Провадження № 22-ц/811/1604/24 Доповідач в 2-й інстанції: Шеремета Н. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2024 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Шеремети Н.О.

суддів: Ванівського О.М., Цяцяка Р.П.

секретаря: Ковальчука Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Яворівської міської ради Львівської області на рішення Личаківського районного суду м. Львова від 25 квітня 2024 року, -

ВСТАНОВИВ:

у листопаді 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Яворівської міської ради Львівської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування розпорядження.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 09 серпня 2018 року до 01 травня 2020 року працював на посаді директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», а в подальшому з 01 травня 2020 року тимчасово виконував обов`язки директора на період проведення конкурсу та призначення на посаду директора даного підприємства. Розпорядженням Яворівського міського голови Яворівської міської ради Львівської області від 08 вересня 2023 року № 06-14/512 «Про тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», підписаним заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Віталієм Денегою, знято з ОСОБА_1 , лікаря загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», з 11 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» та покладено з 12 вересня тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» на лікаря-педіатра поліклінічного відділення виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» ОСОБА_2 на період проведення конкурсу та призначення на посаду директора даного підприємства. Вважає вищезазначене розпорядження незаконним, прийнятим не у спосіб, передбачений чинним законодавством та статутом підприємства, а відтак порушує його права, оскільки не було правових підстав для зняття з нього тимчасового виконання обов`язків директора та покладення таких на ОСОБА_2 . Зазначає, що в оскаржуваному розпорядженні відсутні чіткі роз`яснення щодо того, яким чином він не забезпечив поточного керівництва підприємством, не конкретизовано, які саме обов`язки, покладені на нього, він не виконав, не міститься даних щодо негативних наслідків, спричинених невиконанням ним покладених на нього обов`язків у певні строки. Вказує, що керівники державних та комунальних закладів охорони здоров`я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров`я на конкурсній основі шляхом укладення з ним контракту на строк від трьох до п`яти років, однак всупереч цьому контракт з ним було укладено на строк менше двох років, а саме з 09 серпня 2018 року до 01 травня 2020 року. Вважає, що тимчасове виконання обов`язків директора покладено на особу, яка не відповідала єдиним кваліфікаційним вимогам для керівника закладу охорони здоров. На його думку Яворівський міський голова правом на призначення тимчасово виконуючого обов`язки керівника (покладення тимчасового виконання обов`язків) за вакантною посадою не наділений. Крім того, оспорюване розпорядження підписане заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, а оскільки законом не передбачено повноважень заступника міського голови у сфері трудових відносин, підписуючи розпорядження від 08 вересня 2023 року № 06-14/512 «Про тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», заступник міського голови діяв з перевищенням наданих йому повноважень. Наголошує, що відповідач не повідомив його про можливі зміни істотних умов праці у зв`язку з зняттям тимчасового виконання обов`язків керівника, а саме зменшення розміру заробітної плати внаслідок зняття доплати за виконання обов`язків директора. З наведених підстав просить визнати незаконним та скасувати розпорядження Яворівського міського голови Яворівської міської ради Львівської області від 08 вересня 2023 року № 06-14/512 «Про тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня».

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 25 квітня 2024 рокупозов ОСОБА_1 до Яворівської міської ради Львівської області, третьої особи: ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження, задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Яворівської міської ради Львівської області від 08 вересня 2023 року №06-14/512 «Про тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» в частині зняття з ОСОБА_1 , лікаря загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», з 11 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня».

В решті вимог відмовлено.

Стягнуто з Яворівської міської ради Львівської області на користь ОСОБА_1 1 073,60 грн. судового збору.

Рішення суду оскаржила Яворівська міська рада Львівської області,в апеляційній скарзі покликається на те, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим, ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Апелянт стверджує, що суд першої інстанції не врахував, що тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» покладено на ОСОБА_1 Яворівською районною радою Львівської області, а не Яворівською міською радою Львівської області. Зазначає, що після переходу Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» у комунальну власність Яворівської територіальної громади, рішенням Яворівської міської ради Львівської області від 26 січня 2021 року № 50 затверджено статут Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», відповідно до якого керівник підприємства призначається Яворівським міським головою у порядку, визначеному законодавством, а у разі відсутності директора підприємства або неможливості виконувати свої повноваження з певних причин, його обов`язки виконує заступник директора згідно з функціональними (посадовими) обов`язками або інша особа відповідно до розпорядження міського голови або наказу директора підприємства. Вказує, що позивач у встановленому статутом підприємства порядку не призначався на посаду директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня». Крім того, на нього не покладалося виконання обов`язків директора розпорядженням міського голови, як це передбачено статутом. Вважає, що звільнення позивача від тимчасового виконання обов`язків директора не свідчить про припинення трудових відносин, оскільки позивач продовжує працювати на посаді лікаря загальної практики сімейної медицини, тому оспорюване розпорядження не порушує його трудових прав. Звертає увагу, що висновки суду першої інстанції про те, що одного лише акту службового розслідування та розпорядження, прийнятого на його підставі, є недостатньо для прийняття оскаржуваного розпорядження Яворівської міської ради Львівської області від 08 вересня 2023 року №06-14/512, є помилковими, оскільки в даному випадку позивача не звільнили з роботи, а лише зняли з нього тимчасове виконання обов`язків директора. Наголошує, що у чинному законодавстві відсутня пряма заборона щодо тимчасового призначення працівника виконуючим обов`язки за вакантною посадою. Стверджує, що оскільки на час дії воєнного стану конкурси не проводяться, на позивача було покладено тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», однак у зв`язку з неналежним виконанням ним покладених на нього обов`язків та притягненням його до дисциплінарної відповідальності, припинилися обставини щодо виробничої необхідності виконання позивачем обов`язків директора. З наведених підстав просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частина 3 ст. 3 ЦПК України передбачає, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч.1 ст. 13 ЦПК України).

Частина 3 ст. 12 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з положеннями ч.ч. 1-4 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Частина 1 ст. 81 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів(ч.1 ст. 89 ЦПК України).

Судом встановлено, що розпорядженням голови Яворівської районної ради від 09 серпня 2018 р. № 136 «Про призначення ОСОБА_1 на посаду директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської районної ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», ОСОБА_1 з 9 серпня 2018 року призначено директором Комунального некомерційного підприємства Яворівської районної ради Львівської області «Немирівська міська лікарня».

На виконання вищевказаного розпорядження укладено з ОСОБА_1 контракт на строк до 01 травня 2020 року.

Розпорядженням голови Яворівської районної ради від 30 квітня 2020 р. № 65 «Про звільнення з посади директора КНП ЯРР ЛО «Немирівська міська лікарня» ОСОБА_1 , звільнено з 01 травня 2020 року з посади директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської районної ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку трудового договору (контракту) згідно п. 2 ст. 36 Кодексу законів про працю України.

Розпорядженням голови Яворівської районної ради від 30 квітня 2020 р. № 69 «Про тимчасове виконання обов`язків директора КНП ЯРР ЛО «Немирівська міська лікарня», з 02 травня 2020 року тимчасове виконання обов`язків директора комунального некомерційного підприємства Яворівської районної ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» на лікаря сімейної медицини ОСОБА_1 покладено на період проведення конкурсу та призначення на посаду директора даного підприємства.

Рішенням Яворівської міської ради Львівської області від 26 січня 2021 року № 50 затверджено Статут Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», відповідно до положень якого засновником та власником підприємства є Яворівська міська рада Львівської області, підприємство є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним засновнику (п. 1.4. Статуту).

Згідно п. 7.8. Статуту, у разі відсутності директора підприємства або неможливості виконувати свої повноваження з певних причин (відпустка, відрядження, тимчасова непрацездатність тощо), його обов`язки виконує заступник директора згідно з функціональними (посадовими) обов`язками або інша особа відповідно до розпорядження міського голови або наказу директора підприємства. У випадку відрядження та відпустки директора тимчасове виконання обов`язків керівника може бути покладено на працівника підприємства згідно наказу директора.

Тобто, відповідно до Статуту підприємства, правом покладення виконання обов`язків директора в разі його відсутності наділений саме міський голова.

Оскаржуваним розпорядженням Яворівського міського голови Яворівської міської ради Львівської області від 08 вересня 2023 року № 06-14/512 «Про тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» знято з ОСОБА_1 , лікаря загальної практики сімейної медицини КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня», з 11 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня». Покладено з 12 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня» на лікаря-педіатра поліклінічного відділення КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня» на ОСОБА_2 на період проведення конкурсу та призначення на посаду директора даного підприємства.

Вказане розпорядження підписане заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Віталієм Денегою.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач покликається на те, що оскаржуване розпорядження Яворівського міського голови Яворівської міської ради Львівської області від 08 вересня 2023 року № 06-14/512 є незаконним та прийнятим з порушенням встановленої законом процедури, оскільки, на думку позивача, тимчасове виконання обов`язків директора КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня» з позивача ОСОБА_1 було знято за відсутності для цього правових підстав та з грубим порушенням процедури, а також відповідне розпорядження підписане неуповноваженою особою.

