Номер провадження 2/676/1642/24
Р І Ш Е Н Н Я

(заочне)

і м е н е м У К Р А Ї Н И .

24 жовтня 2024 року. м. Кам"янець- Подільський

Кам`янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області.

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.

справа № 676/2998/24,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Кам`янець-Подільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності, -

В С Т А Н О В И В:

Кам`янець-Подільська міська рада звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності.

Ухвалою суду від 16.05.2024 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 19.08.2024 року закрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача ОСОБА_2 , в обґрунтування позовних вимог , зазначила, що згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , право власності на нежитлову будівлю (одноповерхова будівля з прибудовою), загальною площею 767,9 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 зареєстроване за ОСОБА_1 , на підставі договору купівлі-продажу №7374 від 25.11.2002 року. Дана нежитлова будівля розташована на земельній ділянці комунальної власності , кадастровий номер земельної ділянки : :07:002:0068. На даний час відповідач з Кам`янець-Подільською міською радою договір оренди не уклав , право користування (оренди) земельною ділянкою площею 0,1226 га. за вищевказаною адресою , у відповідності до вимог законодавства не оформив. Оскільки відповідач не є власником або постійним користувачем земельної ділянки , він не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а тому єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього , як землекористувача , є орендна

плата , яка повинна сплачуватись до місцевого бюджету.

Таким чином, ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 0,1226 га., кадастровий номер : :07:002:0068, категорія земель-землі житлової та громадської забудови, для обслуговування об`єкту нерухомості , який належить відповідачеві на праві приватної власності та розміщений на вказаній земельні ділянці, без укладення договору оренди землі та не сплачує орендну плату , чим порушує вимоги ст.ст.93,116,125,126,206 ЗУ України , ст.ст.151,153 ГК України, ст.16 Закону України «Про оренду землі».

Згідно акту вказаної комісії , затвердженого рішенням виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради № 68 від 24.01.2024 року , розмір безпідставно збережених коштів відповідача у зв`язку з використанням земельної ділянки комунальної власності, площею 0,1226 кв.м. по АДРЕСА_1 без належного оформлення документів та сплати коштів за користування земельної ділянки за період з 24.09.2021 року по 31.12.2023 року становить 262 166,73 грн.

17.01.2024 року позивачем надіслано на адресу відповідача претензію з пропозицією добровільної сплати безпідставно збережених коштів в місячний термін з дня отримання листа . Однак відповідачем вимоги , викладені у претензії упродовж одного місяця не виконано , відповідні кошти до місцевого бюджету не сплачено.

Тому, представник позивача просить стягнути з відповідача на користь Кам`янець-Подільської міської ради безпідставно збережені кошти орендної плати в сумі 262 166,73 грн. за період з 24.09.2021 року по 31.12.2023 року, за використання земельної ділянки та судові витрати, і розгляд справи провести у її відсутності на підставі наявних у справі матеріалів , з винесенням заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, а саме судовою повісткою із рекомендованим повідомленням, яка направлялася за зареєстрованим його місцем проживання: АДРЕСА_2 . Про причини неявки відповідач суд не повідомив, відзив суду не подав , клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи в його відсутність до суду не надійшло.

Відмітка на поштовому повідомленні: «адресат відсутній за вказаною адресою», відповідно до п.4 ч.8 ст.128 ЦПК України свідчить про те, що відповідач належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи.

У відповідності до ч.1 ст.223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Суд розглядає справу у відсутності учасників справи на підставі наявних у справі матеріалів. Відповідно до положень ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи у повному об`ємі, суд встановив наступне.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за № 372253803 від 01.04.2024 року власником нежитлової будівлі (одноповерхова будівля з прибудовою), загальною площею 767,9 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 являється ОСОБА_1 , відповідач по справі.

Згідно договору купівлі-продажу від 25.11.2002 року , серія та номер 7374, право власності на нежитлову будівлю (одноповерхова будівля з прибудовою) зареєстроване за ОСОБА_1 . Дана нежитлова будівля розташована на

земельній ділянці комунальної власності , кадастровий номер земельної ділянки:

:07:002:0068. На даний час відповідач з Кам`янець-Подільською міською радою договір оренди не уклав , право користування (оренди) земельною ділянкою площею 0,1226 га. за вищевказаною адресою , у відповідності до вимог законодавства не оформив.

Відповідно до частин 1,2 статті 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Аналогічним чином встановлено перехід права користування на земельну ділянку до особи, яка набула право власності на будівлі або споруди, унормовують положення статті 377 Цивільного кодексу України.

Згідно статті 7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що з моменту виникнення права користування на нерухоме майно у відповідача виник обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під нерухомим майном. Цього обов`язку відповідач не виконав, а отже, без законних підстав зберігає у себе майно - кошти за оренду землі за спірний період. Вказані кошти підлягають стягненню з відповідача на підставі статей 1212-1214 Цивільного кодексу України.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок у себе за рахунок іншої особи (потерпілого власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідно до пункту а статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Згідно частин 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Стаття 125, 126 ЗК України визначають, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Отже , відповідач на теперішній час використовує земельну ділянку, на якій розміщене належне йому на праві приватної власності нерухоме майно, без оформлення належним чином права користування землею та його державної реєстрації, чим порушує вимоги положень ЦК України, ЗК України та Закону України «Про оренду землі». Окрім того, не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, відповідач збільшує вартість власного майна, а позивач (потерпілий) втрачає належне йому майно (кошти від орендної плати), тобто відбувається факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачами за рахунок позивача.

Статтею 206 ЗК України та статтею 2 Закону України «Про плату за землю» визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Пункт 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України дає визначення плати за землю, яка є обов`язковим платежем у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 63 Закону України «Про місцеве самоврядування» доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом, джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Склад доходів місцевих бюджетів визначається Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад належать, зокрема, податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

При цьому, положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Стаття 1212 ЦК України досить широко визначає підстави виникнення зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.

За змістом п. 4 ч. 3 ст. 1212 Цивільного кодексу України положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовується також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно загальних положень законодавства про відшкодування завданої шкоди таке відшкодування є мірою відповідальності. Разом з тим обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових втрат - він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав).

На відміну від зобов`язань, які виникають із завдання шкоди, для відшкодування шкоди за пунктом 4 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України вина не має значення, оскільки важливий сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Так, ОСОБА_1 використовує земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 площею 1226 кв. м., кадастровий номер :07:002:0068, категорія земель землі житлової та громадської забудови, для обслуговування об`єкту нерухомості , який належить йому на праві приватної власності та розміщений на вказаній земельній ділянці без укладення договору оренди землі та не сплачуючи орендну плату, чим порушує вимоги ст.ст. 93, 116, 125, 126, 206 ЗК України, ст.ст. 151, 153 ГК України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі».

Вказане свідчить про безпідставне збереження відповідачем коштів у вигляді орендної плати, яка повинна надходити до місцевого бюджету.

Отже, відповідач користується вищевказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, а тому відповідно до положень ст.ст. 1212-1214 ЦК України повинен відшкодувати позивачу всі доходи, які він одержав або міг одержати від цього майна.

Наведене узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду відповідно до постанови суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16ц та постанови суду від 20.11.2018 у справі №922/3412/17.

З огляду на викладене, комісією із визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка створена при Кам`янець-Подільській міській раді, 24.01.2024 року визначено розмір безпідставно збережених коштів ОСОБА_1 у зв`язку з використанням земельної ділянки площею 1226 м. кв. по АДРЕСА_1 без належного оформлення документів та сплати коштів за користування земельної ділянкою.

Так, відповідно до акту вказаної комісії, затвердженого рішенням виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради №68 від 24.01.2024року , розмір безпідставно збережених коштів ОСОБА_1 , у зв`язку з використанням земельної ділянки комунальної власності, площею 1226 м. кв. по АДРЕСА_1 без належного оформлення документів та сплати коштів за користування земельної ділянкою за період з 24.09.2021 року по 31.12.2023 року становить 262 166,73 грн.

Розмір безпідставно збережених відповідачем коштів визначено, враховуючи розмір орендної плати за землю, яка могла бути сплачена у разі укладення відповідного договору оренди земельної ділянки. Відповідно їх розмір визначено за ставками орендної плати за землю, які затверджені рішенням сесії міської ради, відповідно до нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п.5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою КМУ від 19.04.1993 № 284, збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

На виконання вказаної вимоги Кам`янець-Подільською міською радою 17.01.2024 року відповідачеві надіслано Претензію з пропозицією добровільної сплати безпідставно збережених коштів в місячний термін з дня отримання листа. Надіслання вказаних повідомлень підтверджується копіями фіскальних чеків від 18.01.2024, які додано до позовної заяви.

Водночас, відповідачем вимоги, викладені у Претензії упродовж одного місяця не виконано, відповідні кошти до місцевого бюджету на сплачено.

Враховуючи викладене, відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позбавили власника земельної ділянки права отримувати дохід в розмірі орендної плати, внаслідок чого до місцевого бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою за період з 24.09.2021року по 31.12.2023 року в сумі 262 166,73 гривень.

Таким чином, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, суд приходить до висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги Кам`янець-Подільської міської ради задовольняються у повному обсязі, сплачений позивачем при зверненні до суду судовий збір у розмірі 3932,50 грн . підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 63 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 257,1212-1214 ЦК України, ст.16 Закону України «Про оренду землі» , ст. ст.93,125,126,152,206 Земельного кодексу України, ст.64 Бюджетного кодексуУкраїни, ст.14 Податкового кодексу України, ст. ст. 12, 79-81, 141, 263- 265, 282 ЦПК України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Позов Кам`янець-Подільської міської ради ( місцезнаходження : м. Кам`янець-Подільський майдан Відродження,1 Хмельницької області, ) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ) про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Кам`янець-Подільської міської ради

( р/р НОМЕР_2 , отримувач ГУК у Хмел.обл/Кам-Поділ.мтг, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37971775, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код платежу 24062200, призначення платежу кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття) - безпідставно збережені кошти орендної плати в сумі 262 166,73 грн. , за період з 24.09.2021 року по 31.12.2023 року, за використання земельної ділянки комунальної власності , кадастровий номер: :07:002:0068.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , на користь виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради ( р/р НОМЕР_3 , отримувач ДКСУ м.Київ, ) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 932,50 грн.

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом , що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача , поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його

перегляд - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку , встановленим цим Кодексом . У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Дата складення повного судового рішення - 01 листопада 2024 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.