Справа № 579/1033/24
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2024 року Кролевецький районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Придатка В.М., при секретарі Клишковій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кролевець за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок,

В СТ АН ОВ ИВ:

Керівник Конотопської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області земельні ділянки: кадастровий номер :02:001:2022 площею 0,0878 га, кадастровий номер :02:001:2021 площею 2,2757 га, кадастровий номер :04:001:2023 площею 0,3326 га, які належать на праві власності ОСОБА_1 та знаходяться на території Кролевецької територіальної громади Конотопського району Сумської області, мотивуючи позовні вимоги тим, що Конотопською окружною прокуратурою під час реалізації повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», виявлено порушення ст.13, 14, 41 Конституції України, ст.80, 81, 145 ЗК України щодо перебування земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власності іноземця.

Згідно інформацій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що за громадянкою Російської Федерації ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельні ділянки: кадастровий номер :02:001:2022 площею 0,0878 га, кадастровий номер :02:001:2021 площею 2,2757 га, кадастровий номер :04:001:2023 площею 0,3326 га сільськогосподарського призначення.

Право власності на зазначену земельну ділянку зареєстровано державним реєстратором Виконавчого комітету Кролевецької міської ради на підставі рішення Кролевецької міської ради Сумської області від 30.11.2021, б/н: на ділянку кадастровий номер :02:001:2021 30.09.2021; на ділянку кадастровий номер :04:001:2023 05.10.2021; на ділянку кадастровий номер :02:001:2022 14.12.2021.

Відповідно до вказаного рішення ОСОБА_1 виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області загальною площею 2,6961 гектара, в тому числі рілля -2,2757 гектара (кадастровий номер :02:001:2021), сіножаті - 0,3326 гектара (кадастровий номер :04:001:2023), пасовища - 0,0878 гектара (кадастровий номер :02:001:2022).

Зі свідоцтва про права на спадщину за законом, виданого 22.06.2021 року приватним нотаріусом Кролевецького районного нотаріального округу Сумської області, вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , російська федерація, успадкувала майно як донька від ОСОБА_2 , 1941 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина, на яку видано свідоцтва, складається із права на земельну ділянку (пай) розміром 3,33 (три цілих і тридцять три сотих) в умовних кадастрових гектарах, що знаходяться у землі, яка перебуває у колективній власності сільськогосподарського акціонерно-пайового товариства закритого типу ім. Карла Маркса Кролевецького району Сумської області, без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), яке належало спадкодавцю на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія СМ №0187753, виданого 29.01.1997 Кролевецькою районною державною адміністрацією та зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 28.07.1997 за №753 (спадкова справа №24/2021).

Відповідно до листа Управління державної міграційної служби України в Сумській області від 16.02.2024 року № 5901.5-950/59.3-24 ОСОБА_1 перебуває на обліку як громадянка російської федерації, посвідкою на постійне або тимчасове проживання в Україні не документувалася, за обліками встановлення належності до громадянства України/оформлення набуття/припинення громадянства не значиться.

Отже, власником вищевказаної земельних ділянок із кадастровими номерами :02:001:2022, площею 0,0878 га; :02:001:2021, площею 2,2757 га; :04:001:2023, площею 0,3326 га, розташованих на території Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області, є громадянка іноземної держави - російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка отримала їх у спадщину після смерті матері - ОСОБА_2 .

Згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, не вбачається, що вищезазначені земельні ділянки перебувають в оренді.

Таким чином, відповідач, успадкувавши спірну земельну ділянку, зареєструвала право власності на неї, будучи громадянкою Російської Федерації, та протягом року не відчужила її.

Враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи громадянкою Російської Федерації, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 30.09.2021, з 05.10.2021 та з 14.12.2021 по даний час) не відчужила її, є підстави для її конфіскації у власність держави.

Головне управління Держгеокадастру у Сумській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч. ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки.

Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач порушила процедуру використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужила її упродовж року після набуття права власності. На даний час вона без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Сумській області.

Листом від 27.12.2023 № 10-18-0.611-3477/2-23 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило Сумську обласну прокуратуру про факти перебування земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власності іноземців, у тому числі земельних ділянок, що належать ОСОБА_1 .

Враховуючи виявлені порушення вимог законодавства, керуючись ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», Конотопською окружною прокуратурою на адресу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області спрямовано листи від 05.04.2024 № 50/2-2393 вих-24, від 17.04.2024 року № 50/2-2687 вих-24 та від 23.04.2024 № 50/2-2801 вих-24 щодо вищевказаних порушень вимог законодавства під час використання ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення та необхідності вжиття заходів на захист інтересів держави.

Крім цього, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомлено, що у разі незвернення до суду з позовом про конфіскацію успадкованих ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення Конотопською окружною прокуратурою буде самостійно вжито відповідних заходів представницького характеру на захист інтересів держави.

Разом з цим, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області заходів щодо конфіскації вказаної земельної ділянки в дохід держави не вжило, а листами від 19.04.2024 №10-18-0.611-1249/2-24, від 25.04.2024 №10-18-0.611-1337/2-24 повідомило Конотопську окружну прокуратуру Сумської області про відсутність коштів на сплату судового збору, як причину не звернення до суду з відповідним позовом.

Отже, прокурором була надана можливість компетентному органу відреагувати на порушення інтересів держави щодо спірних земельних ділянок, зокрема, шляхом вчинення дій для відновлення порушених прав та інтересів держави, а зазначені ним причини не є поважними та не дають підстав залишити без реагування указані порушення.

З огляду на викладене, за наявності беззаперечних порушень інтересів держави та невжиття органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, належних та ефективних заходів щодо їх захисту та поновлення, прокурором обґрунтовано встановлено наявність передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах.

Конотопською окружною прокуратурою повідомлено позивача про встановлення підстав для представництва інтересів держави у суді та намір звернутись до суду із вказаним позовом.

З огляду на вищевказане, просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:2022, площею 0,0878 га; :02:001:2021, площею 2,2757 га; :04:001:2023, площею 0,3326 га, які належать на праві власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) та знаходяться на території Кролевецької територіальної громади Конотопського району Сумської області, а також стягнути з відповідача на користь Сумської обласної прокуратури сплачений судовий збір.

Представник позивача будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в судове засідання не з`явився, надав суду письмові пояснення зі змісту яких встановлено, що представник просив розгляд справи провести у їх відсутність, задовольнити позовну заяву. Пояснення мотивовано тим, що ОСОБА_1 , будучи громадянкою російської федерації, порушила національне законодавство України, оскільки упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:2022, площею 0,0878 га; :02:001:2021, площею 2,2757 га; :04:001:2023, площею 0,3326 га, які розташовані на території Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області, не здійснила їх відчуження. За таких підстав вказані земельні ділянки підлягають конфіскації у власність держави в порядку визначеному ст.145 Земельного кодексу України.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не прибула, причини неявки суду не повідомила.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України в зв`язку з неявкою усіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , російська федерація, успадкувала майно як донька від ОСОБА_2 , 1941 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про права на спадщину за законом, виданого 22.06.2021 року приватним нотаріусом Кролевецького районного нотаріального округу Сумської області (а.с.18).

Спадщина, на яку видано свідоцтво, складається із права на земельну ділянку (пай) розміром 3,33 (три цілих і тридцять три сотих) в умовних кадастрових гектарах, що знаходяться у землі, яка перебуває у колективній власності сільськогосподарського акціонерно-пайового товариства закритого типу ім. Карла Маркса Кролевецького району Сумської області, без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), яке належало спадкодавцю на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія СМ №0187753, виданого 29.01.1997 Кролевецькою районною державною адміністрацією та зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 29.01.1997 за №753 (спадкова справа №24/2021) (а.с.19).

Відповідно до рішення 17 сесії 8 скликання Кролевецької міської ради від 30.11.2021, ОСОБА_1 виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель за межами населених пунктів на території Кролевецької міської територіальної громади Сумської області загальною площею 2,6961 гектара, в тому числі рілля -2,2757 гектара (кадастровий номер :02:001:2021), сіножаті - 0,3326 гектара (кадастровий номер :04:001:2023), пасовища - 0,0878 гектара (кадастровий номер :02:001:2022) (а.с.72-75).

На підставі вказаного рішення виготовлено технічну документацію із землеустрою на вказані земельні ділянки (а.с.20-71).

Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно 14.12.2021 року за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстровано право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) з кадастровими номерами :02:001:2022, площею 0,0878 га; :02:001:2021, площею 2,2757 га; :04:001:2023, площею 0,3326 га (а.с.14-17).

Таким чином, судом встановлено, що станом на момент звернення до суду з даним позовом, відповідач, яка є громадянкою Російської Федерації (а.с.76), понад два роки є власником земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :02:001:2022, площею 0,0878 га; :02:001:2021, площею 2,2757 га; :04:001:2023, площею 0,3326 га.

Згідно з повідомленням Управління ДМС України у Сумській області 16.02.2024 повідомило, що по обліках встановлення належності до громадянства України/оформлення набуття/ припинення громадянства в УДМС у Сумській області ОСОБА_1 не значиться (а.с.77-79).

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Пунктом а) ст.80 ЗК України передбачено, що суб`єктами права власності на землю є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності.

Частинами 1-3 ст.81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Згідно ч.5 ст.22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу.

Частина 1 ст.130 ЗК України визначає, що іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Водночас, ч.4 ст.81 ЗК України визначає, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

При цьому, ч. 2, 4 ст.145 ЗК України передбачено, що у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Таким чином, судом встановлено, що між сторонами виникли земельні правовідносини, пов`язані з припиненням права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, прийняту у спадщину іноземцем, яка не відчужила дану ділянку протягом року.

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Сумській області.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог та на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.1, 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи, що відповідач, будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 03.05.2019 по даний час) їх не відчужила, тому право власності на зазначені земельні ділянки слід примусово припинити шляхом їх конфіскації.

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Конотопської окружної прокуратури є обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.141, ч.1 ст.142 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню понесені прокурором судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 3028 грн за подання позовної заяви та 1514 грн за подання заяви про забезпечення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13, 14, 41, 131-1 Конституції України, ст.22, 80, 81, 145, ЗК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 4, 13, 19, 76-81, 141, 263- 265, 280-282 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок - задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:2022, площею 0,0878 га; :02:001:2021, площею 2,2757 га; :04:001:2023, площею 0,3326 га, які належать на праві власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) та знаходяться на території Кролевецької територіальної громади Конотопського району Сумської області.

Стягнути з ОСОБА_1 (громадянки Російської Федерації, РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , Камчатський край, російська федерація) на користь Сумської обласної прокуратури (м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 33, код 03527891, р/р НОМЕР_2 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) 3028 грн. судового збору, сплаченого за пред`явлення цього позову, та за заяву про його забезпечення - 1514 грн, а всього 4542 грн судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя В. М. Придатко