З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 542/1786/24
провадження № 2/542/527/24
28 листопада 2024 року селище Нові Санжари
Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді Кашуби М.І.,
за участю секретаря судового засідання - Журавель О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Нові Санжари цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» звернулося до Новосанжарського районного суду Полтавської області із вказаним позовом.
Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач є побутовим споживачем послуг природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , якому як суб`єкту ринку природного газу присвоєно персональний ЕІС-код № 56ХМ26Н203004991 та відкритий особовий рахунок споживача послуг з розподілу природного газу № 20300429. Відповідач фактично споживає природний газ та сплачує за нього, тому між Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» та ОСОБА_1 існують правовідносини, оформлені шляхом приєднання побутового споживача до Типового договору розподілу природного газу. Вказав, що 21.02.2024 працівниками позивача за вказаною адресою виявлено порушення, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу, здійсненого шляхом прихованих заходів, вмонтованого в газопровід ввід перед (ВОГ) та під`єднаний до внутрішньої системи споживача, що давав змогу безобліково споживати природний газ. За наслідками виявленого правопорушення представниками Оператора ГРМ складено акт про порушення № 145 від 21.02.2024, з яким був ознайомлений представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 , від якої скарг та зауважень не було. Відповідно до акта № 20-300429 від 21.02.2024 припинено подачу газу шляхом перекриття запірного пристрою на ввідному газопроводі, встановлення інвентарної глушки та пломби. За результатами розгляду акта про порушення 27.02.2024 комісією з розгляду актів про порушення прийнято рішення про його задоволення, складено акт-розрахунок необлікованих об`ємів та обсягів природного газу на суму 120 800,52 грн. Вказав, що на підставі звернення та отриманої інформації від споживача ОСОБА_1 був проведений перерахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та обсягу природного газу та його вартості на суму 112 794,03 грн. Посилаючись на те, що відповідач дотепер вартість необлікованого природного газу не сплатив, позивач просив позов задовольнити, стягнувши з відповідача на користь позивача вказану суму грошових коштів та суму сплаченого судового збору.
Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 14.10.2024 відкрито провадження у справі, призначено судове засідання для розгляду справи по суті.
В судове засідання представник позивача не з`явився, подав до суду заяву, у якій вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти прийняття судом заочного рішення не заперечує.
Згідно з частиною 3 статті 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач, будучи належним чином повідомленим про день та час судового розгляду справи, в судове засідання повторно не з`явився, заяв про відкладення розгляду справи чи відзиву на позов не надав.
Суд, відповідно до частини 1 статті 223 ЦПК України вважає можливим розглянути справу у відсутність учасників справи, які не з`явилися.
Ухвалою суду від 28.11.2024 вирішено провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
За вказаних обставин, відповідно до положень ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Згідно з частиною 2 статті 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що відповідач шляхом підписання 21.04.2021 заяви- приєднання приєднався до договору розподілу природного газу, послуги з розподілу якого надаються позивачем за адресою нерухомого майна, що розташоване на АДРЕСА_1 (а.с. 18).
Згідно з довідкою виконавчого комітету Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області № 02-27/1-94 від 08.04.2024 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та з 2020 року проживає та зареєстрована в господарстві одна (а.с. 26).
21.02.2024 представниками позивача в присутності представника споживача ОСОБА_2 виявлено наявність несакціонованого газопроводу, вмонтованого в газопровід ввід (ВОГ) та під`єднаного до внутрішньої системи споживача, що надавало змогу безобліково споживати природний газ, про що складено акт про порушення № 145 (а.с. 19).
Відповідно до акту № 20-300429 про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 21.02.2024 працівниками Оператора ГРМ було припинено газопостачання до домоволодіння з особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з несанкціонованим відбором природного газу та наявності витоків газу, шляхом перекриття запірного пристрою на ввідному газопроводі, встановлення глушки та пломби (а.с.20).
22.02.2024 листом № 134 Новосанжарська ДЕГС Кобеляцького УЕГС АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» повідомлено ОСОБА_1 про розгляд на засіданні комісії акту про порушення № 145 від 21.02.2024, яке призначено на 27.02.2024 на10:00 год. (а.с. 21-22).
27 лютого 2024 року комісією позивача з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) розглянуто та задоволено акт про порушення № 145 від 21.02.2024, вирішено скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості (а.с. 23).
Зі змісту акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 10/24/5 від 27.02.2024 споживача ОСОБА_1 вбачається, що розрахунок здійснений за період з 22.02.2022 по 01.02.2024, сума нарахувань становить 120 800,52 грн (а.с. 24).
