Справа № 209/3299/23
Провадження № 2/209/86/24
РІШЕННЯ

Іменем України

13 червня 2024 року м. Кам`янське

Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Шендрика К.Л.

за участі секретаря Драгунцевої С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Кам`янської окружної прокуратури в інтересах Держави в особі Кам`янської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 , третя особа: Комунальне підприємство Кам`янської міської ради "Благоустрій" про визначення порядку користування земельною ділянкою,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: зобов`язати відповідача знести за власний рахунок самочинно збудоване нерухоме майно; скасувати державну реєстрацію права власності на житловий будинок; зобов`язати відповідача повернути КМР у належному стані земельну ділянку під самочинно збудованим майном.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач самочинно збудував житловий будинок загальною площею 45,7 кв.м. по АДРЕСА_1 . Відомості про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку, прийняття рішень про затвердження проектів землеустрою, проведення експертизи землевпорядної документації, передачі земельної ділянки у приватну власність за адресою АДРЕСА_1 у Департаменті комунальної власності, земеьних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно КМР відсутні, дозвільні документи на виконання підготовчих та будівельних робіт та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів на зазначений житловий будинок теж відсутні. За даними інформаційної бази містобудівного кадастру за період з 26.08.2022 року по теперішній час надання (присвоєння, зміна) адреси об`єкту нерухомого майна по АДРЕСА_1 Управлінням містобудуваннята архітектури міської ради не здійснювались, проекти розпорядчих актів КМР та її виконавчого комітету з цього питання в Управлінні не готувались. Проекти землеустрою та матеріали відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 , а також звернення стосовно розгляду матеріалів відведення вказаної земельної ділянки до Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській обл. Державного агенства водних ресурсів України для узгодження не надходили. За даними огляду і топографічного знімання встановлено, що у прибережній захисній смузі р. Дніпро в районі вул. Набережна, 1/202 та АДРЕСА_3 , забудовано два будиночки на відстані 25 та 64 м від урізу води в річці, що є ознакою грубого порушення ст.86 Водного кодексу України. Проектна документація щодо будь-якого будівництва в районі АДРЕСА_1 та АДРЕСА_3 не надавалася. Факт самочинного будівництва підтверджується інформацією КП «Кам`янське районне бюро технічної інвентаризації» ДОР» від 19.08.2022 № 1/1041 про те, що 15.09.2017 на замовлення ОСОБА_1 дійсно було проведено технічну інвентаризацію об`єкту нерухомого майна інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_2 , де проставлено відмітки «самочинно збудовані будівлі» елінгу та будиночку відпочинку. Відповідно до викопіювання з основного креслення Генерального плану міста Кам`янське та Зонінгу (з умовними позначеннями), вулиця Набережна розташована у правобережній частині міста вздовж правої берегової лінії річки Дніпро, а зайнята під самочинно збудованим ОСОБА_1 житловим будинком земельна ділянка, відповідно до умовних позначень, є територією пляжів та зелених насаджень загального користування, тобто територією, не передбаченою під сельбищну забудову. Крім того, є прибрежно-захисною смугою та рекреаційною зоною, та в силу приписів п. «г» ч. 1 ст. 61 Земельного Кодексу України та п. 4 ч. 2 ст. 89 Водного Кодексу України є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, на якій забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів. Крім того, державна реєстрація права власності за ОСОБА_1 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 104), яка була проведена 28.10.2020 державним реєстратором виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області Сучковою Т.Ф., була здійснена на підставі рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 571 від 11.11.2009 «Про надання адреси житловому будинку, розташованому по АДРЕСА_2 », яке щодо зазначеного будинку виконавчим комітетом Кам`янської міської ради не приймалося. Таким чином, самочинне будівництво об`єкту нерухомого майна відбулося за відсутності права користування земельною ділянкою, без погодження проекту землеустрою та матеріалів відведення земельної ділянки з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства та без затвердження у встановленому законодавством порядку проектної документації на будівництво, прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту, на території, забудова якої заборонена на законодавчому рівні, з реєстрацією прав на підставі фіктивних документів, чим грубо порушенні права територіальної громади у сфері дотримання законного порядку користування, володіння, розпорядження земельними ділянками комунальної власності, належної реєстрації такого права, дотримання рівності усіх перед законом, у тому числі у сфері забудови населених пунктів.

20.07.2023 року було відкрито провадження у вказаній цивільній справі і призначено її до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

09.08.2023 року представниця третьої особи КП КМР «Благоустрій» Буденкова Н.В. подала письмові пояснення, в яких зазначено, що землі водного фонду можуть передаватись в користування лише для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Під зазначені цілі земельна ділянка ОСОБА_1 не передавалася. Вказує, що Дніпродзержинське регіональне управління водних ресурсів Дніпровського басейнового управління водних ресурсів Державного комітету по водному господарству листом № 110/04 від 17.02.2004 погодило надання зазначеної земельної ділянки в тимчасове користування на умовах оренди в прибережній захисні смузі та акваторії Дніпровського водосховища Дніпродзержинській громадській організації «Хвиля» для розміщення причалу для човнів громадян за адресою: АДРЕСА_2 за умови використання земельної ділянки тільки за вищеозначеним призначенням, без капітальної забудови, утримання ділянки та прилеглої території ПЗС в належному санітарному стані, обмеження господарської діяльності на території ПЗС згідно ст. 89 Водного кодексу України. Наступним договором оренди N° 10945 від 07.10.2009 земельна ділянка загальною площею 1,6175 га з кадастровим номером :01:002:0111 надавалася строком до 28.08.2019 для розміщення причалу для човнів, в тому числі: 0,1488 га - під будівлями, 1,4687 га - під причалом для човнів. Через порушення ГО «Кам`янська хвиля», яка з 21.04.2017 є правонаступником Дніпродзержинської міської громадської організації "Хвиля", умов договору щодо використання земельної ділянки, а саме її самовільну забудову, за позовом Кам`янської міської ради договір оренди земельної ділянки № 10945 від 07.10.2009 був дострокового розірваний за рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2018 у справі № 904/2358/18, залишеним без змін Постановою Центрального апеляційного суду від 18.02.2019. Наявність самочинно збудованих будівель та споруд у водоохоронній зоні річки Дніпро встановлено при розгляді Господарським судом Дніпропетровської області справи № 904/2358/18, що відображено у акті обстеження стану та умов використання земельної ділянки від 17 березня 2017 року. Також, судом встановлено, що на час надання земельної ділянки по АДРЕСА_2 в оренду Дніпродзержинській міській громадській організації «Хвиля» вона була практично вільною від будинків та споруд. Після розірвання у судовому порядку договору оренди земельної ділянки № 10945 від 07.10.2009 в межах земельної ділянки загальною площею 1,6175 га, кадастровий номер 010020111 розташованої за адресою: АДРЕСА_2 було сформовано дві земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0159 площею 0,5185 га (земельна ділянка № НОМЕР_1 ) та :01:002:0158 площею 1,0990 га (земельна ділянка № НОМЕР_2 ), які в подальшому міською радою надані у постійне користування Комунальному підприємству Кам`янської міської ради «Благоустрій». На даний час спірний об`єкт знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровими номерами :01:002:0159 площею 0,5185 га (земельна ділянка № НОМЕР_1 ). Зазначає, що оскільки державним реєстратором виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області Сучковою Т.Ф. було здійснено державну реєстрацію прав за відсутності всіх передбачених документів та без перевірки достовірності наданих для реєстрації документів, вважає, що позов треба задовольнити.

26.01.2024 року представниця третьої особи КП КМР «Благоустрій» Буденкова Н. В. подала додаткові письмові пояснення, в яких зазначено, що відповідач не є ані власником ані землекористувачем земельної ділянки по АДРЕСА_1 під самовільно збудованим нерухомим майном. Відповідачу був наданий об`єкт благоустрою, а саме: частина території загального користування - внутрішньо-дворової та внутрішньоквартальні території без твердого покриття площею 144,0 м.кв. по АДРЕСА_2 в районі причалів для човнів в строкове, платне використання. Строк дії договору з 01.11.2023 року по 31.12.2023 року. Використання об`єкту благоустрою (території загального користування для відпочинку) по АДРЕСА_2 жодним чином не підтверджує відсутність спору щодо самовільної забудови такої земельної ділянки. Тим паче, що відповідач уклав договір № 20ТК/П вже після звернення прокуратури до суду та відкриття провадження по справі. Вважають, що нерухоме майно відповідача самовільно розміщене на земельній ділянці територіальної громади без оформлення правоустановчих документів підлягає знесенню із скасуванням державної реєстрації права власності та поверненням земельної ділянки в первинному вигляді до самовільної забудови.

26.01.2024 року представник Кам`янської міської ради Дніпропетровської області Тарасюк О.Л. подав письмові пояснення, в яких зазначено, що рішенням Дніпродзержинської міської ради від 28.08.2009 №751-41/V ДМГО «Хвиля» надано у користування земельну ділянку площею 1,6175 га за адресою: АДРЕСА_4 для розміщення причалу для човнів та укладено договір оренди земельної ділянки від 07.10.2009 №10945 строком дії до 28.08.2019 року, правонаступником якої є ГО «Кам`янська хвиля». Рішенням КМР від 09.07.2020 року № 2003-44/VII «Про набуття (припинення) прав на землю» КП КМР «Благоустрій» надано у постійне користування земельну ділянку комунальної власності за адресою: АДРЕСА_2 площею 0,5185 га, кадастровий номер :01:002:0159 із земель ГО «Кам`янська хвиля». На земельній ділянці площею 0,5185 га, кадастровий номер :01:002:0159, згідно з планом-схемою земельної ділянки, розміщені об`єкти забудови з шлакоблоку та цегли, а саме в північній частині зазначеної земельної ділянки за даними геодезичного вимірювання на відстані 64,26 м від урізу р. Дніпро розміщено житловий будинок з сараєм за адресою: АДРЕСА_1 . Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 розміщений в межах земельної ділянки площею 0,5185 га, кадастровий номер :01:002:0159 за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше перебувала в користуванні ДМГО «Хвиля». Після розірвання у судовому порядку договору оренди земельної ділянки № 10945 від 07.10.2009 року в межах земельної ділянки загальною площею 1,6175 га, кадастровий номер :01:002:0111 за адресою: АДРЕСА_2 було сформовано дві земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:002:0159, площею 0,5185 га та :01:002:0158 площею 1,0990 га, які в подальшому міською радою були надані у постійне користування КП КМР «БЛАГОУСТРІЙ». ОСОБА_1 самочинно збудував житловий будинок, загальною площею 45,7 кв.м. на земельній ділянці, яка не підлягає житловій забудові, не відводилась для цієї мети, за відсутності отримання та затвердження у встановленому законодавством порядку проектної документації на будівництво за відсутності дозволу на проведення будівельних робіт та без введення об`єкту будівництва в експлуатацію. Вказують, що відповідач був обізнаним та усвідомлював протиправність своїх дій, однак здійснив самочинне будівництво спірного об`єкту нерухомого майна та протиправно набув право власності на нього всупереч законом порядку, внаслідок чого КМР, як власник земельної ділянки, втратила можливість самостійно та на власний розсуд раціонально використовувати та розпоряджатися земельною ділянкою. Таким чином, вважають, що знесення самочинно побудованого житлового будинку за рахунок особи, яка здійснила таке самочинне будівництво з метою усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою є належним та ефективним способом захисту прав власника земельної ділянки.

05.02.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні прокурор Кам`янської окружної прокуратури Пилипенко М.Г. підтримала позов та надала пояснення, аналогічні його обґрунтуванню.

Представник КМР ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав позов, надав пояснення, аналогічні поданим ним письмовим поясненням, та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти задоволенні позовних вимог та пояснив, що є плутаниця щодо кадастрових номерів земельних ділянок. До його довірителя ніхто не звертався, перевірки ніхто не проводив і де саме знаходиться цей об`єкт не зрозуміло.

Представниця третьої особи КП «БЛАГОУСТРІЙ» Буденкова Н.В. у судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити.

Вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач є членом ГО «Кам`янська хвиля», що підтверджується довідкою (а.с. 103 том 1).

На підставі договору оренди земельної ділянки № 10945 від 07.10.2009 року, укладеного Дніпродзержинською міською радою з Дніпродзержинською міською громадською організацією «Хвиля», останнє отримало у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 1,6175 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , на строк до 28.08.2019 року. Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2018 року у справі 904/2358/18, яке відповідно до постанови Центрального Апеляційного господарського суду від 18.02.2019 року було залишено без змін (а.с. 218-222, 224-234), було розірвано договір оренди земельної ділянки № 10945 від 07.10.2009, укладений Кам`янською міською радою з громадською організацією "Кам`янська хвиля" про оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 1,6175 га, розташованої за адресою АДРЕСА_2 .

Відповідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , з кадастровим номером :01:002:0111 відноситься до прибережної захисної смуги, виділеної в складі водоохоронної зони, що підтверджується викопіюванням з Проекту землеустрою щодо визначення розмірів та встановлення меж природоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Дніпродзержинська, викопіюванням з Плану зонування території м. Кам`янського, Проектом землеустрою щодо визначення розмірів та встановлення меж природоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Дніпродзержинська (а.с. 135-137, 142-145, 245-256 том 1, а.с. 1-7 том 2).

Актами перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 08.12.2016 року, 17.03.2017 року, 19.10.2017 року, (а.с. 119-120, 146-147, 192-194 том 1, а.с. 22-25 том 2) встановлено факт наявності на території земельної ділянки площею 1,6175 га комунальної форми власності КМР за адресою: АДРЕСА_2 , самовільно розміщених (збудованих) об`єктів, що негативно впливають на стан земель.

Рішенням Кам`янської міської ради № 1954-42/VII від 29.05.2020 року про набуття (припинення) прав на землю (а.с. 41 том 2) було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки КП КМР «БЛАГОУСТРІЙ» за адресою: АДРЕСА_5 , загальною площею 1,6175 га кадастровий номер :01:002:0111 на дві земельні ділянки для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, що також підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (а.с. 42-43 том 2).

Згідно з актом прийомки-передачі межових знаків на зберігання (а.с. 48-49 том 2), межі земельних ділянок, які утворилися шляхом поділу земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0111 на дві земельні ділянки, площами: ділянка АДРЕСА_6 надана власнику/користувачу КП КМР «БЛАГОУСТРІЙ» для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0159, що розташована по АДРЕСА_2 , була зареєстрована 15.06.2016 року за категорією землі житлової та громадської забудови, цільове призначення 03.04 - для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних забудов, вид використання - для будівництва та обслуговування земель громадських та релігійних забудов, заявник КП КМР «БЛАГОУСТРІЙ», що підтверджується відповіддю від 19.10.2022 року ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області (а.с. 155 том 1).

28.10.2020 року державним реєстратором Виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської обл. Сучковою Т.Ф. було проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на самочинно збудований житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 45,7 кв.м, житловою площею 24,2 кв.м, опис: А-1 житловий будинок, а1- нежитлова прибудова, а1-1 тамбур, ганок, Б-1 літня кухня, ганок, В-1 сарай. Державна реєстрація була проведена на підставі рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 571 від 11.11.2009 року «Про надання адреси житловому будинку, розташованому на АДРЕСА_2 » (а.с. 79 том 1), яке в архівному фонді Кам`янської (Дніпродзержинської) міської ради відсутнє. Ці обставини підтверджуються Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 306501575 від 04 серпня 2023 року, копією технічного паспорта листом виконавчого комітету Кам`янської міської ради за вих. № 8вих-21/352 від 17.08.2022 року (а.с. 77-78, 88, 95-102 том 1, а.с. 64-65 том 2).

Інвентаризаційна справа на об`єкт нерухомого майна, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 обліковується у КП «Кам`янське районне бюро технічної інвентаризації» ДОР, на замовлення ОСОБА_1 було проведено технічну інвентаризацію 15.09.2017 року, що підтверджується листом КП «Кам`янське районне бюро технічної інвентаризації» ДОР за вих. № 1/1041 від 19.08.2022 року (а.с. 94 том 1).

Згідно відповіді ГУ ДПС у Дніпропетровській області Державної податкової служби України від 14.11.2022 року (а.с. 28-30 том 2), сплата податків за ОСОБА_1 по коду класифікації доходів бюджету 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» за період з 28.10.2020 року по 31.12.2021 року та станом на 02.11.2022 року відсутня; по коду класифікації доходів бюджету 18010700 «Земельний податок з фізичних осіб» ІКП відсутня.

У період з 11.01.2022 року по 12.01.2022 року Державною екологічною інспекцією Придніпровського округу проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України КП КМР «БЛАГОУСТРІЙ». В ході перевірки на розгляд надано Витяг з рішення Кам`янської міської ради від 09.07.2020 № 2003-44/VII «Про надання (припинення) прав на землю», згідно якого КП КМР «Благоустрій» надано у постійне користування земельну ділянку загальною площею 1,0990 га за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером :01:002:0158, цільове призначення - землі житлової та громадської забудови: для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, форма власності - комунальна. За результатами перевірки виявлено порушення правил використання земель та в повному обсязі не забезпечено надання екологічної інформації, а саме: на земельній ділянці влаштовані капітальні та тимчасові споруди (будиночки, гаражі, тощо). Інформація щодо власників або їх користувачів капітальних та тимчасових споруд (будиночки, гаражі, тощо) відсутня. Інформація щодо експлуатації капітальних та тимчасових споруд (будиночки, гаражі, тощо) не представлена. Ці обставини підтверджуються листом Державної екологічної інспекції Придніпровського округу Державної екологічної інспекції України (Дніпропетровської та Кіровоградської обл.) за вих. № 3-151-23 від 12.01.2023 року (а.с. 80-81 том 2).

Рішенням міської ради від 28.10.2022 № 682-24/VIII КП КМР «БЛАГОУСТРІЙ» надано в постійне користування земельну ділянку площею 0,5185 га з кадастровим номером :01:002:0159, за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується листом Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно КМР за вих. № 07-07/1241 від 02.11.2022 року (а.с. 21-25 том 2).

Державна реєстрація речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0159 за КП КМР «Благоустрій» відбулась 04.11.2022 року, ОСОБА_1 договори на тимчасове використання об`єкта благоустрою по АДРЕСА_2 не укладав, що підтверджується листом КП КМР «БЛАГОУСТРІЙ» за вих. № 01-02/325-вих від 07.11.2022 року (т. 2 а.с. 35-36).

18.11.2022 року спеціалістами департаменту проведено обстеження земельної ділянки площею 0,5185 га, кадастровий номер 0:01:002:0159, за адресою: АДРЕСА_2 . Обстеженням встановлено, що житлові будинки за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_3 розміщені в межах земельної ділянки площею 0,5185 га, кадастровий номер :01:002:0159, за адресою: АДРЕСА_2 та в межах земельної ділянки площею 1,6175 га, кадастровий номер :01:002:0111, за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше перебувала в користуванні ДМГО «Хвиля», що підтверджується актом обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 18.11.2022 року та листом Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно КМР за вих. № 07-07/1354 від 22.11.2022 року (а.с. 57, 58-64 том 2).

Земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0158 та :01:002:0159 повністю знаходяться в водоохоронній зоні та в прибрежній захисній смузі, тобто на землях водного фонду, що підтверджується листом Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області за вих. № 543/03-23 від 07.04.2023 року (а.с. 72-73 том 2).

За даними порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва в Реєстрі будівельної діяльності відсутня інформація щодо наявності дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та/або введення в експлуатацію об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується листом Управління державного архітектурно-будівельного контролю міської ради за вих. № 01вих-06/129 від 17 серпня 2022 року (а.с. 116-117 том 1).

Проект землеустрою щодо визначення та встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в районі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0111, розташованої по АДРЕСА_2 , а також в районі АДРЕСА_1 на розгляд Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області не надавався, проектна документація щодо будь-якого будівництва в районі АДРЕСА_1 на розгляд Офісу не надавалася, звернень стосовно розгляду матеріалів відведення земельної ділянки, розташованої в районі АДРЕСА_1 до Офісу не надходило, що підтверджується листами Регіонального офісу водних ресурсів Дніпропетровській обл. за вих. № 04/56-3984ВИХ-22 від 24.08.2022 та за вих. № 44/14252 від 24.10.2022 року (а.с.107 том 1, а.с. 10-17 том 2).

За даними інформаційної бази містобудівного кадастру за період з 26.08.2009 року по 26.08.2022 року надання (присвоєння, зміна) адреси об`єкта нерухомого майна (будинку для відпочинку та елінгу) по АДРЕСА_1 та архітектури Кам`янської міської ради не здійснювалось, проекти розпорядчих актів міської ради та її виконавчого комітету з цього питання Управлінням не готувались, вказана адреса не занесена до реєстру адрес на території м. Кам`янське в системі містобудівного кадастру та не відображена в черговому плані міста, в Управлінні відсутня інформація щодо розташування земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до Генерального плану АДРЕСА_2 та прилеглі до неї території знаходяться в межах міста Кам`янське, звернення щодо присвоєння адреси вищезазначеному об`єкту нерухомого майна через Міський центр муніципальних послуг до Управління не надходило, що підтверджується листами Управління містобудування га архітектури за вих. № 2и/158 від 26.08.2022 року, № 2/157 від 26.08.2022 року (а.с. 113, 129-130 том 1).

Відомості щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою за земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , прийняття рішення про затвердження проектів землеустрою, проведення експертизи землевпорядної документації, передачі земельної ділянки у приватну власність в Департаменті комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради відсутні, що підтверджується листом Департаменту за вих. № 07-07/949 від 26.08.2022 року (а.с. 140 том 1).

Питання перебування на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:002:158 та :01:002:159, наданих у постійне користування КП КМР «Благоустрій», об`єктів нерухомого майна, належних ОСОБА_1 , з КП КМР «Благоустрій» не узгоджувалось, жодних договірних відносин у будь-якій формі щодо розташування майна ОСОБА_1 на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:002:158 та :01:002:159 не виникало, з 2020 року вказана особа ухиляється від укладення будь-яких договорів із КП КМР «Благоустрій», що підтверджується листом КП КМР «БЛАГОУСТРІЙ» за вих. № 01-03/17-вих від 27.03.2023 року (а.с. 87-88 том 2).

27.06.2023 року між КП КМР «БЛАГОУСТРІЙ» та ОСОБА_1 було укладено договір № 20ТК/П про використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням (а.с. 179-185 том 2), пунктами 1.2., 1.3. якого встановлено, що ОСОБА_1 за плату надається у користування об`єкт благоустрою - частина території загального користування внутрішньодворові та внутрішньоквартальні території без твердого покриття площею 144 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 . Право на використання об`єкту благоустрою не за цільовим призначенням виникає у користувача з моменту укладання сторонами цього договору та акту приймання-передачі об`єкту благоустрою у використання і діє з 01.11.2023 року до 31.12.2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Частиною 4 ст. 376 ЦК України визначено, що якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Статтею 19 Земельного Кодексу України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються, зокрема, на землі рекреаційного призначення, землі водного фонду.

Абзацом 3 ч. 3 ст. 60 ЗК України визначено, що прибережні захисні смуги в межах населених пунктів встановлюються згідно з комплексними планами просторового розвитку територій територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, а в разі їх відсутності або якщо містобудівною документацією межі таких смуг не встановлені, вони визначаються шириною 100 метрів від урізу води морів, морських заток і лиманів, а для інших водних об`єктів - згідно з частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Частиною 2 ст. 152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 212 ЗК України визначено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Частиною 1 ст. 60 ЗК України та ч.ч. 1-2 ст. 88 Водного кодексу України встановлено, що з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Частинами 6-7 ст. 88 Водного кодексу України встановлено, що у межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги в межах населених пунктів встановлюються згідно з комплексними планами просторового розвитку територій територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, а в разі їх відсутності або якщо зазначеною містобудівною документацією межі таких смуг не встановлені, вони визначаються шириною 100 метрів від урізу води морів, морських заток і лиманів, а для інших водних об`єктів - згідно з частиною другою цієї статті. Межі прибережних захисних смуг, пляжних зон зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації та позначаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на місцевості інформаційними знаками. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель.

Отже, землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які розповсюджується особливий порядок їх використання та режим обмеженої господарської діяльності (постанови Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 07 квітня 2020 року у справі № 372/1684/14-ц).

У постанові Верховного Суду від 20 січня 2021 року у справі № 442/302/17 зазначено, що «аналіз частин третьої та четвертої статті 376 ЦК України, дає підстави для висновку, що частина третя цієї статті застосовується не лише до випадків порушення вимог законодавства щодо цільового призначення земель, а й до випадків, коли такого порушення немає, але особа здійснює будівництво на земельній ділянці, яка їй не належить. Встановивши, що самочинна забудова, здійснена на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети цій особі, суди повинні з`ясувати: чи заперечує власник земельної ділянки проти визнання права власності на таку забудову за особою, що її здійснила; чи не порушує така забудова права на земельну ділянку інших осіб, а в разі зведення забудови на наданій земельній ділянці - чи не здійснено таку забудову з відхиленням від проекту або будівельних норм і правил, чиї права порушено такою забудовою».

Статтею 391 ЦК України встановлено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Верховний Суд у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 569/10027/15-ц дійшов висновку про те, що згідно із частиною першою статті 376 ЦК України самочинне будівництво визначається через сукупність ознак, що виступають умовами або підставами, за наявності яких об`єкт нерухомості вважається самочинним, а саме, якщо: він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; об`єкт нерухомості збудовано без належного дозволу чи належно затвердженого проекту; об`єкт нерухомості збудовано з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Наявність хоча б однієї із трьох зазначених у частині першій статті 376 ЦК України ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним. Ї

Земля є унікальним обмеженим природним і базисним ресурсом, на якому будується добробут суспільства. Отже, розподіл землі є особливо чутливим до принципів справедливості, розумності та добросовісності, які є одними із фундаментальних засад цивільного законодавства (постанови Великої Палати Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у справі № 688/2908/16-ц, від 20 липня 2020 року у справі № 923/196/20).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц звертала увагу на те, що у спорах стосовно земель лісогосподарського призначення, прибережних захисних смуг, інших земель, що перебувають під посиленою правовою охороною держави, остання, втручаючись у право мирного володіння відповідними земельними ділянками з боку приватних осіб, може захищати загальні інтереси, зокрема, у безпечному довкіллі, непогіршенні екологічної ситуації, у використанні власності не на шкоду людині та суспільству (частина третя статті 13, частина сьома статті 41, частина перша статті 50 Конституції України). Ці інтереси реалізуються через цільовий характер використання земельних ділянок (статті 18, 19, пункт «а» частини першої статті 91 ЗК України), які набуваються лише згідно із законом (стаття 14 Конституції України), та через інші законодавчі обмеження. Заволодіння приватними особами такими ділянками всупереч чинному законодавству, зокрема без належного дозволу уповноваженого на те органу, може зумовлювати конфлікт між гарантованим статтею 1 Першого протоколу до Конвенції правом цих осіб мирно володіти майном і правами інших осіб та всього суспільства на безпечне довкілля.

Частинами 1-2 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

У судовому засіданні прокурором доведено наявність «інтересів держави» через порушення законності цільового використання відповідачем земельної ділянки. Судом встановлено, що ОСОБА_1 був достеменно обізнаний щодо місцезнаходження спірної земельної ділянки у водоохоронній зоні та прибрежній захисній смузі, а також щодо її належності до земель водного фонду. Судом встановлено, що самочинна забудова, здійснена без дозволу власника, а саме КМР, на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети відповідачу. Наявність самочинно збудованого житлового будинку порушує права власника на земельну ділянку, зведення спірного житлового будинку здійснено з відхиленням від будівельних норм і правил, оскільки забудова знаходиться у водоохоронній зоні та прибрежній захисній смузі, тобто на землях водного фонду.

Враховуючи суспільний інтерес у знесенні самочинного будівництва (приведення земельної ділянки водного фонду у належний стан), спрямований на задоволення соціальних потреб, а саме на відновлення законності, становища, яке існувало до порушення права на цю ділянку, збереженні прибережної захисної смуги, недопущенні зміни цільового призначення земель водного фонду та їх використання з метою будівництва, що прямо суперечить закону, суд приходить до висновку, що позовна вимога про зобов`язання відповідача знести за власний рахунок самочинно збудоване нерухоме майно підлягає задоволенню.

Оскільки проведення державної реєстрації житлового будинку, загальною площею 45,7 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , вчинене 28.10.2020 року державним реєстратором виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області з порушенням норм чинного законодавства, право власності ОСОБА_5 на самочинно збудоване майно фактично відсутнє, а державна реєстрація неіснуючого права не повинна існувати, тож позовна вимога про скасування державної реєстрації права власності на житловий будинок підлягає задоволенню.

Суд критично ставиться до обставин викладених представником відповідача у судовому засіданні щодо плутанини у кадастрових номерах земельних ділянок, оскільки належним та достатніх доказів щодо цього представником відповідача до суду надано не було. Крім того, суд не приймає до уваги рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 571 від 11.11.2009 року (т. 1 а.с. 79), відповідно до якого житловому будинку по АДРЕСА_2 , власником якого є ОСОБА_1 було надано адресу: АДРЕСА_1 та було рекомендовано ОКП «Дніпродзержинське БТІ» внести до облікової документації адресу: АДРЕСА_1 , оскільки матеріалами справи було спростовано його законність та існування взагалі.

Пунктом четвертим ч. 2 ст. 16 ЦК України визначено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Враховуючи, що судом був встановлений факт порушення відповідачем цивільних прав та інтересів держави, які у суді представляє позивач, спосіб захисту, обраний позивачем, передбачений діючим законодавством України, тож суд приходить до висновку, що позовна вимога про зобов`язання відповідача повернути КМР у належному стані земельну ділянку під самочинно збудованим майном підлягає задоволенню.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Ґрунтуючись на засадах верховенства права, повно та всебічно з`ясувавши обставини, на які посилалися сторони як на підставу своїх вимог і заперечень та які були досліджені у судовому засіданні, згідно вивчених судом матеріалів справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Також, відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати пропорційно задоволенню позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 3, 12, 76, 78, 263-265, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позов Кам`янської окружної прокуратури (ЄДРПОУ , місцезнаходження: 51925, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Ігнатія Ясюковича, буд. 2) в інтересах Держави в особі Кам`янської міської ради Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 24604168, юридична адреса: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, майдан Петра Калнишевського, 2) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_7 ), третя особа: Комунальне підприємство Кам`янської міської ради "Благоустрій" (ЄДРПОУ 40029491, місцезнаходження: 51900, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, пр. Василя Стуса, буд. 10/12) про визначення порядку користування земельною ділянкою задовольнити повністю.

Зобов`язати ОСОБА_1 знести за власний рахунок самочинно збудоване нерухоме майно - житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості загальною площею(кв.м): 45,7 житловою площею(кв.м.): 24,2, Опис: А-1 житловий будинок, а1-нежитлова прибудова, а1-1 тамбур, ганок, Б-1 літня кухня, ганок, В-1 сарай за адресою: АДРЕСА_1 .

Скасувати державну реєстрацію права власності на житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості загальною площею(кв.м): 45,7 житловою площею(кв.м.): 24,2, Опис: А-1 житловий будинок, а1 - нежитлова прибудова, а1-1 тамбур, ганок, Б-1 літня кухня, ганок, В-1 сарай за адресою: АДРЕСА_1 за громадянином ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , проведену на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області Сучкової Т.Ф. від 28.10.2020(індексний номер рішення 54813786, номер запису про право власності 38880277) із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Кам`янській міській раді в належному стані земельну ділянку під самочинно збудованим нерухомим майном - житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості загальною площею(кв.м): 45,7 житловою площею(кв.м.): 24,2, Опис: А-1 житловий будинок, а1 - нежитлова прибудова, a1-1 тамбур, ганок. Б-1 літня кухня, ганок. В-1 сарай за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Дніпропетровської обласної прокуратури, р/р UA 0000291, УДКСУ у Соборному районі м. Дніпро код 37989269 судовий збір у розмірі 6441 (шість тисяч чотириста сорок одну) грн. 60 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя К.Л.Шендрик