Справа № 761/4958/24
Провадження №2/367/4260/2024
РІШЕННЯ

Іменем України

03 липня 2024 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Мерзлого Л.В.,

за участі помічника судді Мартинюка Н.Р.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшла цивільна справа № 761/4958/24 за позовною заявою Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення коштів,відповідно до ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 02.04.2024 року про передачу даної справи за підсудністю до Ірпінського міського суду Київської області.

Ухвалою суду від 07.06.2024 справу прийнято до провадження судді Мерзлого Л.В. та відкрито спрощене позовне провадження.

В позовній заяві зазначають про те, що 08.12.2020 відповідач звернувся до позивача із заявою про призначення йому тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Рішенням позивача від 21.12.2020 відповідачу призначено соціальну допомогу на період з 08.12.2020 року по 07.06.2020 в розмірі 1769,00 грн. щомісячно.

На виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв?язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)» відповідачу було продовжено виплату допомоги на новий період автоматично.

Позивачем встановлено, шо з 08.06.2021 по 31.12.2021 відповідач не мав права на допомогу, у зв?язку з купівлею майна, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у зв?язку з чим виникла переплата у розмірі 11970,23 грн.

Розпорядженням позивача від 30.11.2021 по особовому рахунку НОМЕР_1 відповідачу призупинено виплату допомоги до з?ясування обставин, у зв?язку з автоматичним нарахуванням без звернення заявника.

За заявою відповідача допомога була призначена рішеннями позивача на періоди з 01.03.2022 по 31.08.2022, з 06.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 05.12.2022., з 06.12.22 по 11.03.2023.

Утримання переплати в сумі 11970,23 грн згідно Розпорядження позивача від 30.06.22 здійснювалось з 01.08.2022 по 20% призначеної допомоги. Залишок неутриманих коштів за період становить 8367,23 грн.

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 21.02.2023 звернувся до позивача листом N?299/401/во/с з проханням вирішити в законодавчому порядку питання утримання переплати тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка не набула права на пенсію, за період з 04.10.2022 по 28.02.2023 в сумі 10126,20 грн та залишок переплати в сумі 8367,23 грн, в загальній сумі 18493 грн, по о/р НОМЕР_1 . Отримувач допомоги ОСОБА_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Переплата виникла у зв?язку з призначенням пенсії по інвалідності.

Розпорядженням від 13.02.2023 позивач закрив особовий рахунок НОМЕР_1 у зв?язку з призначенням пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України.

Відповідач направив позивачу лист N? 11/35-1247 від 28.02.2023 щодо необхідності повернення на рахунки Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 18493,43 грн суми переплат.

Відповідач повторно направив позивачу лист N? 12/35-7535 від 28.08.2023 щодо необхідності погашення переплати, однак станом на січень 2024 року неправомірно отримані Відповідачем кошти не повернуті на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, у зв?язку з чим, позивач вимушений звернутись з даним позовом до суду.

Зазначають про те, що відповідач був повідомленим про обов?язок повідомляти органи соціального захисту про зміну обставин, які впливають на виплату державної допомоги, однак, у визначений спосіб не повідомив позивача про такі зміни.

Разом з тим, позивач повідомив відповідача листом про обставини, що спонукали виникненню існуючої заборгованості, обґрунтовано розмір такої заборгованості та період за який вона виникла.

Враховуючи наведене, а також те, що відповідач отримував щомісячну адресну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, з урахуванням наявності подання недостовірних відомостей та відсутності доказів добровільного повернення надміру виплачених коштів, які набуті без достатньої правової підстави, вважають, що з відповідача на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, слід стягнути кошти в розмірі 18493,43 грн.

Просять суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат кошти в розмірі 18493,43 грн. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час розгляду справи належним чином повідомлені.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлені належним чином.

У відповідності до частини 8 статті 279 ЦПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться.

Положеннями статті 174 ЦПК України закріплено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

До суду від відповідача надходив відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає про те, що у нього не було обставин, про які останній був зобов?язаний повідомити органи соціального захисту, оскільки він, як власник, зазнав втрати об?єкту нерухомого майна, яке для нього було єдиним житлом для проживання, внаслідок відчудження такого майна через суд другим з подружжя. Так, відповідач за половину ціни від вартості квартири придбав житло в сільській місцевості для власного проживання, тому позов Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, оскільки становище відповідача не покращилось, а навпаки, погіршилось. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності та кожен окремо, вислухавши думку сторони відповідача, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 08.12.2020 ОСОБА_1 подав заяву до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про призначення йому тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату та вказав, що не працює, в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання компенсацій та пільг, зобов`язався повідомити органи праці та соціального захисту

Згідно Рішення Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 21.12.2020 ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу на період з 08.12.2020 року по 07.06.2020 в розмірі 1769,00 грн. щомісячно.

На виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв?язку з поширенням коронаврусної хвороби (COVID-2019)» ОСОБА_1 було продовжено виплату допомоги на новий період автоматично.

Розпорядженням Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 30.11.2021 по особовому рахунку НОМЕР_1 ОСОБА_1 призупинено виплату допомоги до з?ясування обставин у зв?язку з автоматичним нарахуванням без звернення заявника.

Утримання переплати в сумі 11970,23 грн згідно Розпорядження позивача від 30.06.22 здійснювалось з 01.08.2022 по 20% призначеної допомоги

За заявою ОСОБА_1 допомога була призначена відповідними рішеннями на періоди з 01.03.2022 по 31.08.2022, з 06.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 05.12.2022., з 06.12.22 по 11.03.2023.

Також з матеріалів справи слідує, що Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 21.02.2023 звернувся до позивача листом N?299/401/во/с з проханням вирішити в законодавчому порядку питання утримання переплати тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка не набула права на пенсію, за період з 04.10.2022 по 28.02.2023 в сумі 10126,20 грн та залишок переплати в сумі 8367,23 грн, в загальній сумі 18493 грн, по о/р НОМЕР_1 .

Переплата виникла у зв?язку з призначенням пенсії по інвалідності.

Розпорядженням від 13.02.2023 позивач закрив особовий рахунок НОМЕР_1 у зв?язку з призначенням пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України.

Згідно з частиною 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п.5 Розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII установлено в період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року особам, які досягли віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та не набули страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті, за умови наявності у них не менше 15 років страхового стажу, тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Зазначена тимчасова державна соціальна допомога призначається органами соціального захисту населення і виплачується до досягнення такими особами віку, з якого вони набувають право на призначення пенсії.

Тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, призначається з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і виплачується за рахунок коштів державного бюджету.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року №1098 затверджено Порядок призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - Порядок №1098).

Пунктами 2, 23 Порядку №1098 передбачено, що призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) (крім мм. Києва та Севастополя) рад, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення, виконавчими органами рад об`єднаних територіальних громад (далі - органи соціального захисту населення) з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу.

Контроль за правильністю призначення і виплати тимчасової допомоги здійснює орган соціального захисту населення, у тому числі через соціальних інспекторів.

За змістом п.2 Постанови від 08.04.2020 року № 264 установлено що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів .

Якщо за результатами проведеного перерахунку:

- виявляється, що розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги;

- не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення:

- визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю;

- встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї;

- повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації подавалась декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій останній зазначав про те, що йому на праві власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_2 .

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м. Києва по справі №761/23123/18 від 11.10.2019 про поділ майна подружжя та стягнення аліментів, за ОСОБА_1 було визнано право власності на частину квартири за адресою: АДРЕСА_3 . За ОСОБА_2 було визнано право власності на частину квартири за адресою: АДРЕСА_3 . Квартира складалась з трьох житлових кімнат, жилою площею 40,8 кв м, загальною площею 72,8 кв.м,

Тобто, житлова площа квартири для кожного з подружжя складала 20,4 кв.м.

Таким чином, на момент звернення відповідача із заявою про призначення тимчасової державної допомоги, у праві власності останнього перебувала частина спірної квартири, разом з тим, право власності було зареєстровано за відповідачем.

На виконання рішення суду про поділ спільного майна подружжя, ОСОБА_1 було відчужено квартиру за адресою: АДРЕСА_3 . згідно Договору купівлі-продажу квартири від 01.02.2021, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Ковальчуком С.П.

ОСОБА_2 своєю заявою від 01.02.2021 підтвердила факт отримання нею грошових коштів в сумі 1 167 749,60 грн., що еквівалентно 41500 дол. США за продаж її колишнім чоловіком квартири за адресою: АДРЕСА_3 .

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 298985162 від 10.02.2022, 03.02.2021 за ОСОБА_1 на праві приватної власності зареєстровано квартиру за адресою: АДРЕСА_4 , площею 51,1 м кв, житлова площа 20,2 кв.м, на підставі договору купівлі-продажу від 03.02.2021, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу м. Київ Буглак О.Г.

26.02.2021 за ОСОБА_1 на праві приватної власності зареєстровано нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_5 , площею 4,8 кв.м на підставі договору купівлі-продажу від 26.02.2021, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу м. Київ Буглак О.Г.

За положеннями ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавець пов`язує можливість повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді державної соціальної допомоги, насамперед із недобросовісністю набувача, яку згідно зі ст. 81 ЦПК України має довести позивач.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Зобов`язання повернути одержані у вигляді тимчасової державної соціальної допомоги кошти не відповідатиме положенням ст.1215 ЦК України, яка основною умовою стягнення безпідставно набутих коштів визначає ознаки недобросовісності поведінки.

Судом не встановлено, що відповідач допустив будь-якої недобросовісної поведінки, наприклад, приховав відомості або навмисно подав недостовірні дані про свій дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру.

Згідно зі ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Беручи до уваги встановлені під час розгляду справи обставини та враховуючи, що позивач самостійно, добровільно провів відповідачу виплату вказаних вище коштів за відсутності рахункової помилки, у свою чергу докази вчинення відповідачем недобросовісних дій з метою отримання такої допомоги не надано, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2-5, 10-13, 76-81, 89, 264, 265, 280-282, 284, 352, 354 ЦПК України,

в и р і ш и в :

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахування та здійсненню соціальних виплат, про стягнення коштів, - відмовити.

Повний текст судового рішення складено 05.07.2024.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя: Л.В. Мерзлий