МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"30" липня 2024 р. Справа № 370/3209/19

Макарівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Білоцької Л.В.,

із секретарем судового засідання Хоменко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у смт Макарів Київської області скаргу

ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевича Олександра Васильовича,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі заявник, боржник) звернувся до суду із скаргою, в якій з урахуванням уточнених вимог просив: 1) визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевича О.В. від 31.05.2023 року ВП № 71916228 про арешт коштів боржника на суму 27250,00 грн., яку направлено для виконання до АТ «Ощадбанк» та згідно з якою банком накладено арешт на кошти (пенсія, заробітна плата) боржника фізичної особи: ОСОБА_1 , рахунок НОМЕР_1 , відкритий у Філія Головне управління по м. Києві та Київській області АТ «Ощадбанк»; 2) визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевича О.В. від 31.05.2023 року ВП № 71916184 про арешт коштів на суму 1567,86 грн., яку направлено для виконання до АТ «Ощадбанк» та згідно з якою банком накладено арешт на кошти (пенсія) боржника фізичної особи: ОСОБА_1 , рахунок НОМЕР_1 , відкритий у Філія Головне управління по м. Києві та Київській області АТ «Ощадбанк».

В обґрунтування скарги зазначив наступне.

Постановою старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевичем О.В. від 31.05.2023 року на підставі виконавчого листа № 370/3209/19, виданого 10.05.2023 року Макарівським районним судом Київської області відкрито виконавчі провадження: ВП № 71916228 - про стягнення заборгованості у розмірі 24 500,00 грн.; ВП № 71916184 - про стягнення заборгованості у розмірі 1152,60 грн.

Іншою постановою державного виконавця від 31.05.2023 року у виконавчому провадженні ВП № 71916228 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, крім коштів звернення стягнення на які заборонено законом, - у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів - 27250,00 грн. Копію постанови він не отримував, ознайомився тільки 26.06.2024 року.

На підставі цієї постанови накладено арешт на рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Приватбанк», код банку 14360570.

Розпорядженням державного виконавця № 71916228 від 14.07.2023 р. грошові кошти, які надійшли 04.07.2023 р. у сумі 11 403,44 грн. перераховано, у тому числі на користь стягувача (10094,04 грн), виконавчий збір, витрати виконавчого провадження.

Розпорядженням державного виконавця № 71916228 від 22.08.2023 р. грошові кошти, які надійшли 21.08.2023 р. у сумі 1865,97 грн. перераховано, у тому числі на користь стягувача (1696,34 грн), виконавчий збір, витрати виконавчого провадження.

Отже, з урахуванням надходження на рахунок виконавчої служби залишок суми заборгованості за цими виконавчими провадженнями станом на 21.08.2023 року становив - 13980,59 грн. (27250,00 грн. - (11403,44 грн. + 1865,97 грн.) =13980,59).

22 квітня 2024 року він отримав повідомлення від АТ "Ощадбанк" про накладення арешту на рахунок № НОМЕР_3 , в АТ «Ощадбанк» (Київська філія) - на суму 28817,00 грн. Зазначений рахунок є соціальним, був відкритий ще до відкриття виконавчого провадження та призначений для зарахування пенсійних виплат.

23 квітня 2024 року він подав до відділу державної виконавчої служби заяву про визначення поточного рахунку для здійснення видаткових операцій - рахунок № НОМЕР_4 , в АТ «Ощадбанк» (Київська філія).

В заяві посилався на положення Закону від 15.03.2022 № 2129-ІХ "Про внесення зміни до розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження", яким доповнено пунктом 10-2 такого змісту: фізичні особи - боржники, на кошти яких накладено арешт органами державної виконавчої служби, приватними виконавцями, можуть здійснювати видаткові операції з поточного рахунку на суму в розмірі, що протягом одного календарного місяця не перевищує двох розмірів мінімальної заробітної плати. Звернення стягнення у межах зазначеної суми на такому рахунку не здійснюється.

Державний, приватний виконавець протягом двох робочих днів з дня отримання відповідної заяви фізичної особи - боржника виносить постанову про визначення поточного рахунку фізичної особи - боржника у банку для здійснення видаткових операцій та невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після винесення постанови.

