КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №644/2900/21
Провадження № 2/552/180/24
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22.02.2024 року Київський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді - Кухіної Ж.В.
секретаря судового засідання - Лихошвай А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа Державний реєстратор Зідьківської селищної ради Маслова Людмила Іванівна про скасування державної реєстрації прав, -
Позивач Харківська міська рада звернулася в Орджонікідзевський районний суд м. Харкова з позовом до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна посилаючись на те, що державним реєстратором Зідьківської селищної ради Зміївського району Харківської області Масловою Л.І. проведено реєстрацію об`єкта нерухомого майна, а саме садовий дачний будинок по АДРЕСА_1 . Підставою для державної реєстрації права власності на вказний об`єкт стала довідка № 50 від 21.11.2016 року, видана головою правління СТ «Зорька», технічний паспорт від 17.11.2016 виданий ТОВ «Актуаль». Рішення про державну реєстрації права власності прийняте з порушенням діючого законодавства, є незаконним та необґрунтованим та підлягає скасуванню з одночасним припиненням речових прав.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 12.04.2021 відкрито провадження в даній справі за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 14.03.2022 № 7/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Орджонікідзевського районного суду м. Харкова на Київський районний суд м. Полтави.
Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 24.04.2023 справу прийнято до провадження та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 27.06.2023 закрито підготовче провадження в справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 27.09.2023 відмовлено в задоволенні клопотання про передачу справи за підсудністю.
У судове засідання представник позивача Харківської міської ради не з`явився, надав суду заяву, в якій просив суд проводити розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, причину неявки суду не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
Відповідно до довідки від 09.02.2024 року на офіційному веб-сайті Київського районного суду м. Полтави розміщено оголошення про виклик ОСОБА_1 в судове засідання. З опублікуванням оголошення про виклик відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи. Отже, відповідач належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи.
Суд, керуючись ст. 280 ЦПК України, враховуючи відсутність відповідних заперечень від позивача та не подання відзиву відповідачем ухвалив слухати справу за відсутності відповідача, який не з`явився, на підставі наявних у матеріалах справи даних та доказів.
Суд, дослідивши докази по справі, дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Підставою виникнення права власності стали довідка № 50 від 21.11.2016 року про те, що ОСОБА_1 є членом Споживчого товариства «СТ «Зорька» та має в користуванні земельну ділянку № НОМЕР_1 .
Відповідно до даних технічного паспорту на садовий (дачний) будинок по АДРЕСА_3 , що виготовлений ТОВ «АКТУАЛЬ» станом на 17.11.2016, роком побудови садового будинку літ. «А-1» є 1984 рік.
Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 «Про державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Порядок № 1127).
Відповідно до п. 20 Порядку № 1127 у разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об`єкт нерухомого майна вперше, державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об`єкту нерухомого майна та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства.
Відповідно до п. 42 Порядку № 1127 для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., подаються: технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси. Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.
Відповідно до п. 81 Порядку № 1127 для державної реєстрації права власності на окремо розташоване індивідуально визначене нерухоме майно (дача, гараж тощо), будівництво яких здійснювалося у результаті діяльності дачного, гаражного чи іншого кооперативу, крім документів, передбачених пунктами 41 і 42 цього Порядку, також подається довідка відповідного кооперативу про членство особи в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі.
Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Встановлено, що на час державної реєстрації в Держаному реєстрі відсутня інформація щодо реєстрація права власності на земельну ділянку, на якій розташований вказаний садовий будинок.
Тобто, реєстрація права власності на садовий будинок проведена з порушенням вимог Порядку, затвердженого відповідною Постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 року, вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-ІV від 01.07.2004 року.
Відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про місцеве самоврядування вУкраїні» до повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної рад відноситься, зокрема, прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою, а саме: підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.
Рішенням 8 сесії Харківської міської ради від 06.07.2011 року №325/11 зі змінами та доповненнями, затверджено Порядок присвоєння адрес об`єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова. З 01.07.2019 року по 31.12.2020 року почав діяти Експериментальний порядок присвоєння адрес об`єктам будівництва та об`єктам нерухомого майна, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №367 «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності». Адреси присвоюються за заявами юридичних та фізичних осіб - власників об`єктів нерухомості, відповідних органів місцевого самоврядування, а також органів державної виконавчої влади щодо об`єктів нерухомості державної власності. Присвоєння, зміна, анулювання адреси об`єкта нерухомості погоджується із керівником Департаменту територіального контролю Харківської міської ради та керівником відділу правового забезпечення Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.

Всупереч встановленого Порядку № 1127 та вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІУ (далі - Закон № 1952-ІУ) право власності на садовий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 було зареєстровано без документа, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

Відсутність реєстрації прав на земельну ділянку в Державному реєстрі прав та відсутність рішення про присвоєння адреси вищевказаному садовому будинку літ. «А-1», дають підстави вважати, що державний реєстратор не встановив відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та прийняв рішення з порушенням норм діючого законодавства.

У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» технічним адміністратором Державного реєстру є державне унітарне підприємство, визначене Міністерством юстиції України та віднесене до сфери його управління, що здійснює заходи із створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення Державного реєстру прав.

Згідно з п. 1 Наказу Міністерства юстиції України «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України» від 25.06.2015 № 1059/5 державне підприємство «Національні інформаційні системи» визначено адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України.

Встановивши дані обставини, оскільки реєстрація на зазначений будинок не відповідала переліку документів, визначених п. 41, 42 Порядку № 1127 та ст. 27 Закону № 1952-ІV, суд дійшов до висновку, що реєстрація права власності на вищевказане нерухоме майно проведена із порушенням передбаченої процедури, тому підлягає скасуванню.

Статтею 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав регулює Закон № 1952-ІУ.

Згідно з положеннями Закону № 1952-ІУ, державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ст. 2 Закону № 1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 1952-ІV обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону № 1952-ІУ державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Зі змісту норм вищезазначеного законодавства вбачається, що державний реєстратор в процедурі розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи рішення про держану реєстрацію, державний реєстратор повинен діяти на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений законодавством, з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані, рішення повинно бути обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно, розсудливо та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Оскільки документи, що були надані ОСОБА_1 державному реєстратору Зідьківської селищної ради Зміївського району Харківської області не відповідали вимогам законодавства, право власності на нерухоме майно в даному випадку не підлягало реєстрації.

На підставі викладеного, позовні вимоги Харківської міської ради є повністю обґрунтованими та підлягають задоволенню, а саме щодо скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна 000 садовий будинок літ «А-1», огорожу літ. «№1» загальною площею 11,8 кв.м. на земельній ділянці АДРЕСА_4 за ОСОБА_2 з одночасним припиненням речових прав.

Частиною 1 ст. 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270 грн.

Керуючись ст. ст. 10, 12, 81, 141,259, 263- 265, 280- 282 ЦПК України ,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Державний реєстратор Зідьківської селищної ради Маслова Людмила Іванівна про скасування державної реєстрації прав- задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 00) садовий будинок літ. «А-1» огорожу «№1», загальною площею 11,8 кв.м. на земельній ділянці АДРЕСА_4 за ОСОБА_1 з одночасним припиненням речових прав.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради судові витрати в розмірі 2270 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Харківська міська рада (місцезнаходження м. Харків, майдан Конституції, 7, ідентифікаційний );

Відповідач: ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

Третя особа: Державний реєстратор Зідьківської селищної ради Зміївського району Харківської області Маслова Людмила Іванівна, (місцезнаходження Харківська область, Зміївський район, смт. Зідьки, вул. Шкільна, 5).

Головуючий Ж.В.Кузіна