Справа № 163/2294/23 Головуючий у 1 інстанції: Шеремета С. А.
Провадження № 22-ц/802/690/24 Доповідач: Бовчалюк З. А.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2024 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Бовчалюк З.А.,

суддів - Здрилюк О.І., Карпук А.К.,

з участю секретаря судового засідання Власюк О.С.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ПАТ «Волиньобленерго» в особі Любомльської філії ПАТ «Волиньобленерго» до ОСОБА_3 про відшкодування збитків, заподіяних порушенням правил роздрібного ринку електричної енергії та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до ПАТ «Волиньобленерго» в особі Любомльської філії ПАТ «Волиньобленерго» про скасування рішення комісії щодо визначення вартості не облікованої електричної енергії, оформленого протоколом з розгляду актів про виявлення порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, за апеляційною скаргою представника ОСОБА_3 - ОСОБА_2 на рішення Любомльського районного суду Волинської області від 19 квітня 2024 року,

В С Т А Н О В И В:

ПАТ «Волиньобленерго» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_3 про відшкодування збитків, заподіяних порушенням Правил роздрібного ринку електричної енергії

Заявлені вимоги обґрунтовано тим, що при перевірці дотримання споживання Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), по АДРЕСА_1 , було виявлено вчинене ОСОБА_3 порушення, передбачене п.п.6 п.8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку (самовільне позаоблікове підключення електроустановки до електричної мережі на опорі №93 Л-4 ТП-32153), що було виявлено 14.07.2023 року уповноваженими працівниками ПрАТ "Волиньобленерго", за результатами якої було складено акт про порушення №000359 від 14.07.2023 у присутності ОСОБА_4 08 серпня 2023 року відповідна комісія розглянула Акт про порушення та схему електроживлення споживача, які попередньо були вручені ОСОБА_4 , у відповідності до затвердженої методики нарахувала необлікованої енергії на суму 310 075,72 гривень. 08 серпня 2023 року на адресу відповідача для добровільної сплати вартості необлікованої електроенергії було надіслано поштовим зв`язком примірник протоколу комісії та рахунок за електричну енергію. Внаслідок таких неправомірних дій відповідача ПрАТ "Волиньобленерго" заподіяно матеріальної шкоди на суму не облікованої електроенергії.

Просить ухвалити рішення про стягнення з відповідача вартість необлікованої електричної енергії в розмірі 310 075,72 грн.

ОСОБА_3 подав зустрічний позов, у якому просив скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії ПрАТ «Волиньобленерго» щодо визначення вартості необлікованої електричної енергії, оформлене протоколом №751 від 08.08.2023 засідання комісії з розгляду акту про порушення №000359 від 14.07.2023.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що акт про порушення ПРРЕЕ №000359 від 14.07.2023 року складено із допущенням ряду помилок, а отже він являється неоднозначним та має можливість подвійного тлумачення в частині місця виявлення та складання протоколу, а також номера лінії електромережі. Вказує, що працівниками «Волиньобленерго» порушено вимоги ПРРЕЕ щодо заповнення типової форми акту про порушення, а відтак він являється не належним, не допустимим та не достатнім доказом, що в свою чергу тягне за собою скасування рішення комісії про порушення ПРРЕЕ, прийнятого на підставі вищевказаного акту. Просить зустрічну позовну заяву задовольнити повністю та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії ПрАТ «Волиньобленерго».

Ухвалою Любомльського районного суду Волинської області від 15.11.2023 року зустрічний позов ОСОБА_3 до ПрАТ «Волиньобленерго» в особі Любомльської філії ПрАТ «Волиньобленерго» про скасування рішення комісії щодо визначення вартості не облікованої електричної енергії, оформленого протоколом з розгляду актів про виявлення порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії прийнято до спільного розгляду з первісним позовом ПрАТ «Волиньобленерго» в особі Любомльської філії ПрАТ «Волиньобленерго» до ОСОБА_3 про відшкодування збитків, заподіяної порушенням правил роздрібного ринку електричної енергії і об`єднано ці зустрічні позовні вимоги в одне провадження із первісним позовом. Також здійснено перехід з розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження на розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Рішенням Любомльського районного суду Волинської області від 19 квітня 2024 року первісний позов задоволено.