Постановою державного виконавця від 02 травня 2024 року ВП № 71916228 визначено для боржника - фізичної особи: ОСОБА_1 , рахунок НОМЕР_3 , відкритий у Філія - Головне управління по м. Києві та Київській області АТ «Ощадбанк», для здійснення видаткових операцій на суму в розмірі, що протягом одного календарного місяця не перевищує двох розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом про держаний бюджет України на 1 січня поточного календарного року.

Грошові кошти, які надійшли на цей рахунок, заблоковано банком на суму 28817,00 грн. при наявній заборгованості - 13980,59 грн. та повинні бути перераховано на рахунок державної виконавчої служби.

Протягом періоду з моменту накладення арешту на рахунок (23.04.2024 р.) та до цього часу він позбавлений можливості користування коштами в розмірі 28817,00 грн., які заблоковано на рахунку № НОМЕР_3 .

Накладення арешту на рахунок № НОМЕР_3 , який призначений для виплати пенсії, унеможливив отримання ним пенсійних виплат, що призвело до порушення його конституційних прав. Пенсія є єдиним його доходом за який він утримує сім`ю.

Тому за захистом своїх прав звернувся до суду з даною скаргою.

У судове засідання скаржник не з`явився. Згідно поданої письмової заяви просив розглянути скаргу за його відсутності, скаргу просив задовольнити.

Старший державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевич Олександр Васильович у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи за даною скаргою, цивільної справи №370/3209/19, суд встановив наступне.

Постановою старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевичем О.В. від 31.05.2023 року на підставі виконавчого листа № 370/3209/19, виданого 10.05.2023 року Макарівським районним судом Київської області відкрито виконавчі провадження: ВП № 71916228 - про стягнення заборгованості у розмірі 24 500,00 грн.; ВП № 71916184 - про стягнення заборгованості у розмірі 1152,60 грн.

Постановою державного виконавця від 31.05.2023 року у виконавчому провадженні ВП № 71916228 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, крім коштів звернення стягнення на які заборонено законом, - у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів - 27250,00 грн.

На підставі цієї постанови накладено арешт на рахунок № НОМЕР_5 , відкритий в АТ «Приватбанк», код банку 14360570.

Розпорядженням державного виконавця № 71916228 від 14.07.2023 р. грошові кошти, які надійшли 04.07.2023 р. у сумі 11403,44 грн. перераховано, у тому числі на користь стягувача (10094,04 грн), виконавчий збір, витрати виконавчого провадження.

Розпорядженням державного виконавця № 71916228 від 22.08.2023 р. грошові кошти, які надійшли 21.08.2023 р. у сумі 1865,97 грн. перераховано, у тому числі на користь стягувача (1696,34 грн), виконавчий збір, витрати виконавчого провадження.

Отже, з урахуванням надходження на рахунок виконавчої служби залишок суми заборгованості за цими виконавчими провадженнями станом на 21.08.2023 року становив - 13980,59 грн. (27250,00 грн. - (11403,44 грн. + 1865,97 грн.) =13980,59).

22 квітня 2024 року ОСОБА_1 отримав повідомлення від АТ "Ощадбанк" про накладення арешту на рахунок № НОМЕР_1 , в АТ «Ощадбанк» (Київська філія) - на суму 28817,00 грн. Зазначений рахунок є соціальним, був відкритий ще до відкриття виконавчого провадження та призначений для зарахування пенсійних виплат.

23 квітня 2024 року ОСОБА_1 подав до відділу державної виконавчої служби заяву про визначення поточного рахунку для здійснення видаткових операцій - рахунок № НОМЕР_6 , в АТ «Ощадбанк» (Київська філія).

В заяві він посилався на положення Закону від 15.03.2022 № 2129-ІХ "Про внесення зміни до розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження", яким доповнено пунктом 10-2 такого змісту: фізичні особи - боржники, на кошти яких накладено арешт органами державної виконавчої служби, приватними виконавцями, можуть здійснювати видаткові операції з поточного рахунку на суму в розмірі, що протягом одного календарного місяця не перевищує двох розмірів мінімальної заробітної плати. Звернення стягнення у межах зазначеної суми на такому рахунку не здійснюється.