10.04.2024 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» надійшла заява ОСОБА_1 , у якій він повідомив, що є власником будинку АДРЕСА_1 та просив здійснити перерахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за адресою споживання: АДРЕСА_1 з урахуванням реальної вартості газу в період здійснених АТ «Полтавагаз» нарахувань, а також з урахуванням кількості мешканців (а.с. 25).
Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494 (далі Кодекс ГРС), Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619 (далі Положення).
Так, відповідно до положень статей 15, 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого порушеного, невизнаного або оспорюваного цивільного права.
Статтею 11 ЦК України визначено, що підставами для виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договір та інші правочини, завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що споживач житлово-комунальних послуг індивідуальний або колективний споживач.
Індивідуальний споживач фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.
За змістом статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги зокрема, послуги з постачання та розподілу природного газу.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС).
Статтею 18 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.
Згідно зі статтею 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач, окрім іншого, зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Аналогічні положення містить пункт 7.4 Типового договору розподілу природного газу постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498.
Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено, що:
- несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;
- несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);
- несанкціоноване підключення газових приладів самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);
- несанкціонований споживач фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу;
- приєднання до ГРМ сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуги розподілу природного газу, які здійснюються у зв`язку з підключенням об`єкта будівництва чи існуючого об`єкта замовника до газорозподільної системи;
- приховані заходи несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ;
- самовільне під`єднання під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.
За змістом пункту 5 глави 5 розділу ІІІ, Кодексу ГРС оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання.
Частиною 1 та 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушенням на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать в тому числі наявність несанкціонованого газопроводу.
За змістом пунктів 1, 8, 11, 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 ХІ Кодексу ГРМ, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується, розрахований необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ.
Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 20 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.
Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
За змістом статей 509, 526, 610, 611 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: відшкодування збитків.
Аналізуючи встановлені на підставі доказів фактичні обставини правовідносин сторін в контексті викладених вище норм законодавства, суд приходить до висновку, що в ході розгляду справи підтверджено заявлений позивачем факт існування між сторонами договірних правовідносин, предметом яких є розподіл позивачем за адресою нерухомого майна об`єкта споживача природного газу в обсязі (об`ємах), необхідних відповідачу, як споживачу, а також виникнення у відповідача в зв`язку із цим зобов`язань щодо неприпустимості несанкціонованого відбору природного газу. Однак такий обв`язок відповідачем, як споживачем, не було виконано, що було виявлено представниками позивача.
З акта про порушення № 145 від 21 лютого 2024 року та акта про припинення розподілу природного газу №20-300429 від 21.02.2024 встановлено, що представниками позивача було виявлено наявність несакціонованого газопроводу, вмонтованого в газопровід ввід (ВОГ) та під`єднаного до внутрішньої системи споживача, що давало змогу безобліково споживати природний газ. Газопостачання до домоволодіння ОСОБА_1 з особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 було припинено у зв`язку з несанкціонованим відбіром природного газу та наявності витоків газу, шляхом перекриття запірного пристрою на ввідному газопроводі, встановлення глушки та пломби.
З наданого до суду витягу з протоколу № 10/24 від 27 лютого 2024 року засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу вартості, судом встановлено, що комісією розглянуто та задоволено акт про порушення № 145 від 21.02.2024 щодо наявності несакціонованого газопроводу, вмонтованого в газопровід ввід (ВОГ) та під`єднаного до внутрішньої системи споживача, що давало змогу безобліково споживати природний газ за адресою: АДРЕСА_1 , вирішено скласти акт-розрхунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновків щодо правомірності нарахування позивачем відповідачу вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а отже і правомірності заявленої вимоги про стягнення такої вартості.
На підставі викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню та вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 112 794,03 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
При цьому відповідач у судове засідання не з`явивився, не скористався своїми процесуальними правами сторони в процесі і не надав належних доказів, які спростовують доводи позивача щодо укладення між сторонами відповідного договору та розміру заборгованості
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», із позовних заяв майнового характеру, поданих юридичною особою, справляється судовий збір в розмірі 1,5% ціни позову, але не менше одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги, що позов задоволено в повному обсязі, тому судові витрати покладаються на відповідача в повному обсязі. З відповідача на користь позивача підлягають до стягнення судові витрати у розмірі 3028,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - задовольнити.
Відповідачу направити копію заочного рішення в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України, протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його складення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Інші учасники справи, а також відповідач у разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, мають право оскаржити рішення суду в апеляційному порядку протягом 30 днів з дня його складення, шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», місцезнаходження: вул. Володимира Козака, буд. 2 А, м. Полтава, Полтавська область, 36000;

відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Кашуба М.І.

Повний текст рішення виготовлено 03.12.2024.