ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року

м. Хмельницький

Справа № 683/3829/23

Провадження № 22-ц/4820/1025/24

Хмельницький апеляційний суд

у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Гринчука Р.С., Костенка А.М., Спірідонової Т.В.

розглянув без повідомлення учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 29 січня 2024 року, суддя Завадська О.П., у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 , про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу,

встановив:

У листопаді 2023 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницьгаз» звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу в розмірі 14856,06 грн. та судових витрат в розмірі 2684 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачка є власником будинку та зареєстрована споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

В будинку відповідачки встановлено газові прилади, а саме, плита, котел.

Облік газу в помешканні ОСОБА_1 здійснюється за показниками лічильника газу.

Позивач вказав, що за адресою відповідачки здійснювалося фактичне споживання природного газу та часткова оплата послуг з розподілу природного газу, при цьому ОСОБА_1 не зверталася до позивача із заявами про припинення розподілу природного газу.

В той же час, відповідачка своїх зобов`язань по оплаті за розподіл природного газу не виконує, що призвело до заборгованості в розмірі 14856,06 грн., за період з 01.10.2021 року по 30.09.2023 року.

Рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 29.01.2024 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» заборгованість за послуги з розподілу природного газу, яка утворилася за період з 01.10.2021 року по 30.09.2023 року в сумі 14856,06 грн. Вирішено питання судових витрат.

На обґрунтування своїх висновків суд зазначив, що у відповідачки існує обов`язок по оплаті вартості послуг з розподілу природного газу, проте останньою було порушено умови договору розподілу природного газу.

ОСОБА_1 отримувала послуги з постачання природного газу, і, відповідно, отримувала і послуги з розподілу природного газу, що підтверджується фактичною оплатою за надані послуги в період з травня 2019 року по вересень 2021 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просила суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

На обґрунтування скарги апелянт зазначила, що її було відключено як споживача від газопостачання самим позивачем, газову трубу до її будинку демонтовано, врізка від запірної арматури до будинку відповідача відсутня, на що суд першої інстанції уваги не звернув.

Довідка про її фінансовий стан, яка нібито свідчить про вчинення нею дій на прийняття умов договору щодо розподілу газу є внутрішнім документом позивача та не свідчить про прийняття нею умов договору.

У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» зазначило, що ОСОБА_1 за відповідною адресою здійснювала фактичне споживання природного газу та здійснювала оплату. Тимчасове припинення постачання газу у зв`язку із можливістю його витоку за адресою ОСОБА_1 не свідчить про відключення останньої від газопостачання.

Розгляд справи проведений у порядку ч. 1 ст. 369 ЦПК України, без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів дійшла висновку про необхідність залишення без задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №857 від 29.06.2017 року, зі змінами, внесеними постановою №1323 від 02.07.2019 року, АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» є оператором газорозподільної системи, має відповідну ліцензію на здійснення послуг з розподілу природного газу в межах території Хмельницької області.

Згідно з актом №23 на відключення газових приладів та побутових лічильників газу (ПЛГ), складеним 23.09.2021 року представниками позивача побутовому абоненту ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , відключений газопровід-ввід після відмикаючого пристрою через встановлення інвентарної блінди з пломбою №С51337962. Причина відключення порушення ПБСГ п. 5.7 (витік газу). Також в акті зазначено про відсутність доступу до лічильника.

Згідно з довідкою АТ «Хмельницькгаз» від 05.11.2023 року, ОСОБА_1 є споживачем природного газу по АДРЕСА_1 , де встановлені газові прилади: плита, котел.

Облік газу здійснюється за показниками лічильника газу, особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Відповідачка в жовтні 2021 року востаннє сплатила заборгованість, яка утворилася за період з травня 2019 року по вересень 2021 року в сумі 2034,52 грн., заборгованість за послуги з розподілу природного газу за період з 01.10.2021 року по 30.09.2023 року склала 14856,06 грн.

Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року №2494, (далі - Кодексом ГРМ), постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року №2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.

Оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;

Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа -підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ оператор ГРМ здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 29.06.2017 року №857 (зі змінами, внесеними Постановою НКРЕКП від 02.07.2019 року №1323), ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу на території Хмельницької області в зоні розташування газорозподільної системи надано АТ «Хмельницькгаз».

Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно з пунктом 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Таких же висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01.11.2021 року у справі №591/4825/20 (провадження №61-11470св21).

Згідно з Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року №285, відключенню від системи газопостачання із встановленням заглушки підлягає обладнання за умови, зокрема: наявності витоків газу. Ігнорування Правил безпеки систем газопостачання є неприпустимим, оскільки газопроводи та споруди на них є об`єктом підвищеного ризику, а виконання Правил безпеки систем газопостачання є певною гарантією надійності функціонування систем газопостачання, безпеки життя та здоров`я населення.

Главою 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем зазначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/ припинення природного газу, зокрема, у випадку визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

Згідно з п. 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови наявності витоків газу.

Обов`язок Оператора ГРМ дотримання Правил безпеки систем газопостачання передбачено також підпунктом 12 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, згідно з яким Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у інших випадках, передбачених і законодавством, до яких відноситься наявність витоку газу.

Згідно з п. 1 гл. 2 розділу III Кодексу ГРМ Оператор ГРМ повинен забезпечувати попереджувальні заходи для безаварійної експлуатації газорозподільних систем та локалізацію і ліквідацію аварійних ситуацій в газорозподільній системі.

Оператор ГРМ для забезпечення надійної та безпечної експлуатації газорозподільної системи забезпечує запобіжні заходи безаварійної експлуатації ГРМ.

Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування (п. 5 гл. 7 розділу VI Кодексу ГРМ).

Судом встановлено, що припинення/обмеження газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача відбулося у зв`язку із виникненням аварійної ситуації, а саме, витоком природного газу, який було виявлено працівниками AT «Хмельницькгаз» в ході технічного огляду газопроводу по вул. Центральна, в с. Сахнівці Хмельницького району, з метою негайного реагування для ліквідації аварійної ситуації, AT «Хмельницькгаз» і на виконання приписів Кодексу ГРМ 23.09.2021 року було здійснено відключення ввідного газопроводу після відключаючого пристрою шляхом встановлення інвентарної блінди з пломбою №С51337962 за адресою буд АДРЕСА_1 .

Таким чином, з огляду на те, що газопостачання було припинено на підставі п. 5.7. гл. 5 розділу V «Правил безпеки систем газопостачання», що не звільняє споживача від обов`язку по оплаті вартості послуг за договором розподілу природного газу, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо задоволення позову.

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу) (п. 6 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ).

ОСОБА_1 не зверталася до позивача з письмовою заявою про припинення розподілу природного газу на її об`єкт, чи то відновлення газопостачання, відтак оператор газорозподільної системи забезпечував та забезпечує відповідача цілодобовим доступом до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу, тобто надає відповідні послуги із розподілу природного газу до відключаючого пристрою відповідача.

Розрахунок заборгованості проведено позивачем у відповідності з вимогами Кодексу ГРМ та тарифів, встановлених на послуги розподілу природного газу для Оператора ГРМ у відповідні періоди, об`ємів споживання відповідачем природного газу.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та визначився з правовими нормами, які регулюють спірні правовідносини, внаслідок чого доводи апеляційної скарги слід визнати необґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 369, 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 29 січня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судді: Р.С. Гринчук

А.М. Костенко

Т.В. Спірідонова