25.10.2024 Справа № 756/3641/24
Ун.№756/3641/24
Пр.№2/756/2527/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2024 року Оболонський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Майбоженко А.М.

секретаря Любін А.Ю.

за участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Привали М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Оболонської районної вм.Києві державної адміністрації, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: Міністерство соціальної політики України про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва в порядку цивільного судочинства з позовом до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), третя особа: Міністерство соціальної політики Украйни, про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії та надати в позачерговому порядку житлове приміщення.

На обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він з 14.11.1992 по 05.05.2002 проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України. У 1997 році знаходився у складі військової частини, що входила до складу багатонаціональних сил СФОР по підтриманню миру у колишній Югославії, де набув статус учасника бойових дій. З 11.05.2002 по 29.12.2005 проходив навчання в очній докторантурі Національної академії оборони України.

Згідно з наказом Міністра оборони України від 26.12.2005 № 840 ОСОБА_3 був звільнений з військової служби у відставку за станом здоров`я з вислугою років: кадрова - 34 роки 01 місяць, пільгова - 35 років 01 місяць. Отримує пенсію за вислугу років від Міністерства оборони України з 31.12.2005 та є ветераном військової служби та має пільги згідно Законом України «Про статус ветеранів військової служби та їх соціальний захист».

На даний час він з родиною у складі шести осіб (він, дружина, син, сестра дружини, мати дружини, племінник дружини) зареєстровані в приватизованій окремій трикімнатній квартирі АДРЕСА_1 , яка належить сестрі дружини ОСОБА_4 . Він та його сім`я зареєстровані в цій квартирі з 09.11.2006 року.

У 2012 році позивач звернувся до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації для постановки його сім`ї на квартирний облік. На підставі поданої заяви від 28.03.2012 та наданих документів розпорядженням Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 09.04.2012 №199 ОСОБА_3 з сім`єю у складі трьох осіб (він, дружина, син) був прийнятий на квартирний облік за місцем проживання з включенням до першочергового списку за категорією «Учасники бойових дій, інтернаціоналісти» та заведено облікову справу №32858.

Зазначає, що згідно положень пункту 8 ст. 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» у редакції, що діяла на час його звільнення, особам, які звільняються з військової служби на підставі нормативно-правових актів, прийнятих y зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, і потребують поліпшення житлових умов, протягом трьох років після звільнення забезпечуються житловими приміщеннями у порядку, передбаченому законодавством, або мають право на одержання кредитів на індивідуальне будівництво чи придбання житла з погашенням їх за рахунок коштів Державного бюджету України.

До цього часу житлові умови його родини не поліпшено, хоча минуло вже більше трьох років, які передбачено законодавством України, він неодноразово звертався до Голови Київської міської державної адміністрації, Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації з проханням вирішення питання щодо поліпшення житлових умов та забезпечення його житлом, однак, у відповідь листом був повідомлений, що він з родиною перебуває на квартирному обліку з 09.04.2012 року у першочерговому списку на отримання житла за категорією: «Учасники бойових дій, інтернаціоналісти» та станом на 22.06.2020 номер його черги серед першочерговиків району - 1543, а за категорією обліку - змінився за 8 років з 74 на 54 (по місту він - 610).

16.09.2020 він звертався до Центру надання адміністративних послуг Оболонської районної державної адміністрації із заявою про зміну категорії черги з пільгової на позачергову, однак відповідно до витягу з протоколу №9 засідання громадської комісії з житлових питань при Оболонській районній в м. Києві державній адміністрації від 17.09.2020 ОСОБА_3 відмовлено у включенні до позачергового списку на отримання житла.

