.09.2016 за № РВ 92 та 29.05.2017 за № РВ 89, щодо об`єктів «Будівництв житлових будинків» в районі вулиць Макарова та Пржевальського у м. Рівне, ділянки №№172, АДРЕСА_5 та 171 відповідно.

06 жовтня 2021 року Управлінням ДАБК зареєстровано повідомлення № РВ 89 про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (СС1), назва об`єкту: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 (ділянки №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 ), кадастрові номери земельних ділянок: :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547.

При цьому протягом часу з 08 листопада 2021 року по 18 листопада 2021 року з міркувань необхідності перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, Управлінням ДАБК здійснено позапланову перевірку на даному об`єкті будівництва.

За її наслідками встановлено, що проектною організацією ТОВ «А-2» замовникам не передавалася проектна документація в повному обсязі, відповідний договір на ведення авторського нагляду не укладався та не здійснюється.

Тому щодо суб`єктів містобудування ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і ОСОБА_8 18 листопада 2021 року складено акт із фіксацією виявлених порушень, протоколи про адміністративні правопорушення і видано припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт.

В подальшому, 14 лютого 2022 року, стосовно цього об`єкту Управлінням ДАБК видано наказ за № 2-с про скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (CCI).

В результаті проведення 10 жовтня 2022 року слідчої дії - огляду місцевості на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:020:0545. :01:020:0546. :01:020:0547 з`ясовано, що дані ділянки огороджені по периметру одним металевим парканом, облаштовано майданчик для зберігання будівельних матеріалів та здійснено рельєфне планування території. На кожній з цих земельних ділянок в неглибоких траншеях (50-60 см) викладено залізобетонні фундаментні блоки, які формують контури житлових будинків. При цьому змонтовані фундаментні блоки не можуть бути повноцінними фундаментами будинків оскільки встановлені на непідготовлену основу та не скріплені між собою піщано-цементною сумішшю.

Оглядом місця події від 03 березня 2023 року, що проведений з 12 год. 20 хв по 12 год 40 хв. старшим слідчим СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області Гусаком Ю.В. у кримінальному провадженні №0000077 від 22 серпня 2022 року, одноособово, без участі понятих, через відкриті металічні двері, встановлено, що на ділянках з кадастровими номерами: :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547, ведуться будівельні роботи. Ліворуч від входу на земельній ділянці знаходиться фундамент суцільний з матеріалу сірого кольору, зовні схожого на бетон, хоча під час огляду 10 жовтня 2022 року було виявлено, що там знаходяться бетонні блоки, які розташовані один біля одного, поруч, без бетонного чи іншого розчину.

Обставини огляду зафіксовано слідчим у відповідних протоколах.

Вважаючи, що права територіальної громади м. Рівне в особі Рівненської міської ради порушуються відповідачами внаслідок уведення в оману органу місцевого самоврядування про наявність у ОСОБА_1 нерухомого майна, яке насправді є рухомою річчю і сукупністю будівельних матеріалів, що було підставою для надання йому в оренду спірних земельних ділянок, в суд звернувся керівник Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави з позовом до Рівненської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: державний реєстратор Басік-Доброчинська Є.П. і приватний нотаріус Сохацька О.В.; про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, визнання недійсними договорів купівлі-продажу та оренди, визнання незаконними і скасування рішень Рівненської міської ради та зобов`язання повернути земельні ділянки.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив із відсутності правових і фактичних підстав для задоволення позову, оскільки з метою отримання можливості укладення цивільно-правових договорів (купівлі-продажу, застави тощо) щодо об`єкта незавершеного будівництва (сукупності будівельних матеріалів), тобто можливості набути відповідні цивільні права і обов`язки власника майна, забудовник вправі до завершення будівництва та досягнення його кінцевої мети у виді створення нерухомого майна здійснити державну реєстрацію права власності на обєкт незавершеного будівництва, надавши органу державної реєстрації встановлений законодавством перелік документів.

Отже, державним реєстратором правомірно здійснено реєстрацію права власності за ОСОБА_2 і ОСОБА_3 , а згодом і за ОСОБА_1 на об`єкти незавершеного будівництва у АДРЕСА_2 , та по АДРЕСА_1 при укладенні договорів купівлі - продажу.