Ухвалено стягнути з ОСОБА_3 в користь ПрАТ «Волиньобленерго» в особі Любомльської філії ПрАТ «Волиньобленерго» вартість необлікованої електричної енергії в розмірі 310 075 гривень 72 копійки.

У задоволенні зустрічного позову відмовлено.

Вирішено питання розподілу судових витрат.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, представник ОСОБА_3 - ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин справи, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, порушення і неправильне застосування норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити повністю, в задоволені позовних вимог ПрАТ «Волиньобленерго» відмовити.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За змістом статей 610, 611 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відповідно до ч. 2, ч. 5 ст. 2 Закону України «Про ринок електричної енергії» основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними визначаються нормативно-правовими актами, що регулюють впровадження цього Закону, зокрема: правилами роздрібного ринку, які затверджуються Регулятором. Правила роздрібного ринку передбачають, зокрема, загальні умови постачання електричної енергії споживачам, систему договірних відносин між учасниками роздрібного ринку, права та обов`язки учасників ринку, процедуру заміни споживачем постачальника електричної енергії, умови та порядок припинення та відновлення постачання електричної енергії споживачу, процедуру розгляду скарг споживачів.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України «Про ринок електричної енергії» функціонування ринку електричної енергії здійснюється на принципах, зокрема, забезпечення безпеки постачання електричної енергії споживачам, захисту їхніх прав та інтересів; відповідальності учасників ринку за недотримання правил ринку, кодексу комерційного обліку, правил роздрібного ринку, інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов договорів, що укладаються на цьому ринку.

Відповідно до положень ст. 4 Закону України «Про ринок електричної енергії», яка визначає договірне забезпечення функціонування ринку електричної енергії, учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються різні види договорів, зокрема, договір про постачання електричної енергії споживачу (п. 14 ч. 1).

Згідно з положеннями частин 6-10 ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку. Умови постачання електричної енергії, права та обов`язки електропостачальника і споживача визначаються договором постачання електричної енергії споживачу.

Відповідно до ст. 72 Закону України «Про ринок електричної енергії» роздрібний ринок функціонує для задоволення потреб споживачів у електричній енергії та пов`язаних з цим послуг. Учасниками роздрібного ринку електричної енергії є споживачі, електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачам. Постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за відповідним договором постачання електричної енергії споживачу, укладеним відповідно до правил роздрібного ринку. Передачу та розподіл електричної енергії, що постачається споживачам, здійснюють оператор системи передачі та оператори систем розподілу відповідно до договорів, що укладаються із споживачем та/або постачальником електричної енергії відповідно до кодексу системи передачі, кодексу систем розподілу та правил роздрібного ринку. Облік спожитої споживачем електричної енергії здійснюється постачальником послуг комерційного обліку. Відносини між учасниками роздрібного ринку регулюються правилами роздрібного ринку та договорами між його учасниками. Правила роздрібного ринку оприлюднюються на офіційних веб-сайтах Регулятора та електропостачальників. Споживач сплачує за поставлену йому електричну енергію та надані послуги згідно з умовами договорів, укладених відповідно до правил роздрібного ринку.

Стаття 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначає, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо, недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несанкціоноване втручання в роботу об`єктів електроенергетики тощо.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (надалі ПРРЕЕ або Правила). В рішенні вказано норми Правил в редакції станом на час спірних правовідносин.

Відповідно до п. 1.1.1. ПРРЕЕ, ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Ці правила є обов`язковими для виконання всіма учасниками роздрібного ринку.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки :03:001:0073, що розташована за адресою АДРЕСА_1 . Також судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником суміжної земельної ділянки на якій розміщено житловий будинок та господарські будівлі, у яких він проживає з родиною, за адресою АДРЕСА_1 .

14 липня 2023 року працівниками Любомльської філії ПрАТ «Волиньобленерго» проведено перевірку дотримання Правил користування електричною енергією по АДРЕСА_1 , за результатами якої виявлено порушення, що зафіксовано у присутності дружини відповідача ОСОБА_4 в акті № 000359.

В акті зафіксовано порушення споживачем обліку електричної енергії методом самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку (без договору). У такий спосіб споживач порушив п/п.6 п.8.4.2 ПРРЕЕ.

До акту додано схему електроживлення споживача, у якій відображено безоблікове навантаження житлового приміщення та сільськогосподарських споруд (електролічильник не підключено в схему).

По факту виявленого порушення 14 липня 2023 року відбулось засідання комісії з розгляду актів порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго», що підтверджується складеним у встановленому порядку протоколом.

Про дату та час розгляду цього акту було зазначено в акті, який складався у присутності представників ПрАТ «Волиньобленерго» та ОСОБА_4 , яка від підпису в акті відмовилась, що також зафіксовано на відео файлах. При цьому з аналізу вказаних доказів є очевидним факт того , що ОСОБА_4 був відомий зміст складеного акту та причини його складення, а тому вона вважається належним чином повідомленою про дату та час розгляду цього акту. При цьому встановлено, що ОСОБА_4 є дружиною ОСОБА_3 та проживає по АДРЕСА_1 .

Згідно з протоколом №751 від 08.08.2023 року комісія констатувала факт порушення відповідачем правил користування електроенергією та визначила вартість спожитої та не облікованої електричної енергії в сумі 310 075,72 грн, яка обрахована за 365 діб до дня виявлення порушення, а саме з 14.07.2022 по 14.07.2023.

08 серпня 2023 року ПрАТ «Волиньобленерго» надіслало на адресу проживання відповідача документи із зазначенням банківських реквізитів про необхідність оплати упродовж 30 днів вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ.

Надіслані позивачем документи ОСОБА_3 отримав 23 серпня 2023 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, проте в добровільному порядку заподіяну суму шкоди не відшкодував.

Заперечуючи заявлені вимоги відповідач стверджує, що працівники ПрАТ «Волиньобленерго» самовільно проникнули на територію ОСОБА_3 без іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки та оформлення акту не на місці виявлення порушення.

Такі твердження спростовуються дослідженими судом доказами, зокрема: відеозаписами та фототаблицями, долученими до позовної заяви та досліджених судом першої інстанції, з яких вбачається, що Акт про порушення складався за адресою АДРЕСА_1 в присутності ОСОБА_4 особи - дружини позивача, що допустила працівників до перевірки, яка відмовилась підписувати Акт, а відмова зафіксована відеозйомкою.

При цьому, в акті зазначені дані, що посвідчують особу ОСОБА_4 , що також узгоджується з правовими висновками Верховного Суду щодо поняття «іншої особи яка допустила працівників до перевірки».

Правова позиція аналогічного змісту відображена Верховним Судом у постановах від 03.08.2021 у справі № 910/5998/20, від 14.09.2021 у справі № 910/10536/20, від 20.09.2021 у справі № 911/1122/20 викладено наступний висновок: «за відсутності визначення, зокрема, ПРРЕЕ, поняття «інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи)», наведене у підпунктах 1, 8 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, такою особою слід вважати особу, яка: 1) має доступ до електрифікованої споруди, частини електрифікованої споруди, сукупності електрифікованих споруд на одній території, що належить на праві власності або користування споживачу, або має доступ до території, на якій розміщено електрифікована споруда, частина електрифікованої споруди, сукупність електрифікованих споруд, що належить на праві власності або користування споживачу; 2) має можливість допуску представників оператора системи до електрифікованої споруди, частини електрифікованої споруди, сукупності електрифікованих споруд на одній території, що належить на праві власності або користування споживачу, або до території, на якій розміщено електрифікована споруда, частина електрифікованої споруди, сукупність електрифікованих споруд, що належить на праві власності або користування споживачу, для проведення перевірки; 3) таку особу встановлено за документами, які унеможливлюють виникнення будь-яких сумнівів щодо цієї особи.

Із досліджених відеозаписів чітко вбачається, що територія, на якій було розміщено зовнішню шафу обліку на металоконструкції була відкритою та ділянка використана під насадження городини. На ділянці ( АДРЕСА_1 ), на якій була розташована металоконструкція із неправомірно підключеним електролічильником, не розташовано жодної будівлі, а провід від вказаної металоконструкції чітко йде в напрямку будівлі, що розташована на сусідній ділянці, АДРЕСА_1 (що чітко видно на доданих доказах: фото №4 та на відеозаписі 00.235_0001А). На відеозаписі 00235_0001А видно, що представники ОСР, представившись та пред`явивши службові посвідчення, запитали, куди йде провід, що на дерев`яних опорах. На що ОСОБА_4 (дружина позивача) провела працівників до господарської споруди, яка була самовільно підключена.

Твердження апелянта, про складення акту за адресою відмінною від адреси за якою виявлено самовільне підключення, є безпідставними. Так судом встановлено, що ОСОБА_3 в порушення ПРРЕЕ та ЗУ «Про ринок електричної енергії» не виконав обов`язку з укладення відповідних договорів про надання послуг з розподілу та постачання електричної енергії,відтак у працівників ОСР під час виявлення порушення не могло бути достовірних даних, щодо адреси за якою мало місце порушення.

З пояснень представника позивача встановлено, що про відмінність адрес стало відомо лише після подачі відповідачем заяви про тимчасове приєднання до електричних мереж від 17.07.2023р, за змістом якої ОСОБА_3 просив надати послугу із тимчасового приєднання електроустановок до електричних мереж на період дії воєнного стану та здійснити комплекс заходів з приєднання та первинного підключення електроустановок до електричних мереж житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 .

Врахувавши викладене суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що акт про порушення складений за участю ОСОБА_4 (дружини ОСОБА_3 ), як іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) відповідача для проведення перевірки та узгоджується з приписами п. 8.2.5 ПРРЕЕ.

Щодо оформлення акту про порушення №000359 від 14.07.2023р та дотримання н.8.2.5 ПРРЕЕ при його складанні.

Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ встановлено, що в акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності, перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення, номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення, фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Так, під час оформлення акту про порушення в графі «Характеристика об`єкта» (де потрібно зазначати назву об`єкта споживача, номер і дату договору про надання послуг розподілу електричної енергії) вказано житлове приміщення та сільськогосподарські споруди за адресою АДРЕСА_1 , що і відповідає дійсності.

Згідно п. 1.1.2.ПРРЕЕ, об`єкт - електрифікована споруда (сукупність електрифікованих споруд на одній території) або частина електрифікованої споруди, що належить суб`єкту господарювання або фізичній особі на праві власності або користування.

Пунктом 32 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» також визначено поняття електроустановки - комплекс взаємопов`язаних устаткування і споруд, що призначаються для виробництва або перетворення, передачі, розподілу, споживання електричної енергії чи зберігання енергії.

На досліджених судом відеозаписах та фототаблицях чітко видно, що самовільне підключення електроустановки до електричної мережі оператора системи розподілу було на опорі №93.

Судом встановлено, що згідно з паспортом КТП №32153 с. Черемошна Воля, існує три лінії : Л-1, Л-2, Л-3. Відповідно до паспорту КТП №32153 с. Черемошна Воля нумерація опор починається з Л-3 (опори №1-№39), Л-2 (опори №40-№75), Л-1. (опори №76-№111). Тобто номери опор в усіх трьох лініях не повторюються, а Л-4 не існує взагалі. Зазначення в акті Л-4 є опискою, але з інших даних достовірно можна встановити конкретне місце виявлення порушення (оп. № 93 від ТП-32153), а також місце виявлення порушення підтверджується фото та відеодоказами, що наявні в матеріалах справи.

Помилкове неправильне зазначення лінії не вплинуло на правильність розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.

Всі вимоги, визначені ПРРЕЕ щодо оформлення акту про порушення, Товариством виконані, а вказані у апеляційній скарзі незначні дефекти акту не спростовують факт виявленого порушення та не можуть бути підставою для скасування акту, якщо цей факт відображено у сукупності інших доказів. Також ні ПРРЕЕ, ні інші норми чинного законодавства України не визначають вказані у апеляційній скарзі дефекти змісту акта про порушення як такі, що мають наслідком його недійсність.

ПРРЕЕ визначено єдиний випадок, з настанням якого пов`язується недійсність акта про порушення, а саме: у разі, коли такий акт не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення.

Подібні висновки викладено в постанові Верховного Суду від 26.06.2018 по справі №911/1901/17у постанові від 25.06.2019 у справі № 916/207/17, у постанові від 03.08.2021 по справі №910/5998/20, у постанові 21.06.2022 у справі № 912/1133/21

За своєю правовою природою акт про порушення є одним із належних доказів у справі.

Всі пункти та графи акта про порушення № 000359 від 14.07.2023р були заповнені з урахуванням виявленого порушення, з проставленням прочерків у відповідних графах. Також відсутні підстави для подвійного тлумачення порушення.

Працівниками оператора системи не було порушено п.8.2.5 та порушень у заповненні типової форми, отже, підстав для визнання Акту про порушення N 000359 від 14.07.2023р не належним, не допустимим, не достатнім, та не достовірним доказом немає.

Щодо здійснення обліку електроенергії.

Згідно п.1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ: необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

Самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проектними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи;

облаштування вузла обліку - здійснення комплексу організаційно-технічних заходів з організації вимірювання на об`єкті споживача з метою обліку обсягів електричної енергії та величини потужності, що використовується в певний момент та/або період часу.

Основні положення щодо організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, права та обов`язки учасників ринку, постачальників послуг комерційного обліку та адміністратора комерційного обліку щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії, отримання точних і достовірних даних комерційного обліку визначені Кодексом комерційного обліку електричної енергії, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 311 від 14 березня 2018 року (далі - ККОЕЕ)

Засіб вимірювання - лічильник типу №к2303 АРЗ Т.1000.МС.11, заводський номер -12616319 був на місці виявлення порушення, про що зазначено у п.1 акту про порушення, що видно на доданих фото та відеозаписах.

Проте, згідно п. 2 акту про порушення, пломби ПрАТ «Волиньобленерго» відсутні, як і відсутні акти про опломбування складені в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб.

Згідно з пунктом 5.2.1. ККОЕЕ електроустановки споживачів та інших учасників ринку мають бути забезпечені повіреними, введеними в експлуатацію та прийнятими до розрахунків (введеними в облік) вузлами обліку, а також (за потреби) засобами для контролю та реєстрації параметрів якості електричної енергії, частоти та тривалості перерв в електропостачанні.

Відповідно до п.5.2.18 -5.2.28 ККОЕЕ вузли обліку (засоби вимірювальної техніки (ЗВТ) та інше обладнання вузлів обліку) після їх улаштування мають бути введені в експлуатацію.

Введення в експлуатацію/виведення з експлуатації вузлів обліку здійснюється замовником та постачальник послуг комерційного обліку (ППКО), що надавав послуги з їх улаштування або виведення з експлуатації відповідно до договору. Вузол обліку вважається введеним в експлуатацію з дати підписання сторонами акта введення у промислову експлуатацію. Введений в експлуатацію вузол обліку має бути опломбованим та прийнятим до розрахунків за електричну енергію (введеним в облік). Вузол обліку вважається введеним в облік з дати підписання сторонами акта пломбування.

Введення в облік вузла обліку здійснюється у присутності замовника, оператора системи та ППКО (за рішенням замовника), що надавав послуги з улаштування вузла обліку відповідно до договору, протягом семи робочих днів з дня оплати замовником вартості цієї послуги. Послуга з введення в облік вузла обліку передбачає проведення технічної перевірки ЗВТ та інших складових вузла обліку, схеми їх підключення, а також пломбування ЗВТ, пристроїв та місць, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин кіл комерційного обліку. Уповноважені представники оператора системи та ППКО здійснюють технічну перевірку вузла обліку, а також перевірку технічної документації та, у разі відсутності обґрунтованих зауважень, проводять опломбування ЗВТ, пристроїв та місць вузла обліку, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин кіл (схеми) комерційного обліку, а також у разі потреби установлюють індикатори зовнішнього впливу.

Факт проведення технічної перевірки вузла обліку має бути зафіксований в акті технічної перевірки, який повинен, зокрема, містити інформацію про технічні параметри та покази лічильників на момент їх пломбування. Акт технічної перевірки вузла обліку складається у двох примірниках представниками оператора системи у присутності замовника або уповноваженої ним особи та підписується ними. Один примірник акта технічної перевірки передається замовнику. Факт установлення оператором мережі, ППКО та заінтересованими сторонами пломб, а також індикаторів та їх стан мають бути зафіксовані в акті пломбування, що складається відповідно до вимог цього Кодексу в необхідній кількості примірників представниками оператора мережі у присутності замовника та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється вузол обліку, або уповноважених ними осіб та підписується ними. По одному примірнику акта пломбування передається замовнику та власнику об`єкта, де встановлений вузол обліку.

Електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

За змістом пунктів 5.16.1., 5.16.2. ККОЕЕ з метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.

ЗВТ мають бути опломбовані на затискній клемній кришці пломбою оператора системи.

