Провадження №2-о/522/545/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2024 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої судді Косіциної В.В.,

розглянувши на підставі наявних матеріалів цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), про встановлення факту неправильності в акті громадянського стану та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2024 року до Приморського районного суду м. Одеси надійшла заява ОСОБА_1 , заінтересована особа Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), про встановлення факту неправильності в акті громадянського стану та зобов`язання вчинити дії, у якій заявниця просить встановити факт неправильності запису в актовому записі про шлюб №4 від 04.09.2021 року зробленого Другим Приморським ВДРАЦС Одеського міського управління юстиції в частині запису прізвища дружини до реєстрації шлюбу « ОСОБА_2 » замість вірного « ОСОБА_3 »; зобов`язати Приморський ВДВС у місті Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) поновити актовий запис цивільного стану та внести зміни до актового запису про шлюб №4 від 04.09.2011 року, зробленого Другим Приморським ВДРАЦС Одеського міського управління юстиції, а сама, в графі «прізвище до реєстрації шлюбу» прізвище дружини змінити з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

За результатами автоматизованого розподілу справи між суддями, справа передана на розгляд судді Косіциній В.В.

Ухвалою суду від 06 листопада 2024 року провадження у справі відкрито. Встановлено, що розгляд справи здійснюватиметься в порядку окремого провадження. Засідання по справі призначено на 26 листопада 2024 року.

21 листопада 2024 року до Приморського районного суду м. Одеси від Приморського ВДРАЦС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) надійшли письмові пояснення у справі, у якій заявник, зокрема, просить здійснити розгляд справи за його відсутності.

26 листопада 2024 року до Приморського районного суду м. Одеси від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи за відсутності.

Будь яких інших заяв або клопотань від учасників справи не надходило.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4,5 ст. 268 ЦПК України, у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

У зв`язку з неявкою учасників справи у судове засідання, призначене на 26 листопада 2024 року, ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання прийнято рішення здійснити розгляд справи на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

ІНФОРМАЦІЯ_1 , народилася ОСОБА_4 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 (а.с.4).

22 травня 1981 року ОСОБА_4 звернулася до уповноваженого на те органу із заявою про видачу паспорта (а.с.14).

14 вересня 1984 року було заповнено трудову книжку серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та у якій містяться записи про зміни прізвища, зокрема, на « ОСОБА_5 » (а.с.17).

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 було видано диплом серії НОМЕР_3 (а.с.5).

19 жовтня 1985 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 зареєстровано шлюб, внаслідок якого ОСОБА_4 змінила прізвище на « ОСОБА_5 ».

14 липня 1989 року шлюб між ОСОБА_7 та ОСОБА_6 розірвано та залишено ОСОБА_8 прізвище ОСОБА_5 .

Зазначене підтверджується рішенням від 14.07.1989 року №2-1756 (а.с.16).

В той же час, згідно копії витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 30.05.2024 року №7, під час реєстрації актового запису про шлюб від 04.09.2011 року №4, дівоче прізвище ОСОБА_1 зазначено як «Пласкіна», замість вірного «Плаксіна».

Частинами першою та другою статті 49 ЦК України передбачено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Актом цивільного стану є, зокрема, реєстрація шлюбу. Аналогічні за змістом норми закріплені в статті 2 Закону України від 01 липня 2010 року № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (частина перша статті 9 Закону).

Згідно з частиною першою статті 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 розділу І Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає насамперед у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення.

Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не має права виходити за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Такий висновок зроблений Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2019 року в справі № 466/1150/18.

Постанова КЦС ВС від 24.07.2024 у справі № 759/22492/23 містить висновки про те, ОСОБА_1 звернувся до суду для захисту права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права (частина перша статті 273 ЦК України) на відображення достовірної інформації про його матір в актовому записі, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану.

