ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2024 року

Справа № 693/132/24
Провадження № 22-ц/821/1664/24
Категорія: 301020300

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Василенко Л. І.,

суддів: Карпенко О. В., Новікова О. М.,

секретаря - Ярошенка Б. М.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Жашківська міська рада,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Шкварко Вікторії Вікторівни на рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 08 серпня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Жашківської міської ради про визнання рішення недійсним та визнання права, у складі судді Шимчика Р. В., повний текст рішення складений 19 серпня 2024 року,

в с т а н о в и в :

В січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаною позовною заявою.

Позовна заява мотивована тим, що 15.06.2023 ОСОБА_1 уклав з Коопзаготпромторгом Жашківського районного споживчого товариства договір купівлі-продажу нежитлових будівель № 928. Комплекс нежитлових будівель знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та розташований на земельній ділянці площею 4,9641 га за кадастровим номером :02:002:0855, власником якої є територіальна громада, Жашківська міська рада.

На момент продажу земельна ділянка перебувала в постійному користуванні Коопзаготпромторгу Жашківського районного споживчого товариства (продавця) на праві постійного користування, на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЧР № 00162. Право постійного користування було зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24.01.2019, що зазначено в договорі купівлі-продажу та підтверджується інформаційною довідкою з ДРРП.

На підставі клопотання Коопзаготпромторгу Жашківського районного споживчого товариства від 20.06.2023 Жашківська міська рада прийняла спірне рішення 27.07.2023 № 25-310/VIII «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:002:0855 площею 4,9641 га Жашківському районному споживчому товариству, у зв`язку з продажем комплексу нежитлових будівель».

Разом з тим клопотання позивача від 21.06.2023 (вхідний номер 290/06-09) про передачу йому в оренду земельної ділянки, як власнику нерухомого майна на підставі ч. 13 ст. 120 ЗК України, залишено без розгляду.

У той же час Жашківська міська рада листами від 09.10.2023 та 26.10.2023 повідомила, що питання «про надання в оренду земельної ділянки комунальної власності площею 4,9641 га по АДРЕСА_1 » не набрало необхідної кількості голосів та вважається відхиленим і буде повторно винесено на розгляд чергового пленарного засідання комісії.

07.11.2023 позивач повторно звернувся з клопотанням про передачу земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0855 площею 4, 9641 га в оренду.

Листами від 27.11.2023 та 26.12.2023 Жашківська міська рада повідомила, що питання «Про надання в оренду земельної ділянки комунальної власності площею 4,9641 га по АДРЕСА_1 » не набрало необхідної кількості голосів та вважається відхиленим.

На думку позивача, Жашківська міська рада прийняла рішення № 25-310/ VIII з порушенням ч. 13 ст. 120 ЗК України, оскільки припинення права постійного користування відбувається за заявою набувача права власності на нерухоме майно і з одночасною передачею такої земельної ділянки у власність або оренду набувачу права власності на такий об`єкт.

ОСОБА_1 вважає, що ефективним способом захисту його порушеного права буде вимога про визнання недійсним рішення Жашківської міської ради № 25-310/ VIII від 27.07.2023 про припинення права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:002:0855 площею 4,9641 га Жашківському районному споживчому товариству.

Позивач набув право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:002:0855 з моменту набуття права власності на нерухоме майно, що знаходиться на цій земельній ділянці на умовах встановлення для попереднього власника в силу приписів ст. 120 ЗК України і ст. 377 ЦК України. Таке право припиняється лише з одночасною передачею такої земельної ділянки у власність або оренду позивачеві.

У зв`язку з вище викладеним позивач звернувся до суду та просив визнати недійсним та скасувати рішення Жашківської міської ради № 25-310/ VIII від 27.07.2023 «Про припинення права постійного користування земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0855 площею 4,9641 га Жашківському районному споживчому товариству» і визнати за ОСОБА_1 право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:002:0855 площею 4,9641 га.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Жашківського районного суду Черкаської області від 08 серпня 2024 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що вичерпний перелік осіб, які можуть набувати земельні ділянки у постійне користування, визначений у ч. 2 ст. 92 ЗК України. Фізичні особи до вказаного переліку не належать. Згідно з положеннями земельного законодавства, що діє на час звернення позивача до суду із вимогою про визнання за ним права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:002:0855, площею 4,9641 га, не передбачено передачу у постійне користування земельної ділянки фізичним особам.

Крім того, як встановлено судом, позивач жодного разу не звертався до Жашківської міської ради з заявою про надання права постійного користування земельною ділянкою з кадастровий номер :02:002:0855, що розташована по АДРЕСА_1 , а лише просив надати вищевказану земельну ділянку в оренду, що й було предметом розгляду відповідачем.

