УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2024 рокуСправа № 495/908/16-ц
Номер провадження 4-с/495/17/2024

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої судді Братків І.І.,

за участю секретаря судового засідання Райти Е.І.,

представника скаржника ОСОБА_1 адвоката Кокарєва А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Чумаченко Святослава Олександровича на дії державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романовської О.Л., заінтересована особа ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

29.05.2024 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга від представника ОСОБА_1 адвоката Чумаченко Святослава Олександровича на дії державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романовської О.Л., заінтересована особа ОСОБА_2 , в якій скаржник просить суд поновити пропущений строк для подання скарги на дії державного виконавця, визнати неправомірними дії державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романовської О.Л. та зобов`язати державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романовську О.Л. скасувати постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 у виконавчому провадження №50684155.

В обґрунтування скарги представник ОСОБА_1 адвокат Чумаченко Святослав Олександрович посилається на те, що на виконанні у Приморському відділі державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження №50684155 зі стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 550 грн. на кожного, щомісячно, починаючи з 22.02.2016 року та до досягнення дітьми повноліття.

30.05.2023 державним виконавцем Романовською О.Л. за невиконання рішення суду було винесено постанову про накладення штрафу за виконавчим провадженням №50684155 за наявність заборгованості зі сплати аліментів станом на 30.05.2023 року, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки (50% від суми заборгованості зі сплати аліментів). 20.11.2023 року державним виконавцем Романовською О.Л. за невиконання рішення суду було винесено постанову про накладення штрафу за виконавчим провадженням №50684155 за наявність заборгованості зі сплати аліментів за період з 01.05.2023 року по 01.11.2023 року, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки (50% від суми заборгованості зі сплати аліментів).

11.03.2024 представником боржника адвокатом Чумаченко С.О. було направлено адвокатський запит №1-1/11.03/2024 року до Приморського ВДВС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) щодо отримання актуального помісячного розрахунку заборгованості за весь період стягнення за виконавчим провадженням. 13.03.2024 року листом Приморського ВДВС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) / №44948 було надано розрахунок заборгованості зі сплати аліментів відповідно до якого станом на 01.03.2024 року заборгованість складає 135 841,40 грн.

20.03.2024 представник боржника адвокат Чумаченко С.О. ознайомився із матеріалами виконавчого провадження №50684155. 21.03.2024 року представником боржника адвокатом Чумаченко С.О. було подано адвокатський запит №1-1/19.03/24 від 19.03.2024 року з проханням приєднати до матеріалів виконавчого провадження №50684155 квитанції щодо сплати боржником аліментів на загальну суму 98 559,00 грн. та надати актуальний помісячний розрахунок заборгованості по аліментам за весь період стягнення за виконавчим провадженням №50684155.

02.04.2024 року листом Приморського ВДВС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) №58530 було надано розрахунок заборгованості відповідно до якого станом на 01.04.2024 року заборгованість складає 113 429,40 грн.

30.05.2023 року державним виконавцем Романовською О.Л. було винесено постанову про накладення штрафу відповідно до якої розмір заборгованості за період з 01.07.2019 року по 30.05.2023 року складає 93 634,10 грн. Однак, державним виконавцем при визначенні суми штрафу не було взято до уваги сплачені боржником аліменти на утримання дитини починаючи з 17.10.2018 року та по 01.06.2022 року у загальному розмірі 50 955,00 грн. З урахуванням вказаних виплат заборгованість станом на 30.05.2023 року повинна була б складати 42 679,1 грн.

Таким чином, державний виконавець неправильно обчислив розмір заборгованості, відтак, і невірно визначив розмір штрафу, що є підставою для скасування постанови. Більш того, 12.09.2023 року ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області по справі №495/908/16-ц за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність державного виконавця Приморського ВДВС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) було встановлено, що державним виконавцем Приморського ВДВС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) Романовською О.Л. за виконавчим провадженням N?50684155 не було здійснено нарахування щомісячних аліментів, починаючи з 03.07.2018 року у розмірі не менше 50% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. На виконання вище вказаної ухвали державним виконавцем було здійснено перерахунок заборгованості, у зв?язку із чим збільшилась заборгованість боржника.

20.11.2023 року державним виконавцем Романовською О.Л. за невиконання рішення суду було ще раз винесено постанову про накладення штрафу за виконавчим провадженням №50684155 за наявність заборгованості зі сплати аліментів за період з 01.05.2023 по 01.11.2023 року, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки (50% від суми заборгованості зі сплати аліментів). Однак, відповідно до розрахунку заборгованості станом на 01.03.2024 року заборгованість зі сплати аліментів за період з 01.05.2023 року по 01.11.2023 року становить 32 827,00 грн. тобто є меншим за суму відповідних платежів за один рік (4 689,7*12=56 276,4) на 23 441,00 грн.

