Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/4973/24
Провадження №: 2/332/2369/24
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 листопада 2024 р. м. Запоріжжя
Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючої судді Ретинської Ю.І., за участю секретаря судового засідання Карліної А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої державної соціальної допомоги та грошового забезпечення, -
28.08.2024 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 21.04.2011 ОСОБА_1 на підставі поданих нею документів було призначено державну соціальну допомогу, а саме: грошове забезпечення прийомного батька (матері) на термін з 28.03.2011 по 02.05.2024 (до досягнення дитиною 18-річчя); державна соціальна допомога дітям-сиротам з 28.03.2011 по 02.05.2024 (до досягнення дитиною 18-річчя). В подальшому розмір державної соціальної допомоги та грошового забезпечення перераховувався без додаткового звернення прийомних батьків згідно законодавства та зміни розмірів прожиткового мінімуму для відповідних категорій (пункт 10 Порядку).
01 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про те, що дитина ОСОБА_2 вступив до Державного навчального закладу «Запорізький політехнічний центр освіти» та зобов`язалась протягом 10 робочих днів надати довідку від навчального закладу. Згідно довідки від ДНЗ «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти» про доходи ОСОБА_2 , за вересень 2021 року отримав стипендію у розмірі 3 592,80 грн (три тисячі п`ятсот дев`яносто дві гривні 80 копійок). На підставі вищезазначеної інформації управлінням проведено перерахунок виплаченої державної соціальної допомоги за жовтень 2021 року, відповідно якого переплата складає 3592,80 грн.
23 лютого 2022 року управлінням був отриманий лист Служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради від 23.02.2022 № 01.01-18/532 про встановлення факту невиконання прийомною матір`ю ОСОБА_1 обов`язків щодо належного виховання, розвитку та утримання прийомної дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим з 22.02.2022 неповнолітній влаштований до КЗ «Запорізький обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Запорізької обласної ради на повне державне утримання.
На підставі листа Служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради управлінням було проведено перерахунок вже виплаченої державної соціальної допомоги та грошового забезпечення з урахуванням дати влаштування дитини на повне державне утримання за частину лютого 2022, сума переплати складає 862,10 грн.
Таким чином, через несвоєчасне подання інформації відповідачем та через влаштування дитини до КЗ «Запорізький обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Запорізької обласної ради у ОСОБА_1 виникла переплата державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною" за два періоди: Вересень 2021 - 3592,80 грн та лютий 2022 - 862,10 грн, разом сума складає: 2966,30 грн.
Позивач посилаючись на ці обставини, просить суд стягнути з відповідача суму коштів надміру виплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 2966 грн 30 коп. та витрати по оплаті судового збору у розмірі 3028 грн 00 коп.
Ухвалою суду від 12 вересня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, сторонам встановлено строки для подання заяв по суті справи.
Представник позивача у судове засідання не з`явилася, через канцелярію суду надала завчу про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує повністю, не заперечує проти заочного розгляду справи та винесення заочного рішення.
Відповідач у судове засідання не з`явилася, про місце та час розгляду справи двічі повідомлялася судовою повісткою, направленою за адресою місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку, відповідно до п. 2 ч. 7 ст. 128 ЦПК України, у наданий судом строк відзиву на позовну заяву не подав, будь-яких клопотань та заяв від відповідача подано до суду не було, відтак у відповідності до ч. 8 ст. 178 та ч. 8 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до ч. 4 ст.223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
На підставі наявних у справі доказів, зі згоди представника позивача, прийнято рішення про заочний розгляд справи на підставі ст. 280 ЦПК України.
У зв`язку з неявкою у судове засідання сторін на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.
Дослідивши докази у справі, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з нижченаведених підстав.
Судом встановлено, що у 2011 році ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги для оформлення державної соціальної допомоги та грошового забезпечення (дитина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
21.04.2011 року Управлінням було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу, а саме:
- грошове забезпечення прийомного батька (матері) на термін з 28.03.2011 по 02.05.2024 (до досягнення дитиною 18-річчя);
- державна соціальна допомога дітям-сиротам з 28.03.2011 по 02.05.2024 (до досягнення дитиною 18-річчя).
В подальшому розмір державної соціальної допомоги та грошового забезпечення перераховувався без додаткового звернення прийомних батьків згідно законодавства та зміни розмірів прожиткового мінімуму для відповідних категорій (пункт 10 Порядку).
Відповідно до пунктів 2,3 Порядку: «Державна соціальна допомога призначається і виплачується щомісяця в грошовій формі батькам-вихователям на кожну дитину-вихованця і прийомним батькам на кожну прийомну дитину. Грошове забезпечення призначається і виплачується щомісяця кожному з батьків-вихователів і одному з прийомних батьків»
Розміри державної соціальної допомоги та грошового забезпечення встановлені п. 7 Порядку: 2,5 прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку, для дітей з інвалідністю 3,5 прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку. Для осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 18 до 23 років, які навчаються у закладах загальної середньої освіти, за денною формою навчання у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, до закінчення відповідних закладів освіти розмір державної соціальної допомоги становить 2,5 прожиткового мінімуму для працездатної особи, для осіб з інвалідністю 3,5 прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Пунктом 4 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною", затвердженим Постановою КМУ від 26 червня 2019р. № 552 (далі Порядок) призначення і виплата державної соціальної допомоги, грошового забезпечення здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад на підставі підготовлених службою у справах дітей документів, що зберігаються протягом п`яти років після припинення виплати соціальної допомоги та грошового забезпечення.
Абзацом другим пункту 7 Порядку передбачено, що у разі коли дитині виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія чи державна допомога, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між встановленим для дитини розміром державної соціальної допомоги та розміром зазначених виплат за попередній повний місяць на дату влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім`ю (крім державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю).
Згідно рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент затвердженого додатком 1 до вказаного рішення (опубліковано у відкритому доступі на офіційному сайті Запорізької міської ради в мережі Internet) Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі Департамент, Позивач) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району.
01 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про те, що дитина ОСОБА_2 вступив до Державного навчального закладу «Запорізький політехнічний центр освіти» та зобов`язалась протягом 10 робочих днів надати довідку від навчального закладу.
Довідка від ДНЗ «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти» отримана управлінням 29.10.2021 року, до якої додана довідка про доходи ОСОБА_2 . Згідно довідки про доходи від 05.10.2021 № 890 ОСОБА_2 за вересень 2021 року отримав стипендію у розмірі 3 592,80 грн (три тисячі п`ятсот дев`яносто дві гривні 80 копійок).
На підставі вищезазначеної інформації управлінням проведено перерахунок виплаченої державної соціальної допомоги за жовтень 2021 року, відповідно якого переплата складає 3592,80 грн.
Абзацом 4 пункту 7 Порядку встановлено: «Якщо батьками-вихователями або прийомними батьками невчасно подано інформацію про зміну розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги, що призвело до виплати коштів надміру, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення: повідомляють батькам-вихователям або прийомним батькам про обсяг надміру виплачених коштів і строки їх повернення; проводять щомісяця відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків суми державної соціальної допомоги або грошового забезпечення відповідно до повного погашення надміру виплачених коштів на підставі заяви батьків-вихователів або прийомних батьків про надання згоди на відрахування таких коштів або на підставі своїх рішень; вирішують питання про стягнення надміру виплачених коштів у судовому порядку в разі неможливості утримання та неповернення їх добровільно батьками-вихователями або прийомними батьками.»
10 листопада 2021 року від ОСОБА_1 . управлінням отримано заяву, в якій вона погодилась із сумою переплати і просила утримувати з допомоги на дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування по 20% до повного погашення. Відповідно, наказом начальника управління від 11.11.2021 № 01-21/72р було прийнято рішення утримати надміру виплачені кошти за жовтень 2021 року, з одержувача державної соціальної допомоги ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ), у розмірі 20% (двадцять відсотків) щомісячно, до повного погашення.
23 лютого 2022 року управлінням був отриманий лист Служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради від 23.02.2022 № 01.01-18/532 про встановлення факту невиконання прийомною матір`ю ОСОБА_1 обов`язків щодо належного виховання, розвитку та утримання прийомної дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим з 22.02.2022 неповнолітній влаштований до КЗ «Запорізький обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Запорізької обласної ради на повне державне утримання.
Пунктом 13 Порядку передбачено що підставами для припинення виплати державної соціальної допомоги та грошового забезпечення є: досягнення дитиною 18-річного віку, а у разі навчання у закладі загальної середньої освіти, за денною формою навчання у закладі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти 23-річного віку або закінчення відповідного закладу освіти; набуття або надання дитині повної цивільної дієздатності (реєстрація шлюбу, працевлаштування за трудовим договором, запис матір`ю або батьком дитини, провадження підприємницької діяльності); влаштування дитини в заклад освіти на повне державне забезпечення; смерть дитини.
На підставі листа Служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради управлінням було проведено перерахунок вже виплаченої державної соціальної допомоги та грошового забезпечення з урахуванням дати влаштування дитини на повне державне утримання за частину лютого 2022, сума переплати складає 862,10 грн.
Таким чином, через несвоєчасне подання інформації відповідачем та через влаштування дитини до КЗ «Запорізький обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Запорізької обласної ради у ОСОБА_1 виникла переплата державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною" за два періоди: Вересень 2021 - 3592,80 грн та лютий 2022 - 862,10 грн, разом сума складає: 2966,30 грн.
Управлінням, а потім Департаментом, як правонаступником, на адресу реєстрації місця проживання ОСОБА_1 направлялись листи з пропозицією повернути переплачену суму державної соціальної допомоги та грошового утримання добровільно, але переплачені кошти Відповідач у добровільному порядку станом на дату подання позову не повернула.
За змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, проаналізувавши вищевикладені вимоги діючого законодавства, суд вважає позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до обґрунтованими та такими, що повністю підлягають задоволенню.
Відповідно ст. 264 ЦПК України, суд під час ухвалення рішення вирішує, у тому числі, і питання щодо розподілу судових витрат.
Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
З урахуванням задоволення позову, на підставі ст. 141 ЦПК України, з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню 3028, 00 грн судового збору.
Керуючись статтями: 2, 4, 5, 12, 13, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 268, 280-284, 354 ЦПК України, суд
Позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої державної соціальної допомоги та грошового забезпечення - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Повний текст рішення виготовлено 25.11.2024.
Суддя Ю.І.Ретинська