Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 2/733/359/24
Єдиний унікальний №733/1454/24
Рішення

Іменем України

02 серпня 2024 року м.Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді Вовченка А.В.,

при секретарі Пікуль Л.К..,

за участі прокурора ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тульчині за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури Чернігівської області, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації

В С Т АН О В И В:

Заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури Чернігівської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації, мотивуючи позовні вимоги тим, що Прилуцькою окружною прокуратурою під час реалізації повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», виявлено порушення ст.13, 14, 41 Конституції України, ст.80, 81, 145 ЗК України щодо перебування земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власності іноземця.

На підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧН №163029 (від 27.06.2003), виданого на підставі розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації №92 від 11.03.2003, ОСОБА_3 , отримала у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0012, площею 2,37 га для ведення особистого селянського господарства на території колишньої Заудайської сільської ради Ічнянського району (на даний час Ічнянська ОТГ Прилуцького району) Чернігівської області.

Також, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧН №163030 (від 27.06.2003), виданого на підставі розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації №92 від 11.03.2003, ОСОБА_4 , отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0013, площею 2,44 га для ведення особистого селянського господарства на території колишньої Заудайської сільської ради Ічнянського району (на даний час Ічнянська ОТГ Прилуцького району) Чернігівської області.

У подальшому, на підставі рішення Ічнянського районного суду Чернігівської області від 16.02.2022 за ОСОБА_2 визнано право власності в порядку спадкування на вказані вище земельні ділянки :03:000:0012, площею 2,37 га, :03:000:0013, площею 2,44 га, для ведення особистого селянського господарства на території колишньої Заудайської сільської ради Ічнянського району (на даний час Ічнянська ОТГ Прилуцького району) Чернігівської області.

ОСОБА_2 провела державну реєстрацію права власності на зазначені вище земельні ділянки згідно нових вимог законодавства, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме зроблено записи:

-щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0013 площею 2,44 га (номер відомостей про право власності 47244139 від 29.06.2023 індексний номер рішення про державну реєстрацію 64080028 від 05.07.2022);

-щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0013 площею 2,37 га (номер відомостей про право власності 47243294 від 29.06.2023 індексний номер рішення про державну реєстрацію 64079004 від 05.07.2022).

Крім цього, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0012, площею 2,37 га перебувала в користуванні ТОВ «Інтер» на підставі договору оренди землі без номера від 23.01.2012, укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ «Інтер» строком на 10 років, тобто до 23.01.2022. Таким чином, на час спадкування ОСОБА_2 строк дії договору оренди припинився (рішення суду від 16.02.2022).

Таким чином, громадянка російської федерації ОСОБА_2 ще у червні 2022 року набула право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для особистого селянського господарства :03:000:0013, :03:000:0012), які розташовані на території Ічнянської об`єднаної територіальної громади (колишня Заудайська сільська рада) Прилуцького району Чернігівської області.

Однак, отримані у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :03:000:0013, :03:000:0012 ОСОБА_2 добровільно не відчужила упродовж встановленого законодавством України річного строку, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а тому право власності на такі земельні ділянки підлягає припиненню, шляхом їх конфіскації у власність держави за рішенням суду.

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч. ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки.

Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач порушила процедуру використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужила її упродовж року після набуття права власності. На даний час вона без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області.

З метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави, 22.04.2024 Прилуцькою окружною прокуратурою до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області спрямовано лист в порядку ст . 23 Закону України «Про прокуратуру», яким повідомлено про виявлені порушення та встановлення причин не звернення до суду з позовною заявою про конфіскацію вказаних земельних ділянок.

Поряд з цим, уповноваженим державним органом заходи щодо конфіскації

земельних ділянок в дохід держави не вжито, листом від 30.04.2023 повідомлено окружну прокуратуру про відсутність коштів на сплату судового збору як причину невжиття заходів, що дає підстави прокурору вживати заходи представництва інтересів держави в суді.

Отже, прокурором була надана можливість компетентному органу відреагувати на порушення інтересів держави щодо спірних земельних ділянок, зокрема, шляхом вчинення дій для відновлення порушених прав та інтересів держави, а зазначені ним причини не є поважними та не дають підстав залишити без реагування указані порушення.

З огляду на викладене, за наявності беззаперечних порушень інтересів держави та невжиття органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, належних та ефективних заходів щодо їх захисту та поновлення, прокурором обґрунтовано встановлено наявність передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах.

Прилуцькою окружною прокуратурою повідомлено позивача про встановлення підстав для представництва інтересів держави у суді та намір звернутись до суду із вказаним позовом.

З огляду на вище вказане, просить припинити право власності ОСОБА_2 на земельні ділянки з цільовим призначенням :03:000:0012, площею 2,37 га, :03:000:0013, площею 2,44 га, для ведення особистого селянського господарства на території колишньої Заудайської сільської ради Ічнянського району (на даний час Ічнянська ОТГ Прилуцького району) Чернігівської області шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, а також стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури сплачений судовий збір.

В судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги, посилаючись на викладені в позові обставини та просить позов задовольнити.

Позивач - представник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, при цьому був належним чином повідомлений про час та дату розгляду справи.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася , хоча належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду справи через оголошення на офіційному вебпорталі судової влади України, про причини своєї неявки суд не повідомила, у встановлений судом строк відзив не подала.

Враховуючи те, що відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та проводить його в даному судовому засіданні на підставі доказів наявних у справі.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧН №163029 (від 27.06.2003), виданого на підставі розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації №92 від 11.03.2003, ОСОБА_3 , отримала у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0012, площею 2,37 га для ведення особистого селянського господарства на території колишньої Заудайської сільської ради Ічнянського району (на даний час Ічнянська ОТГ Прилуцького району) Чернігівської області.

Також, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧН №163030 (від 27.06.2003), виданого на підставі розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації №92 від 11.03.2003, ОСОБА_4 , отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0013, площею 2,44 га для ведення особистого селянського господарства на території колишньої Заудайської сільської ради Ічнянського району (на даний час Ічнянська ОТГ Прилуцького району) Чернігівської області.

У подальшому, на підставі рішення Ічнянського районного суду Чернігівської області від 16.02.2022 за ОСОБА_2 визнано право власності в порядку спадкування на вказані вище земельні ділянки :03:000:0012, площею 2,37 га, :03:000:0013, площею 2,44 га, для ведення особистого селянського господарства на території колишньої Заудайської сільської ради Ічнянського району (на даний час Ічнянська ОТГ Прилуцького району) Чернігівської області.

ОСОБА_2 провела державну реєстрацію права власності на зазначені вище земельні ділянки згідно нових вимог законодавства, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме зроблено записи:

-щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0013 площею 2,44 га (номер відомостей про право власності 47244139 від 29.06.2023 індексний номер рішення про державну реєстрацію 64080028 від 05.07.2022);

-щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0012 площею 2,37 га (номер відомостей про право власності 47243294 від 29.06.2023 індексний номер рішення про державну реєстрацію 64079004 від 05.07.2022).

В подальшому ОСОБА_2 передала в оренду СТОВ «Інтер» " вищевказані земельні ділянки строком на 10 років. Дані факти підтверджуються копією інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 23.01.2024 №362938203(а.с.9-11).

Таким чином, судом встановлено, що станом на момент звернення до суду з даним позовом, відповідач, яка є громадянкою російської федерації, понад двох років є власником земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:000:0013 площею 2,44 га та :03:000:0012 площею 2,37 га.

З метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді 24.11.2023 керівником Прилуцької окружної прокуратури направлено запит начальнику Управління ДМС України у Чернігівській області щодо фактів документування посвідками на тимчасове або постійне проживання на території України, щодо документування паспортом громадянина України та/або паспортом громадянина України для виїзду за кордон відповідних громадян російської федерації, в тому числі і ОСОБА_2 , про що свідчить його копія №02.55/1-1264 вих-23 (а.с.21).

У відповідь на вищевказаний запит Управління ДМС України у Чернігівській області 22.04.2024 повідомило, що в підсистемі «Облік іноземців та біженців» значиться громадянка російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та має документ, що посвідчує її особу, посвідка на постійне проживання серії НОМЕР_1 , видана 12.10.2015 року УМВС України в Чернігівській області (7401) (а.с.22).

30.04.2024 керівником Прилуцької окружної прокуратури направлено запит начальнику Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області щодо вжитих вказаним органом заходів з метою конфіскації земельних ділянок, в тому числі земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :03:000:0013 та :03:000:0012, а також щодо заходів, які

плануються вжити в подальшому з вказаного питання, про що свідчить копія відповідного запиту (а.с.20).

У відповідь на вищевказаний запит Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області 30.04.2023 повідомило, що листом Головного управління Держгеокадастр у Чернігівській області № 10-25-0.6-26114/2-24 поінформовано Прилуцьку окружну прокуратуру про те, що на даний час відсутнє в повному обсязі фінансування витрат Головного управління по сплаті судового збору та запропоновано здійснення представництва інтересів держави в суді шляхом подання позовів про конфіскацію земельних ділянок, власниками яких є іноземці, про що свідчить копія даного повідомлення (а.с.20).

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Пунктом а) ст.80 ЗК України передбачено, що суб`єктами права власності на землю є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності.

Частинами 1-3 ст.81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Згідно ч.5 ст.22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу.

Частина 1 ст.130 ЗК України визначає, що іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Водночас, ч.4 ст.81 ЗК України визначає, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

При цьому, ч. 2, 4 ст.145 ЗК України передбачено, що у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Таким чином, судом встановлено, що між сторонами виникли земельні правовідносини, пов`язані з припиненням права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, прийнятих у спадщину іноземцем, який не відчужила дану ділянку протягом року.

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог та на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.1, 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи, що відповідач, будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 29.06.2022 року по даний час) її не відчужила, тому право власності на зазначені земельні ділянки слід примусово припинити шляхом їх конфіскації.

Аналізуючи вище викладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності,

виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Прилуцької окружної прокуратури є обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.141ЦПК України з відповідача підлягають стягненню понесені прокурором судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 6056 грн ( а.с.8).

На підставі викладеного, керуючись ст. 13, 14, 41, 131-1 Конституції України, ст.22, 80, 81, 145, ЗК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 4, 13, 19, 76-81, 141, 263- 265, 280-282 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов керівника Прилуцької окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації задовольнити.

Припинити громадянці російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_2 , жительки АДРЕСА_1 право власності на земельну ділянку з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:000:0013 площею 2,44 га, яка розташована в межах Ічнянської територіальної громади (колишньої Заудайської сільської ради), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Припинити громадянці російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_2 , жительки АДРЕСА_1 право власності на земельну ділянку з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:000:0012 площею 2,37 га, яка розташована в межах Ічнянської територіальної громади (колишньої Заудайської сільської ради), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_2 , на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача Державна казначейська служба України м.Київ, рахунок отримувача НОМЕР_3 ), судові витрати з оплати судового збору в сумі 6056 грн. (шість тисяч п`ятдесят шість гривень) 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 02 серпня 2024 року.

Суддя А. В. Вовченко