Суд вважав помилковим посилання позивача на те, що припинення права постійного користування земельною ділянкою в даному випадку відбувається лише за заявою набувача права власності на нерухоме майно і саме з одночасною передачею такої земельної ділянки у власність або оренду набувачу права власності на такий об`єкт, оскільки оспорюване рішення Жашківської міської ради про припинення права постійного користування за попереднім власником нежитлових будівель та споруд прийнято з урахуванням інших підстав для припинення постійного права користування, передбачених ст. 141 ЗК України.

Крім того, суд першої інстанції вважав, що оспорюване рішення відповідача, яке є предметом розгляду у даній цивільній справі, жодним чином не порушує права позивача як нового власника майнового комплексу, оскільки він вправі вирішити питання про передачу йому в оренду земельної ділянки під придбаним ним майном шляхом звернення до відповідача з відповідним клопотанням в порядку, передбаченому ч. 13 ст. 120 ЗК України. При цьому відмова у задоволенні такого клопотання не є предметом розгляду у даній цивільній справі.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 .

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, представник ОСОБА_1 - адвокат Шкварко В. В.подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 08 серпня 2024 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що Жашківська міська рада незаконно припинила право постійного користування земельною ділянкою на підставі заяви попереднього власника нерухомого майна. В даному випадку право постійного користування земельною ділянкою перейшло до ОСОБА_1 в силу принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованого на ній нерухомого майна.

Тому в даному випадку припинення права постійного користування відбувається за заявою набувача права власності на нерухоме майно, про передачу такої земельної ділянки у власність або оренду набувачу права власності на такий об`єкт. ОСОБА_1 правомірно набув право користування земельною ділянкою, яке зберігається за ним до переоформлення такого права у відповідність до вимог чинного законодавства. Правомірність набуття права є достатньою підставою для звернення за захистом цього права (подібні висновки викладені у постанові Верховного суду по справі № 923/466/17). Будь які підстави для невизнання такого права за скаржником відсутні.

Відзив на апеляційну скаргу

Жашківська міська рада надала відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначила, що доводи апеляційної скарги є необґрунтованими та не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, тому рішення суду є законним, обґрунтованим, у зв`язку із чим просить залишити рішення без змін, а подану апеляційну скаргу - без задоволення.

Зазначила, що до скаржника не перейшло право постійного користування земельною ділянкою під придбаним нерухомим майном, а лише право користування, яке потребує подальшого оформлення.

Також зауважила, що, згідно чинного законодавства, у процесі реорганізації право постійного користування земельною ділянкою має переходити до правонаступника - саме юридичної особи, та не передбачено такого переходу до фізичної особи.

Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанцій

Згідно договору купівлі-продажу комплексу нежитлових будівель від 15.06.2023 посвідченого приватним нотаріусом Уманського районного нотаріального округу Черкаської області Камуз Ю. В., відповідно до умов договору та на підставі протоколу аукціону продавець Коопзаготпромторг Жашківського районного споживчого товариства продав та передав у власність покупцю, а покупець ОСОБА_1 купив та прийняв у власність від продавця об`єкт нежитлової нерухомості - комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Комплекс нежитлових будівель, що відчужується за даним договором має наступні складові частини: контора «А», загальною площею 136, 4 кв.м., матеріали стін -цегла; вагова - «а», матеріали стін - мет.труби; прохідна «А1», загальною площею -3,6 кв.м., матеріал стін - цегла; вбиральня «Б», матеріал стін - цегла; овочосхвище - «В», загальною площею - 883, 4 кв.м., матеріали стін - цегла; склад «Г», загальною площею - 482,4 кв.м., матеріали стін - металеві; холодильник-склади - «Д», загальною площею - 1839, 2 кв.м., матеріали стін - цегла; підвал - «під Д», матеріали стін - бутові; приміщення «Д1», матеріал стін-цегла» склад «Д2», матеріал стін - цегла; склад «Д3», матеріал стін - цегла; ганок; склад сипучих матеріалів - «Е», загальною площею - т110,6 кв.м; матеріали стін - цегла; склад будматеріалів - «Ж», загальною площею 614,2 кв.м., матеріали стін - цегла; консервний цех - «З», загальною площею - 1500,0 кв.м., матеріал стін - металеві; приміщення для бетону - «И», загальною площею 127,5 кв.м., матеріал стін - цегла; підвал «під И», яйце комора - «К», загальною площею 292,5 кв.м., матеріал стін - цегла; комора лікарських рослин «л», загальною площею - 225,3 кв.м., матеріал стін - цегла; комора другорядної сировини «М», загальною площею - 95,7 кв.м., матеріал стін - цегла обкладена плиткою; склад другорядної сировини «Н», загальною площею 403,4 кв.м., матеріал стін - мет.каркас; ковбасний цех - «О», загальною площею - 882, 1 кв.м., матеріал стін - цегла; підвал «під О», матеріал стін - бетон; ґанок; котельня - «Р», загальною площею 353,3 кв.м., матеріал стін - металеві; будівля для зберігання палива - «С2, загальною площею -103,1 кв.м., матеріал стін - цегла обкладена плиткою; гаражі «У», загальною площею - 102,3 кв.м., матеріал стін - цегла; гаражі «У1», загальною площею - 16,4, матеріал стін - цегла. Вищевказане нерухоме майно розташоване на земельній ділянці загальною площею 4,9641 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02:002:0855, вид цільового призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, категорія земель: землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, форма власності - комунальна, право власності на земельну ділянку зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24 січня 2019 року Макарницьким О. А. , державним реєстратором Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області, номер запису про право власності: 30039514, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 209, власник: Територіальна громада, Жашківська міська рада, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманою шляхом безпосереднього доступу 15 червня 2023 року за № 335790434. Земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі відділом Держкомземагенства у Жашківському районі Черкаської області 27 грудня 2013 року, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку «НВ-023, сформованим за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру 13 червня 2023 року (а.с. 12-17).

