Справа №487/5025/24
Провадження №6/487/421/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2024 Заводський районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Кузьменко В.В., за участю секретаря Барської А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві подання головного державного виконавця Заводського відділу ДВС м. Миколаєва Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кириченко Галини Миколаївни про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець Заводського відділу ДВС м. Миколаєва Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кириченко Галина Миколаївна звернулась до суду із зазначеним поданням, яке обґрунтувала наступним.

На примусовому виконанні в Заводському відділі державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває зведене виконавче провадження №71908086 про стягнення грошових коштів з ОСОБА_1 . В ході здійснення зведеного виконавчого провадження, державним виконавцем було встановлено, що транспортні засоби за боржником не зареєстровані, за даними Держаної податкової служби України та Пенсійного фонду України джерела доходів в т.ч. пенсія - боржник отримує дохід у ВЧ НОМЕР_1 .

17.05.2024 року державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, копію якої направлено до ВЧ НОМЕР_1 до виконання. Згідно відповідей на запити державного виконавця щодо наявності відповідного майна боржника до Державної авіаційної служби України, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Державного агентства рибного господарства України, Державної служби України з питань безпеки на транспорті, Головного управління Держпраці у Миколаївській області, Г оловного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області щодо наявності відповідного майна боржника, за боржником майно не зареєстровано.

08.05.2024 року державним виконавцем на адресу боржника, що вказана у виконавчому документі, а саме: АДРЕСА_1 рекомендованою кореспонденцією з зворотнім повідомленням направлено вимогу державного виконавця про надання на 14.05.2024 року безперешкодного доступу до майна боржника для проведення опису та арешту майна належного боржникові на праві власності.

При перевірці майнового стану боржника за адресою фактичного проживання та реєстрації, а саме: АДРЕСА_1 та встановлено: згідно акту державного виконавця від 14.05.2024 вдома нікого не було, доступ до ймовірного майна боржника державному виконавцю не надано.

14.05.2024 року згідно акту державного виконавця встановлено: державним виконавцем в телефонному режимі на номер телефону боржника здійснено дзвінок та повідомлено про виклик боржника на адресу Заводського відділу ДВС на 15.05.2024 на 09год.00хв. з метою відібрання пояснень у боржника щодо невиконання покладених на нього зобов`язань.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за боржником - нерухоме майно не зареєстровано.

З метою примусового виконання рішення державним виконавцем винесено постанову про арешт майна та коштів боржника, відповідні дані внесено до реєстрів обтяження.

Згідно відповіді Управління Державної міграційної служби України на запити державного виконавця про документування громадянина (боржника) ОСОБА_1 паспортом для виїзду за кордон встановлено, що боржник ОСОБА_1 документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 виданого 08.04.2021 року органом видачі 4810.

На електронну адресу відділу надійшло клопотання Окружної прокуратури міста Миколаєва про зобов`язання державного виконавця звернутися до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

15.05.2024 рокуб оржнику ОСОБА_1 вручено під підпис, лист повідомлення від 14.05.204 № 55122/20.11-34/8 про те, що державним виконавцем, відносно боржника, готуються матеріали виконавчих провадження та будуть направлені до суду щодо тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до повного фактичного виконання зобов`язань, покладених на нього рішеннями суду.

Враховуючи вищевикладене та з метою запобігання залишення боржником та недопущення ускладнення виконання виконавчих документів про стягнення з боржника грошових коштів, необхідно обмежити боржника у праві виїзду за межі території України.

Ухвалою Заводського районного суду м. Миколаєва від 11.06.2024 року подання державного виконавця прийнято до провадження та призначено судове засідання.

Відповідно до ч.4 ст. 441 ЦПК України, суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

До судового засідання головний державний виконавецьне з`явилась.

Дослідивши матеріали справи та матеріали виконавчого провадження, суд прийшов до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що На примусовому виконанні в Заводському відділі державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває зведене виконавче провадження №71908086 про стягнення грошових коштів з ОСОБА_1 , до складу якого входять наступні виконавчі документи:

- примусове виконання виконавчого листа № 487/2052/16-ц виданого 06.03.2019 Заводським районним судом м. Миколаєва про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Фінансова компанія» «Європейська агенція з повернення боргів» заборгованості в сумі 195 227,32 грн., Виконавче провадження № 71115821. Державним

- виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.02.2023; примусове виконання наказу № 915/1093/17 виданого 06.12.2017 Господарським судом Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління комунального майна Миколаївської міської ради заборгованості в сумі 205 374,41 грн., Виконавче провадження № 71634764. Державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчогопровадження від 25.04.2023;

- примусове виконання наказу № 915/501/23 виданого 21.08.2023 року Господарським судом Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління комунального майна Миколаївської міської ради заборгованості в сумі 255 913,58 грн., Виконавче провадження № 72793920.

Державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.09.2023.

В ході здійснення зведеного виконавчого провадження, державним виконавцем було встановлено, що транспортні засоби за боржником не зареєстровані, за даними Держаної податкової служби України та Пенсійного фонду України джерела доходів в т.ч. пенсія - боржник отримує дохід у ВЧ НОМЕР_1 .

17.05.2024 року державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, копію якої направлено до ВЧ НОМЕР_1 до виконання. Згідно відповідей на запити державного виконавця щодо наявності відповідного майна боржника до Державної авіаційної служби України, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Державного агентства рибного господарства України, Державної служби України з питань безпеки на транспорті, Головного управління Держпраці у Миколаївській області, Г оловного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області щодо наявності відповідного майна боржника, за боржником майно не зареєстровано.

08.05.2024 року державним виконавцем на адресу боржника, що вказана у виконавчому документі, а саме: АДРЕСА_1 рекомендованою кореспонденцією з зворотнім повідомленням направлено вимогу державного виконавця про надання на 14.05.2024 року безперешкодного доступу до майна боржника для проведення опису та арешту майна належного боржникові на праві власності.

При перевірці майнового стану боржника за адресою фактичного проживання та реєстрації, а саме: АДРЕСА_1 та встановлено: згідно акту державного виконавця від 14.05.2024 вдома нікого не було, доступ до ймовірного майна боржника державному виконавцю не надано.

14.05.2024 року згідно акту державного виконавця встановлено: державним виконавцем в телефонному режимі на номер телефону боржника здійснено дзвінок та повідомлено про виклик боржника на адресу Заводського відділу ДВС на 15.05.2024 на 09год.00хв. з метою відібрання пояснень у боржника щодо невиконання покладених на нього зобов`язань.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за боржником - нерухоме майно не зареєстровано.

З метою примусового виконання рішення державним виконавцем винесено постанову про арешт майна та коштів боржника, відповідні дані внесено до реєстрів обтяження.

Згідно відповіді Управління Державної міграційної служби України на запити державного виконавця про документування громадянина (боржника) ОСОБА_1 паспортом для виїзду за кордон встановлено, що боржник ОСОБА_1 документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 виданого 08.04.2021 року органом видачі 4810.

На електронну адресу відділу надійшло клопотання Окружної прокуратури міста Миколаєва про зобов`язання державного виконавця звернутися до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

15.05.2024 року боржнику ОСОБА_1 вручено під підпис, лист повідомлення від 14.05.204 № 55122/20.11-34/8 про те, що державним виконавцем, відносно боржника, готуються матеріали виконавчих провадження та будуть направлені до суду щодо тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до повного фактичного виконання зобов`язань, покладених на нього рішеннями суду.

Статтею 129 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими для виконання.

Відповідно до статті 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконання на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені уЗаконі України «Про виконавче провадження».

За правилами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводиться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішення, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

Відповідно до статті 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також статті 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до статті 33 Конституції України, право кожного вільно залишати територію України може бути обмежено лише законом.

Закон України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Статтею 6 вказаного Закону встановлено вичерпний перелік підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, зокрема, коли громадянин України ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання.

Разом з тим, тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише при наявності достатніх підстав вважати, що така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним судовим рішенням та його намір вибути за межі України з метою невиконання цього рішення.

За змістом частин першої та другої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Правилами статті 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених частиною шостою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження», як то утримуватися від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надавати у строк, установлений державним виконавцем, достовірні відомості про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасно з`являтися за викликом державного виконавця; письмово повідомляти державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, суду належить з`ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Вирішуючи питання чи є ухилення боржника від виконання зобов`язань свідомим, суд має враховувати комплекс процесуальних дій, які були вжиті державним виконавцем для виконання рішення суду.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та підтвердженим матеріалами виконавчого провадження.

Встановлення наявності зобов`язання у боржника, в даному випадку грошового зобов`язання щодо сплати заборгованості, та факту ухилення останнього від його виконання (бездіяльність, свідоме невиконання зобов`язання), дозволяють при вирішенні подання керуватись положеннями частини другої статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», згідно з якою громадянинові України, який має паспорт для виїзду за кордон, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо такий громадянин ухиляється від виконання зобов`язань покладених на нього судовим рішенням, - до виконання цих зобов`язань.

З матеріалів справи вбачається, що рішення суду не виконуються всупереч нормам статті 129-1 Конституції України, якою визначено, що рішення суду є обов`язковим до виконання, з урахуванням того, що боржнику відомо про наявність рішення суду щодо стягнення з нього заборгованості за кредитним договором, виконавчого провадження та вчинення виконавчих дій щодо виконання рішення суду про стягнення з нього заборгованості.

Проте, матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_2 вчиняв будь-які дії щодо сплати заборгованості та виконання зобов`язання, покладеного на нього судовими рішеннями, при цьому відсутні також і докази наявності об`єктивних причин, що унеможливлюють виконання боржником рішення суду повністю або частково або наявності непереборної сили, що унеможливлює виконання судового рішення.

Окрім того, звернення до суду з поданням про обмеження боржника у праві виїзду за межі України є лише одним з механізмів, який виконавець може застосувати для забезпечення примусового виконання рішення суду з огляду на ухилення боржника від виконання такого, якому достеменно відомо про існування відносно нього виконавчого провадження та значного розміру заборгованості.

В постанові Верховного Суду у справі № 910/8130/17 від 19.08.2020 зазначено, що ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника судовим рішенням, може полягати як в активних діях (нез`явлення на виклики державного виконавця, приховування майна, доходів тощо), так і в пасивних діях (невжиття будь-яких заходів для виконання обов`язку сплатити кошти).

На підставі викладеного, суд приходить до переконання, що боржник ОСОБА_1 свідомо ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовими рішеннями, оскільки він повідомлений про відкриття виконавчого провадження, але умисно та свідомо не виконує зобов`язання, які покладені на нього вище вказаним судовими рішеннями, що є підставою для застосування до боржника тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України до виконання зазначених судових рішень.

Керуючись ст. ст. 260, 441 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця Заводського відділу ДВС м. Миколаєва Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кириченко Галини Миколаївни про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України ОСОБА_1 - задовольнити.

Тимчасово обмежити ОСОБА_1 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа, до виконання своїх обов`язків, покладених на нього судовим рішенням згідно із виконавчими документами: примусове виконання виконавчого листа №487/2052/16-ц виданого 06.03.2019 року Заводським районним судом м. Миколаєва про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ "Фінансова компанія "Європейська агенція з повернення боргів"заборгованості в сумі 195 227,32 грн., примусового виконання наказу №915/1093/17 виданого 06.12.2017 Господарським судом Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління комунального майна Миколаївської міської ради заборгованості в сумі 205 374,41 грн., примусове виконання наказу №915/501/23 виданого 21.08.2023 року Господарським судом Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління комунального майна Миколаївської міської ради заборгованості в сумі 255 913,58 грн.

Виконання ухвали покласти на Державну прикордонну службу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.В.Кузьменко