Щодо протоколу огляду земельної ділянки від 10 жовтня 2022 року, проведеного слідчим у кримінальному провадженні №0000077, то визнано неналежним доказом, адже особи, які брали участь у слідчій дії, були присутні на об`єкті незавершеного будівництва нетривалий час лише протягом 4-6 хвилин, а засоби вимірювальної техніки ними не застосовувалися. При цьому не підтверджені будь-якими доказами професійні та спеціальні кваліфікація, навички, знання і досвід головного спеціаліста Управління ДАБК Столярчук А.Г., головного спеціаліста Управління містобудування та архітектури Мельничук К.А., фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 , начальника відділення СВ Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області Гутюк Т.С. з приводу надання висновку про можливість/неможливість певної конструкції бути повноцінним фундаментом або про відповідність/невідповідність майна ознакам об`єкта незавершеного будівництва чи ознакам нерухомого майна

Натомість з урахуванням вимог закону і висновку експерта №328-Е від 27 березня 2023 року у судовій будівельно-технічній експертизі, яка здійснена Рівненським відділенням Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за заявою про проведення судової будівельно-технічної експертизи від 20 січня 2023 року адвоката Кухарука І.М., суд встановив, що спірні об`єкти незавершеного будівництва є нерухомим майном, а тому щодо земельних ділянок, на яких вони розміщені, правильно застосовано норми абз. другого ч. 2 ст. 134 ЗК України та передано в оренду ОСОБА_1 на позаконкурентних засадах.

Виходячи з наведеного, суд зробив висновок про відсутність порушень законодавства при укладенні 17 жовтня 2022 року договорів оренди земельних ділянок між Рівненською міською радою і ОСОБА_1 на підставі відповідних рішень органу міського самоврядування від 08 липня 2021 року, правомірності оспорюваної державної реєстрації, а тому відмовив прокурору у задоволенні позову повністю.

З такими висновками погоджується і колегія суддів.

За правилами ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Поняття об`єкту незавершеного будівництва визначено в статті 1 Закону України "Про іпотеку" в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, а саме, що об`єкт незавершеного будівництва - це об`єкт будівництва, на який видано дозвіл на будівництво, понесені витрати на його спорудження та не прийнятий в експлуатацію відповідно до законодавства.

Відповідно до частин другої, третьої ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Тому з метою отримання можливості укладення цивільно-правових договорів (купівлі-продажу, застави тощо) щодо об`єкта незавершеного будівництва (сукупності будівельних матеріалів), тобто можливості набути відповідні цивільні права та обов`язки власника майна, забудовник вправі, до завершення будівництва та досягнення його кінцевої мети у вигляді створення нерухомого майна, здійснити державну реєстрацію права власності на об`єкт незавершеного будівництва, надавши органу державної реєстрації визначений законодавством перелік документів.

Такий висновок зроблено Верховним Судом у постановах від 26 лютого 2020 року у справі № 914/1658/15, від 13 березня 2019 у справі №910/4032/18 та від 16 лютого 2021 у справі № 914/2070/19.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 березня 2019 у справі № 911/3594/17, а також у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 лютого 2018 року у справі № 925/1121/17 і від 17 квітня 2019 у справі №916/675/15 висловлено таку правову позицію.

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено поняття державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень як офіційне визнання та підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. При дослідженні судом обставин існування в особи права власності необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 2, пункту 3 ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державній реєстрації прав підлягає право власності на об`єкт незавершеного будівництва.

Державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом;

7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує реєстраційні справи у паперовій формі;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно із пунктом 68 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва подаються:

1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об єктом (крім випадку, коли речове право на земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав);

2) документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт;

3) технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва.

Документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в зазначеному Реєстрі.

Колегією суддів звертається увага, що підставою для здійснення реєстрації права приватної власності на об`єкт незавершеного будівництва за ОСОБА_3 були повідомлення про початок виконання будівельних робіт, зареєстроване в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області за №РВ92 від 13.09.2016, технічний паспорт № 335 від 26.09.2016, виданий Приватним підприємством «Техноком» та наказ про присвоєння поштової адреси від 16.09.2016 №419, виданий Управлінням містобудування та архітектури.

З приводу підстав для здійснення реєстрації права приватної власності на об`єкт незавершеного будівництва за ОСОБА_2 , то ними були повідомлення про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт № РВ89, виданий 29 травня 2017 року, видавник: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області та технічний паспорт № 336 від 06.06.2017, виданий Приватним підприємством «Техноком».

З метою надання матеріалам, з яких складається об`єкт незавершеного будівництва, юридичного статусу речі в розумінні Цивільного кодексу України, іншими словами - введення такого об`єкта в цивільний оборот, забудовник повинен мати право зареєструвати право власності на цей об`єкт. Головною умовою для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва є те, що його було збудовано на законних підставах.

Подібний висновок викладено Верховним Судом у постанові від 07 липня 2021 року у справі №910/7829/19.

Як зазначалося Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 07 липня 2020 року у справі №910/10647/18, особливістю правового режиму нерухомого майна є те, що у процесі створення воно може набувати статусу як незавершеного будівництвом нерухомого майна, так і завершеного нерухомого майна. При цьому об`єкт будівництва (об`єкт незавершеного будівництва) - нерухома річ особливого роду: фізичне її створення розпочато, однак не завершено. Щодо такої речі можливе встановлення будь-яких суб`єктивних майнових, а також зобов`язальних прав у випадках та в порядку, визначених актами цивільного законодавства.

З огляду на це державний реєстратор Басік-Доброчинська С.П., встановивши відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та перевіривши наведені документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, прийняла рішення і здійснила державну реєстрацію права власності на об`єкти незавершеного будівництва.

Також суд попередньої інстанції правильно зауважив, що в державного реєстратора відсутній обов`язок перевіряти наявність в об`єкта незавершеного будівництва ознак нерухомого майна для проведення реєстраційної дії, адже об`єкти незавершеного будівництва є окремим різновидом об`єктів цивільних прав, що набувають оборотоздатності у разі проведення державної реєстрації прав власника об`єкта незавершеного будівництва у встановленому законом порядку. Тому сама по собі ця обставина не може бути самостійною підставою для скасування проведеної реєстрації.

В Додатку Б до Державних будівельних норм В.2.1-10-2009 вказується, що фундамент - це частина будівлі чи споруди, переважно підземна, яка сприймає навантаження від споруди і передає їх на основу, складену ґрунтами (природну) чи штучну.

Відповідно до положень Державних будівельних норм фундаменти поділяються на малозаглиблені, мілкого закладання, заглиблені, глибокого закладання.

При цьому віднесення фундаменту до категорії будівельних матеріалів та заперечення статусу цього майна як об`єкту незавершеного будівництва є суб`єктивною оцінкою позивача, яка не ґрунтується на матеріалах справи.

Приходячи до переконання про залишення оскаржуваного рішення без змін, колегія суддів бере до уваги і те, що мотивуючи свої доводи та вимоги про те, що на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:020:0545 та :01:020:0546 на момент державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 знаходилось рухоме майно, яке не може бути об`єктом незавершеного будівництва, керівник Рівненської окружної прокуратури посилається, в т.ч. і на огляд земельної ділянки, про що слідчим у кримінальному провадженні 10 жовтня 2022 року складено відповідний протокол.

Між тим, як правильно послався суд першої інстанції, слідчий та особи, які були залучені ним для огляду об`єкта незавершеного будівництва, знаходилися на земельних ділянках впродовж 4-6 хвилин, засоби вимірювальної техніки ними не застосовувалися, а вони не вправі надавати висновки про можливість чи неможливість певної конструкції бути повноцінним фундаментом чи про відповідність/невідповідність майна ознакам об`єкту незавершеного будівництва чи ознакам об`єкту нерухомого майна. Крім того, матеріали справи не містять доказів того, що ці особи мають спеціальні знання, професійний досвід, кваліфікацію та навички у відповідній сфері діяльності.

Разом із тим судом досліджено і дано відповідну правову оцінку висновку експерта Рівненського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертизи Міністерства юстиції України Семенюк С.П. у судовій будівельно-технічній експертизі №327-Е від 27 березня 2023 року, яка проведена за заявою від 20 січня 2023 року адвоката Кухарука І.М. Цим висновком експерт, зокрема, ствердив, що об`єкти незавершеного будівництва, розміщені на земельній ділянці з кадастровими номерами: :01:020:0545 і :01:020:0546, є об`єктами нерухомого майна.

Відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Згідно зі ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Норми статей 102, 106, 110 ЦПК України передбачають, що висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством.

Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права.

Висновок експерта може бути підготовлений на замовлення учасника справи або на підставі ухвали суду про призначення експертизи.

Учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення.

У висновку експерта зазначається, що висновок підготовлено для подання до суду, та що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок.

Висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 89 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивоване в судовому рішенні.

Тому саме висновок експерта Рівненського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертизи Міністерства юстиції України Семенюк С.П. у судовій будівельно-технічній експертизі №327-Е від 27 березня 2023 року є належним та допустимим доказом, який в сукупності з іншими засобами доказування у справі об`єктивно і переконливо підтверджує конкретні обставини спірних правовідносин.

Як встановлено, 14 червня 2017 року до Центру надання адміністративних послуг в м. Рівне звернулася ОСОБА_2 з заявою щодо проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, об`єкт житлової нерухомості/Незавершене будівництво (стан готовності - 7%) розташоване на земельній ділянці АДРЕСА_1 .

Для державної реєстрації нею було подано технічний паспорт, серія та номер НОМЕР_3 , виданий 06.06.2017, видавник: Приватне підприємство «ТЕХНОКОМ», повідомлення про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт, серія та номер РВ89, виданий 29.05.2017, видавник: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області.

В повідомленні про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт зазначалося, що земельна ділянка з кадастровим номером: :01:020:0546 використовується для будівництва на підставі договору суборенди земельної ділянки від 10 січня 2017 року.

Встановлено, що на момент державної реєстрації права власності на незавершене будівництво договір суборенди був чинним, недійсним не визнавався і не був розірваним.

З технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва житловий будинок у АДРЕСА_1 , вбачається, що він має фундамент з залізобетонних блоків.

Оскільки ОСОБА_2 надала документи, які передбачені пунктом 68 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127, державний реєстратор Басік-Доброчинська Є.П. 14 червня 2017 року прийняла рішення № 35662524 про державну реєстрацію права власності за нею на об`єкт незавершеного будівництва - житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

06 жовтня 2016 року до Центру надання адміністративних послуг в м. Рівне звернулася ОСОБА_3 з заявою щодо проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна на об`єкт нерухомого міійна: незавершене будівництво, об`єкт житлової нерухомості, що знаходиться у АДРЕСА_2 .

Для державної реєстрації нею подано технічний паспорт, серія та номер НОМЕР_4 , виданий 26.09.2016, видавник: Приватне підприємство «ТЕХНОКОМ», повідомлення про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт, серія та номер 92, виданий 13 вересня 2016 року Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області, наказ серія та номер 419, виданий 16.09.2016 Управлінням містобудування та архітектури.

В повідомленні про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт зазначалося, що земельна ділянка з кадастровим номером: :01:020:0545 використовується для будівництва на підставі договору суборенди земельної ділянки від 23 червня 2016 року б/н.

На момент державної реєстрації права власності на незавершене будівництво договір суборенди був чинним, недійсним не визнавався і не був розірваний.

Крім того, з технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва житловий будинок АДРЕСА_2 вбачається, що вказаний об`єкт має фундамент з залізобетонних блоків.

Окільки ОСОБА_3 надала документи, які передбачені пунктом 68 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127, державний реєстратор Басік-Доброчинська Є.П. 06 жовтня 2016 року прийняла рішення № 31748211 про державну реєстрацію права власності за нею на об`єкт незавершеного будівництва - житловий будинок АДРЕСА_2 .

На підставі заяви ОСОБА_1 від 19 листопада 2021 року, графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування та розмір земельної ділянки 814 м2 та на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.08.2021 № 43509316 Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради було підготовлено проєкт рішення Рівненської міської ради «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення громадянину ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_2 , на якій розташоване нерухоме майно».

Відповідний проєкт рішення щодо відведення ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки був розглянутий профільною постійною комісією з питань архітектури, будівництва та землевпорядкування, що залишено без зауважень начальником Управління містобудування та архітектури. Ці обставини підтверджуються підписами зазначених посадових осіб на зворотньому боці першого аркуша проєкту рішення.

З огляду на це 23 грудня 2021 року Рівненською міською радою прийнято рішення № 1864 та надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_2 .

Згодом на підставі заяви ОСОБА_1 від 21 лютого 2021 року та проєкту землеустрою, складеного Приватне підприємство «Рівненська земельна компанія», Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради підготовлений проєкт рішення Рівненської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду громадянину ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_2 , на якій розташоване нерухоме майно».

Рішенням Рівненської міської ради від 08 липня 2022 № 2360 затверджено проєкт землеустрою та вирішено передати ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку на АДРЕСА_2 , на якій розташоване нерухоме майно.

Пунктом 2 рішення Рівненської міської ради від 08 липня 2022 № 2360 ОСОБА_1 на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.08.2021 № 43509316 передано в оренду на п`ять років земельну ділянку площею 814 м2 на АДРЕСА_2 з кадастровим номером: :01:020:0545 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

У пояснювальній записці до проєктів зазначених рішень вказується, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:020:0545 розташований об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво загальною площею 67,5 м2, зареєстроване приватним нотаріусом Сохацькою О. В., що засвідчується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.08.2021 №43509316.

Як убачається, ОСОБА_1 було подано всі необхідні документи, визначені ст. 123 ЗК України, в зв`язку з чим підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою були відсутні. Внаслідок цього Рівненська міська рада прийняла рішення від 09 грудня 2021 року № 1783 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення громадянину ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки в районі АДРЕСА_1 , на якій розташований об`єкт нерухомого майна», яким ОСОБА_1 дозволено розробити проєкт землеустрою щодо відведення в оренду на п`ять років земельної ділянки з кадастровим номером: :01:020:0546 для будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку.

З пояснювальної записки до проєкту зазначеного рішення видно, що на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:020:0546 розташований об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво, стан готовності 7%, який був зареєстрований приватним нотаріусом Сохацькою О. В., що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.11.2021 № 45080681, який перебуває у власності громадянина ОСОБА_1 .

На підставі поданої 21 лютого 2022 року заяви ОСОБА_1 та розробленого Приватним підприємством «Рівненська земельна компанія» проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки строком на п`ять років, без умови щодо автоматичного поновлення, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової і громадської забудови комунальної власності територіальної громади м. Рівне Рівненською міською радою 08 липня 2022 року було прийнято рішення № 2404 «Про затвердження проєкту землеустрою та передачу громадянину ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки в районі вулиць Макарова та Пржевальського, на якій розташоване нерухоме майно».

Відповідно до ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься запис про те, що на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:020:0546 розмішений об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 07 липня 2020 року у справі №910/10647/18 зробила висновок, що особливістю правового режиму нерухомого майна є те, що у процесі створення воно може набувати статусу як незавершеного будівництвом нерухомого майна, так і завершеного нерухомого майна. При цьому об`єкт будівництва (об`єкт незавершеного будівництва) - нерухома річ особливого роду: фізичне її створення розпочато, однак не завершено. Щодо такої речі можливе встановлення будь-яких суб`єктивних майнових, а також зобов`язальних прав у випадках та в порядку, визначених актами цивільного законодавства.

Згідно із ст. 10, п. "а" ст. 12, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно із ч. 1 ст. 123, ч. 2 ст. 124 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою ст. 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою ст. 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому ст. 123 цього Кодексу.

З урахуванням вимог закону та наявності об`єкту нерухомого майна, який належить на праві власності ОСОБА_1 , який розміщений на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером: :01:020:0545, рішення Рівненської міської ради щодо передачі в оренду земельної ділянки прийнято без проведення процедури земельних торгів. При цьому норми ч. 2 ст. 124, ч. 2 ст. 134 ЗК України передбачають, що не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Тому наведеними висновками суду попередньої інстанції спростовуються аргументи заявника про незаконність оспорюваних рішень органу міського самоврядування.

Не можна погодитися з доводами апеляційної скарги про необхідність скасування державної реєстрації за ОСОБА_3 і ОСОБА_2 , а в подальшому і за ОСОБА_1 на об`єкти незавершеного будівництва по АДРЕСА_2 , адже цим обставинам суд попередньої інстанції уже дав детальну і вичерпну оцінку, з чим погоджується й апеляційний суд.

Щодо норми ст. 271 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", про хибність застосування якої при вирішенні спору зазначалося в апеляційній скарзі, то ця помилка є формальною, вона не свідчить про неправильність вирішення справи по суті, а тому не спонукає до скасування законного і обґрунтованого судового рішення.

Не заслуговують на увагу й твердження про те, що у висновку експерта Рівненського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертизи Міністерства юстиції України Семенюк С.П. у судовій будівельно-технічній експертизі №327-Е від 27 березня 2023 року, яка проведена за заявою від 20 січня 2023 року адвоката Кухарука І.М., не зазначено те, що цей висновок складено для подання до суду. Так, в контексті спірних правовідносин, а також зі вступної частини висновку експерта, де вказується, що його складено за заявою адвоката, який надає правничу допомогу у цивільних справах №№569/18423, 569/2091/23, наявності застереження есперта, засвідченого його підписом, про відповідальність за завідомо неправдивий висновок та відмову виконання обов`язків відповідно до ст.ст. 384, 385 КК України встановлено, що сама по собі ця прогалина у висновку експерта не вказує про його недопустимість чи неналежність, а тому не впливає на його правове значення як об'єктивного і переконливого доказу у справі.

Необґрунтованими є й посилання автора скарги на недодержання судом норм процесуального права, що призвело до помилкового вирішення справи.

Відповідно до абз. другого ч. 2 ст. 376 ЦПК України порушення норм процесуального права можуть бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи. Однак будь-яких фактів про процесуально-правові дефекти, що потягли би помилкове розв`язання цивільно-правового спору, заявник не надав, а апеляційним судом здобуто не було.

При цьому встановлено й відсутність обставин, які свідчили би про обов`язкове скасування судового рішення внаслідок існування підстав, передбачених ч. 3 ст. 376 ЦПК України.

З приводу помилкового незастосування норм матеріального права при вирішенні спору, то ці покликання особи, що подала апеляційну скаргу, спростовуються правильністю висновків суду першої інстанції.

Необгрунтованими вбачаються аргументи заявника про хибне незастосування правових позицій, висловлених Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 04 грудня 2019 року у справі №917/1739/17, від 18 березня 2020 року у справі №129/1033/13, а також Верховним Судом у постановах від 02 жовтня 2018 року у справі №910/18036, від 23 жовтня 2017 року у справі №917/1307/18, від 18 листопада 2019 року у справі №902/761/18, від 04 грудня 2019 року у справі №917/2101/17, від 21 вересня 2022 року у справі №645/5557/16-ц, від 26 лютого 2020 року у справі №914/1658/15, від 13 березня 2019 року у справі №910/4032/18 і від 16 лютого 2021 року у справі №914/2070/19.

Так, спірні права і обов`язки та правовідносини, які були предметом розгляду Великої Палати Верховного Суду і суду касаційної інстанції, не є подібними між собою, вони відрізняються своїми обставинами, характеристиками та правовою природою. Тому застосованими судом першої інстанції при вирішенні справи очевидно не могли бути.

Решта доводів апеляційної скарги теж не ґрунтуються на обставинах справи і вимогах закону, а тому колегією суддів відхиляються.

Повно і правильно з`ясувавши обставини справи та встановивши, що при вирішенні спірних правовідносин до застосування не підлягають норми матеріального права, на застосуванні яких наполягав позивач, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Перегляд судового рішення у суді апеляційної інстанції забезпечує виконання головного завдання appelatio дати новим судовим розглядом додаткову гарантію справедливості судового рішення, реалізації права на судовий захист. Ця гарантія полягає в тому, що сам факт другого розгляду дозволяє уникнути помилки, що могла виникнути при першому розгляді. Апеляція, по суті, є надання новим судовим розглядом додаткової гарантії справедливості судового рішення, реалізації права на судовий захист.

Підставою для залишення оскаржуваного рішення без змін відповідно до ст. 375 ЦПК України є додержання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при його ухваленні.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури залишити без задоволення, а рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 19 жовтня 2023 року без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено: 27.02.2024

Головуючий: С.В. Хилевич

Судді: Н.М.Ковальчук

С.С.Шимків