РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2024 року

м. Рівне

Справа № 569/9910/23

Провадження № 22-ц/4815/750/24

Рівненський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Ковальчук Н. М.,

суддів: Боймиструка С. В., Шимківа С.С.

учасники справи:

позивач Департамент соціальної політики Рівненської міської ради

відповідач ОСОБА_1

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 01 квітня 2024 року у складі судді Панас О. В., постановлене в м. Рівне, повний текст рішення складено 08 квітня 2024 року,

в с т а н о в и в :

Департамент соціальної політики Рівненської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що на підставі поданих заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 14.01.2022року та від 17.01.2022 року, та відповідних документів, відповідачу було призначено та виплачено Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради(далі Департамент ) державні допомоги: допомогу одинокій матері з дітьми та державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї(далі соціальні допомоги), відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751(далі - Порядок №1751), а також відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" від 01.06.2000 №1768-ІІІ (далі - Закон №1768-111) та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003року №250 (далі - Порядок №250) з 01.07.2022 по 31.12.2022 року в автоматичному режимі продовжено строк виплати допомоги на підставі Постанови КМУ від 07.03.2022 року №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період воєнного стану» (далі Постанова№214). За даними верифікації за січень 2023 року, виявлено, що відповідач здійснила оплату 19.10.2021 року в АТ «Альфа-банк», тобто вчинила фінансову операцію, оплативши послуги на суму, що перевищує 50 тисяч грн., що підтверджують дані верифікації та виписки з банку. Звертаючись в січні 2022 року за допомогою, відповідач не повідомила, що за 12 місяців перед зверненням здійснила фінансову операцію, оплатила послуги, що перевищує 50 тис.грн., а тому соціальні допомоги відповідач отримувала без законних підстав. Просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради надмірно виплачені (у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї) кошти в розмірі 22 122 ,24 грн. та допомоги на дітей одиноким матерям тип 15) кошти в розмірі 19046,76 грн., а також судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684,00 грн.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 01 квітня 2024 року вказаний позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради надмірно виплачені (у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї) кошти в розмірі 22 122 (двадцять дві тисячі сто двадцять дві) грн. 24 коп. на рахунок НОМЕР_1 та допомоги на дітей одиноким матерям тип 15) кошти в розмірі 19046 (дев`ятнадцять тисяч сорок шість) грн. 76 коп. на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради на рахунок: UA0046106, МФО 820172, ЄДРПОУ 3195441, в ГУ ДКСУ в Рівненській області. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради понесені судові витрати в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. на рахунок: UA0046106, МФО 820172, ЄДРПОУ 3195441, в ГУ ДКСУ в Рівненській області.

Вважаючи рішення суду першої інстанції незаконним, необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку. У поданій апеляційній скарзі пояснює, що вона дійсно є одинокою матір`ю, якій було призначено та виплачено Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради державні допомоги: допомогу одинокій матері з дітьми та державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї. Вказує на незаконність посилання на так звану "вер, оскільки вона не здійснювала незаконних операцій. Наголошує, що судом не було достеменно встановлено, яку саме фінансову операцію здійснила відповідачка, та звертає увагу, що позивач не зазначає, які саме покупки вона здійснила, та чим це підтверджується. Пояснює, що нею було здійснено переказ за № рахунку ОСОБА_2 , що є законним та не порушує право позивача. Додає, що навпаки порушеня якраз її права шляхом незаконного позбавлення державної допомоги. З наведених підстав просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

У поданому на апеляційну скаргу відзиві Департамент соціальної політики Рівненської міської ради вважає рішення суду першої інстанції законним та обгрунтованим, просить залишити його без зміни, а апеляційну скаргу без задоволення.

Дослідивши матеріали та обставини справи на предмет повноти їх встановлення, надання їм судом першої інстанції належної юридичної оцінки, вивчивши доводи апеляційної скарги стосовно дотримання норм матеріального і процесуального права судом першої інстанції, апеляційний суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги..

Судом встановлено, що на підставі поданих заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 14.01.2022 року та від 17.01.2022 року, та відповідних документів, ОСОБА_1 було призначено та виплачено Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради державні допомоги: допомогу одинокій матері з дітьми та державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751, а також відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003року №250 з 01.07.2022 по 31.12.2022 року в автоматичному режимі продовжено строк виплати допомоги на підставі Постанови КМУ від 07.03.2022 року №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період воєнного стану».

За даними верифікації за січень 2023 року, виявлено, що відповідач здійснила оплату 19.10.2021 року в АТ «Альфа-банк», а саме фінансову операцію оплати послуги на суму, що перевищує 50 000 грн., що підтверджують виписки з банку.

Відповідно до п.35-2. Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: особи, які входять до складу сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень.

Відповідно до підпункту 2 п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, державна соціальна допомога не призначається, якщо: особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням державної соціальної допомоги здійснили на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень, купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї ( масового знищення), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку оплатили (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово- комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування); купівлю безготівкової та/або готівкової іноземної валюти (крім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних та/або освітніх послуг), а також банківських металів; платіж (платежі), що випливає з правочинів, за якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно та/або транспортні засоби (механізми) (крім об`єктів спадщини та дарування); внески до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства, організації; благодійну діяльність (виключно у вигляді сплати коштів); надання поворотиої/безповоротної фінансової допомоги, позики.

