№ 207/4587/24
№ 2/207/1387/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2024 року м.Кам`янське

Баглійський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Бушанської О.В.

при секретарі Сердюк В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4

до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради

про зобов`язання передати у власність квартиру в порядку приватизації

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області з позовом, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просили суд зобов`язати Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 68,7 кв.м., житловою площею 47,3 кв.м, для передачі у власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , без наявності ордеру на квартиру.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що позивачі більше 20 років зареєстровані та проживають в квартирі АДРЕСА_1 загальною площею 68,7 кв.м., житловою площею 47,3 кв.м., що підтверджується копіями технічного паспорта на квартиру, особового рахунку № НОМЕР_1 та довідкою про склад сім`ї.

Мати позивача 1 - ОСОБА_1 приблизно у 1965-1967 роках отримала вказану квартиру, в якій зараз проживають та зареєстровані позивачі, шляхом обміну із рідною сестрою, на квартиру, яка знаходилась також в АДРЕСА_2 , а точний номер квартири позивач 1 не пам`ятає, оскільки була дужа маленькою ще дитиною, а квартира в якій позивач 1 проживала разом із своєю матір`ю до обміну була меншою за площею і складалась із двох кімнат. Обмінявшись квартирами, позивач 1, її покійна мати та тітка стали всі разом проживати в квартирі АДРЕСА_1 .

Після того, як позивач 1 вийшла заміж, її чоловік - позивач 2, а згодом і їхні діти - позивач 3 та позивач 4, також були зареєстровані у вказаній квартирі, де проживають і наразі.

15.07.2024 на звернення позивачів стосовно передачі їм в порядку приватизації у власність вазаної квартири Департаментом комунальної власності було надано відмову, у зв`язку із відсутністю у позивачів копії ордера на жиле приміщення.

Позивачі вважають відмову у передачі у власність квартири на підставі того, що відсутній ордер на жиле приміщення незаконною та безпідставою, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 29.08.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено підготовче засідання на 24.09.2024 на 13 год 00 хв.

Ухвалою суду від 24.09.2024 прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради про зобов`язання передати у власність квартиру в порядку приватизації. Замінено відповідача - Кам`янську міську раду Дніпропетровської області на належного відповідача - Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради. Підготовче провадження у справі закрито. Призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні на 28.10.2024 на 13:00 годин.

28.10.2024 сторони у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник позивача 1 - адвокат Єсіпова Е.В. у поданій заяві просить розглянути справу без участі її та позивача 1; уточнені позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Аналогічну заяву подано позивачами 2,3,4.

Відповідач у поданій заяві просить розглянути справу за відсутністю його представника та прийняти рішення у відповідності до норм чинного законодавства.

Враховуючи, що учасники справи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, а їх неявка не перешкоджає розгляду справи по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутністю.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи, з урахуванням приписів ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 02.09.1976 по теперішній час зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи за відомостями відділу формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради від 20.07.2020 №19/9472.

Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади №2024/007560878 від 27.06.2024, ОСОБА_2 з 02.03.1978 зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 .

Довідка про реєстрацію місця проживання особи за відомостями відділу формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради від 17.06.2021 №19/12095 свідчить про те, що ОСОБА_4 з 25.09.1998 по теперішній час зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 .

Відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання особи за відомостями відділу формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради від 07.05.2024 №23/5853, ОСОБА_3 був зареєстрований, як малолітня особа (про що зазначено в картці реєстрації матері ОСОБА_1 ) за адресою АДРЕСА_3 в період з 20.08.1984 по 01.06.2002.

Згідно копії паспорту на ім`я ОСОБА_3 , останній з 06.06.2002 зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 .

На квартиру АДРЕСА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки про склад сім`ї №001302102, виданої ТОВ "Абонент ХХІ", за адресою АДРЕСА_3 зареєстровані: ОСОБА_1 - квартиронаймач; ОСОБА_2 - чоловік; ОСОБА_4 - син; ОСОБА_3 - син.

Листом Кам`янської міської ради від 13.05.2024 №Ч-2297 повідомлено, що відповідно до законодавства, що діяло до 1991 року, архівні фонди "Виконавчий комітет Баглійської районної у м.Дніпродзержинську ради" за період з 1950-1975 роки; "Виконавчий комітет Дніпровської районної у м.Дніпродзержинську ради" за період 1945-1972 роки; "Виконавчий комітет Заводської районної у м.Дніпродзержинську ради" за період 1950 - 1973 роки були передані на постійне зберігання до Державного архіву Дніпропетровської області. Для отримання відомостей щодо надання житлової площі у 1967 році ОСОБА_1 рекомендовано звернутися до Державного архіву Дніпропетровської області.