У зв`язку з чим просить суд підтвердити правомочність вимагати у Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації та Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) щодо поліпшення житлових умов та забезпечення протягом трьох років після зарахування на квартирний облік його родину жилою площею, визвнати незаконною бездіяльність Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації та Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА)щодо не поліпшення житлових умов та незабезпечення позивача жилою площею, зобов`язати Оболонську районну в м.Києві державну адміністрацію перевести з пільгового першочергового списку на отримання житла за категорією «учасники бойових дій, інтернаціоналісти» на «позачергову» категорію й терміново поліпшити житлові умови та забезпечити ОСОБА_3 жилою площею.

У відзиві представник виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі обґрунтовуючи наступним.

Відповідно до витягу із автоматизованого банку даних «Квартоблік» станом на 21.01.2022 ОСОБА_3 є 3921 у загальній черзі, 1302 у першочерговому списку та 44 за категорією обліку «УБД, інтернаціоналіст». Проте, позивачем не надано суду доказів про наявність у нього переважного права на отримання житла раніше від осіб, які за часом взяття на облік йому передують, адже відповідно до витягу з АБД «Квартоблік» перед ОСОБА_3 є ще 43 учасники бойових дій, інтернаціоналістів, яких було зараховано на квартоблік раніше.

Вважає, що забезпечення позивача жилим приміщенням в обхід тих осіб, що зараховані на квартирну чергу за категорією обліку «УБД, інтернаціоналіст» раніше позивача, призведе до порушення їх прав.

У відзиві представник Оболонської районної державної адміністрації просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Зазначив, що під час проходження військової служби в військовій частині Міністерства оборони України ОСОБА_3 був забезпечений житлом і тому він з родиною не перебував на квартирному обліку в Збройних Силах України. І тільки після погіршення своїх житлових умов, а саме 2012 році позивач звернувся до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації для постановки його з родиною на квартирний облік.

На підставі поданої заяви від 28.03.2012 та наданих документів розпорядженням Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 09.04.2012 № 199 ОСОБА_3 з сім`єю у складі трьох осіб (він, дружина, син) був прийнятий на квартирний облік за місцем проживання з включенням до першочергового списку за категорією «Учасники бойових дій, інтернаціоналісти».

Станом на 23.05.2024 на квартирному обліку в Оболонській районній в місті Києві державній адміністрації ОСОБА_3 перебуває з сім`єю у складі трьох осіб (він, дружина, син) у першочерговому списку за категорією «Учасники бойових дій, інтернаціоналісти» за № НОМЕР_2 (станом на 04.01.2018 був за №74, станом на 06.08.2020 був за №47), квартирна справа № 32858.

ОСОБА_3 звертався 16.09.2020 з питання зміни першочергової категорії «Учасники бойових дій - інтернаціоналісти» на позачергову, посилаючись на Закон України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей». Звернення було розглянуто на засіданні громадської комісії з житлових питань при Оболонській районній в місті Києві державній адміністрації (протокол № 9 від 17.09.2020), де йому було відмовлено (не вказав в яку позачергову категорію та не надав документи, які підтверджують право на позачергове отримання житла).

У відповіді на відзиви ОСОБА_3 просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представниця відповідача Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації у задоволенні позовних вимог просила відмовити у повному обсязі з підстав викладених у відзиві

Представник відповідача виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), у судове засідання не з`явився, про час та місце повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд ухвалив розглядати справу за відсутності відповідача виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та третьої особи: Міністерства соціальної політики України.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_3 з14.11.1992 по 05.05.2002 проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України. У 1997 році знаходився у складі військової частини, що входила до складу багатонаціональних сил СФОР по підтриманню миру у колишній Югославії, де набув статус учасника бойових дій (посвідчення серія НОМЕР_3 , яке видано 01.08.1997 військовою частиною НОМЕР_1 , з 11.05.2002 по 29.12.2005 проходив навчання в очній докторантурі Національної академії оборони України.

