Справа № 143/229/14-ц
УХВАЛА
25.06.2024 року м. Погребище
Погребищенський районний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Сича С.М.,
за участю секретаря Левченко М.О.,
розглянувши матеріали про відновлення втраченого судового провадження в цивільній справі за заявою прокурора Погребищенського району в інтересах територіальної громади с. Довгалівка Погребищенського району Вінницької області, заінтересована особа Погребищенська районна державна адміністрація, Відділ Держземагенства у Погребищенському районі, про визнання спадщини відумерлою, -
27.05.2024 ухвалою Погребищенського районного суду Вінницької області відкрито провадження щодо вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження в цивільній справі за заявою прокурора Погребищенського району в інтересах територіальної громади с. Довгалівка Поогребищенського району Вінницької області, заінтересована особа Погребищенська районна державна адміністрація, Відділ Держземагенства у Погребищенському районі, про визнання спадщини відумерлою та витребувано із канцелярії Погребищенського районного суду Вінницької області всі документи, що стосуються розгляду даної справи, в тому силі щодо вирішення питань, пов`язаних із виконанням судових рішень, та здійсненням судового контролю за виконанням судових рішень (частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі. .
29 травня 2024 року Погребищенським районним судом Вінницької області на виконання вищезазначеної ухвали суду надано копію ухвали про відкриття провадження від 31.01.2014 по справі №143/229/14-ц, копію рішення суду від 25 лютого 2014 року по вищезазначеній справі, копію заяви ОСОБА_2 про видачу копії рішення суду по справі №143/229/14-ц та повідомлено, що всі документи, що стосуються розгляду даної справи, в тому числі щодо вирішення питань, пов`язаних із виконанням судових рішень та здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, немає можливості надати, оскільки справу знищено по закінченню терміну зберігання у суді відповідно до Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України від 20.08.2019 № 814.
20.06.2024 електронною поштою на адресу суду від керівника Немирівської окружної прокуратури Ростислава Петраша надійшло клопотання про залучення у справі правонаступників (а.с. 37 -38).
В клопотанні керівник Немирівської окружної прокуратури Ростислав Петраш зазначає, що внаслідок проведення реформ та реорганізацій сторони (юридичні особи) у справі на даний час припинили діяльність, у зв`язку з чим виникла необхідність у їх заміні правонаступниками, зокрема прокуратура Погребищенського району Вінницької області не функціонує, так як з 15.12.2015 прокуратуру Погребищенського району реорганізовано в Калинівську місцеву прокуратуру відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо удосконалення та особливостей застосування окремих положень» від 02.07.2015. В подальшому відповідно до наказу Генерального прокурора України від 17.02.2021 № 39 з 15.03.2021 розпочала роботу Немирівська окружна прокуратура Вінницької області. Погребищенська територіальна громада Вінницького району ввійшла до територіальної юрисдикції Немирівської окружної прокуратури Вінницької області, яка є правонаступником Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області.
Згідно рішення 2 сесії 8 скликання Погребищенської міської ради від 15.12.2020 №22 територіальна громада с. Довгалівки увійшла до складу Погребищенської міської ради, яка є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Довгалівської сільської ради.
Погребищенська районна державна адміністрація перебуває в стані припинення, її функції виконує Вінницька районна державна адміністрація відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій».
Відділ Держземагенства у Погребищенському районі втратив статус юридичної особи, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» та від 16.11.2020 № 1118 «Питання функціонування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру».
У зв`язку з вищезазначеним просив суд задовольнити клопотання та у відповідності до ст. 55 ЦПК України замінити сторони у справі їх правонаступниками.
Прокурор Огірчук О.Ю. в судовому засіданні підтримала клопотання керівника Немирівської окружної прокуратури Р. Петраша про заміну учасників справи та просила його задовольнити у повному обсязі.
Інші учасники у справі в судове засіданні не з`явились.
Суд, заслухавши думку прокурора та дослідивши матеріали цивільної справи, встановив наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 42 ЦПК України у справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЦПК України у справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
За ч. 8 ст. 49 ЦПК України заявник та заінтересовані особи у справах окремого провадження мають права та обов`язки сторін, крім випадків, передбачених у розділі IV цього Кодексу.
Згідно із ч. 3 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
В ч. 3 ст. 294 ЦПК України регламентовано, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.
Цивільним процесуальним законодавством не унормовано підстав та порядку заміни учасника справи його правонаступником у справах, що розглядаються в порядку окремого провадження, а відтак суд вважає, що до таких процесуальних правовідносин за аналогією закону слід застосовувати приписи ч. 1 ст. 55 ЦПК України.
Вирішуючи по суті клопотання прокурора, суд виходить із того, що 15 грудня 2015 року прокуратуру Погребищенського району Вінницької області було реорганізовано в Калинівську місцеву прокуратуру Вінницької області відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо удосконалення та особливостей застосування окремих положень» від 02.07.2015 № 578-VIII.
В подальшому відповідно до наказів Генерального прокурора України від 17 лютого 2021 року № 39 та № 40 затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15 березня 2021 року.
15 березня 2021 розпочала роботу Немирівська окружна прокуратура Вінницької області, до територіальної юрисдикції якої входить Погребищенська територіальна громада Вінницького району Вінницької області.
Тобто, з 15 березня 2021 року правонаступником Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області є Немирівська окружна прокуратура Вінницької області.
Згідно із абзацом 3 пункту 1 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.
Згідно із Додатком 1 Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX, ліквідована Погребищенська районна державна адміністрація приєдналася до Вінницької районної державної адміністрації.
Відповідно до ч. 3 ст. 7-1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» у разі здійснення реорганізації районних державних адміністрацій шляхом приєднання повноваження з управління справами таких юридичних осіб, забезпечення підготовки та прийняття районними державними адміністраціями, що припиняються, та їх посадовими особами рішень як суб`єктами владних повноважень з дня прийняття рішення про початок реорганізації здійснює голова районної державної адміністрації, до якої здійснюється приєднання інших юридичних осіб.
Крім того, згідно із підпунктом 1 п.6-1 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі-сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).
За змістом підпункту 4 п.6-1 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади.
В підпункті 9 п. 6 - 1 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.
Системний аналіз наведених положень чинного законодавства дає підстави для висновку, що з дня набуття повноважень новообраною радою сформованої територіальної громади всі права та обов`язки юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, переходять до юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, розміщених в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, в порядку правонаступництва.
Перша сесія Погребищенської міської ради проведена 27 листопада 2020 року.
З огляду на наведені положення чинного законодавства з 27 листопада 2020 року всі права та обов`язки Довгалівської сільської ради перейшли до Погребищенської міської ради.
Як вбачається зі змісту постанов Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 №581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» та від 16.11.2020 №1118 «Питання функціонування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» Відділ Держземагенства у Погребищенському районі втратив статус юридичної особи та правонаступником його є Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Керуючись ст. 55, ч. 6 ст. 259, ст. 260, ч. 3 ст. 294 ЦПК України, суд,-
Клопотання керівника Немирівської окружної прокуратури Вінницької області Р. Петраша про залучення правонаступників задовольнити.
Відкласти судове засідання на 11 год. 00 хв. 15.07.2024 року.
Направити копію ухвали учасникам справи до відома.
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Погребищенський районний суд Вінницької області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали буде складено протягом п`яти днів з дня оголошення її вступної та резолютивної частини.

Повний текст ухвали складено 26.06.2024.

Суддя