Справа № 538/1699/24
Провадження № 2-о/538/70/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.11.2024 року м. Лохвиця

Лохвицький районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Цімботи Л.Г. з участю секретаря Дугніст А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лохвиця цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, Миргородський районний територіальний центр комплектації та соціальної підтримки про встановлення факту проходження військової служби у Збройних силах,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною заявою, просив встановити факт проходження ним дійсної військової служби з 10.04.1982 року по 07.04.1984 року. Вимоги мотивував тим, що 19.03.2024 р. він досягнув пенсійного віку та йому було призначено пенсію за віком. 02.04.2024 р. він звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України щодо проведення перерахунку пенсії з врахуванням страхового стажу за час проходження військової служби. Проте 10.04.2024 йому було відмовлено у проведенні перерахунку у зв`язку з неврахуванням страхового стажу за час проходження військової служби через виправлення у військовому квитку. До страхового стажу не врахований період проходження військової служби з 10.04.1982 р. по 07.04.1984 р. , так як у військовому квитку (дублікат) НОМЕР_1 від 27.03.1984 р. є виправлення в даті звільнення (демобілізації) «7 апреля 1984 р» на підставі «Пр. МО СРСР № 63 від 29.03.84г». Такі ж виправлення внесені і обліково-послужну картку, яка була додатком до втраченого військового квитка серії НОМЕР_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 було рекомендовано звернутися до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. На відповідний його запит була надана відповідь про те, що документи військової частини НОМЕР_3 на зберігання до цієї установи не надходили. Він був призваний на військову службу 10.04.1982 р. і проходив її у в/ч НОМЕР_3 , яка дислокувалася у м. Карлмарксштадт, а демобілізований 07.04.1984 на підставі наказу № 63 від 29.03.84. Строк проходження військової служби підтверджується і записом в трудовій книжці. Встановлення цього факту необхідно йому для правильного визначення строку служби для включення його до страхового стажу, що дає право на пенсію, спору з приводу проходження військової служби немає.

Ухвалою судді від 06.09.2024 року по даній справі було відкрито провадження та справу призначено до розгляду.

11.09.2024 року від представника Головного управління пенсійного фонду України у Полтавській області надійшли пояснення з проханням закрити провадження у справі оскільки така заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В судовому засіданні заявник та його представник адвокат Панченко О.В. вимоги заяви підтримали, заявник пояснив, що дублікат військового квитка був виданий керівництвом військової частини, де він проходив службу, оскільки сам військовий квиток разом з грошовими кошами, що він збирав до демобілізації хтось викрав, військова частина знаходилася в Німеччині, представник заявника наполягала, що іншого шляху для захисту прав заявника на перепризначення прав ніж подача заяви про встановлення юридичного факту в порядку цивільного (окремого) провадження немає, адже ним вжиті всі заходи та надані всі можливі документи до Пенсійного фонду для перерахунку пенсії .

Від заінтересованих осіб надійшли заяви про розгляд справи без їх представників.

Суд, вислухавши заявника та його представника, вивчивши матеріали справи, зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Перелік фактів, що встановлюються судом при розгляді справи визначено частиною першою статті 315 ЦПК України, який не є вичерпним. Так, згідно з частиною другою зазначеної статті, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них має залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах; заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо).

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується, зокрема, … в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Вимогу про встановлення факту проходження ним дійсної військової служби з 10.04.1982 року по 07.04.1984 року ОСОБА_1 обґрунтовував тим, що зазначене йому необхідно для вирішення питання щодо перерахунку пенсії, а тому заявник фактично просить встановити факт наявності трудового стажу.

09.04.2024 Управлінням Пенсійного забезпечення ГУ ПФУ у Волинській області прийнято рішення № 23 про відмову у проведенні перерахунку пенсії, в якій зазначено що після проведення всебічного аналізу поданих документів та даних пенсійної справи встановлено, що у військовому квитку НОМЕР_1 мають місце виправлення в періоді проходження строкової військової служби, не підтверджені належним чином . Тому в проведенні перерахунку допризначення пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами. Рекомендовано заявнику надати уточнюючу довідку про період проходження військової служби та роз`яснено про можливість оскаржити таку відмову до адміністративного органу вищого рівня або до адміністративного суду .

Отже, органи Пенсійного фонду України фактично не визнали право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії за віком.

Отримавши відмову органу, який призначає пенсії, ОСОБА_1 в установленому законом порядку її не оскаржив, а звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

У статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами ПФУ.

Відповідно до пункту 6 Порядку про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, Для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються:

- військові квитки;

- довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальних органів, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС;

- довідки архівних і військово-лікувальних установ.

У судовому порядку відповідно до пунктів 26, 27 зазначеного Порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження. 27. У тих випадках, коли в поданому документі про стаж указано лише роки без зазначення точних дат, за дату береться 1 липня відповідного року, а якщо не зазначено число місяця, то ним вважається 15 число відповідного місяця.

Чинне законодавство не містить такого визначення як «трудовий стаж», з введенням в дію Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV(далі - Закон № 1058-IV), поняття «трудовий стаж» замінено на термін «страховий стаж» - період (строк) протягом особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, за який щомісяця сплачуються страхові внески. Трудовий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, враховується до страхового стажу на умовах раніше діючого законодавства, зокрема Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Закону № 1058-IV, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального державного страхування.

Таким чином, встановлення факту наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України як при прийнятті рішення про призначення пенсії, так і при вирішенні питання про встановлення трудового стажу роботи у певний період .

За встановлених обставин та чинних норм законодавства, суд дійшов висновку, що в судовому порядку не може бути встановлений факт наявності трудового стажу та його періоду, оскільки встановлення такого факту здійснюється органами Пенсійного фонду України в позасудовому порядку. В свою чергу, відмова цього органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 вересня 2019 року у справі № 198/623/18 (провадження № 14-369цс19), та відповідає практиці Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду (постанови: від 10 березня 2020 року у справі № 556/132/18 (провадження № 61-44101св18), від 13 листопада 2019 року у справі № 559/2652/16-ц (провадження № 61-28244св18), від 11 вересня 2019 року у справі № 401/2020/17-ц (провадження № 61-3570св19), від 24 жовтня 2019 року у справі № 523/30/17 (провадження № 61-12771св18) та від 10 червня 2020 року у справі № 347/576/18 (провадження № 61-45995св18).

Згідно вимог п.1 ч.1ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням наведеного, вимоги ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства, а відтак провадження у справі слід закрити.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 255, ст.ст. 258, 259, 353, 354, 355 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 про встановлення факту проходження військової служби у Збройних силах, закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Лохвицький районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лохвицького

районного суду Людмила ЦІМБОТА