Згідно з наказом Міністра оборони України від 26.12.2005 № 840 ОСОБА_3 був звільнений з військової служби у відставку за станом здоров`я з вислугою років: кадрова - 34 роки 01 місяць, пільгова - 35 років 01 місяць. Отримує пенсію за вислугу років від Міністерства оборони України з 31.12.2005 (пенсійне посвідчення № НОМЕР_4 серія НОМЕР_5 , яке видано 24.03.2010 Пенсійним фондом України) та є ветераном військової служби та має пільги згідно Законом України «Про статус ветеранів військової служби та їх соціальний захист» (довідка від 03.01.2006 Київського військового комісаріату). Звільняється у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України (а.с. 36).

Відповідно до довідки про склад сім`ї № 85/731 від 22.02.2017 року ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , яка складається з трьох кімнат, жилою площею 42 кв. м., крім нього в цій квартирі зареєстровані власник ОСОБА_4 , мати ОСОБА_5 , батько ОСОБА_6 , ОСОБА_7 син, ОСОБА_8 син, ОСОБА_9 сестра (а.с. 39).

ОСОБА_3 з сім`єю у складі трьох осіб (він, дружина - ОСОБА_9 , син - ОСОБА_7 ) зареєстровані в цій квартирі з 09.11.2006 (а.с. 39).

До цього згідно з даними у його паспорті був зареєстрований ( прописаний) в місті Києві за адресами: АДРЕСА_3 з 30.12.1993 по 20.02.1996; АДРЕСА_4 з 26.07.1996 по 19.01.1997; АДРЕСА_5 з 16.09.1997 по 21.10.1997; АДРЕСА_6 з 10.02.1998 по 16.06.1998; АДРЕСА_3 з 21.07.1998 по 18.05.2005; АДРЕСА_3 з 18.08.2005 по 19.01.2006; АДРЕСА_3 з 19.01.2006 по 15.08.2006 (а.с. 31-32).

Отже на момент звільнення ОСОБА_3 із Збройних Сил України він був забезпечений житлом, а саме квартирою АДРЕСА_7 .

Як вбачається з Витягу з протоколу №9 засідання громадської комісії з житлових питань при Оболонській районній в м. Києві державній адміністрації від 17.09.2020 19.07.2006 ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 продали окрему трикімнатну квартиру АДРЕСА_8 , яка була приватизована ними 25.02.1994.

Крім того, 30.09.1997 ОСОБА_3 було також продано окрему однокімнатну квартиру АДРЕСА_9 , яка була придбана ним 25.04.1997, та 19.07.2006 дружиною позивача - ОСОБА_9 продано однокімнатну квартиру АДРЕСА_10 , яка була куплена нею 09.01.2001 (а.с. 102-103).

Листом від 15.03.2011 №303/4/16/324 (а.с. 37) позивачу відмолено в поновленні на квартирному обліку в Збройних Силах України для подальшого забезпечення житло за рахунок фондів Міністерства оборони України в м. Києві, у зв`язку з тим, що він і його родина отримували житло від Міністерства оборони України, та рекомендовано звернутися до виконавчих органів влади, до компетенції яких належить поновлення на квартирному обліку.

28.03.2012 розпорядженням Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 09.04.2012 №199 ОСОБА_3 з сім`єю у складі трьох осіб (він, дружина, син) був прийнятий на квартирний облік за місцем проживання з включенням до першочергового списку за категорією «Учасники бойових дій, інтернаціоналісти».

16.09.2020 позивач звернувся до Оболонської районній в місті Києві державної адміністрації із заявою про переведення з пільгової черги на позачергову.

Відповідно до Витягу з протоколу №9 (підпункт 5 пункту 2) засідання громадської комісії з житлових питань при Оболонській районній в м. Києві державній адміністрації від 17.09.2020 документи, які підтверджують право на позачергове отримання житла ОСОБА_3 не надавалися та відмовлено у включенні до позачергового списку(том. 1, а.с. 231-232).

Станом на 23.05.2024 на квартирному обліку в Оболонській районній в місті Києві державній адміністрації ОСОБА_3 перебуває з сім`єю у складі трьох осіб (він, дружина, син) у першочерговому списку за категорією «Учасники бойових дій, інтернаціоналісти» за № НОМЕР_2 (станом на 04.01.2018 був за №74, станом на 06.08.2020 був за №47), квартирна справа № 32858.

Умови та порядок отримання позачергового житла військовослужбовців визначені нормами Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а також Житлового кодексу України (назва кодексу в редакції Закону від 21 квітня 2022 року № 2215-IX) (далі - ЖК України).

Статтею 58 Конституції України визначено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

На момент звільнення ОСОБА_3 із Збройних Сил України 26.12.2005 була чинна редакція пункту 8 статті 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей», та передбачала, що особам, які звільняються з військової служби на підставі нормативно-правових актів, прийнятих у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, надаються такі гарантії соціального захисту, а саме: особи, які звільнилися з військової служби і потребують поліпшення житлових умов, протягом трьох років після звільнення забезпечуються житловими приміщеннями y порядку, передбаченому законодавством, або мають право на одержання кредитів на індивідуальне будівництво чи придбання житла з погашенням їх за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим в п. 8 ст. 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей», яка була чинна і на момент взяття позивача на квартирний облік Оболонською районною в місті Києві державною адміністрацією і на момент розгляду справи передбачено, що забезпечення житлом осіб, які звільнилися з військової служби і потребують поліпшення житлових умов, провадиться відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Статтею 12 цього Закону передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом. Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України, а саме Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. N 1081 « Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями».

Відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081, центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронні органи спеціального призначення, Держспецтрансслужба та Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, видають нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом, а також щороку визначають обсяги службового житла i житла, що надається військовослужбовцям для постійного проживання.

Згідно з пунктом 29 цього Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла (п. 30 Порядку).

Як вбачається з відповіді Головного квартирно-експлуатаційного Управління Збройних Сил України від 15.03.2011 року, а також матеріалів справи, на дату звільнення ОСОБА_3 з військової служби у відставку 26.12.2005, він не потребував поліпшення житлових умов, та був забезпечений житлом від Міністерства оборони України, тому був зарахований на квартирний облік у пільгову чергу за категорією «Учасник бойових дій , інтернаціоналісти» з правом першочергового одержання жилого приміщення у відповідності до ст.45 ЖК України з 2012 року, після відчуження наявного у нього житла.

Відповідно до ст. 31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю . (Стаття 31 в редакції Закону № 2215-IX від 21.04.2022

Згідно з частиною першою статті 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до частини третьої статті 46 ЖК України громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Частиною першою цієї статті визначено перелік осіб, яким жилі приміщення надаються поза чергою:

- особам з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них особам з інвалідністю першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків;

- особам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу та яким встановлено інвалідність;

- громадянам, житло яких внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання;

- особам, направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість;

- дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім`ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

- громадянам, незаконно засудженим і згодом реабілітованим, у разі неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення;

- дітям з інвалідністю з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають у сім`ях піклувальників, прийомних сім`ях, дитячих будинках сімейного типу, державних або інших соціальних установах, після досягнення повноліття, у разі якщо за висновком медико-соціальної експертизи вони можуть здійснювати самообслуговування і вести самостійний спосіб життя;

- сім`ям, які мають п`ятьох і більше дітей, та у разі народження у однієї жінки одночасно трьох і більше дітей;

- особам, обраним на виборну посаду, коли це зв`язано з переїздом в іншу місцевість;

- членам сім`ї народного депутата України у разі його смерті в період виконання депутатських обов`язків у Верховній Раді України на постійній основі;

- працівникам протитуберкульозних закладів у разі виникнення професійного захворювання на туберкульоз.

Поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством України.

Відповідно до ст. 45 ЖК України: у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов: сім`ям воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняним до них у встановленому порядку особам; Героям Радянського Союзу, Героям Соціалістичної Праці, а також особам, нагородженим орденами Слави, Трудової Слави, "За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР" усіх трьох ступенів; особам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу; особам, яким надано статус постраждалого учасника Революції Гідності відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; особам, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, перелічених у списку захворювань, затверджуваному в установленому законодавством України порядку; особам, зараженим вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання медичних маніпуляцій; медичним працівникам, зараженим вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання службових обов`язків; особам, які перебували в складі діючої армії в період громадянської і Великої Вітчизняної воєн та під час інших бойових операцій по захисту, партизанам громадянської і Другої світової воєн, а також іншим особам, які брали участь у бойових операціях по захисту; особам з інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання I і II груп та особам з інвалідністю I і II груп з числа військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України; сім`ям осіб, які загинули при виконанні державних або громадських обов`язків, виконанні обов`язку громадянина по рятуванню життя людини, по охороні соціалістичної власності і правопорядку або загинули на виробництві внаслідок нещасного випадку; робітникам і службовцям, які тривалий час сумлінно пропрацювали у сфері виробництва; матерям, яким присвоєно звання "Мати-героїня", багатодітним сім`ям, сім`ям, що виховують дітей з інвалідністю, і одиноким матерям (батькам); сім`ям при народженні близнят; вчителям та іншим педагогічним працівникам закладів загальної середньої, професійної (професійно-технічної) освіти.

Законодавством України право першочергового одержання жилого приміщення може бути надано й іншим категоріям громадян.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

Відповідно до витягу із автоматизованого банку даних «Квартоблік» станом на на 23.05.2024 на квартирному обліку в Оболонській районній в місті Києві державній адміністрації ОСОБА_3 перебуває з сім`єю у складі трьох осіб (він, дружина, син) у першочерговому списку за категорією «Учасники бойових дій, інтернаціоналісти» за № 35 (станом на 04.01.2018 був за №74, станом на 06.08.2020 був за №47), квартирна справа № 32858.

Проте, позивачем не надано суду доказів про наявність у нього переважного права на отримання житла раніше від осіб, які за часом взяття на облік йому передують, адже відповідно до витягу з АБД «Квартоблік» перед ОСОБА_3 є ще 34 учасники бойових дій, інтернаціоналістів, яких було зараховано на квартоблік раніше.

Таким чином, позивачем ніяким чином не обгрунтовано наявність у нього переважного права на отримання відповідного житла, відмінного від тих осіб, які за часом взяття на облік йому передують. Отже, забезпечення позивача жилим приміщенням в обхід тих осіб, що зараховані на квартирну чергу за категорією обліку «УБД, інтернаціоналіст» раніше ОСОБА_3 , безумовно призведе до порушення їх прав, така позиція узгоджується з Постановою Верховного суду України від 24.02.2020 у справі за ун. № 725/3605/19.

Враховуючи вказані норми матеріального права, встановивши обставини справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки статтею 46 ЖК України не встановлено переважного права особи на одержання жилих приміщень перед всіма іншими, які перебувають на квартирній черзі за категорією обліку «УБД, інтернаціоналіст», а тому позивач підлягає забезпеченню житлом в порядку черговості після того, як будуть забезпечені житлом особи, які були раніше включенні до списку осіб, які мають право на першочергове одержання житла, що відповідатиме положенням статті 45 ЖК України.

Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною Верховним Судом України у постанові від 03 червня 2015 року у справі № 6-390цс15, з висновком якого погодився й Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 11 листопада 2019 року у справі № 712/4259/17 (провадження № 61-15146сво18).

Оскільки черга на одержання ОСОБА_3 житла не настала, порушення прав, свобод та законних інтересів позивача з боку Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) відсутні.

Всі інші аргументи позову також зводяться до порушення відповідачами п. 8 ст. 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей», проте таких порушень судом не встановлено.

З цих підстав суд ухвалив рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 5, 12, 13, 81, 141, 259, 263, 264, 265, 274, 279 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: Міністерство соціальної політики України про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання його повного тексту до Київського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 25.10.2024.

Суддя А.М. Майбоженко