РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/5895/24

Номер провадження 2/495/3380/2024

18 листопада 2024 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого одноособово судді Анісімової Н.Д.,

із участю секретаря судового засідання Кракатиця В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Білгород-Дністровському в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Одеського обласного центру зайнятості в особі Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на професійне навчання,

В С Т А Н О В И В:

Одеського обласного центру зайнятості в особі Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на професійне навчання у розмірі 15 337 грн. 86 коп..

Короткий зміст та обґрунтування позовних вимог

Рух справи у суді

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської обасті від 25.06.2024 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

Представник позивача у судове засідання не зявився, але надав заяву про розгляд справи у відсутність представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі посилаючись на обставини, які зазначені в позові, просив задовольнити та проти ухвалення заочного рішення не заперечує.

Відповідач у судове засідання не зявився, повідомлявся, шляхом направлення судових повісток, причини неявки суду не відомі, будь-яких заяв або клопотань до суду не надходило.

Відповідно до ч.3 ст.128 ЦПК України судові виклики здійснюються судовими повістками про виклик.

Згідно ч.5 ст.128 ЦПК України, судова повістка про виклик повинна бути вручена з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи, але не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, а судова повістка-повідомлення завчасно.

Відповідно до ч.1, 2 ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не зявився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. У разі участі у справі кількох відповідачів заочний розгляд справи можливий у випадку неявки в судове засідання всіх відповідачів.

Враховуючи зазначене, суд вважає можливим у даній цивільній справі ухвалити заочне рішення.

Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Вимогами ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються відповідно до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, відзив, суд встановив наступні обставини та дійшов до наступного висновку.

Фактичні обставини встановлені судом, позиція суду та нормативно-правове обґрунтування

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має права на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно частин 1 та 2 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідач ОСОБА_1 22.06.2023 року до Суворовського (з 16.08.2023 Північного) управління Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості подав заяву про надання (поновлення) статусу безробітного та заяву про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю.

На підставі поданої відповідачем заяви про надання статусу безробітного від 22.06.2023 відповідачу центром зайнятості було надано (поновлено) статус безробітного з 22.06.2023, відповідно до наказу про надання статусу безробітного від 22.06.2023 №НТ230622.

23.06.2023 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні допомоги по безробіттю відповідно до наказу від 23.06.2023 №НТ230623 на підставі частини п`ятої статті 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та частини четвертої статті 35 Закону України «Про зайнятість населення».

Частиною другою статті 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є зокрема, професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвигцої та вищої освіти, у тому числі в закладах освіти державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом первинної професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг.

11.07.2023 року відповідачем було подано до Суворовського управління Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості заяву про направлення на професійне навчання.

11.07.2023 року між Одеським обласним центром зайнятості та відповідачем було укладено договір про організацію професійного навчання безробітного за сертифікатом на навчання, тобто за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 11.07.2023 №30ц/23.

Відповідно пункту 1.1. розділу 1 Договору про організацію професійного навчання безробітного від 11.07.2023 №30ц/23, центр зайнятості видає зареєстрованому безробітному ОСОБА_1 сертифікат на навчання, що дає безробітному право на професійне навчання в закладах освіти, що надають відповідні освітні послуги, або індивідуальне навчання на робочому місці (на виробництві) чи стажування у роботодавця, відповідно до переліку закладів освіти та переліку закладів професійної (професійно - технічної) освіти Державної служби зайнятості, переліку роботодавців, які замовили та здійснюють професійне навчання зареєстрованих безробітних на робочому місці (на виробництві), та гарантує оплату центром зайнятості закладу освіти або роботодавцю вартості навчання безробітного шляхом перепідготовки (далі - сертифікат на навчання) за професією, програмою підвищення кваліфікації - кравець.

Відповідача було належним чином ознайомлено з його правами та обов`язками у період професійного навчання, зокрема, з підпунктом 2.1.2. пункту 2.1. розділу 2 Договору, згідно якого центр зайнятості має право на відшкодування безробітним суми витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування закладу освіти або роботодавця та у зворотному напрямку, попередній медичний, психіатричний та наркологічний огляд, у разі припинення ним професійного навчання без поважних причин, відмови працювати за набутою професією або від реєстрації підприємницької діяльності.

Відповідно до підпункту 2.4.2 пункту 2.4. розділу 2 Договору, безробітний зобов`язується пройти повний курс навчання, дотримуватися умов договору про навчання, правил внутрішнього розпорядку закладу освіти або роботодавця.

Під час здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої відповідачем до центру зайнятості, згідно Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2019 р. № 443), на підставі інформації отриманої з Реєстру застрахованих осіб було встановлено факт приховування від центру зайнятості своєї зайнятості, а саме інформації про навчання на денній формі у Державному закладі «Одеський державний екологічний університет», в період перебування в статусі безробітного та профнавчання.

У зв`язку з тим, що відповідно з частиною третьою статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг,вищевикладені обставини спонукали Північне управління Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості ініціювати проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення по безробітному ОСОБА_1 ..

На виконання службової записки відділу організації працевлаштування населення Північного управління Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості, Північним управлінням Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвер наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної подг. адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, проведено розслідування страт, випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.

За результатом звірення наданої особою інформації з відомостями Державної податкової адміністрації України, Пенсійного фонду України та державних реєстрів сулі підтверджено факт зайнятості, а саме навчання ОСОБА_1 , який бут зарахований на денну форму навчання до ДЗ «ОДЕКУ» на факультет комп`ютерних наук, управління та адміністрування, згідно витягу з наказу ДЗ «ОДЕКУ» від 18.09.2023 №188 - С.

Факт зайнятості відповідача на час реєстрації в центрі зайнятості та в період професійного навчання підтверджується наступними документами: копією акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 30.11.2023 №85; копією витягу з наказу ДЗ «ОДЕКУ» від 18.09.2023 №188-С.

Вищевикладене свідчить про те, що факт зайнятості відповідача, а саме факт навчання на денній формі навчання у ДЗ «ОДЕКУ» мав юридичне значення та значно впливав на реєстрацію в центрі зайнятості та безпосередньо на професійне навчання за сертифікатом у період з 12.07.2023 по 30.11.2023.

Наказом від 29.12.2023 №НТ2311229 ОСОБА_1 було припинено реєстрацію як безробітного відповідно частини першої статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» та абзацу 19 підпункту 1 пункту 32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 30.03.2023 №446 центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного після встановлення факту зайняття іншим видом діяльності згідно із статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення».

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

У зв`язку з відрахуванням відповідача зі складу слухачів Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» на підставі наказу від 30.11.2023 №172 «В-СНН» з інших неповажних причин та порушення підпункту 2.1.2. пункту 2.1. розділу 2 Договору, Одеською філією Одеського обласного центру зайнятості було прийняте рішення про повернення коштів відповідачем, витрачених на професійне навчання на підставі наказу від №1.

Пунктом 34 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 №264 і підпунктом 4.1.1. пункту 4.1. розділу 4 Договору встановлено, що у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за набутою професією безробітний протягом 30 календарних днів після припинення або завершення навчання відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір про професійне навчання за сертифікатом на навчання та/або договір про проживання в період навчання, проїзд до місця розташування закладу освіти або роботодавця та у зворотному напрямку, попередній медичний, психіатричний та наркологічний огляди.

Окрім того, відповідно до пункту 11 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» та абзацу 11 підпункту 1 пункту 32 Порядку №446 центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного після встановлення факту зайняття іншим видом діяльності згідно із статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення».

Відповідно до довідки про вартість професійного навчання ОСОБА_1 від 21.12.2023 №452/01-15, наданої Державним навчальним закладом «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості», фактична вартість навчання безробітного складає 15337 грн. 86 коп..

Вимогами пункту 4 частини другої статті 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону (зокрема, зайнятість особи).

Відповідно до підпункту 2.4.5. пункту 2.4. Розділу 2 Договору, безробітний зобов`язаний інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про виникнення обставин, що викликали припинення професійного навчання, проте, відповідач приховав факт навчання у ДЗ «ОДЕКУ».

Відповідач був ознайомлений з листом-претензією про відшкодування витрат на професійне навчання від 04.01.2024 №17/01-20/06-23, що підтверджується особистим підписом ОСОБА_1 , в якому було зазначено вимоги Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості до відповідача щодо повернення витрат на професійне навчання.

Відповідача, також, було попереджено про врегулювання спору у судовому порядку у разі відсутності фактичних дій щодо погашення боргу добровільно.

Враховуючи вищевикладене, 04.01.2024 відповідачем було визнано претензійні вимоги центру зайнятості та написано заяву про розстрочення терміну погашення заборгованості з виплат на професійне навчання, в якій він зобов`язувався погасити заборгованість добровільно, але частинами.

Проте, після цього відповідач на телефонні дзвінки не відповідає, на зв`язок не виходить, жодних коштів для погашення заборгованості перераховано не було.

На сьогоднішній день, вимоги Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості відповідачем добровільно виконано не було, суму боргу перед центром зайнятості, а отже і перед Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в розмірі 15 337 грн. 86 коп. на рахунок центру зайнятості не перераховано.

Частиною другою статті 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є зокрема, професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, у тому числі в закладах освіти державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом первинної професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Пунктом 34 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 №264 встановлено, що у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за набутою професією безробітний протягом 30 календарних днів після припинення або завершення навчання відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір про професійне навчання за сертифікатом на навчання та/або договір про проживання в період навчання, суму витрат на професійне навчання, проживання в період навчання, проїзд до місця розташування закладу освіти або роботодавця та у зворотному напрямку, попередній медичний, психіатричний та наркологічний огляди.

Відповідно до пункту 37 Порядку №264, фінансування професійного навчання безробітних та пов`язаних із ним витрат здійснюється за рахунок коштів Фонду в межах коштів, передбачених на ці цілі у бюджеті Фонду на відповідний рік.

Пунктом 34 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 №264 і підпунктом 4.1.1. пункту 4.1. розділу 4 Договору встановлено, що у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за набутою професією безробітний протягом 30 календарних днів після припинення або завершення навчання відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір про професійне навчання за сертифікатом на навчання та/або договір про проживання в період навчання, проїзд до місця розташування закладу освіти або роботодавця та у зворотному напрямку, попередній медичний, психіатричний та наркологічний огляди.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Згідно пункту 11 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» та абзацу 11 підпункту 1 пункту 32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу №446 центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного після встановлення факту зайняття іншим видом діяльності згідно із статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення».

З урахуванням викладених обставин та з огляду на порушення відповідачем умов кредитного договору та взятих на себе зобов`язань, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

В зв`язку з обґрунтованістю позовних вимог також підлягають стягненню з відповідача на користь позивача витрати пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 3 028 грн..

Керуючись ст.ст.4, 5, 14, 12-13, 81, 128, 247, 258, 259, 263, 265, 268, 280-289, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов Одеського обласного центру зайнятості в особі Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на професійне навчання - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Одеського обласного центру зайнятості в особі Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості, код ЄДРПОУ ВП: 44957450 витрат на професійне навчання у розмірі 15 337 грн. 86 коп. та витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 028 грн..

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Анісімова Н.Д.