Провадження №: 2/336/1994/2024
РІШЕННЯ

іменем України

04 липня 2024 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Петренко Л.В., за участі секретаря судового засідання Нагорних О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду, у порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу ЄУН 336/3686/24 (провадження № 2/336/1994/2024) за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів,-

за участі:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача адвоката Силкіна Н.І.,

представника відповідача адвоката Швайковського А.А.

встановив:

18 квітня 2024 року позивач звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з позовною заявою до AT «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, в якій просить визнати дії відповідача щодо припинення постачання природного газу до будинку АДРЕСА_1 , неправомірними та протизаконними; зобов`язати відповідача поновити за власний рахунок постачання природного газу до будинку АДРЕСА_1 абоненту ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що йому на праві власності належить житловий будинок за АДРЕСА_1 . Будинок має окремий газовий лічильник.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 09.04.2019 року у справі № 335/12758/17, задоволена апеляційна скарга на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2018 року по цій справі - скасовано, винесена нова постанова, за якою:

Визнані дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» по відключенню газопроводу вводу з установкою заглушки на фланцевому сполученні та відключенням крану вводу, пломбою № С24804984, в результаті якого припинено постачання газу абоненту ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 протиправними.

Зобов`язано публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» поновити розподіл газу абоненту ОСОБА_2 особовий рахунок НОМЕР_1 .

На виконання зазначеної постанови суду було відкрито виконавче провадження № 59842865, в зв`язку з тим, що ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» в добровільному порядку не бажав виконувати судове рішення.

В рамках виконавчого провадження № 59842865, 03.10.2019 року було виконане рішення суду - поновлено газопостачання на будинок АДРЕСА_1 , шляхом встановлення гумового бандажу. 03.10.2019 року винесена постанова про закінчення виконавчого провадження.

Також 03.10.2019 року було складено акт про проведення інструктажу з безпеки використання газу у побуті.

Але вже 11.10.2019 року відповідачем було складено акт про припинення розподілу природного газу за адресою, будинок АДРЕСА_1 , в зв`язку з витоком газу на встановленому 03.10.2019 року гумовому бандажу. Була встановлена заглушка у фланцеве з`єднання та опломбовано пломбою кран вводу на житловий будинок.

Також відповідачем стверджується, що було виявлено відсутність тяги в димових і вентиляційних каналах будинку. Але з цим погодитися не можливо, бо 04.10.2019 року була виконана перевірка та прочистка димових і вентиляційних каналів в житловому будинку, про що складено відповідний акт № 04/10-29.

Позивач вважає, що така ситуація є наслідком неправильного, виконаного відповідачем з порушенням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285 поновлення газопостачання на будинок АДРЕСА_1 , шляхом встановлення гумового бандажу 03.10.2019 року.

Відповідно до п. 2.1. розділу ІІ Правил підключення до газових мереж надання газорозподільним підприємством послуги замовнику щодо фізичного підключення об`єктів системи постачання та/або споживання замовника до газових мереж згідно з установленим порядком.

Згідно з п. 7.17 розділу VII Правил, всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається.

Пунктом 8.12 розділу VIII Правил визначено, що накладання бандажу (хомуту) на наскрізні дефекти газопроводу допускається лише для тимчасової ліквідації витоку газу.

Газорозподільне підприємство повинно відновити подачу газу в газові мережі з дотриманням вимог порядку пуску газу, який затверджується керівником газорозподільного підприємства лише після усунення причин аварійних відключень газових мереж споживачів в населених пунктах, що визначено абзацом другим пункту 8.13 розділу VIII Правил.

Позивач зазначає, що відповідач виконав рішення суду та поновив газопостачання на будинок АДРЕСА_1 03.10.2019 року, шляхом встановлення гумового бандажу з грубим порушенням вимог Правил, що в подальшому призвело до повторного припинення газопостачання у будинок.

На його неодноразові звернення, AT «Запоріжгаз» відповідає відписками, будь якої зрозумілої відповіді по суті питання не отримав, газопостачання до будинку до теперішнього часу також не поновлено.

В зв`язку з чим він вимушений звернутися до суду за захистом порушених прав, як споживача природного газу. Він вважає, що дії AT «Запоріжгаз» по неправильному поновленню газопостачання на будинок АДРЕСА_1 , шляхом встановлення гумового бандажу 03.10.2019 року та самовільному припиненню газопостачання до його будинку є неправомірними.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 23 квітня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Роз`яснено відповідачу право на подання відзиву на позовну заяву, також роз`яснено сторонам право на подання відповіді на відзив та заперечення.

22 травня 2024 року представник відповідача подав відзив на позовну заяву з додатками та доказами направлення позивачу. AT «Запоріжгаз» в повному обсязі заперечує проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, та не погоджується з ними. У відзиві процитовані положення Кодексу ГРМ.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог представник відповідача посилається на те, що споживач повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ для внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу, то в цьому випадку, якщо позивач у справі після прийняття спадщини після померлої матері бажає і надалі здійснювати відбір (споживання) природного газу, повинен звернутись до центру обслуговування клієнтів «104 Клієнтський простір», надавши відповідні документи визначені в п. 6 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ та укласти договір розподілу природного газу.

Станом на час звернення позивача до суду, позивач таких дій не вчинив, а тому будь-яких правових відносин між позивачем та Товариством за вказаним об`єктом споживання: будинок АДРЕСА_1 , не існує.

Позивач є власником газової мережі та газових приладів (пристроїв) від місця приєднання, тобто місця приєднання вуличного газопроводу (газової мережі зовнішнього газопостачання).

11 жовтня 2019 року аварійно-диспетчерською службою (АДС) AT «Запоріжгаз» було здійснено контрольне обстеження внутрішнього газопроводу на об`єкті споживання: будинок АДРЕСА_1 .

За результатами проведення обстеження системи газопостачання за вказаною адресою, працівниками АДС Товариства було виявлено виток газу на різьбовому з`єднанні внутрішнього газопроводу.

Згідно до пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку, зокрема, визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

Відповідно до пункту 5.7 глави 5 розділу V ПБСГ, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови наявності витоків газу.

Згідно з пунктом 7.41 розділу VII ПБСГ, роботи, пов`язані з розгерметизацією зовнішніх і внутрішніх газопроводів, обладнання (заміна арматури, фільтрів, лічильників тощо), необхідно проводити на відключеній ділянці газопроводу. Після вимикаючих пристроїв у напрямку руху газу необхідно встановити інвентарні заглушки.

Працівниками аварійно-диспетчерської служби AT «Запоріжгаз» було припинено газопостачання/розподіл природного газу за вказаною адресою.

У підсумку дії відповідача за вказаних обставин цілковито ґрунтуються та відповідають приписам законодавства.

Позивачу для відновлення газопостачання (розподілу природного газу) спочатку необхідно звернутися до Оператора ГРМ для укладення договору розподілу природного газу, а потім звернутися із письмовою заявою про поновлення газопостачання до його об`єкту газоспоживання, попередньо усунувши порушення, а саме здійснивши ремонт внутрішньої газової мережі спеціалізованою організацією, що має дозвіл на виконання цих робіт; при цьому сплативши (відшкодувавши) Оператору ГРМ витрати на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Щодо твердження позивача про нібито виявлення 11.10.2019 р. представниками відповідача відсутність тяги в димових і вентиляційних каналах будинку, не відповідає дійсності та суперечить матеріалам справи, так як відсутність тяги в димових і вентиляційних каналах на об`єкті споживання будинок АДРЕСА_1 ; було виявлено під виконання рішення суду, тобто поновлення розподілу природного газу - 03 жовтня 2019 року; яке (порушення - відсутність тяги в димових і вентиляційних каналах будинку) було усунуто позивачем 04 жовтня 2019 року шляхом звернення до спеціалізованої організації, яка здійснила перевірку та прочистку димових і вентиляційних каналах будинку, про що видала відповідний акт № 04/10-29.

06 червня 2024 року позивач подав до суду відповідь на відзив. В даній заяві по суті позивач не погоджується з доводами представника відповідач викладеними у відзиві.

Позивач вказує, що у постанові від 09.04.2019 року у справі № 335/12758/17 Запорізький апеляційний суд зазначив, що у разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи.

Главою 5 Розділу III Кодексу ГРМ врегульовано порядок визначення межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності. Зокрема, у ч.ч. 4, 6 зазначено, що ... Локалізація та ліквідація аварійних ситуацій внутрішньо будинкової системи газопостачання та дворових газопроводів побутового споживача, які можуть призвести до нещасного випадку, здійснюються аварійно-диспетчерськими службами Оператора ГРМ цілодобово та за його рахунок.

11.10.2019 року відповідач повинен був усунути аварійну ситуацію за свій рахунок та поновити розподіл газу, натомість відповідачем була встановлена заглушка у фланцеве з`єднання та опломбовано пломбою кран вводу на житловий будинок АДРЕСА_1 .

Відповідач долучив до відзиву на позов копію аварійної заявки № 10465 від 11.10.2019 року, але позивач запевнює суд, що вказану аварійну заявку не подавав.

Відповідно до правил безпеки, які встановлені Кодексом ГРМ, відповідач не мав права 03.10.2019 року залишати під тиском газу газопровід з встановленим гумовим бандажем та не усувати порушення на газопроводі 9 днів.

Щодо особистого рахунку позивач зазначає, що на земельній ділянці розташовано два житлових будинка, які окремо підключені до газопостачання згідно технічної документації. Житловий будинок АДРЕСА_1 підключений до газопостачання згідно з технічною документацією розробленою та узгодженою ПАТ «Запоріжгаз» ще 10.11.2014 року, про що свідчить відповідна відмітка на ТУ № 41/1555 від 18.03.2014 року.

Житлові будинку мають окремі особові рахунки: № НОМЕР_1 договір № 36527 (будинок АДРЕСА_1 ) та № договір № 4058.

Заперечення відповідача в частині того, що між позивачем та відповідачем не існує будь-яких правових відносин є хибними та не відповідають фактичним обставинам.

Позивач просить задовольнити його позовні вимоги.

25 червня 2024 року представник відповідача подав заперечення з додатками та доказами направлення позивачу. AT «Запоріжгаз» в повному обсязі заперечує проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, не погоджується з доводами позивача викладеними у відповіді на відзив.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги викладені в заявах по суті та просили їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав наведених в заявах по суті справи.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_1 пояснив, що відповідно до постанови Запорізького апеляційного суду від 09.04.2019 року у справі № 335/12758/17 за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, задоволено апеляційну скаргу.

Визнані дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» по відключенню газопроводу вводу з установкою заглушки на фланцевому сполученні та відключенням крану вводу, пломбою № С24804984, в результаті якого припинено постачання газу абоненту ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 протиправними.

Зобов`язано публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» поновити розподіл газу абоненту ОСОБА_2 особовий рахунок НОМЕР_1 .

На виконання зазначеної постанови суду було відкрито виконавче провадження № 59842865, в зв`язку з тим, що ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» в добровільному порядку не бажав виконувати судове рішення.

В рамках виконавчого провадження № 59842865, 03.10.2019 року було виконане рішення суду - поновлено газопостачання на будинок АДРЕСА_1 , шляхом встановлення гумового бандажу. Накладення бандажу допускається лише для тимчасової ліквідації витоку газу.

03.10.2019 року було складено акт про проведення інструктажу з безпеки використання газу у побуті.

Він був присутній при поновленні газопостачання. Працівники його запевнили, що наразі вони поновлять газопостачання шляхом встановлення гумового бандажу, оскільки в них не має зварювального апарату, а через декілька днів виконають все, як вимагають правила.

