Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.2024 року м. Бар

Барський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Хитрука В.М.

секретар судового засідання Рашевська О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Барської міської ради Вінницької області, ОСОБА_2 про визнання частково недійсною додаткової угоди до договору оренди водного об`єкта та визнання недійсним договору суборенди водного об`єкта, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Барської міської ради та ОСОБА_2 про визнання п. 2 додаткової угоди № 1 від 07.09.2023 р. та договору суборенди водного об`єкта від 29.09.2023 р. недійсними.

Позовні вимоги мотивував тим, що після укладення договору суборенди йому стало відомо, що чинне законодавство містить пряму заборону для передачі водного об`єкта в суборенду. З метою відновлення попереднього становища та з метою усунення порушень чинного законодавства з боку відповідачів просить визнати п. 2 додаткової угоди № 1 від 07.09.2023 р. та договору суборенди водного об`єкта від 29.09.2023 р. недійсними у відповідності до положень ст.ст. 203, 215, 216 ЦК України.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Шишковська А.Б. у судове засідання не з`явилися, надали письмову заяву, у якій зазначили, що позовні вимоги підтримують повністю та наполягають на їх задоволенні, просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача Барської міської ради Вінницької області Володимир Саволюк позов визнав повністю, не заперечував проти його задоволення, просив справу розглядати без його участі, про що зазначив у письмовій заяві до суду.

Відповідач ОСОБА_2 подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, при ухваленні рішення поклався на думку суду.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного висновку.

12 грудня 2019 року між Вінницькою обласною державною адміністрацією та ОСОБА_1 був укладений Договір № 52-281200-1 оренди водного об`єкта.

Відповідно до п. 1 Договору оренди орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування водний об`єкт для рибогосподарських потреб ставок площею 4,2975 га, розташований за межами с. Гармаки Барського району Вінницької області, річка Без назви ліва притока р. Рів, правої притоки р. Південний Буг (басейн р. Південний Буг).

Згідно п. 2 Договору оренди об`єктом оренди за цим договором є: вода (водний простір) водного об`єкта 36,3 тис. м куб.; 4,2975 га, земельна ділянка під водним об`єктом 4,2975 га, сіножаті 1,4685 га, під гідротехнічними спорудами 0,0507 га, кадастровий номер: :02:002:0242.

Рибогосподарська технологічна водойма згідно з цим договором надається в оренду з урахуванням вимог Закону України «Про аквакультуру».

Відповідно до п. 3 Договору оренди у межах об`єкта оренди розміщені гідротехнічні споруди.

До складу гідровузла водного об`єкта входять: Гребля глуха земляна, низьконапірна: матеріал суглинисті ґрунти; шириною по гребеню 4,0…5,0 м, довжиною 117 м, максимальною висотою 3,5 м. Водоскидна споруда трубчатий шлюз-регулятор; матеріал залізобетон, метал, дерев`яні затвори; вид регулювання затвори щитові, а також інші об`єкти інфраструктури гребля використовується як внутрішньогосподарська дорога без твердого покриття.

Об`єкт оренди не передається разом з гідротехнічними спорудами (п. 4 Договору оренди).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 118169,00 коп. Договір укладено на 20 років.

Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У такому випадку орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити дію договору.

До листа-повідомлення про поновлення договору орендар додає проект додаткової угоди (п. 8 Договору оренди).

Згідно п. 9 Договору оренди орендна плата вноситься орендарем:

- за воду (водний простір) у розмірі 1993 грн. 57 коп. в рік, код платежу 22130000;

- за земельну ділянку за місцем її розташування у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі у сумі 3545 грн. 07 коп. в рік, код платежу 18010900.

Обчислення розміру орендної плати за:

- водний об`єкт здійснюється відповідно до Методики визначення розміру плати за надані в оренду водні об`єкти, що затверджується Мінприроди;

- рибогосподарську технологічну водойму відповідно до Методики визначення розміру плати за використання на умовах оренди частини рибогосподарського водного об`єкта, рибогосподарської технологічної водойми, що затверджується Мінагрополатики;

- земельну ділянку з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, що визначаються Держземагенством за формами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2006 р. № 1724 «Деякі питання оренди земель», що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди водного об`єкта чи продовження його дії (п. 10 Договору оренди землі).

Відповідно до п. 11 Договору оренди землі орендна плата вноситься у строки: за наданий в оренду водний об`єкт щоквартально протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу.

За землю щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Об`єкт оренди передається для рибогосподарських потреб.

Передача об`єкта оренди в оренду здійснюється за наявності паспорта водного об`єкта.

Згідно п. 28 Договору оренди передача орендарем права на оренду водного об`єкта іншим суб`єктам господарювання забороняється.

Договір погоджено з Держводагентством 26.12.2019 р.

Згідно Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за індексним номером 197537726 від 24.01.2020 р., право оренди позивача згідно вищевказаного Договору оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 50796851 від 24.01.2020 р.

Рішенням Барської міської ради Жмеринського району Вінницької області від 22.08.2023 р. № 21.8, прийнятого на 38 сесії 8 скликання, надано згоду ОСОБА_1 на передачу у суборенду орендованого ним водного об`єкта площею 5,8167 га, місце розташування: Вінницька область, Жмеринський район, Барська міська територіальна громада, за межами населеного пункту с. Гармаки, який перебуває в оренді згідно договору № 520281200-1 оренди водного об`єкта від 12.12.2019 р. (далі-Договір), зареєстрований у Державному реєстрі прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 20.01.2020 р., номер запису: 35173030.

Пунктом 2 рішення внесено зміни до Договору, а саме пункт 28 викладено у новій редакції: Передача орендарем права оренди водного об`єкта здійснюється за згодою орендодавця.

Додатковою угодою № 1 від 07.09.2023 р. до договору оренди водного об`єкта від 12.12.2019 року № 520281200-1, укладеною між Барською міською радою Вінницької області (Орендодавець) та позивачем, згідно Закону України № 1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 р. в преамбулі та в тексті укладеного договору «Вінницьку обласну державну адміністрацію» в усіх значеннях та відмінках замінити на «Барську міську раду».

Згідно п. 2 Рішення пункт 28 Договору викласти у новій редакції «Передача орендарем права оренди водного об`єкта здійснюється за згодою орендодавця».

На підставі Рішення міської ради 29.09.2023 р. між позивачем та ОСОБА_2 був укладений Договір суборенди водного об`єкта.

Згідно п. 1 Договору суборенди орендар надає, а Суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 5,8167 га кадастровий номер :02:002:0242 водний об`єкт для рибогосподарських потреб, площею 4, 2975 га, який знаходиться за межами с. Гармаки Жмеринського району Вінницької області, річка Без назви ліва притока р. Рів, правої притоки р. Південний Буг (басейн р. Південний Буг).

Відповідно до п. 2 Договору суборенди, рибогосподарська технологічна водойма перебуває в користуванні Орендаря у відповідності до договору оренди водного об`єкта від 12 грудня 2019 року.

38 сесією 8 скликання від 22.08.2023 р. Барською міською радою Жмеринського району Вінницької області було надано згоду позивачу на передачу у суборенду орендованого ним водного об`єкта.

Об`єктом суборенди за цим договором є: вода (водний простір) водного об`єкта 36,3 тис.м куб.; 4,2975 га, земельна ділянка під водним об`єктом 4,2975 га, сіножаті 1,4685 га, під гідротехнічними спорудами 0, 0507 га.

Рибогосподарська технологічна водойма згідно з цим договором надається в суборенду з урахуванням вимог Закону України «Про аквакультуру» (п. 3 Договору суборенди).

Відповідно до п. 4 Договору суборенди у межах об`єкта оренди розміщені гідротехнічні споруди. До складу гідровузла водного об`єкта входять: гребля глуха земляна, низьконапірна: матеріал суглинисті ґрунти; шириною по гребеню 4,0…5,0 м, довжиною 117 м, максимальною висотою 3,5 м. Водоскидна споруда трубчатий шлюз-регулятор; матеріал залізобетон, метал, дерев`яні затвори; вид регулювання затвори щитові, а також інші об`єкти інфраструктури гребля використовується як внутрішньогосподарська дорога без твердого покриття.

Договір суборенди укладено на час дії основного договору оренди водного об`єкта. Договір укладається строком на 16 років 2 місяці 14 днів і діє з 29 вересня 2023 по 12 грудня 2039 року включно (п. 7 Договору суборенди).

Згідно п. 8 Договору суборенди розмір орендної плати за користування об`єктом оренди становить 4000 грн. 00 коп (чотири тисячі гривень 00 коп.) за 1 (один) рік. Орендна плата вноситься в готівковій грошовій формі або шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Орендаря. За погодженням Сторін орендна плата може бути за увесь період користування земельною ділянкою. У разі виплати орендної плати одноразово за увесь строк користування земельною ділянкою, визначений в договорі розмір орендної плати не підлягає індексації.

Суборенда землі - це передача земельної ділянки її користувачем (орендарем) іншій особі в користування на певний строк та на умовах, погоджених з орендодавцем.

Орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця (крім випадків, визначених законом). Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду (частина перша ст. 8 Закону України "Про оренду землі").

