Справа № 369/1653/23
Провадження № 2/369/837/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2024 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Фінагеєвої І. О.,

при секретарі Бреус К. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 369/1653/23 за позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованих об`ємів природного газу,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2023 року АТ ОГС Київоблгаз звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованих об`ємів природного газу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, посилається на те, що АТ ОГС Київоблгаз здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу на території Київської області.

ОСОБА_1 є споживачем природного газу та співвласником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . 25 квітня 2020 року на телефонний номер служби АДС АТ ОГС Київоблгаз надійшла заявка від диспетчера ДСНС щодо пожежі за адресою: АДРЕСА_1 для відповідного реагування. При виконанні покладених на газопостачальника обов`язків було виявлено споживання газу без обліку з порушенням кодексу ГРМ та Правил безпеки систем газопостачання. Враховуючи таку обставину, чергова бригада підприємства-позивача склала акт про порушення, який відповідач відмовився підписувати.

22 вересня 2021 року Комісія з розгляду актів про порушення нарахувала на підставі зазначеного акту за два роки несанкціонованого споживання заборгованість у розмірі 346 159,59 грн. Відповідач відмовився від підпису, а також від отримання акту-розрахунку, в зв`язку з чим поштову кореспонденцію направлено йому поштою. Станом на час подання позову заборгованість відповідачем не погашена.

Такі дії на переконання позивача свідчать про порушення його права на отримання коштів за спожиту відповідачем послугу несанкціонованим шляхом.

Враховуючи наведене, позивач просить суд:

1.стягнути зі ОСОБА_1 на користь АТ ОГС Київоблгаз вартість необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ в розмірі 346 159,59 грн;

2.вирішити питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 03 лютого 2023 року відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання.

У жовтні 2023 року ОСОБА_1 надав до суду письмові пояснення, в обґрунтування яких посилався на те, що на момент виникнення пожежі не перебував за адресою: АДРЕСА_1 . За зазначеною адресою перебували його жінка та син. Відповідач зауважує, що під час пожежі була пошкоджена заглушка на газопроводі, яка в процесі гасіння пожежі була замінена для запобігання вибуху від витоку природного газу. Зазначена заглушка і визначена працівниками позивача як несанкціонований відбір природного газу.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 30 січня 2024 року закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду.

В судовому засіданні 06 червня 2024 року свідок ОСОБА_2 пояснив, що в 2020 році у будинку відповідача була пожежа, свідком якої він був. Так, в цей же день, свідку повідомила його дружина про пожежу і він одразу приїхав на місце події, де вже перебувала служба МНС, працівники якої гасили пожежу. Свідок повідомив, що газова туба розташована на фасаді будинку відповідача біля гаражного приміщення. Під час допомоги пожежникам, свідок почув тріск та шипіння, після чого побачив, що лопнула газова труба. В подальшому свідок з метою уникнення вибуху почав приєднувати до пошкодженої газової труби шланг для поливу, щоб перекрити виток газу.

В судове засідання АТ ОГС Київоблгаз не з`явилося, надало заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. Вважає позовні вимоги необґрунтованими та в їх задоволенні просить відмовити.

Відповідно до вимог частини першої, третьої статті 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

У зв`язку з неявкою сторін в силу частиною другою статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно з частини п`ятої статті 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до постанови КЦС ВС від 30 вересня 2022 року за № 761/38266/14 якщо проголошення судового рішення не відбувається, то датою його ухвалення є дата складення повного судового рішення, навіть у випадку, якщо фактичне прийняття такого рішення відбулось у судовому засіданні, яким завершено розгляд справи і в яке не з`явились всі учасники такої справи. При цьому, дата, яка зазначена як дата ухвалення судового рішення, може бути відмінною від дати судового засідання, яким завершився розгляд справи і у яке не з`явились всі учасники такої справи.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, доводи сторін, викладені в заявах по суті спору, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, дійшов такого висновку.

Відповідно до вимог частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суд встановив, що ОСОБА_1 є власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09 вересня 2021 року № 274014879.

25 квітня 2020 року АТ ОГС Київоблгаз склало Акт про порушення № 2674, за змістом якого за адресою: АДРЕСА_1 зафіксоване правопорушення Кодексу газорозподільних систем, визначене підпунктом 1 пункту 1 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, яке полягало в несанкціонованому газопроводі, який було прокладено від пробки газового стояка до газових приладів. В акті зазначено, що ОСОБА_1 від підпису акта відмовився.

Також 25 квітня 2020 року АТ ОГС Київоблгаз склало Акт про усунення порушення, за змістом якого за адресою: АДРЕСА_1 , усунуло порушення шляхом відключення на вводі в будинок з встановленням заглушок та пломб.

Того ж дня - 25 квітня 2020 року, АТ ОГС Київоблгаз склало акт про відключення об`єкта (газових приладів) за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки на відключаючому пристрої на газопроводі-вводі.

Наказом від 06 серпня 2021 року № 01Но-ІІІ-0821 АТ ОГС Київоблгаз створило п`ять комісій АТ Київоблгаз з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС, що були виявлені, зокрема, на території Києво-Святошинського району Київської області, до складу одної з яких ввійшли: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10

22 вересня 2021 року Комісія з розгляду актів про порушення у складі голови комісії ОСОБА_3 , секретаря комісії ОСОБА_5 , членів комісії ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 за результатами розгляду Акта про порушення № 2674 від 25 квітня 2020 року прийняли рішення про його задоволення в повному обсязі. Споживач був присутній на засіданні комісії, від підпису відмовився, отримати Акт-розрахунок на руки також відмовився. Пакет документів направлений споживачу поштою.

За змістом Акта-розрахунку від 22 вересня 2021 року ОСОБА_1 нараховано суму збитків у розмірі 346 159,59 грн. За період нарахування збитків споживачем сплачено як плата за надані послуги з газопостачання 19 020,09 грн.

27 вересня 2021 року АТ ОГС Київоблгаз направило ОСОБА_1 . Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в 2-х примірниках і на 2-х аркушах, квитанцію на сплату збитків в 1-му примірнику на 1-му аркуші, повідомлення про своєчасну сплату боргу та передачу справи до суду від 22 вересня 2021 року в 1-му примірнику на 1-му аркуші, протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу в 2-х примірниках на 2-х аркушах, що підтверджується реєстром відправлень та описом вкладення до цінного листа з трек-номером 453.

Відповідно до частин першої, другої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно зі статтею 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Наведеною нормою матеріального права визначено способи захисту прав та інтересів, і цей перелік не є вичерпним.

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення / захисту в обраний спосіб.

Для того, щоб право на доступ до суду було ефективним, особа повинна мати чітко визначену та дієву можливість оскаржити подію, яка, на її думку, порушує її права й охоронювані законом інтереси.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

У статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» зазначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією, врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРС), постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.

Оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління (оператор ГРС);

Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа -підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРС Оператора ГРС, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема як сировину, а не для перепродажу.

Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРС взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

За визначенням термінів, які містяться у Кодексу ГРС, несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Самовільне під`єднання - це під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.

Пунктом 1 глави 2 розділу ІХ Кодексу ГРС встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право оглядати комерційний вузол обліку газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що для застосування зазначених встановлених законодавством правил необхідним є встановлення факту виникнення між позивачем та відповідачем правовідносин як між споживачем та надавачем послуги з газопостачання.

За таких умов суд зобов`язаний на підставі належних та допустимих доказів встановити, чи було погоджено сторонами спору постачання послуги з розподілу газу до об`єкта нерухомого майна, належного відповідачу, умови такого постачання, адресу об`єкта тощо, тобто суду слід встановити повне коло прав та обов`язків, якими сторони володіють в рамках правовідносин з газопостачання.

Позивач не надав до суду доказів на підтвердження існування між ним та відповідачем ОСОБА_1 , договірних відносин, умови яких посвідчені підписами сторін. В матеріалах справи відсутні докази, до якого належного відповідачу об`єкта нерухомого майна здійснюється газопостачання позивачем та на якій правовій підставі.

Суд надав оцінку наявному в справі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про належність на праві приватної власності відповідачу житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , службовій документації, складеній працівниками підприємства позивача, виготовленою на підставі виявленого порушення (акт про порушення, акт про усунення порушення, протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення тощо) та зауважує, що зазначені докази не є достатніми, оскільки їх зміст не дає безапеляційного висновку про існування між сторонами договірних правовідносин.

Суд наголошує на тому, що в контексті принципу змагальності та приписів статті 81 ЦПК України неуповноважений на підставі припущень визнавати доведеним певний юридичний факт, зокрема, факт надання відповідачу позивачем послуг з газопостачання до належного відповідачу об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 .

За таких умов відсутні підстави стверджувати про порушення саме відповідачем права позивача на отримання вартості необлікованого обсягу природного газу.

Отже, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки позивач не довів порушення його цивільного права відповідачем.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 48, 51, 76, 81, 141, 258, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованих об`ємів природного газу.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: І. О. Фінагеєва