КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 377/571/23
№ апеляційного провадження: 22-ц/824/270/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2024 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів

судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Болотова Є.В.,

суддів: Музичко С.Г., Сушко Л.П.,

при секретарі Даньшиній І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державне агентство України з управління зоною відчуження, про визнання незаконним та скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення,

за апеляційною скаргою представника державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на рішення Славутицького міського суду Київської області від 16 листопада 2023 року, ухваленого під головуванням судді Бабич Н.С.,-

встановив:

У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із названим позовом.

Позивач просив: визнати незаконним та скасувати наказ в.о. генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» №813 від 12липня 2023 року про застосування до ОСОБА_1 , першого заступника генерального директора (з планування та зняття з експлуатації), табельний № 3293, заходів дисциплінарного стягнення у виді догани.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 24 травня 2021 року по 01 червня 2023 року ОСОБА_1 тимчасово виконував обов`язки генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС».

З 02 червня 2023 року ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків першого заступника генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС».

01 червня 2023 року створено відповідну комісію для проведення обстеження об`єкта ПС 750 кВ, що знаходиться в управлінні та експлуатується ДСП «Чорнобильська АЕС», за результатами роботи якої 07 липня 2023 року складено акт.

Відповідно до вказаного акту, комісія вважалає діяльність керівництва ДСП «Чорнобильська АЕС» з організації та експлуатації об`єкту ПС 750 кВ (ВРП) протягом періоду 2021 - травня 2023 року категорично незадовільною; технічний стан об`єкта незадовільний з відсутністю позитивної динаміки; використання коштів на експлуатацію у розмірі 28 221 040 грн 34 коп. ( 30, 5%) - неефективним.

12 липня 2023 року в.о. генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» Мартинов С.К. виніс наказ № 813, яким оголосив ОСОБА_1 догану за неналежне виконання покладених на нього трудових обов`язків при тимчасовому виконанні обов`язків генерального директора.

ОСОБА_1 вважає, що вказаний наказ суперечить положенням ст. ст. 147, 148, 149 КЗпП України, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Рішенням Славутицького міського суду Київської області від 16 листопада 2023 року названий позов задоволено.

Визнанонезаконним та скасовано наказ в.о. генерального директора державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» Мартинова С.К. № 813 від 12 липня 2023 року «Про застосування дисциплінарного стягнення», яким ОСОБА_1 , першому заступнику генерального директора (з планування та зняття з експлуатації), таб. № 3293, оголошено догану за неналежне виконання покладених на нього трудових обов`язків при тимчасовому виконанні обов`язків генерального директора.

Стягнутоз державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі858 грн 88 коп.

В апеляційній скарзі представник ДСП «Чорнобильська АЕС» просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу представник Державного агентства України з управління зоною відчуження підтримав доводи апеляційної скарги, просив рішення суду від 16 листопада 2023 року скасувати.

У відзиві на апеляційну скаргу представник ОСОБА_1 просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду від 16 листопада 2023 року залишити без змін.

У судовому засіданні представник ДСП «Чорнобильська АЕС» вимоги апеляційної скарги підтримав.

Представник ОСОБА_1 заперечила щодо доводів апеляційної скарги.

Представник Державного агентства України з управління зоною відчуження підтримав доводи апеляційної скарги.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач не надав суду доказів порушення позивачем трудової дисципліни, за яке його притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Відсутні підстави вважати, що процедура притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності відповідала вимогам, передбаченим ст. ст. 147-150 КЗпП України.

Колегія суддів не погоджується із такими висновками суду першої інстанції.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває в трудових відносинах з ДСП «Чорнобильська АЕС» з 1989 року.

29 березня 2021 року ОСОБА_1 призначено виконувачем обов`язків генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» з 31 березня 2021 року.

24 травня 2021 року на позивача було тимчасово покладено виконання обов`язків генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» з 24 травня 2021 року.

01 червня 2023 року визнано таким, що втратив чинність наказ від 24 травня 2021 № 51-ос «Про тимчасове покладення виконання обов`язків генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС».

02 червня 2023 року ОСОБА_1 переведено першим заступником генерального директора (з планування та зняття з експлуатації).

У період з 31 березня 2021 року по 01 червня 2023 року включно, ОСОБА_1 виконував обов`язки генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС».

Відповідно до п. 7.1., 7.2., 7.3., 7.10. статуту управління підприємством здійснюється відповідно до законодавства та цього статуту. Управління підприємством здійснюється генеральним директором або особою, на яку тимчасово покладено виконання обов`язків генерального директора, або особою, яку призначено виконуючою обов`язки генерального директора ( далі- генеральний директор), які підзвітні Уповноваженому органу управління. Генеральний директор підприємства призначається на посаду та звільняється з посади Уповноваженим органом управління. Генеральний директор підприємства несе відповідальність за виконання покладених на нього завдань, що визначені статутом.

Наказом голови ДАЗВ від 01 червня 2023 року № 105-23 з метою забезпечення ефективного контролю за використанням, збереженням та обліком закріпленого за ДСП «Чорнобильська АЕС» майна, недопущення передумов з порушення ядерної безпеки об`єктів у зоні відчуження, операційної безпеки ОЕС, утворено комісію з проведення обстеження об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) та затверджено її склад. Зобов`язано у місячний термін провести обстеження об`єкта ПС 750 кВ (ВРП), що знаходиться в управлінні та експлуатації ДСП «Чорнобильська АЕС» та надати звіт щодо технічного стану об`єкта ПС 750 кВ (ВРП); провести аналіз потреб для забезпечення функціонування об`єкта за період 2021 - 2023 роки; за результатами обстеження надати аналіз фактичного фінансування, використання коштів, направлених на експлуатацію об`єкта; здійснити аналіз стану виконання приписів Державної інспекції ядерного регулювання України та надати пропозиції.

Відповідно до акту з проведення обстеження об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) ДСП «Чорнобильська АЕС» від 07 липня 2023 року № 01-1954/13-23, комісія вважає діяльність керівництва ДСП «Чорнобильська АЕС» з організації та експлуатації об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) протягом 2021-травня 2023 року категорично незадовільною; технічний стан об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) незадовільним з відсутньою позитивною динамікою; використання коштів на експлуатацію у розмірі 28 221 040 грн 34 коп. (30, 5%) неефективним.

07 липня 2023 року голова ДАЗВ направив до ДСП «Чорнобильська АЕС» лист за вих. № 01-1954/13-23, в якому вказав про необхідність усунення недоліків за матеріалами перевірки, проведеної з 01 червня 2023 року по 06 липня 2023 року, протягом місяця та вжити заходів дисциплінарних стягнень до причетних осіб, що призвели до неефективного використання коштів та недофінансування стратегічно важливого об`єкта ПС 750кВ (ВРП), який входить до ОЕС України, у двотижневий термін.

ОСОБА_1 направив першому заступнику Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Краснолуцькому О. лист за вих. № 2329/23 від 10 липня 2023 року щодо акта перевірки, разом із письмовими запереченнями щодо незгоди з результатами перевірки.

12 липня 2023 року в.о. генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС»Мартинов С.К. виніс наказ № 813 «Про застосування заходів дисциплінарного стягнення».

Відповідно до вказаного наказу: у зв`язку з порушеннями, виявленими за результатами перевірки на ДСП «Чорнобильська АЕС», проведеної з 01 червня 2023 року по 06 липня 2023 року, на підставі акта про проведення обстежень об`єкта ПС 750кВ (ВРП), відповідно до доручення ДАЗВ від 07 липня 2023 року № 01-1954/13-23, керуючись ст ст. 147-150 КЗпП України, п.п.7.1, 7.2, 7.6, 7.8, 7.9, 7.12 правил внутрішнього трудового розпорядку ДСП «Чорнобильська АЕС (додаток 3-1 Колективного договору ДСП «Чорнобильська АЕС»), статутом ДСП «Чорнобильська АЕС», оголосити ОСОБА_1 , першому заступнику генерального директора (з планування та зняття з експлуатації), таб. № 3293, догану за неналежне виконання покладених на нього трудових обов`язків при тимчасовому виконанні обов`язків генерального директора. Підставами: акт про проведення обстежень об`єкта ПС 750кВ(ВРП); пояснення - лист від 10липня 2023 року № 2329/23.

Згідно із скріншотом сторінки з електронної системи документообігу Megapolis.DocNet, електронна версія наказу № 813 від 12 липня 2023 року «Про застосування заходів дисциплінарного стягнення» направлена ОСОБА_1 на його електронну скриньку 13 липня 2023 року о 09 год 18 хв.

Відповідно до письмових пояснень в.о. начальника ВДЗ Орлової Н. 13 липня 2023 року о 10 год 00 хв. відділом документаційного забезпечення видана ОСОБА_1 копія наказу № 813 від 12 червня 2023 року «Про застосування заходів дисциплінарного стягнення».

Обґрунтовуючи поданий позов, ОСОБА_1 зазначив, що до нього протиправно застосовано дисциплінарне стягнення, з порушенням вимог ст. ст. 147, 148, 149 КЗпП України.

В акті від 07 липня 2023 року не вказані конкретний працівник та дії, що призвели до існування недоліків на підприємстві; матеріали перевірки не містять жодного посилання на законодавчі та нормативно-правові акти, які були порушені ДСП «Чорнобильська АЕС»; висновки про відсутність оригіналів документів не відповідають дійсності; не вказано, в чому саме полягало неналежне виконання ним трудових обов`язків; не зазначено час, коли таке порушення відбулося; не відібрані письмові пояснення у ОСОБА_1 ; позивача не повідомлено під розписку про застосування дисциплінарного стягнення.

За ст. 140 КЗпП України трудова дисципліна на підприємствах, в установах, організаціях забезпечується створенням необхідних організаційних та економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, свідомим ставленням до праці, методами переконання, виховання, а також заохоченням за сумлінну працю.

У трудових колективах створюється обстановка нетерпимості до порушень трудової дисципліни, суворої товариської вимогливості до працівників, які несумлінно виконують трудові обов`язки. Щодо окремих несумлінних працівників застосовуються в необхідних випадках заходи дисциплінарного і громадського впливу.

Згідно із ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана; звільнення.

Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Статтею 147-1 КЗпП України визначено, що дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

На працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність згідно із статутами, положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також органами, вищими у порядку підлеглості щодо органів, зазначених у частині першій цієї статті.

Працівники, які займають виборні посади, можуть бути звільнені тільки за рішенням органу, який їх обрав, і лише з підстав, передбачених законодавством.

Відповідно до ст. 148КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується роботодавцем безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Згідно із ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.

При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Саме на роботодавцеві лежить обов`язок надати докази фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати всі обставини, з яких вчинено проступок. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності в обов`язковому порядку має бути встановлена вина, як одна із важливих ознак порушення трудової дисципліни. При відсутності вини працівник не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

Для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають із правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності; ознакою порушення працівником трудової дисципліни, яка може бути підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності у формі оголошення догани, є наявність вини в його діях чи бездіяльності, шкідливі наслідки та причинний зв`язок між ними і поведінкою правопорушника.

Так, відповідно до акту з проведення обстеження об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) ДСП «Чорнобильська АЕС» від 07 липня 2023 року № 01-1954/13-23, комісія вважає діяльність керівництва ДСП «Чорнобильська АЕС» з організації та експлуатації об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) протягом 2021-травня 2023 року категорично незадовільною; технічний стан об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) незадовільним з відсутньою позитивною динамікою; використання коштів на експлуатацію у розмірі 28 221 040 грн 34 коп. (30, 5%) - неефективним.

ДСП «Чорнобильська АЕС» вказано на необхідність протягом двох тижнів вжити заходів щодо причетних осіб, що призвели до неефективного використання коштів та недофінансування стратегічно важливого об`єкта ПС 750 кВ (ВРП).

До матеріалів справи долучено статут ДСП «Чорнобильська АЕС». За п. 7.10. генеральний директор підприємства: несе відповідальність за виконання покладених на нього завдань, що визначені статутом; організовує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність підприємства відповідно до мети та основних напрямів його діяльності; розпоряджається коштами та майном підприємства відповідно до цього статуту та законодавства; забезпечує ефективне використання та збереження майна, переданого підприємству; несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів, додержання трудової, фінансової дисципліни і вимог законодавства.

Встановлено, щоу період з 31 березня 2021 року по 01 червня 2023 року включно, ОСОБА_1 виконував обов`язки генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС».

Враховуючи встановлені актом з проведення обстеження об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) від 07 липня 2023 року порушення, колегія суддів вважає доведеним факт неналежного виконання ОСОБА_1 покладених на нього трудових обов`язків.

Протилежний висновок суду першої інстанції є помилковим.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 направив першому заступнику Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Краснолуцькому О. лист за вих. № 2329/23 від 10 липня 2023 року щодо акта перевірки, разом із письмовими запереченнями щодо незгоди з результатами перевірки.

Дослідивши долучені до матеріалів справи заперечення ОСОБА_1 , колегія суддів вважає, що вони містять пояснення позивача як працівника ДСП «Чорнобильська АЕС» щодоконкретних порушень трудової дисципліни, встановлених актом з проведення обстеження об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) від 07 липня 2023 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо порушення відповідачем вимог ч. 1 ст. 149 КЗпП України ( відсутність письмових пояснень ).

Згідно із скріншотом сторінки з електронної системи документообігу Megapolis.DocNet, електронна версія наказу № 813 від 12 липня 2023 року «Про застосування заходів дисциплінарного стягнення» направлена ОСОБА_1 на його електронну скриньку 13 липня 2023 року о 09 год 18 хв.

Відповідно до письмових пояснень в.о. начальника ВДЗ Орлової Н. 13 липня 2023 року о 10 год 00 хв. відділом документаційного забезпечення видана ОСОБА_1 копія наказу № 813 від 12 червня 2023 року «Про застосування заходів дисциплінарного стягнення».

Відтак, висновок суду першої інстанції щодо неповідомлення ОСОБА_1 щодо прийнятого наказу № 813 від 12 червня 2023 року «Про застосування заходів дисциплінарного стягнення» є помилковим.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції не звернув своєї уваги на вищенаведене та дійшов до помилкового висновку щодо доведеності та обґрунтованості позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин справи, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що рішення суду від 16 листопада 2023 року ухвалено з порушенням норм процесуального права, відтак підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 382 Цивільного процесуального кодексу України, колегія суддів,-

постановив:

Апеляційну скаргу представника державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» задовольнити.

Рішення Славутицького міського суду Київської області від 16 листопада 2023 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державне агентство України з управління зоною відчуження, про визнання незаконним та скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного судового рішення.

Повний текст складено 25 жовтня 2024 року.

Суддя-доповідач Є.В. Болотов

Судді: С.Г. Музичко

Л.П. Сушко