ЄУ № 712/4144/24
Провадження №2/712/1815/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2024 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі головуючого судді Стеценко О.С., за участю секретаря судового засідання Дубини В.В., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради, Черкаської міської ради про захист прав споживачів,

у с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції позивача

Позивач звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з позовом до відповідачів, в якому просить: 1) визнати нарахування за послугу теплопостачання в цілому по будинку АДРЕСА_1 і в тому числі споживачу ОСОБА_1 такими, що не відповідають фактично отриманій послузі та підлягають перерахунку; 2) зобов`язати Комунальне підприємство теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради і Черкаську міську раду усунути обставини, які впливають на неправильний розрахунок плати за послугу теплопостачання знесення самочинних забудов, перевірка і встановлення опалювальних площ всіх споживачів, які мають неправильні показники опалювальних площ та зміни в переплануванні площ, демонтувати самовільне переобладнання системи опалення в квартирах, правильне визначення різниці теплової енергії, витраченої на підігрів гарячої води і опалення, враховуючи різницю показників загальнобудинкового лічильника води, витрати на відсутність теплозбереження та провести перерахунки за послугу теплопостачання; 3) стягнути з Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради та Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1 000 000 грн. (один мільйон) гривень.

У обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідач 1 - КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради надає послуги постачання теплової енергії та гарячої води в будинок АДРЕСА_1 .

Спірних відносин за послугою постачання гарячої води немає, постільки послуга обліковується квартирним лічильником і нарахування проводиться згідно показників лічильника.

Стосовно послуги постачання теплової енергії існують спірні відносини не один рік, а десятки років.

Відповідач 1 неодноразово звертався до суду про стягнення боргу з ОСОБА_1 за неотриману послугу в тому об`ємі, як проводив розрахунок, в чому суд відмовляв у задоволенні вимог про стягнення боргу.

Відповідач 1 постійно не реагував на питання укласти договір на постачання теплової енергії та провести перерахунок, створюючи умисно борги, чим і позбавив права на отримання субсидії ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 змушений був звернутись за захистом порушених прав до суду, оскільки чергові виставлені претензії з 2017 року про перерахунок за теплову енергію та питання заключення договору на послугу теплопостачання не розглядались.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.06.2019 у справі № 712/11708/17 - зобов`язано КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» розглянути питання про укладення договору та перерахунок оплати житлово-комунальних послуг на підставі претензії-вимоги від 09 листопада 2017 року.

Лише через два роки і два місяці було виконано ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 квітня 2020 року та відновлено виконавче провадження.

Постановою від 20.03.2023 закінчене виконавче провадження ВП № 61523781 щодо виконання рішення суду за виконавчим листом від 24.01.2020 у справі № 712/11708/17 Соснівського районного суду м. Черкаси.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.05.2023 у задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Постоєнко М.В. від 20 березня 2023 року у виконавчому провадженні ВП № 61523781 відмовлено. Суд першої інстанції виходив з того, що предметом виконання рішення суду є лише розгляд питання, а не вчинення дій про перерахунок.

Листом від 15.03.2023 за номером № 11/540 відмовлено у задоволенні претензії від 09.11.2017 щодо перерахунку за послугу теплової енергії, але було надіслано у двох примірниках Типовий договір з індивідуальним споживачем, які були підписані ОСОБА_1 , і повернуто один примірник позивачу 17.03.2023.

Отже, з`явилось право у споживача ОСОБА_1 звернутись до суду про порушення прав споживача та зобов`язати позивача провести перерахунок за теплову енергію згідно поданих Актів претензій і укладеного договору від 17.03.2023 як розглянутого питання за виконавчим листом від 24.01.2020 у справі № 712/11708/17 Соснівського районного суду м. Черкаси.

Стосовно боргу, який утворювався і утворюється умисно з вини самих відповідачів 1,2, це довготривале роками невиконання рішення суду у розгляді питання перерахунку за теплову енергію і укладення договору та не усунення обставин, які впливають на правильний розрахунок.

Відповідач 1 зобов`язаний проводити правильні розрахунки, не порушуючи прав споживача ОСОБА_1 перед іншими споживачами, чого він умисно не дотримувався і не дотримується та нав`язує необґрунтовані розрахунки.

На думку позивача, у всіх споживачів необхідно взяти достовірні дані відомості про розмір опалювальних площ, які взяті з технічних паспортів відповідно до площі кожної квартири. У будинку більшість опалювальних площ використовуються заниженими. У квартирі позивача опалювальна площа 19.9 кв.м. та площа балкону, який засклений, 0.8 кв.м., загальна площа дорівнює 20.7 кв.м. і таку опалювальну площу відповідач 1 використовує при нарахуванні. Більшість квартир в будинку мають занижений показник опалювальної площі, наприклад, кв. 149 відповідач 1 нараховує на опалювальну площу 29.1 кв. м., а по факту загальна площа 30.6 кв.м., та мінус незасклений балкон 0.3 кв.м., то опалювальна площа 30.3 кв.м., 1.2 кв.м. не оплачується цією квартирою. Надавач послуги зобов`язаний при укладанні договору перевіряти технічні паспорти відповідно до площі квартири і ставити достовірні розміри опалювальних площ.