20.06.2023 до виконавчого комітету Жашківської міської ради звернулася дирекція Коопзаготпромторгу Жашківського районного споживчого товариства з проханням вилучити з користування земельну ділянку площею 4,9641 га, кадастровий номер :02:002:0855, за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з продажом комплексу нежитлових будівель, які на ній розташовані (а.с. 30).

Згідно рішення Жашківської міської ради від 27.07.2023 № 25-310/VIIІ «Про припинення права постійного користування земельної ділянки площею 4,9641 га Жашківському районному споживчому товариству», припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 4,9641 га (кадастровий номер :02:002:0855) Жашківському районному споживчому товариству в АДРЕСА_1 у зв`язку з продажем комплексу нежитлових будівель (а.с. 10).

21.06.2023 до Жашківської міської ради звернувся ОСОБА_1 з проханням надати в оренду строком на 7 років земельну ділянку площею 4,9641 га (кадастровий номер :02:002:0855) для розміщення та експлуатації основних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівельної та іншої промисловості в АДРЕСА_1 (а.с. 31).

Згідно відповіді Жашківської міської ради, адресованої ОСОБА_1 від 26.10.2023 за № 01-20/Ш-103, на його звернення про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0855 по АДРЕСА_1 повідомлено, що вказане питання розглянуто на засіданні сесії 26.10.2023, проте, проєкт рішення не отримав необхідної більшості голосів на підтримку та вважається відхиленим (а.с. 32).

Відповідно до відповіді Жашківської міської ради, адресованої ОСОБА_1 від 09.10.2023 за № 01-20/Ш-103, на його звернення від 18.08.2023 щодо розгляду заяви від 21.06.2023 про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0855 по АДРЕСА_1 повідомлено, що вказане питання розглянуто на засіданні сесії 05.10.2023, проте, проєкт рішення не отримав необхідної більшості голосів на підтримку та вважається відхиленим. Відповідно до регламенту Жашківської міської ради питання буде повторно винесено на розгляд чергового пленарного засідання сесії. (а.с. 34).

Згідно відповіді Жашківської міської ради, адресованої ОСОБА_1 від 04.09.2023 за № 01-20/Ш-103, на його звернення від 18.08.2023 щодо розгляду заяви від 21.06.2023 про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0855 по АДРЕСА_1 повідомлено, що вказане питання розглянуто постійною комісією міської ради з питань землевпорядкування, будівництва, торговельно-побутового обслуговування та екології 20.07.2023, протокол вручено особисто з усним повідомленням, що питання про надання земельної ділянки в оренду включено в порядок денний засідання сесії, що запланована 26.09.2023 (а.с. 36).

07.11.2023 до Жашківської міської ради звернувся ОСОБА_1 з проханням надати в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 4,9641 га (кадастровий номер :02:002:0855) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівельної та іншої промисловості в АДРЕСА_1 (а.с. 37-38).

Відповідно до відповіді Жашківської міської ради, адресованої ОСОБА_1 від 27.11.2023 за № 06-09/597, на його звернення від 07.11.2023 про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0855 по АДРЕСА_1 , повідомлено, що вказане питання розглянуто на засіданні сесії 23.11.2023, проте, проєкт рішення не отримав необхідної більшості голосів на підтримку та вважається відхиленим (а.с. 39).

Згідно відповіді Жашківської міської ради, адресованої ОСОБА_1 від 26.12.2023 за № 06-09/597, на його звернення від 07.11.2023 про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0855 по АДРЕСА_1 , повідомлено, що вказане питання розглянуто на засіданні сесії 21.12.2023, проте, проєкт рішення не отримав необхідної більшості голосів на підтримку та вважається відхиленим (а.с. 41).

Мотивувальна частина

Позиція Черкаського апеляційного суду

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, а відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод таке конституційне право повинно бути забезпечене судовими процедурами, які повинні бути справедливими.

Згідно ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника ОСОБА_1 - адвоката Шкварко В. В., дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступного.

Мотиви, з яких виходить Черкаський апеляційний суд, та застосовані норми права

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України).

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності

Статтями 15, 16 ЦК України, передбачено що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ч. ч. 1, 2 та 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції відповідає зазначеним вимогам, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 3 ЗК України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначене конституційне положення встановлює обов`язок органам державної влади, органам місцевого самоврядування та їх посадовим особам дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

За змістом ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Статтею 116 ЗК України регламентовано підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 2 ст. 116 ЗК України).

Частиою 5 ст. 116 ЗК України визначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право постійного користування земельною ділянкою є речовим правом.

Земельний кодекс України визначає право постійного користування земельною ділянкою як право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (ч. 1 ст. 92 ЗК України). Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності (ч. 2 ст. 92 ЗК України).

Отже фізичні особи не входять до переліку осіб, які наділені правом набувати земельну ділянку у постійне користування.

Позивачем при зверненні до суду заявлено вимоги про визнання недійсним та скасувати рішення Жашківської міської ради № 25-310/ VIII від 27.07.2023 «Про припинення права постійного користування земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0855 площею 4,9641 га Жашківському районному споживчому товариству» і визнання за ним права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:002:0855 площею 4,9641 га.

Оцінюючи аргументи позивача щодо позовної вимоги про визнання недійсним та скасувати рішення Жашківської міської ради № 25-310/ VIII від 27.07.2023 «Про припинення права постійного користування земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0855 площею 4,9641 га Жашківському районному споживчому товариству», колегія суддів враховує наступне.

Підстави припинення права користування земельною ділянкою визначено ст. 141 ЗК України. Такими підставами відповідно до ч. 1 приведеної статті є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, крім перетворення державних підприємств у випадках, визначених статтею 120-1 цього Кодексу; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії; з) припинення права користування надрами у разі закінчення встановленого спеціальним дозволом на користування надрами строку користування надрами (у разі передачі земельної ділянки державної, комунальної власності користувачу надр для здійснення діяльності з користування надрами); и) невиконання акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, вимог, визначених статтею 120-1 цього Кодексу.

Статтею 142 ЗК України регламентована добровільна відмова від права власності або права постійного користування земельною ділянкою.

У відповідності до ч. ч. 3 та 4 приведеної статті припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Судом встановлено, що 20.06.2023 до виконавчого комітету Жашківської міської ради звернулася дирекція Коопзаготпромторгу Жашківського районного споживчого товариства з проханням вилучити з користування земельну ділянку площею 4,9641 га, кадастровий номер :02:002:0855, за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з продажем комплексу нежитлових будівель, які на ній розташовані.

Згідно рішення Жашківської міської ради від 27.07.2023 № 25-310/VIIІ «Про припинення права постійного користування земельної ділянки площею 4,9641 га Жашківському районному споживчому товариству», припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 4,9641 га (кадастровий номер :02:002:0855) Жашківському районному споживчому товариству в АДРЕСА_1 у зв`язку з продажем комплексу нежитлових будівель.

Отже, суд першої інстанції, встановивши обставини справи та проаналізувавши приведені норми земельного законодавства, прийшов до обґрунтованого висновку про те, що оспорюване рішення Жашківською міською радою прийнято з урахуванням вимог діючого земельного законодавства, яким визначено коло осіб які мають право на постійне користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності та підстави припинення такого права.

Крім того, колегія суддів погоджується і з висновком суду першої інстанції, що згідно з положеннями земельного законодавства, що діє на час звернення позивача до суду із вимогою про визнання за ним права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:002:0855, площею 4,9641 га, не передбачено передачу у постійне користування земельної ділянки фізичним особам.