Зазначене стало підставою для звернення з даною скаргою до суду.

Ухвалою від 03.06.2024 відкрито провадження за даною скаргою та призначено судовий розгляд на 10:30 годину 10.06.2024 року про, що повідомлено сторін по справі.

06.06.2024 представником заявника адвокатом Ніц А.С. подано через підсистему «Електронний суд» заяву про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, яка ухвалою суду від 07.06.2024 була задоволена. Надано можливість представнику заявника ОСОБА_1 адвокату Ніц А.С. приймати участь в судовому засіданні по даній цивільній справі в режимі відеоконференції поза приміщенням суду з використанням власних технічних засобів в підсистемі ВКЗ з використанням електронної пошти про, що доведено до відома усіх сторін по даній справі.

У зв`язку з необхідністю надання додаткових доказів у справі справу було відкладено на 19.06.2024 о 13:30 годин.

14.06.2024 представником заявника адвокатом Кокарєвим А.П. подано через підсистему «Електронний суд» заяву про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, яка ухвалою суду від 17.06.2024 була задоволена. Надано можливість представнику заявника ОСОБА_1 адвокату Кокарєву А.П. приймати участь в судовому засіданні по даній цивільній справі в режимі відеоконференції поза приміщенням суду з використанням власних технічних засобів в підсистемі ВКЗ з використанням електронної пошти про, що доведено до відома усіх сторін по даній справі.

17.06.2024 представником заявника адвокатом Чумаченко С.О. через підсистему «Електронний суд» подано письмові пояснення щодо строків звернення з відповідною скаргою до суду та дати надходження скарги до суду, оскільки згідно оригіналу накладної №4209 відповідно до якої відправлення було прийнято ТОВ «ДВАЦЯТЬ П`ЯТЬ ГОДИН» 04.04.2024 о 13:10. Однак, у зв`язку оголошенням повітряних тривог у місті Білгород-Дністровський 08.04.2024 приблизно о 12:20 годин, 17.04.2024 приблизно о 09:30 годин та 11.05.2024 приблизно о 16:00 годин, що спричинило тривалий термін доставки відправлення одержувачу.

Представник заявника ОСОБА_1 адвокат Кокарєв А.П. у судовому засіданні підтримав заявлені у скарзі вимоги просив задовольнити.

Заінтересована особа, якою є стягувач за спірним виконавчим провадженням, та державний виконавець у судове засідання не з`явилися, про дату та місце розгляду справи повідомлялися належним чином про причини неявки суд не повідомили.

Частинами першою та другою статті 450 ЦПК України передбачено, що скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Приймаючи викладене, враховуючи строки розгляду справи, судом було ухвалено здійснити розгляд скарги в судовому засіданні за відсутності сторін по справі.

Вивчивши скаргу заявника, дослідивши матеріали справи, у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

Як встановлено судом на підставі наявних в матеріалах справи доказів, на виконанні у Приморському відділі державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження №50684155 зі стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 550 грн. на кожного, щомісячно, починаючи з 22.02.2016 та до досягнення дітьми повноліття.

30.05.2023 державним виконавцем Романовською О.Л. за невиконання рішення суду було винесено постанову про накладення штрафу за виконавчим провадженням №50684155 за наявність заборгованості зі сплати аліментів станом на 30.05.2023, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки (50% від суми заборгованості зі сплати аліментів).

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 12 вересня 2023 року задоволено скаргу на бездіяльність державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо не проведення нарахування щомісячно аліментів з 03.07.2018 року по 31.12.2020 роки включно відповідно до Закону України №2475-VIII від 03.07.20218 року у ВП №50684155 та зобов`язано здійснити нарахування аліментів у вказаний період. На виконання ухвали суду державним виконавцем було здійснено перерахунок заборгованості.

17.10.2023 стягувачем було надано ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області №495/908/16-ц від 12.09.2023 про нарахування аліментів за період з 03.07.2018 по 31.12.2020, щомісячно, у розмірі 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку.

20.11.2023 року державним виконавцем Романовською О.Л. за невиконання рішення суду було винесено постанову про накладення штрафу за виконавчим провадженням №50684155 за наявність заборгованості зі сплати аліментів за період з 01.05.2023 по 01.11.2023, склала 53 458,50 грн. сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки (50% від суми заборгованості зі сплати аліментів).

11.03.2024 представником боржника адвокатом Чумаченко С.О. було направлено адвокатський запит №1-1/11.03/2024 року до Приморського ВДВС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) щодо отримання актуального помісячного розрахунку заборгованості за весь період стягнення за виконавчим провадженням.

Згідно копії листа Приморського ВДВС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) №44948 від 13.03.2024 було надано розрахунок заборгованості зі сплати аліментів відповідно до якого станом на 01.03.2024 заборгованість складає 135 841,40 грн.

З матеріалів справи вбачається, що 20.03.2024 року представник боржника адвокат Чумаченко С.О. був ознайомлений із матеріалами виконавчого провадження №50684155 та 21.03.2024 подано адвокатський запит №1-1/19.03/24 від 19.03.2024 року з проханням приєднати до матеріалів виконавчого провадження №50684155 квитанції щодо сплати боржником аліментів на загальну суму 98 559,00 грн. та надати актуальний помісячний розрахунок заборгованості по аліментам за весь період стягнення за виконавчим провадженням №50684155.

З копії розрахунку заборгованості №58530 від 02.04.2024 Приморського ВДВС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) №58530 вбачається, що за період з 03.07.2018 по 31.12.2020 станом на 01.04.2024 заборгованість складає 113 429,40 грн.

Представником боржника адвокатом Чумаченко С.О. було надано детальний розрахунок сплачених боржником аліментів на утримання дитини з відповідними квитанціями за період з 01.04.2016 по 01.03.2024 складає 98 559,00 грн. у період з 17.10.2018 по 01.06.2022 складає 50 955,00 грн.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

За нормами частини другої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до частини другої статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 180 СК України визначено, що батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Відповідно до статті 181 СК України за рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина.

Статтею 195 СК України врегульовано порядок визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), та вказано, що розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Частиною чотирнадцятою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу.

Згідно з положеннями п. 8 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802 (далі - Інструкція), виконавець накладає на боржника штраф у розмірі та у випадках, визначених частиною чотирнадцятою статті 71 Закону.

Постанова про накладення штрафу оформлюється відповідно до вимог пункту 7 розділу І цієї Інструкції та містить відомості про розмір заборгованості, яка утворилася з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, та суму штрафу.

Постанова про накладення штрафу не пізніше наступного робочого дня після її винесення надсилається сторонам виконавчого провадження.

З матеріалів справи вбачається, що при проведенні розрахунку заборгованості зі сплати аліментів державним виконавцем не було враховано всіх проплат по аліментам.

Згідно з розрахунком від 02.04.2024 не враховано, що в період з 01.04.2016 по 01.03.2024 ОСОБА_1 на утримання дітей сплатив 98 559,00 гривень, а тому сума боргу станом на лютий 2024 року не відповідає фактичним обставинам справи.

Державним виконавцем помилково встановлено, що сукупний розмір заборгованості зі сплати аліментів перевищує суму відповідних платежів за три роки, яка утворилася з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, а тому у державного виконавця були відсутні підстави для винесення оскаржуваної постанови.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14 грудня 2021 року у справі № 2610/27695/2012 (провадження № 14-37цс21) зазначила, що поняття та різновиди штрафів, що передбачені нормами Закону України «Про виконавче провадження», і штрафу, передбаченого статтею 549 ЦК України, мають різну правову природу, оскільки в останньому випадку штраф є різновидом неустойки - грошової суми або іншого майна, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.

Поняття штрафу, вжите у частині другій статті 63 Закону України «Про виконавче провадження», стосується випадків покладення відповідальності на боржника за невиконання рішення, та його стягнення проводиться на користь держави.

У той час як суми штрафів за невиконання судових рішень про стягнення аліментів, передбачені частиною чотирнадцятою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», перераховуються на користь стягувача аліментів.

В оскаржуваній постанові державним виконавцем вказано, що штраф підлягає стягненню на користь держави, що не відповідає вимогам абз. 5 ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки такі кошти перераховуються стягувачу.

Відповідно до частин першої, другої статті 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романовської О.Л. від 30.05.2023 та від 21.11.2023 про накладення штрафу на ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №50684155 є неправомірною та має бути скасована, у зв`язку з чим скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 260, 261, 354, 447, 451 ЦПК України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Чумаченко Святослава Олександровича на дії державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романовської О.Л., заінтересована особа ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романовської О.Л. з винесення постанов про накладення штрафу від 30.05.2023 та від 20.11.2023 у виконавчому провадженні №50684155.

Зобов`язати державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романовську О.Л. скасувати постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНКОПП НОМЕР_1 , у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 93 634,10 грн. від 30.05.2023 та постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНКОПП НОМЕР_1 , у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 53 458,50 грн. від 21.11.2023 у виконавчому провадження №50684155.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ірина БРАТКІВ