Також, ОСОБА_1 повідомлено, що при поаркушному перегляді документів архівних фондів "Виконавчий комітет Заводської районної Ради депутатів трудящих" за період з 1974 по 1978 роки та "Виконавчий комітет Баглійської районної Ради народних депутатів" за період 1976 по 1978 роки відомості щодо обміну житлової площі за адресою: АДРЕСА_4 не виявлені. Згідно листа Кам`янської міської ради від 18.06.2024 №Ч-2940 при поаркушному перегляді документів архівного фонду "Виконавчий комітет Баглійської районної ради народних депутатів" за 1978 рік відомості щодо обміну житлової площі за адресою: АДРЕСА_4 не виявлені. Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, який є уповноваженим органом приватизації, надані довідки від 06.08.2024 № Ч-200 та від 14.08.2024 № Ч-216, які свідчать про те, що ОСОБА_1 у період з 02.09.1976 по теперішній час та ОСОБА_2 у період з 02.03.1978 по теперішній час участі у приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_5 не брали.

Листом від 14.08.2024 №05-07/1193 "Про надання інформації" Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради повідомлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не брали участі у приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_5 .

03.07.2024 позивачі звернулись до органу приватизації міста Кам`янське з заявою, в якій просили оформити передачу у спільну часткову власність квартиру АДРЕСА_1 .

Листом від 15.07.2024 №05-11/1047 "Про порядок передачі квартир у власність громадян" Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради повідомлено, що пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків) , жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 №396 (зі змінами), визначено вичерпний перелік документів, який громадянин подає органу приватизації, у тому числі копію ордера на жиле приміщення, яка відсутні у пакеті документів.

З технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 вбачається, що загальна площа вказаної квартири становить 68,7 кв.м, житлова - 47,3 кв.м., допоміжна - 21,4 кв.м.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 391369456 від 16.08.2024) у вказаних реєстрах відсутні відомості щодо спірного нерухомого майна.

Державним архівом Дніпропетровської області надано інформаційну довідку від 04.09.2024 №Є-23/77/0/217-24, з якої вбачається, що у документах виконавчого комітету Баглійської районної ради депутатів трудящих м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області рішення про обмін житлової площі за адресою: АДРЕСА_3 за період 1974-1975 роки немає.

Вирішуючи питання про наявність або відсутність підстав для задоволення позовних вимог, суд враховує наступне.

Частинами 1,3 ст.47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

За приписами ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Відповідно до ст.345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. У результаті придбання єдиного майнового комплексу державного (комунального) підприємства у процесі приватизації до покупця переходять всі його права та обов`язки. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Частинами 3,4 ст.9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (надалі положення №396).

Частиною першою статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Згідно з ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю.

До членів сім`ї наймача включаються лише громадяни, які постійно проживають в квартирі (будинку) разом з наймачем або за якими зберігається право на житло (ч.1 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Згідно з ч.ч. 2,3,5 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Положення № 396 визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

Відповідно до пункту 4 Положення № 396 передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника.

Громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію (п.17 Положення №396).

Пунктом 18 Положення №396 визначено, що громадянин подає до органів приватизації такі документи: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Абзацом першим пункту 23 Положення № 396 встановлено, що орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян. На підставі вказаного рішення орган приватизації видає свідоцтво про право власності та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.

Отже, передача квартир у власність громадян у процесі їх приватизації здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації і оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (ч.10 ст.9 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду".

За приписами ч.2 ст.2 Закону України "Про приватизацію" не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Статтею 8 Конвенції закріплено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Таким чином, тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні статті 8 Конвенції.

Судом встановлено, що позивачі тривалий час проживають у спірній квартирі, несуть витрати на її утримання, законність їх проживання ніким не оспорена.

Крім того, в матеріалах справи відсутні відомості щодо наявності у позивачів іншого житла, що свідчить про те, що вони мають достатні та триваючі зв`язки із зазначеним місцем проживання.

При цьому, ненадання заявником ордеру на квартиру не може бути єдиною підставою для відмови у приватизації житла (аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у Складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 26.02.2024 у справі №344/12427/21).

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги наявність у позивачів права на приватизацію спірної квартири, в якій вони зареєстровані та проживають, а також те, що відмова відповідача в реалізації права на приватизацію порушує права позивачів, суд доходить до висновку про наявність підстав для задоволеня позовних вимог.

Керуючись ст.ст.ст. 4, 12, 13, 81, 259, 263-265, 273, 354-355 ЦПК України суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4

до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради про зобов`язання передати у власність квартиру в порядку приватизації - задовольнити.

Зобов`язати Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 68,7 кв.м., житловою площею 47,3 кв.м, для передачі у власність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , без наявності ордеру на квартиру.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В.Бушанська