УХВАЛА

Справа № 684/323/24

Провадження № 2-з/684/5/2024

24 червня 2024 року селище Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б., розглянувши заяву керівника Летичівської окружної прокуратури С. Сухореброго про забезпечення позову у цивільній справі за позовом керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави до Старосинявської селищної ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, скасування державної реєстрації земельної ділянки та речових прав на неї, повернення земельної ділянки водного фонду,

в с т а н о в и в:

Керівник Летичівської окружної прокуратури С. Сухоребрий звернувся до суду із заявою про забезпечення позову, яка подана до суду одночасно із позовною заявою, в якій просить накласти арешт на земельну ділянку, яка перебуває в приватній власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) із кадастровим номером :02:020:0029, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради колишнього Старосинявського (на даний час Хмельницького) району Хмельницької області, а також заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки (у тому числі, щодо її поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками); заборонити ОСОБА_1 вчиняти із спірною земельною ділянкою із кадастровим номером :02:020:0029 дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї; заборонити державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодозії, картографії та кадастру (вул. Святослава Хороброго, 3, м. Київ, 03151, ) та її територіальних органів вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються спірної земельної ділянки ОСОБА_1 з кадастровим номером :02:020:0029 площею 2 га.

В обґрунтування заяви вказує, що Старосинявською селищною територіальною громадою в особі Старосинявської селищної ради 22.01.2019 зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:020:0022 площею 19,3387 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 244).

Реєстрація речового права здійснена державним реєстратором Старосинявської селищної ради Куцоконь В.М. на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 №22-6558-СГ, рішення сесії Старосинявської селищної ради №25/2018 від 31.10.2018 «Про надання згоди на прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акту приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 28.09.2018, що підтверджується інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.05.2024 №377158668.

Наказом від 26.09.2018 №22-6558-СГ Головного управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області Старосинявській селищній раді Старосинявської селищної об`єднаної територіальної громади передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 8973,2999 га, у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером :02:020:0022 площею 19,3387 га (землі запасу), які розташовані за межами населених пунктів на території громади, що підтверджується також копією додатку до наказу від 26.09.2018 №22-6558-СГ (п. 696), копією акту приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 28.09.2018 (п. 696), копією рішення сесії Старосинявської селищної ради №25/2018 від 31.10.2018 «Про надання згоди на прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність» (отриманими за допомогою доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень).

У подальшому рішенням Старосинявської селищної ради Старосинявського району Хмельницької області №197/2020 від 23.10.2020 «Про затвердження документації із землеустрою» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства (01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (землі запасу) у власність ОСОБА_1 за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради Старосинявського (на даний час Хмельницького) району Хмельницької області та надано в межах норм безоплатної приватизації у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га за кадастровим номером :02:020:002931 для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності (проект розроблено на підставі рішення сесії Старосинявської селищної ради №217/2020 від 25.09.2020), що знаходиться за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради Старосинявського (на даний час Хмельницького) району Хмельницької області.

Вказану земельну ділянку відведено у власність ОСОБА_1 за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:020:0022 площею 19,3387 га, що підтверджується копією рішення Старосинявської селищної ради №217/2020 від 25.09.2020 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» та копією розробленого на його підставі проекту землеустрою.

Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка №380079046 від 24.05.2024) встановлено, що на підставі рішення Старосинявської селищної ради №197/2020 від 23.10.2020, 12.12.2020 було зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :02:020:0029 за ОСОБА_1

Поземельна книга на земельну ділянку з кадастровим номером :02:020:0029 площею 2 га відкрита 19.10.2020 (категорія земель землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення землі запасу). 12.11.2020 до Поземельної книги внесено зміни щодо коду цільового призначення земельної ділянки, зокрема, на підставі документації із землеустрою, звернення ОСОБА_1 від 05.11.2020, визначено, що цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. 17.12.2020 до Поземельної книги внесено зміни щодо власника земельної ділянки ОСОБА_1 .

Спірна земельна ділянка із кадастровим номером :02:020:0029 накладається на землі водного фонду, а саме на 100 метрову прибережну захисну смугу річки Південний Буг.

Так, відповідно до інформації Реогінального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області від 03.02.2022 № 111 встановлено, що згідно публічної кадастрової карти України земельна ділянка з кадастровим номером :02:020:0029 площею 2 га, що знаходиться за межами с. Нова Синявка на території Старосинявської селищної територіальної громади Хмельницького району, розташована на лівому березі річки Південний Буг. Річка Південний Буг згідно ст. 79 Водного кодексу України належить до великих річок. При цьому, документація щодо встановлення меж прибережних захисних смуг відсутня.

Також, згідно інформацій ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 25.01.2024 №10-22-0.331-367/2-24 та Старосинявської селищної ради від 09.02.2024 №239 проект землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги річки Південний Буг (землевпорядна документація) на території за межами с. Нова Синявка Старосинявської територіальної громади Хмельницького (колишнього Старосинявського) району Хмельницької області не розроблявся та у місцевий фонд документації із землеустрою не передавався.

За наслідками проведення топографно-геодезних робіт виявлено часткове розміщення земельної ділянки з кадастровим номером :02:020:0029 площею 2 га на землях водного фонду- прибережної захисної смуги річки Південний Буг площею 1,63003 га.

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених законодавством, таким чином спірна земельна ділянка надана у приватну власність в порушення вимог ст.. ст.. 58-61, 83 Земельного кодексу України та ст.. ст.. 85, 88-90 Водного кодексу України.

З огляду на вказане, земельна ділянка водного фонду площею 1,6003 га в межах сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :02:020:0029 площею 2 га підлягає повернення в комунальну власність територіальної громади Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Заявник вказує, що ОСОБА_1 , у власності якого перебуває земельна ділянка володіє спірною земельною ділянкою протиправно та може розпорядитися нею на власний розсуд, відчужити іншій особі, тощо, тому з метою запобігання вчинення дій, які можуть утруднити або зробити неможливим виконання судового рішення, а саме повернення земельної ділянки в комунальну власність, та для забезпечення належного захисту законних прав і охоронюваних інтересів держави, виникає необхідність у накладені арешту. Прокурор вважає, що тимчасове обмеження права відповідача розпоряджатись земельною ділянкою не зашкодить його правам та інтересам і зможе забезпечити виконання судового рішення.

Дослідивши подану заяву та долучені до неї документи, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи, має право вжити передбачених ст. 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може суттєво ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Згідно з ч. 3 ст. 150 ЦПК України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Як роз`яснено у п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України Про практику застосування судами цивільного законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову від 22 грудня 2006 року № 9, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Види забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду, а таке рішення може бути постановлено тільки відповідно до заявлених вимог. Заходи забезпечення позову повинні застосовуватися лише у разі необхідності та бути співмірними із заявленими вимогами, оскільки безпідставне забезпечення позову може призвести до порушення прав і законних інтересів інших осіб.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

При вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що є учасниками даного судового процесу.

З наведених у заяві про забезпечення позову і доданих до неї письмових доказів вбачається, що предмет позову з яким звернувся прокурор є визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, скасування державної реєстрації земельної ділянки та речових прав на неї, повернення земельної ділянки водного фонду кадастровий номер :02:020:0029, що належить на праві власності ОСОБА_1 .

Тому заявлений захід забезпечення позову, є взаємопов`язаний з предметом спору, а невжиття заходів забезпечення може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист прав та інтересів держави, за захистом яких звернувся до суду прокурор.

Виходячи із наведеного та можливості на даний час вільно розпоряджатись спірною земельною ділянкою, слід обмежити право ОСОБА_1 на будь-які реєстраційні дії, пов`язані із спірною земельною ділянкою, оскільки невжиття таких заходів може у майбутньому утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду, тому заява про забезпечення позову підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 149-154, 259, 260 ЦПК України,

п о с т а н о в и в:

Заяву керівника Летичівської окружної прокуратури С.Сухореброго про забезпечення позову задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку, яка перебуває в приватній власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) із кадастровим номером :02:020:0029, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради колишнього Старосинявського (на даний час Хмельницького) району Хмельницької області, а також заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки (у тому числі, щодо її поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками).

Заборонити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) вчиняти із спірною земельною ділянкою із кадастровим номером :02:020:0029 дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Святослава Хороброго, 3, м. Київ, 03151, ) та її територіальних органів вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються спірної земельної ділянки ОСОБА_1 з кадастровим номером :02:020:0029 площею 2 га.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали суду. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 24 червня 2024 року.

Суддя Галиш І.Б.