Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/1349/24
Провадження № 2/279/830/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2024 року

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі судді Шульги О.М., з секретарем Райвахівською Л.В., розглянувши у приміщенні суду в м.Коростені цивільну справу №279/1349/24за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації про стягнення коштів в порядку спадкування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача в якому зазначила, що її батько, ОСОБА_2 , подав позов до УПСЗН Овруцької РДА, правонаступником якого є відповідач, Про зобов`язання вчинити дії і відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду по справі №240/7556/19 зобов`язано УПСЗН Овруцької РДА нарахувати та виплатити щомісячну грошову допомогу, встановлену ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, він подав позов до УПСЗН Овруцької РДА, і відповідно рішенням Овруцького районного суду по справі №286/7416/14-а зобов`язано УПСЗН Овруцької РДА нарахувати та виплатити щомісячну грошову допомогу, встановлену ст.37 та 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Батько помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стверджується свідоцтвом про смерть.

Згідно довідки УСП Коростенської РДА від 02.02.2024 року йому було нараховано 60462 грн. 55 коп.

Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліменти, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідач, на її звернення повідомив, що ним не здійснювалася виплата коштів згідно рішень суду, оскільки Законами України "Про Державний бюджет України" та кошторисами видатків кошти на виплату допомог та компенсацій згідно рішень суду для управління праці не передбачалися.

Спірні правовідносини виникли з приводу захисту ОСОБА_1 права власності на спадкове майно, яке складається з грошових коштів, неотриманих спадкодавцем за життя, виплатити які відповідач відмовляється.

Обмеження її, як власника, у здійсненні права власності означає порушення права на мирне володіння майном у розумінні ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а тому порушене право підлягає судовому захисту.

Отже, враховуючи, що вона успадкувала належну спадкодавцю суму грошової допомоги у відповідності до положень статті 1227 ЦК України, у тому розмірі в якому спадкодавець мав право на її виплату на момент своєї смерті, а тому її право як спадкоємця підлягає судовому захисту.

Аналогічний висновок Великої Палати Верховного суду у постанові від 04 вересня 2019 року у справі №750/7865/18 у аналогічних спірних правовідносинах.

Просить стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на її користь, в порядку спадкування, неодержані за життя її батьком ОСОБА_2 , грошову допомогу в зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва у відповідності до ст.ст.37 та 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у сумі 60462 грн. 55 коп.

Позивач в позовній заяві просила розгляд справи проводити у її відсутності.

Відповідач направив відзив на позов, в якому зазначив, що позов не визнає, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2020 №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №711-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Житомирської області», розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації від 30.12.2020 року №156 «Про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області», відбулася реорганізація районних державних адміністрацій шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області та її структурних підрозділів та в свою чергу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області.

Стаття 19 Бюджетного кодексу України передбачає: «учасниками бюджетного процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями (правами та обов`язками з управління бюджетними коштами)».

Частина 4 статті 48 Бюджетного кодексу України визначає: «зобов`язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов`язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов`язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов`язань не здійснюються».

Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області отримує фінансування та здійснює платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, передбачених затвердженими кошторисами. Зобов`язання, взяті без відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів.

Законодавство не встановлює строки виплати компенсації у зв`язку із порушенням термінів перерахування коштів за рішенням суду, оскільки перерахування відповідних коштів згідно з пунктом 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та пунктом 3 Порядку виконання рішень може бути здійснено лише у порядку черговості надходження документів про стягнення коштів, і на виконанні у Казначействі знаходиться рішення суду.

Виконання судових рішень здійснюється із затримкою не через протиправні дії або бездіяльність органів Казначейства, а виключно у зв`язку із наявністю сформованої черги виконавчих документів.

Оскільки з 01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким передбачено виконання рішень суду про стягнення коштів, де боржником є державний орган, шляхом списання Державною казначейською службою України в межах бюджетних призначень коштів з рахунків такого державного органу, саме органом ДВС в порядку виконання повинно вирішуватись питання внесення даних про судове рішення до реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган та виплата компенсації за порушення встановленого законом строку перерахування коштів при виконанні судового рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою КПКВК 2501530 «Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини» для забезпечення виконання рішень суду, то виплата компенсації позивачу можлива лише після виконання рішень судів, які перебувають на виконанні в Казначействі за сформованою черговістю.

Спірні відносини врегульовані спеціальним законодавством, а саме Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845.

Предметом позову у даній справі є отримання грошових коштів ОСОБА_1 після смерті ОСОБА_2 відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/7556/19 у сумі 60462,55 грн.

Відповідно до ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст.1218 ЦК України).

Відтак, встановлено, що спадкодавець позивача за життя набув право на отримання коштів, передбачених ст.37, 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка нарахована в сумі 60462,55 грн.

Згідно з положеннями статті 129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ст. 1 «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» установлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», а також особливості їх виконання.

Статтею 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» установлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником яких є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності в зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 440.

У справі, відсутні будь-які докази того, що ОСОБА_1 зверталася до органів виконавчої служби із заявою щодо примусового виконання вищевказаних рішень суду.

Таким чином, реалізація позивачем права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, які стягнуті рішенням суду, має здійснюватися в установленому законом порядку.

Оскільки порушені права ОСОБА_1 , як спадкоємця після смерті батька щодо права на отримання коштів захищені судом, про що свідчить рішення судів згідно яких вже зобов`язано управління здійснити нарахування та виплату коштів а тому звернення позивача до суду із позовом про стягнення вказаного боргу в розумінні положень ст. 61 Конституції України є безпідставним.

Одночасно у поданому відзиву начальник управління повідомив про розгляд справи у відсутності представника управління.

У встановлений строк відповідь на відзив позивачем не подана.

У зв`язку з неявкою сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач порушила спір про стягнення суми виплати, яка належала її спадкодавцеві, який регулюється положеннями ст.1227 ЦК України.

Встановлено, що 08.06.2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області видано виконавчий лист з примусового виконання судового рішення у справі №286/7416/14-а про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області провести ОСОБА_2 донарахування та виплату за період з 01.05.2014 року по 02.08.2014 року:

- грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбачену ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», щомісячно;

- щорічної допомоги на оздоровлення, особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідам 2 групи, передбачену ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік».

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області виконати постанову негайно у межах суми платежу за один місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

30.01.2023 року Житомирським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №240/7556/19 про примусове виконання судового рішення, яким зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області з 17.07.2018 року нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

З повідомлення Управління соціальної політики (УСП Коростенської РДА) за №10/469 від 02.02.2024 року слідує, що згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду за №240/7556/19 від 13 березня 2020 року, ОСОБА_2 нараховано щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, у сумі 52975 гривень 95 копійок.

На виконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області у справі №286/7416/14-а від 11 лютого 2015 року ОСОБА_2 нараховано за період з 1 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року:

- грошову допомогу у зв`язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва, передбачену ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2014рік», щомісячно, у сумі 1486 гривень 60 копійок.

- щорічну допомогу на оздоровлення, особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідам II групи, передбачену ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», у сумі 6000 гривень 00 копійок.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що стверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 виданим 18.07.2023 року, копія якого додана до позовної заяви.

З довідки №110/02-14 виданої 17.01.2024 року державним нотаріусом Овруцької державної нотаріальної контори Кулініч Олени Дмитрівни слідує, що ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем за заповітом померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 батька ОСОБА_2 .

Ступінь родинного зв`язку позивача з її спадкодавцем підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 виданим повторно 17.10.2023 року. Зміна прізвища відбулась при укладенні шлюбу, що стверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_3 виданим повторно 17.10.2023 року .

За правилами ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Позивач порушила спір про стягнення суми виплати, яка належала її спадкодавцеві, який регулюється положеннями ст.1227 ЦК України.

Так, згідно вимог ст.1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Відповідно до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Оскільки ОСОБА_2 за життя набув право на отримання грошової допомоги, передбаченої ст.ст.37, 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка була нарахована на виконання судових рішень, однак не була отримана ним за життя, тобто увійшла до складу спадкової маси, яку успадкувала позивач, тому позовні вимоги є обґрунтованими, що є підставою для задоволення позову.

Розподіл судових витрат у справі підлягає вирішенню в порядку ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст.4, 12, 19, 141, 258, 259, 265, 268, 273, 274, 279, 354, 355 ЦПК України, ст.1217, 1218, 1227 ЦК України, ст.5 ч.1.п.10 Закону України "Про судовий збір",

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 , грошову допомогу передбачену статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в порядку спадкування за законом після смерті батька ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка нарахована на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №286/7416/14-а від 11 лютого 2015 року та не була одержана ним за життя у розмірі 1486 гривень 60 копійок.

Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 , грошову допомогу передбачену статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в порядку спадкування за законом після смерті батька ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка нарахована на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №286/7416/14-а від 11 лютого 2015 року та не була одержана ним за життя у розмірі 6000 гривень 00 копійок.

Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 , грошову допомогу передбачену статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в порядку спадкування за законом після смерті батька ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка нарахована на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/7556/19 від 13 березня 2020 року та не була одержана ним за життя у розмірі 52975 гривень 95 копійок.

Звільнити позивача від сплати судового збору на підставі ст.5 ч.1 п.10 Закону України "Про судовий збір".

Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації судовий збір в розмірі 1211 гривень 20 копійок, за ставками судового збору, який діяв на день подачі позовної заяви.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня його вручення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони та учасники:

Позивач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_4 виданий 14.05.2003 року Овруцьким РВ УМВС України в Житомирській області, РНОКПП НОМЕР_5 .

Відповідач Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації, місце знаходження: 11501, м. Коростень, вул. І. Франка, 5, Житомирська обл., .

Суддя: О.М.Шульга