Номер провадження 2/676/856/24
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И

06 червня 2024 року. м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.

справа № 676/8932/23

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Фермерське господарство «Колос-Агро», про конфіскацію земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И В :

Керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах: ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Фермерське господарство «Колос-Агро» про конфіскацію земельних ділянок.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 29.01.2024 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання за загальними правилами позовного провадження.

У підготовчому судовому засіданні суд з`ясував відношення сторін до позову.

При вивченні матеріалів справи встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 надіслала суду заяву про слухання справи у її відсутності, позов визнає та не заперечує проти його задоволення.

Частиною 3 ст.200 ЦПК України передбачено, що суд за результатами підготовчого провадження ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації, на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, зареєстрованого в реєстрі за № 1-3075, виданого 26.11.2003 року приватним нотаріусом, набула право власності на земельну частку (пай) з числа земель, які перебували у колективній власності спілки селян «Колос» в с. Оринин Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, розміром 3,24 умовних кадастрових га, яка належала померлому на підставі дубліката сертифікату на право на земельну частку серії PH № 917221, зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 19.05.2001 року за № 654 та земельну частку (пай) з числа земель, які перебували у колективній власності спілки селян «Колос» в с. Оринин Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, розміром 3,24 умовних кадастрових га, яка належала померлому на підставі дубліката сертифікату на право на земельну частку серії PH № 917222, зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 19.05.2001 року за № 653.

В подальшому, ОСОБА_1 , на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації № 330/2008-р від 04.06.2008 року «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», передано у власність 2 земельні ділянки (№ 12, № 13) сільськогосподарського призначення, як власнику земельних часток (паїв), які розташовані на території Орининської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

15.09.2015 року ОСОБА_1 зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0008 площею 3,14 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (номер запису на право власності 11257126, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24), що розташована на території Орининської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, яку 11.04.2016 року згідно Договору оренди № 8 від 16.11.2015 року, передала в оренду ФГ «Колос-Агро» строком на 10 років (номер запису про інше речове право 14174071).

Окрім того, 17.09.2019 року ОСОБА_1 зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0006 площею 2,5809 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (номер запису на право власності 33293673, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224), що розташована на території Орининської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, яку 17.09.2019 року згідно Договору оренди № 314 від 12.09.2019 року передала в оренду ФГ «Колос-Агро» строком на 10 років (номер запису про інше речове право 33293809).

При використанні відповідачкою зазначених земельних ділянок, окружною прокуратурою виявлено порушення вимог ст.ст.13,14,41 Конституції України, ст.ст.80,81,145 ЗК України, оскільки ОСОБА_1 не будучи громадянкою України, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, зокрема з 15.09.2015 року та з 17.09.2019 року по даний час, не відчужила їх, тому є підстави для їх конфіскації у власність держави.

В судове засідання прокурор Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Михальчук О.Г. не з`явилася, направила до суду заяву, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує та просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області Варибок Т.В. в судове засідання не з`явилася, направила суду заяву про розгляд справи у її відсутності, окрім того в матеріалах справи містяться пояснення, згідно яких позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позов визнає і просить стягнути з неї 50 % судового збору, сплаченого позивачем.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Фермерське господарство «Колос-Агро» в судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду справи повідомлений належним чином, однак про причини неявки суду не повідомив.

Суд розглядає справу у відсутності учасників справи на підставі наявних матеріалів.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідачка ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації, що підтверджується інформацією Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області № 6801.4-3863/6801.4.1-23 від 15.09.2023 року, в порядку спадкування, на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, зареєстрованого в реєстрі за № 1-3075, виданого 26.11.2003 року приватним нотаріусом (спадкова справа № 987/03), набула права власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :05:001:0008, площею 3,14 га, що розташована на території Орининської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Тоді ж, 15.09.2015 року відповідачка зареєструвала право власності на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 24).

В подальшому, 11.04.2016 року зазначену земельну ділянку ОСОБА_1 передала в оренду ФГ «Колос-Агро», на підставі Договору оренди № 8 від 16.11.2015 року, строком дії договору на 10 років (номер запису про інше речове право 14174071).

Також, ОСОБА_1 , набула права власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :05:001:0006, площею 2,5809 га, що розташована на території Орининської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Тоді ж, 17.09.2019 року ОСОБА_1 зареєструвала право власності на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224).

В подальшому, 17.09.2019 року зазначену земельну ділянку ОСОБА_1 передала у оренду ФГ «Колос-Агро», на підставі Договору оренди № 314 від 12.09.2019 року, строком дії договору на 10 років (номер запису про інше речове право 33293809).

Разом із тим, окружною прокуратурою виявлено порушення статей 13, 14, 41 Конституції України, статей 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні ОСОБА_1 зазначених земельних ділянок.

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно із ч.3 ст.81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до ч.5 ст.22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч.ч.2,4 ст.145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 ч. 1 ст.346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно із ст.356 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною 5 ст.41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

В даному випадку, порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_1 порушила визначену ст.ст.13, 14, 41 Конституції України, ст.ст.80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та як іноземна громадянка не відчужила їх упродовж року після набуття права власності та на даний час без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України.

Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.

Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у нашій державі, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру»).

Правовий висновок щодо застосування ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 року у справі № 912/2385/18.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземною громадянкою ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яка не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч.4 ст.81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків.

З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_1 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які ОСОБА_1 незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч.4 ст.81 Земельного кодексу України.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 17.09.2019 року по даний час) не відчужила їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави.

Відповідно до вимог ч.1 ст.142 ЦПК України, у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, тому з ОСОБА_1 , слід стягнути на користь Хмельницької обласної прокуратури cудовий збір в розмірі 3 355,00 грн.

Повернути з державного бюджету України на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в розмірі 3 355,00 грн.

На підставі ст.ст.22, 80, 81, 130, 145 Земельного кодексу України, ст.ст.346, 356 ЦК України та керуючись ст. ст.4, 10, 12, 13, 77-83, 89, 141, 200, 258-259, 263-265 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Позов керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратурив інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області,

до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Фермерське господарство «Колос-Агро», про конфіскацію земельних ділянок - задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку площею 3,14 га. з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :05:001:0008, яка знаходиться на території Орининської сільської ради Кам`янець- Подільського району Хмельницької області і належить на праві власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків : НОМЕР_1 , громадянці Російської Федерації, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серії ЯЖ № 500796 , виданого

05 серпня 2008 року за № 160 ( номер запису на право власності 11257126, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24).

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку площею 2,5809 га. з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :05:001:0006, яка знаходиться на території Орининської сільської ради Кам`янець- Подільського району Хмельницької області і належить на праві власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків : НОМЕР_1 , громадянці Російської Федерації, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серії ЯЖ № 500778 , виданого 05 серпня 2008 року за № 158 ( номер запису на право власності 33293673, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків : НОМЕР_1 , громадянки Російської Федерації, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Хмельницької обласної прокуратури (Хмельницька обласна прокуратура, , Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_2 ) cудовий збір в сумі 3355,00 грн., сплачений позивачем за пред`явлення позову та за подання заяви про забезпечення позову.

Повернути з державного бюджету України на користь Хмельницької обласної прокуратури (Хмельницька обласна прокуратура, , Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_2 ) - 3355,00 грн. судового збору, сплаченого згідно платіжної інструкції № 2458 (внутрішній номер 304494119) від 02.11.2023 року, платіжної інструкції № 2459 (внутрішній номер 304494120) від 02.11.2023 року.

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення.

Дата складення повного судового рішення - 14 червня 2024 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.