Справа № 453/2013/23 Головуючий у 1 інстанції: Брона А.Л.
Провадження № 22-ц/811/532/24 Доповідач в 2-й інстанції: Мікуш Ю. Р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2024 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючої судді Мікуш Ю.Р.,

Cуддів:Приколоти Т.І.,Савуляка Р.В.,

Cекретар Іванова О.О.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників цивільну справу №453/2013/23 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Сколівського районного суду Львівської області від 16 січня 2024 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_1 ,- про стягнення переплати пенсії

в с т а н о в и в:

01 грудня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в особі заступника начальника відділу представництва інтересів в судах та інших органах №2 юридичного управління О. Вандзьо звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії в розмірі 22 540,00 грн.

Позовна заява мотивована тим, що відповідачка перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ) та отримувала пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону №1058 (період встановлення інвалідності з 05 вересня 2019 року по 30 вересня 2022 року) на підставі довідки МСЕК серії 12 ААБ № 317575 від 05 вересня 2019 року.

Пенсія ОСОБА_1 як особі з інвалідністю була визначена у період з 05 вересня 2019 року по 30 вересня 2022 року згідно виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААБ №317575.

На час дії карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), відповідачу було продовжено виплату пенсії з 01 жовтня 2022 року по 30 червня 2023 року.

06 червня 2023 року відповідач подала заяву до сервісного центру ГУ ПФУ в якій повідомила про те, що переогляд у МСЕК проходити не буде та просила припинити виплату пенсії.

Несвоєчасне повідомлення відповідача про непроходження нею чергового огляду у МСЕК спричинило виникнення переплати пенсійної виплати за період з 01 жовтня 2022 року по 30 червня 2023 року в сумі 22 540 грн. 00 коп.

З метою досудового врегулювання спору ГУ ПФУ було надіслано відповідачці лист від 07 серпня 2023 року №1300-5207-8/114491 для вирішення питання погашення переплати пенсії.

У добровільному порядку відповідач заборгованість по переплаті пенсійної виплати не сплатила.

Несвоєчасне повідомлення відповідача про непроходження нею чергового огляду у МСЕК є недобросовісною поведінкою з її сторони, що спричинило виникнення переплати пенсійної виплати за період з 01 жовтня 2022 року по 30 червня 2023 року в сумі 22 540 грн. 00 коп, яку позивач просить стягнути з відповідачки ОСОБА_1 ..

Рішенням Сколівського районного суду Львівської області від 16 січня 2024 року у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії відмовлено.

Рішення суду оскаржив позивач - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду є незаконним, необгрунтованим та таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального права.

Несвоєчасне повідомлення відповідача про не проходження ОСОБА_1 чергового огляду у МСЕК для підтвердження наявності у неї інвалідності, спричинило виникнення переплати пенсійної виплати за період з 01 жовтня 2022 року по 30 червня 2023 року.

Відповідно до Закону України від 30.03.2020 року №540 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», розділ XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 доповнено новим пунктом 14-6, яким передбачено, що у випадку пропуску, в період здійснення заходів щодо запобігання виникнення та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю, виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку виплаченої пенсії на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю ОСОБА_1 . Із врахуванням зазначеного ГУ ПФУ на виконання п.14-6 Закону України №1058 "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" було продовжено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року по 30 червня 2023 року.

На загадані обставини суд першої інстанції уваги не звернув уваги та прийшов до помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити повністю.

09 квітня 2024 року від відповідачки ОСОБА_1 надійшов відзив на апеляційну скаргу.

Відзив мотивовано тим, що доводи апеляційної скарги є безпідставними.

Позивач самостійно прийняв рішення про продовження виплати пенсії відповідачу з 01 жовтня 2022 року по 30 червня 2023 року, керуючись вимогами Закону України ""Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", а саме п.13 розділу XV "Прикінцевих положень". Таке рішення свідчить про добровільність дій щодо пенсійних виплат зі сторони ГУ ПФУ у Львівській області, і як наслідок, така поведінка не може бути в подальшому тягарем для особи з інвалідністю.

Заява про припинення виплати пенсії була подана нею до сервісного центру Головного управління в період дії норми про карантин (період коли для осіб з інвалідністю дозволявся пропуск строку переогляду на законодавчому рівні і виплата пенсії не зупинялася) та заява не містить жодних часових рамок непродовження групи інвалідності, що не виключало можливості такого переогляду в подальшому.

Строк продовження нею повторного огляду припав на дію двох режимів з особливими умовами виплат пенсії та проходження МСЕК. Такі особливі умови були встановлені на період дії карантинних заходів, а також запроваджені на період дії воєнного стану на території України.

Станом на зараз, вона має право на отримання виплати пенсії в силу продовження строку дії інвалідності на весь термін дії воєнного стану на території України. Передбачена відстрочка з приводу повторного огляду особи з інвалідністю, не обмежує таку особу термінами проходження огляду та охоплює весь період дії воєнного стану. Розмір пенсії переглядається з місяця, наступного за місяцем надходження висновку медико-соціальної експертизи до територіального органу Пенсійного фонду, а не коли закінчився строк дії інвалідності.

Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення залишити без змін.

Відповідно до ч.1 ст.369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Враховуючи те, що ціна позову у даній справі менша ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, апеляційна скарга підлягає розгляду без повідомлення учасників справи.

За змістом ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За змістом ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обгрунтованість оскаржуваного рішення, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Матеріалами справи та судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ) з 04 червня 2020 року та отримувала пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" (Закон №1058).

Постановою КМУ від 11.03.2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", встановлено з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на всій території України карантин.

Відповідно до Закону України від 30 березня 2020 року №540 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", розділ XV "Прикінцеві положення" Закону №1058 доповнено новим пунктом 14-6, яким передбачено, що у разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої пенсії на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю.

Постановами КМУ дію карантину неодноразово було продовжено.

Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК до довідки серії 12 ААБ № 317575, ОСОБА_1 було встановлено третю групу інвалідності захворювання з дитинства з 05 вересня 2019 року до 01 жовтня 2022 року та визначено дату чергового переогляду 05 вересня 2022 року.

На виконання пункту 14-6 Закону №1058 відповідачці було продовжено виплату пенсії з 01 жовтня 2022 року по 30 червня 2023 року.

Згідно перерахунку пенсії рішення № 50 від 07.06.2023 року, 15.09.2022 року, 26.12.2022 року, 25.04.2023 року ОСОБА_1 було призначено згідно Закону України пенсію щомісячно з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року в сумі 2 300 грн.; з 01.10.2022 року по 30.11.2022 року в сумі 2 300 грн.; з 01.01.2023 року по 30.04.2023 року в сумі 2 300 грн.; з 01.03.2023 року по 30.04.2023 року в сумі 2 760 грн.; з 01.05.2023 року по 20.11.2023 року в сумі 2 760 грн.

Відповідно до індивідуального перерахунку, за період з вересня 2022 року по червень 2023 року ГУ ПФУ у Львівській області, відповідачці було здійснено виплату пенсії в розмірі 22 540 грн. 00 коп.

06 червня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до сервісного центру ГУ ПФУ із заявою, в якій повідомила про те, що переогляд у МСЕК проходити не буде та просила припинити виплату пенсії.

Ухвалюючи оскаржуване рішення про відмову в задоволенні позову, суд виходив з тих обставин, що відповідач на даний час має право на отримання виплати пенсії в силу продовження строку дії інвалідності на весь термін дії воєнного стану на території України і мала таке право водночас у зв"язку з дією карантинних заходів аж до 01 липня 2023 року.

З висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується з наступних підстав.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до ст. 31 Закону, залежно від ступеня втрати працездатності, визначено три групи інвалідності.

Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством.

Згідно зі ст. 34 Закону, пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності.

У ст. 35 Закону визначені строки виплати пенсії по інвалідності в разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності, зокрема, у разі визнання особи, яка пройшла повторний огляд здоровою, пенсія виплачується до кінця місяця, по який встановлено інвалідність.

Органи медико-соціальної експертизи зобов`язані повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду в порядку, встановленому законодавством, про результати повторного огляду осіб, яким призначена пенсія по інвалідності та про нез`явлення цих осіб на зазначений огляд (ч. 3 ст. 35 Закону № 1058).

Отже, законодавець покладає обов`язок саме на органи медико-соціальної експертизи повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про результати повторного огляду осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ст.102 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсіонери зобов`язані повідомляти орган, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

Відповідачка ОСОБА_1 06 червня 2023 року звернулася до сервісного центру ГУ ПФУ із заявою, в якій повідомила про те, що переогляд у МСЕК проходити не буде та просила припинити виплату пенсії. Тобто, така виконала обов`язок щодо повідомлення органу, що призначає виплати пенсії про припинення їй виплати у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім цього, органи Пенсійного фонду самостійно контролюють період, на який установлено інвалідність та приймають відповідні рішення щодо виплат сум пенсії або ж зупинення. Позивач не зазначає термінів, які б вважалися своєчасними для повідомлення про переогляд особи з інвалідністю та водночас вказує на його несвоєчасність.

Обов`язок повідомляти відповідну інформацію про огляд осіб, яким призначена пенсія по інвалідності чи про їхню неявку на огляд, покладено на самі ж органи МСЕК, тому, твердження позивача про несвоєчасність повідомлення про припинення виплати пенсії зі сторони відповідачки є безпідставним.

Позивач самостійно прийняв рішення про продовження виплати пенсії відповідачу з 01 жовтня 2022 року по 30 червня 2023 року, керуючись вимогами Закону №1058, а саме п.14-6 розділу XV «Прикінцеві положення», що свідчить про добровільність дій щодо пенсійних виплат зі сторони ГУ ПФУ у Львівській області.

Суд першої інстанції правильно звернув увагу на те, що заява відповідачки до органу ПФУ подана в період дії норми про карантин та не містила жодних часових рамок непродовження групи інвалідності, що не виключало можливості такого переогляду в подальшому.

Строк проходження ОСОБА_1 повторного огляду припав на дію двох режимів з особливими умовами виплат пенсії та проходження МСЕК. Такі особливі умови були встановлені на період дії карантинних заходів, а також запроваджені на період дії воєнного стану на території України.

Під час дії воєнного стану (на момент розгляду справи в суді першої інстанції, продовжений до 13 травня 2024 року) особам з інвалідністю не потрібно повторно проходити медико-соціальну експертизу, щоб продовжити довідку про інвалідність. Якщо термін інвалідності закінчився під час дії воєнного стану, інвалідність продовжується автоматично без перекомісії до кінця дії воєнного стану та 6 місяців після його припинення/скасування.

Ці положення регламентуються постановою КМУ від 30 березня 2022 № 390 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо строку повторного огляду осіб з інвалідністю та продовження строку дії деяких медичних документів в умовах воєнного стану". Відповідно до цих змін, продовжено строк дії інвалідності, відсотків втрати працездатності та індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю на весь термін дії воєнного стану на території України і 6 місяців після його припинення/скасування.

Також особливості виплат пенсії по інвалідності за час дії воєнного стану передбачені і пунктом 14-6.1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Для осіб з інвалідністю, яким призначено пенсію по інвалідності або пенсію у зв`язку з втратою годувальника, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні, у разі неможливості проходження повторного огляду виплата пенсії продовжується до припинення або скасування воєнного стану, надзвичайного стану в Україні та протягом шести місяців після його припинення або скасування (для осіб, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у період воєнного стану - не менш як на весь строк їх військової служби). Якщо при повторному огляді особі з інвалідністю встановлено іншу групу (підгрупу) інвалідності, розмір пенсії, продовженої відповідно до цього пункту, переглядається з місяця, наступного за місяцем надходження висновку медико-соціальної експертизи до територіального органу Пенсійного фонду.

Аналіз згаданих норм свідчить про те, що ОСОБА_1 і досі мала би право на отримання виплати пенсії в силу продовження строку дії інвалідності на весь термін дії воєнного стану на території України і мала таке право водночас у зв`язку з дією карантинних заходів до 01 липня 2023 року. Передбачена відстрочка з приводу повторного огляду особи з інвалідністю, не обмежує таку особу термінами проходження огляду та охоплює весь період дії воєнного стану, однак, внаслідок поданої 06 червня 2023 року заяви у якій ОСОБА_1 повідомила ГУ ПФУ у Львівській області про відсутність у неї наміру проходити переогляд у МСЕК, така виплата припиняється.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до правильних висновків про відсутність підстав для задоволення позову ГУ ПФУ у Львівській області та правильно зазначив, що ОСОБА_1 мала таке право водночас у зв`язку з дією карантинних заходів аж до 01 липня 2023 року.

Згідно ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Механізм повернення надмірно сплачених сум пенсій передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, а саме через його зловживання (недобросовісність).

Таку правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 06.03.2019 року у справі № 607/4570/17-ц, у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06.02.2019 року у справі № 545/163/17 .

Враховуючи те, що судом першої інстанції правильно встановлено фактичні обставини справи, вірно застосовано матеріальний закон та дотримано процедуру розгляду справи, встановлену ЦПК України, ухвалено справедливе рішення, тому підстав для його зміни чи скасування колегія суддів не вбачає.

Доводи апеляційної скарги не містять посилання на докази, які б спростовували висновки суду і впливали на їх законність, а зводяться до переоцінки доказів і незгоди скаржника з висновками суду щодо їх оцінки стосовно встановлення обставин справи, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення ( ч.5 ст.268 ЦПК України).

Керуючись ст.ст. 374 ч.1 п.1; 375; 383; 384; 389-391 ЦПК України,- суд апеляційної інстанції

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській областізалишити без задоволення.

Рішення Сколівського районного суду Львівської області від 16 січня 2024 рокузалишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, встановлених п.2 ч.3 ст. 389 ЦПК України.

Повний текст постанови складено 22 липня 2024 року.

Головуюча суддя Ю.Р.Мікуш

Судді: Т.І.Приколота

Р.В.Савуляк