Провадження № 2/359/79/2024
О К Р Е М А У Х В А Л А
14 червня 2024 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі
головуючого судді - Муранової-Лесів І.В..
за участі секретаря судового засідання - Бокей А.В., Івковій Д.Л.,
прокурора - ОСОБА_1 ,
представників позивачів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,
представників третіх осіб - ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі цивільну справу за позовом Керівника Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_11 , Головного управління Держгеокадастру України у м.Києві та Київській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Бориспільська районна державна адміністрація Київської області, Київське квартирне експлуатаційне управління, Товариство з обмеженою відповідальністю «Легран-Есетс-Менеджмент», ОСОБА_12 , про визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним, зобов`язання повернути земельну ділянку,-
22.12.2020 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області звернувся військовий прокурор Київської області (після реорганізації - керівник Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону), який діє в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , з вищевказаним позовом до ОСОБА_11 та Головного управління Держгеокадастру України у м.Києві та Київській області, та з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 28.04.2022. просив суд:
- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку від 18.02.2010 серії ЯА № 893386 загальною площею 2,00 га, що виданий на підставі розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від 18.11.2009 №3481, розташованої на території Процівської сільської ради, Бориспільського району Київської області - ОСОБА_11 ;
Рішенням Бориспільського міськрайонного суду від 14.06.2024 позов задоволено повністю.

У судовому засіданні, зокрема, встановлено, що 24 грудня 2010 року приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Мургою С.Г. було посвідчено Договір купівлі-продажу земельної ділянки за реєстровим №3285 (т.2 а.с.193), за змістом якого ОСОБА_11 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ), від імені якої на підставі довіреності, посвідченої Олофінським О.В., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 06 лютого 2008 року за р.№790, діяв ОСОБА_13 , який зареєстрований: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , продала, а ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент» (місцезнаходження: 03152, м.Київ, вул.Горького, буд.72 кв.117, ідентифікаційний код 35252632) в особі директора ОСОБА_14 , купило земельну ділянку, кадастровий номер :02:001:0228, площею 2,000 га., яка розташована: Київська область, Бориспільський район, Процівська сільська рада та належить продавцю на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №893386, виданого Управління Держкомзему у Бориспільському районі на підставі Розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від 18.11.2009 №3481, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №50 від 18.02.2010 року, цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства.

Суд звертає увагу, що в силу вимог п.12 Договору право власності Покупця щодо згаданої земельної ділянки виникає після його державної реєстрації відповідно до ст.125 Земельного кодексу України. Додатком до договору є Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Встановлено, що на копії Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯА №893386 від 18.02.2010 на ім`я ОСОБА_11 , яка була надана третьою особою ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент» (т.2 а.с.153-154) присутня відмітка приватного нотаріуса Мурги С.Г. про відчуження земельної ділянки на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.12.2010 №3285.

Разом із з цим відмітка про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент» на вказаному Державному акті відсутня (т.2 а.с.153-154).

Також встановлено, що у подальшому, під час розгляду цієї справи у суді третьою особою ТОВ «Легран-Есетс-Менджмент» було вчинено ряд юридично значимих дій.

Так, згідно із відповіддю ГУ Держгеокадастру у м.Києві та Київській області від 20.11.2023 вих. №9-10-0.61-10954/2-23 (т.6 а.с.55) відповідно до Національної кадастрової системи земельна ділянка з кадастровим номером :03:003:2228 була зареєстрована 03.01.2023 за заявою про державну реєстрацію земельної ділянки ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмен» на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 17.12.2022 ПП «НОРД ІНВЕСТ ПЛЮС», ОСОБА_15 . Земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0228 відсутня в національній кадастровій системі.

Наведене також підтверджується наданим на виконання ухвали суду Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-023 від 08.11.2023 (т.6 а.с.54-65а).

Також встановлено, що 11.01.2023 на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.01.2023, поданої від імені ТОВ «Легран-Есетс-Менджмент» його керівником ОСОБА_16 (т.6 а.с.168), приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Ткач Є.В. зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:003:2228 за ТОВ «ЛЕГРАН-ЕСЕТС-МЕНЕДЖМЕНТ» (). Підстава для державної реєстрації: державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер ПЛ №233157, виданий 23.04.2010, видавник: Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі; договір купівлі-продажу земельної ділянки серія та номер 3285, виданий 24.12.2010, видавник Мурга С.Г., приватний нотаріус Бориспільського районного нотаріального округу Київської області (т.5 а.с.183).

Так, з наданих на виконання ухвали суду Відділом державної реєстрації Виконавчого комітету Бориспільської міської ради копії державного акту на право власності на земельну ділянку серія ПЛ № 233157 від 23.04.2010 та договору Купівлі-продажу земельної ділянки №3285 від 23.12.2010, які містяться в матеріалах електронної реєстраційної справи, на підставі яких приватним нотаріусом Ткач Є.В. було здійснено державну реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:003:2228 за ТОВ «ЛЕГРАН-ЕСЕТС-МЕНЕДЖМЕНТ» (), встановлено, що на підтвердження набуття права власності на земельну ділянку ТОВ «Легран-Есетс-Менджмент» надало вищезазначений Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 24.12.2010 року, посвідчений приватним нотаріусом Мургою С.Г. за реєстровим 3285, укладений між продавцем ОСОБА_11 , відповідачкою у справі, та покупцем ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент», третя особа у справі, та предметом проваджу у якому значиться спірна земельна ділянка :02:001:0228, площею 2,000 га, що належить продавцю на підставі оспорюваного Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №893386 від 18.02.2010.

Встановлено, що одночасно із вказаним Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 24.12.2010, реєстровий №3281, заявником ТОВ «Легран-Есетс-Менджмент» для державної реєстрації права власності приватному нотаріусу Ткачу Є.В. надано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ПЛ № 233157 від 23.04.2010, відповідно до якого зазначено, що він виданий 23.04.2010 Управлінням Держкомзему у Бориспільському районі на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.12.2010 №3285, та у якому зазначено, що він був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 67(т.6 а.с.163).

Отже, дата видачі та державної реєстрації зазначеного Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ПЛ № 233157, а саме: 23.04.2010, свідчать про очевидну невідповідність даті укладення Договору купівлі-продажу земельної ділянки 24.12.2010.

Крім того, відповідно до інформації ГУ Держгеокадастру в м.Києві та Київській області від 26.10.2023 № 10-10-0.331-10060/2-23 в архіві Відділу №2 другий примірник державного акту на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0228 серії ПЛ № 233157 від 23.04.2010 відсутній (т.6 а.с.44).

Також зазначено, що записи про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки, у тому числі, серії ПЛ № 233157 від 23.04.2010 в Книгах записів реєстрації державних актів, яка зберігається у Відділі №2, відсутні.

Встановлені судом фактичні обставини свідчать про очевидну недостовірність інформації, викладеної у Державному акті на право власності на земельну ділянку серія ПЛ № 233157, на що не було звернуто увагу приватними нотаріусами, якими вчинялися нотаріальні та реєстраційні дії на його підставі.

Так, судом встановлено, що 18.01.2023 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бурлак О.В. було посвідчено за реєстровим №29 Договір купівлі-продажу земельних ділянок, укладений між Продавцем - ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент» та покупцем ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрованим в АДРЕСА_3 , від імені якого діє ОСОБА_17 на підставі довіреності, посвідченої 27.212.2022 року Бурлак О.В., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, було здійснено продаж чотирьох земельних ділянок, у тому числі земельної ділянки площею 2,00 га., кадастровий номер :03:003:2228, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, розташована за адресою: Київська область, Бориспільський район, Процівська сільська рада (т.6 а.с.85-86).

За змістом п.1.3 зазначеного Договору купівлі-продажу від 18.01.2023 земельна ділянка-2, що відчужується, належить Продавцю на праві власності на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Мургою С.Г. 24.12.2010 за реєстровим 3285, державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ПЛ №233157, виданого 23.04.2010 Управлінням земельних ресурсів у Бориспільському районі, акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 67(т.6 а.с.163).

Зазначені правовстановлюючі документи : Договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Мургою С.Г. 24.12.2010 за реєстровим 3285, та Державний акт на право власності на земельну ділянку, серія ПЛ №233157 від 23.04.2010, - були надані приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу Бурлак О.В. (т.6 а.с.124-на звороті -125, 126-на звороті - 127).

Таким чином, факт очевидної невідповідності, викладеної у наданому Державному акті серія ПЛ №233157 від 23.04.2010 інформації даним Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.12.2010, реєстровий 3285, був залишений приватним нотаріусом Бурлак О.В., без належної уваги.

Одночасно приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бурлак О.В. на підставі укладеного Договору купівлі-продажу земельних ділянок від 18.01.2023 реєстровий №29 здійснено державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, у тому числі на земельну ділянку площею 2,00 га., кадастровий номер :03:003:2228 за ОСОБА_12 , третьою особою у справі (т.6 а.с.160).

Суд звертає увагу, що в силу вимог ч.1 ст.126 Земельного кодексу України, в редакції, чинній з 01.05.2009 по 01.01.2013, було визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Так, в силу вимог ч.2 цієї статті право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

Так, відповідно до вимог ч.6 ч.1 ст.126 Земельного кодексу України, в редакції закону №1066-VI від 05.03.2009, при набутті права власності на земельну ділянку на підставі документів, визначених частиною другою цієї статті, державний акт на право власності на земельну ділянку, що відчужується, долучається до документа, на підставі якого відбувся перехід права власності на земельну ділянку, в кожному такому випадку відчуження земельної ділянки.

На державному акті про право власності на земельну ділянку нотаріус, який посвідчує (видає) документ, та орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, роблять відмітку про відчуження земельної ділянки із зазначенням документа, на підставі якого відбулося відчуження.

Орган, який здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, робить відмітку про реєстрацію прав на земельну ділянку на підставі документа про її відчуження, складеного та посвідченого в порядку, встановленому законом, протягом 14 календарних днів з дня подання до цього органу зазначеного документа. Забороняється вимагати для здійснення відмітки та державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до п.43 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. №1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553), у разі коли документ, що посвідчує набуття права власності або інших речових прав, похідних від права власності, реєстрацію яких було проведено до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, втрачено, пошкоджено чи зіпсовано, державна реєстрація такого права власності або іншого речового права, похідного від права власності, може бути проведена за бажанням заявника на підставі відомостей Державного земельного кадастру чи відповідно на підставі відомостей Реєстру прав власності на нерухоме майно, який є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, або у разі коли відповідна реєстрація проводилася виключно на паперових носіях інформації (реєстрові книги, реєстраційні справи), ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації, - на підставі відомостей таких носіїв інформації.

Державна реєстрація прав у випадку, передбаченому цим пунктом, проводиться виключно за умови встановлення державним реєстратором наявності зареєстрованого права власності або інших речових прав, похідних від права власності, на підставі відповідних документів у Державному земельному кадастрі чи в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, а у разі коли відповідна реєстрація проводилася виключно на паперових носіях інформації (реєстрові книги, реєстраційні справи), ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації, - на таких носіях інформації, з обов`язковим зазначенням у Державному реєстрі прав відомостей про втрату, пошкодження чи зіпсування відповідного документа.

На переконання суду, наданий ТОВ «Легран-Есетс-Менджмент» для державної реєстрації речового права приватному нотаріусу Ткачу Є.В., а також для нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки приватному нотаріусу Бурлак О.В. Державний акт на право власності не земельну ділянку серія ПЛ №233157 від 23.04.2010 не відповідає вищенаведеним вимогам ст.126 Земельного кодексу України, в редакції закону від 05.03.2009, та п .43 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, оскільки містив недостовірну інформацію щодо дати його видачі та державної реєстрації (23.04.2010), яка, начебто відбулася, до укладення договору купівлі-продажу, який був підставою для набуття права власності на земельну ділянку (24.12.2020).

Відповідно до ст.5 Закону України «Про нотаріат» нотаріус зобов`язаний: здійснювати свої професійні обов`язки відповідно до цього Закону і принесеної присяги, дотримуватися правил професійної етики; сприяти фізичним та юридичним особам у здійсненні їх прав та захисті законних інтересів, роз`яснювати права і обов`язки, попереджати про наслідки вчинюваних нотаріальних дій для того, щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду; зберігати в таємниці відомості, одержані ним у зв`язку з вчиненням нотаріальних дій; відмовити у вчиненні нотаріальної дії в разі її невідповідності законодавству України або міжнародним договорам; вести нотаріальне діловодство та архів нотаріуса відповідно до встановлених правил;

Відповідно до ст.7 Закону нотаріуси або посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України та його територіальних органів, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

В силу вимог п.п.1,2 ч.1 ст.49 Закону України «Про нотаріат» нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо: 1) вчинення такої дії суперечить законодавству України; 2) не подано відомості (інформацію) та документи, необхідні для вчинення нотаріальної

Відповідно до ч.2 цієї статті нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, не приймає для вчинення нотаріальних дій документи, якщо вони не відповідають вимогам, встановленим у статті 47 цього Закону, або містять відомості, передбачені частиною третьою статті 47 цього Закону.

Аналогічні вимоги містяться у Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5,Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 р. за № 282/20595

Також суд звертає увагу, що в силу вимог ст.16 Закону України «Про державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

В силу вимог ч.4 ст. 24 Закону для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі та формі електронного документа.

Відповідно до ч.6 цієї статті підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Отже, під час державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:2228, державної реєстрації речового права на вказану земельну ділянку та її подальшого відчуження кадастровим реєстратором та приватними нотаріусами, які вчиняли відповідні реєстраційні та нотаріальні дії, не було враховано, що на підтвердження права власності на земельну ділянку ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент» надавало Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ПЛ №233157 від 23.04.2010, підставою видачі якого було зазначено договір купівлі-продажу з більш пізньою датою - 24.12.2010, та сам договір купівлі-продажу земельної ділянки від 24.12.2010, предметом купівлі-продажу у якому була земельна ділянка з іншим кадастровим номером - :02:001:0228.

Наведене свідчить про виявлені порушення в діяльності кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у м.Києві та Київській області та приватних нотаріусів Бориспільського районного та Київського міського нотаріального округів.

Згідно із ч. 1 ст. 211 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу.

На підставі викладеного, керуючись ст.211 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

У Х В А Л И В:

Про викладені в окремій ухвалі обставини повідомити Головного управління Держгеокадастру України у м.Києві та Київській області та Центральне міжрегіональне управління Міністерство юстиції (м.Київ), зобов`язавши вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню порушення.

Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повідомити Бориспільському міськрайонному суду Київської області.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду, або через Бориспільський міськрайонний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Особи, які не отримали копію окремої ухали у день її виготовлення, можуть подати апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання повного тексту цієї ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 24.06.2024.

Суддя І.В.Муранова-Лесів