БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/2888/24
Провадження № 2-о/497/161/24
УХвала

про залишення заяви без руху

04.12.24 року м.Болград

Суддя Болградського районного суду Одеської області Кодінцева Світлана Володимирівна, ознайомившись з матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Орган опіки та піклування Болградської міської ради Одеської області, ОСОБА_2 про усиновлення дітей, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 , звернувся зі заявою до Болградського районного суду Одеської області, заінтересовані особи: Орган опіки та піклування Болградської міської ради Одеської області, ОСОБА_2 про усиновлення неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та просить:

- внести зміни у відповідний актовий запис про народження дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , де в першій графі «Прізвище» вказати « ОСОБА_6 », в третій графі - «По батькові» вказати « ОСОБА_7 » , у графі «Батько» вказати « ОСОБА_1 ».

-внести зміни у відповідний актовий запис про народження дитини - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , де в першій графі «Прізвище» вказати « ОСОБА_6 », в третій графі - «По батькові» вказати « ОСОБА_7 », у графі «Батько» вказати « ОСОБА_1 ».

-внести зміни у відповідний актовий запис про народження дитини - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , де в першій графі «Прізвище» вказати « ОСОБА_6 », в третій графі - «По батькові» вказати « ОСОБА_8 » , у графі «Батько» вказати « ОСОБА_1 ».

Суддя, вивчивши матеріали заяви, визнала подані матеріали недостатніми для відкриття провадження у справі, враховуючи наступне.

Ст. 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про усиновлення.

Згідно з ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Так, заява про усиновлення дитини подається до суду у порядку, передбаченому главою 5 розділу ІV ЦПК України, та повинна відповідати як загальним вимогам, передбаченим у ст. ст.175, 177 ЦПК України, так і спеціальним, які передбачені ст.311 ЦПК України.

Відповідно до пунктів 4, 5, 8 ч.3 ст.175 ЦПК України позовна заява повинна зокрема містити: зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.311 ЦПК України заява про усиновлення дитини повинна містити: найменування суду, до якого подається заява, ім`я, місце проживання заявника, а також прізвище, ім`я, по батькові, вік усиновлюваної дитини, її місце проживання, відомості про стан здоров`я дитини. Заява про усиновлення дитини може також містити клопотання про зміну прізвища, імені, по батькові, дати, місця народження дитини, про запис заявника матір`ю або батьком дитини.

1) До заяви про усиновлення дитини за наявності мають бути додані такі документи: копія свідоцтва про шлюб, а також письмова згода на це другого з подружжя, засвідчена нотаріально, при усиновленні дитини одним із подружжя; медичний висновок про стан здоров`я заявника; довідка з місця роботи із зазначенням заробітної плати або копія декларації про доходи; документ, що підтверджує право власності або користування жилим приміщенням; відомості про стан здоров`я дітей інші документи, визначені законом.

Всупереч вказаним вимогам закону, заява ОСОБА_1 , не містить відомостей про стан здоров`я дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Крім того, до заяви про усиновлення дітей не долучено документ, що підтверджує місце роботи заявника із зазначенням розміру заробітної плати помісячно.

2) Заявником до заяви про усиновлення долучено висновок Органу опіки та піклування Болградської міської ради Одеської області «Про доцільність усиновлення неповнолітніх ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та відповідність його інтересам дитини».

Згідно з ч. 2 ст.312 ЦПК України орган опіки та піклування повинен подати суду висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини. До висновку органу опіки та піклування мають бути додані: 1) акт обстеження умов життя заявника, складений за місцем його проживання; 2) свідоцтво про народження дитини; 3) медичний висновок про стан здоров`я дитини, про її фізичний і розумовий розвиток; 4) у випадках, встановлених законом, згода батьків, опікуна, піклувальника дитини, закладу охорони здоров`я або навчального закладу, а також самої дитини на усиновлення.

Однак до висновку Органу опіки та піклування Болградської міської ради Одеської області «Про доцільність усиновлення неповнолітніх ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та відповідність його інтересам дитини» - не долучено медичного висновку про стан здоров`я дітей, про їх фізичний і розумовий розвиток, характеристик з навчальних закладів, які відвідують діти

Також суд звертає увагу, що відповідно вимог пункту 91 постанови КМУ від 08.0.42008 року №905 «Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей» зазначено «..Висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини оформляється на бланку районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, підписується головою (заступником голови), скріплюється печаткою та видається заявнику під розписку.

Разом з висновком заявнику повертаються пронумеровані, прошнуровані, скріплені печаткою та завірені підписом керівника (заступника керівника) служби у справах дітей документи, подані кандидатом в усиновлювачі, які подаються до суду .

Всупереч вказаним вимогам закону до заяви про усиновлення доданий висновок про доцільність усиновлення лише на двох аркушах, який не прошитий та непронумерований».