04 жовтня 2019 року відповідна організація перевірила димові та вентиляційні канали, про що видала відповідний акт.

11.10.2019 року працівниками АТ «Запоріжгаз» було припинено розподіл природного газу за адресою, будинок АДРЕСА_1 , в зв`язку з витоком газу на встановленому 03.10.2019 року гумовому бандажу. Була встановлена заглушка у фланцеве з`єднання та опломбовано пломбою кран вводу на житловий будинок.

Він неодноразово звертався до відповідача з проханням поновити газопостачання, надавав документи, що є спадкоємцем після смерті ОСОБА_2 , але безрезультатно. Зазначив, що відповідач виконав рішення суду з порушенням вимог чинного законодавства.

Заслухав вступне слово представника позивача та представника відповідача, допитав позивача, дослідив матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 3 статті 12 ЦПК України та частиною 1 статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до положень статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною 2 статті 95 ЦПК України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.ст. 79, 80 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Судом встановлено, що позивачу на праві власності належить житловий будинок за АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 16 листопада 2012 року, витягом про державну реєстрацію прав, свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 05 квітня 2023 року та витягом про державну реєстрацію прав.

Частина будинку, яка належала матері позивача, має окремий газовий лічильник, чого сторони не заперечують.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 09 квітня 2019 року у справі № 335/12758/17, задоволена апеляційна скарга на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2018 року по цій справі - скасовано, винесена нова постанова, за якою:

Визнані дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» по відключенню газопроводу вводу з установкою заглушки на фланцевому сполученні та відключенням крану вводу, пломбою № С24804984, в результаті якого припинено постачання газу абоненту ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 протиправними.

Зобов`язано публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» поновити розподіл газу абоненту ОСОБА_2 особовий рахунок НОМЕР_1 .

На виконання зазначеної постанови суду було відкрито виконавче провадження № 59842865, у зв`язку з тим, що ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» в добровільному порядку не виконував судове рішення.

В рамках виконавчого провадження № 59842865, 03 жовтня 2019 року було виконане рішення суду - поновлено газопостачання на будинок АДРЕСА_1 , шляхом встановлення гумового бандажу.

03 жовтня 2019 року державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження.

03 жовтня 2019 року також було складено акт про проведення інструктажу з безпеки використання газу у побуті.

04 жовтня 2019 року Приватним підприємством «Промтехсервіс Запоріжжя» виконана перевірка та прочистка димових та вентиляційних каналів в житловому будинку АДРЕСА_2 , власником об`єкта є ОСОБА_2 , що підтверджується відповідним актом № 04/10-29.

11 жовтня 2019 року представниками АТ «Запоріжгаз» складено акт про припинення розподілу природного газу за адресою, будинок АДРЕСА_1 , у зв`язку з витоком газу на встановленому 03.10.2019 року гумовому бандажу. Була встановлена заглушка у фланцеве з`єднання та опломбовано пломбою кран вводу на житловий будинок.

Позивач звертався зі скаргами на дії АТ «Запоріжгаз», проте його звернення залишені без задоволення.

18 квітня 2024 року позивач звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з позовною заявою до AT «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів.

Надаючи правову оцінку встановленим фактам і правовідносинам, суд зазначає наступне.

Предметом спору у справі є поновлення розподіл газу.

Частиною першою статті 15 ЦК України встановлено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачено статтею 16 ЦК України.

Відносини між газопостачальними організаціями та громадянами-споживачами газу регламентуються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 2496, та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за N 1379/27824 (далі - Кодекс газорозподільних систем) розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу».

Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 09 квітня 2019 року у справі № 335/12758/17, задоволена апеляційна скарга на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2018 року по цій справі - скасовано, винесена нова постанова, за якою:

Визнані дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» по відключенню газопроводу вводу з установкою заглушки на фланцевому сполученні та відключенням крану вводу, пломбою № С24804984, в результаті якого припинено постачання газу абоненту ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 протиправними.

Зобов`язано публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» поновити розподіл газу абоненту ОСОБА_2 особовий рахунок НОМЕР_1 .

В рамках виконавчого провадження № 59842865, 03 жовтня 2019 року було виконане рішення суду - поновлено газопостачання на будинок АДРЕСА_1 , шляхом встановлення гумового бандажу.

За нормами статті 37 Закону України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року N 329-VIII оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Аналогічні положення передбачені частиною 2 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, де оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 2 частини 3 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем основними функціями Оператора ГРМ є, зокрема забезпечення оперативно-диспетчерського управління ГРМ та планово-профілактичних і аварійно-відновлювальних робіт на об`єктах ГРМ з урахуванням вимог охорони праці та техніки безпеки.

Відповідно до частини другої статті 38 Закону України «Про ринок природного газу» з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний, зокрема, вживати заходів із метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи, вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.

Згідно з Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року N 285, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 р. за N 674/27119, а саме п. 2.1. розділу ІІ, підключення до газових мереж це надання газорозподільним підприємством послуги замовнику щодо фізичного підключення об`єктів системи газопостачання та/або споживання замовника до газових мереж згідно з установленим порядком.

Відповідно до п. 7.7 розділу VII Правил за нарядом-допуском та спеціальним планом, затвердженим керівником газорозподільного підприємства, а у разі виконання робіт силами власної газової служби підприємства - керівником цього підприємства виконуються, зокрема пуск газу в газові мережі населених пунктів, газопроводи середнього і високого тиску; роботи з підключення газопроводів середнього і високого тиску до діючих систем газопостачання; припинення і відновлення подачі газу в газові мережі населених пунктів тощо.

Згідно з п. 7.17 розділу VII Правил всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається.

Пунктом 8.12 розділу VIIІ Правил визначено, що накладання бандажу (хомуту) на наскрізні дефекти газопроводу допускається для тимчасової ліквідації витоку газу. Засипка підземних газопроводів з накладеними на них бандажами або хомутами забороняється.

Встановлення бандажів або хомутів на внутрішніх газопроводах забороняється.

З наведеного слідує, що відповідач виконав рішення суду та поновив газопостачання на будинок АДРЕСА_1 03.10.2019 року, шляхом встановлення гумового бандажу з порушенням Правил безпеки систем газопостачання.

11 жовтня 2019 року представниками АТ «Запоріжгаз» складено акт про припинення розподілу природного газу за адресою, будинок АДРЕСА_1 , у зв`язку з витоком газу на встановленому 03.10.2019 року гумовому бандажу. Була встановлена заглушка у фланцеве з`єднання та опломбовано пломбою кран вводу на житловий будинок.

Згідно з п. 5.7 Правил безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року N 285, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови, зокрема наявності витоків газу.

Ігнорування Правил безпеки систем газопостачання є неприпустимим, оскільки газопроводи та споруди на них є об`єктом підвищеного ризику, а виконання Правил безпеки систем газопостачання є певною гарантією надійності функціонування систем газопостачання, безпеки життя та здоров`я населення.

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу VI Правил оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу"; 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; 12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Припинення/обмеження газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (будинок АДРЕСА_1 ) відбулося у зв`язку з тим, що аварійно-диспетчерською службою АТ «Запоріжгаз» було прийнято заявку № 10465 про факт витоку газу. Із метою недопущення аварійної ситуації та запобігання нещасному випадку припинено розподіл (постачання природного газу) шляхом встановлення заглушки, перекрито кран та опломбовано. Про припинення постачання (розподілу) природного газу за вказаною адресою складено відповідний акт від 11 жовтня 2019 року.

За результатами обстеження системи газопостачання за вказаною адресою працівниками АТ «Запоріжгаз» виявлено виток газу на різьбовому з`єднанні внутрішнього газопроводу.

Встановлення бандажів або хомутів на внутрішніх газопроводах забороняється.

Згідно пункту 4 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем при припиненні (відновленні) газопостачання (розподілу природного газу) складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування (пункт 5 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем).

Пунктом 6 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Локалізація і ліквідація аварійних ситуацій здійснюється аварійно-диспетчерською службою «104», її філіями і постами, що працюють цілодобово і без вихідних. Роботи з ліквідації наслідків аварій повинні виконуватись експлуатаційними підрозділами газорозподільних підприємств після локалізації аварійної ситуації. Після усунення загрози роботи з приведення газопроводів і газового обладнання в технічно справний стан повинні проводитися за нарядом-допуском (підпункт 8.1 пункту 8 Розділу V Правил безпеки систем газопостачання).

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів.

У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи.

Пунктом 9 розділу ХІІІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виникнення аварії або надзвичайної ситуації, яка загрожує безпеці функціонування ГРМ, Оператор ГРМ негайно вживає заходів, які мають на меті усунення аварійної ситуації, а також відновлення належної роботи ГРМ згідно з планом локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, розробленим відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до пункту 8.13 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, роботи з ліквідації наслідків аварій повинні виконуватися експлуатаційними підрозділами газорозподільних підприємств (службою аварійно-відновлювальних робіт та/або службою підземних газопроводів) після локалізації аварійної ситуації.

Після усунення причин аварійних відключень газових мереж споживачів в населених пунктах газорозподільне підприємство повинно відновити подачу газу в газові мережі з дотримання вимог порядку пуску газу, який затверджується керівником газорозподільного підприємства.

Таким чином, аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що підтримання газорозподільної системи у належному стані, забезпечення планово-профілактичних і аварійно-відновлювальних робіт, на відновлення належної роботи газорозподільної системи покладені саме на оператора ГРМ.

Частиною 3 статті 12 ЦПК України та частиною 1 статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 6 статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з частиною першою статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

Представник відповідача як на підставу правомірності припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу посилається на відсутність договору розподілу природного газу, проте сам факт відсутності укладеного договору не є безумовною підставою для відключення добросовісного споживача послуг від газопостачання, оскільки невідновлення газопостачання не може вважатися пропорційним втручанням у право особи на отримання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором (ч.2 ст.40 Закону «Про ринок природного газу»).

Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками.

Договір розподілу природного газу є публічним.

НКРЕКП постановою від 30.09.2015 № 2498 затвердив Типовий договір розподілу природного газу.

Відповідно до п.1.3 Типового договору розподілу природного газу цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

У Резолюції Генеральної Асамблеї ООН «Керівні принципи для захисту інтересів споживачів» від 09 квітня 1985 року N 39/248 наголошено, що визнаючи, що споживачі нерідко перебувають у нерівному становищі з точки зору економічних умов, рівня освіти та купівельної спроможності, принципи захисту інтересів споживачів мають, зокрема, за мету сприяти країнам у боротьбі зі шкідливою діловою практикою усіх підприємств на національному та міжнародному рівнях, яка негативно позначається на споживачах.

Будучи монополістами у сфері надання послуг із газопостачання товариства не повинні зловживати своїми правами, відключення споживача від газопостачання можливе лише при наявності законних підстав.

Газопостачання використовується споживачем із метою задоволення власних побутових потреб у газі, а тому безпідставне припинення газопостачання споживачу або відмова у відновленні газопостачання вказує на суттєве порушення та обмеження його побутових потреб, та вимагає від нього додаткових зусиль для організації свого життя, особливо з урахуванням того, що ОСОБА_1 є пенсіонером.

При вирішенні питання захисту порушеного права позивача як споживача, суд враховує, що постачання та розподіл природного газу мають забезпечуватися безперервно, з гарантованим рівнем безпеки та якості.

Відповідач виконав рішення суду та поновив газопостачання на будинок АДРЕСА_1 03.10.2019 року, шляхом встановлення гумового бандажу.

11 жовтня 2019 року відповідач в односторонньому порядку припинив газопостачання, у зв`язку з виявленням витоку газу на різьбовому з`єднанні внутрішнього газопроводу.

Встановлення бандажів або хомутів на внутрішніх газопроводах забороняється.

Дії відповідача щодо припинення постачання природного газу до будинку 11 жовтня 2019 року є прямим наслідком неправильних дій відповідача 03 жовтня 2019 року по встановленню гумового бандажу та за своїм визначенням є рішенням, яке безпосередньо впливає на права та обов`язки споживача та несуть об`єктивні та реальні наслідки порушення прав споживача.

Так, відновлення ОСОБА_2 газопостачання на виконання судового рішення відбулось з порушенням Правил безпеки систем газопостачання.

Нормою пункту 4 глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГРМ покладено прямий обов`язок на оператора ГРМ проводити як технічне обстеження газорозподільних систем, так і забезпечувати безаварійне експлуатування газопроводів шляхом проведення їх поточного або капітального ремонту. У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи.

Враховуючи, що газопровід є розподільним, то його технічне обслуговування, поточний чи капітальний ремонт повинен здійснювати відповідач, а не перекладати цей обов`язок на споживачів. В матеріалах справи немає жодних вимог чи листів про те, що позивач має усувати технічні порушення розподільного газопроводу.

Тому, незадовільний технічний стан розподільного газопроводу не може бути підставою для припинення газопостачання, оскільки підтримання таких систем в належному стані віднесено до компетенції оператора ГРМ (відповідача), а не позивача.

Оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту та обґрунтовуючи відповідний висновок щодо нього, судам слід виходити із його ефективності (стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), це означає, що вимога про захист цивільного права має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, також забезпечувати поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Відповідно до частини другої статті 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права, визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обов`язку в натурі, зміна правовідношення, припинення правовідношення, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, відшкодування моральної (немайнової) шкоди, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може застосувати не встановлений законом спосіб захисту лише за наявності двох умов одночасно: по-перше, якщо дійде висновку, що жодний установлений законом спосіб захисту не є ефективним саме у спірних правовідносинах, а по-друге, якщо дійде висновку, що задоволення викладеної в позові вимоги позивача призведе до ефективного захисту його прав чи інтересів.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Відповідно до положень статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, надавши оцінку поданим сторонами доказам, з урахуванням встановлених обставин, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до АТ «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат

Згідно з ч. 1, 2 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача.

Позивач звільнений від сплати судового збору при поданні вказаного позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі задоволення позову позивача, звільненого від сплати судового збору, судовий збір стягується з відповідача на користь держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини заявлених до нього позовних вимог, якщо цього відповідача також не звільнено від сплати судового збору.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, суд стягує з відповідача судовий збір в розмірі 1211,20 грн. у дохід держави у порядку ст. 141 ЦПК України

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 13, 19, 76-81, 89, 133, 141, 247, 258-259, 263-265, 268, 273, 274, 279, 354-355 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів задовольнити.

Визнати дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо припинення газопостачання до будинку АДРЕСА_1 , частина якого належала ОСОБА_2 , протиправними.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» поновити розподіл газу до будинку АДРЕСА_1 абоненту ОСОБА_1 , який є спадкоємцем ОСОБА_2 .

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» на користь держави судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Відповідач - Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» (скорочене найменування АТ «ЗАПОРІЖГАЗ»), , місцезнаходження: вул. Заводська,буд. 7, м. Запоріжжя, 69035.

Представник відповідача Швайковський Анатолій Анатолійович, адвокат (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю ЗП 002215, видане на підставі рішення Ради адвокатів Запорізької області від 11 червня 2019 року № 12), діє на підставі довіреності, адреса: вул. Заводська, буд. 7, м. Запоріжжя, 69035.

Дата складання повного судового рішення 04 липня 2024 року.

Суддя: