Справа № 308/4230/24
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 липня 2024 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача: Мацунича М.В.

суддів: Кожух О.А., Собослоя Г.Г.

з участю секретаря судового засідання: Гусоньки З.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Меженна Вікторія Іванівна, на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 березня 2024 року, постановлену суддею Шумило Н.Б., у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про внесення змін до актових записів та зобов`язання вчинити певні дії

встановив:

У березні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в якому просила:

- встановити неправильність запису в актовому записі про народження ОСОБА_1 №317 складеному 11 квітня 1970 року Бюро записів актів громадянського стану м. Ужгород щодо прізвища дитини « ОСОБА_2 » замість вірного « ОСОБА_3 », власного імені « ОСОБА_4 » замість вірного « ОСОБА_5 » та у відомостях, що стосується батька дитини щодо прізвище « ОСОБА_2 » замість вірного « ОСОБА_6 » та матері дитини щодо прізвище « ОСОБА_2 » замість вірного « ОСОБА_6 »;

- встановити неправильність запису в актовому записі про одруження №5 складеному 24 квітня 1963 року Туричківською сільською Радою Перечинського району Закарпатської області щодо ОСОБА_7 по батькові « ОСОБА_8 » замість вірного « ОСОБА_9 », році народження « 1940 », замість вірного «1939» та національність « азербайджан » замість вірного « лезгин »;

- зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 складеного 11 квітня 1970 року Бюро записів актів громадянського стану м. Ужгород №317, змінивши запис щодо прізвища дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », імені дитини « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_12 », батька дитини з прізвища « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_6 » та матері дитини з прізвища « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_6 »;

- зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни до актового запису про одруження №5 складеному 24 квітня 1963 року Туричківською сільскою Радою Перечинського району Закарпатської області щодо ОСОБА_7 з по батькові « ОСОБА_8 » на « ОСОБА_9 », рік народження «1940» на «1939», національність «азербайджан» на «лезгин».

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 березня 2024 року відмовлено у відкритті провадження у вказаній справі.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Меженна В.І., оскаржила таку в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження в справі.

Не погоджується з висновком суду про те, що вказаних спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду, оскільки предметом пору є відмова органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису.

Позивачка, звертаючись із заявою до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України мала на меті внести зміни до актового запису про народження, шляхом виправлення допущених помилок при державній реєстрації її народження, яка здійснювалась на підставі документів, що посвідчували особи батьків, складених на російській мові, внаслідок чого при перекладі таких на українську мову та внесення відомостей до актового запису про народження №317 складеного 11.04.1970 Бюро записів актів громадянського стану м. Ужгород було допущено помилку в прізвищі позивачки.

Крім того виправити помилку допущену при внесенні відомостей до актового запису про одруження батьків заявниці № 5 складеного 24.04.1963 Туричківською сільскою Радою Перечинського району Закарпатської області в році народження батька зазначеного як « 1940 », замість вірного «1939», по батькові « ОСОБА_13 » замість вірного « ОСОБА_14 », національність зазначено « азербайджан » замість вірного « лезгин », у задоволенні якої їй було відмовлено.

Вказує, що вона не просила визнати неправомірними дії чи рішення відповідача, а мала намір вирішити питання про внесення змін, шляхом виправлення допущених помилок у вже існуючі записи.

Позивачка звернулася до суду для захисту права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану. Тобто, в основу даного спору покладені невирішені відносини щодо реалізації позивачкою своїх цивільних прав немайнового характеру, з огляду на що спір у цій справі не має ознак публічно-правового, і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає, що така підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч. 1, 2, 3 ст. 49 Цивільного кодексу (далі - ЦК України).

Аналогічні за змістом приписи закріплені у ст. 2 Закону України від 01 липня 2010 року № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон № 2398-VI).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч. 1 ст. 9 Закону № 2398-VI), тобто дій/подій, що впливають на набуття ,зміну чи припинення цивільних прав та обов`язків.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ч. 1 ст. 22 Закону № 2398-VI).

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 1.1. розд. І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Наведений перелік способів захисту цивільних прав та інтересів не є вичерпним, оскільки суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

У пункті 2.13 Правил зазначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 23 січня 2019 року в справі № 807/45/17 зазначила, що позов про зобов`язання внести зміни до актового запису спрямований на захист права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права (частина перша статті 273 Цивільного кодексу України) на відображення в актовому записі щодо свого народження інформації про належність батька до польської національності, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану.

Таким чином, позивач у цій справі, оскаржуючи відмову Ужгородського МВ ДРАЦС ГТУЮ у Закарпатській області щодо внесення зміни до актового запису про його народження, не просив визнати неправомірними дії відповідача, а мав на меті лише вирішити питання про внесення змін щодо національності батька у вже існуючий запис про його народження, отже спір у цій справі не має ознак публічно-правового та підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом для захисту права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права на відображення у актовому записі про своє народження інформації про батька, матір правильність написання їх прізвища, по батькові, рік народження, національності, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану.

З огляду на вищевказане, апеляційний суд дійшов до висновку, що ухвалюючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції дійшов до передчасного та помилкового висновку про повернення позовної заяви.

Отже, за наслідками розгляду апеляційної скарги та згідно з положеннями ст. 376 ЦПК, апеляційну скаргу слід задовольнити та скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись нормами статей 367, 368, 374, 376, 381-384, апеляційний суд

постановив:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Меженна Вікторія Іванівна, задовольнити.

Ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 березня 2024 року про відмову у відкритті провадження в справі скасувати та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження в справі.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови суду складено 19 липня 2024 року.

Суддя-доповідач

Судді