Справа №403/244/23 провадження № 2/403/176/24
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження у справі

22 листопада 2024 року с-ще Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., розглянувши позовну заяву

першого заступника керівника Знамянської окружної прокуратури Кіровоградської області, подану в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (позивач), місцезнаходження: вул.Академіка Корольова, буд.№26 м.Кропивницький, поштовий індекс 25030, до

ОСОБА_1 (відповідач), адреса місця проживання, вказана в позовній заяві: АДРЕСА_1 ,

предмет спору: про конфіскацію у власність держави часток двох земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор в інтересах держави звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про конфіскацію у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області належних відповідачу: 16/100 частки земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 6,5418 га з кадастровим номером: :02:001:0299 та 17/100 частки земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 6,2452 га з кадастровим номером: :02:001:0314. Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач по справі ОСОБА_1 , будучи громадянкою російської федерації та набувши право власності на зазначені вище частки земельних ділянок у 2016 році, упродовж встановленого законодавством України річного строку не здійснила їх відчуження, що є підставою для їх конфіскації у власність держави згідно положень ст.ст.22, 81, 143, 145 Земельного кодексу України.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі суддя приходить до наступного висновку.

За правилами виключної підсудності, передбаченими ч.1 ст.30 ЦПК України, позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред`являються за місцезнаходженням майна або основної його частини.

Відповідно до ч.1 ст.181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Правила виключної підсудності стосуються позовів з приводу будь-яких вимог, пов`язаних з правом особи на нерухоме майно: земельні ділянки, будинки, квартири тощо, зокрема щодо права власності на нерухоме майно, а також щодо речових прав на нерухоме майно, дійсності (недійсності) договорів щодо такого майна або спорів з приводу невиконання стороною договору, об`єктом якого є нерухоме майно тощо (правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 25 травня 2020 року у справі №643/4648/18).

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї копій документів, поданий прокурором позов безпосередньо стосується права власності відповідача, як іноземця, на дві частки земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Устинівського району Кіровоградської області.

Згідно постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року №807-ІХ в межах Кіровоградської області Устинівський район був ліквідований та утворений Кропивницький район у складі, крім інших, території Устинівської селищної територіальної громади, на якій розташовані вказані в позовній заяві об`єкти права власності відповідача.

Відповідно до п.3-1 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року №807-ІХ, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ.

Крім того, зі змісту позовної заяви та доданих до неї копій документів також вбачається, що відповідач ОСОБА_1 є громадянкою російської федерації.

Відповідно до ст.497 ЦПК України підсудність судам України цивільних справ з іноземним елементом визначається цим Кодексом, законом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до п.3 ст.2 Закону України «Про міжнародне приватне право» цей Закон застосовується до таких питань, що виникають у сфері приватноправових відносин з іноземним елементом, як підсудність судам України справ з іноземним елементом.

За змістом п.1 ч.1 ст.77 Закону України «Про міжнародне приватне право» підсудність судам України є виключною у справах з іноземним елементом, якщо нерухоме майно, щодо якого виник спір, знаходиться на території України.

Позовна заява за формою та змістом відповідає вимогам ст.175 ЦПК України.

Позовну заяву подано з додержанням вимог ст.177 ЦПК України.

З огляду на викладене, враховуючи, що дві земельні ділянки, про припинення права власності відповідача на 1/16 та 1/17 частки яких був поданий позов, розташовані на території України, подана прокурором позовна заява відноситься до предметної, суб`єктної та територіальної юрисдикції Устинівського районного суду Кіровоградської області та підлягає прийняттю до розгляду у порядку цивільного судочинства з відкриттям провадження у справі.

За змістом ч.4 ст.19 ЦПК України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням принципу пропорційності у цивільному судочинстві, у відповідності до ч.3 ст.274 ЦПК України цивільна справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження, оскільки вирішуючи питання про вид позовного провадження, за правилами якого буде здійснюватися розгляд справи, суддею враховано, зокрема: 1) значення справи для сторін; 2) категорію та складність справи (пред`явлений позов належить до позовів, що виникають із приводу нерухомого майна); 3) обраний позивачем спосіб захисту (кількість позовних вимог); 4) обсяг та характер доказів у справі.

Крім того, системний аналіз ст.376 ЦПК України дає можливість прийти до висновку, що розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження жодним чином не порушує, обмежує чи звужує гарантовані законом права та свободи учасників судового процесу і не може бути підставою для скасування або зміни рішення, як обставина, що виплинула на правильність вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.498 ЦПК України у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, суд України може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

У разі якщо міжнародний договір не укладено - доручення суду України надсилається Міністерству юстиції України, яке надсилає його Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами (ч.2 ст.498 ЦПК України). Порядок передачі судових та позасудових документів для вручення на території російської федерації регулювався «Конвенцією про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах», ратифікованою Законом України від 10 листопада 1994 року №240/94-ВР. Разом з тим, згідно Закону України «Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних так кримінальних справах від 22 січня 1993 року» дія даної Конвенції у відносинах з російською федерацією та республікою білорусь за повідомленням Міністерства закордонних справ України була зупинена з 27 грудня 2022 року, внаслідок чого співробітництво судів України з відповідними органами російської федерації та республіки білорусь з питань надання правової допомоги на даний час не здійснюється. Крім того, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України українською стороною було прийняте рішення розірвати дипломатичні відносини з російською федерацією, встановлені Протоколом про встановлення дипломатичних відносин між Україною і російською федерацією, здійсненим у м.Мінську 14 лютого 1992 року, внаслідок чого зазначений міжнародний договір припинив свою дію 24 лютого 2022 року (лист Міністерства закордонних справ України від 13 жовтня 2022 року №72/11-612/1-81401).

Отже, дипломатичні відносини з країною агресором на даний час також припинені.

З огляду на викладене, враховуючи, що зазначені вище обставини об`єктивно унеможливлюють застосування судом відповідних положень ст.ст.498, 499 ЦПК України щодо надсилання при розгляді даної справи судового доручення про надання правової допомоги до іноземного суду та дипломатичних установ, а також не дозволяють суду, враховуючи відоме місце проживання відповідача на території російської федерації, отримати інформацію про її зареєстроване місце проживання, приходжу до висновку про наявність підстав для застосування положень ч.10 ст.187, ч.11 ст.128 ЦПК України та здійснення виклику відповідача ОСОБА_1 до суду шляхом опублікування оголошення про її виклик на офіційному веб-порталі судової влади України

Відповідно до ч.1 ст.53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (ч.3 ст.53 ЦПК України).

З огляду на викладене, враховуючи, що дві земельні ділянки, про припинення права власності відповідача на 1/16 та 1/17 частки яких був поданий позов, перебувають у спільній частковій власності відповідача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , суддя приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі за заявою прокурора гр-на ОСОБА_2 /, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Заява прокурора про забезпечення позову частково задоволена ухвалою суду від 22 листопада 2024 року.

Інші заяви та клопотання в порядку п.3 ч.1 ст.43, ч.ч.1, 2 ст.84, ст.183, ч.3 ст.177 ЦПК України позивачем разом з позовною заявою до суду подані не були.

Згідно положень п.п.15.3 п.15 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, п.п.122, 125 розділу VІ Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС), п.1 розділу VII Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, враховуючи обовязковість реєстрації органами державної влади та іншими державними органами своїх електронних кабінетів у підсистемі (модулі) ЄСІТС, до яких належить, зокрема, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, та відсутність такого обовязку у відповідача та третьої особи по справі ОСОБА_2 , як фізичних осіб, розгляд (формування) справи у суді здійснюватиметься за матеріалами у змішаній формі (паперовій та електронній).

Відповідно до вимог ст.196 ЦПК України для виконання завдання підготовчого провадження у справі необхідно провести підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 30, 43, 53, 83, 84, 178, 181, 187, 190, 191, 196, 258, 260, 274, 353 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом першого заступника керівника Знамянської окружної прокуратури Кіровоградської області, подану в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 , про конфіскацію у власність держави часток двох земельних ділянок.

2.Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3.Заяву прокурора про залучення до участі у справі третьої особи задоволити.

Відповідно до ч.5 ст.53 ЦПК України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, гр-на ОСОБА_2 , адреса місця проживання, вказана в позовній заяві: АДРЕСА_2 .

4.Призначити підготовче засідання у справі на 24 грудня 2024 року о 13 год. 00 хв. в залі судових засідань Устинівського районного суду Кіровоградської області (адреса місцезнаходження: вул.О.Мазуренка, буд.№42 с-ще Устинівка Кропивницького району Кіровоградської області), про що повідомити учасників справи.

5.Встановити відповідачу ОСОБА_1 строк для подачі відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення їй копії даної ухвали (ознайомлення зі змістом ухвали).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.4 ст.174, ч.1 ст.191 ЦПК України, протягом встановленого судом строку вона має право надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; іншим учасникам справи - копію відзиву та доданих до нього документів.

Відзив підписується відповідачем або її представником. Відзив повинен містити: прізвище, ім`я та по батькові відповідача як фізичної особи, його місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта, номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти за наявності, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем, а також правову оцінку обставин, надану позивачем, з якою відповідач погоджується; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення документів і доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання; заперечення (за наявності) щодо заявленого позивачем розміру судових витрат, які позивач поніс та очікує понести до закінчення розгляду справи по суті; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які відповідач понесла і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи. До відзиву додаються: докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. До відзиву, підписаного представником відповідача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника відповідача згідно вимог ст.ст.58, 62 ЦПК України.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.ч.4, 5 ст.178 ЦПК України до відзиву, надісланого (наданого) до суду, необхідно додати документи, що підтверджують одночасне надіслання (надання) нею відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Роз`яснити відповідачу, що згідно положень ч.8 ст.178, ч.2 ст.191 ЦПК України, у разі ненадання відзиву (заперечення проти позову) у встановлений строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами.

Розяснити відповідачу право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву (ст.193 ЦПК України).

6.Здійснити виклик до суду (під час підготовчого провадження та судового розгляду справи по суті) відповідача ОСОБА_1 шляхом розміщення на офіційному веб-сайті судової влади України оголошення про виклик відповідача в судове засідання не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання з дотриманням вимог ч.2 ст.129 ЦПК України.

7.Встановити третій особі ОСОБА_2 строк для подачі письмових пояснень щодо позову протягом двох днів з дня вручення копії даної ухвали, щодо відзиву - протягом двох днів з дня його отримання, але не пізніше закінчення підготовчого провадження у справі.

Роз`яснити ОСОБА_2 , що відповідно до ст.181, ч.1 ст.192 ЦПК України, протягом встановленого судом строку він має право надати (надіслати) до суду письмові пояснення щодо позову або відзиву (аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову) і всі письмові докази, висновки експертів, заяви свідків на підтримку або заперечення проти позову; іншим учасникам справи - копію письмових пояснень та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи право подати відповідь на письмові пояснення третьої особи (за умови їх надання) до початку розгляду справи по суті.

8.Роз`яснити учасникам справи, що у разі подання ними письмових заяв і клопотань, їх форма та зміст мають відповідати вимогам ст.183 ЦПК України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.9 ст.83 ЦПК України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно ст.95 ЦПК України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Роз`яснити учасникам справи необхідність зазначення у разі подання ними до суду процесуальних документів (заяв по суті справи, інших заяв, клопотань, заперечень тощо) відомостей про наявність або відсутність у них електронного кабінету, зареєстрованого в підсистемі «Електронний кабінет» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

9.Розгляд цивільної справи здійснювати за матеріалами у змішаній (паперовій та електронній) формі.

10.Повідомити учасників справи про наявність в Устинівському районному суді Кіровоградської області технічної можливості забезпечити їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. У цьому разі відповідна заява учасника справи має бути подана до суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання з направленням копії такої заяви в той же строк іншим учасникам справи.

11.Копії ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи. Сторонам та третій особі одночасно надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

12.Роз`яснити, що учасники справи мають право отримати інформацію щодо розгляду справи, зайшовши на веб-адресу сторінки суду, розміщеної на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-сайт:court.gov.ua/sud1123/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до положень ст.353 ЦПК України ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.Ю.Атаманова