Справа № 344/9462/24
Провадження № 2-о/344/268/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2024 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Бабій О.М.,

секретаря Волощук Є.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківську цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Приазовський державний технічний університет, Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення факту, а саме що він з 01.09.1989 року по 22.06.1994 року навчався у Приазовському державному технічному університеті.

В обґрунтування заяви зазначив, що у період з 01.09.1988 по 22.06.1994 рік він навчався в Приазовському державному університеті, по закінченню якого йому був виданий Диплом за спеціальністю інженер-металург. Даний диплом та додатки до нього були втрачені у зв`язку із окупацією м. Маріуполь в якому станом на 24.02.2022 року заявник проживав. З метою отримання дублікату документу про освіту заявник звертався до Приазовського державного університету, однак даний заклад був вимушений тимчасово зупинити роботу. Заявник також звертався до Міністерства освіти і науки України, однак, отримав відмову у видачі дублікату документу про освіту з підстав відсутності інформації про нього та відсутності доступу до архівів навчального закладу, оскільки архіви залишилися на території, яка зараз окупованою і навчальний заклад не може видати йому дублікат документу про освіту та йому було рекомендовано звернутися до суду. Заявник зазначає, що встановлення даного факту необхідно для підтвердження трудового стажу та реалізації права на отримання роботи за спеціальністю.

31.05.2024 року через інформаційну систему «Електронний суд» надійшли пояснення від заінтересованої особи державного вищого навчального закладу «Приазовський державний технічний університет» згідно яких ДВНЗ «ПДТУ» є закладом вищої освіти державної форми власності, який належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України. Управління та фінансування Університету здійснюється виключно державою. Починаючи з 05.03.2022 м. Маріуполь Донецької області, де розміщувався ДВНЗ «ПДТУ», визнано тимчасово окупованою російською федерацією територією України. Університет повністю припинив свою роботу з кінця лютого 2022 року через знаходження в епіцентрі активних та надзвичайно жорстоких бойових дій. Здійснювати роботу Університету в звичайному режимі стало неможливо. На підставі відомостей, наявних в Університеті, 11.06.2023 ОСОБА_1 направлено на електронну пошту ДВНЗ «ПДТУ» заяву щодо виготовлення та видачі дублікату диплому та дублікату додатку до диплому за освітнім рівнем інженер за напрямком підготовки/спеціальністю/освітньою програмою: обробка металів тиском (прокатка та волочіння) денної форми навчання рік закінчення навчання 1994 р., у зв`язку з втратою оригіналу. Електронним листом від 25.06.2023 ДВНЗ «ПДТУ» повідомив заявника про неможливість видати дублікати запитуваних документів через відсутність доступу до кадрових архівів студентів та викладачів, електронних бібліотек, спричинену окупацією території Маріупольського району Донецької області. У зв`язку з зазначеними обставинами, а саме з незалежних від Університету причин: через триваючу збройну агресією рф проти України, веденням жорстоких бойових дій, окупацією приміщень та будівель ДВНЗ «ПДТУ» в м. Маріуполі, по теперішній час повністю відсутній доступ до більшості документації, в тому числі до архівних документів осіб, які навчалися в Університеті, та ін. Таким чином ДВНЗ «ПДТУ» не має підстав для підтвердження факту навчання та видання дублікатів документів про вищу освіту (диплому та додатку до нього) ОСОБА_1 . Просили суд прийняти законне та обґрунтоване рішення, розгляд справи проводити за відсутності представника.

11.06.2024 року на поштову адресу суду від заінтересованої особи Міністерства освіти і науки України надійшли письмові пояснення, згідно яких Міністерство освіти і науки здійснює лише організаційні та наглядові функції у сфері науки, та із врахуванням того що диплом втрачений виклад факту який заявник просить встановити фактично є позовною вимогу, тому розгляд справи повинен проводиться в позовному провадженні, заяву просили залишити без розгляду. Додатково зазначили, що Міністерство освіти і науки немає повноважень для підтвердження факту вступу та навчання ОСОБА_1 у ДВНЗ «ПДТУ».

Заявник у судове засідання не з`явився, до суду подав заяву про розгляд справи без участі заявника. Заяву підтримав та просив про її задоволення.

Представник заінтересованої особи державного вищого навчального закладу «Приазовський державний технічний університет» в судове засідання не з`явився, у своїх поясненнях просив про розгляд справи у відсутності представника.

Представник заінтересованої особи Міністерства освіти і науки України в судове засідання не з`явився, повідомлявся у встановленому законом порядку про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява обґрунтована і підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в пункту 1 постанови від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Із наведеного слідує, що заявник вибрав вірний спосіб захисту свої прав, звернувшись із заявою про встановлення факту у порядку окремого провадження, та твердження представника Міністерства освіти і науки України про те що вбачається спір про право немає.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про вищу освіту» документ про вищу освіту (науковий ступінь) видається особі, яка успішно виконала відповідну освітню (наукову) програму та пройшла атестацію. Встановлюються такі види документів про вищу освіту (наукові ступені) за відповідними ступенями: диплом молодшого бакалавра; диплом бакалавра; диплом магістра; диплом доктора філософії/доктора мистецтва; диплом доктора наук.

Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в дублікаті документа про освіту та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 02.04.2015 № 387, регулюються питання щодо видачі дубліката документа про освіту.

Розділом V Порядку визначено, що дублікати документа виготовляються закладом освіти у разі:

1) втрати, викрадення документа;

2) пошкодження документа, що призвело до порушення цілісності інформації;

3) якщо після внесення в ЄДЕБО інформації про видачу Документа виявлено помилки в інформації, що відтворюється в Документі;

4) невідповідності Документа формі (зразку), встановленій (встановленому) на дату його видачі;

5) зміни прізвища, імені, по батькові (за наявності), у зв`язку зі зміною (корекцією) статевої належності особи, на ім`я якої було видано Документ;

6) неможливості встановити інформацію, що необхідна, зокрема, для підготовки Документа до міжнародного обігу, проставлення апостилю та/або легалізації, через втрату, знищення чи недоступність архівів закладу освіти та/або розташування закладу освіти чи його архівів на тимчасово окупованих територіях України.

Дублікат Документа виготовляється та видається за письмовою заявою особи, на ім`я якої було видано Документ, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до закладу освіти, що видав Документ.

У дублікатах документа про освіту та додатка до нього відтворюється вся інформація про документ про освіту, що містилась у первинному документі про освіту, сформована в ЄДЕБО згідно з Переліком на підставі Замовлення вищого навчального закладу (відокремленого структурного підрозділу), якщо інше не передбачено цим Порядком. У дублікаті документа про освіту та додатка до нього, що виготовляється відповідно до підпунктів 2-5 цього пункту, відтворюється оновлена інформація.

Дублікати документа про вищу освіту та додатка до нього виготовляються та видаються за письмовою заявою особи, на ім`я якої було видано документ про вищу освіту, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до навчального закладу, що видав документ про освіту. Якщо навчальний заклад, що видав документ, реорганізовано шляхом приєднання, злиття чи ліквідації, заява подається його правонаступнику.

У разі відсутності правонаступника вищого навчального закладу та у випадку, коли навчальний заклад не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, вищий навчальний заклад не переміщений з тимчасово окупованої території України або з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, наведеним у додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1276-р), заява подається до Міністерства освіти і науки України, яке визначає навчальний заклад, що видає особі дублікат документа про вищу освіту та додаток до нього.

Механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою, а також, обліку документів про вищу освіту та додатків до них, встановлює «Порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти», затверджений Наказом МОН України 06.03.2015 № 249 (у редакції наказу МОН України від 25.10.2016р. № 1280), зареєстрований в Міністерстві юстиції Україні 17.11.2016 за № 1496/29626.

Відповідно до визначеного Порядком механізму замовлення та виготовлення дублікату диплому та додатку до нього, було б можливим, зокрема, за наявності доступу до архіву документів університету, у тому числі, оригіналів журналів видачі документів про вищу освіту (актів знищення документів про вищу освіту), екзаменаційних (залікових, атестацій них) даних, протоколів державної екзаменаційної комісії, наказів про зарахування (відрахування), інших відомостей стосовно видачі документів про освіту випускникам навчального закладу тощо.

Відповідно до визначеного пунктом 19 Порядку механізму виготовлення вищими навчальними закладами дублікатів документів про вищу освіту та додатків до них, замовлення на інформацію, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту, формується в ЄДЕБО відповідальною особою вищого навчального закладу на підставі інформації, яка підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, що міститься в ЄДЕБО.

За відсутності в ЄДЕБО інформації, яка підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує в ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти або факт видачі документа про вищу освіту , якими є: архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу видачі документів про вищу освіту (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою документа про вищу освіту) або акт знищення первинного документа про вищу освіту.

Судом встановлено, що заявником у цій справі є громадянин України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 зареєстрований: за адресою АДРЕСА_1 (а.с.3-4).

Заявник є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується копіє довідки № 2615- від 02.05.2022 року та проживає за адресою АДРЕСА_2 .

Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 навчався в Приазовському державному технічному університеті із 01.06.1989 року по 22.06.1994 року (а.с.8)

Згідно копії додатку до диплома спеціаліста ОСОБА_1 в 1989 році вступив до навчального закладу та в 1994 році закінчив навчання (а.с.9).

У відповідь на звернення щодо надання архівної довідки про підтвердження навчання в Приазовському державному технічному університеті та виготовлення дублікатів документів про вищу освіту Міністерство освіти і науки повідомило, що для підтвердження факту навчання та здобуття вищої освіти особа має звернутися безпосередньо до закладу вищої освіти або його правонаступника Також у відповіді Міністерство освіти і науки України зазначило, що інформація про навчання осіб в закладах вищої освіти та видані закладами освіти за акредитованими освітніми програмами (напрямами підготовки, спеціальностями) дипломи вноситься до Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти з 2000 року.

Якщо інформація про факт видачі документа про вищу освіту, дублікат якого замовляється, відсутня в ЄДЕБО, та недоступні, втрачені,знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти, юридичний факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти, в тому числі, підтвердження строків і форми навчання, встановлюється рішенням суду. (а.с.5-6).

Згідно листа державного вищого навчального закладу «Приазовський державний технічний університет» на звернення ОСОБА_1 , стосовно поновлення документа про освіту у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та веденням воєнних дій на території м. Маріуполь Донецької області, Державний вищий навчальний заклад «Прназовський державний технічний університет» був вимушений тимчасово переміститись до м. Дніпро (наказ МОН України № 334 від 13.04.2022) та відновити свою діяльність на базі Національного технічного університету «Дніпровська політехніка» (проспект Дмитра Яворницького, 19). 3 05.03.2022 вся територія Маріупольського району Донецької області наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 визнана тимчасово окупованою російською федерацією територією України. Доступ до кадрових архівів студентів та викладачів, електронних бібліотек повністю відсутній. Видати копію диплома спеціаліста та додатку до нього неможливо (а.с.7).

Відомості про факт видачі дипломів в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО) відсутні, а також недоступні архіви Донецького державного технічного університету (у 2001 році змінено назву на Донецький національний технічний університет), які знаходяться в м. Донецьк, тобто на території, яка тимчасово не контролюється органами державної влади України, що перешкоджає заявнику отримати дублікат додатку до диплому.

Разом з тим, факт здобуття заявником освіти за відповідною спеціальністю «інженер-металург» у Приазовському державному технічному університеті підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_2 та копією додатку до диплома у яких міститься посилання що заявник дійсно проходив навчання у період із 1989 року по 1994 рік в Приазовському державному технічному університет.

Встановлення факту навчання заявником має юридичне значення та потрібно заявнику для підтвердження відповідної освіти, отримання дублікату додатка до диплома та реалізації права на працю, спору про право в даному випадку не має.

За таких обставин заяву ОСОБА_1 необхідно задовольнити.

Керуючись ст. 315 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Приазовський державний технічний університет, Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити факт навчання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , з 01 вересня 1989 року по 22 червня 1994 року у Приазовському державному технічному університеті за спеціальністю «інженер-металург» (прокатне виробництво).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 20 червня 2024 року.

Суддя Бабій О.М.