Справа № 541/3074/24
Номер провадження 2/541/1142/2024
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

27 листопада 2024 року м. Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Вірченко О.М.,

за участю секретаря судового засідання Циганової Ю.М.,

прокурора ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону в інтересах держави в особі Миргородської міської ради до ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Терра ЛТД» про визнання недійсним договору, зобов`язання повернути земельну ділянку,

встановив:

Керівник Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону в інтересах держави в особі Миргородської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , ТОВ «Агро Терра ЛТД» про визнання недійсним договору, зобов`язання повернути земельну ділянку, мотивуючи вимоги наступним. Рішенням Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 09 жовтня 2023 року задоволено частково позовні вимоги Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону в інтересах держави в особі Миргородської міської ради, визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 04 лютого 2019 року № 788-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташованої на території Ярмаківської сільської ради Миргородського району Полтавської області за межами населених пунктів та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером :00:006:0187 із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності для ведення особистого селянського господарства на території Ярмаківської сільської ради Миргородського району Полтавської області за межами населених пунктів; скасовано рішення державного реєстратора виконавчого комітету Миргородської міської ради Ставицької В.П., яким внесено запис щодо реєстрації права власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку. Водночас, не захищеними залишаються інтереси держави в частині повернення спірної земельної ділянки, яка незаконно була передана ОСОБА_2 в оренду ТОВ «Агро Терра ЛТД» на підставі договору оренди земельної ділянки № 41 від 10 серпня 2019 року строком на 10 років. Земельна ділянка була отримана ОСОБА_2 незаконно, в порушення вимог ч. 4 ст. 116, ст. 121 ЗК України, тому у нього не могло виникнути право розпорядження спірною земельною ділянкою. Позивач просив визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, оскільки новий власник Миргородська міська рада позбавлена права розпоряджатися цією земельною ділянкою, та зобов`язати ТОВ «Агро Терра ЛТД» повернути Миргородській міській громаді в особі Миргородської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0187 площею 2,0 га.

Під час судового розгляду прокурор позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник Миргородської міської ради надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

ОСОБА_2 не заперечував проти задоволення позовних вимог.

Представник ТОВ «Агро Терра ЛТД» зазначив, що під час укладання договору оренди ОСОБА_2 був власником земельної ділянки, про його незаконні дії орендар не знав. ТОВ «Агро Терра ЛТД» є добросовісним набувачем, тому просив залишити в силі договір оренди землі. Щодо повернення земельної ділянки міській раді зауважив, що за рішенням суду Миргородська міська громада в особі Миргородської міської ради повернула спірну земельну ділянку, її право власності не порушено. Міська рада не заперечувала проти продовження орендних відносин, була зацікавлена в них, жодних претензій про порушення своїх прав після реєстрації права власності на зазначену земельну ділянку не заявляла; 09 січня 2024 року Миргородською міською радою відповідачу було направлено лист № 152/01-35, у якому повідомлено про зміну орендодавця та необхідність сплати орендної плати за договором оренди землі від 10 серпня 2019 року на рахунок нового власника. Просив відмовити в задоволенні позову.

Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

З метою, щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підставою для звернення прокурора до суду.

Вказаний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі № 912/2385/18 (провадження № 12-194гс19).

Ч.ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України визначено, що право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, на землі державної власності.

Згідно з ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

02 листопада 2022 року на підставі отриманої інформації щодо можливого придбання військовослужбовцем ОСОБА_2 шляхом обману права на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0187, розташовану на території Ярмаківської сільської ради Миргородського району Полтавської області, до ЄРДР було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Процесуальне керівництво по даному кримінальному провадженню здійснювалось Полтавською спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону (а.с. 18 на звороті).

Ухвалою Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 08 травня 2023 року, постановленою по даному кримінальному провадженню, ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, на підставі ст. 47 КК України у зв`язку з передачею його на поруки військовій частині; кримінальне провадження закрито на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності (а.с. 15-18).

Рішенням Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 09 жовтня 2023 року частково задоволено позов Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону в інтересах держави в особі Миргородської міської ради до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 , третя особа ТОВ «Агро Терра ЛТД»; визнано незаконним та скасовано наказ ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 04 лютого 2019 року № 788-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташованої на території Ярмаківської сільської ради Миргородського району Полтавської області; скасовано рішення державного реєстратора виконавчого комітету Миргородської міської ради Ставицької В.П., яким внесено запис щодо реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером :00:006:0187 (а.с. 9-15).

На підставі договору оренди земельної ділянки від 10 серпня 2019 року № 41 спірну земельну ділянку ОСОБА_2 було передано в оренду ТОВ «Агро Терра ЛТД» строком на 10 років (договір оренди а.с. 25-26, акт приймання-передачі а.с. 26 на звороті).

Інформацію про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ТОВ «Агро Терра ЛТД» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державним реєстратором Миргородської міської ради 05 листопада 2019 року (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 49577426 від 07 листопада 2019 року).

В задоволенні позову прокурора в частині визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та повернення земельної ділянки судом було відмовлено з тих підстав, що ТОВ «Агро Терра ЛТД», яке є стороною договору оренди земельної ділянки, по справі було третьою особою, а не відповідачем.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав від 29 грудня 2023 року № 360480894 власником земельної ділянки площею 2,0 га з кадастровим номером :00:006:0187 є Миргородська міська рада (а.с. 33 на звороті).

Водночас, повернення земельної ділянки у володіння власника Миргородської територіальної громади в особі Миргородської міської ради в повній мірі не відбувається, оскільки існують зареєстровані обмеження щодо володіння таким майном у вигляді запису про похідне від права власності право користування (оренди) земельною ділянкою і земельна ділянка не повертається у фактичне володіння з можливістю власника нею як користуватися, так і розпоряджатися. Невжиття подальших заходів щодо визнання недійсним договору оренди землі від 10 серпня 2019 року № 41, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Агро Терра ЛТД», скасування рішення про державну реєстрацію іншого речового права у вигляді оренди землі може призвести до того, що право оренди продовжуватиметься всупереч волі власника та законні права територіальної громади не буде поновлено.

Держава та територіальна громада могли б розраховувати на ефективне використання земельної ділянки через продаж її або продаж права оренди на земельних торгах та отримання найбільш вигідної пропозиції, як це передбачено ст.ст. 134-135 ЗК України, тобто Миргородською міською радою укладався б договір з переможцем земельних торгів, який би запропонував найвищий розмір орендної плати під час проведення земельних торгів або який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається. Крім того, вказана земельна ділянка могла бути об`єктом реалізації права іншого суб`єкта громадянина України на законну безоплатну приватизацію земельної ділянки.

За приписами ст. 137 ЦК України власнику належить право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном. Згідно із ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

27 травня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», яким доповнено пунктом 24 розділ Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України.

З дня набрання чинності цим пунктом, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, зазначених в підпунктах а-е.

Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Розпорядженням КМУ №721-р від 12 червня 2020 року «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Полтавської області» визначено Перелік територіальних громад Полтавської області, серед яких є Миргородська міська громада, до складу якої увійшли території, в тому числі Ярмаківської сільської ради.

Отже, з 27 травня 2021 року землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів Ярмаківської сільської ради у межах Миргородської територіальної громади, зокрема сільськогосподарського призначення, вважаються землями комунальної власності Миргородської міської громади Полтавської області.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Спірна земельна ділянка з кадастровим номером :00:006:0187, яка розташована за адресою: Полтавська область, Миргородський район, Ярмаківська сільська рада, належить на праві комунальної власності Миргородській територіальній громаді в особі Миргородської міської ради.

Отже, Миргородська міська рада є уповноваженим органом на захист інтересів держави та має бути позивачем у справі.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності під час передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, яке проведене з порушенням вимог чинного законодавства.

Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи задоволення позовних вимог, суд стягує з відповідачів ОСОБА_2 , ТОВ «Агро Терра ЛТД» на користь позивача судовий збір в розмірі по 3 028 грн з кожного (п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України).

Керуючись ст.ст. 13, 206, 263, 265, 354 ЦПК України, суд

вирішив:

Позовні вимоги Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону в інтересах держави в особі Миргородської міської ради до ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Терра ЛТД» про визнання недійсним договору, зобов`язання повернути земельну ділянку задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 10 серпня 2019 року № 41, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро Терра ЛТД» та ОСОБА_2 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:006:0187 з одночасним припиненням речового права.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Терра ЛТД» повернути Миргородській міській громаді в особі Миргородської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0187 площею 2,0 га.

Стягнути з ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Терра ЛТД» на користь Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону судовий збір в розмірі по 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн з кожного.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 02 грудня 2024 року.

Учасники справи:

Позивачі:

Полтавська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Центрального регіону (майдан Незалежності, 1-Б, м. Полтава, 36003, , ІВАN: UА0082966 в ДКСУ, м. Київ);

Миргородська міська рада (вул. Незалежності, буд. 17, м. Миргород Полтавської області, 37600, ).

Відповідачі:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Терра ЛТД» (вул. Гоголя, 2/2, м. Миргород Полтавської області, ).

Суддя: О. М. Вірченко