ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/3066/24 Справа № 175/4319/22 Суддя у 1-й інстанції - Білоусова О.М. Суддя у 2-й інстанції - Свистунова О. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2024 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого судді Свистунової О.В.

суддів Красвітної Т.П., Єлізаренко І.А.

за участю секретаря Попенко Ю.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу

за апеляційною скаргою Могилівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області

на рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 12 грудня 2023 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Ліквідаційної комісії відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної адміністрації, Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, Могилівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області» про розірвання трудового договору,

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2022 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області із позовом до Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Ліквідаційної комісії відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної адміністрації, Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, Могилівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області» про розірвання трудового договору.

Позовні вимоги не уточнювались.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка зазначала, що вона працювала керівником гуртка з загальної фізичної підготовки комунального позашкільного навчального закладу дитячо-юнацького клубу фізичної підготовки Дніпровської районної ради та розпорядженням голови Дніпровської районної ради Дніпропетровської області вона була призначена виконуючим обов`язки директора КПНЗ ДЮКФП Дніпровської районної ради, згодом це розпорядження було скасовано.

Зазначала, що працювала до 01.09.2021, оскільки новий власник закладу Могилівська сільська рада не забезпечила її робочим місцем та не здійснила перереєстрацію юридичної особи.

Позивач неодноразово зверталася до відповідачів по справі з питанням щодо її звільнення, але отримувала відповіді, що це питання не відноситься до їх компетенції.

У зв`язку з чим, просила суд розірвати трудовий договір з 01.09.2021 року, укладений між ОСОБА_1 та КПНЗ ДЮКФП Дніпровської районної ради Дніпропетровської області за ст.38 КЗпП України за власним бажанням.

Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 12 грудня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Ліквідаційної комісії відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної адміністрації, Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, Могилівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області» про розірвання трудового договору задоволено частково.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Могилівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про розірвання трудового договору задоволено.

Розірвано з 19.01.2022 року трудовий договір, укладений між ОСОБА_1 та Комунальним позашкільним навчальним закладом «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровського району про прийняття на роботу №21к від 29.08.2006р., за ст.38 КЗпП України за власним бажанням.

Стягнуто з Могилівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992 грн. 40 коп.

В апеляційній скарзі Могилівська сільська рада Дніпровського району Дніпропетровської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову, визнавши Могилівську сільську раду Дніпровського району Дніпропетровської області неналежним відповідачем.

Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 14 березня 2024 року вказану цивільну справу було знято з апеляційного розгляду та направлено до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області для усунення недоліків.

Додатковим рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 22 квітня 2024 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Ліквідаційної комісії відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної адміністрації, Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області» - відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 22 квітня 2024 року виправлено допущену описку в резолютивній частині рішення суду від 12 грудня 2023 року, ухвалено вважати правильним назву відповідача - «Комунальний позашкільний навчальний заклад «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області».

Вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з положенням частини другої статті 374 ЦПК України підставами апеляційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог частини першої статті 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку суд переглядає справу за наявними і ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Статтями 12, 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Розглядаючи позов, суд має встановити фактичні обставини справи виходячи з фактичних правовідносин сторін, але в межах заявлених вимог.

Так, судом першої інстанції встановлено, що позивачка була прийнята на посаду керівника гуртка в Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки Дніпропетровського району відповідно до наказу № 21к від 29.08.2006, що підтверджується копією трудової книжки (т.1а.с.20).

На підстава рішення Дніпропетровської районної ради від 05.08.2010 №471-32/V Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки перейменований у Комунальний позашкільний навчальний заклад «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» (т.1а.с.20).

Відповідно до статуту Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області в редакції 2017 року, затвердженого рішенням Дніпровської районної ради від 01.06.2017 №269-11/VII, дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки є комунальним позашкільним навчальним закладом, заснованим Дніпровською районною радою (Засновник) на спільній власності територіальних громад Дніпровського району і знаходиться в управлінні відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації (Орган управління) (т.1а.с. 22-25).

Згідно пункту 1.4 вказаного вище статуту, Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки є юридичною особою, має печатку, штамп, бланк, ідентифікаційний номер ЄДРПОУ, самостійний баланс, рахунки в органах управління ДКСУ. Розділом 4 Управління та керівництво позашкільним закладом вказаного вище статуту визначено, зокрема, що (пункт 4.1) управління ДЮКФП здійснюється на основі принципів і демократизму, гуманізму і відповідальності, поєднання колегіального та одноосібного управління у відповідності до діючого законодавства; (пункт 4.2) Засновник та Орган управління здійснюють свої права на управління позашкільним закладом таким чином: відділ освіти, культури, молоді та спорту районної державної адміністрації затверджує кошторис, штатний розпис, тарифікацію позашкільного навчального закладу, здійснює фінансування закладу по галузі «Освіта»; призначає та звільняє директора ДЮКФП та його заступників за поданням та погодженням директора, установлює надбавки, премії та надає матеріальну допомогу відповідно до наказів МОН України та чинного законодавства; (пункт 4.3) керівництво ДЮКФП здійснює його директор, яким може бути тільки громадянин України, що має вищу педагогічну освіту і стаж педагогічної роботи не менш як 3 роки. Директор закладу призначається та звільняється відділом освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації за попереднім погодженням з Дніпровською районною радою, яка приймає відповідне рішення. За змістом пункту 4.4 вказаного вище статуту, Директор ДЮКФП, зокрема, здійснює керівництво колективом, забезпечує раціональній добір і розстановку кадрів, створює належні умови для підвищення їх кваліфікації; розпоряджається в установленому порядку майном і коштами ДЮКФП; видає в межах своєї компетенції накази та розпорядженняі контролює їх виконання.

Згідно копії наказу КПНЗ «ДЮКФП» від 30 жовтня 2020 р. №32-к/тр «Про можливе заплановане вивільнення», яким працівників було попереджено про можливе вивільнення 31 грудня 2020 року, поряд із прізвищем ОСОБА_1 наявний підпис (т.1а.с.71).

Розпорядженням голови Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 17.12.2020 №Р-412/о/291-20 вирішено припинити діяльність юридичної особи Відділ освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області шляхом ліквідації (т.1а.с. 103).

Відповідно до наказу Відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації від 24.12.2020 року №283-к/тр, директора комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області Полупанова А.К. звільнено за угодою сторін 31 грудня 2020 року (т.1а.с. 73).

Відповідно до Розпорядження голови Дніпровської районної ради № 140-к від 31.12.2020 ОСОБА_1 призначено виконуючою обов`язки директора КПНЗ ДЮКФП Дніпровської районної ради Дніпропетровської області з 01.01.2021 (т.1а.с.21,26).

Розпорядженням голови Дніпровської районної ради № 57-к від 07.05.2021 скасовано розпорядження голови Дніпровської районної ради № 140-к від 31.12.2020. Запис в трудовій книжці № НОМЕР_1 визнано недійсним (а.с.21,27).

Рішенням Дніпровської районної ради Дніпропетровської області від 09 квітня 2021 року №57-2/VIII вирішено передати безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпровського району до комунальної власності Могилівської сільської ради юридичну особу - Комунальний позашкільний навчальний заклад «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області (т.1а.с. 29).

Могилівською сільською радою 03.03.2021 прийнято рішення №219-06/ VІІІ «Про розгляд звернення Дніпровської районної ради», яким вирішено прийняти до комунальної власності Могилівської сільської ради Комунальний позашкільний навчальний заклад «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області» за умови передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпровської районної ради (т.1а.с.32).

29.04.2021 Могилівською сільською радою та Дніпровською районною радою затверджено акт приймання-передачі юридичної особи - Комунальний позашкільний навчальний заклад «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпровського району до комунальної власності Могилівської сільської ради (т.1а.с. 30-31).

Згідно змісту вказаного вище акту прийому-передачі від 29 квітня 2021 року, до цього акту були додані: копія рішення Дніпровської районної ради від 09 квітня 2021 року 57-2/VІІІ «Про передачу юридичної особи - Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області»; копія рішення Могилівської сільської ради від 03 березня 2021 року №219-06/ VІІІ «Про розгляд звернення Дніпровської районної ради»; копія Статуту Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області»; баланс Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області».

Згідно копії заяви ОСОБА_1 від 17.01.2022, яка адресована: Відділу (та голові ліквідаційної комісії) освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Комунальному позашкільному навчальному закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» (Дніпровської районної ради), голові Могілівської селищної ради, голові Дніпровської РДА, позивачка просила звільнити її з посади керівника гуртка КПНЗ ДЮКПФ з 19.01.2022, виплатити заробітну плату та зробити запис у трудову книжку про офіційне звільнення (т.1а.с.41).

Позивачкою надано копію журналу обліку роботи гуртка з легкої атлетики на 2020/2021 навчальний рік (т.1а.с. 36-38).

Встановлено, що рішенням Могилівської сільської ради від 15.07.2021року №544-11/VIII затверджено статут Спортивного комунального закладу Могилівської сільської ради. Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 цього статуту, Спортивний комунальний заклад Могилівської сільської ради (скорочена назва - СКЗ МСР) є правонаступником Спортивного комунального закладу Могилівської сільської ради. Засновником спортивного комунального закладу Могилівської сільської ради є Могилівська сільська рада в особі Могилівської сільської ради. Зазначене підтверджується, оглянутими в судовому засіданні суду першої інстанції копіями зазначених документів та дана обставина встановлена також постановою колегії суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду від 18.07.2023 у справі № 175/2403/21 (а.с.144-153).

Так, у Статуті назва комунального закладу і назва його правонаступника - є тотожніми.

Колегія звертає увагу, що у вказаному вище статуті назва комунального закладу і назва його правонаступника - є ідентичними. Згідно пояснень представника Могилівської сільської ради у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, сільрада не вирішувала питання щодо виправлення описки у статуті; тотожність назв комунальних закладів сільрада опискою не вважає.

Відповідно до копії акту від 01 жовтня 2021 року приймання-передачі від Дніпровської районної ради матеріальних цінностей за переліком (сканер, принтер, системний блок, тощо), загальною вартістю 20864,00 грн. Пунктом 1 зазначеного акту зазначено, що матеріальні цінності передані Дніпровською районною радою та прийняті Могилівською сільською радою на виконання рішення Дніпровської районної ради від 09.04.2021 № 57-2/VIII «Про передачу юридичної особи КПНЗ ДЮКФП (а.с.32-34).

Згідно відповіді на запит суду за клопотанням позивача архівного відділу Слобожанської селищної ради від 05.10.2023 року №167/01-24, особова справа позивачки та наказ про її звільненя з Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області на зберігання не передавалися.

Також, зазначено у передмові до опису КПНЗ ДЮКФП, що особові справи звільнених співробітників не формувалися протягом усього періоду функціонування установи.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на час розгляду справи, засновником Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» у вказаному реєстрі значиться Дніпровська районна рада, керівником ОСОБА_2 ; відомості щодо перебування юридичної особи у стані припинення відсутні.

Згідно з частиною першою статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Використання примусової праці забороняється. Відповідно до частини першої статті 21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Згідно з пунктом 1 частини першої та частиною другою статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу. Так, одним із видів змін в організації виробництва і праці пункт 1 частини першої статті 40 КЗпП України називає ліквідацію підприємства/установи/організації. Відповідно до частини першої, п`ятої статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Юридична особа ліквідується, зокрема, за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв`язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами (частина перша статті 110 ЦК України); дані про рішення щодо припинення юридичної особи належать до відомостей, які вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі відповідних заяв (пункт 27 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»). Відповідно до абзацу четвертого статті 1 Закону України від 22 червня 2000 року №1841-III «Про позашкільну освіту» освіту (тут і далі у редакції на час виникнення спірних правовідносин) заклад позашкільної освіти - складова системи позашкільної освіти, яка надає знання, формуючи вміння та навички за інтересами, забезпечує потреби особистості у творчій самореалізації та інтелектуальний, духовний і фізичний розвиток, підготовку до активної професійної та громадської діяльності, створює умови для соціального захисту та організації змістовного дозвілля відповідно до здібностей, обдарувань та стану здоров`я вихованців, учнів і слухачів.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про позашкільну освіту» заклад позашкільної освіти є юридичною особою. Форма власності закладу позашкільної освіти визначається відповідно до законодавства.

Заклад позашкільної освіти діє на підставі статуту, що затверджується засновником закладу (частина перша статті 13 Закону України «Про позашкільну освіту»). Статтею 23 вказаного вище Закону №1841-III встановлено, що трудові відносини в системі позашкільної освіти регулюються законодавством України про працю, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Крівника закладу позашкільної освіти призначає на посаду та звільняє з посади засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган. Інших працівників закладу позашкільної освіти призначає на посади та звільняє з посад його керівник у порядку, передбаченому установчими документами закладу освіти відповідно до законодавства. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону України від 05 вересня 2017 року №2145-VIII «Про освіту», (тут і далі у редакції на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон №2145-VIII), засновник закладу освіти є орган державної влади від імені держави, відповідна рада від імені територіальної громади (громад), фізична та/або юридична особа, рішенням та за рахунок майна яких засновано заклад освіти або які в інший спосіб відповідно до законодавства набули прав і обов`язків засновника. Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону №2145-VIII державні заклади позашкільної освіти утворюються центральними органами виконавчої влади та фінансуються за кошти державного бюджету. Інші заклади позашкільної освіти утворюються органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, у тому числі релігійними організаціями, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законодавством порядку, іншими юридичними і фізичними особами, за наявності необхідної матеріально-технічної та науково-методичної бази, педагогічних та інших працівників. Фінансування позашкільної освіти здійснюється за кошти засновника, державного та/або місцевих бюджетів, батьків, з інших джерел, не заборонених законодавством (ч. 5 ст. 14 Закону №2145-VIII).

За положеннями частини першої статті 24 Закону України «Про освіту», система управління закладами освіти визначається законом та установчими документами. Установчі документи закладу освіти повинні передбачати розмежування компетенції засновника (засновників),інших органів управління закладу освіти та його структурних підрозділів відповідно до законодавства.

Управління закладом освіти в межах повноважень, визначених законами та установчими документами цього закладу, здійснюють: засновник (засновники); керівник закладу освіти; колегіальний орган управління закладу освіти; колегіальний орган громадського самоврядування; інші органи, передбачені спеціальними законами та/або установчими документами закладу освіти (стаття 24 Закону).

Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 25 червня 2024 року було витребувано у Могилівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області належним чином завірені докази та письмову інформацію, у тому числі і на час розгляду справи в апеляційному суді, з наступних питань: - чи зверталась ОСОБА_1 із заявою про її звільнення з 19.01.2022 року з посади керівника гуртка КПНЗ «ДЮКФП» до Могилівської сільської ради? - щодо правонаступництва юридичної особи КПНЗ ДЮКФП станом на 01 вересня 2021 року та на теперішній час; - чи приймався Могилівською сільською радою, як засновником - КПНЗ «ДЮКФП» на баланс; чи затверджувався статут КПНЗ «ДЮКФП» (його нова редакція, зміни у статуті); чи укладався контракт з керівником КПНЗ «ДЮКФП»; чи затверджувався кошторис; чи вносились відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб? - надати належним чином завірену копію статуту Спортивного комунального закладу Могилівської сільської ради, затвердженого рішенням Могилівської сільської ради, затвердженого рішенням Могилівської сільської ради від 15.07.2021 року №544-11/VIII.

Також, вказаною ухвалою було витребувано у відділу архіву Слобожанської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області для огляду в судовому засіданні оригінали та належним чином завірені копії: акту №1 від 15.06.2021 року про передачу документів з кадрових питань за 1988-2020 роки підписаний директором КПНЗ ДЮКФП Анатолієм Полупановим та оригінали переданих до архіву документів з кадрових питань за 1988-2020 роки.

На виконання ухвали суду апеляційної інстанції Могилівською сільською радою Дніпровського району Дніпропетровської області були надані письмові пояснення та належним чином завірена копія статуту Спортивного комунального закладу Могилівської сільської ради, затвердженого рішенням Могилівської сільської ради, затвердженого рішенням Могилівської сільської ради від 15.07.2021 року №544-11/VIII.

Також, архівним відділом Слобожанської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської було надано акт №1 від 15.06.2024 року про приймання передавання документів (75) років зберігання з кадрових питань (особового складу) за період 1988-2020 роки в кількості 11 справ, підписаний директором КПНЗ ДЮКФП Анатолієм Полупановим та накази директора закладу з кадрових питань у трьох томах.

Так, з матеріалів справи вбачається, що Могилівською сільською радою 03.03.2021 прийнято рішення №219-06/ VІІІ «Про розгляд звернення Дніпровської районної ради», яким вирішено прийняти до комунальної власності Могилівської сільської ради Комунальний позашкільний навчальний заклад «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області».

29.04.2021 Могилівською сільською радою та Дніпровською районною радою затверджено акт приймання-передачі юридичної особи - Комунальний позашкільний навчальний заклад «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпровського району до комунальної власності Могилівської сільської ради, до якого додано, зокрема, копію Статуту КПНЗ «ДЮКФП» та баланс цієї юридичної особи (а.с.30-32).

Отже, з 29 квітня 2021 року було змінено засновника КПНЗ «ДЮКФП» з Дніпровської районної ради на Могилівську сільську раду.

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги про те, що Могилівсьа сільська рада не укладала трудовий договір з ОСОБА_1 , і тому не має правових підстав проводити будь-які дії щодо її звільнення, зважаючи на наступне.

Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування (частина друга статті 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, а) власні (самоврядні) повноваження з управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад (підпункт 1 пункту "а" статті 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Також до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження з управління закладами освіти, охорони здоров`я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, молодіжними центрами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення (підпункт 1 пункту "а" статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Частиною першою статті 60 вказаного вище Закону встановлено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

За положеннями частини третьої статті 36 Кодексу законів про працю України, зміна підпорядкованості підприємства, установи, організації не припиняє дії трудового договору.

Частиною четвертою вказаної вище статті встановлено, що у разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої статті 40).

Згідно ч. 3 ст. 38 КзпП України, працівник має право у визначений ним строк розірвати трудовий договір за власним бажанням, якщо власник або уповноважений ним орган не виконує законодавство про працю, умови колективного чи трудового договору.

Відповідно до змісту позовних вимог, позивачка просить розірвати з 01.09.2021 трудовий договір, пред`являючи позовні вимоги до кожного з відповідачів за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Позовні вимоги нею не змінювались.

Та позивачка не оскаржувала рішення районного суду, яким частково задоволено її позовні вимоги, трудовий договір розірвано з 19 січня 2022 року. В суді апеляційної інстанції позивачка підтвердила, що погодилась з ухваленим рішенням суду.

У судовому засіданні суду апеляційної інстанції позивачка пояснила, що нею обрано саме такий спосіб захисту свого порушеного права та обрано коло відповідачів, тому що вона не може встановити хто саме повинен оформити її звільнення.

Відповідно до пояснень учасників процесу, КПНЗ «ДЮКФП», у зв`язку із звільненням працівників та директора, припинило свою діяльність. Незвільненими залишились два працівника, в тому числі позивачка.

Вперше, із заявою про звільнення позивачка зверталася до Відділу (та голові ліквідаційної комісії) освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Комунальному позашкільному навчальному закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» (Дніпровської районної ради), голові Могілівської селищної ради, голові Дніпровської РДА, 17.01.2022 та просила звільнити її з 19.01.2022 (т.1а.с.41).

На час розгляду справи у суді апеляційної інстанції, наказ про звільнення позивачки з роботи у КПНЗ «ДЮКФП» не виданий.

Відповідно до пояснень представника сільради у судовому засіданні, станом на час розгляду справи апеляційним судом, Могилівською сільською радою, як засновником, КПНЗ «ДЮКФП» на баланс не приймався; затвердження статуту КПНЗ «ДЮКФП» (його нової редакції, змін у статут), укладання контракту з керівником КПНЗ «ДЮКФП», затвердження кошторису, внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб не здійснювалось.

Колегія звертає увагу, що доказів правонаступництва Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» суду також не представлено, клопотання про витребування відповідних доказів судом - не заявлено, що підтверджується матеріалами справи, протоколами судових засідань.

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на час розгляду справи судом апеляційної інстанції відсутня інформація про правонаступництво Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки». Відповідні витяги судом апеляційної інстанції долучались до розгляду справи станом на 12.03.2024 року та 10.07.2024 року.

Могилівською сільською радою надано суду апеляційної інстанції копію статуту Спортивного комунального закладу Могилівської сільської ради, затвердженого рішенням Могилівської сільської ради від 15.07.2021 року №544-11/VIII. Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 цього статуту, Спортивний комунальний заклад Могилівської сільської ради (скорочена назва - СКЗ МСР) є правонаступником Спортивного комунального закладу Могилівської сільської ради. Засновником спортивного комунального закладу Могилівської сільської ради є Могилівська сільська рада. Уповноваженим органом засновника з питань позашкільної освіти є відділ освіти, культури, молоді і спорту Могилівської сільської ради.

Таким чином, на час розгляду справи апеляційним судом, встановлено відсутність доказів наявності юридичних осіб-правонаступників Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки».

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Зважаючи на викладене, та враховуючи рішення від 03.03.2021 №219-06/ VІІІ та затвердження 29 квітня 2021 року акту приймання-передачі саме юридичної особи КПНЗ «ДЮКФП» до комунальної власності Могилівської сільської ради; зважаючи, що у разі зміни власника дія трудового договору працівника продовжується; враховуючи, що після прийняття КПНЗ «ДЮКФП» до комунальної власності Могилівська сільська рада, як засновник, приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), укладає строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти, затверджує кошторис (стаття 25 ЗУ «Про освіту»); та те, що Могилівською сільською радою не надано доказів щодо правонаступництва юридичної особи КПНЗ «ДЮКФП», колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, щодо часткового задоволення позовних вимог заявлених саме до відповідача Могилівської сільської ради та про розірвання трудового договору з 19.01.2022 року.

Також, суд апеляційної інстанції не приймає до уваги посилання апелянта про те, що Могилівська сільська рада Дніпровського району Дніпропетровської області є неналежним відповідачем, посилаючись на постанову Дніпровського апеляційного суду від 18 липня 2023 року у справі № 175/2403/21.

Як вбачається, у справі № 175/2403/21 позов був пред`явлений до Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки», Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, треті особи: Відділ освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, ліквідаційна комісія Відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Могилівська сільська рада Дніпровського району Дніпропетровської області, про стягнення заборгованості та зобов`язання вчинити певні дії.

У постанові Дніпровського апеляційного суду від 18 липня 2023 року у справі № 175/2403/21 зазначено наступне: Виходячи з викладеного, враховуючи зміст заявлених позовних вимог, приймаючи до уваги, що до участі у справі судом першої інстанції безпідставно не було залучено належного співвідповідача - Могилівську сільську раду, як засновника Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки», у якому відсутній керівник (його заступник, бухгалтер тощо), фінансування якого не здійснюється та який фактично не функціонує, - колегія дійшла висновку, що у задоволенні позову ОСОБА 1, заявленого у даній справі, слід відмовити саме з цих підстав.

В той час, у справі №175/4319/22 позивач ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області із позовом до Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Ліквідаційної комісії відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної адміністрації, Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, Могилівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області» про розірвання трудового договору.

Тобто Могилівська сільська рада Дніпровського району Дніпропетровської області у даній справі є належним відповідачем, що відповідає нормам процесуального права.

Доводи апеляційної скарги в їх сукупності зводяться до невірного розуміння скаржником вимог чинного законодавства та власного тлумачення характеру спірних правовідносин.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування , що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00 § 23, ЄСПЛ від 18 липня 2006 року). Оскаржуване судове рішення відповідає критерію обґрунтованості судового рішення.

Розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і дав їм належну оцінку, правильно встановив обставини справи, внаслідок чого ухвалив законне й обґрунтоване судове рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Згідно із статтею 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи викладене, колегія суддів проходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін.

На підставі статті 141 ЦПК України, судові витрати понесені сторонами в зв`язку з переглядом судового рішення розподілу не підлягають, оскільки апеляційна скарга залишена без задоволення.

Керуючись ст. 259,268,374,375,381-384 ЦПК України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Могилівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 12 грудня 2023 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення.

Головуючий О.В. Свистунова

Судді: Т.П. Красвітна

І.А. Єлізаренко