Провадження № 2/761/7494/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2024 року

Шевченківський районний суд м. Києва

в складі:

головуючого-судді: Кондратенко О.О.

при секретарі: Лаврук Ю.В.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Юрченка К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Торгово - промислової палати України про визнання безпідставною відмови у видачі сертифікату про засвідчення форс - мажорних обставин та зобов?язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

В травні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Печерського районного суду м. Києва з позовом до відповідача Торгово - промислової палати України, в якому просив суд:

- визнання безпідставною відмову Торгово-промислової палати України у видачі сертифікату про засвідчення форс-мажорної обставини за його ( ОСОБА_1 ) заявою б/н від 22 травня2023 року (вх.ТПП України №442-05 від 22 травня 2023 року) за трудовим договором від 25 червня 2021 року, укладеного з компанією ?Betters OY?;

- зобов`язання Торгово-промислову палату України видати йому ( ОСОБА_1 ) сертифікат про засвідчення форс-мажорної обставини, а саме: заборони виїзду чоловіків віком від 18 до 60 років за межі України у зв?язку із введенням на всій території України воєнного стану на підставі Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, що унеможливило виконання ним ( ОСОБА_1 ) зобов?язання щодо виконання робіт за трудовим договором від 25 червня 2021 року, укладеного з компанією ?Betters OY?.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що 25 червня 2021м року між ним та фінською будівельною компанією ?Betters OY? було укладено трудовий договір. До листопада 2021 року ним сумлінно виконувалися умови вищезазначеного договору. 25 листопада 2021 року він повернувся до України для проходження лікування. Після проходження курсу лікування, 26 лютого 2022 року повинен був повернутися до Фінляндії для продовження виконання свої трудових обов?язків, відповідно до умов контракту, починаючи з 28 лютого 2022 року. Однак, у зв?язку з військовою агресією 24 лютого 2022 року росії проти України, на всій території України було введено воєнний стан та введено заборону на виїзд за межі України чоловіків віком від 18 до 60 років, що позбавило його можливості покинути територію України. Для підтвердження роботодавцю, щодо встановленої заборони у виїзді за межі України чоловікам віком від 18 до 60 років, він звернувся 22 травня 2023 року із заявою до Торгово-промислової палати України для отримання сертифікату про засвідчення форс-мажорної обставини. Листом від 07 червня 2023 року Торгово-промислова палата України повідомила його про відсутність підстав для засвідчення форс-мажорних обставин. На думку ОСОБА_1 відмова Торгово-промислової палати України у видачі сертифікату є необгрунтованою та такою, що суперечить нормам чинного законодавства. А тому, він змушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 03 травня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Торгово-промислової палати України про визнання безпідставною відмови у видачі сертифікату про засвідчення форс - мажорної обставини та зобов?язання вчинити дії передано на розгляд до Шевченківського районного суду м. Києва.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 27 травня 2024 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

02 вересня 2024 року через систему ?Електронний суд? від представника відповідача надійшов письмовий відзив на позов. У своєму відзиві, представник відповідача зазначив, що Торгово-промислова палата України не погоджується із вимогами ОСОБА_1 та вважає їх необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Так, дійсно, Торгово-промислова палата України, розглянувши заяву ОСОБА_1 (б/н від 22 травня 2023 року), щодо засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) та наданих документів, встановила, що ОСОБА_1 посилається на неможливість виконання зобов?язань за трудовим договором від 25 червня 2021 року, укладеного між БК ?Betters OY? та ним ( ОСОБА_1 ), у зв?язку із забороною з 24 лютого 2022 року виїзду за межі України громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років. Однак, позивачем не було чітко зазначено у заяві усієї необхідної інформації, а також, не були додано усі належні докази, необхідні для прийняття рішення, у зв?язку з чим, керуючись п.п.6.9., 6.14 Регламенту Торгово-промислова палата України надала відповідь позивачу, щодо відсутності підстав для засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). ЗУ ? Про торгово-промислові палати України? визначено, що саме до компетенції торгово-промислової палати України віднесено вирішення питання чи є у поданій заяві зазначені обставини форс-мажорними, а тому, суд не вправі надавати оцінку чи є обставини, зазначені ОСОБА_1 у поданій заяві форс-мажорними. Відмовляючи у видачі ОСОБА_1 сертифікату про засвідчення форс-мажорних обставин, Торгово-промислова палата України керувалася Регламентом засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин(обставин непереборної сили).

Відповідь на відзив не надходила.

Позивач в судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав у повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у відзиві. Також зазначив, що ОСОБА_1 не позбавлений можливості повторно звернутися з новою заяву, яка буде мотивована та до якої будуть додані усі необхідні докази, для засвідчення форс-мажорних обставин. Попередня відмова не є підставою для неприйняття до розгляду нової заяви.

Суд, заслухав пояснення позивача, представника відповідача, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, і це встановлено судом, що 22 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Торгово-промислової палати України із заявою для отримання сертифікату про засвідчення форс-мажорної обставини, а саме: заборони виїзду чоловіків віком від 18 до 60 років за межі України у зв?язку із введенням воєнного стану на всій території України, що унеможливило з його боку виконання взятих на себе зобов?язань за трудовим контрактом.

Листом№ 347/05-5.4 від 07 червня 2023 року Торгово-промислова палата України, розглянувши звернення ОСОБА_1 щодо засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), повідомила, що керуючись п.п.6.9., 6.14 Регламенту, Торгово-промислова палата України не вбачає підстав для засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) за заявою ОСОБА_1 за №б/н від 22 травня 2023 року (а.с.38-39).

В послідуючому, листами №2044/05-5 від 17 липня 2023 року та №2440/05-5 від 18 серпня 2023 року, Торгово-промисловою палатою України, ОСОБА_1 на його повторні звернення було повідомлено, що Регламентом не передбачено процедуру перегляду, скасування або відкликання Сертифікатів про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та відмов (а.с.31-32, 33-34).

Відповідно до ст.1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні", торгово-промислова палата є недержавною неприбутковою самоврядною організацією, яка об?єднує юридичних осіб, які створені і діють відповідно до законодавства України, та громадян України, зареєстрованих як підприємці, та їх об?єднання.

Згідно з ст.14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні", Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили)є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Детальний порядок видачі сертифікатів визначено Регламентом засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженого рішенням Президії ТПП України від 18 грудня 2014 року № 40 (5) із змінами та доповненнями.

Згідно з п.6.3 Регламенту, заява на засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) подається за підписом керівника підприємства, організації або, за його дорученням, довіреною особою. В заяві вказуються наявність за договором, контрактом, угодою та/або законом, нормативним актом встановлених зобов?язань, передбачений ними термін, обсяги і умови їх виконання, форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), початок їх виникнення і термін дії, які, на думку зацікавленої сторони, унеможливили виконання цих зобов?язань. Окремо, у випадку наявності, в заяві вказуються договором (контрактом) або нормативним актом передбачені обставини, що звільняють сторони від відповідальності, перераховані події, які сторони погодилися вважати (або нормативний акт встановлює) форс-мажорними, орган країни, що засвідчує/підтверджує факт настання обставин форс-мажору; термін повідомлення сторони про їх настання, які саме зобов?язання за договором (контрактом) не можуть бути виконані внаслідок настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), з посиланням та наданням доказів таких обставин.

Відповідно до п.3.3 Регламенту, сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) - документ встановленої ТПП України форми, який засвідчує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), виданий ТПП України або регіональною торгово-промисловою палатою згідно з чинним законодавством, умовами договору (контракту, угоди тощо) та цим Регламентом.

Пунктом 6.14. Регламенту передбачено, що у разі, якщо за результатом розгляду заяви і наданих документів вбачається, що форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) недостатньо обґрунтовані або відсутні підстави/умови для засвідчення (передбачені п. 6.5., 6.9. Регламенту) і т.п., ТПП України/регіональна ТПП надсилає заявникові відповідь про відкладення розгляду заяви для можливості надання додаткових пояснень, документів, доказів тощо або про відмову в засвідченні форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) за встановленою формою (Додаток № 9 до Регламенту).

Під час розгляду справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 , звернувся до Торгово-промислової палати України із заявою від 22 травня 2023 року про засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) для суб?єктів господарювання/фізичних осіб за договірними зобов?язаннями.

Відмова відповідачу видачі сертифікату пов?язана з тим, що надані позивачем документи для засвідчення форс-мажорних обставин не відповідали вимогам п. 6.9 Регламенту, оскільки, заявником не чітко зазначено у заяві найменування, обсяг та термін настання невиконаних зобов?язань за трудовим договором від 25 червня 2021 року, не надано ніяких документів підтверджуючих виникнення зобов?язань після 24 лютого 2022 року. А також, не надано повідомлення/листування до/з БК ?Betters OY?, щодо неможливості виконання у строки зобов?язань, у зв?язку із зазначеними у заяві форс-мажорними обставинами. Такі дії відповідача узгоджуються із п. 6.14 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

При цьому, суд наголошує, що згідно ЗУ ?Про торгово-промислові палати України?, саме до компетенції Торгово-промислової палати України віднесено вирішення питання чи є вказані у поданій позивачем заяві обставини форс-мажорними (обставини непереборної сили), і в даному випадку суд не вправі замість Торгово-промислової палати України надавати оцінку чи є викладені позивачем в заяві обставини форс-мажорними (обставинами непереборної сили).

Заявляючи вимогу про зобов`язання Торгово-промислової палати України видати ОСОБА_1 сертифікат про наявність форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) позивач, фактично порушує питання підмінити Торгово-промислову палату України, що є неприпустимим, оскільки, саме до повноважень зазначеного органу, в силу положень ч.3 ст.14 Закону України ?Про торгово-промислові палати України? віднесено засвідчення форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили) за зверненнями суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб відповідно до Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Крім того, в ч.2 ст.4 Закону України ?Про торгово-промислові палати України? зазначено, що втручання державних органів таїх посадових осіб у діяльність торгово-промислових палат, так само як і втручання торгово-промислових палат у діяльність державних органів та їх посадових осіб не допускається.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З урахуванням вищезазначеного, суд прийшов до висновку, що вимоги ОСОБА_1 не грунтуються на вимогах закону, а тому, не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст.ст. 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, 353 ЦПК України

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Торгово - промислової палати України про визнання безпідставною відмови у видачі сертифікату про засвідчення форс - мажорних обставин та зобов?язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: