Справа № 706/604/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2024 року Христинівський районний суд Черкаської області

в складі:

головуючого - судді Орендарчука М.П.,

за участі секретаря судового засідання Пізняк Т.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Христинівці Черкаської області цивільну справу за позовом заступника керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача: Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача: Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про примусове припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації.

Просив припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0872 га кадастровий номер :01:002:0010, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та продажу на земельних торгах з поверненням ОСОБА_2 виручених коштів, із вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем; припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1,99 га кадастровий номер -0:04:001:0013, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та продажу на земельних торгах з поверненням ОСОБА_2 виручених коштів, із вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем; судові витрати по справі стягнути із ОСОБА_2 на користь Черкаської обласної прокуратури.

В обґрунтування позову позивач покликався на такі обставини.

Уманською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», в ході опрацювання відомостей щодо законності використання іноземцями земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Христинівської міської територіальної громади встановлено, що ОСОБА_2 є громадянкою Російської Федерації, проживає в Російській Федерації за адресою: АДРЕСА_1 . На підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 28.07.2007 № 2692 ОСОБА_2 набула право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 0,0872 га кадастровий номер :01:002:0010, яка розташована по АДРЕСА_2 та на земельну ділянку розміром 1,99 га, яка розташована на території Малосевастянівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На підтвердження права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0872 га кадастровий номер :01:002:0010, на ім`я відповідачки у справі відділом земельних ресурсів у Христинівському районі Черкаської області 30.05.2008 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 139309, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 22. Також 30.05.2008 Відділом земельних ресурсів у Христинівському районі видано ОСОБА_2 Державний акт серії ЯД № 936105 на право власності на земельну ділянку площею 1,99 га кадастровий номер 0:04:001:0013, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 20. Право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0872 га кадастровий номер :01:002:0010 та на земельну ділянку площею 1, 99 га кадастровий номер 0:04:001:0013 у Державному реєстраі речових прав на нерухоме майно не зареєстроване. ОСОБА_2 є громадянкою Російської Федерації. Згідно з наданою Центрально - південним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби інформації ОСОБА_2 паспортом громадянина України та паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документована, з питань встановлення, оформлення набуття громадянства України не зверталася, а відтак вищевказані земельні ділянки не можуть перебувати у її власності. Враховуючи те, що відповідачка отримані у спадок земельні ділянки сільськогосподарського призначення, добровільно упродовж встановленого законодавством України річного строку, не відчужила, вони підлягають конфіскації за рішенням суду. Належними способами захисту інтересів держави у даній справи є примусове припинення права власності відповідачки на земельні ділянки шляхом їх конфіскації.

В подальшому від позивача до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій, у з`язку з допущеною помилкою в кадастрових номерах земельних ділянок які підлягають конфіскації, позивач просив припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0872 га кадастровий номер :01:002:0010, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та продажу на земельних торгах з поверненням ОСОБА_2 виручених коштів, із вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем; припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1,99 га кадастровий номер - :04:001:0013, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та продажу на земельних торгах з поверненням ОСОБА_2 виручених коштів, із вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем; судові витрати по справі стягнути із ОСОБА_2 на користь Черкаської обласної прокуратури.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини, зазначені в позові.

Відповідачка ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, хоча відповідачка належним чином була повідомлена про дату, час та місце судового засідання, від неї також не надійшло заяви про розгляд справи за її відсутності, нею не поданий відзив. Суд вважає, що відповідачка не з`явилась у судове засідання без поважних причин.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідачки і ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши вступне слово представника позивача, дослідивши письмові докази у справі: копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 28.07.2007, зареєстрованого в реєстрі за № 2692, Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 936105, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 20, Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 139903, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 22, Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 01.04.2024 під № 372309489, Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 01.04.2024 під № 372309653, технічної документації із землеустрою щодо переоформлення права власності на земельнру ділянку площею 1,99 ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташовану на території Малосевастянівської сільської ради, технічних матеріалів з переоформлення права власності на земельну ділянку площею 0,0872 громадянці ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства АДРЕСА_2 , листа Уманської окружної прокуратури до ГУ Держгеокадасту в Черкаській області за № 53/4-343вих-24 від 04.04.2024, № 53/4-511вих-24 від 14.05.2024, відповіді ГУ Держгеокадасту в Черкаській області за № 10-23-0.62-2865/2-24 від 19.04.2024, повідомлення Центрально - південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби за № 3501.3.1-3904/35-3-24 від 19.04.2024 та інші письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель (ч. 4 ст. 145 ЗК України).

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) зокрема, в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Тобто, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області є органом державної влади, який здійснює відповідні функції у спірних правовідносинах, та в силу приписів Земельного кодексу України та локальних нормативних актів наділене повноваженнями на звернення до суду із позовом про припинення права власності іноземця на земельну ділянку сільськогосподарського призначення шляхом її конфіскації.

Уманська окружна прокуратура 04.04.2024 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, як органу уповноваженому на захист інтересу держави, із запитом про надання інформації щодо вжитих заходів до припинення права власності ОСОБА_2 на земельні ділянки в судовому порядку (лист № 53/4-343 вих.-24).

Листом № 10-23-0.62-2865/2-24 від 19.04.2023 ГУ Держгеокадастру у Черкаській області повідомило, що управлінням не вживалися заходи щодо відчуження даних земельних ділянок, через припинення проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану та у зв`язку з відсутністю належного фінансуваннядля сплати судового зболру. Водночас в листі зазначено, що у зв`язку із відсутністю фінансування на сплату судового збору ГУ Держгеокадастру в Черкаській області не має змоги звернутися із відповідною заявою до суду.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функції представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Конституційний Суд України в рішенні від 08.04.1999 № 3-рп/99 визначив, що прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Відповідно до цього рішення Конституційного Суду України під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, на який покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах на захист інтересів держави.

Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно з вимогами ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Звернення заступника керівника Уманської окружної прокуратури до суду з позовом, у даному випадку, є єдиним ефективним засобом захисту порушених інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Відповідачка ОСОБА_2 є громадянкою Російської Федерації, проживає в Російській Федерації за адресою: : АДРЕСА_1 .

На підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 28.07.2007 № 2692 ОСОБА_2 набула право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 0,0872 га кадастровий номер :01:002:0010, яка розташована по АДРЕСА_2 та на земельну ділянку розміром 1,99 га, яка розташована на території Малосевастянівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На підтвердження права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0872 га кадастровий номер :01:002:0010, на ім`я відповідачки у справі відділом земельних ресурсів у Христинівському районі Черкаської області 30.05.2008 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 139309, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 22.

Також 30.05.2008 Відділом земельних ресурсів у Христинівському районі видано відповідачці ОСОБА_2 Державний акт серії ЯД № 936105 на право власності на земельну ділянку площею 1,99 га кадастровий номер :04:001:0013, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 20.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 01.04.2024 під № 372309489, від 01.04.2024 під № 372309653 право власності ОСОБА_2 на вказані земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстроване.

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі ст. 80 ЗК України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту ч. 2 ст. 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч. 2 ст. 81 ЗК України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно із ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до ч. 5 ст. 22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: Іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно приписами ч. 4 ст. 81 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України - така земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Обов`язок іноземця щодо беззаперечного відчуження протягом року земельної ділянки сільськогосподарського призначення передбачала і норма статті 145 ЗК України в попередній редакції.

При цьому, приписи п. 15 розділу X «Перехідні положення» ЗК України, якими встановлено заборону купівлі-продажу або іншим способом відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, на дані правовідносини не поширюються, оскільки норми ч. 4 ст. 81 ЗК України є спеціальними, а їх застосування - імперативним.

Відповідно до ст. 378 Цивільного кодексу України право власності особи на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно зі ст. 354 Цивільного кодексу України до соби може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Статтею 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Відповідачка ОСОБА_2 є громадянкою Російської Федерації. Згідно з наданою Центрально - південним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби інформації ОСОБА_2 паспортом громадянина України та паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документована, з питань встановлення, оформлення набуття громадянства України не зверталася, а відтак вищевказані земельні ділянки не можуть перебувати у її власності.

Враховуючи те, що відповідачка отримані у спадок земельні ділянки сільськогосподарського призначення, добровільно упродовж встановленого законодавством України річного строку не відчужила, земельні ділянки підлягають конфіскації за рішенням суду.

Враховуючи зазначені вище обставини, позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідачки ОСОБА_2 на користь Черкаської обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в сумі 6 056 грн.

Керуючись ст. 13, 14, 41, 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 22 ч.5, 80, 81 ч. 2-4, 145 ч. 2,4 Земельного кодексу України, ст. 346 ч. 1 п. 10, 354, 378 Цивільного кодексу України, ст. 81, 89, 141 ч. 1, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов заступника керівника Уманської окружної прокуратури (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Гайдамацька, 16, ) в інтересах держави в особі позивача Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, ) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації задовольнити повністю.

Припинити право власності ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку площею 0,0872 га кадастровий номер :01:002:0010, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та продажу на земельних торгах з поверненням ОСОБА_2 виручених коштів, із вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем.

Припинити право власності ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку площею 1,99 га кадастровий номер - :04:001:0013, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та продажу на земельних торгах з поверненням ОСОБА_2 виручених коштів, із вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Черкаської обласної прокуратури (, місцезнаходження: 18015, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 286, р/р UA0003751 в Державній казначейській службі України у м. Київ) судовий збір в розмірі 6 056 (шість тисяч п`ятдесят шість) грн.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: М.П. Орендарчук