ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/7153/24 Справа № 423/601/20 Суддя у 1-й інстанції - Битяк І. Г. Суддя у 2-й інстанції - Єлізаренко І. А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2024 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого судді Єлізаренко І.А.

суддів Деркач Н.М., Свистунової О.В.

за участю секретаря Попенко Ю.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 09 травня 2024 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Людмили Миколаївни,-

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність заступника начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Л.М.

В обґрунтування вимог скарги ОСОБА_1 посилалася на те, що 12 листопада 2020 року заступником начальника Попаснянського РВ ДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Л.М. відкриті виконавчі провадження на підставі виконавчих листів виданих з метою примусового виконання рішення Попаснянського районного суду Луганської області у справі № 423/601/20 про стягнення з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , осіб з інвалідністю ІІІ групи, на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання малолітнього сина ОСОБА_4 у розмірі 1/4 частини всіх видів їх доходів щомісячно, але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, починаючи з дня подання позову до суду 05 березня 2020 року і до досягнення дитиною повноліття. В межах вказаних виконавчих проваджень державним виконавцем винесені постанови про звернення стягнення на доходи боржників, які отримують дохід в УСЗН Попаснянської РДА. Також у цих постановах зазначено про необхідність здійснення відрахування з доходів боржників відповідно до чинного законодавства на користь стягувача за реквізитами Попаснянського РВ ДВС. Однак, з 01 березня 2022 року по теперішній час будь-яких грошових коштів стягувачу на покриття аліментів боржників не надходить, що свідчить про протиправну бездіяльність державного виконавця. Згідно з наданою УСЗН Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області інформацією ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щомісячно нараховується державна допомога, як особам з інвалідністю, з якої проводиться відрахування суми аліментів, однак стягувач не отримує аліменти, як опікун малолітнього ОСОБА_4 . При цьому, державний виконавець не вживає жодних заходів з метою виконання рішення суду від 24 вересня 2020 року, про що свідчить направлення лише одного запиту в рамках виконавчих проваджень за більше ніж півтора року. На підставі викладеного ОСОБА_1 просила суд визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Попаснянського РВ ДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо невжиття заходів примусового характеру під час виконання виконавчих листів № 423/601/20 від 09 листопада 2020 року, зобов`язати державного виконавця вжити заходи примусового характеру, передбачені Законом України Про виконавче провадження та іншими нормативно-правовими актами з виконання вищевказаних виконавчих листів про перерахування на користь ОСОБА_1 . стягнутих з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 сум аліментів на утримання малолітнього ОСОБА_4 , встановити судовий контроль за виконанням рішення Попаснянського районного суду Луганської області від 24 вересня 2020 року та встановити Попаснянському РВ ДВС 15-денний строк для перерахування на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 аліментів.

Ухвалою Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 09 травня 2024 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальника відділу Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Л.М.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить ухвалу суду від 09 травня 2024 року скасувати та ухвалити нове рішення, про задоволення вимог її скарги, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин у справі, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Частиною першою статті 15 ЦК України встановлено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частинами 2, 3 ст. 451 ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України Про виконавче провадження.

Відповідно до статті 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України Про державну виконавчу службу.

Частиною 1 ст. 5 Закону України Про виконавче провадження визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 ст. 6 вказаного Закону встановлено, що державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно з положеннями ст. 11 Закону УкраїниПро виконавче провадження державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України Про виконавче провадження під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний, зокрема здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Законом України Про виконавче провадження та Інструкцією з організації примусового виконання рішень визначено порядок здійснення виконавче провадження та обов`язки приватного виконавця.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну (пункт 3 частини третьої статті 18 Закону України Про виконавче провадження).

Згідно з абзацом другим пункту 1 розділу II Інструкції виконавець при здійсненні виконавчого провадження зобов`язаний використовувати всі надані йому права та повноваження, необхідні для забезпечення неупередженого, ефективного, своєчасного і повного виконання рішення.

У справі встановлено, розпорядженням голови Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області керівника районної військово-цивільної адміністрації №1751 від 11 жовтня 2018 року Про надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, ОСОБА_4 надано статус дитини яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як такому, що зазнав психологічного насильства, моральних та психологічних страждань, що не потребують доведення, які він переніс внаслідок його проживання в умовах воєнних дій на території Попаснянського району, який віднесений до переліку населених пунктів, де здійснювалася антитерористична операція (а.с.12).

Рішенням Попаснянського районного суду Луганської області від 24 вересня 2020 року у справі №423/601/20 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа орган опіки та піклування Попаснянської районної державної адміністрації - Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації Луганської області, про позбавлення батьківських прав, призначення опікуна та стягнення аліментів на утримання дитини частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 позбавлено ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Попасна Луганської області, та ОСОБА_3 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Кадіївка Луганської області, батьківських прав відносно їх малолітнього сина ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Попасна Луганської області. Стягнуто з ОСОБА_2 , який проживає: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , особи з інвалідністю ІІІ групи, на користь особи або установи, де буде виховуватись дитина, аліменти на утримання малолітнього сина ОСОБА_4 , у розмірі 1/4 частини всіх видів його доходів щомісячно, але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку і не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з дня подання позову до суду 05 березня 2020 року і до досягнення дитиною повноліття. Стягнуто з ОСОБА_3 , яка проживає: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , особи з інвалідністю ІІІ групи, на користь особи або установи, де буде виховуватись дитина, аліменти на утримання малолітнього сина ОСОБА_4 , у розмірі 1/4 частини всіх видів її доходів щомісячно, але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку і не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з дня подання позову до суду 05 березня 2020 року і до досягнення дитиною повноліття. У задоволенні позовних вимог про призначення опікуном та визначення місця проживання дитини відмовлено (а.с.15-19). Вказане рішення суду набрало законної сили 27 жовтня 2020 року.

Розпорядженням голови Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області керівника районної військово-цивільної адміністрації №1151 від 11 жовтня 2020 року Про встановлення статусу дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_4 встановлено ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статус дитини, позбавленої батьківського піклування (а.с.13).

Розпорядженням голови Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області керівника районної військово-цивільної адміністрації №1152 від 29 жовтня 2020 року Про встановлення опіки над дитиною, позбавленою батьківського піклування ОСОБА_4 встановлено опіку над дитиною, позбавленою батьківського піклування, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Призначено опікуном над дитиною ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , його бабусю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.14).

09 листопада 2020 року Попаснянським районним судом Луганської області були видані виконавчі листи №423/601/20 на виконання рішення Попаснянського районного суду Луганської області від 24 вересня 2020 року у справі №423/601/20.

12 листопада 2020 року заступником начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Гордієнко Л.М. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №63596961 про стягнення з ОСОБА_3 , особи з інвалідністю ІІІ групи, на користь особи або установи, де буде виховуватись дитина, аліменти на утримання малолітнього сина ОСОБА_4 , у розмірі 1/4 частини всіх видів її доходів щомісячно, але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку і не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з дня подання позову до суду 05 березня 2020 року і до досягнення дитиною повноліття (а.с.20, 21).

12 листопада 2020 року заступником начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Л.М. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №63597593 про стягнення з ОСОБА_2 , особи з інвалідністю ІІІ групи, на користь особи або установи, де буде виховуватись дитина, аліменти на утримання малолітнього сина ОСОБА_4 , у розмірі 1/4 частини всіх видів його доходів щомісячно, але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку і не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з дня подання позову до суду 05 березня 2020 року і до досягнення дитиною повноліття (а.с.24, 25).

19 листопада 2020 року заступником начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Л.М. була винесена у виконавчому провадженні №63596961 постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_3 (а.с.22, 23).

14 січня 2021 року заступником начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Л.М. у виконавчому провадженні №63597593 була винесена постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_2 (а.с.26, 27).

18 грудня 2023 року заступником начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Л.М. у виконавчому провадженні №63597593 була винесена постанова про арешт коштів боржника ОСОБА_2 (а.с.74).