Державний, приватний виконавець протягом двох робочих днів з дня отримання відповідної заяви фізичної особи - боржника виносить постанову про визначення поточного рахунку фізичної особи - боржника у банку для здійснення видаткових операцій та невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після винесення постанови.

Постановою державного виконавця від 02 травня 2024 року ВП № 71916228 визначено для боржника - фізичної особи: ОСОБА_1 , рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у Філія - Головне управління по м. Києві та Київській області АТ «Ощадбанк», для здійснення видаткових операцій на суму в розмірі, що протягом одного календарного місяця не перевищує двох розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом про держаний бюджет України на 1 січня поточного календарного року.

Грошові кошти, які надійшли на цей рахунок, заблоковано банком на суму 28817,00 грн. при наявній заборгованості - 13980,59 грн. та повинні бути перераховано на рахунок державної виконавчої служби.

Протягом періоду з моменту накладення арешту на рахунок (23.04.2024р.) та до цього часу скаржник позбавлений можливості користування коштами в розмірі 28817,00 грн., які заблоковано на рахунку № НОМЕР_1 .

Відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (пункт 21) у разі надходження на рахунок органу державної виконавчої служби коштів, стягнутих з боржника, достатніх для задоволення вимог усіх стягувачів, стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження та штрафів, накладених на боржника, виконавче провадження підлягає закінченню.

Відповідно до пункту 77 Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженої постановою НБУ від 29.07.2022 № 163 надавач платіжних послуг платника залежно від того, є кошти чи немає коштів на рахунку платника, на кошти якого накладено арешт, робить такі дії: 1) якщо на рахунку є кошти в сумі, що визначена документом про арешт коштів, то надавач платіжних послуг платника арештовує їх на цьому рахунку та продовжує виконання операцій за рахунком платника; 2) якщо на рахунку платника недостатньо визначеної документом про арешт коштів суми коштів, то надавач платіжних послуг платника арештовує на цьому рахунку наявну суму коштів; 3) якщо на рахунку платника немає коштів, то надавач платіжних послуг платника арештовує кошти, які будуть зараховані на рахунок.

Банк письмово повідомляє орган/виконавця, який надіслав документ про арешт коштів, про достатність/недостатність/відсутність коштів для виконання документа про арешт коштів з урахуванням нормативно-правового акта Національного банку з питань зберігання, захисту, використання та розкриття банківської таємниці.

Надавач платіжних послуг платника під час дії документа про арешт коштів зупиняє видаткові операції за рахунком платника та арештовує всі надходження на його рахунок до забезпечення суми коштів, що зазначена в документі про арешт коштів, або до отримання передбачених законодавством України документів про зняття арешту з коштів. Банк платника обліковує документ про арешт коштів, на підставі якого зупинено видаткові операції за рахунком платника, на відповідному позабалансовому рахунку.

До цього часу державним виконавцем не прийнято рішення про закінчення виконавчого провадження та зняття арешту з коштів у зв`язку надходження на рахунок державної виконавчої служби суми коштів, стягнених з арештованого рахунку, необхідної для задоволення усіх вимог стягувана, стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження - 27250,00 грн.

Звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, порядок здійснення відрахувань здійснюються відповідно до статей 68 - 70 Закону України "Про виконавче провадження". Із заробітної плати боржника може бути утримано за виконавчими документами до погашення у повному обсязі заборгованості: відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю особи, у зв`язку із втратою годувальника, майнової та/або моральної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням. - 50 відсотків; за іншими видами стягнень, якщо інше не передбачено законом, - 20 відсотків.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств, установ і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку із смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. За іншими видами стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії, (абз. 4, 5 ч. 2 ст.70). Приписи цих норм визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) в тому, що вони унеможливлюють виплату - у розмірі не нижче прожиткового мінімуму - пенсії, що є основним джерелом існування, призначеної в установленому законом розмірі прожиткового мінімуму, згідно з Рішенням Конституційного Суду № 3-р(ІІ)/2023 від 22.03.2023.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Накладення арешту на рахунок № НОМЕР_1 , який призначений для виплати пенсії, унеможливив отримання заявником пенсійних виплат, що призвело до порушення його конституційних прав. Пенсія є єдиним його доходом за який він утримує сім`ю.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням, зокрема, таких засад: верховенства права; законності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців (стаття 2 Закону).

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (стаття 18 Закону).

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 74 Закону «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

При вирішенні питання щодо дотримання строків оскарження дій (бездіяльності) державного виконавця суд враховує, що оскаржуване порушення має триваючий характер. Триваюче правопорушення передбачає перебування у стані безперервного тривалого невчинення особою певних дій (бездіяльності), у зв`язку із чим неправомірна бездіяльність може бути оскаржена упродовж усього часу її перебігу (постанова Верховного Суду від 22 грудня 2021 року у справі № 760/19348/20 (провадження № 61-7645св21).

Крім того, судом встановлено, що 14 червня 2013 року між Банком АТ «Ощадбанк» та Клієнтом, ОСОБА_1 укладено додатковий договір № 1 до договору № 1229301 про відкриття фізичній особі поточного рахунку для зарахування заробітної плати/пенсії та здійснення платіжних операцій з використанням платіжної картки за дебетово-кредитною схемою. Пунктом 1.1. договору «предмет договору» визначено, що Банк на підставі наданих Клієнтом відповідно до вимог законодавства України документів відкриває Клієнту поточний рахунок № НОМЕР_7 в гривні України, код банку 322669 на умовах тарифного плану «Пенсійний (в т.ч. «Арсенал»).

Випискою по картковому рахунку № НОМЕР_1 , в АТ «Ощадбанк», відкритого на ім`я ОСОБА_1 , військовий пенсіонер, за період 01/04/2024 30/04/2024 та 01/05/2024 31/05/2024 підтверджується накладення арешту на суму 28817,00 грн. у виконавчих провадженнях: ВП № 71916228 про стягнення заборгованості у розмірі 24 500,00 грн.; ВП № 71916184 про стягнення заборгованості у розмірі 1152,60 грн. Зазначеною випискою підтверджуються транзакції по рахунку, зокрема, встановлення арешту суми на рахунку 28 817.86 UAH (22.04.2024); зарахування коштів на рахунок за період 22.04.2024 14.05.2024: на суму 34 151,60 грн. (пенсія за травень, заробітна плата за ІІ пол. 04.2024, І пол. 05.2024); кошти направлені на погашення арештованої суми - 28 817,66 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад, зокрема, верховенства права; законності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців (стаття 2 Закону).

Відповідно до статті 4 Закону «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» діяльність органів державної виконавчої служби здійснюється з дотриманням, зокрема, таких принципів: верховенства права; законності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями. Державний виконавець повинен здійснювати свою професійну діяльність сумлінно.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний: вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; здійснювати заходи примусового виконання рішення у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом та Законом. Під час здійснення виконавчого провадження виконавець має право: одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, на електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; отримувати від банків та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків/електронних гаманців та/або стан рахунків/електронних гаманців боржника, рух коштів та операції за рахунками/електронними гаманцями боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком. Звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації (пред`явленні електронних грошей до погашення в обмін на кошти, що перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця) (абз. 1 ч. 1 ст.48 Закону).

Згідно з ч. 2 ст. 56 Закону арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Пунктом 7 ч. 3 ст. 18 Закону визначено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накласти арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках із спеціальним режимом призначення, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей. В постанові про накладення арешту на кошти, які обліковуються на рахунках боржника в банківських установах, зазначається про накладення арешту на кошти боржника, окрім коштів, що містяться на рахунках, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено Законом.

Звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, порядок здійснення відрахувань здійснюються відповідно до ст. 68-70 (розділ Х) Закону України «Про виконавче провадження», а також Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу від 29.09.2016 № 2832/5).

Відповідно до статті 68 Закону «Умови звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника» стягнення на заробітну плату, пенсію, звертається у разі відсутності в боржника коштів/електронних грошей, що знаходяться на рахунках у банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів. За іншими виконавчими документами виконавець має право звернути стягнення на заробітну плату, пенсію, боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника - за письмовою заявою стягувача або за виконавчими документами, сума стягнення за якими не перевищує п`яти мінімальних розмірів заробітної плати. Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі - підприємцю, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію. Розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії визначений статтею 70 Закону - 20 відсотків. Приписи абзаці 4, 5 ч. 2 ст. 70 визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційним) в тім, що він унеможливлює виплату - у розмірі не нижче прожиткового мінімуму - пенсії, що є основним джерелом існування, призначеної в установленому законом розмірі прожиткового мінімуму, згідно з Рішенням Конституційного Суду № 3-р(II)/2023 від 22.03.2023.

