Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1215/18
Провадження №: 6/332/338/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2024 р. м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Марченко Н.В., за участю секретаря судового засідання Петракея Р.С., розглянувши заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради про заміну стягувача у виконавчому листі,-

ВСТАНОВИВ:

26.09.2024 до Заводського районного суду м. Запоріжжя від представника Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району Доскача В.В., надійшла заява про заміну стягувача у виконавчому листі, у якій представник просить замінити стягувача у виконавчому листі від №332/1215/18 від 01.10.2018 з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Заява мотивована тим, що заочним рішенням Заводського районного суду м. Запоріжжя від 21.08.2018 у справі №332/1215/18) позовні вимоги Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (далі Управління) про відшкодування коштів надміру перерахованої субсидії задоволено і вирішено стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління суму надміру перераховані кошти субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 8791 грн. 57 коп., понесені судові витрати в розмірі 1762 грн.

01.10.2018 Управлінню видано виконавчий лист про стягнення вищезазначених сум. Виконавчий лист був надісланий для виконання до Лівобережного відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі, однак постановою від 27.06.2023 ВП №71304645 виконавчий документ повернено стягувачу у зв`язку з відсутністю майна для стягнення. Строк повторного пред`явлення до виконання до 27.06.2026.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» (далі Постанова № 1041) передбачено, що повноваження з призначення та виплати житлових субсидій і пільг населенню переходять від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських рад до органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 3 Постанови № 1041 Пенсійний фонд України зобов`язано

продовжувати утримання надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій.

Згідно з актом приймання-передачі №8 від 27.12.2022 «Про одержувачів житлових субсидій, по яких громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу соціального захисту населення або не сплачує суми до повернення, визначені органом соціального захисту населення» представник Управління передав, а представник Головного управління Пенсійного фонду України в

Запорізькій області прийняв під порядковим номером 4 особову справу ОСОБА_1 .

Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положенням про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району.

Однак рахунки для зарахування стягнутих коштів житлової субсидії у органів соціального захисту населення, в тому числі у Управління і Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, на сьогоднішній день відсутні, а відкрити нові за відповідною бюджетною програмою немає законних підстав.

Таким чином, пенсійний орган компетенційно набув статусу правонаступника у правовідносинах, які раніше законодавчо були закріплені за органами соціального захисту населення в частині прав та обов`язків щодо призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

За наведених обставин та вказаного правового регулювання, є наявними ознаки публічного правонаступництва, оскільки одночасно із передачею пенсійним органам функцій щодо призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг відбулось передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) та прийняття такої

компетенції іншим органом.

Від представника заявника і заінтересованої особи: Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради через підсистему «Електронний суд», надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Від представника заінтересованої особи: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, через підсистему «Електронний суд», надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, розгляд справи просить проводити за наявними матеріалами, відповідно до вимог чинного законодавства.

Заінтересована особа: ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про час, місце та дату проведення судового засідання повідомлена належним чином.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, не здійснюється згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Розглянувши заяву, вивчивши матеріали цивільної справи, суд приходить до висновку про те, що заява підлягає задоволенню у зв`язку з наступним.

Судом встановлено, що заочним рішенням Заводського районного суду м. Запоріжжя від 21.08.2018 у справі №332/1215/18) позовні вимоги Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (далі Управління) про відшкодування коштів надміру перерахованої субсидії задоволено і вирішено стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району суму надміру перераховані кошти субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 8791 грн. 57 коп., понесені судові витрати в розмірі 1762,00 грн.

01.10.2018 Управлінню видано виконавчий лист про стягнення вищезазначених сум. Виконавчий лист був надісланий для виконання до Лівобережного відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі, однак постановою від 27.06.2023 ВП №71304645 виконавчий документ повернено стягувачу у зв`язку з відсутністю майна для стягнення. Строк повторного пред`явлення до виконання до 27.06.2026.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» запроваджено поетапну передачу функцій адміністрування житлових субсидій та пільг від органів соціального захисту населення до територіальних органів Пенсійного Фонду України.

Постанова передбачає, що повноваження з призначення та виплати житлових субсидій і пільг населенню переходять від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських (у разі їх утворення) рад до органів Пенсійного фонду України.

Отже, пунктом 3 Постанови зобов`язано Пенсійний фонд України:

- з 1 жовтня 2022 р. забезпечувати виплату житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу;

- з 1 грудня 2022 р. проводити призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу;

- продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій.

Відтак, враховуючи зміни у законодавстві можна дійти висновку, що у вищевизначених функціях відповідні органи Пенсійного фонду України є правонаступниками органів соціального захисту населення.

Стаття 512 ЦК України передбачає, що кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок, зокрема, передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги).

Стаття 514 ЦК України встановлює, що до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно із статтею 442 ЦПК України, - у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відповідно до виконавчого листа від 01.10.2018 № 332/1215/18, в якому Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району визначений стягувачем, та враховуючи норми Постанови, Управління надалі позбавлено можливості виступати стороною у виконавчому провадженні (стягувачем) та пред`являти вимоги до боржника в частині стягнення боргу надміру виплачених коштів житлової субсидії в розмірі 8791,57 грн. на рахунок Управління з подальшим перерахуванням сум боргу до державного бюджету, у зв`язку з переходом відповідної функції до повноважень Пенсійного фонду України, у зв`язку з цим необхідно замінити Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, як сторони (стягувача) виконавчого провадження за виконавчим листом від 01.10.2018 по справі № 332/1215/18 на стягувача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 512, 514 ЦК України, ст. 442 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради про заміну стягувача у виконавчому листі - задовольнити.

Замінити стягувача - Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ( м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158 Б, ) за виконавчим листом, виданими 01.10.2018 на підставі заочного рішення Заводського районного суду м. Запоріжжя від 21.08.2018 у справі № 332/1215/18 за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району до ОСОБА_1 про стягнення коштів, надміру виплаченої субсидії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.В. Марченко