Справа №751/6249/24
Провадження №2/751/1545/24
УХВАЛА

23 липня 2024 р. місто Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Лібстер А. С., розглянувши в порядку прийняття матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про встановлення факту несення служби,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду загальної юрисдикції з позовом, у якому просить встановити юридичний факт того, що він з 01.05.2021 по 01.10.2021 за вказівкою керівництва Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України в особі керівника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області ніс службу в урочищі «Якір» с. Неданчичи, Чернігівської області.

Позивач посилається на те, що встановлення даного факту необхідне йому для перегляду розміру грошового забезпечення, з якого було призначено пенсію при звільненні з 01.10.2021.

Право на судовий захист в порядку цивільного судочинства може бути реалізовано, якщо розгляд та вирішення конкретної справи віднесено до компетенції суду загальної юрисдикції (справа є юрисдикційною (підвідомчою) місцевому загальному суду).

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до пункту 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що згідно зі статтею 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частиною першою і другою статті 15 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) або Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

З доданих до позовної заяви матеріалів вбачається (у позові не зазначено), що ОСОБА_1 майор поліції, працював на посаді старшого уповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу управління стратегічних розслідувань у Чернігівській області.

Таким чином, позивач перебував на публічній службі, та позов поданий з приводу її проходження.

Позовна заява не містить повного викладення обставин справи, що стосуються пенсійного забезпечення позивача, органи Пенсійного фонду України до участі у справі не залучені. При цьому позивач не врахував, що заяви про встановлення фактів трудового стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду. Судова практика з цього питання є сталою. Відповідний правовий висновок викладений у постанові Верхвного Суду у справі №347/576/18 від 10.06.2020. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У судовому порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Якщо факт перебування позивача не чергуванні не пов`язаний з визначенням стажу для призначення відповідної пенсії, він мав зазначити конкретні юридичні наслідки встановлення судом юридичного факту, про якій він просить, однак за складом учасників справи, при перебуванні особи на публічній службі та призначенні їй грошового забезпечення органами ПФУ, справа підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до покладених завдань і функцій Пенсійного фонду є суб`єктом владних повноважень у сфері нарахування та виплат пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів. Такий правовий висновок зроблений Великою Палатою Верховного Суду 29 січня 2020 року у справі № 127/3222/19. У цій постанові Великої Палати також зазначено, щл критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 КАС України, ст. 19, 186 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про встановлення факту несення служби, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя А. С. Лібстер