3) Крім того заявником до заяви додані довідки про реєстрацію місця проживання дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які датовані «28.08.2018 року», що ставить під сумнів актуальність даних зазначених в цих довідках, адже звернувся заявник до суду 03.12.2024 року.

4) Згідно із частиною першою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» - адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер на надання правової допомоги, яким адвокат підтверджує свої повноваження, має бути оформлений відповідно до вимог, встановлених Положенням про ордер та згідно пунктів має містити такі реквізити:

№ 12.2. прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога; Зважаючи на наведені положення, у разі надання адвокатом правової допомоги в суді в ордері має бути зазначено вказані реквізити,

12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої допомоги;

12.9. Дату видачі ордера;

12.10. Підпис адвоката (власноручний або електронний) який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»);

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов`язковий спосіб посвідчення копій документів за у мови належного підтвердження адвоката у справі

Однак не зважаючи на вимоги закону до заяви додано бланк ордеру не заповнений, без зазначення найменування особи, якій надається правнича допомога, що в подальшому ставить під сумнів всі подальші дії адвоката, а в даному випадку відсутність права посвідчувати копії документів у цій справі.

5) Відповідно до ч. 2 ст. 95, ЦПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно до ч. 4 ст. 95 ЦПК України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку встановленому чинним законодавством.

Порядок засвідчення копій документів визначений п. п. 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року № 55. За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом"; назви посади; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Аналогічна правова позиція висвітлена в рішенні ВС/КГС у справі № 904/8549/17 від 11.07.2018 року, а саме що незасвідчені або неправильно засвідчені копії документів можуть бути належними, проте недопустимими доказами у справі і є підставою для скасування судового рішення.

З копій доданих до позовної заяви документів вбачається, що всі подані документи не відповідають вимогам засвідчення копій: не містять напису «згідно з оригіналом», підпису позивача та дати посвідчення.

Позивачу необхідно належним чином засвідчити додатки додані до заяви, як у примірнику який він надав для суду, так і у примірниках, які він мав надати для заінтересованих осіб.

6) Згідно ч.1 ст.177 ЦПК України позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. Дана вимогу закону заявником не виконана.

7) Крім цього, суд також звертає увагу, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №64/2022, що затверджений Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ на всій території України введено воєнний стан з 24.02.2022 року, який триває до теперішнього часу, а тому суд зобов`язує заявника надати військово облікові документи,

А тому звертає увагу заявника про необхідність надання до суду військово облікового документу військовозобов`язаного та довідку про наявність відстрочки від мобілізації в зв`язку з необхідністю з`ясування дійсної мети процедури усиновлення.

Відповідно до ч.1, 2 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суддя, звертає увагу, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури. На відміну від права на справедливий суд, право на доступ до суду не є абсолютним. Воно може бути обмежено, зокрема задля забезпечення нормального функціонування судової системи. Це включає часові обмеження, фінансовий тягар, вимоги щодо форми звернення тощо. Ще у справі Trukhv. Ukraine ((dec.), no. 50966/99, 14 October 2003) Європейський суд дав оцінку застосуванню процесуальних обмежень у вигляді обов`язку сплатити мито, надати копії документів у певній кількості та направити звернення до конкретного суду. Європейський суд не виявив жодних підстав вважати, що застосування згаданих процесуальних обмежень у цій конкретній справі було свавільним чи невиправданим.

Практикою ЄСПЛ визначено, що встановлені державою обмеження повинні відповідати законній меті і тут має бути розумний ступінь пропорційності між засобами, що застосовуються та метою, яку намагаються досягнути, щоб забезпечити дотримання п.1 ст.6 Конвенції. Така позиція ЄСПЛ закріплена і в п.37 рішення «Гуерін проти Франції» від 29.07.1998 року.

З огляду на вищевикладене, заявнику слід усунути недоліки, зазначені в цій ухвалі.

За викладених обставин, подана заява підлягає залишенню без руху для усунення недоліків, визначених в ній.

Роз`яснити заявнику, що в разі невиконання вимог ухвали суду, заява, відповідно до ч. 3 ст. 185 ЦПК України буде вважатися неподаною і повернута йому.

Відповідно до ч.1 ст.261 ЦПК України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.261 ЦПК України, ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.175-177, 185, 261, 297, 318, 354 ЦПК України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Орган опіки та піклування Болградської міської ради Одеської області, ОСОБА_2 про усиновлення дітей - залишити без руху.

Запропонувати заявнику ОСОБА_9 усунути недоліки у строк не пізніше 10 днів з дня отримання копії ухвали, надавши належно оформлену позовну заяву, та усі необхідні документи.

У разі невиконання вказаних вимог заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику.

Роз`яснити ОСОБА_1 що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В.Кодінцева