Справа № 683/2513/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2024 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Цішковського В.А.

з участю секретаря Васічевої О.В.

розглянувши у спрощеному позовному проваджені в місті Старокостянтинів цивільну справу № 683/2513/24, номер провадження 2/683/1084/2024 за позовом керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносин Управління соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням,

в с т а н о в и в :

02 серпня 2024 року керівник Хмельницької окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносин Управління соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації, з позовом до ОСОБА_1 та просить стягнути з відповідача завдану кримінальним правопорушенням майнову шкоду в сумі 71 096,77 грн на користь Управління соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що ухвалою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 09.07.2024 року, кримінальне провадження № 0000074 від 17.05.2024 року, за обвинуваченням ОСОБА_1 за ч.1 ст.190 КК України, на підставі ст.49 КК України закрито, у зв`язку із закінченням термінів притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності.

Так, 15.09.2020 року ОСОБА_1 , будучи обізнаною в тому, що відповідно до п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (в редакції Порядку від 24.07.2020 року), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року, державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271; 2015 р., № 70, ст. 2312), достовірно знаючи про наявність у її власності двох житлових будинків, а саме житлового будинку по АДРЕСА_1 , який перебуває у її власності з 09.10.2017 року та житлового будинку по АДРЕСА_2 , який перебуває у її власності з 11.03.2020 року, вирішила умисно, незаконно, шляхом обману, заволодіти бюджетними грошовими коштами у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Реалізовуючи свій протиправний умисел, спрямований на умисне заволодіння бюджетними грошовими коштами шляхом обману, ОСОБА_1 , 15.09.2020 року, у денний час, перебуваючи у приміщення управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області (на даний час відділ з питання обслуговування громадян, призначення та виплати державних соціальних допомог (м. Старокостянтинів) управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області), по вул. К. Острозького, 28 м. Старокостянтинів Хмельницька область, діючи умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та їх наслідки, особисто заповнила та подала до управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, до якої додала особисто заповнену декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, при цьому, умисно приховала інформацію про те, що має у володінні на праві власності два житлових будинки - по АДРЕСА_1 , який перебуває у її власності з 09.10.2017 року та по АДРЕСА_2 , який перебуває у її власності з 11.03.2020 року, чим умисно ввела в оману посадових осіб Управління, створивши вигляд наявності законних підстав для отримання державної соціальної допомоги.

На підставі поданих ОСОБА_1 вказаних вище документів до управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області, які містили неправдиву інформацію, останній призначено та виплачено на її банківський рахунок НОМЕР_1 в АТ «Ощадбанк» державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період часу з 01.09.2020 року по 30.04.2021 року на загальну суму 83 096,77 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 , діючи з прямим умислом, направленим на заволодіння чужим майном, шляхом обману, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, усвідомлюючи протиправність своїх дій, за період часу 01.09.2020 року по 30.04.2021 року, приховавши інформацію про те, що у власності має два житлових будинки, заволоділа бюджетними коштами в загальній сумі 83 096,77 грн, чим спричинила державі в особі управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області майнової шкоди на зазначену суму.

ОСОБА_1 добровільно відшкодувала лише 12 000 грн, а тому невідшкодованою Управлінню соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації вищевказаним кримінальним правопорушенням залишається шкода в сумі 71 096 грн 77 коп. (83096,77 12000 = 71096,77).

Підставою для представництва інтересів держави прокурором стало порушення інтересів держави, оскільки Управління соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації, як уповноваженим державою органом здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, заходи щодо усунення вказаних порушень у судовому порядку не вживалися, що є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури, шляхом звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі вказаного органу.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 21.08.2024 року прийнято справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач ОСОБА_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали не надала відзив на позов в порядку, визначеному ст. 178 ЦПК України.

Представник Управління соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації, письмові пояснення по справі не надавали.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу; норми Конституції України є нормами прямої дії; закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

У ч.1 ст.46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Частиною 1 ст.142 Конституції України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 09.07.2024 року, клопотання обвинуваченої ОСОБА_1 задоволено та звільнено її від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.190 КК України на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000074 від 17.05.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України закрито, а цивільний позов прокурора Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Управління соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення 71 096,77 грн завданої кримінальним правопорушенням шкоди - залишено без розгляду.

Вказаною ухвалою встановлено, що ОСОБА_1 обвинувачується за ч.1 ст.190 КК України, в тому, що вона 15.09.2020 року, будучи обізнаною, в тому що відповідно до п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (в редакції Порядку від 24.07.2020), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271; 2015 р., № 70, ст. 2312), достовірно знаючи про наявність у її власності двох житлових будинків, а саме житлового будинку по АДРЕСА_1 , який перебуває у її власності з 09.10.2017 року та житлового будинку по АДРЕСА_2 , який перебуває у її власності з 11.03.2020 року, вирішила умисно, незаконно, шляхом обману, заволодіти бюджетними грошовими коштами у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Реалізовуючи свій протиправний умисел, спрямований на умисне заволодіння бюджетними грошовими коштами шляхом обману, ОСОБА_1 , 15.09.2020 року, у денний час, перебуваючи у приміщення управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області (на даний час відділ з питання обслуговування громадян, призначення та виплати державних соціальних допомог (м. Старокостянтинів) управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області), по вул. К. Острозького, 28 м. Старокостянтинів Хмельницька область, діючи умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та їх наслідки, особисто заповнила та подала до управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, до якої додала особисто заповнену декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, при цьому, умисно приховала інформацію про те, що має у володінні на праві власності два житлових будинки - по АДРЕСА_1 , який перебуває у її власності з 09.10.2017 року та по АДРЕСА_2 , який перебуває у її власності з 11.03.2020 року, чим умисно ввела в оману посадових осіб Управління, створивши вигляд наявності законних підстав для отримання державної соціальної допомоги.

На підставі поданих ОСОБА_1 вказаних вище документів до управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області, які містили неправдиву інформацію, останній призначено та виплачено на її банківський рахунок № НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк» державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період часу з 01.09.2020 року по 30.04.2021 року на загальну суму 83 096,77 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 , діючи з прямим умислом, направленим на заволодіння чужим майном, шляхом обману, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, усвідомлюючи протиправність своїх дій, за період часу 01.09.2020 року по 30.04.2021 року, приховавши інформацію про те, що у власності має два житлових будинки, заволоділа бюджетними коштами в загальній сумі 83 096,77 грн, чим спричинила державі в особі управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області майнової шкоди на зазначену суму.

ОСОБА_1 добровільно відшкодувала лише 12 000 грн, а тому невідшкодованою Управлінню соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації вищевказаним кримінальним правопорушенням залишається шкода в сумі 71 096 грн 77 коп. (83096,77 12000 = 71096,77).

Крім того, з вказаної ухвали вбачається, що клопотання обвинуваченої ОСОБА_1 про звільнення її від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.190 КК України та закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000074 від 17.05.2024 року за ознаками кримінального правопорушень, передбачених ч.1 ст.190 КК України на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності задоволено, а цивільний позов прокурора Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Управління соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення 71 096,77 грн завданої кримінальним правопорушенням шкоди залишено без розгляду.

Судове рішення набрало законної сили 17.07.2024 року.

Відповідно до вимог ч.6 ст.82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

За таких обставин суд вважає такими, що не підлягають доказуванню обставини, викладені в кримінальному провадженні №0000074 від 17.05.2024 року справа № 683/1751/24 (провадження 1-кп/683/221/2024), зокрема факт отримання ОСОБА_1 державної допомоги малозабезпеченим сім`ям, незаконність такого отримання за встановлених у вказаному кримінальному провадженні обставин, розмір незаконно отриманої ОСОБА_1 суми коштів з державного бюджету.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що з відповідача слід стягнути шкоду, завдану кримінальним правопорушенням, у сумі 71 096,77 грн на користь Управлінню соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації.

Відповідно до ч.ч.1,4 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів

громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Представництво інтересів громадянина або держави здійснюється прокурором також на підставі заподіяння громадянину або державі шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення чи іншого суспільно небезпечного діяння, передбаченого законом про кримінальну відповідальність.

Згідно вимог ч.ч.3,4 ст.56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

У даному випадку суд приходить до висновку, що в зв`язку з тим, що Управління соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації протягом тривалого часу не звертається до суду з позовом про стягнення коштів, незаконно отриманих з державного бюджету, у прокурора виникли обґрунтовані підстави для звернення з таким позовом до суду.

Згідно вимог ч.1 ст.141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір» з відповідача слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 3 028 грн.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 15, 16, 22, 1166, 1193 ЦК України, Порядком казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України 29 січня 2013 року № 43, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 лютого 2013 року за № 291/22823, ст. ст. 2, 12, 13, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 92, 95, 133, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 280-284, 352, 354 ЦПК України,

у х в а л и в :

Позов задоволити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації (р/р НОМЕР_3 , МФО 820172, ,) завдану кримінальним правопорушенням майнову шкоду в розмірі 71 096,77 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 3 028 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Керівник Хмельницької окружної прокуратури, місце знаходження: вул. К. Острозького, 41 м. Старокостянтинів Хмельницької області, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Управління соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації, місце знаходження: вул. Тернопільська, 4 м. Хмельницький, .

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .

Суддя: