07.08.2024 227/898/24
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2024 року м. Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого судді Притуляка С.А.
за участю:
секретаря судового засідання Свіонтек В.О.,
представників позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_2
відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Добропілля в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення переплати бюджетних коштів, -
ВСТАНОВИВ:

Позивач УСЗН Добропільської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених грошових коштів, в обґрунтування якого зазначив, що ОСОБА_3 є внутрішньо переміщеною особою з м. Донецьк Донецької області до м. Добропілля Донецької області та перебуває на відповідному обліку з 30.03.2017р. Згідно звернень відповідача до позивача від 30.03.2017р., 05.10.2017р., 31.07.2018р., 20.03.2019р., 28.10.2019р. та 17.08.2020р. про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідачу було призначено вказану допомогу у розмірі 442,00 грн. на місяць, яку в подальшому продовжували в попередньому розмірі. З 01.04.2022р. розмір дороги відповідачу було збільшено до 2000,00 грн.
В результаті перевірки правильності та повноти інформації, що надана відповідачем виявлено, що 12.11.2021р. відповідач придбав квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , право власності на яку зареєстровано в установленому законом порядку, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Таким чином, згідно п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги (далі Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», яким передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, якщо будь-хто з членів її сім`ї володіє житловим приміщенням, розташованим в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, відповідач не мав права на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та допомоги переміщеним особам на проживання відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022р. №332 в період з 01.12.2021р. по 31.01.2024р. Сума надміру сплачених коштів склала 45768,00 грн.
Відповідно до п. 11 Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Позивач звертався до відповідача з проханням добровільно відшкодувати надміру виплачені кошти, але до теперішнього часу відповідач суму не повернув, відмовившись від цього.
Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні та наданому відзиві на позовну заяву проти позову заперечував в повному обсязі, посилаючись на те, що придбана ним квартира для проживання не придатна і сім`я продовжує проживати за іншою адресою. Про придбання квартири він не повідомив позивача, оскільки йому цього ніхто не роз`яснив необхідності це робити. Крім того, зауважив, що він не приховував придбання квартири та позивач мав можливість перевірити наявність у нього житла в державному реєстрі та припинити виплати. Просив в позові відмовити.
Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території, де був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . З 30.03.2017 ОСОБА_3 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_3 .
Вперше, за призначенням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_3 звернувся 30.03.2017р.
За результатами розгляду його заяви, УСЗН Добропільської міської ради своїм рішенням від 25.04.2017р. призначено ОСОБА_3 допомогу переміщеним особам на проживання на період з 30.03.2017р. по 29.05.2017р. в сумі 442,00 грн. та з 30.05.2017р. по 29.07.2017р. в сумі 221,00 грн.
В подальшому відповідачу ОСОБА_3 за його заявами від 05.10.2017р., 31.07.2018р., 20.03.2019р., 28.10.2019р. та 17.08.2020р. призначалась допомога переміщеним особам на проживання на період з 05.10.2017р. по 04.04.2018р. в сумі 442,00 грн.; на період з 31.07.2018р. по 30.01.2019р. в сумі 442,00 грн.; з 20.03.2019 по 19.09.2019 в сумі 442,00 грн.; з 28.10.2019 по 27.04.2020 в сумі 442,00 грн.; з 28.04.2020 по 27.10.2020 в сумі 442,00 грн.
Крім того, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2020р. №264 відповідачеві було автоматично продовжено виплати раніше призначеної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання у попередньому розмірі, а саме з 28.10.2020р. по 31.10.2020р. в розмірі 442,00 грн.; з 01.11.2020р. по 31.12.2020р. в розмірі 442,00 грн.; з 01.01.2021р. по 28.02.2021р. в розмірі 442,00 грн.; з 01.03.2021р. по 30.04.2021р. в розмірі 442,00 грн.; з 01.05.2021р. по 31.05.2021р. в розмірі 442,00 грн.
Крім того, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022р. №332 відповідачеві було автоматично змінено розміру допомоги до 2000,00 грн. з 01.04.2022р. на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування.
При цьому, у своїх заявах відповідач зазначав, що будь-хто з членів його сімЙ`ї не володіє житловим приміщенням, розташованим в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції.
12.02.2024, під час перевірки достовірності даних, УСЗН Добропільської міської ради встановлено, що у власності ОСОБА_3 знаходиться квартира за адресою: АДРЕСА_1 , яку він придбав 12.11.2021р.
У зв`язку з чим, на підставі п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги (далі Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», позивач запропонував відповідачеві добровільно повернути переплачені кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в сумі 45768,00 грн.
Однак, в своїй заяві від 16.02.2024р. відповідач відмовився повертати вказані грошові кошти, посилаючись на нежитловий стан придбаної квартири та його мешканням за місцем реєстрації.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.
02 вересня 2014 року був прийнятий Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII, яким були визначені тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.
Додатково гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлені Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII.
З метою обліку осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, якою затверджений Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік переміщених осіб.
Також, 01.10.2014 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 505, якою затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Згідно з п. 2 Порядку № 505 (в редакції, яка діяла на час виникнення у відповідача права на допомогу) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п. 3 Порядку № 505, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для осіб з інвалідністю I групи та дітей з інвалідністю - 130 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для осіб з інвалідністю II групи - 115 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для осіб з інвалідністю III групи - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї). Загальний розмір допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2400 гривень або 3400 гривень, якщо до складу сім`ї входять особи з інвалідністю або діти з інвалідністю.
Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 Порядку № 505) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.
За приписами п. 6 Порядку № 505 (в редакції, яка діяла на час виникнення у відповідача права на допомогу) грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07 листопада 2014 року затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування, відповідно до якого в даних переліках, станом на момент звернення ОСОБА_3 та отримання ним допомоги в спірний період. за допомогою місто Білицьке Донецької області не значиться.
Таким чином, м. Білицьке Покровського району Донецької області є населеним пунктом, який розташований в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, а тому грошова допомога, яка нараховувалась відповідачу в період з 01.12.2021р. по 31.01.2024р у сумі 45768,00 грн. отримана ним неправомірно і підлягає стягненню на користь позивача.
Відповідно до вимог п. 11 вищезазначеного Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Оскільки відповідачем вимога УСЗН Добропільської міської ради про повернення коштів залишена без реагування, добровільно коштів повернуто не було, вони підлягають стягненню з відповідача у повному обсязі.
Що стосується заперечень відповідача, мотивованих тим, що придбана ним квартира не придатна для проживання, суд зазнає, що по-перше ним не надано належних та допустимих доказів на підтвердження даної обставини, а по-друге чинним законодавством не передбачено такого виключення для виплати адресної допомоги в разі наявності у них житла, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, як не придатність для його для проживання.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 3028,00 грн.
На підставі ст. 1212 ЦК України, ПКМУ від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», керуючись ст.ст. 2, 5, 10-13, 141, 259, 263, 265, 280-284, 288, 352, 354, суд
ВИРІШИВ:
Позов Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради (, адреса: Донецька область, Покровський район, м. Добропілля, проспект Шевченка, 15, ) до ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , адреса фактичного проживання: АДРЕСА_3 ) про стягнення переплати бюджетних коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради Донецької області надмірно виплачені кошти в сумі 45768,00 гривень (сорок п`ять тисяч сімсот шістдесят вісім гривень 00 копійок).
Стягнути з ОСОБА_3 на користь Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради Донецької області судовий збір у розмірі 3028,00 гривень (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст судового рішення складено 07.08.2024 року.

Суддя Притуляк С.А.

06.08.24