Звертаючись в січні 2022 року до Департамент соціальної політики Рівненської міської ради за допомогою, відповідач не повідомила, що за 12 місяців перед зверненням здійснила фінансову операцію, оплатила послуги (покупку), в сумі, яка перевищує 50 000 грн.

При цьому, власним підписом на заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг відповідач підтвердила, що її було попереджено про обов`язок повідомити Департамент про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної компенсації, а також про те, що в разі подання неповних чи недостовірних даних, що спричинили надміру нараховані кошти, відповідач зобов`язується їх повернути.

Відповідно до п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Відповідно до пункту 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно матеріального стану сім`ї. Також, повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення та у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Департамент соціальної політики Рівненської міської ради листами-вимогами № 08/987, №08-082 від 31.03.2023 року повідомили відповідача про необхідність повернути надміру виплачені кошти до 15.05.2023 року, однак у вказаний строк коштів не було повернуто.

Звертаючись до суду з цим позовом, Департамент соціальної політики Рівненської міської ради доводив, що вказані обставини свідчать про те, що дії відповідача суперечать та перешкоджають проведенню державної політики в частині розподілення бюджетних коштів для виплати державних допомог сім`ям з дітьми і не сприяють ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдають шкоди державі.

Заперечуючи проти позовних вимог, ОСОБА_1 стверджувала, що мала борг перед ОСОБА_2 у сумі 54 000,00 грн., які і повернула грошовим переказом на вказану суму, а також доводила, в тому числі й в апеляційній скарзі, що ОСОБА_2 не є надавачем фінансових, послуг, не має ліцензії на надання фінансових послуг, не включений до реєстру надавачів фінансових послуг, тобто, будь-який платіж на його ім`я не може бути розцінений як платіж за придбання фінансових послуг, і фактично перерахування на картковий рахунок громадянина ОСОБА_2 суми в 54000 грн. є поповненням його карткового рахунку, що не заборонено чинним законодавством з точки зору отримання права на державну соціальну допомогу.

Згідно з ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають з дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Статтею 1166 ЦК України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки діями відповідачки, які полягають в тому, що при зверненні в січні 2022 року за допомогою вона не повідомила про одноразову фінансову операцію на суму, яка перевищила 50000 грн. і яка мала місце в період часу за 12 місяців до призначення цієї матеріальної допомоги, завдано шкоди державі в частині створення перешкод у проведенні державної політики розподілу бюджетних коштів малозабезпеченим сім`ям та сім`ям з дітьми, а відтак надміру виплачені позивачці кошти підлягають стягненню з неї на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради.

Доводи апеляційної скарги про те, що грошовий переказ на який посилається позивач як на порушення відповідачкою вимог закону, є поверненням боргу ОСОБА_2 шляхом здійснення банківського платежу, апеляційним судом оцінюються критично.

Так, допитаний місцевим судом в якості свідка ОСОБА_2 суду показав, що відповідачка повернула йому борг в сумі 54 000 грн., оскільки йому потрібно було закрити кредит, свої реквізити скинув їй на вайбер, а після отримання коштів порвав розписку ОСОБА_1 ..Такі показання не можуть вважатися належними і допустимими доказами наявності боргових зобов`язань відповідачки перед ОСОБА_2 , оскільки за законом такі обставини підтверджуються іншими доказами, зокрема документальними, які в даному випадку відсутні.

Окрім того, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 щодо наявності боргу у сумі 54000,00 грн. та повернення такого ж розміру боргу спростовуються випискою за рахунком за період з 18.10.2021-19.10.2021 ОСОБА_1 , якою підтверджується, що нею 18.10.21 року на картковий рахунок ОСОБА_2 було переказано кошти на загальну суму 57306,00 грн..

Оцінюючи встановлені обставини справи в сукупності та взаємозв`язку із нормами закону, що їх регулюють, апеляційний суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради та їх задоволення місцевим судом, зважаючи на порушення відповідачкою вимог Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Процесуальне законодавство передбачає, що обставини цивільних справ з`ясовуються судом на засадах змагальності, в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів. Щодо обов`язку доказування і подання доказів, то кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Однак, будь-яких доказів, які б спростовували висновки суду першої інстанції, особою, яка подала апеляційну скаргу, не надано. Доводи апеляційної скарги апеляційним судом оцінюються критично, оскільки зводяться до незгоди з висновками суду першої інстанції стосовно установлення обставин справи, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом, який їх обґрунтовано спростував.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції були правильно, всебічно і повно встановлені обставини справи, характер правовідносин, які виникли між сторонами та застосовано правові норми, які підлягали застосуванню при вирішенні даного спору, в зв`язку із чим рішення підлягає залишенню без змін, як ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 1. ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення .

Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 01 квітня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 08 серпня 2024 року.

Головуючий Ковальчук Н. М.

Судді: Боймиструк С. В.

Шимків С. С.