22.10.2024 Справа № 756/224/24
ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
______________________________________________________________________
Унікальний №756/224/24
Провадження №2/756/1645/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

11 жовтня 2024 року м. Київ

Оболонський районний суд м. Києва, в складі:

головуючого судді Диби О.В.,

за участю секретаря Загороднюк В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 06.12.2016 позивач за власні кошти обладнав квартиру АДРЕСА_1 приладом обліку теплової енергії типу «Multical 302», заводський номер 67557688, монтаж приладу обліку проведено ФО-П ОСОБА_3 відповідно до робочого проекту розробленого спеціалізованою організацією ТОВ «Т-Облік», інженером-проектувальником ОСОБА_4 , погодженого ТОВ «Житлобуд-1» як балансоутримувачем будинку та ВСП «Київські теплові мережі» ПАТ «Київенерго», взятий на облік ПАТ «Київенерго» і опломбований їх представником відповідно до акту прийняття на комерційний облік вузла обліку теплової енергії для потреб опалення окремого приміщення від 10.10.2018. Повірка лічильника проведена 27.09.2023 ТОВ «Еталон-АСП».

14.04.2016 між позивачем та ПАТ «Київенерго» укладено договір №30100 про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню.

Як зазначає позивач, з 01.05.2018 ПАТ «Київенерго» припинило свою діяльність, з 01.05.2018 КП «Київтеплоенерго» набуло статусу виконавця послуг з централізованого опалення у будинку, і на думку позивача вищевказаний договір продовжує діяти за мовчазною згодою сторін, що підтверджується нарахуваннями КП «Київтеплоенерго» за спожите тепло згідно наведених позивачем в особистому кабінеті обсягів за період з жовтня 2018 року по листопад 2019 року.

Позивач вказує, що з листопада 2019 року позивач не має можливості вносити показання за послугу, оскільки вони не приймаються ні Центром комунального сервісу, ні відповідачем.

Неодноразові звернення позивача до відповідача результатів не дали, у наданих відповідях відповідач посилається на невідповідність встановлення вузла розподільного обліку вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим його правомірно знято з обліку.

На підставі викладеного позивач просить зобов`язати відповідача узяти на облік та опломбувати прилад обліку теплової енергії типу Multicam 302, заводський номер 67557688, який встановлений в квартирі позивача за адресою: АДРЕСА_2 ; зобов`язати відповідача здійснювати нарахування оплати за опалення в квартирі позивача з урахуванням показань вузла розподільчого обліку теплової енергії типу Multicam 302, заводський номер 67557688; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок нарахувань позивачу за теплопостачання з листопада 2019 року по квітень 2023 року з урахуванням показань вузла розподільчого обліку теплової енергії типу Multicam 302, заводський номер 67557688, який розташований у квартирі позивача.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 12.01.2024 у справі відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання від 08.04.2024, закрито підготовче провадження в справі, справу призначено до судового розгляду по суті.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, подав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що у будинку проживання позивача функціонує система опалення з підключенням опалювальних пристроїв від подавальних стояків вертикального типу, можливості забезпечення вільного доступу для зняття показань приладу обліку, його обслуговування, заміни тощо немає, у зв`язку з чим технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії відсутня. Крім того, вказував, що до 01.05.2019 комунальною визначалась послуга з централізованого опалення, з приводу якої позивач укладав договір з ПАТ «Київенерго», договір на постачання теплової енергії як комунальної послуги, в розумінні Закону України «Про житлово-комунальні послуги» в новій редакції, між сторонами не укладався. Подальше врахування показань вузлів розподільного обліку неможливе з огляду на відсутність належного підтвердження відповідності встановлених вузлів розподільчого обліку нормативним вимогам, внаслідок чого встановлений у квартирі позивача лічильник було правомірно знято з обліку. Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку та подальшого нарахування за теплопостачання з урахуванням приладу обліку, то вважає, що такі вимоги не можуть бути задоволені з огляду на те, що захисту підлягає тільки порушене право, а відповідачем жодним чином не порушено прав споживача.

Заслухавши пояснення учасників, повно та всебічно дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, квартира АДРЕСА_1 належить позивачу на підставі свідоцтва про право власності на житло виданого 12.08.2004 КП «Управління житлового господарства» Оболонського району м. Києва (а.с.18).

14.04.2016 між позивачем та ПАТ «Київенерго» укладено договір №30100 про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню (а.с.14).

На замовлення позивача, у 2016 році інженером-проектувальником ТОВ «Т-Облік» ОСОБА_4 розроблено «Робочий проект обладнання вузла обліку теплової енергії на об`єкт - квартира АДРЕСА_1 (а.с.19-36), який було встановлено у квартирі позивача у відповідності до ліцензії ДАБІ України, паспорта лічильника теплової енергії, сертифікату затвердження типу засобів вимірювальної техніки виданого 14.01.2015, договору №3680 на проведення проектних, монтажних та пусконалагоджувальних робіт укладеного 06.12.2016 з ФО-П ОСОБА_5 та акту виконаних робіт від 13.09.2017 (а.с.12-13,14,17,51,52). Проект містить відмітку «Розглянуто» від 18.04.2018 Департаменту з технічного забезпечення обліку ПАТ «Київенерго».

Зазначений робочий проект погоджений ТОВ «Житлобуд-1», що підтверджується відміткою круглої печатки ТОВ «Житлобуд-1» на першій сторінці Робочого проекту.

Вищевказаний вузол теплової енергії на опалення введений в експлуатацію у 2017 році, що підтверджується відповідним актом введення в експлуатацію підписаним ФО-П ОСОБА_3 , повірений 27.09.2023 ТОВ «Еталон-АСП», відповідає вимогам ДСТУ EN 1434, що підтверджується свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки та актом монтажу приладу обліку тепла ФО-П Святець О.А. від 18.10.2023 (а.с.37,39).

В матеріалах справи також наявний акт прийняття на комерційний облік вузла обліку теплоенергії для потреб опалення окремого приміщення від 10.10.2018 (а.с.38,40).

Судом встановлено, що з 01 травня 2018 року виконавцем послуг з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 стало КП «Київтеплоенерго».

Як убачається з пояснень позивача, до листопада 2019 року нарахування оплати за послуги з централізованого опалення квартири позивача здійснювалось з урахуванням показань приладу обліку теплової енергії, що встановлений у неї в квартирі. Проте, починаючи з листопада 2019 року у позивача перестали приймати показання лічильника, а нарахування оплати за послуги з централізованого опалення здійснювались КП «Київтеплоенерго» з урахуванням показань внутрішньобудинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалювальній площі квартири позивача.

На підтвердження вказаних обставин позивачем були надані копії повідомлень щодо оплати за теплову енергію з урахуванням показників встановленого лічильника. Кошти за теплову енергію були сплачені позивачем на адресу відповідача.

Суд не бере до уваги пояснення представника відповідача про те, що відповідач не займається формуванням вказаних повідомлень, тому брати такі повідомлення до уваги як доказ попереднього врахування показників лічильника неможна з огляду на те, що представником не було спростоване твердження про зарахування оплати за надані послуги саме на користь відповідача.

12.01.2021 та 08.05.2023 позивач звертався до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоненерго» зі зверненнями про відновлення здійснення розрахунків комерційного лічильника теплової енергії, встановленого в квартирі, на підставі фактичних показників комерційного вузла обліку теплової енергії, забезпечити можливість внесення його показників в електронну систему фіксації показників, що відображаються в особистому кабінеті на сайті КП «Київтеплоенерго» та здійснювати нарахування оплати за опалення в квартирі позивача з урахуванням показань вузла комерційного обліку теплової енергії, що встановлений у квартирі.

Крім того, 03.11.2023 позивач звертався до КК «Центр комунального сервісу» із заявою щодо опломбування вузла теплової енергії.

Згідно листів Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоненерго» від 14.02.2021 та 08.06.2023, позивачу відмовлено у врахуванні показань вузлів розподільчого обліку з огляду на відсутність належного підтвердження відповідності вузлів нормативним вимогам.

Оцінюючи правомірність дій відповідача щодо зняття з обліку теплолічильника позивача та зміни порядку нарахування за послуги з централізованого опалення, суд виходить з наступного.

Засади забезпечення комерційного, у тому числі розподільного, обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та забезпечення відповідною обліковою інформацією споживачів таких послуг визначаються Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Статтею 1 цього Закону визначено, що вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами - розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, та не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» вузли розподільного обліку теплової енергії у випадках, коли це технічно неможливо, не встановлюються.

У такому разі для визначення обсягу теплової енергії, спожитої на потреби опалення, на всіх опалювальних приладах (крім розташованих у приміщеннях (місцях) загального користування багатоквартирних будинків) особами, визначеними частинами другою і третьою цієї статті, повинні бути встановлені прилади - розподілювачі теплової енергії, крім випадків, коли це економічно недоцільно.

Модель приладу - розподілювача теплової енергії визначається власником (співвласниками) будівлі за погодженням з виконавцем комунальної послуги або визначеною власником (співвласниками) іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги.

Усі опалювальні прилади при застосуванні вузлів розподільного обліку теплової енергії або приладів - розподілювачів теплової енергії обладнуються автоматичними регуляторами температури повітря у приміщенні відповідно до будівельних норм.

Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії затверджується Кабінетом Міністрів України. За наявності окремого відгалуження системи опалення у квартиру, інше житлове або нежитлове приміщення встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії для такої квартири (приміщення) є обов`язковим.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2018 року №829 затверджено Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії (далі - Порядок).

За приписами п. 6 Порядку технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку наявна за відповідності внутрішньобудинкової системи опалення всім таким критеріям:

- окреме відгалуження системи опалення для окремого приміщення, наявність якого встановлено під час візуального огляду та яке передбачене принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення будівлі (за наявності);

- принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення передбачено технічну можливість встановлення автоматичних регуляторів температури в приміщеннях для регулювання споживання теплової енергії в окремих приміщеннях будівлі, що не призведе до порушень гідравлічного режиму внутрішньобудинкової системи опалення будівлі;

- під час встановлення вузла розподільного обліку буде забезпечено дотримання вимог застосування засобу вимірювальної техніки та умов його належної експлуатації, що зазначені у технічній (супровідній) документації на цей засіб;

- можливість забезпечення вільного доступу для зняття показань приладу обліку, його обслуговування, заміни під час подальшої експлуатації.

Таким чином, власник квартири має право на встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії лише у випадку відповідності внутрішньобудинкової системи опалення усім чотирьом критеріям, передбаченим у п. 6 Порядку.

При цьому, як визначено у п. 4 Порядку, технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку визначається під час обстеження внутрішньобудинкової системи опалення суб`єктом господарювання, що має ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, з обов`язковим переліком робіт з монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання шляхом встановлення відповідності кожному з критеріїв у форматі так/ні, визначених у п. 6 цього Порядку, про що складається акт обстеження у довільній формі, у якому зазначається висновок за результатами обстеження, прізвище, ім`я, по батькові виконавця обстеження. Якщо у висновку зазначено, що технічна можливість встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії відсутня, зазначається критерій з переліку згідно з п. 6 цього Порядку, якому не відповідає внутрішньобудинкова система опалення, а також можуть зазначатися заходи, здійснення яких дозволить встановити вузли розподільного обліку.

Водночас, згідно ст. 6 Закону України «Про теплопостачання» державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах, зокрема, забезпечення захисту прав та інтересів споживачів, забезпечення впровадження засобів обліку і приладів регулювання споживання теплової енергії.

До прийняття вищевказаного порядку діяли Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630.

Відповідно до абз. 2 пункту 10 цих Правил, чинних на час виникнення спірних правовідносин, справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Згідно п. 29 Правил, споживач має право, зокрема, на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік, а також на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку.

Згідно вимог абз.5 п.15 Правил, у разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

З огляду на те, що Порядок № 829 набрав чинності лише 24.10.2018, положення та вимоги даного порядку мають застосовуватися з моменту набрання ним чинності, до нових відносин, які визначають процедуру встановлення вузлів розподільного обліку комунальної послуги з постачання теплової енергії та не мають зворотної сили до вже встановлених лічильників, які були прийняті на облік.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

При цьому, Порядок №829 не передбачає необхідність приведення раніше встановленого вузла обліку у відповідність до цього Порядку та не встановлює заборони щодо врахування показників за такими лічильниками, які надаються споживачами. Вказаний порядок не передбачає повторне прийняття на абонентський облік вузла розподільного обліку відповідно з новою процедурою, який раніше був прийнятий на абонентський облік, до набрання чинності Порядку №829.

Так, згідно п. 12 Порядку прийняття приладу обліку на абонентський облік, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвиту, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.10.2018 №270, не вимагається повторне прийняття на абонентський облік вузла розподільного обліку, який раніше був прийнятий на абонентський облік, в приміщенні реконструйованої, капітально відремонтованої будівлі, якщо реконструкція, капітальний ремонт будівлі були здійснені без заміни такого вузла обліку.

Таким чином, у КП «Київтеплоенерго» були відсутні правові підстави для зняття з обліку індивідуального лічильника позивача.

Аналогічні правові висновки містяться в постанові Верховного Суду від 02.11.2021 у справі №756/2361/20 (провадження № 61-10724св21).

З урахуванням зазначеного, з огляду на неправомірність дій відповідача, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача узяти на облік та опломбувати прилад обліку теплової енергії типу Multicam 302, заводський номер 67557688, який встановлений в квартирі позивача за адресою: АДРЕСА_2 .

Крім того, беручи до уваги вищевикладене, слід зобов`язати відповідача здійснювати нарахування оплати за постачання теплової енергії та здійснити перерахунок нарахувань за теплопостачання з листопада 2019 року по квітень 2023 року з урахуванням показань вузла розподільного обліку тепла, що встановлений у квартирі позивача.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Інші наявні в матеріалах справи докази висновків суду не спростовують.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 12, 13, 81, 141, 263-265, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (м. Київ, пл. І.Франка, 5, адреса для листування: м. Київ, вул. Жилянська, 83/85, ) про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити.

Зобов`язати Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (м. Київ, пл. І.Франка, 5, адреса для листування: м. Київ, вул. Жилянська, 83/85, ) узяти на облік та опломбувати прилад обліку теплової енергії типу Multicam 302, заводський номер 67557688, який встановлений в квартирі ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (м. Київ, пл. І.Франка, 5, адреса для листування: м. Київ, вул. Жилянська, 83/85, ) здійснювати нарахування оплати за опалення в квартирі АДРЕСА_1 , з урахуванням показань вузла розподільчого обліку теплової енергії типу Multicam 302, заводський номер 67557688.

Зобов`язати Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (м. Київ, пл. І.Франка, 5, адреса для листування: м. Київ, вул. Жилянська, 83/85, ) здійснити перерахунок нарахувань ОСОБА_1 за теплопостачання з листопада 2019 року по квітень 2023 року з урахуванням показань вузла розподільчого обліку теплової енергії типу Multicam 302, заводський номер 67557688, який розташований у квартирі АДРЕСА_1 .

Стягнути з Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (м. Київ, пл. І.Франка, 5, адреса для листування: м. Київ, вул. Жилянська, 83/85, ) на користь держави судовий збір у розмірі 3 220, 80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження.

Повний текст рішення складено 22.10.2024.

Суддя: Олексій ДИБА