По друге, позивач зазначає, що самочинні забудови та квартири, які провели переобладнання систем опалення з підігрівом підлоги, мають також додатково отримувати нарахування за надані послуги з теплопостачання. У будинку на прибудинковій території є самочинні забудови, які використовують теплову енергію, а нарахування їм не проводиться надавачем послуги.

Також позивач зазначає, що витрати теплової енергії на підігрів гарячої води проводяться за показниками використаної гарячої води по квартирних лічильниках та у разі відсутності лічильника за встановленими нормами на осіб, які зареєстровані в квартирах. По факту є квартири, в яких немає лічильників, нарахування проводиться на одну особу, яка зареєстрована в квартирі, але квартира здається в оренду квартирантам, які проживають сім`єю по дві три особи. Лише за грудень місяць різниця необлікованої води становить 892.937 куб. м. Отже, квартиранти користуються гарячою водою безконтрольно, а оплата покладається на споживачів, у яких правильні показники опалювальних площ, і таких квартир в будинку не один десяток.

Щорічно до 25 вересня має проводитись огляд готовності до опалювального сезону багатоповерхового будинку за участю утримувача будинку і представника надавача послуги та Паспорт готовності до роботи в опалювальний період. Перевірка не проводиться щодо готовності до опалювального сезону, і через відсутність теплозбереження (відсутність вікон, дверей) теплова енергія витрачається на вулицю.

Позивач зазначає, що Відповідач 2 умисно не виконує свої обов`язки стосовно знесення самочинних забудов, які покладені на нього, в порядку, передбаченому законом відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 376 ЦК України.

У своєму листі від 20.01.2015 № 81-2 відповідач 2 посилається на те, що це не входить до його повноважень, у листі від 13.03.2024 № 2056-2 посилається на постанову КМУ від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану».

Отже, з 2015 року по 2024 рік відповідач 2 ухиляється умисно вжити заходи по знесенню самочинних забудов, які отримують послугу теплопостачання, а нарахувань немає і оплата не проводиться, крім того самочинні забудови збудовані з порушенням всіх норм, які визначені законодавством, і несуть загрозу життю людей.

Отже, ОСОБА_1 повного обсягу послуги в розмірі нарахованих плат відповідно до показників загальнобудинкового лічильника послуги теплопостачання не отримує.

Відповідно до укладеного договору від 17.03.2023 плата за послугу не нараховується за час перерв, визначених частиною першою статті 16 Закону України «Про комунальні послуги», а також споживач не сплачує за послугу теплопостачання у повному обсягу у випадках: недотримання норм теплозбереження, наявність самочинних забудов, самовільне переобладнання системи теплоспоживання в багатоквартирному будинку, плата проводиться після повного перерахунку послуги (п. 43 договору).

Порядком проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 року № 151 (далі Порядок проведення перерахунку), передбачено, що у разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг. Також виконавець зобов`язаний провести протягом місяця, що настає за розрахунковим, перерахунок розміру плати за надані споживачеві послуги у разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості незалежно від наявності заборгованості за надані послуги.

Стислий виклад заперечень відповідача Черкаської міської ради

Відповідач подав відзив, у якому просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до статті 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису.

У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об`єкта та компенсацію витрат, пов`язаних з таким знесенням.

За рішенням суду самочинно збудований об`єкт підлягає знесенню з компенсацією витрат, пов`язаних із знесенням об`єкта, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) таке самочинне будівництво. У разі неможливості виконання рішення суду особою, яка здійснила таке самочинне будівництво (смерть цієї особи, оголошення її померлою, визнання безвісно відсутньою, ліквідація чи визнання її банкрутом тощо), знесення самочинно збудованого об`єкта здійснюється за рішенням суду за рахунок коштів правонаступника або за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету та в інших випадках, передбачених законодавством.

Отже, з наведеної норми не вбачається, які зобов`язання покладені на Черкаську міську раду, а тому вона не є належним відповідачем.

Відповідач також зазначає, що позивач не надав доказів на підтвердження факту заподіяння йому Черкаською міською радою моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, не обґрунтував, з чого виходив, визначаючи розмір заподіяної йому шкоди, не вказав та не довів конкретних обставин, зокрема зміну стану здоров`я.

