Справа № 229/9046/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

24 травня 2024 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:

головуючого судді Попова В.В.,

при секретарі Собченко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у м. Кривому Розі, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) коштів виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулась до суду із вказаним позовом, в якому просила суд стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачені кошти допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 2260 грн. 71 коп., а також стягнути сплачений судовий збір у розмірі 2684 грн. 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як внутрішньо переміщена особа з 28.01.2016 року. Місце реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 . Фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 . Кількість осіб зі складу сім`ї, які потребують призначення допомоги ВПО, відповідно до наданої заяви становить 2 особи: ОСОБА_1 особа з інвалідністю 3 групи з 21.04.2016 року, працездатна особа та її син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дитина до 18 років. 17.01.2018 року ОСОБА_1 була видана інша довідка №29633 про взяття на облік ВПО (із довідки виключено її сина, оскільки згідно заяви від 31.10.2017 року син фактично мешкає у м. Ізюм).

22.01.2016 року ОСОБА_1 вперше звернулась до Управління із заявою про призначення грошової допомоги. Розмір допомоги після зазначеного перерахунку склав: з 22.01.2016 року по 21.03.2016 року у розмірі 1326 грн. 00 коп. щомісячно; з 22.03.2016 року по 21.05.2016 року у розмірі 1105 грн. 00 коп. щомісячно; з 22.05.2016 року по 21.07.2016 року у розмірі 884 грн. 00 коп. щомісячно. Відповідно до заяви від 25.05.2016 року Управлінням здійснено перерахунок в межах терміну призначення допомоги у зв`язку зі зміною категорії працездатності заявника (особа з інвалідністю 3 групи з 21.04.2016 року). Розмір допомоги після зазначеного перерахунку склав: з 21.04.2016 року по 30.04.2016 року 1958 грн. 00 коп.; з 01.05.2016 року по 21.07.2016 року 2014 грн. 00 коп. щомісячно (підвищення рівня прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 01.05.2016 року).

В подальшому ОСОБА_1 кожні шість місяців зверталась до Управління із заявами про призначення допомоги ВПО від 28.07.2016 року, 30.01.2017 року, 01.08.2017 року, 02.02.2018 року, 06.08.2018 року, 07.02.2019 року. Відповідно до зазначених заяв та витягів з протоколів засідання міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО ОСОБА_1 призначалась щомісячна адресна допомога.

07.08.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про призначення грошової допомоги. В заяві відповідач зазначила, що вона та члени її сім`ї не мають у власності житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та власноруч розписалась за це. Між тим, 09.08.2019 року під час проведення державним соціальним інспектором управління перевірки правильності надання інформації, яку надала ОСОБА_1 було встановлено, що відповідач надала неповну/недостовірну інформацію щодо наявності у неї на праві приватної власності житлового будинку, загальною площею 60,6 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_3 , який належить їй на підставі договору купівлі-продажу №1764 від 24.04.2019 року, посвідченого приватним нотаріусом Дружківського нотаріального округу Донецької області Миросєді В.М. Отже, відповідач надала недостовірну інформацію до Управління, а саме не вказала, що у її володінні є житловий будинок, який розташований в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України. Враховуючи те, що ОСОБА_1 своєчасно не повідомила про обставини, які впливають на призначення допомоги, їй були надміру виплачені бюджетні кошти. Так, відповідачу було припинено виплату допомоги переміщеним особам на проживання з 01.05.2019 року та прораховані надмірно виплачені кошти за період з 01.05.2019 року по 06.08.2019 року у сумі 4860 грн. 71 коп. 16.09.2019 року ОСОБА_1 особисто отримала вимогу про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 27.08.2019 року та нею було частково повернуто надміру виплачені кошти у сумі 2600 грн. 00 коп. Таким чином, загальна сума надміру виплачених коштів за період з 01.05.2019 року по 06.08.2019 року, з урахуванням повернутих сум, складає 2260 грн. 71 коп., за стягненням яких позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 21.02.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами та надано відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали суду для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач належним чином повідомлялась про відкриття провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, своїм правом не скористалась - відзив на позовну заяву до суду не надала.

За встановлених обставин суд уважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами, що відповідає положенням ч. 8 ст. 178 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Так, 22.01.2016 року відповідач вперше звернулась до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Кількість осіб зі складу сім`ї, які потребують призначення допомоги ВПО 2 особи: ОСОБА_1 та її неповнолітній син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

22.01.2016 року Управлянням було взято на облік ВПО ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та видано Довідку №, а також призначено допомогу.