Аналіз наведених норм чинного законодавства свідчить про те, що розподіл, постачання та споживання електричної енергії на роздрібному ринку електричної енергії здійснюється лише з використанням розрахункових засобів комерційного обліку. Засоби вимірювальної техніки (ЗВТ) мають відповідати вимогам чинного законодавства, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки, зокрема мають бути опломбовані на затискній клемній кришці пломбою оператора системи.

Отже, судом першої інстанції правомірно констатовано, що спірний лічильник не опломбовано, не введено в експлуатацію, та не зареєстровано, тому на даному засобі вимірювальної техніки (лічильник типу Nik2303 АРЗ Т. 1000.MC.11) ПрАТ «Волиньобленерго» обліку обсягів спожитої електричної енергії не здійснювало.

Питання визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ, регулюється главою 8.4. розділу VIII ПРРЕЕ.

Оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави (абз.1 п.8.4.1 ПРРЕЕ).

Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, зокрема, самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку (пп.6 п.8.4.2 ПРРЕЕ).

У разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт год), визначається за формулою 8 цієї глави. При цьому час використання самовільного підключення протягом доби t вик.с.п.) приймається рівним 8 год (п.8.4.13 ПРРЕЕ).

Під час складення акта про порушення ПРРЕЕ та прийняття оператором системи рішення з розгляду такого акта, оператор системи зобов`язаний діяти обґрунтовано, однозначно мотивувати свої висновки щодо належної кваліфікації дій споживача, що призвели до такого порушення, та визначення порушення, передбаченого цими Правилами, зокрема визначених у пункті 8.4.2., адже застосування тієї чи іншої формули та, відповідно, її показників для визначення, зокрема, величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії та, як наслідок, розрахунку вартості необлікованої електричної енергії залежить від виду вчиненого порушення.

Проте законодавцем у п.п.6 п.8.4.2, пп.4 п.8.4.8., п.8.4.13 поняття «електроустановка», «струмоприймач», «електропроводка» вважаються рівнозначними для розрахунку вартості необлікованої електричної енергії та застосування тієї чи іншої формули ПРРЕЕ не диференціюється залежно від того чи це електроустановка, струмоприймач або електропроводка. Згідно п.1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ:

електропроводка - сукупність проводів і кабелів з кріпленнями, деталями монтажу та захисту, які прокладено на поверхні чи всередині конструктивних елементів споруд;

струмоприймач - пристрій, призначений для перетворення електричної енергії в інший вид енергії.

Пунктом 32 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» також визначено поняття електроустановки - комплекс взаємопов`язаних устаткування і споруд, що призначаються для виробництва або перетворення, передачі, розподілу, споживання електричної енергії чи зберігання енергії. Отже, з наведених термінів, можна дійти висновку, що електропроводка і струмоприймачі є елементами електроустановок.

Відповідно до пп.4 п.8.4.8 ПРРЕЕ, якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без укладення договору з оператором системи, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача з дня останньої технічної перевірки або огляду електричної мережі, до якої було здійснено самовільне підключення, або набуття споживачем права власності/користування на об`єкт (якщо технічну перевірку або огляд у період з дати набуття споживачем права власності/користування на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості календарних днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Безпідставними є твердження апелянта про необхідність нарахування суми, яка підлягає стягненню, саме з 23.03.2023 року, вважаючи цей день днем останньої перевірки стану електромережі.

Судом встановлено, що 23.03.2023 року проводився огляд ПЛ на наявність волоконно-оптичного кабеля зв`язку. Даний огляд, проводився відповідно до ЗУ «Про доступ до об`єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж» від 07.02.2017 № 1834-УІІІ та Правил надання доступу до інфраструктури об`єкта електроенергетики, затверджених КМУ 18 липня 2018 р. № 853 тому не відноситься до огляду саме електричної мережі. Відповідно до Правил такий огляд має інше функціональне призначення, предмет та мету огляду (з метою визначення придатності опор для розміщення на них засобів телекомунікаційного зв`язку, укладення договорів з доступу за зверненням замовників, виявлення позадоговірних підвісів). Тобто відбувся візуальний огляд опор та чи наявні на них підвіси телекомунікацій. Не перевірялась дотримання споживачами ПРРЕЕ.

Необхідно звернути увагу на визначення термінів, які наводяться в ЗУ «Про ринок електричної енергії» у ст.1 цього Закону:

електрична мережа - сукупність електроустановок для передачі та/або розподілу електричної енергії;

електроустановка - комплекс взаємопов`язаних устаткування і споруд, що призначаються для виробництва або перетворення, передачі, розподілу, споживання електричної енергії чи зберігання енергії.

Тобто огляд електричної мережі включав би і опори, і КТП, і повітряну лінію та інші електроустановки електричної мережі, а не тільки опори і підвіси на них. Відповідачем не доведено, що під час огляду ПЛ на наявність волоконно-оптичного кабеля зв`язку від 23.03.23 р входив обов`язок огляду електричної мережі вцілому, та в тому числі на наявність позаоблікових самовільних підключень.

Необґрунтованими є твердження, апелянта про необхідність проведення розрахунку вартості необлікованої енергії на підставі пп.2 п.8.4.8 ПРРЕЕ.

Згідно п.1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ, облаштування вузла обліку - здійснення комплексу організаційно-технічних заходів з організації вимірювання на об`єкті споживача з метою обліку обсягів електричної енергії та величини потужності, що використовується в певний момент та/або період часу.

Згідно пп.14 пункту 1.2.1 глави 1.2 розділу І ККОЕЕ, вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з`єднаних між собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою

Пунктом 6.1.1. ККОЕЕ встановлено, що власники вузлів обліку, а також суб`єкти, які контролюють вузли обліку (зокрема їх апаратні інтерфейси та/або канали зв`язку), електроустановки, об`єкти або окремі елементи об`єкта, територію (приміщення), де встановлені вузли обліку (зокрема споживачі), зобов`язані забезпечити безперешкодний доступ уповноваженим представникам контролюючих органів, адміністраторам комерційного обліку, операторів системи, електропостачальників, ППКО, власників відповідного обладнання та інших заінтересованих сторін, які мають на не право (зокрема субспоживачів), для проведення контрольного огляду та/або технічної перевірки вузлів обліку, зчитування показів, а також контрольного зчитування інформації, яка зберігається в первинній базі даних лічильників електричної енергії.

Згідно пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу І, контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів. Згідно пп. 21 п.1.2.1 глави 1.2 розділу І ККО: засоби комерційного обліку електричної енергії (ЗКО) - узагальнена назва засобів, що використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (ЗВТ, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до цього Кодексу.

Тобто для проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку оператором системи розподілу, обов`язковою умовою є облаштування вузла обліку на об`єкті споживача з укладенням відповідних договорів з оператором системи розподілу згідно законодавства.

Отже, судом першої інстанції обґрунтовано зазначено, що розрахунок заподіяного збитку відповідає пункту 8.4.13 ПРРЕЕ та відповідачем ОСОБА_3 такий розрахунок не спростований.

Взаємний зв`язок доказів у їх сукупності підтверджує факт безоблікового користування електричною енергією відповідачем та спростовує доводи відповідача, які ґрунтуються виключно на його суб`єктивній оцінці вищезазначених обставин, а також непідтверджені жодними належними і допустимими доказами, у розумінні ЦПК України.

При цьому, будь-яких переконливих аргументів та доказів, які б спростовували установлений працівниками позивача факт самовільного підключення енергопостачання з іншою метою, відмінною від позаоблікового споживання електроенергії, відповідачем не надано.

ПрАТ «Волиньобленерго» дотримано передбачений ПРРЕЕ порядок щодо фіксації виявленого під час перевірки факту безоблікового користування споживачем електричною енергією. Розгляд питання про нарахування обсягу та вартості безобліково використаної електроенергії здійснено з дотриманням всіх необхідних приписів законодавства, а отже і вимога про стягнення вартості необлікованої електричної енергії є правомірною.

Враховуючи зазначене, суд в даному випадку правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і надав їм належну оцінку, правильно встановив обставини справи, в результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Суд першої інстанції встановивши безпідставність вимог за зустрічним позовом, обґрунтовано задовольнив вимоги за первісним позовом вважаючи, їх доведеними та підставними.

Інші докази та обставини, на які посилається представник ОСОБА_3 в апеляційній скарзі, були предметом дослідження місцевого суду та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом попередньої інстанції були дотримані норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість ухваленого по даній справі рішення та відсутність підстав для його скасування.

Керуючись ст. 367, 368, 375, 382,384 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Любомльського районного суду Волинської області від 19 квітня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя:

Судді: