Справа №333/29/24
Провадження №2/333/1847/24
рішення

Іменем України

14 листопада 2024 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді Тучкова С.С., за участю секретаря судового засідання Шелесько Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, цивільну справу №333/29/24 за позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району як орган опіки і піклування, територіальна громада м.Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Комунарського районного суду м.Запоріжжя з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, третя особа територіальна громада м.Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. В обґрунтування позову позивачка зазначає, що вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 31.07.1985 року. Ордер на вказану квартиру отримала її матір ОСОБА_5 , яка працювала на будівництві. Також в квартирі проживали до 1986 року брат позивачки ОСОБА_6 і батько ОСОБА_7 , який помер у 1994 році. Згідно з технічним паспортом, виготовленим 15.03.2023 року, квартира АДРЕСА_2 зареєстрована в ОП ЗМБТІ, інвентаризаційна справа № 213840, квартира двокімнатна, неприватизована, загальна площа складає 51,18 кв.м, житлова 27,7 кв.м. Позивачка звернулася 09.03.2023 року до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району із заявою про приватизацію квартири, однак їй було відмовлено, про що свідчить відповідь від 10.03.2023 року за №М-136. Підставою для відмови в приватизації житла була неможливість надати до заяви про приватизацію оригіналу ордеру на вселення. 09.03.2023 року позивачка зверталася до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради стосовно видачі копії корінця обмінного ордера №905, виданого 1974 року на зазначену квартиру, який повідомив їй, що було їм передано на зберігання справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» лише з 1984 року, тому надати інформацію не видається можливим. Позивачка вважає, що має право на приватизацію цієї квартири, так як вселилася до неї на законних підставах, незаконність її проживання у ній ніхто не оспорює, проте знайти документи, на підставі яких була видана квартира її родині, неможливо, так як ордер не зберігся, а його відсутність позбавляє можливості реалізувати право на приватизацію.

15 січня 2024 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району просить суд відмовити в задоволенні позову (а.с.33-34).

12 липня 2024 року через канцелярію суду від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій вона просить суд залучити у розгляді справи як третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , а також Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району як орган опіки і піклування, оскільки у квартирі АДРЕСА_2 зареєстровані також неповнолітні онуки позивачки (а.с.55, 56-60).

Ухвалою суду від 26.07.2024 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , а також Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району як орган опіки і піклування (а.с.77).

Позивачка та її представник, будучи повідомленими судом своєчасно і належним чином про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися. Представник позивача через канцелярію суду надала заяву, в якій просила суд здійснити розгляд позовної заяви за їх відсутності, наполягала на задоволенні позову.

Представник відповідача, будучи повідомленим судом своєчасно і належним чином про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з`явився, у відзиві на позовну заяву просив суд судові засідання провести без представника Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району.

Третя особа, представники третіх осіб, будучи повідомленими судом своєчасно і належним чином про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з`явилися, будь-яких клопотань чи заяв до суду не надавали.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши відзив на позовну заяву, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, проаналізувавши і дослідивши всі докази по справі, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачка ОСОБА_1 з 31.07.1985 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8).

Згідно з технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_2 , інвентаризаційна справа № 213840, квартира двокімнатна, неприватизована, загальна площа квартири складає 51,18 кв.м, житлова 27.7 кв.м. За даними ТОВ «ЗМБТІ» станом на 01.01.2021 року зазначена квартира належить Територіальній громаді м.Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (а.с.14-16).

Відповідно до інформації вих.№М-0426 від 09.03.2023 року, наданої Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради, стосовно видачі копії корінця обмінного ордера №905, виданого 1974 року на квартиру АДРЕСА_2 , у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту корінці ордеру на заселення зберігаються лише з 1984 року, тому надати інформацію не видається можливим (а.с.21).

Позивачка зверталася до голови Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району із заявою від 09.03.2023 року щодо питання приватизації квартири. Однак, листом заступника голови Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради № М-136 від 10.03.2023 року позивачці було відмовлено в приватизації житла, оскільки не було надано копії ордера про надання жилої площі (а.с.22-23).

Згідно з інформацією, наданою 30.05.2024 року Департаментом адміністративних послуг на запит суду, за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані: ОСОБА_4 , 2011 року народження, ОСОБА_2 , 2005 року народження, ОСОБА_1 , 1969 року народження (а.с.51).

Статтями 30 і 41 Конституції України передбачено, що кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Відповідно до вимог ст.345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Згідно з п.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій,- природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст.3 зазначеного закону, - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

На підставі ч.5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» кожен громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках).

Згідно зі змістом ч.3 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ст.8 Загальної декларації прав людини кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.

Згідно з ч.11 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Таким чином, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» не передбачено такої підстави для відмови у приватизації, як відсутність ордера на житлове приміщення.

Крім того, частиною 3 статті 9 ЖК України передбачено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів належить видача ордерів на жилі приміщення.

Згідно з ст.58 ЖК України ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до п.п.69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

ОСОБА_1 вселена до квартири АДРЕСА_2 з 1985 року, на законних підставах, законність її проживання ніхто не оспорює, крім того, відсутні перешкоди, передбачені Законом щодо приватизації приміщення.

Суд враховує, що на підставі ордеру до квартири було вселено ОСОБА_5 разом з членами її сім`ї, у тому числі донькою, яка є позивачкою по справі.

На час розгляду справи в зазначеній квартирі зареєстровані ОСОБА_4 , 2011 року народження, ОСОБА_2 , 2005 року народження, ОСОБА_1 , 1969 року народження.

Представником відповідача не надано суду доказів щодо відсутності у позивача права на приватизацію спірної квартири. Зокрема, не доведено, що спірна квартира віднесена у встановленому порядку до числа службових.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.30, 41, 47 Конституції України, ст.ст.9, 15, 58 ЖК України, ст.345 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст.12, 13, 81, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району як орган опіки і піклування, територіальна громада м.Запоріжжя в особі Запорізької міської ради задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 та зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району здійснити заходи щодо приватизації квартири квартири АДРЕСА_2 у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» за відсутності ордеру.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 14 листопада 2024 року.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя С.С. Тучков