Стислий виклад заперечень відповідача КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради

Відповідач подав відзив, у якому просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що у зв`язку з набуттям чинності Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (Закон України № 2119-УІІІ від 22 червня 2017 року, далі - Закон), Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (Закон України № 2189 від 09 листопада 2017 року, далі - Закон ЖКП), який вступив в дію з 01.05.2019, Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої Наказом Мінрегіону України № 358 від 28.12.2021, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 27 січня 2022 року за № 93/37429 (далі - Методика), «Правил надання послуги з постачання теплової енергії»(постанова КМУ №830 від 21.08.2019, далі - Правила № 830) та Правил надання послуги з постачання гарячої води» (постанова КМУ №1182 від 11.12.2019, далі - Правила № 1182), кардинально змінились правові відносини в частині надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води в житлові та нежитлові приміщення житлових будинків, а також змінився порядок розподілу між споживачами спожитих в будівлі обсягів теплової енергії і відповідно змінився порядок нарахування плати за них.

З 01 травня 2021 року набув чинності Закон України від 03.12.2020 №1060 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» (далі Закон №1060). Згідно із змінами, внесеними Законом № 1060, передбачено запровадження публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг.

Розподіл між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг здійснюється у відповідності до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.12.2018 за № 1502/32954.

Надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах, що визначено статтею 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Законом України «Про особливості здійснення права в багатоквартирному будинку» (Закон України № 417-УІІІ від 14.05.2015), до повноважень загальних зборів співвласників віднесено право прийняття рішення про вибір моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги (укладення індивідуального та/або колективного договору про надання комунальної послуги).

Між Виконавцем - КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» та Споживачами багатоквартирного будинку по вул. 30 років Перемоги 32, укладені Типові договори https://tkeck.com.ua/pub з індивідуальним споживачем про надання послуги з постачання теплової енергії в запропонованій підприємством редакції.

Фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги відповідно до Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №830, в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2021 року №1022.

Щодо відповідності розрахунків за комунальні послуги чинному законодавству, Закон України "Про житлово-комунальні послуги" регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, а стаття 1 житловокомунальні послуги, як результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових та нежитлових приміщеннях будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, яка здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

У суб`єктів правових відносин в сфері надання комунальних послуг, а саме Споживачів та Виконавців в сфері надання житлово-комунальних послуг, відсутні будь-які повноваження щодо внесення змін до вимог та положень встановлених Законом, Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Методикою № 358, Правилами № 830 та Правилами № 1182.

Враховуючи вищезазначене, нарахування за послугу з постачання теплової енергії у житловому будинку АДРЕСА_2 здійснюються Виконавцем відповідно до законодавства.

Відповідно до затвердженої виконкомом Черкаської міської ради схеми теплопостачання міста Черкаси виробництво, транспортування та постачання теплової енергії споживачам теплової енергії частини міста Черкаси, обмеженої вулицями АДРЕСА_3 , в тому числі і для житлового будинку по АДРЕСА_4 , здійснює КП ТМ «Черкаситеплокомуненерго» від джерела теплопостачання, розташованого по АДРЕСА_5 (далі джерело теплової енергії).

Питання технічного стану, неналежної роботи та обслуговування внутрішньобудинкових систем опалення житлового будинку, в тому числі і щодо розподілу теплової енергії в будівлі між окремими приміщеннями квартир (переобладнання, перепланування житлових приміщень, кількість фактично проживаючих осіб в приміщеннях та всі інші питання, щодо утримання спільного майна в багатоквартирному будинку) слід вирішувати з виконавцем послуги з управління житлового будинку, тобто звертатись до правління ОСББ «Переможець -32» через механізм, визначений Законом.

Відповідач також зазначає, що позивач не надав доказів на підтвердження факту заподіяння йому моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, не обґрунтував, з чого виходив, визначаючи розмір заподіяної йому шкоди, не вказав та не довів конкретних обставин, зокрема зміну стану здоров`я.

Відповіді позивача на відзиви відповідачів

У відповідях на відзиви відповідачів позивач надав пояснення, аналогічні поясненням, викладених у позові.

Процесуальні дії суду

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.04.2024 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 0205.2024 задоволено відвід судді Борєйко О.М., справу передано до канцелярії Соснівського районного суду м. Черкаси для повторного автоматизованого розподілу.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 06.05.2024 обрано суддю Стеценко О.С.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 08.05.2024 прийнято справу до провадження судді Стеценко О.С. та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.06.2024 закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті на 04.09.2024.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.09.2024 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Стеценко Ольги Сергіївни відмовлено, передано заяву ОСОБА_1 про відвід судді Стеценко О.С. до канцелярії Соснівського районного суду м. Черкаси для визначення Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу в порядку, встановленому частиною першою статті 33 ЦПК України, для вирішення питання про відвід судді Соснівського районного суду м. Черкаси Стеценко О.С.

Фактичні обставини, встановлені судом

У постанові Черкаського апеляційного суду від 29.07.2020 у справі № 712/3442/20 зазначено: «Як вбачається із поданих КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» державному виконавцю документів вбачається, що не відбулося виконання рішення суду у повному обсязі як визначено у виконавчому документі, адже не було розглянуто питання перерахунку оплати житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 та укладання договору, крім того, не надано жодного доказу на підтвердження неможливості вчинення вказаних дій. Державним виконавцем, в свою чергу, не було перевірено в зв`язку з чим неможливо здійснити перерахунок, чи дійсно ОСОБА_1 неодноразово відмовлявся від підписання договорів з зазначенням дат таких відмов, з яких підстав та якими доказами це підтверджується. Також в листі було зазначено, що до нього додані примірники договору для підпису, однак, державним виконавцем не було з`ясовано чи були вони підписані ОСОБА_1 , чи повернуті останнім з зазначенням причин відмови в їх підписанні. Отже, за відсутності фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом, підстави вважати постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 61523781, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси 24 січня 2020 року, що винесена державним виконавцем відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», відсутні».

Відповідно до листа КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» від 15.03.2023 № 11/540 споживач житлово-комунальних послуг має право на зменшення розмір плати за надані послуги на підставі акту-претензії, складеного у встановленій законом формі. У зв`язку з тим, що акт-претензія від 09.11.2017 складено усупереч вимогам встановленого порядку Постановою КМУ від 04.07.2005 № 630, а також від споживача не надходило жодних зауважень щодо ненадання послуг чи неякісного надання послуг, у КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» відсутні правові підстави для проведення перерахунку плати за надані комунальні послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Крім того, з боку інших споживачів за адресою: 30р. Перемоги, 32, відсутні будь-які претензії щодо невідповідності або неналежного надання послуг з теплопостачання. Порядок проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання запровадження перерахунку вартості послуги з централізованого опалення залежно від температури зовнішнього повітря не передбачає виконання будь-яких перерахунків плати за наявності загальнобудинкових приладів обліку.

17.01.2020 між ОСОБА_1 та КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» укладено типовий договір про постачання споживачу послуги з постачання теплової енергії для потреб опалення кв. АДРЕСА_6 , опалювальна площа 19,9 кв.м., опалювальна площа будинку 4212,3 кв.м., теплове навантаження будинку 0,3483452 Гкал/год.

Як вбачається з листа Департаменту архітектури, містобудування та інспектування від 30.01.2015 № 81-2, у разі виявлення факт самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного припису. У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об`єкта та компенсацію витрат, пов`язаних з таким знесенням. Замовником робіт із знесення зазначеного об`єкта є орган державного архітектурно-будівельного контролю, за позовом якого прийнято відповідне рішення суду. Наразі у Черкаської міської ради та її виконавчих органів відсутні функції державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до листа Черкаської міської ради від 13.03.2024 № 2056-2 комісією розглянута скарга ОСОБА_1 щодо питання проведення перевірки законності самочинних забудов до житлового будинку за адресою: АДРЕСА_4 . Комісією прийнято рішення від 25.05.2022 № 21 рекомендувати Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю провести позапланову перевірку законності забудови за вказаною адресою після закінчення воєнного стану та поновлення повноважень Управління щодо проведення перевірок, відповідно до постанови КМУ від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану». Послуги з управління багатоквартирним будинком, а саме управління спільного майна будинку, обслуговування внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку (будівлі) тощо відповідно до вимог Порядку обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води, затвердженого Наказом Мінрегіонбуду від 15.08.2018 № 219, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 19.09.2018 за № 1074/32526, мешканцям житлового будинку по АДРЕСА_1 надає ОСББ «Переможець 32».

Судом досліджені фотосвітлини, долучені позивачем.

У матеріалах справи наявні акти претензії ОСОБА_1 , у яких він просив КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» провести перерахунки за послуги теплопостачання.

Норми права, застосовані судом. Обґрунтована оцінка доводам сторін

З 01 травня 2021 року набув чинності Закон України від 03.12.2020 №1060 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» (далі Закон №1060). Згідно із змінами, внесеними Законом № 1060 передбачено запровадження публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг.

Публічний договір приєднання укладається шляхом надання повної й безумовної згоди (акцепту) Споживача на укладення Договору в повному обсязі, без підпису письмового примірника Договору сторонами.

Споживач підтверджує факт ознайомлення та згоди з усіма умовами цього Договору в повному обсязі шляхом акцептування.

Розподіл між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг здійснюється відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.12.2018 за № 1502/32954.

Надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах, що визначено статтею 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права в багатоквартирному будинку» (Закон України № 417-УІІІ від 14.05.2015) передбачено, що до повноважень загальних зборів співвласників віднесено право прийняття рішення про вибір моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги (укладення індивідуального та/або колективного договору про надання комунальної послуги).

Відповідно до пункту 4 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» співвласники багатоквартирних будинків незалежно від обраної ними форми управління багатоквартирним будинком можуть прийняти рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу електричної енергії і послуг з постачання та розподілу природного газу) щодо кожного виду комунальної послуги згідно з частиною першою статті 14 цього Закону та укласти з виконавцями комунальних послуг письмові договори про надання відповідних комунальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» направило позивачу пропозиції щодо вибору моделі договірних відносин між споживачем та виконавцем комунальних послуг та примірник Типового договору з індивідуальним споживачем про надання послуги з постачання теплової енергії.

Співвласники після отримання пропозиції від виконавця послуг повинні були самостійно обрати одну з запропонованих моделей шляхом прийняття відповідного рішення загальними зборами співвласників багатоквартирного будинку та до 01 травня 2020 року направити на адресу підприємства повідомлення про прийняте рішення. Також співвласники багатоквартирного будинку повинні були розглянути наданий для ознайомлення Типовий договір з індивідуальним споживачем про надання послуги з постачання теплової енергії.

Частиною 5 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що виконавець публікує текст договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на власному веб-сайті та розміщує повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг. Після цього співвласники багатоквартирного будинку, якщо бажають укласти договір за іншою моделлю договірних відносин, мають 30 днів, щоб обрати іншу модель та укласти договір з виконавцем. Якщо цього не відбудеться, то через 30 днів від дати публікації тексту договору він вважатиметься укладеним. Тобто Законом закладено принцип презумпції згоди за відсутності заперечень.

Отже, договори про надання комунальних послуг, у тому числі із співвласниками багатоквартирних будинків, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг, мають бути укладені виконавцями відповідних комунальних послуг протягом двох місяців з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг (розділ VI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 09.11.2017 № 2189-VIII).

За таких обставин між Виконавцем - КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» та Споживачами багатоквартирного будинку по вул. 30 років Перемоги 32, укладені Типові договори https://tkeck.com.ua/pub з індивідуальним споживачем про надання послуги з постачання теплової енергії в запропонованій підприємством редакції.

Фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги відповідно Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №830, у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2021 року №1022.

Щодо відповідності розрахунків за комунальні послуги чинному законодавству, Закон України "Про житлово-комунальні послуги" регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, а стаття 1 житлово-комунальні послуги, як результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових та нежитлових приміщеннях будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, яка здійснюється на підставі відповідного договору про надання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" встановлення та затвердження правил надання (постачання) послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) та послуг з управління багатоквартирним будинком, затвердження типових договорів надання (постачання) послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) та послуг з управління багатоквартирним будинком, належить до повноважень Кабінету Міністрів України, а встановлення методики розподілу між споживачами спожитих у будівлі комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії, а також послуги з поводження з побутовими відходами) у багатоквартирних будинках та інших будівлях, де налічуються два або більше споживачів, - до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

З моменту укладання публічних договорів приєднання договорів про надання послуг з постачання теплової енергії та надання послуг з постачання гарячої води, розподіл загальних обсягів наданих послуг та нарахування плати за надані послуги здійснюється згідно вимог Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг (далі - Методика), затвердженої наказом Мінрегіонбуду від 22.11.2018 № 315, зареєстрованої в Мінюсті від 28.12.2018 за № 1502/32954.

Відповідно до вимог Методики, введені зміни в частині порядку розподілу теплової енергії для забезпечення послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Місця загального користування (МЗК) - місця, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування його мешканців, крім допоміжних приміщень.

Обсяг теплової енергії на забезпечення функціонування внутрішньо будинкової системи опалення (ВФС) - втрати теплової енергії у трубопроводах та в обладнанні внутрішньо будинкової системи опалення поза межами опалюваних приміщень, опалюваних МЗК та допоміжних приміщень, а також обсяг теплової енергії від транзитних ділянок трубопроводів цієї системи, що надходить у приміщення з індивідуальним опаленням та приміщення, у якому комунальна послуга з постачання теплової енергії не надається

Власники квартир багатоквартирних будинків є співвласниками усіх допоміжних приміщень будинку та його технічного обладнання і зобов`язані брати участь у загальних витратах, пов`язаних з утриманням будинку та прибудинкових територій відповідно до своєї частки у майні будинку. Внутрішньобудинкові мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання (ЦО і ГВП) належать до інженерного (технічного обладнання) житлового будинку і є його невід`ємною частиною.

За рахунок тепловиділень від розподільчих трубопроводів, які розташовані в місцях загального користування будинку, створюються сприятливі умови для нормального функціонування мереж водопостачання, водовідведення та інших комунікацій.

Відповідно до вимог Методики, введені зміни в частині порядку розподілу, теплової енергії для забезпечення послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання споживачів.

Для проведення комерційних розрахунків за надані послуги споживачам визначається загальний обсяг спожитої теплової енергії по будівлі (житловому будинку) за даними загальнобудинкового вузла обліку теплової енергії або розрахунково за відсутності такого приладу.