Апеляційний суд, також звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні звернення позивача до Жашківської міської ради з заявою про надання права постійного користування земельною ділянкою з кадастровий номер :02:002:0855, що розташована по АДРЕСА_1 , а наявні лише звернення щодо передачі йому вищевказаної земельної ділянки в оренду в порядку визначеному ч. 13 ст. 120 ЗК України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

В силу приписів аб. 2 ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі: розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Частиною 13 ст. 120 ЗК України врегульовано порядок набуття прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду, єдиний майновий комплекс), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні, особами, які не можуть набувати земельну ділянку на такому праві. За приписами вказаної норми такі особи набувають таку земельну ділянку із земель державної або комунальної власності у власність або оренду. Набувач права власності на такий об`єкт зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або оренду земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування зобов`язаний не пізніше 30 днів з дня отримання поданого у встановленому порядку клопотання припинити право постійного користування земельною ділянкою, на якій розміщений відповідний об`єкт, та передати її у власність або оренду набувачу права власності на такий об`єкт.

Пропущення строку подання клопотання, зазначеного в абзаці першому цієї частини, не може бути підставою для відмови набувачу права власності на відповідний об`єкт у передачі йому у власність або оренду земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт.

Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 цього Кодексу, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою. Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 Земельного кодексу України.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.05.2018 у справі № 923/466/17.

Таким чином позивач ОСОБА_1 після придбання 15.06.2023 комплексу нежитлових будівель, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та розташований на земельній ділянці площею 4,9641 га за кадастровим номером :02:002:0855, власником якої є територіальна громада, Жашківська міська рада, не отримав права постійного користування земельною ділянкою, та отримав право на його подальше оформлення відповідно до ст. 120 ЗК України.

В апеляційній скарзі скаржник зазначив, що суд першої інстанції застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16.

Визначаючи подібність правовідносин, колегія суддів враховує правовий висновок, викладений в мотивувальних частинах постанов Великої Палати Верховного Суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 233/2021/19 (провадження № 14-166цс20), від 08 лютого 2022 року у справі № 2-7763/10 (провадження № 14-197цс21), згідно з якими на предмет подібності необхідно оцінювати саме ті правовідносини, які є спірними у порівнюваних ситуаціях. Установивши учасників спірних правовідносин, об`єкт спору (які можуть не відповідати складу сторін справи та предмету позову) і зміст цих відносин (права й обов`язки сторін спору), суд має визначити, чи є певні спільні риси між спірними правовідносинами насамперед за їхнім змістом. А якщо правове регулювання цих відносин залежить від складу їх учасників або об`єкта, з приводу якого вони вступають у правовідносини, тоді подібність необхідно також визначати за суб`єктним та об`єктним критеріями відповідно. Для встановлення подібності спірних правовідносин у порівнюваних ситуаціях суб`єктний склад цих відносин, предмети, підстави позовів і відповідне правове регулювання не обов`язково мають бути тотожними, тобто однаковими.

З урахуванням викладеного, доводи апеляційної скарги про неврахування судом першої інстанції висновку щодо того, що до позивача ОСОБА_1 перейшло право користування земельної ділянки на якій розміщено нерухоме майно, не знайшли свого підтвердження з огляду на те, що в даній постанові ВС не збігається суб`єктний склад учасників справи, а тому висновки в даній справі не є подібними.

Враховуючи викладене, колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції, що оспорюване рішення відповідача, яке є предметом розгляду у даній цивільній справі, жодним чином не порушує права позивача як нового власника майнового комплексу, оскільки він вправі вирішити питання про передачу йому в оренду земельної ділянки під придбаним ним майном шляхом звернення до відповідача з відповідним клопотанням в порядку, передбаченому ч. 13 ст. 120 ЗК України.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують встановлені у справі фактичні обставини та висновки, які обґрунтовано викладені у мотивувальній частині оскаржуваного судового рішення, та зводяться до переоцінки доказів, незгоди скаржника з висновками щодо їх оцінки та містять посилання на факти, що були предметом дослідження суду.

Відповідно до усталеної практики ЄСПЛ (рішення у справі «Пономарьов проти України») повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватися для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду, перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію. Повноваження вищих судів щодо скасування чи зміни тих судових рішень, які вступили в законну силу та підлягають виконанню, мають використовуватися для виправлення фундаментальних порушень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно зі ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, і не може бути скасовано з підстав, викладених у апеляційній скарзі.

Судові витрати, понесені скаржником у зв`язку з переглядом судового рішення, розподілу не підлягають, оскільки апеляційна скарга залишається без задоволення.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Шкварко Вікторії Вікторівни - залишити без задоволення.

Рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 08 серпня 2024 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, в порядку та за умов визначених ЦПК України.

Повний текст постанови складено 25 листопада 2024 року.

Головуючий Л. І. Василенко

Судді: О. В. Карпенко

О. М. Новіков