Аналізуючи доводи позивача щодо відсутності у заступника міського голови повноважень на підписання оскаржуваного розпорядження, суд встановив, що оскаржуване розпорядження було підписано особою, на яку наказом міського голови було покладено виконання відповідних обов`язки у період його тимчасової відсутності (відпустки), а саме: заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Віталієм Денегою, а відтак з урахуванням положень статті 53 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» дійшов висновку, з яким погодилася колегія суддів, що оскаржуване розпорядження підписане уповноваженою особою - заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Віталієм Денегою.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного розпорядження Яворівського міського голови Яворівської міської ради Львівської області від 08 вересня 2023 року № 06-14/512 таке було прийнято з метою належного забезпечення поточного керівництва КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня» та враховуючи акти проведення службового розслідування від 13.01.2023 року, 11.07.2023 року, 14.08.2023 року, розпорядження Яворівського міського голови від 27.01.2023 року №06-14/24 «Про оголошення догани ОСОБА_1 ».

Матеріали справи містять копію акту проведення службового розслідування від 13.01.2023 року, з якого вбачається, що комісія за результатами проведеного службового розслідування встановила неналежне виконання відповідальними особами, зокрема ОСОБА_1 , своїх службових обов`язків, що проявляється у порушенні норм чинного законодавства України у сфері трудових та фінансових відносин, що призвело до фінансових втрат Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», за результатами розгляду якого розпорядженням Яворівського міського голови №06-14/24 від 27.01.2023 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 » - оголошено ОСОБА_1 тимчасово виконуючому обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» 27 січня 2023 року догану за порушення трудової дисципліни, що полягає у порушенні норм чинного законодавства України у сфері трудових та фінансових відносин та призвело до фінансових втрат Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня».

До матеріалів справи також долучено акт проведення службового розслідування від 14.08.2023 року, з якого вбачається, що комісія за результатами проведеного службового розслідування встановила зловживання із залучення коштів, які сплачуються певною категорією пацієнтів КНП Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», що проявляється у порушенні норм чинного законодавства України у сфері фінансових відносин та обліку, і як встановлено судом по факту події, яка відображена в акті від 14.08.2023 року, відносно ОСОБА_1 складено адміністративні протоколи про вчинення корупційного правопорушення, які скеровано для розгляду до Яворівського районного суду Львівської області і на момент розгляду зазначеної цивільної справи не розглянуті по суті, судове рішення не ухвалено.

Згідно долученої до матеріалів справи копії акту проведення службового розслідування від 07.09.2023 року вбачається, що комісія за результатами проведеного службового розслідування встановила приховування тимчасово виконуючим обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» ОСОБА_1 факту пошкодження службового транспортного засобу марки Renault Duster (VIN - код НОМЕР_1 ) державний номерний знак НОМЕР_2 та не повідомлення про цей факт Яворівського РВП ГУНП у Львівській області та Яворівської міської ради Львівської області.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції дійшов висновку про те, що до ОСОБА_1 було застосовано дисциплінарне стягнення, і зняття з ОСОБА_1 лікаря загальної практики сімейної медицини КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня» з 11 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня» є притягненням його до дисциплінарної відповідальності за результатами розгляду вищезгаданих комісійних актів, складених щодо ОСОБА_1 .

До таких висновків суд дійшов з огляду на те, що в оскаржуваному розпорядженні міститься посилання на акти комісії від 13.01.2023 року, від 11.07.2023 року, 14.08.2023 року, а також на розпорядження Яворівського міського голови від 27.01.2023 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 ».

Однак, як вбачається з мотивувальної частини оскаржуваного розпорядження від 08.09.2023 року №06-14/512, таке прийняте з метою належного забезпечення поточного керівництва Комунальним некомерційним підприємством Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», відповідно до пункту 20 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Статуту Комунального некомерційного підприємством Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня».

Слід зазначити, що оскаржуване розпорядження не містить посилання на статті КЗпП України, якими врегульовано питання притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності, у ньому взагалі відсутнє покликання на те, що до ОСОБА_1 застосовано заходи дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади.

В оскаржуваному позивачем розпорядженні зазначено лише про зняття з ОСОБА_1 , лікаря загальної практики сімейної медицини КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня» з 11 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня», а зняття «тимчасового виконання обов`язків директора» і звільнення з посади не є тотожними поняттями.

В оскаржуваному розпорядженні не зазначено про те, що тимчасове виконання ОСОБА_1 обов`язків директора КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня» знято у зв`язку з вчиненням ним дисциплінарних проступків.