Загальний обсяг теплової енергії, спожитої на забезпечення послуги опалення, розподіляється на: обсяг теплової енергії, витраченої на забезпечення функціонування внутрішньо будинкової системи опалення; обсяг теплової енергії витраченої на опалення місць загального користування (МЗК) та допоміжних приміщень будівлі; обсяг теплової енергії, витраченої на опалення квартир та нежитлових приміщень у будівлі; обсяг теплової енергії, витраченої на забезпечення функціонування внутрішньо будинкової системи опалення (ВФС), визначається в залежності від подачі теплоносія в опалювані приміщення (від індивідуальних теплових пунктів, цтп) та складає відповідну частку(%) від загального обсягу теплової енергії спожитої на потреби будівлі.

Обсяг теплової енергії, витраченої на опалення МЗК та допоміжних приміщень, визначається в залежності від етажності будівлі та складає відповідну частку (%) від загального обсягу теплової енергії спожитої на потреби будівлі.

Згідно вимог Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг у кожному розрахунковому періоді (протягом опалювального сезону), Виконавцем перевіряється дотримання вимоги щодо мінімального споживання теплової енергії в квартирах та нежитлових приміщеннях будівлі, які оснащені вузлами розподільного обліку теплової енергії, з урахуванням фактичного споживання теплової енергії усіма співвласниками будинку за розрахунковий період, визначеного за показаннями будинкового вузла комерційного обліку.

Мінімальна частка середнього питомого споживання теплової енергії по будинку визначається як 50% середнього споживання теплової енергії на опалення 1 кв. м. опалювальної площі будинку.

У разі якщо визначений згідно переданих споживачем даних вузла розподільного обліку, обсяг теплової енергії використаний на опалення квартири або нежитлового приміщення за розрахунковий період, менший обсягу теплової енергії, розрахованого згідно мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії по будівлі та опалювальної площі квартири або нежитлового приміщення, Виконавцем проводиться донарахування обсягів теплової енергії до мінімального середнього обсягу.

Донарахування обсягів теплової енергії до величини мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії по будівлі здійснюється з метою унеможливлення опалення квартир або нежитлових приміщень за рахунок суміжних опалювальних квартир або нежитлових приміщень, запобігання утворення грибків та плісняви в приміщеннях, також недопущення зниження нормативного строку експлуатації приміщень та будівлі.

Плата за абонентське обслуговування нараховується всім споживачам. Споживач звільняється від плати за абонентське обслуговування у разі відсутності фактичного споживання ним послуги або у разі відключення (відокремлення) його квартири або нежитлового приміщення від мереж (систем) централізованого теплопостачання та постачання гарячої води (п. 39 Правил надання послуг з постачання гарячої води).

Плата за абонентське обслуговування затверджується внутрішнім наказом по підприємству та визначається виконавцем комунальних послуг за їх фактичними витратами у розрахунку на 1 абонента/міс та розмір якої не може перевищувати граничного розміру, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Тобто плата за абонентське обслуговування розраховується не за обсяги спожитих послуг, а в розрахунку на 1 абонента та виставляється як окремий платіж.

Плата за абонентське обслуговування - платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги.

Зокрема, абонентська плата включає такі витрати: укладення договору про надання комунальної послуги; здійснення розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами; нарахування та стягнення плати за спожиті комунальні послуги; обслуговування та заміна вузлів комерційного обліку теплової енергії (у разі їх наявності); виконання інших функцій, пов`язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньо будинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води).

Обсяг теплової енергії спожитої на потреби ГВП розподіляється на: обсяг теплової енергії витраченої на забезпечення функціонування внутрішньобудинкової системи ГВП; обсяг теплової енергії розрахований по фактичному споживанню гарячої води.

Таким чином, усі співвласники будинку сплачують за теплову енергію, витрачену на забезпечення функціонування внутрішньо будинкової системи ГВП, оскільки підприємство відповідача забезпечує функціонування всієї системи з постачання гарячої води.

Указані нарахування здійснюються на підставі п. 39 Правил надання послуги з постачання гарячої води та типових договорів про надання послуги з постачання гарячої води (далі Правила), відповідно до якого споживач не звільняється від оплати послуги, отриманої ним до укладення відповідного договору. Споживач не звільняється від плати за абонентське обслуговування у разі відсутності фактичного споживання ним послуги або у разі відключення (відокремлення) його квартири або нежитлового приміщення від мереж (систем) централізованого теплопостачання та постачання гарячої води. Споживач не звільняється від плати за витрати теплової енергії на забезпечення функціонування внутрішньобудинкової системи гарячого водопостачання (за наявності циркуляції) у разі відключення (відокремлення) квартири або нежитлового приміщення від мереж (систем) централізованого теплопостачання та постачання гарячої води.

Ураховуючи вищезазначене, нарахування за послугу з постачання теплової енергії для квартири АДРЕСА_6 здійснюються Виконавцем відповідно до законодавства.