Постановою Верховного Суду від 27 червня 2019 року у справі № 916/73/19 (пункт 30) визначено правову позицію, згідно з якою рахунки, які передбачені для виплати заробітної плати та сплати податків, зборів і обов`язкових платежів до Державного бюджету України, є рахунками із спеціальним режимом, на які виконавчою службою відповідно до вимог законодавства арешт не накладається, а виокремлення таких рахунків належить до повноважень виконавчої служби.

Верховний Суд своїй постанові зазначив, що приписами ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 10 Конвенції про захист заробітної плати № 95 від 01.07.1949, ратифікованої Україною 04.08.1961, визначено, що дана Конвенція застосовується до всіх осіб, яким виплачується або повинна виплачуватися заробітна плата. Заробітна плата повинна охоронятися від арештів і передачі в такій мірі, в якій це вважається потрібним для утримання працівника і його сім`ї. Заробітна плата в розумінні поняття "власності" є майном, на захист якого в тому числі стає стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Принципи, закріплені в статях 3 та 43 Конституції України, також знаходять своє вираження в положеннях статей 97 Кодексу законів про працю, статтях 15, 22, 24 Закону України "Про працю". Зазначені норми в сукупності свідчать про те, що держава гарантує та захищає законом право громадянина на своєчасне одержання винагороди за працю. Отже, виплата підприємством працівникам заробітної плати має пріоритет перед погашенням заборгованості іншим кредиторам підприємства. Накладення ж арешту на рахунок боржника, який призначений також і для виплати заробітної плати та інших виплат працівникам боржника, унеможливлює своєчасне здійснення таких виплат, що невідворотно призводить до порушення конституційних прав громадян, які працюють на підприємстві відповідача, на оплату праці.

Згідно з п. 2 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження" забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання відкритих відповідно до статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 151 Закону України "Про електроенергетику", та на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов`язаних із забезпеченням ядерної безпеки", на кошти на інших рахунках боржника накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

Відповідно до частин 2, 3, 4 статті 59 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника та/або з електронних грошей, які знаходяться на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку, небанківських надавачів платіжних послуг документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом. У разі виявлення порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом, арешт з майна боржника знімається згідно з постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Підставою для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом. Тобто, рахунки, які передбачені для виплати заробітної плати та сплати податків, зборів і обов`язкових платежів до Державного бюджету України, є рахунками із спеціальним режимом, на які виконавчою службою відповідно до вимог законодавства арешт не накладається, а виокремлення таких рахунків належить до повноважень виконавчої служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України про виконавче провадження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно зі ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи викладене, арешт коштів боржника саме за обставинами цієї справи є протиправною дією посадової особи органу державної виконавчої служби, що порушує права заявника, а тому скарга визнається обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 260-261, 353-355, 447-452 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевича Олександра Васильовича - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевича О.В. від 31.05.2023 року ВП № 71916228 про арешт коштів боржника на суму 27250,00 грн., яку направлено для виконання до АТ «Ощадбанк» та згідно з якою банком накладено арешт на кошти (пенсія, заробітна плата) боржника фізичної особи: ОСОБА_1 , рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у Філія Головне управління по м. Києві та Київській області АТ «Ощадбанк».

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевича О.В. від 31.05.2023 року ВП № 71916184 про арешт коштів на суму 1567,86 грн., яку направлено для виконання до АТ «Ощадбанк» та згідно з якою банком накладено арешт на кошти (пенсія) боржника фізичної особи: ОСОБА_1 , рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у Філія Головне управління по м. Києві та Київській області АТ «Ощадбанк».

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, а у судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, чи розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи - з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені статтями 353-355 ЦПК України до Київського апеляційного суду.

Суддя Л.В. Білоцька