За вищенаведеного, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, який в оскаржуваному рішенні посилався на статті 148, 149 КЗпП України, що передбачають порядок притягнення працівників до дисциплінарної відповідальності та види дисциплінарних стягнень, а також з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржуване розпорядження прийняте за наслідками вчинення ОСОБА_1 дисциплінарних проступків.

Колегія суддів вважає безпідставним та необгрунтованим висновки суду про те, що оскаржуваним розпорядженням ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності, оскільки оскаржуваним розпорядженням з ОСОБА_1 лише знято виконання обов`язків директора, а не звільнено його з цієї посади, оскільки з посади директора він був звільнений раніше за закінченням строку дії контракту.

Даючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що спірні правовідносини виникли не з приводу звільнення ОСОБА_1 з посади, а приводу зняття з ОСОБА_1 , лікаря загальної практики сімейної медицини КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня» з 11 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня».

Судом першої інстанції застосовано підміну понять, оскільки оскаржуваним розпорядженням Яворівського міського від 08 вересня 2023 року №06-14/512 знято з ОСОБА_1 , лікаря загальної практики сімейної медицини КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня», з 11 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня», а не застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення з роботи.

Оскаржуваним розпорядженням припинено тимчасове виконання ОСОБА_1 обов`язків, які виходили за межі його посадових обов`язків, як лікаря сімейної медицини, що є його основними обов`язками за трудовим договором.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які б підтверджували припинення (розірвання) трудового договору з ОСОБА_1 на посаді лікаря сімейної медицини.

Зі змісту оскаржуваного рішення суду вбачається, що судом першої інстанції надано оцінку законності та вмотивованості оскаржуваного розпорядження на предмет наявності правових підстав для звільнення, як виду дисциплінарного стягнення, а не щодо зняття з ОСОБА_1 , лікаря загальної практики сімейної медицини КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня», з 11 вересня 2023 року тимчасового виконання обов`язків директора КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня», та застосовано норми права, які регулюють питання притягнення до дисциплінарної відповідальності, застосування такого виду дисциплінарного стягнення, як звільнення.

На думку колегії суддів, прийняття оскаржуваного розпорядження міським головою м. Яворів, з врахуванням положень п.7.8 Статуту Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», відноситься до компетенції міського голови.

А тому з урахуванням наведеного, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для визнання незаконним та скасування розпорядження Яворівської міської ради Львівської області від 08 вересня 2023 року №06-14/512 «Про тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» в частині зняття з ОСОБА_1 , лікаря загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», з 11 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня».

Такий свій висновок колегія суддів обґрунтовує і тим, що зняття з ОСОБА_1 , лікаря загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», з 11 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», не свідчить про припинення трудових відносин, враховуючи те, що позивач на день прийняття оскаржуваного ним розпорядження працював на посаді лікаря загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», а тому оскаржуване розпорядження не порушує трудових прав ОСОБА_1 , що також свідчить про відсутність підстави для визнання оскаржуваного розпорядження в цій частині незаконним та його скасування.

Колегія суддів вважає, що відповідачем не допущено незаконних, протиправних дій щодо позивача, пов`язаних з його трудовими правами та обов`язками, тому відсутні підстави вважати порушеними трудові права позивача оскаржуваним розпорядженням від 08 вересня 2023 року №06-14/512.

Рішення суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування оскаржуваного розпорядження в іншій його частині покладення з 12 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня» на лікаря-педіатра поліклінічного відділення КНП ЯМР ЛО «Немирівська міська лікарня» на ОСОБА_2 на період проведення конкурсу та призначення на посаду директора даного підприємства, не оскаржується, а відтак його законнність та обґрунтованість в частині цих вимог судом апеляційної інстанції не перевіряється.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Згідно з п.2 ч.1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п. 2 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 376, 381-384 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу Яворівської міської ради Львівської області задовольнити.

Рішення Личаківського районного суду м. Львова від 25 квітня 2024 рокув частині задоволених позовних вимог скасувати та ухвалити в цій частині вимог нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Яворівської міської ради Львівської області від 08 вересня 2023 року №06-14/512 «Про тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» щодо зняття з ОСОБА_1 , лікаря загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня», з 11 вересня 2023 року тимчасове виконання обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» - відмовити.

В решті рішення суду залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Комунального некомерційного підприємства Яворівської міської ради Львівської області «Немирівська міська лікарня» 1610.40 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повна постанова складена 28.11.2024 року.

Головуючий: Н.О. Шеремета

Судді: О.М. Ванівський

Р.П. Цяцяк