Справа № 674/1050/24
Провадження № 2-з/674/21/24
УХВАЛА

про забезпечення позову

03 липня 2024 року м. Дунаївці

Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Шафікова Ю.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 , Дунаєвецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігії Хмельницької обласної державної адміністрації, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,-

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2024 року керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , Дунаєвецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігії Хмельницької обласної державної адміністрації, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Разом з позовною заявою подано заяву про забезпечення позову, відповідно до якої просить суд: накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :02:012:0006 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218), площею 0,5 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Дунаєвецької територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та заборонити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :02:012:0006 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218), площею 0,5 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Дунаєвецької територіальної громади Кам`янецьПодільського району Хмельницької області з іншими земельними ділянками.

В обґрунтування вказаної заяви зазначив, що внаслідок незаконного формування Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки сільськогосподарського призначення за рахунок земель історико-культурного призначення, на яких розміщена пам`ятка археології місцевого значення Двошарове городище, що фактично призвело до зміни її цільового призначення, та подальшої неправомірної передачі Дунаєвецькою міською радою частини цієї землі у приватну власність ОСОБА_1 .

Зокрема, Дунаєвецькою міською територіальною громадою в особі Дунаєвецької міської ради 24.12.2019 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 № 22-65 5 7-СГ зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:012:2000, площею 37,4355 га.

У подальшому, рішенням 70 сесії Дунаєвецької міської ради VII скликання від 14.05.2020 № 11-70/2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності площею 37,4355 га» затверджено технічну документацію щодо поділу та об`єднання земельної ділянки при поділі земельної ділянки комунальноївласності сільськогосподарського призначення, площею 37,4355 га (кадастровий номер :02:012:2000) за межами населеного пункту с. Кривчик на 13 земельних ділянок, серед яких земельна ділянка з кадастровим номером :02:012:0006, площею 0,5 га.

Рішенням 2 сесії Дунаєвецької міської ради VIII скликання від 10.12.2020 № 35-2/2020 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передано безоплатно ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :02:012:0006, площею 0,5 га, за межами населеного пункту с. Кривчик.

12.02.2021 державним реєстратором Дунаєвецької міської ради право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:012:0006 зареєстровано за ОСОБА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 218).

Поземельна книга на земельну ділянку з кадастровим номером :02:012:0006, площею 0,5 га, відкрита 27.04.2020 (категорія земель-землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення - землі запасу). 02.10.2020 до Поземельної книги внесено зміни щодо коду цільового призначення земельної ділянки, зокрема, на підставі документації із землеустрою, звернення від 30.09.2020, визначено, що цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства 17.02.2021 до Поземельної книги внесено відомості щодо власника земельної ділянки - ОСОБА_1 .

Водночас, проведеним сертифікованим інженером-землевпорядником співставленням координат поворотних точок зовнішніх меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:012:0006, площею 0,5 га та земельної ділянки (території) пам`ятки археології місцевого значення Двошарове городище встановлено, що в межах сформованої земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:012:0006, площею 0,5 га знаходиться територія вищезазначеної пам`ятки археології, загальною площею 20,7045 га.

Вказаний об`єкт культурної спадщини взято на державний облік як пам`ятку археології ще у 1987 році на підставі рішення виконавчого комітетуХмельницької обласної ради народних депутатів від 01.04.1987 № 73.

У подальшому, об`єкт культурної спадщини на підставі наказу Міністерства культури та інформаційної політики України № 294 від 19.04.2024 «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України» як пам`ятку археології місцевого значення занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

В 2014 році на вказану пам`ятку археології виготовлено «Проект меж території, зон охорони та режимів їх використання пам`ятки археології «Городище двошарове с. Кривчик» з технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (без виділення в окреме землеволодіння) на території Рахнівської сільської ради, Дунаєвецького району, Хмельницької області».

У п. «г» ч. 4 ст. 84 ЗК України конкретизовано, що землі історикокультурного призначення, які мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову,естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом, є виключно державною власністю.

Таким чином, землі історико-культурного призначення, на яких розташовані пам`ятки археології, є обмежено оборотоздатними об`єктами цивільних прав та не можуть передаватись у іншу, крім державної, власність, ОСОБА_1 не могла набути право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:012:0006, площею 0,5 га, на якій знаходиться пам`ятка археології- Двошарове городище.

З метою недопущення передачі речових прав на земельну ділянку іншим особам, зміни конфігурації (об`єднання, поділу) земельних ділянок, вчинення інших дій, які можуть утруднити та зробити неможливим виконання рішення суду про повернення земельної ділянки державі, є необхідність застосування вищевказаних заходів забезпечення позову.

Згідно положень ч.13 ст.7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Зважаючи на вказане, розгляд заяви в порядку ч. 1 ст. 153 ЦПК України проводиться судом без повідомлення учасників справи.

Дослідивши подану заяву про забезпечення позову, мотиви і обґрунтування заяви, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до п.4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22.12.2006 "Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

За змістом правового висновку Верховного суду, викладеного у постанові від 17 жовтня 2018 року у справі №183/5864/17-ц, заява про забезпечення позову повинна бути обґрунтованою, а доводи, викладені в ній свідчити про те, що невжиття відповідних заходів може утруднити чи унеможливити виконання рішення суду у майбутньому.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача з метою реалізації в майбутньому актів правосуддя та задоволених вимог позивача. Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення. Такий правовий висновок щодо розуміння сутності інституту забезпечення позову наведений у постанові Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 924/150/17.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Згідно ч. 3 ст. 150 ЦПК України види забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Суд вважає, що керівником Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в достатній мірі обґрунтовано необхідність вжиття перелічених вище заходів забезпечення позову, враховуючи, що спір виник з приводу усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, таке майно (земельна ділянка) може бути відчужена або видозмінена в ході розгляду справи, що ускладнить чи зробить неможливим виконання рішення суду. Враховуючи викладане, забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку та заборона ОСОБА_1 , розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельної ділянки є співмірним та не виходить за межі позовних вимог, отже заява про забезпечення позову є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статями 149, 150, 153,260-261, 353 ЦПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :02:012:0006 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218), площею 0,5 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Дунаєвецької територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Заборонити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :02:012:0006 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218), площею 0,5 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Дунаєвецької територіальної громади Кам`янецьПодільського району Хмельницької області з іншими земельними ділянками.

Виконання ухвал з питань забезпечення позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15 денний строк з дня проголошення ухвали.

Суддя Ю.Е.Шафікова