25 листопада 2024 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі
головуючого судді Кучиної Н.Г.,
за участі секретаря судового засідання Корпесьо В.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,
23 жовтня 2024 року Департамент соціальної політики Рівненської міської ради (надалі - позивач) звернувся до Рівненського міського суду із позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради суму надміру виплачених у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам коштів в розмірі 4000 грн. та судові витрати по справі.
Позовну заяву мотивує тим, що відповідачу було призначено та виплачено допомогу ВПО за період з 01.11.2023 року по 29.02.2024 року, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок №332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 № 1706-VII "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (далі Закон №1706-VII).
З 01 січня 2024 року відповідач втратив право на отримання грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи, проте надміру виплачену допомогу в розмірі 4 000,00 грн. не повернув.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.
Представник позивача в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про час, дату і місце проведення судового засідання, що підтверджується розпискою. Представник позивача подала до суду заяву, в якій позов підтримала, просила його задовольнити. Також просила розгляд справи провести за відсутності представника позивача і не заперечувала проти заочного розгляду справи.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час і місце судового засідання був повідомлений. Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.
За містом ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З огляду на викладене, суд проводить розгляд справи в заочному порядку на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши доводи позовної заяви, письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено таке.
Згідно з копією довідки № 39 від 04.07.2024, виданої Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради, відповідач перебуває на обліку в Департаменті соціальної політики Рівненської міської ради і отримує допомогу внутрішньо переміщеним особам.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 призначено та виплачено допомогу ВПО за період з 01.11.2023 по 16.11.2023, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок №332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 № 1706-VII "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (далі Закон №1706-VII).
Згідно наявної у Департаменті інформації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа в Рівненській міській територіальній громаді з 16.11.2023 року.
Згідно з пунктом 3 Порядку №332 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.
Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.
Абзацом першим пункту 6 Порядку № 332, передбачено, що в разі, якщо отримувач допомоги виїхав на тимчасове місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд, він зобов?язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення.
В результаті проведеної верифікації від 01.03.2024 року, наданої Мінфіном, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», було виявлено, що відповідач будучи проінформованим про умови не призначення вищезазначеної допомоги не повідомив Департамент про зміну місця проживання протягом 10 днів, що призвело до надмірної виплати коштів допомоги ВПО.
Для уточнення даних верифікації, спеціалістами Департаменту подано запит до Державної прикордонної служби України, яка підтвердила дані верифікації, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виїхав з України 28.11.2023 року, через пункт пропуску Устилуг, та не повернувся в Україну понад 30 днів. Отже, з 01.01.2024
року відповідач не мав права на отримання допомоги ВПО, згідно пункту 6 Порядку № 332 та неправомірно отримував вищезазначену допомогу в періоді з 01. 01.2024 по 29.02.24 року в розмірі (2000)*2=4 000 (чотири тисячі) грн. 00 коп.
Виплату допомоги на проживання ВПО припинено за результатами проведеної верифікації з 01.03.2024 р. У листі № 08-1200 від 20.05.2024 року, надісланому на адресу вказану в заяві, відповідача повідомлено про підстави та терміни повернення надміру виплачених коштів.
Однак, коштів відповідач не повернув.
Відповідно до п.11 Порядку №332 передбачено, що у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.
Наведені вище обставини свідчать про те, що є перешкода проведенню державної політики в частині розподілення бюджетних коштів для виплати державних допомог сім`ям з дітьми і не сприяє ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдає шкоди державі.
Порушені інтереси держави, що уповноважує Департамент подавати позовну заяву до суду про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни).
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки відповідач отримав допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 4 000 грн., який не мав правових підстав на отримання такої допомоги з 01.01.2024 року, що підтверджується матеріалами справи, відповідачем ніяк ці дані не оспорюються, відзив на позовну заяву ним не подано, тому заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.
За правилами ч.1 ст.141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним документально підтверджені витрати на оплату судового збору в розмірі 3 028 грн.
Керуючись ст. 3, 12, 13, 81, 141, 280, 259, 263-265, 354-355 ЦПК України, суд
Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради суму надміру виплачених коштів у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 4 000 грн 00 коп. (чотири тисячі гривень 00 копійок).
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 028 грн 00 коп. (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок).
Заочне рішення може бути переглянуто Рівненським міським судом Рівненської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне найменування учасників справи:
відповідач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , останнє місце реєстрації АДРЕСА_1 ).
Повне судове рішення складене 25 листопада 2024 року.
Суддя Н.Г. Кучина