Справа № 536/4/24
Провадження № 2/536/346/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2024 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Колотієвського О.О.,

за участю секретаря судового засідання Веремєєвої О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за позовом заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку, шляхом її конфіскації,

ВСТАНОВИВ:

Позов зокрема обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є громадянкою Російської Федерації, що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом від 05.10.2021 по спадковій справі №12/2020 зареєстрованого в реєстрі за №1336 приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу Полтавської області Волощиною Н.А. при оформленні спадщини, земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 3,0599 га. з кадастровим номером :02:000:0607 померлої ОСОБА_2 1937 р.н. на її дочку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянку Російської Федерації, зареєстрованої по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Установлено, що власником земельної ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером :02:000:0607 площею 3,0599 га, яка розташована на території Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області являється громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 , отримавши на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 05.10.2021 вказану земельну ділянку площею 3,0599 га. сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у приватну власність, однак на теперішній час її не відчужила, проте зобов`язана була відчужити успадковану нею земельну ділянку не пізніше 05.10.2022 року.

Враховуючи те, що отримана ОСОБА_1 у власність земельна ділянка сільськогосподарського призначення нею добровільно не відчужена упродовж встановленого законодавством України річного строку, то така земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

На підставі вищевикладеного, просив суд ухвалити рішення, яким:

1. Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ( вул.Уютна,23 м.Полтава, 36014, ) належну громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , зареєстрованої по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , на праві приватної власності земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0607 площею 3,0599 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.10.2021 за номером 24 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 60771787 від 05.10.2021).

2. Стягнути з відповідача на користь прокуратури судові витрати.

Представник позивача в судове засідання не з`явився. На адресу суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі. Наполягав на задоволенні позову.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, про дату розгляду справи повідомлялася належним чином. Заяв про розгляд справи за її присутності або про причини неявки від відповідача не надходило, що за відсутності заперечень позивача є підставою для ухвалення заочного рішення (ст. 280 ЦПК України).

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне:

ОСОБА_1 є громадянкою Російської Федерації, що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом від 05.10.2021 по спадковій справі №12/2020 зареєстрованого в реєстрі за №1336 приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу Полтавської області Волощиною Н.А. при оформленні спадщини, земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 3,0599 га. з кадастровим номером :02:000:0607 померлої ОСОБА_2 1937 р.н. на її дочку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянку Російської Федерації, зареєстрованої по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Установлено, що власником земельної ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером :02:000:0607 площею 3,0599 га, яка розташована на території Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області являється громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 , отримавши на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 05.10.2021 вказану земельну ділянку площею 3,0599 га. сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у приватну власність, однак на теперішній час її не відчужила, проте зобов`язана була відчужити успадковану нею земельну ділянку не пізніше 05.10.2022 року.

Враховуючи те, що отримана ОСОБА_1 у власність земельна ділянка сільськогосподарського призначення нею добровільно не відчужена упродовж встановленого законодавством України річного строку, то така земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду».

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України).

Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено Земельним кодексом України (далі - ЗК України).

У відповідності до ч.ч. 1-3 ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково- дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог цього Кодексу (ч. 5 ст. 22 ЗК України).

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини.

Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Поряд із цим, згідно ч.ч. 1, 3 ст. 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не дотримано передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження набутої земельної ділянки сільськогосподарського призначення протягом року, така земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0607 площею 3,0599 га підлягає конфіскації за рішенням суду.

Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України, визначено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської, науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог цього Кодексу.

В той же час за змістом частини четвертої статті 81, статті 145 Земельного кодексу України допускається, що іноземці та особи без громадянства також мають право набувати і земельні ділянки сільськогосподарського призначення, проте лише у спадщину, і протягом року зобов`язані їх відчужити, оскільки успадковані земельні ділянки сільськогосподарського призначення не можуть перебувати у приватній власності вказаної особи.

Разом з тим, частиною 4 ст. 145 Земельного кодексу України визначено, що позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель.

Основним завданням щодо охорони земель, які покладені на територіальні органи земельних ресурсів, є забезпечення збереження та відтворення земельних ресурсів, екологічної цінності природних ресурсів і набутих якостей земель.

На території Полтавської області, саме головне управління Держгеокадастру у Полтавській області забезпечує раціональне використання та охорону земель, створення сприятливого екологічного середовища та поліпшення природних ландшафтів.

Кременчуцькою окружною прокуратурою листом від 11.12.2023 № 52-16700 вих-23 повідомлено ГУ Держгеокадастра у Полтавській області про виявлене порушення та надано розумний строк щодо його усунення.

Однак, відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 27.12.2023 № 10-16-0.62-4081/2-23 встановлено, що у Головному управлінні відсутні кошти на сплату судового збору, а тому воно звертається до Кременчуцької окружної прокуратури щодо представництва в суді законних інтересів держави.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення правовідношення.

У відповідності до п. в абз. 1 ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Таким чином, обраний Кременчуцькою окружною прокуратурою спосіб захисту порушених інтересів держави, а саме: припинення права власності громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:0607, шляхом її конфіскації на користь держави в повній мірі відповідає вимогам законодавства.

Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду в подальшому підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Слід зазначити, що вирішуючи питання про будь-яке втручання державних органів у мирне володіння майном було законне, Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Віра Довженко проти України» від 15.01.2019 категорично ствердив, що «на момент обставин справи у національному законодавстві не існувало жодних положень, які б становили достатні правові підстави для оскаржуваних обмежувальних заходів» (п. 39 рішення).

Однак, у даному спорі щодо конфіскації земельної ділянки, у Земельному кодексі України існують певні обмеження щодо іноземців, які набули право на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, проте лише у спадщину, і протягом року зобов`язані їх відчужити, оскільки успадкована земельна ділянка сільськогосподарського призначення не може перебувати у приватній власності вказаної особи.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходив з наступного.

Згідно статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.

Тому, суд вважає за необхідне, стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 2684 грн.

Керуючись ст. ст. 525, 526, 610, 625, 1054 ЦК України, ст. ст. 76, 82, 133, 137, 141, 258-259, 263-265, 273, 280-284, 287, 352 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку, шляхом її конфіскації задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ( вул.Уютна,23 м.Полтава, 36014, ) належну громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , зареєстрованої по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , на праві приватної власності земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0607 площею 3,0599 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.10.2021 за номером 24 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 60771787 від 05.10.2021).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Полтавської області витрати зі сплати судового збору у сумі 2684 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

СуддяО. О. Колотієвський