25.05.2016 року, у зв`язку із зміною категорії працездатності ОСОБА_1 встановлення з 21.04.2016 року ІІІ групи інвалідності, було здійснено перерахунок розміру допомоги.

В подальшому відповідач кожні шість місяців зверталась до Управління із заявами про призначення допомоги ВПО, а саме: 28.07.2016 року, 30.01.2017 року, 01.08.2017 року, 02.02.2018 року, 06.08.2018 року, 07.02.2019 року.

Також, 31.10.2018 року ОСОБА_1 подала до Управління заяву, в якій просила перерахувати з 01.12.2017 року адресну допомогу, у зв`язку із тим, що її син ОСОБА_2 буде постійно проживати у м. Ізюм.

На підставі поданої заяви Управлінням було здійснено перерахунок виплати допомоги з 01.12.2017 року по 31.01.2018 року.

07.08.2019 року відповідач звернулась до Управління із заявою про призначення грошової допомоги, в якій зазначила, що вона та члени її сім`ї не мають у власності житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України.

09.08.2019 року під час проведення перевірки правильності надання інформації, яку надала відповідач, було встановлено подання нею неповної/недостовірної інформації щодо наявності у неї на праві приватної власності житлового будинку.

Так, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, ОСОБА_1 на праві власності належить житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_3 . Дата проведення державної реєстрації 24.04.2019 року.

За результатами проведеної перевірки, у зв`язку із наданням відповідачем неповної/недостовірної інформації, розпорядженням начальника Управління №291 від 20.08.2019 року було припинено виплату ОСОБА_1 допомоги переміщеним особам на проживання з 01.05.2019 року та зроблено перерахунок надмірно виплачених коштів, який за період з 01.05.2019 року по 06.08.2019 року склав 4860 грн. 71 коп.

16.09.2019 року ОСОБА_1 особисто отримала вимогу про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 27.08.2019 року.

Згідно наданих позивачем виписок по рахунках, відповідачем було добровільно повернуто Управлінню надмірно виплачені кошти на суму 2600 грн. 00 коп.

Отже, неповернута сума коштів за період з 01.05.2019 року по 06.08.2019 року становить 2260 грн. 71 коп.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706-VІІ (далі Закон №1706) (в редакції чинній на момент виникнення обставин) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Статтею 2 закону №1706 визначено, що Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

Відповідно до п. 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №509 (далі Порядок №509), для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік за формою згідно додатком 1 до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

Пунктом 2 Порядку про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року №505 (далі Порядок №505), (в редакції чинній на момент виникнення обставин), передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно п. 5 Порядку №505, Для отримання грошової допомоги (зокрема в разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу подання заяви та адреси, за якою подається заява, уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

Цим же пунктом визначені відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, які зазначаються у заяві, у т.ч. й інформація про наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до положень п. 6 Порядку №505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, визначений у Додатку 1 Розпорядження КМУ від 07.11.2014 року №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення».

При цьому м. Дружківка Донецької області, де знаходиться будинок, належний відповідачеві на праві власності, до таких населених пунктів не відноситься.

За п. 10 Порядку №505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Пунктом 11 Порядку №505 визначено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно п. 12 Порядку №505, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

За ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Положеннями ч. 2 ст. 1166 ЦК України визначено, що особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Так, наданими представником позивача доказами доводиться факт надання відповідачем недостовірної інформації до Управління, у зв`язку з чим їй було надміру виплачено кошти грошової допомоги за період з 01.05.2019 року по 06.08.2019 року у розмірі 4860 грн. 71 коп., з яких відповідач повернула у добровільному порядку 2600 грн. 00 коп.

Відповідач правом подання відзиву не скористалась, доказів на спростування тверджень представника позивача, викладених у позовній заяві, до суду не надала.

Отже, виходячи зі встановлених під час розгляду справи обставин, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог, відтак такі підлягають задоволенню.

Разом з тим, відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, у зв`язку із повним задоволенням позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 2684 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1166 ЦК України, Порядком про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року №505, Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №509, ст.ст. 12, 13, 19, 23, 77, 78, 133, 137, 141, 263-265, 268, 273, 354-355 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 ) на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (ЄДРПОУ 26010987, адреса місцезнаходження: Донецька область, м. Дружківка, вул. Машинобудівників, буд. 64)надміру виплачені кошти допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 2260 грн. 71 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 ) на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (, адреса місцезнаходження: Донецька область, м. Дружківка, вул. Машинобудівників, буд. 64) судовий збір у розмірі 2684 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом 30-ти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.В. Попов.