Справа № 189/4636/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

18.06.2024 року смт. Покровське

Покровський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Лукінової К.С.,

при секретарі Копиці С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Покровське в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 , третя особа: Луганський обласний центр зайнятості про стягнення коштів, що були виплачені як допомога по безробіттю, -

встановив:

Представник Сєвєродонецького міського центру зайнятості - Акулов С.М. звернувся до суду з позовом про стягнення коштів, що були виплачені як допомога по безробіттю з ОСОБА_1 посилаючись на те, що відповідач перебував на обліку у Міловському районному центрі зайнятості в статусі безробітного з 08.12.2021 року по 25.07.2023 року. На підставі наданих відомостей та поданих документів, безробітному 08.12.2021 року було призначено виплату допомоги по безробіттю, яку він отримав за період з 08.12.2021 року по 03.09.2022 року. При кожному відвідуванні центру зайнятості безробітній був проінформований про умови перетину кордону та тривалість перебування за кордоном. На комунікацію виходив своєчасно у призначений час. Остання комунікація відбулася 07.09.2022 року. За результатами інформаційного обміну в Єдиній інформаційно-аналітичній системі Державної служби зайнятості, що функціонує відповідно до статті 23 Закону України «Про зайнятість населення», виявлено, що ОСОБА_1 перетнув кордон 22.02.2022 року через пункт перетину кордону Мілове, про що не повідомив кар`єрного радника та перебуває за кордоном понад 30 календарних днів. Наказом директора Сєвєродонецького міського центру зайнятості від 07.08.2023 року №115 взято на облік дебіторську заборгованість -виплачену допомогу по безробіттю ОСОБА_1 за період з 06.06.2022 року по 03.09.2022 року в сумі 17104 грн. 36 коп. 08.08.2023 року відповідачу на мобільний номер НОМЕР_1 у месенджері «Viber» була надіслана претензія № 1102/10-23 та запропоновано добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю протягом 15 календарних днів, проте відповідач в добровільному порядку на теперішній час кошти не повернув. В зв`язку з чим, представник позивача просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості кошти, що були виплачені йому як допомога по безробіттю за період з 06.06.2022 року по 03.09.2022 року в сумі 17104 грн. 36 коп., та судові витрати в сумі 2684,00 грн.

Представник позивача Сєвєродонецького міського центру зайнятості - Акулов С.М. в позовній заяві просив розгляд справи провести в його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, відповідно до положень ч.11 ст.128 ЦПК України, а також з урахуванням постанови Верховного Суду від 27.03.2019 року (у справі №201/6092/17, провадження №61-48215св18), відзиву на позовну заяву не надала, тому суд вважає за можливе розглянути справу відповідно правил ст. ст. 280,287,288 ЦПК України - заочно. Представник позивача не заперечує проти винесення заочного рішення.

Представник третьої особи Луганського обласного центру зайнятості - Кравченко М.Ю. в судове засідання не з`явився, надіславши до суду письмові пояснення щодо позову, в яких зазначено, що за результатами інформаційного обміну в Єдиній інформаційно-аналітичній системі Державної служби зайнятості, що функціонує відповідно до статті 23 Закону України «Про зайнятість населення» виявлено, що ОСОБА_1 перетнув кордон 22.02.2022 року через пункт перетину кордону «Мілове». Керуючись наказом Луганського обласного центру зайнятості від 20.07.2022 № 102 «Про здійснення розслідування страхових випадків у період дії воєнного стану» Луганським обласним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку та встановлено, що під час перебування на обліку в службі зайнятості ОСОБА_1 перетнув кордон 22.02.2022 року через пункт перетину кордону « ОСОБА_2 », про що не повідомив кар`єрного радника та перебуває за кордоном понад 30 календарних днів. За результатами проведеного розслідування складено акт №205 від 26.07.2023 року. На підставі пункту 3 Наказу, акту розслідування страхових випадків №205 від 26.07.2023 року та додатків до нього, Сєвєродонецьким міським центром зайнятості видано наказ від 07.08.2023 року №115, про взяття на облік дебіторської заборгованості - виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 06.06.2022 року по 03.09.2023 року в сумі 17104 грн. 36 коп. Відповідно до вимог статей 34 та 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач зобов`язаний повернути незаконно отримані кошти, виплачені йому як безробітному, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості. Отже, враховуючи вищевикладені обставини, Луганський обласний центр зайнятості підтримує позовні вимоги Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 у повному обсязі та вважає їх обґрунтованими. Розгляд справи просить провести за відсутності представника третьої особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебував на обліку у Станично-Луганському районному центрі зайнятості в статусі безробітного з 08.12.2021 року по 25.07.2023 року. На підставі наданих відомостей та поданих документів, безробітному 22.08.2022 року було призначено виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується персональною карткою безробітного № НОМЕР_2 (а.с.4).

З копії додатку 1 до персональної картки ОСОБА_1 № НОМЕР_2 вбачається, що в період отримання допомоги по безробіттю відповідач на комунікацію виходив своєчасно у призначений час. Остання комунікація відбулася 07.09.2022 року (а.с.6-8).

Відповідно до копії Акту №205 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 26.07.2023 року, встановлено, що за результатами проведення звірки даних Державної прикордонної служби України з даними ЄІАС виявлено, що ОСОБА_1 перетнув кордон 22.02.2022 року через пункт перетину кордону «Мілове», тобто встановлено факт перебування за кордоном більше 30 календарних днів (а.с.9).

Згідно копії довідки Сєвєродонецького МЦЗ від 06.12.2023 року № 13/02-502 вбачається, що за період з червня 2022 року по вересень 2022 року відповідач отримав дохід, як допомогу по безробіттю в розмірі 17104 грн. 36 коп.(а.с.11).

08.08.2023 року відповідачу на мобільний номер НОМЕР_1 у месенджері «Viber» була надіслана претензія № 1102/10-23 та запропоновано добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю протягом 15 календарних днів (а.с.12).

До теперішнього часу зазначені кошти відповідачкою не повернуті.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», зареєстрований безробітний зобов`язаний інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Згідно із ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до п.5-2 розділу ХІ «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про зайнятість населення» (з відповідними змінами прийнятими на підставі Закону № 2622-ІХ від 21 вересня 2022 року, який набрав законної сили 29 жовтня 2022 року), реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів.

А в редакції станом на 22.02.2022 року - Розділ ХІ вказаного Закону не містив п. 5-2.

Ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (з відповідними змінами прийнятими на підставі Закону № 2622-ІХ від 21 вересня 2022 року, який набрав законної сили 29 жовтня 2022 року), передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Саме абзац «У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України така особа зобов`язана повідомити про це територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому особа зареєстрована як безробітна» (прийнятий на підставі Закону № 2622-ІХ від 21 вересня 2022 року, який набрав законної сили 29 жовтня 2022 року).

А в редакції станом на 22.02.2022 року - вказаний абз. частини другої ст. 36 вказаного Закону - мав наступну редакцію - У разі виїзду особи, зареєстрованої у встановленому законом порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов`язана повідомити про це державну службу зайнятості.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Так, під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, було встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку як безробітній не повідомив центр зайнятості про виїзд за межі України та перебував за кордоном понад 30 календарних днів, що було виявлено за результатами Акту №205 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 26.07.2023 року.

В той же час, відповідно до вимог ст. 5 ЦК України - акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Таким чином, наслідком невиконання вимог закону щодо своєчасного повідомлення щодо перетину кордону України станом у період з 06.06.2022 року по 03.09.2022 року - обов`язковою умовою було «виїзд особи, зареєстрованої у встановленому законом порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов`язана повідомити про це державну службу зайнятості».

Суду не надано доказів про виїзд особи, зареєстрованої у встановленому законом порядку як безробітній ОСОБА_1 у період з 06.06.2022 року по 03.09.2022 року, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку; а відповідальність у вигляді припинення реєстрації безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів - настає з моменту набрання законної сили відповідних змін, внесених до вказаного Закону, тобто з 29.10.2022 року.

Враховуючи викладене підстави для задоволення позову відсутні.

V. Розподіл судових витрат

Згідно ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 259, 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

У задоволенні позовних вимог Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 , третя особа: Луганський обласний центр зайнятості про стягнення коштів, що були виплачені як допомога по безробіттю - відмовити.

Судові витрати у вигляді сплаченого судового збору при поданні позову до суду в сумі 2684,00 грн. покласти на позивача.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя К.С. Лукінова

18.06.2024