Статтею 24 Закону України «Про теплопостачання» (далі Закон теплопостачання) передбачено права споживачів теплової енергії на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Стаття 13 Закону теплопостачання передбачає, що до основних повноважень органів місцевого самоврядування відносить регулювання діяльності суб`єктів відносин у сфері теплопостачання в межах переданих до відання відповідних рад, а також затвердження, з урахуванням вимог законодавства, схем теплопостачання на території підпорядкованій органу місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконкомів відповідних рад належить управління об`єктами житлово-комунального господарства та забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» відповідно до статті 1 Закону теплопостачання для всіх споживачів, приєднаних до джерел теплової енергії, є одночасно теплогенеруючою, теплотранспортуючою та теплопостачальною організацією.

Транспортування теплової енергії від джерел теплової енергії до кінцевого споживача КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» здійснює власними тепловими мережами.

Відповідно до статті 19 Закону теплопостачання теплопостачальній організації надано право щодо постачання виробленої теплової енергії безпосередньо споживачу згідно укладеного договору.

КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» має чинні договори про надання послуги з постачання теплової енергії з усіма власниками (співвласниками) житлових та нежитлових приміщень у вказаному районі міста Черкаси, в тому числі і в житловому будинку по проспекту Перемоги (30р.Перемоги) 32, і відповідно до умов укладених договорів надає послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачам.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком та Типового договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком» від 05.09.2018 № 712, затвердженою в редакції від 29.09.2021, передбачені повноваження управителя. Виконавець послуг з управління/утримання житлового будинку (Управитель, правління ОСББ «Переможець32») зобов`язаний проводити господарську діяльність, спрямовану на задоволення фізичних чи юридичних осіб щодо забезпечення експлуатації житлового будинку відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із вимогами чинного законодавства та утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньо будинкових мереж, своєчасно проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, згідно з Правилами утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 927/11207.

Також на Управителя відповідно до Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду, які затверджені Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства житлово-комунального господарства України 10.12.2008 № 620/378, покладено обов`язок виконувати комплекс робіт з підготовки теплового господарства будівлі до роботи в опалювальний період та перевіряти, окрім іншого, і стан утеплення будівель (горища, сходові клітки, підвали, двері тощо).

Відповідно до Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів № 830 від 21 серпня 2019 року, виконавець (КПТМ «Черкаситеплокомуненерго») забезпечує відповідність кількісних та якісних характеристик послуги встановленим нормативам на межі централізованих інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку (будівлі). Облік кількісних та якісних показників при наданні послуги з постачання теплової енергії здійснюється вузлом комерційного обліку теплової енергії, який встановлений на межі балансової належності теплових мереж КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку (будівлі).

Послуги з управління багатоквартирним будинком, а саме утримання спільного майна будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт в тому числі і обслуговування внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку (будівлі) відповідно до вимог Порядку обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води, затвердженого Наказом Мінрегіонбуду № 219 від 15.08.2018, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 19 вересня 2018 року за № 1074/32526 (далі - Порядок), в житловому будинку по АДРЕСА_4 здійснює ОСББ «Переможець-32» (далі-Управитель), яке відповідно до вимог Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій повинно проводити господарську діяльність, спрямовану на задоволення фізичних чи юридичних осіб щодо забезпечення експлуатації житлового будинку у відповідності до вимог нормативів, норм.

Порядком визначено, що обов`язком виконавця послуг з управління багатоквартирним будинком є технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку, яке складається з комплексу робіт, спрямованих на підтримку справності елементів системи чи заданих параметрів та режимів роботи обладнання внутрішньобудинкових систем за допомогою огляду, налагодження, регулювання і випробування систем, заміни швидкозношуваних елементів, заправки витратними матеріалами, змащення тощо, в тому числі і забезпечення рівномірного розподілу теплової енергії між житловими приміщеннями шляхом налагодження внутрішньобудинкових систем опалення та гарячого водопостачання житлового будинку, та не включає обслуговування вузлів комерційного обліку.

Ураховуючи вищезазначене, питання технічного стану, неналежної роботи та обслуговування внутрішньобудинкових систем опалення житлового будинку, в тому числі і щодо розподілу теплової енергії в будівлі між окремими приміщеннями квартир (переобладнання, перепланування житлових приміщень, кількість фактично проживаючих осіб в приміщеннях та всі інші питання, щодо утримання спільного майна в багатоквартирному будинку) вирішується з виконавцем послуги з управління житлового будинку.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно із ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п`ятої статті 13 цього Кодексу.

Відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як передбачено ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Позивач належними та допустимими доказами не спростував нарахування оплати на послуги з теплопостачання, власний розрахунок оплати отриманих послуг не навів, як і не навів, яке законодавство порушується відповідачем при нарахуванні вартості наданих послуг.

Крім того, позивач просить визнати такими, що не відповідають отриманій послузі, нарахування за послугу теплопостачання в цілому по будинку АДРЕСА_1 , при цьому позивачем не доведено підстави звернення з позовом від усіх співвласників будинку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, а тому у їх задоволенні слід відмовити.

Що стосується вимоги про знесення самочинних забудов, суд зазначає таке.

Згідно із частиною першою статті 15, частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Виходячи із змісту статті 376 ЦК України, позов про знесення самочинного будівництва споруди може бути пред`явлений будь-якою особою, яка вважає, що самочинне будівництво порушує її права.

Право на пред`явлення такого позову, безумовно, має особа, якій право володіння і користування земельною ділянкою, на якій зведена споруда, належить на законній підставі. Це випливає зі змісту статті 391 ЦК України, де закріплено правило, згідно якого власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Такою особою може бути не тільки власник земельної ділянки, але і особа, яка має інше речове право на земельну ділянку.

У постанові Верховного Суду у справі № № 569/20694/20 від 11 січня 2023 року зазначено, що перевіряючи наявність у позивача права на пред`явлення вимоги про знесення самочинного будівництва, суду доцільно пропонувати особі, що звертається до суду з такими вимогами, надати документи, що свідчать про наявність у позивача відповідних прав на конкретну земельну ділянку. Вимоги про знесення самочинного будівництва, як правило, пред`являє власник земельної ділянки, на якій зведена споруда, або особа, яка має інше речове право на земельну ділянку. Також вимагати знесення самочинного будівництва можуть відповідні органи державної влади або органи місцевого самоврядування. Місцевим судам слід враховувати, що вимоги органу державної влади або органу місцевого самоврядування можуть бути мотивовані тільки публічним інтересом. Окрім питання щодо належного позивача, суду при встановленні факту самочинного будівництва необхідно визначити, хто в даному випадку повинен відповідати перед позивачем як відповідач, оскільки саме на відповідача судом покладається обов`язок по знесенню самочинного будівництва. Отже, у такій категорії справ суд повинен визначити належного позивача та відповідача, встановити факт порушеного права та факт здійснення самовільного будівництва.

Відповідно до ч. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» співвласник багатоквартирного будинку (далі - співвласник) - власник квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку; спільне майно багатоквартирного будинку - приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди і його прибудинкова територія.

Відповідно до ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно із ст. 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Позивач у порушення вимог ст. 83 ЦПК України не надав суду ані разом із позовом, ані під час підготовчого судового засідання докази, які б підтверджували його право власності на кв. АДРЕСА_7 , а отже не довів, що його права порушуються.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису. У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об`єкта та компенсацію витрат, пов`язаних з таким знесенням. За рішенням суду самочинно збудований об`єкт підлягає знесенню з компенсацією витрат, пов`язаних із знесенням об`єкта, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) таке самочинне будівництво. У разі неможливості виконання рішення суду особою, яка здійснила таке самочинне будівництво (смерть цієї особи, оголошення її померлою, визнання безвісно відсутньою, ліквідація чи визнання її банкрутом тощо), знесення самочинно збудованого об`єкта здійснюється за рішенням суду за рахунок коштів правонаступника або за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету та в інших випадках, передбачених законодавством. Виконання рішення суду, що набрало законної сили, щодо знесення самочинно збудованого об`єкта здійснюється відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Системний аналіз наведеного законодавства України дає підстави дійти висновку, що належним відповідачем у справах про знесення самочинного будівництва є забудовник або власник самочинного будівництва.

Позивач належними та допустимими доказами не довів, що відповідачі мають відповідати за цією вимогою позову.

Якщо позивач не заявляє клопотання про залучення інших співвідповідачів у справах, в яких наявна обов`язкова співучасть, тобто коли неможливо вирішити питання про обов`язки відповідача, одночасно не вирішивши питання про обов`язки особи, не залученої до участі у справі в якості співвідповідача, суд відмовляє у задоволенні позову (постанови Верховного Суду від 11 вересня 2019 року у справі № 200/8461/15-ц, від 03 травня 2022 року у справі № 711/3591/21).

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 51 ЦПК України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Ураховуючи, що позивачем не подано до суду клопотання про заміну неналежного відповідача, суд за власної ініціативи, враховуючи імперативні приписи ст. 51 ЦПК України, позбавлений можливості здійснити заміну неналежного відповідача.

За таких обставин, у задоволенні позову в цій частині слід відмовити, оскільки він пред`явлений до неналежних відповідачів.

Вимога позивача про стягнення з відповідачів моральної шкоди є похідною, а тому у її задоволенні слід відмовити у зв`язку з необґрунтованістю.

Судові витрати

Позивач звільнений від сплати судового збору, тому витрати, пов`язані з розглядом справи, компенсуються за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 80, 81, 89, 141, 263-268, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради, Черкаської міської ради про захист прав споживачів відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано Черкаському апеляційному суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 22.11.2024.

Суддя О.С. Стеценко