Таким чином, об`єктом перевірки судами в цій справі є встановлення обставин, що підтверджують або спростовують факт народження ОСОБА_1 від певної особи, та залежно від них вирішення питання про неправильність актового запису про народження в частині відомостей про матір, а не дотримання відділом державної реєстрації актів цивільного стану процедури розгляду звернення заявника про внесення змін до актового запису про народження й оцінка правомірності дій щодо відмови в задоволенні цього звернення.

Зважаючи на викладене, враховуючи характер правовідносин у цій справі, висновок судів про те, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, є помилковим.

Отже, органи державної реєстрації актів цивільного стану за заявою громадян можуть вносити зміни до актових записів на підставі рішень суду, якими встановлено неправильність таких записів та зазначено про внесення до них конкретних змін.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У частині першій статті 315 ЦПК наведено перелік фактів, справи про встановлення яких розглядаються судом. Хоч за змістом частини другої цієї статті зазначений перелік не є вичерпним, проте у судовому порядку можуть бути встановлені тільки ті факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб (якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення).

У заяві про встановлення факту, заявник посилається на те, що встановлення такого факту необхідно заявнику для вирішення питання про призначення пенсії.

Таким чином, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; - встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах; - заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо); - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Тому, враховуючи факт того, що під час реєстрації актового запису про шлюб допущена помилка в дівочому прізвищі заявниці, беручи до уваги те, що законом не передбачено інший порядок встановлення такого факту, а від його встановлення залежить виникнення майнового права заявниці на пенсійне забезпечення, суд доходить до задоволення заяви в частині встановлення факту неправильності запису в актовому записі про шлюб.

Щодо вимоги про зобов`язання Приморський ВДВС у місті Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) поновити актовий запис цивільного стану та внести зміни до актового запису про шлюб №4 від 04.09.2011 року, зробленого Другим Приморським ВДРАЦС Одеського міського управління юстиції, а сама, в графі «прізвище до реєстрації шлюбу» прізвище дружини змінити з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » суд зазначає наступне.

В той же час, відповідно до пп.2.13.1 п.2.13 Розділу ІІ. Внесення змін до актових записів цивільного стану «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» затверджених наказом Мін`юсту «Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» від 12.01.2011 № 96/5, рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану є підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану.

Тобто, рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші рішення, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану є чітко визначеною підставою для внесення змін в актовий запис про шлюб, а тому, підстави для зобов`язання внести такі зміни в актовий запис відсутні.

Більше того, суд не може зобов`язати учасників справи, що розглядається в порядку окремого провадження вчиняти певні дії з огляду на безспірність даного виду провадження. Тому, заява про встановлення факту неправильності в актовому записі у цій частині не підлягає задоволенню.

В той же час, суд роз`яснює, що рішення суду про встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану є підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, а тому, органи, що здійснюють державну реєстрацію актів цивільного стану на підставі цього рішення повинні внести зміни до актового запису про шлюб №4, складений 04.09.2011 року Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського управління юстиції, зокрема, у графі «Відомості про дружину», пункт «Прізвище до реєстрації шлюбу» шляхом зазначення вірного прізвища дружини до реєстрації шлюбу: « ОСОБА_3 ».

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.19, 76-81, 293, 315, 319 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), про встановлення факту неправильності в акті громадянського стану та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме, факт неправильності запису в актовому записі про шлюб №4, що складений 04.09.2011 року Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського управління юстиції у графі «Відомості про дружину», пункт «Прізвище до реєстрації шлюбу» - « ОСОБА_2 » замість вірного « ОСОБА_3 ».

Роз`яснити, що рішення суду про встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану є підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, а тому, органи, що здійснюють державну реєстрацію актів цивільного стану на підставі цього рішення повинні внести зміни до актового запису про шлюб №4, складений 04.09.2011 року Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського управління юстиції, зокрема, у графі «Відомості про дружину», пункт «Прізвище до реєстрації шлюбу» шляхом зазначення вірного прізвища дружини до реєстрації шлюбу: « ОСОБА_3 ».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подано до Одеського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 26 листопада 2024 року.

Суддя Косіцина В.В.

26.11.2024