За правилами ст.25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки зобов`язаний, зокрема виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; у разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом використовувати водний об`єкт відповідно до вимог водного законодавства України.

Відповідно до п. 11 ст.8 даного Закону передача в суборенду земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом, земельних ділянок (крім земельних ділянок сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь), на яких розташовані цілісні майнові комплекси підприємств, установ і організацій державної або комунальної власності, а також заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим, та їх структурних підрозділів, забороняється, що також передбачено і ст.51 Водного кодексу України, відповідно до якої передача орендарем права на оренду водного об`єкта іншим суб`єктам господарювання забороняється.

З даних підстав укладення додаткової угоди № 1 від 07.09.2023 р. та договору суборенди від 29.09.2023 року не відповідає вказаним положенням чинного законодавства і є незаконним.

Статтею 1 Водного кодексу України водний об`єкт - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, лиман, річка, струмок, озеро, водосховище, ставок, канал (крім каналу на зрошувальних і осушувальних системах), а також водоносний горизонт);

Відповідно до ст. 3 Водного кодексу України усі води (водні об`єкти) на території України становлять її водний фонд. До водного фонду України належать: поверхневі води; природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об`єкти; підземні води та джерела; внутрішні морські води та територіальне море.

Статтею 4 Водного кодексу України визначено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водоймами, болотами, а також островами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Такі ж положення передбачені ст. 58 Земельного кодексу України.

Згідно з частиною 1 статті 59 Земельного Кодексу України землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Відповідно до частини 4 статті 59 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту.

Частиною 1 статті 85 Водного кодексу України унормовано, що порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством.

Згідно з частиною 3 статті 85 Водного кодексу України у тимчасове користування за погодженням з постійними користувачами земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об`єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про оренду землі" унормовано, що орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду.

Частинами 1, 2 статті 15 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених Законом, є підставою для визнання договору недійсним.

Згідно з частиною 3 статті 774 Цивільного кодексу України до договору піднайму застосовуються положення про договір найму.

Поряд з цим, за змістом статті 51 Водного кодексу України передбачено, що передача орендарем права на оренду водного об`єкта іншим суб`єктам господарювання забороняється. Водокористувачі, яким водний об`єкт (його частина) надано в оренду, можуть дозволити іншим водокористувачам здійснювати спеціальне водокористування в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Частина 1 ст. 68 Конституції України закріплює обов`язок кожного неухильно дотримуватися Конституції України та законів України. Виконання цього обов`язку забезпечується ч. 2 цієї статті шляхом встановлення презумпції знання законів кожним: «незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності».

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Велика Палата Верховного Суду від 04.06.2019 у справі №916/3156/17 визначила, що правочином є правомірна, тобто не заборонена законом, вольова дія суб`єкта цивільних правовідносин, що спрямована на встановлення, зміну чи припинення цивільних прав та обов`язків. Правомірність є конститутивною ознакою правочину як юридичного факту.

Відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Таким чином, приймаючи до уваги заборону суборенди водних об`єктів за виключенням спеціального водокористування, наявні підстави для визнання п. 2 додаткової угоди № 1 від 07.09.2023 р. та договору суборенди водного об`єкта від 29.09.2023 р. недійсними у відповідності до положень ст. 203, 215, 216 Цивільного кодексу України, тому позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

За змістом ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про судовий збір» у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Оскільки, відповідачі визнали позов до початку розгляду справи по суті, позивачу з державного бюджету слід повернути 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, відповідно до вимог ч. 1 ст. 142 ЦПК України, а саме 605, 60 грн.

На підставі викладеного і керуючись статтями 12, 13, 229, 264, 265, 273, 268 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним пункт 2 Додаткової угоди № 1 від 07.09.2023 року в частині викладення п. 28 Договору оренди водного об`єкта від 12.12.2019 року в новій редакції : «Передача орендарем права оренди водного об`єкта здійснюється за згодою орендодавця».

Визнати недійсним договір суборенди водного об`єкта від 29.09.2023 року, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 недійсним.

Зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області повернути ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , з державного бюджету України 50 відсотків сплаченої суми судового збору у розмірі 605, 60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок), згідно Квитанції №79687 від 16.03.2024 року ТОВ СВІФТ ГАРАНТ».

Стягнути з Барської міської ради Вінницької області та ОСОБА_2 в рівних часках по 302,80 грн. з кожного на користь ОСОБА_1 понесених судових витрат при сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене у апеляційному порядку до Апеляційного суду Вінницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення (ч.1 ст. 354, ст. 355 ЦПК України).

Повне судове рішення складено 30 жовтня 2024 року.

Суддя: