Справа №720/1634/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2024 року Новоселицький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Павлінчука С.С.

з участю секретаря Політнічук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Новоселиця цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області, Новоселицької міської ради про визнання неправомірним, скасування наказу, скасування права власності,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідачів про визнання неправомірним та скасування наказу про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:005:0041, яка розташована за межами с.Маршинці Чернівецького району Чернівецької області, посилаючись на те, що їй було відмовлено у реєстрації земельної ділянки у зв`язку з тим, що вона перетинається із земельною ділянкою із кадастровим номером :02:005:0041. Крім того, просила скасувати право власності на земельну ділянку площею 1,1155 га кадастровий номер :02:005:0041, яке зареєстроване за Новоселицькою міською радою.

Ухвалою Новоселицького районного суду від 29.08.2022 року позовну заяву було залишено без руху.

01.09.2022 року від представника позивача надійшла заява на виконання ухвали без руху.

Ухвалою Новоселицького районного суду від 07.09.2022 року було відкрито провадження по вищевказаній справі.

03.10.2022 року від представника ГУ Держгеокадастру надійшов відзив на позовну заяву, в якому він позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні.

Ухвалою Новоселицького районного суду від 03.10.2023 року було призначено судову земельно-технічну експертизу.

07.12.2023 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судове засідання представник позивача не з`явився, однак подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача Новоселицької міської ради в судове засідання не з`явився, однак від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнав.

Представник відповідача ГУ Держгеокадастру в судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд справи без її участі, в задоволенні позову просила відмовити.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні дав показання, що він працює інженером-землевпорядником ТОВ «Глобус-КО». В грудні 2019 року до товариства звернулася ОСОБА_1 для розробки технічної документації земельної ділянки в натурі. У позивача було чотири земельні ділянки, по яких була розроблена технічна документація та присвоєно кадастровий номер всім земельним ділянкам у Земельному кадастрі. По одній земельній ділянці позивачу було відмовлено у включенні в державний земельний кадастр через накладання із іншою земельною ділянкою.

Суд, вислухавши показання свідка, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження №204-р від 25.04.2006 року Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 17.09.2003 року №410-р було внесено зміни до додатку №1 розпорядження голови РДА від 17.09.2003 року №410-р «Про затвердження технічної документації про передачі земельних часток (паїв) та видачу державних актів на право власності на земельну ділянку» і видати державні акти на право власності на земельну ділянку відповідно до сертифікатів на право на земельну частку (пай) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно додатку 1, в тому числі щодо ОСОБА_1 , номер земельної ділянки № НОМЕР_1 загальною площею 2,7386 га (рілля 1 площею 1,5589 га, рілля 2 площею 0,6134 га, кормові угіддя площею 0,3288 га).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області №24-1735/14-20-СГ від 24.04.2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою було вирішено надати ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності розташованої за межами с.Маршинці Новоселицького району Чернівецької області із кадастровим номером :02:005:0041 площею 1,1155 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області №24-2796/14-20-СГ від 02.10.2020 року про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки було вирішено відмовити ОСОБА_3 у затвердженні проекту із землеустрою щодо відведення у власність вищевказаної земельної ділянки.

Згідно наказу №24-86-ОТГ від 07.04.2021 року про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність було вирішено передати Новоселицькій міській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 13,9118 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Новоселицької міської ради.

Відповідно до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які пропонується передати у комунальну власність встановлено, що Новоселицькій міській раді було передано в тому числі земельну ділянку із кадастровим номером :02:005:0041 площею 1,1155 га.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно №264585365 від 06.07.2021 року право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :02:005:0041 площею 1,1155 га зареєстровано за Новоселицькою міською радою Чернівецького району Чернівецької області.

Частиною 1 статті 81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі- продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до ч.1 ст.79-1 ЗК України визначено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно ч.3, 4 ст. 79-1 ЗК України сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Частинами першою, другою статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно висновку судової земельно-технічної експертизи №СЕ-19/126-23/9243-ЗТ від 07.11.2023 року встановлено, що земельна ділянка із кадастровим номером :02:005:0041 площею 1,1155 га частково накладається на земельні ділянки, які відповідно до технічної документації по передачі земельних часток (паїв) і видачі державних актів на право власності на землю громадянам (власникам сертифікатів) на території Маршинецької сільської ради відносяться до земель колективної власності КСП «Маяк» с.Маршинці. Площа накладання становить 1,0609 га.

Враховуючи те, що земельна ділянка, яку передано у комунальну власність Новоселицькій міській раді накладається на земельну ділянку передбачену для виділення в натурі земельного паю позивачу, суд дійшов висновку про необхідність скасування права власності на вищевказану земельну ділянку, оскільки воно порушує закріплене законодавством право власності позивача на землю.

Частиною 1 статті 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру, зокрема, на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками.

Частиною 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Таким чином, враховуючи, що наявність зареєстрованої в Державному земельному кадастрі земельної ділянки за Новоселицькою міською радою є перешкодою для внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку позивача, а тому право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :02:005:0041 підлягає скасуванню.

В задоволенні вимог про визнання неправомірним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки із кадастровим номером :02:005:0041 слід відмовити.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 17 жовтня 2018 року у справі №380/624/16-ц передбачено, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не являється правовстановлюючим актом. Відтак - правовідносини, пов`язані з прийняттям та реалізацією такого рішення не підпадають під визначення приватноправових. При прийнятті такого рішення орган державної влади виконує дозвільну функцію, що притаманна органу державної влади у публічно-правових відносинах.

Таким чином, оскільки видача такого наказу не породжує жодних правових наслідків для третіх осіб, то відповідно позов в цій частині не підлягає задоволенню, оскільки не порушує прав позивача.

В свою чергу скасування права власності на земельну ділянку є саме тим способом захисту прав позивача, який дозволить їй в повній мірі відновити порушені права.

На підставі ст.ст.21, 24Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст.ст.79-1, 81, 152 ЗК України, суд керуючись ст.ст.258, 263, 264, 265, 268 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати право власності Новоселицької міської ради, на земельну ділянку кадастровий номер :02:005:0041, яка розташована за межами с.Маршинці Чернівецького району Чернівецької області.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Чернівецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: