Справа № 278/292/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2024 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді Дубовік О. М., за участю секретаря судового засідання Кравчук Д. В., розглянувши у загальному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вересівського ліцею Житомирської міської ради, Департаменту освіти Житомирської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вище вказаною позовною заявою, у якій просить:

- зобов`язати відповідача, співвідповідача припинити у майбутньому чинити дії, які перешкоджають відвідуванню дітьми навчальних занять (уроків) за очною (денною) формою (вимагати подання оригіналів або копій медичних довідок дітей за формою первинної облікової документації № 063/о «Карта профілактичних щеплень», не впускати дітей до навчальних приміщень закладу загальної середньої освіти на час освітнього процесу тощо), за умови надання ОСОБА_1 до закладу загальної середньої освіти заяв про переведення її дітей на очну (денну) форму здобуття освіти, копій свідоцтв про народження та оригіналів або копій медичних довідок за формою первинної облікової документації № 086-1/о «Довідка учня загальноосвітнього навчального закладу про результати обов`язкового медичного профілактичного огляду» та відсутності у володінні закладу загальної середньої освіти доказів того, що діти не отримали профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень;

- стягнути з Вересівського ліцею Житомирської міської ради на користь ОСОБА_1 моральну (немайнову) шкоду в розмірі 74242,97 грн.

В обґрунтування позовної заяви ОСОБА_1 посилається на те, що відповідачами обмежено право її дітей на освіту, оскільки формально вони є учасниками освітнього процесу, але в дійсності дітей безпідставно відсторонено від навчання та заборонено їм доступ до закладу освіти.

У відзиві на позовну заяву (а.с. 207-212) представник відповідачів просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, вважає поданий позов необгрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає, оскільки у діях відповідачів відсутні протиправні та протизаконні дії відносно дітей позивача та особи позивача.

Стороною позивача подано відповідна відзив, у якому викладено пояснення, міркування і аргументи щодо наведених відповідачем заперечень і мотиви їх відхилення (а.с. 216-225).

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила задовольнити. Повідомила, що директор не допускав дітей фізично до школи, а від неї вимагав карти профілактичних щеплень; вимагав перевести дітей на іншу форму навчання. Зазначила, що літом було проведено індивідуальне навчання з дітьми. Вказала, що суд постановив, що вона виконує свої батьківські обов`язки.

Представник відповідачів зазначив, що законодавством встановлено надання довідки форми № 063/о. Щодо відшкодування моральної шкоди зазначив, що оскільки відсутні дії, які нанесли шкоду, відсутні підстави для стягнення моральної шкоди.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з огляду на таке.

Малолітніх дітей ОСОБА_1 (а.с. 40-42) ОСОБА_2 , ОСОБА_3 було зараховано до Вересівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (рішенням Житомирської міської ради від 02.09.2022 року № 557 найменування закладу освіти змінено на «Вересівський ліцей Житомирської міської ради») (далі - ліцей) згідно з наказами ліцею від 31.05.2018 року № 42, від 02.10.2020 року № 13-у та після закінчення 2021-2022 навчального року переведено до 4-го і 3-го класів ліцею згідно з наказом ліцею від 27.05.2022 року № 6-у (а.с. 44, 45), малолітнього сина позивачки ОСОБА_4 було зараховано до ліцею згідно із заявою позивачки від 30.06.2022 року та наказом ліцею від 31.08.2022 року № 23-у (а.с. 47).

02.09.2022 року директор ліцею подав до Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області (далі - ЖРУП) заяву з проханням «прийняти міри до сім`ї ОСОБА_1 , які не надали довідки про обов`язкові щеплення дітей», учнів ліцею (а.с. 48-50).

Протягом 2022-2023 навчального року ліцей регулярно надсилав позивачці повідомлення, у яких просив надати довідки про щеплення дітей для організації для них очної (денної) форми здобуття освіти або обрати іншу форму здобуття освіти: екстернатну, сімейну (домашню) або дистанційну; з 24.01.2023 року - екстернатну, сімейну (домашню) або навчання з використанням дистанційних технологій (а.с. 51-57).

3 січня 2023 ліцей зазначає у повідомленнях від 10.01.2023 року № 8, від 24.01.2023 року № 25, від 06.02.2023 року № 38, від 20.02.2023 року № 48, від 06.03.2023 року № 60, що учні з 01.09.2022 року не здобувають освіту за жодною з форм здобуття освіти у 2022-2023 навчальному році (а.с. 52-53).

3 березня 2023 ліцей зазначає у повідомленнях про те, що учні не мають жодних результатів оцінювання за І семестр 2022-2023 навчального року (а.с. 54-55).

У повідомленні від 20.03.2023 року № 71, зазначено, що станом на 20.03.2023 року позивачем не були надані до закладу відомості про наявність у дітей профілактичних щеплень згідно із Національним календарем щеплень, а також не обрані альтернативні форми здобуття освіти, чим порушено право дітей на освіту, передбачене статтею 19 Закону України «Про охорону дитинства». (а.с. 56-57).

Листом Ліцею від 09.06.2023 року № 155 позивачку повідомлено про те, що учні ОСОБА_3 не відвідали жодного заняття протягом 2022-2023 навчального року за жодною з форм здобуття освіти, не мають жодних результатів оцінювання, та запрошено доєднатися 15.06.2023 року до засідання педагогічної ради ліцею для вирішення питання навчання, оцінювання та переведення учнів на наступний рік навчання (а.с. 58-59).

15.06.2023 року до ліцею позивачем було направлено заяву з проханням у літній період організувати навчання для учнів ОСОБА_1 в очній формі за індивідуальними планами з подальшим проведенням річного оцінювання результатів їх навчання до початку 2023-2024 навчального року та прийняттям рішення педагогічною радою ліцею про переведення учнів на наступний рік навчання (а.с. 60).

15.06.2023 року уповноважені особи відвідали сім`ю ОСОБА_1 за місцем проживання та в усній формі довели до відома батьків рішення педагогічної ради ліцею щодо організації для дітей навчання у літній період, а також передано позивачці в тимчасове користування три ноутбуки «з метою забезпечення можливості доступу до освітнього процесу дітей ОСОБА_1 », що вбачається з листа № 167 від 16.06.2023 року (а.с. 65-66).

Акт приймання-передачі майна затверджений першим заступником директора Департаменту освіти ЖМР (а.с. 67).

Листом ліцею від 16.06.2023 року № 168 дітей було запрошено отримати у літній період консультації за встановленими графіками. Згідно з графіками учням було виділено навчальний час (в академічних годинах) сумарно у кількості:

1) ОСОБА_2 (4 клас) - 38 конс. *20 хв / 40 хв = 19 ак. год;

2) ОСОБА_3 (3 клас) - 38 конс.*20 хв / 40 хв = 19 ак. год;

3) ОСОБА_4 (1 клас) - 36 конс.*20 хв / 35 хв = 20,57 ак. год (а.с. 68-71).

За результатами розгляду заяв позивачки від 19.06.2023 року, від 05.07.2023 року до Управління Державної служби якості освіти у Житомирській області (далі - управління) ліцеєм було складено нові графіки консультацій, згідно з якими учням було збільшено сумарну кількість навчального часу. (а.с. 72-73)

06.07.2023 року позивачка погодила графіки (а.с. 75-79), згідно з якими встановлено:

1) ОСОБА_2 (4 клас) - 87 конс.*30 хв / 40 хв = 65,25 ак. год (у 3,43 разів більше);

2) ОСОБА_3 (3 клас) - 87 конс.*30 хв / 40 хв = 65,25 ак. год (у 3,43 разів більше);

3) ОСОБА_4 (1 клас) - 73 конс.*30 хв / 35 хв = 62,57 ак. год (у 3,04 рази більше).

У серпні 2023 року, після проведення навчальних консультацій, результати досягнень учнів ОСОБА_1 було оцінено та педагогічною радою Ліцею прийнято рішення про переведення їх усіх на наступний рік навчання (до 5, 4 та 2 класів відповідно).

Пунктом 1 наказу Департаменту від 19.05.2023 року № 143 «Про осередок дистанційного навчання на 2023/2024 навчальний рік» ліцей N? 4 м. Житомира було визначено «осередком дистанційного навчання, який здійснюватиме організацію освітнього процесу за дистанційною формою (як окремою формою здобуття освіти)» (а.с. 80-81).

У вересні 2023 року діти, згідно із заявами позивачки, зараховані до 5-Д, 4-Д, 2-Д класів ліцею № 4 м. Житомира наказами від 12.09.2023 року № 127, від 12.09.2023 року № 126/у, від 12.09.2023 року № 125/у та розпочали навчання за дистанційною формою (як окремою формою здобуття освіти) (а.с. 115-116).

Згідно зі ст. 15 «Про захист населення від інфекційних хвороб», прийом дітей до виховних, навчальних, оздоровчих та інших дитячих закладів проводиться за наявності відповідної довідки закладу охорони здоров`я, в якому дитина перебуває під медичним наглядом. Довідка видається на підставі даних медичного огляду дитини, якщо відсутні медичні протипоказання для її перебування у цьому закладі, а також якщо їй проведено профілактичні щеплення згідно з календарем щеплень і вона не перебувала в контакті з хворими на інфекційні хвороби або бактеріоносіями. Дітям, які не отримали профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень, відвідування дитячих закладів не дозволяється. У разі якщо профілактичні щеплення дітям проведено з порушенням установлених строків у зв`язку з медичними протипоказаннями, при благополучній епідемічній ситуації за рішенням консиліуму відповідних лікарів вони можуть бути прийняті до відповідного дитячого закладу та відвідувати його.

Відповідно до п. 8 Порядку здійснення медичного обслуговування учнів закладів загальної середньої освіти, затвердженого Постановою КМ України від 20.01.2021 року № 31, медичний працівник, що працює у закладі освіти та входить до штату закладу освіти або відповідного закладу охорони здоров`я, в тому числі, здійснює контроль за своєчасністю проходження учнем профілактичного медичного огляду та вакцинації, а також інформує із зазначених питань батьків або інших законних представників.

Згідно п. 9 Порядку здійснення медичного обслуговування учнів закладів загальної середньої освіти, профілактичні щеплення проводяться у порядку, встановленому МОЗ. За місцем медичного обслуговування учня та за результатами проведених щеплень відповідно до календаря профілактичних щеплень видається довідка (за формою, встановленою МО3) батькам учня або іншим законним представникам для подання до закладу освіти у порядку, встановленому законодавством.

Наказом МОЗ України від 10.01.2006 року № 1, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08 червня 2006 року за № 688/12562, затверджено Інструкцію щодо заповнення форми первинної облікової документації № 063/0 "Карта профілактичних щеплень".

Відповідно до п. 1 вказаної Інструкції, Форму № 063/о заповнюють відповідальні особи закладів охорони здоров`я незалежно від підпорядкування та форм власності та ведуть в амбулаторно-поліклінічних, виховних і навчальних закладах.

Таким чином, саме Форма № 063/о є довідкою за встановленою МОЗ формою, яка видається батькам учня або іншим законним представникам за результатами проведених щеплень відповідно до календаря профілактичних щеплень для подання до закладу освіти.

Правомірність заборони відвідування закладу освіти дітьми, які не отримали профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень підтверджена Постановою Верховного Суду від 14.02.2020 року у справі № 240/6426/19.

Так, відповідно до вказаної постанови Верховного Суду:

«35. Надаючи правову оцінку доводам скаржників про порушення, на їх думку, прав їх дітей на освіту, колегія суддів виходить з того, що згідно зі статтею 53 Конституції України держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

36. При цьому, слід наголосити, що стаття 15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» прямо вказує на те, що дітям, які не були вакциновані відповідно до національного календаря щеплень, забороняється відвідувати навчальні заклади.

37. Колегія судів зазначає, що ця норма покликана захистити здоров`я та життя дітей у зв`язку з ускладненою епідемічною ситуацією, а перебування дітей, які не отримали профілактичні щеплення, в організованих колективах створює ризик виникнення спалахів інфекційних хвороб, що є загрозою для життя та здоров`я не лише учнів, а й членів їхніх сімей та працівників закладів освіти, тобто дитина, котра не отримала щеплення, не лише стає потенційно небезпечною для оточення, а й сама піддається підвищеному ризику захворіти, відвідуючи місця масового скупчення людей.

38. При цьому, слід наголосити, що індивідуальне право (інтерес) відмовитися від щеплення батьками дитини при збереженні обсягу права дитини на здобуття освіти протиставляється загальному праву (інтересу) інших батьків та їх дітей, які провели щеплення, перед направленням дитини для здобуття освіти до освітніх закладів з метою досягнення загального блага у формі права на охорону здоров`я.

39. Отже, держава, встановивши правило про те, що без щеплень дитина не може бути допущеною до занять, реалізує свій обов`язок щодо забезпечення безпеки життя і здоров`я не тільки всіх учнів і працівників школи або дитячого садка, а й захищає таким чином саму дитину, яка не отримала профілактичні щеплення.

40. Зазначене узгоджується з положеннями статті 11 Закону Украйни «Про захист населення від інфекційних хвороб», якими встановлено, що організація та проведення профілактичних і протиепідемічних заходів, зокрема, щодо санітарної охорони території України, обмежувальних заходів стосовно хворих на інфекційні хвороби та бактеріоносіїв, виробничого контролю, у тому числі, лабораторних досліджень і випробувань при виробництві, зберіганні, транспортуванні та реалізації харчових продуктів і продовольчої сировини та іншої продукції, при виконанні робіт і наданні послуг, а також організація та проведення медичних оглядів і обстежень, профілактичних щеплень, гігієнічного виховання та навчання громадян, інших заходів, передбачених санітарно-гігієнічними та санітарно-протиепідемічними правилами і нормами, у межах встановлених законом повноважень покладаються на органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, органи державної санітарно-епідеміологічної служби, заклади охорони здоров`я, підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, а також на громадян».

За таких обставин, суд вважає у діях відповідачів відсутні протиправні та протизаконні дії, оскільки останні діяли у межах повноважень та у відповідності до вимог діючого законодавства.

Відтак, позовна вимога про зобов`язання відповідачів вчинити певні дії задоволенню не підлягає.

Оскільки у позовній вимозі щодо зобов`язання відповідачів вчинити певні дії судом відмовлено, а вимога про стягнення моральної шкоди є похідною, відтак відсутні підстави для задоволення такої вимоги до Вересівського ліцею Житомирської міської ради та Департаменту освіти Житомирської міської ради.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про необхідність у відмови у задоволенні позову, з наведених вище мотивів та підстав.

Керуючись п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 258, ч. 6 ст. 259, ст. ст. 263-265, ч. 6 ст. 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Вересівського ліцею Житомирської міської ради, Департаменту освіти Житомирської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 09.12.2024 року.

Суддя О. М. Дубовік