18 грудня 2023 року заступником начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Л.М. у виконавчому провадженні №63596961 була винесена постанова про арешт коштів боржника ОСОБА_3 (а.с.75).

09 січня 2024 року заступником начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Л.М. у виконавчому провадженні №63597593 була винесена постанова про визначення поточного рахунку фізичної особи - боржника у банку для здійснення видаткових операцій, боржник ОСОБА_2 (а.с.76).

15 січня 2024 року заступником начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Л.М. у виконавчому провадженні №63596961 була винесена постанова про визначення поточного рахунку фізичної особи - боржника у банку для здійснення видаткових операцій, боржник ОСОБА_3 (а.с.77).

На неодноразові запити державного виконавця до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області з приводу припинення перерахування коштів Управлінням соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області, вказане Управління листами від 01 вересня 2023 року №738, від 01 вересня 2023 року №738/1 та від 26 квітня 2024 року №304-03 повідомляло, що через активні бойові дії на території Луганської області Управління не здійснює своїх повноважень, зокрема, щодо призначення та нарахування державних соціальних допомог, працює в дистанційному режимі, доступ до внутрішніх баз даних, особових справ, виплатних та інших документів, які знаходяться в Управлінні, відсутній. Нарахування грошових допомог у Луганській області здійснюється централізовано за спеціальним механізмом відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року №215, яким передбачено, що ДП Інформаційно-обчислювальний центр Сінсоцполітики України формує реєстри щодо одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення, які не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та забезпечити проведення фінансування виплат (а.с.65-67).

З 06 березня 2023 року Управлінню соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області був наданий віддалений доступ до серверів баз даних Автоматизованої системи обробки пенсій та допомог, на якому Управління може вносити зміни до особових рахунків одержувачів закривати справи за заявою отримувача, по спискам померлих та по запитам інших управлінь, але відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 215 Управління не здійснює нарахування та виплату допомог та не має інформації стосовно строків перерахування коштів.

Надати звіт про проведені нарахування та виплати на боржників немає можливості. Згідно з даними Автоматизованої системи обробки пенсій та допомог боржникам була автоматично призначена та виплачена державна допомога з 01 березня 2022 року по теперішній час. Стосовно надання інформації про причини неперерахування заборгованості з аліментів на користь ОСОБА_1 слід звернутися до ДП ІОЦ МСП (а.с.65-67).

Встановлено, що боржники у виконавчих провадженнях ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до ВДВС із заявами про визначення поточного рахунку фізичної особи-боржника для здійснення видаткових операцій і 09 січня 2024 року та 15 січня 2024 року державним виконавцем винесені відповідні постанови про визначення поточного рахунку фізичної особи - боржника у банку для здійснення видаткових операцій, та вказані постанови направлені державним виконавцем до банків учасників АСВП.

Враховуючи викладене, державним виконавцем в рамках відкритих виконавчих проваджень та в межах повноважень, визначених Законом України Про виконавче провадження, були вжиті всі необхідні заходи щодо примусового виконання виконавчих листів №423/601/20 від 09 листопада 2020 року у виконавчих провадженнях №63596961 та №63597593.

Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні вимог скарги ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальника Попаснянського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гордієнко Л.М., у зв`язку із необґрунтованістю.

Посилання в апеляційній скарзі на доведеність вимог скарги, неповне з`ясування судом обставин у справі, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи є необґрунтованими.

Доводи апеляційної скарги стосовно незаконності та необґрунтованості ухвали суду, порушення судом норм процесуального права є безпідставними.

Приведені в апеляційній скарзі інші доводи зводяться до тлумачення діючого законодавства, незгоди з ухвалою суду, переоцінки висновків рішення суду та не спростовують правильність ухвали суду першої інстанції.

Будь-яких інших доказів, що спростовують правильність ухвалу суду в апеляційній скарзі не наведено, тому ухвалу суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.367, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 09 травня 2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І.А.Єлізаренко

Судді Н.М.Деркач

О.В.Свистунова