П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 листопада 2024 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі:

головуючої судді Кожух О.А.,

суддів Джуги С.Д., Собослоя Г.Г.,

за участі секретаря Гусоньки З.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» на заочне рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 березня 2024 року (повний текст рішення складено 28.03.2024, головуючий суддя Куцкір Ю.Ю.) у справі №303/11903/23 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму (обсягу) природного газу,

в с т а н о в и в :

Короткий зміст позовної заяви

У грудні 2023 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» звернулося до Мукачівського міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму (обсягу) природного газу.

Позов мотивований тим, що між позивачем та відповідачкою ОСОБА_1 було укладено Типовий договір розподілу природного газу. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу є дії, які засвідчують його бажання укласти цей Договір, зокрема, здійснення споживання природного газу на об`єкті нерухомості, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить зміна показників лічильника газу в сторону збільшення та сплата рахунків, що документально підтверджено фінансовим станом абонента.

Свої зобов`язання за Договором газорозподільне підприємство виконує належним чином та в повному обсязі.

Позивач зазначив, що відповідачкою ОСОБА_1 допущено порушення зазначених норм за наступних обставин.

21.02.2023 працівниками АТ «Закарпатгаз» на об`єкті споживача: с.Іванівці, вул.Фізкультурна, буд.24, Мукачівський район, під час перевірки комерційного вузла обліку виявлено порушення на ринку природного газу, яке кваліфікується, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок якого здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме виявлено пошкоджену стрічкову пломбу.

У зв`язку з технічною неможливістю зняти лічильник газу для проведення експертизи 21.02.2023 на місці складено акт про не допуск та акт обстеження №62, де зафіксовано, що з`єднувальні флянці лічильника з газопроводом пере опломбовано пломбою №С75680978.

24.02.2023 працівниками АТ «Закарпатгаз» проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

02.03.2023 за результатами проведеної експертизи встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та зроблено наступні висновки:

- замінена свинцева пломба з відбитком «РВ 07», якою пломбуються пломба відлікового механізму, панель та корпус лічильника

- відбиток тавра на пломбі не відповідає взірцю ДП «Закарпаттястандарметрологія»;

- порушений захист відлікового механізму через заміну пломби відлікового механізму;

- стрічкова пломба ПАТ «Закарпатгаз» №5627315, встановлена на корпусі лічильника та відлікового механізму, пошкоджена на корпусі лічильника та панелі відлікового механізму наявні характерні захисні написи «OPENED».

За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Рекомендацій Р50-071-98.

Відповідно до норм Кодексу ГРМ, оператором ГРМ визначено об`єми спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу з 23.08.2022 по 23.02.2023.

Так, позивачем був визначений до сплати об`єм природного газу, який становить 5106,69 м.куб., а його вартість становить 221 232,25 грн, які позивач просив суд стягнути з відповідача на свою користь.

Короткий зміст рішення місцевого суду

Заочним рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 березня 2024 року позов задоволено частково.

Стягнуто із ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» суму в розмірі 40 802 (сорок тисяч вісімсот дві) гривні 45 копійок вартості не облікованого об`єму природного газу. Вирішено питання щодо судових витрат.

Міськрайонним судом встановлено наявність порушення відповідачем порядку споживання природного газу. Натомість, суд не погодився із поданим представником позивача розрахунком, оскільки вартість необлікованого (донарахованого) газу, яку було визначено позивачем до сплати для відповідачки ОСОБА_1 у розмірі 221 232,25 гривень, в розрахунку, не зазначено який тариф (ціну) за 1 м.куб. газу було застосовано для визначення вартості необлікованого об`єму спожитого природного газу. Так, здійснивши перерахунок вартості за тарифом 7,99 грн за 1 м.куб газу, суд визначив вартість спожитого відповідачем газу в сумі 40 802,45 грн.

Узагальнені доводи апеляційної скарги

Не погодившись із таким рішенням місцевого суду, АТ «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» оскаржило його в апеляційному порядку. Посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального й процесуального права, просить заочне рішення скасувати в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Апелянт не погоджується з висновком суду про розраховану вартість природного газу за ціною 7,99 грн за 1 м. куб.. У своїх доводах посилається на підпункт 1 п.11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, яким передбачено, що вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу.

Вказує, що відповідно до п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природнього газу здійснюється за граничними об`ємами вживання природнього газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення (але не більше за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Апелянт зазначає, що відповідачу здійснено донарахування об`ємів природного газу за граничними нормами споживання та на підставі підпункту 1 п. 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість природного газу була визначена позивачем за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого споживання природного газу. Оператор ГРМ (в даному випадку - АТ «Закрпатгаз») щомісячно публікує на своєму веб-сайті інформацію про таку ціну та період її дії, така інформація є загальнодоступною для необмеженого кола осіб та загальновідомою. Апелянт надав суду посилання на веб-сайт АТ «Закарпатгаз».

Виходячи з базової ціни газу позивачем було здійснено розрахунок вартості необлікованого відповідачем газу, яка становить 221 232,25 грн, і такий розрахунок доданий до позовної заяви.

Межі розгляду справи апеляційним судом та явка сторін

Відповідно до ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оскільки апеляційну скаргу подано АТ «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз», яке оскаржує рішення в частині проведених судом розрахунків за спожитий природній газ відповідачем, апеляційним судом переглядається рішення в частині відмовлених позовних вимог.

Відповідач в судове засідання не з`явилась повторно. Відповідно до інформації Івановецької сільської ради Мукачівського району від 29.03.2024, згідно інвентаризації поштових адрес житлових будинків, будинок в АДРЕСА_1 , дійсно рахувати за адресою АДРЕСА_2 , головою якого згідно погосподарської книги Івановецької сільської ради за 2016-2023 роки являється ОСОБА_1 . Згідно повідомлення Івановецької сільської ради Мукачівського району на запит місцевого суду ОСОБА_1 проживає за адресою АДРЕСА_2 . Судові повістки, які направлялись ОСОБА_1 за вказаною адресою, повертались без вручення із відмоткою Укрпошти «адресат відсутній за вказаною адресою». З такими ж відмінками повертались судові повістки, які направлялись судом першої інстанції. Відповідно до ч. 10 ст 130, ч. 2 ст 372 ЦПК України, колегія суддів розглянула справу за відсутності відповідача.

Заслухавши суддю-доповідача, позицію представника позивача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фактичні обставини справи

Спір між сторонами виник з приводу порушення умов та вимог спеціального законодавства в сфері газопостачання щодо втручання в роботу комерційного ЗВТ та, як наслідок, несанкціонованого споживання природного газу.

Відповідачем у справі ОСОБА_1 здійснювалось споживання природнього газу на об`єкті нерухомості, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (на даний час віл Зелена, 20), Мукачіський район, про що свідчить встановлена позивачем АТ «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» зміна показників лічильника газу в сторону збільшення та сплата рахунків, що документально підтверджено фінансовим станом абонента. Таким чином споживач приєднався до Типового договору розподілу природного газу та погодився з його умовами (а.с. 17-23).

21.02.2023 працівниками АТ «Закарпатгаз» складено акт про порушення № ZK10015 на об`єкті споживача: АДРЕСА_1 . Під час перевірки комерційного вузла обліку виявлено порушення на ринку природного газу, яке кваліфікується, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок якого здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме виявлено пошкоджену стрічкову пломбу, до акту додано фото (а.с.13, 14-16).

Протоколом №97554 від 24.02.2023 ПАТ «Закарпатгаз» Мукачівського відділення здійснено демонтаж ЗВТ та направлено такий на експертизу (а.с.27).

Актом №ЗК0003581 від 02.03.2023 за результатами проведеної експертизи лічильника встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та зроблено висновок, що лічильник непридатний до експлуатації, оскільки виявлені пошкодження призводять до викривлення даних обліку, без облікового споживання природного газу (а.с.28).

ДП «Закарпаттястандартметрологія» видано довідку №344708 від 02.03.2023 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, оскільки такий не відповідає вимогам Рекомендацій Р50-071-98 (а.с.32).

На підставі виявлених порушень комісією Акціонернного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» 20.04.2023 прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZK 10015 від 21.02.2023 відносно споживача ОСОБА_1 , за участі представника споживача адвоката Горінецького О.Й. (а.с.35)

Згідно з поданого суду Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 20.04.2023 ОСОБА_1 проведено нарахування спожитого газу за період з 23.08.2022 по 23.02.2023 (6 місяців) в об`ємі 5106,69 м.куб., вартістю 221 232,25 грн (а.с. 36-40).

Споживачу було надіслано вимогу від 19.05.2023 №880-СЛ-3762-0523, в якій зазначено, що у даному випадку виявлено несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ, у зв`язку з чим визначення необлікованого об`єму спожитого природного газу здійснено споживачу відповідно до пункту 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ в обсязі 5106,69 куб.м. на суму 221232,25 гривень, яку має компенсувати ОСОБА_1 (а.с.41).

Застосовані норми права

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано статтею 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем (далі: КГС), Законами України «Про захист прав споживачів», «Про житлово-комунальні послуги», «Про метрологію та метрологічну діяльність», «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Законом, який регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, є Закон України від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» у редакції на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2189-VIII).

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 5 Закону № 2189-VIII до житлово-комунальних послуг належать, зокрема, послуги з постачання та розподілу природного газу.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 2189-VIII учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.

У пункті 1 частини другої цієї статті Закону № 2189-VIII визначено, зокрема, що виконавцями послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача.

Відповідно до частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Положення пункту 1 глави 2 розділу XI КГС визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I КГС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного ВОГ (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Приховані заходи несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити, зокрема, без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ, перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Абзац 1 пункту 1 глави 3 розділу XI КГС передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI КГС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно з пунктами 4, 5 глави 6 розділу Х КГС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.

Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI КГС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 8 глави 5 розділу XI КГС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу XI КГС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При цьому вартість природного газу визначається Оператором ГРМ для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення такої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.

Відповідно до частини 5 глави 1 Розділу 1 Кодексу газотранспортних систем базова ціна газу (далі - БЦГ) - ціна природного газу, яка формується протягом розрахункового періоду оператором газотранспортної системи на основі витрат на закупівлю, транспортування та зберігання природного газу та розміщується оператором газотранспортної системи на власному веб-сайті щомісяця у строк до 10-го числа поточного місяця.

Згідно з відкритих даних, що містяться на веб-сайті АТ «Закарпатгаз» ( посилання https://zk.naftogaz.com/%d0%b2%d0%b0%d0%b6%d0%bb%d0%b8%d0%b2%d0%b0-%d1%96%d0%bd%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%86%d1%96%d1%8f/ ) вбачається, що ціни закупівлі природного газу (ціни ВТВ) розміщені та опубліковані Оператором ГРМ на своєму веб-сайті, відповідно до вимог Глави 5 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем.

Так, на веб-сайті АТ «Закарпатгаз» вказана середньоарифметична ціна за місяць за 1 тис.м 3 газу. Також, зазначено, що відхилення становить 5,52 %.

Нарахування вартості необлікованого відповідачем природного газу проведено з 23.08.2022 по 23.02.2023.

Місяць рокуЦіна, грн. без ПДВПДВЦіна, грн. з ПДВ
01.08.2022 - 31.08.2022 93 797,48 18 759,50 112 556,97
01.09.2022 - 30.09.2022 75 330,94 15 066,19 90 397,13
01.10.2022 - 31.10.2022 33 812,60 6 762,52 40 575,12
01.11.2022 - 30.11.2022 37 652,09 7 530,42 45 182,51
01.12.2022 - 31.12.2022 48 890,00 9 778,00 58 668,00
01.01.2023 - 31.01.2023 29 589,68 5 917,94 35 507,62
01.02.2023 - 28.02.2023 6 183,33 1 236,67 7 420,00

Із даних веб-сайту вбачається, що ціни ВТВ за серпень 2022 року по лютий 2023 року відповідають розрахункам, наданим позивачем до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу від 20.04.2023 , що міститься на а.с.37- 40.

Правомірність перерахованого до сплати об`єму природного газу та його вартість відповідачем не спростовано.

Висновки апеляційного суду

Суд першої інстанції, розглядаючи даний спір, встановлено наявність порушення відповідачем порядку споживання природного газу. Проте місцевим судом було неповно з`ясовано обставини справи, допущено неправильне застосування норм матеріального права та помилково здійснено перерахунок вартості необлікованого природного газу за тарифом 7,99 грн за 1 м.куб.

Зважаючи на викладене, рішення місцевого суду слід змінити з підстав, передбачених п.п.3, 4 ст 376 ЦПК України - позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» задовольнити у повному обсязі, а резолютивну частину рішення викласти в новій редакції.

Згідно ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо суд апеляційної або касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

За подання позовної заяви позивачем сплачено 3318,48 грн (а.с.11), за подання апеляційної скарги позивачем сплачено 4977,72 грн (а.с.122). Відтак, з відповідача на користь позивача слід стягнути 8296,20 грн у відшкодування сплаченого судового збору.

Керуючись ст.368, п. 1 ч. 1 ст.374, ст. ст. 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд

постановив :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» - задовольнити.

Рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 березня 2024 року змінити, виклавши резолютивну частину в такій редакції.

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» (, м. Ужгород, вул. Погорєлова,2) 221 232,25 (двісті двадцять одну тисячу двісті тридцять дві) гривні 25 (двадцять п`ять) копійок вартості необлікованого об`єму спожитого природного газу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» 8296,20 грн у відшкодування сплаченого судового збору, з яких: 3318,48 грн у зв`язку з розглядом справи у суді першої інстанції, та 4977,72 грн. у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Касаційну скаргу на постанову апеляційного суду може бути подано безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 15 листопада 2024 року.

Головуюча:

Судді: