Справа № 681/1123/24
Провадження 2/681/513/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2024 року м. Полонне

Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Горгулько Н.А., розглянувши в місті Полонному в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Полонської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої державі внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища; третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця",

в с т а н о в и в:

У вересні 2024 року керівник Шепетівської окружної прокуратури в інтересах Хмельницької обласної державної адміністрації звернувся до суду із вказаним позовом.

В обґрунтування вимог вказав, що ухвалою Шепетівського міськрайонного суду від 09.07.2024 за нереабілітуючою підставою ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 246 КК України у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Згідно ухвали суду ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що він 03.07.2019 близько 23:00 год, з метою здійснення незаконної порубки лісу, за попередньою змовою з невстановленими слідством особами на заздалегідь підготовленому для вчинення злочину автомобілі ЗІЛ 131 д.н.з. НОМЕР_1 , з маніпулятором, що належить на праві приватної власності ОСОБА_2 прибули до м. Полонне Шепетівського району Хмельницької області в 59 квартал виділу 5-Л на 121 кілометрі залізничного перегону захисних лісонасаджень Полонне-Хролин, належного регіональній філії «Південно-Західна залізниця AT «Українська залізниця».

В цей же день, час та місці ОСОБА_1 , за попередньою змовою з невстановленими слідством особами, знаходячись на 121 кілометрі перегону Полонне-Хролин регіональної філії «Південно-Західна залізниця AT «Українська залізниця», а саме на території захисних лісонасаджень 59 кварталу, виділу 5-Л, з метою здійснення незаконної порубки лісу, всупереч вимог ч.1 ст. 69 Лісового кодексу України, відповідно до яких спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом лісорубним квитком або лісовим квитком, керуючись корисливим мотивом, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, будучи впевненим, що за їхніми діями ніхто не спостерігає, діючи умисно, за допомогою бензопили невстановленої марки, шляхом перепилювання та відокремлення від пня, здійснили незаконну порубку 9 сироростучих дерев породи «дуб» загальним об`ємом деревини 4,174 куб.м., які в подальшому були розкряжовані на 21 колоду довжиною по 3 м. кожна та які за допомогою маніпулятора встановленого на автомобілі ЗІЛ 131 д.н.з. НОМЕР_1 завантажено в кузов даного автомобіля, після чого останніх, 04.07.2019 близько 01 год 50 хв було викрито на місці події працівниками Полонського відділу поліції та працівниками СЛСП «Лісовик».

В результаті незаконних протиправних дій ОСОБА_1 , завдав шкоду навколишньому природному середовищу в розмірі 117541,44 грн, яка є істотною.

Дії ОСОБА_1 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 2 ст. 246 КК України.

Під час розгляду кримінального провадження судом роз`яснено ОСОБА_1 правові наслідки закриття справи у зв`язку з звільненням від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України, що є нереабілітуючою підставою, однак останній наполягав на закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В добровільному порядку ОСОБА_1 не відшкодував завдані збитки, про які йому було відомо, оскільки під час проведення досудового розслідування він ознайомлювався з матеріалами кримінального провадження, де вказано розмір спричиненої ним шкоди.

Розрахунок суми, що підлягає стягненню повністю відповідає сумі вказаній в ухвалі Шепетівського міськрайонного суду від 09.07.2024, що становить 117541,44 грн.

Така шкода, згідно вимог ч. 6 ст. 82 ЦПК України не підлягає доказуванню, однак додатково підтверджується висновком судової інженерно- екологічної експертизи № 33039/20-48 від 03.09.2021.

Нормами ч. 3 ст. 128 КПК України на прокурора покладено обов`язок пред`являти цивільний позов в інтересах держави про відшкодування заподіяної кримінальним правопорушенням шкоди.

Ухвалою суду від 19.09.2024 у справі відкрито спрощене позовне провадження та постановлено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач позовну заяву з додатками отримав 23.09.2024, що підтверджується даними рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, проте у встановлений п`ятнадцятиденений строк відзив на позовну заяву не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини у справі, на які посилається сторона позивача, як на підставу своїх вимог, дослідивши та оцінивши докази по справі, проаналізувавши норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, вважає, що позов належить задовольнити, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що ухвалою Шепетівського міськрайонного суду від 09.07.2024 за нереабілітуючою підставою ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 246 КК України у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Згідно ухвали суду ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що він 03.07.2019 приблизно о 23:00 год, з метою здійснення незаконної порубки лісу, за попередньою змовою з невстановленими слідством особами на заздалегідь підготовленому для вчинення злочину автомобілі ЗІЛ 131 д.н.з. НОМЕР_1 , з маніпулятором, що належить на праві приватної власності ОСОБА_2 прибули до м. Полонне Шепетівського району Хмельницької області в 59 квартал виділу 5-Л на 121 кілометрі залізничного перегону захисних лісонасаджень Полонне-Хролин, належного регіональній філії «Південно-Західна залізниця AT «Українська залізниця».

В цей же день, час та місці ОСОБА_1 , за попередньою змовою з невстановленими слідством особами, знаходячись на 121 кілометрі перегону Полонне-Хролин регіональної філії «Південно-Західна залізниця AT «Українська залізниця», а саме на території захисних лісонасаджень 59 кварталу, виділу 5-Л, з метою здійснення незаконної порубки лісу, всупереч вимог ч.1 ст. 69 Лісового кодексу України, відповідно до яких спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом лісорубним квитком або лісовим квитком, керуючись корисливим мотивом, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, будучи впевненим, що за їхніми діями ніхто не спостерігає, діючи умисно, за допомогою бензопили невстановленої марки, шляхом перепилювання та відокремлення від пня, здійснили незаконну порубку 9 сироростучих дерев породи «дуб» загальним об`ємом деревини 4,174 куб.м., які в подальшому були розкряжовані на 21 колоду довжиною по 3 м. кожна та які, за допомогою маніпулятора встановленого на автомобілі ЗІЛ 131 д.н.з. НОМЕР_1 , завантажено в кузов даного автомобіля, після чого останніх, 04.07.2019 приблизно о 01 год. 50 хв. було викрито на місці події працівниками Полонського відділу поліції та працівниками СЛСП «Лісовик».

В результаті незаконних протиправних дій ОСОБА_1 завдав шкоду навколишньому природному середовищу в розмірі 117541,44 грн, яка є істотною.

Дії ОСОБА_1 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 2 ст. 246 КК України.

Під час розгляду кримінального провадження судом роз`яснено ОСОБА_1 правові наслідки закриття справи у зв`язку з звільненням від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України, що є нереабілітуючою підставою, однак останній наполягав на закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В добровільному порядку ОСОБА_1 не відшкодував завдані збитки, про які йому було відомо, оскільки під час проведення досудового розслідування він ознайомлювався з матеріалами кримінального провадження, де вказано розмір спричиненої ним шкоди.

Розрахунок суми, що підлягає стягненню повністю відповідає сумі вказаній в ухвалі Шепетівського міськрайонного суду від 09.07.2024, що становить 117541,44 грн.

Така шкода, згідно вимог ч. 6 ст. 82 ЦПК України не підлягає доказуванню, однак додатково підтверджується висновком судової інженерно - екологічної експертизи № 33039/20-48 від 03.09.2021 (а.с.58 - 66).

Відповідно до ч. 7 ст. 128 КПК України особа, яка не пред`явила цивільний позов в кримінальному провадженні, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.

Положеннями ч. 1, ч. 2 п. 1 ст. 105 Лісового кодексу України встановлено, що порушення лісового законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону. Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи винні у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників.

Згідно зі ст. 1 Лісового кодексу України лісом є тип природних комплексів (екосистема), у якому поєднуються переважно деревна та чагарникова рослинність з відповідними ґрунтами, трав`яною рослинністю, тваринним світом, мікроорганізмами та іншими природними компонентами, що взаємопов`язані у своєму розвитку, впливають один на одного і на навколишнє природне середовище.

Частиною 1 статті 55 Земельного кодексу України передбачено, що до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Натомість згідно статті 68 Земельного кодексу України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

З наведених положень законодавства вбачається, що за змістом ст. 55 Земельного кодексу України, Лісового кодексу України лісові посадки вздовж залізничних колій віднесені до земель лісогосподарського призначення, а за змістом ст. 68 Земельного кодексу України та ст. 23 Закону України «Про транспорт» є землями залізничного транспорту, до яких віднесено захисні та укріплюючі насадження.

Статтею 107 Лісового кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Загальне положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди втілено у статті 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

У відповідності до ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та п. 7 ч. 3 ст. 29, п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, а до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до бюджетів місцевого самоврядування (крім бюджетів міст Києва та Севастополя) - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

Відповідно до п. 2.2 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 23.08.2012 № 938, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 12 вересня 2012 року за № 1569/21881, у процесі казначейського обслуговування коштів місцевих бюджетів органи Казначейства здійснюють розподіл платежів між рівнями місцевих бюджетів, розподіл інших платежів, що зараховуються до місцевих бюджетів згідно з вимогами Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України та рішенням місцевої ради про бюджет у розмірах, визначених законодавством, та перераховують розподілені кошти місцевих бюджетів за належністю.

Отже збитки, завдані внаслідок незаконної порубки лісових ресурсів на території Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області, у відповідності до ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», п. 7 ч. 3 ст. 29 та п. 4 ч.1 ст.69-1 Бюджетного кодексу України підлягають стягненню та зарахуванню до місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища відповідної об`єднаної територіальної громади, на території якої вчинено правопорушення, для подальшого перерозподілу у автоматичному режимі між бюджетами відповідних рівнів.

Таким чином, шкода, заподіяна порушенням природоохоронного законодавства, відшкодовується шляхом перерахування коштів на єдиний розподільчий казначейський рахунок відповідної місцевої ради, на адміністративній території якої скоєно правопорушення, на користь зведеного бюджету, із якого місцевим органом Державної казначейської служби України в подальшому розподіляються конкретні суми коштів до Державного, обласного та місцевого бюджетів у вказаному вище співвідношенні.

Наведене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові КЦС ВС від 27.06.2018 № 364/1080/16-ц.

Згідно матеріалів кримінального провадження, зокрема, протоколу ознайомлення відповідача з матеріалами кримінального провадження від 02.02.2022, а також ухвали суду, яка набрала законної сили, ОСОБА_1 достеменно знав суму завданих збитків інтересам державі внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища у розмірі 117541,44 грн, проте вказані збитки ним ні під час досудового розслідування, ні під час судового розгляду, не відшкодовано, що є підставою для їх стягнення у примусовому порядку.

Зважаючи на аналіз наведених норм закону та встановлених судом обставин - ухилення відповідача від обов`язку відшкодувати майнову шкоду, завдану їхніми неправомірними діями, суд вважає, що така підлягає стягненню в повному обсязі з особи, яка її завдала.

При цьому, суд враховує аргументи позивача з приводу невиконання відповідачем обов`язку щодо відшкодування державі шкоди, оскільки такі не спростовані відповідачем та знайшли своє підтвердження в ході дослідження наявних в матеріалах справи доказів.

Вказані докази, на переконання суду, є належними, допустимими та достовірними в розумінні ст. ст. 77-79 ЦПК України.

На даний час шкода, завдана навколишньому природному середовищу, ОСОБА_1 в сумі 117541,44 грн в добровільному порядку не відшкодована, тому вона підлягає стягненню в примусовому порядку.

За таких обставин, зважаючи на викладене, суд вбачає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог; інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, у разі задоволення позову покладаються на відповідача.

Отже, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача судові витрати по справі 3028 грн судового збору на користь держави.

Керуючись ст.ст. 2, 81, 141, 200, 263, 265, 268, 273 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полонської міської ради для зарахування на розподільчий рахунок Полонської міської ради р/р UA0022657, отримувач коштів ГУК в Хмельницькій області/Полонська мтг/24062100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37971775, банк отримувача Казначейство України, код класифікації доходів бюджету 24062100, шкоди, завданої державі внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в розмірі 117541 (сто сімнадцять тисяч п`ятсот сорок одну) грн 44 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Рішення може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів після його складення.

Позивач - керівник Шепетівської окружної прокуратури, місцезнаходження: м. Шепетівка, С.Оврашка, 43, Хмельницької області, поштовий індекс 30400, в інтересах держави в особі:

Полонської міської ради , , місцезнаходження: м.Полонне, вул. Л.Українки, 114, поштовий індекс 30501;

треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

акціонерне товариство «Українська залізниця», , місцезнаходження: вул. Єжи Гедройця, 5 в м.Київ, поштовий індекс 03150;

в особі Регіональної філії «ПАвденно-західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», , місцезнаходження: вул. Лисенка, 6 в м.Київ, поштовий індекс 01601;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , останнє відоме місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 ;

Суддя Н.А.Горгулько