Провадження № 4-с/756/81/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2024 року м. Київ

Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Пукала А.В.,

за участю

секретаря судового засідання Саржан Д.Є.,

представника скаржника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Стужука Павла Петровича,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Оболонського ВДВС у м. Києві Центрального МУ МЮ (м. Київ) в межах ВП № НОМЕР_3 з примусового виконання виконавчого листа № 756/18505/21, виданого 22.11.2023, про усунення перешкод у спілкуванні та визначення способів участі у вихованні, спілкуванні з дитиною, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб (державного виконавця Стужука Павла Петровича) Оболонського ВДВС у м. Києві Центральному МУ МЮ (м. Київ) винести постанову у виконавчому провадженні № НОМЕР_3 про накладення штрафу на ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з систематичним невиконанням рішення Оболонського районного суду м. Києва по справі № 756/18505/21.

В обґрунтування зазначених вимог боржник посилається на те, що на виконанні в Оболонському районному відділі державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження № НОМЕР_3 з виконання виконавчого листа №756/18505/21 виданого 22.11.2023 Оболонським районним судом м. Києва про усунення перешкод у спілкуванні та визначення способів участі у вихованні, спілкуванні з дитиною.

Як зазначає скаржник, він неодноразово направляв запити до Оболонського ВДВС у м. Києві Центрального МЮ (м. Київ) з приводу виконання рішення суду. Державний виконавець два рази надсилав запит на електронну адресу ОСОБА_3 вимогу про забезпечення виконання виконавчого документу в частині зобов`язання матері дитини ОСОБА_3 надавати батькові дитину ОСОБА_2 можливість вільного спілкування з сином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , телефоном чи іншими телекомунікаційними мережами у вечірній час кожного вівторка та четверга з 19.00 год до 20.00 год; кожної другої четвертої суботи з 11.00 год до 12.00 год.

ОСОБА_3 систематично не виконувала судове рішення по справі № 756/18505/21 по жодному пункту.

24 липня 2024 року стягувач направив заяву до Оболонського ВДВС у м. Києві Центрального МУ МЮ (м. Київ), та просив винести постанову та накласти штраф на боржника відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Скаржник зауважує, що вказану заяву було проігноровано Оболонським ВДВС у м. Києві Центрального МУ МЮ (м. Київ).

Станом на дату звернення до суду, відсутня постанова про накладення штрафу на боржника.

На підставі викладеного, скаржник просить зобов`язати уповноважених осіб (державного виконавця Стужука Павла Петровича) Оболонського ВДВС у м. Києві Центральному МУ МЮ (м. Київ) винести постанову у виконавчому провадженні № НОМЕР_3 про накладення штрафу на ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з систематичним невиконанням рішення Оболонського районного суду м. Києва по справі № 756/18505/21.

Ухвалою Оболонського районного суду міста Києва від 15 серпня 2024 року було відкрито провадження.

В судове засідання з`явився представник скаржника. Представник уточнив про клопотання про долучення доказів, яке долучено до справи.

Особа, чиї дії оскаржуються, державний виконавець Оболонського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Стужук Павло Петрович, а також боржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про що в матеріалах справи містяться відповідні документи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «а» ч. 2 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Згідно з ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Як встановлено судом, 22.11.2023 Оболонським районним судом м. Києва видано виконавчий лист №756/18505/21 про зобов`язання ОСОБА_3 не чинити перешкоди ОСОБА_2 у спілкуванні та вихованні сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та спілкуванні з ним, дотримуючись режиму навчання, харчування, розвитку, відпочинку та стану здоров`я дитини, умов воєнного стану, у наступному порядку:

- з метою налагодження емоційного зв`язку між батьком ОСОБА_2 та дитиною ОСОБА_4 , зважаючи на вік дитини (сім років) та тривалу відсутність спілкування сина з батьком, суд встановлює перехідний період, упродовж якого провести перші чотири зустрічі батька з дитиною кожної суботи з 11-00 год. до 13-00 год. у присутності матері дитини в місцях, узгоджених обома батьками дитини (відвідування парків відпочинку, рекреаційних зон, торгово-розважальних центрів, кафе, ресторанів, театрів, кінотеатрів) за територіальним місцем проживання (перебування) дитини (населеному пункті місця проживання дитини з матір`ю);

- після закінчення перехідного періоду кожної середи з 15-00 год. до 20-00 год. без присутності матері дитини, у місцях, які визначає батько дитини самостійно з урахуванням побажань та інтересів дитини (відвідування парків відпочинку, рекреаційних зон, торгово-розважальних центрів, кафе, ресторанів, театрів, кінотеатрів), з можливістю перебування за місцем проживання (перебування) батька, проте у будь-якому разі за територіальним місцем проживання (перебування) дитини (населеному пункті місця проживання дитини з матір`ю);

- після закінчення перехідного періоду кожної першої та третьої суботи місяця з 10-00 год. до 16 год. неділі без присутності матері, за місцем проживання (перебування) батька, проте у будь-якому разі за територіальним місцем проживання (перебування) дитини (населеному пункті місця проживання дитини з матір`ю) з урахуванням побажань та інтересів дитини, з можливістю перебування дитини у місцях, які визначає батько дитини самостійно (відвідування парків відпочинку, рекреаційних зон, торгово-розважальних центрів, кафе, ресторанів, театрів, кінотеатрів);

- після закінчення перехідного періоду побачення батька з сином щороку влітку 20 (двадцять) календарних днів без присутності матері, при цьому не менше 7 (семи) календарних днів поспіль, за погодженням з матір`ю дитини ОСОБА_3 календарних дат, з обов`язковим поверненням дитини за місцем її проживання з матір`ю, для сумісного відпочинку/оздоровлення дитини і батька без присутності матері, у місцях, які визначає батько дитини самостійно та за погодженням з дитиною щодо виду відпочинку, з можливістю перебування за місцем проживання (перебування) батька, а також відпочинку/оздоровлення на території держави, де проживає дитина разом з матір`ю. Напрямок, умови поїздки та умови проживання під час подорожей з батьком дитини ОСОБА_2 під час літніх канікул попередньо мають бути повідомлені матері дитини ОСОБА_3 за один місяць до канікул;

- після закінчення перехідного періоду побачення батька з сином щороку взимку під час зимових канікул протягом 5 (п`яти) календарних днів поспіль без присутності матері дитини, за погодженням з матір`ю дитини ОСОБА_3 календарних дат, з обов`язковим поверненням дитини за місцем її проживання з матір`ю, для сумісного відпочинку/оздоровлення дитини і батька, у місцях, які визначає батько дитини самостійно та за погодженням з дитиною щодо виду відпочинку, з можливістю перебування за місцем проживання (перебування) батька, а також відпочинку/оздоровлення на території держави, де проживає дитина разом з матір`ю. Напрямок, умови поїздки та умови проживання під час подорожей з батьком дитини ОСОБА_2 під час зимових канікул попередньо мають бути повідомлені матері дитини ОСОБА_3 за один місяць до канікул;

- після закінчення перехідного періоду кожного парного року для святкування дня народження дитини 14 вересня - з 18.00 год. 14 вересня по 09.00 год. 15 вересня без присутності матері дитини, з обов`язковим поверненням дитини за місцем її проживання з матір`ю, в місцях, які визначає батько дитини самостійно з урахуванням побажань та інтересів дитини, з можливістю перебування за місцем проживання (перебування) батька, проте у будь-якому разі за територіальним місцем проживання (перебування) дитини (населеному пункті місця проживання дитини з матір`ю);

- після закінчення перехідного періоду кожного непарного року в період святкування Нового року у період з 18.00 год. 30 грудня до 18.00 год. 2 січня без присутності матері дитини, з обов`язковим поверненням дитини за місцем її проживання з матір`ю, в місцях, які визначає батько дитини самостійно з урахуванням побажань та інтересів дитини, з можливістю перебування за місцем проживання (перебування) батька, проте у будь-якому разі за територіальним місцем проживання (перебування) дитини (населеному пункті місця проживання дитини з матір`ю);

- після закінчення перехідного періоду щороку для святкування дня народження батька дитини 21 травня - з 18.00 год. 21 травня до 09.00 год. 22 травня без присутності матері дитини, з обов`язковим поверненням дитини за місцем її проживання з матір`ю, в місцях, які визначає батько дитини самостійно з урахуванням побажань та інтересів дитини, з можливістю перебування за місцем проживання (перебування) батька, проте у будь-якому разі за територіальним місцем проживання (перебування) дитини (населеному пункті місця проживання дитини з матір`ю);

- у разі хвороби дитини, що припадає на день зустрічі, мати дитини надає докази хвороби дитини, а саме: медичну картку дитини із записом огляду сімейного лікаря, та переносить зустріч на іншу погоджену з батьком дитини дату;

- зобов`язати мати дитини ОСОБА_3 не пізніш як за добу до дати побачень повідомляти батька дитини ОСОБА_2 засобами електронного чи телефонного зв`язку, у тому числі на Вайбер чи смс-повідомленням, на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_2 чи на номер телефону НОМЕР_2 відповідно, про місце (адресу), де знаходиться дитина і де батько дитини має можливість забрати дитину на період побачення та/або відпочинку та куди повинен повернути дитину після закінчення часу побачень та/або відпочинку; у такому самому порядку мати дитини повідомляє батькові дитини про обставини, які перешкоджають та/або унеможливлюють здійснення чергового побачення батька з дитиною;

- зобов`язати мати дитини ОСОБА_3 надавати батькові дитини ОСОБА_2 можливість вільного спілкування з сином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , телефоном чи іншими телекомунікаційними мережами у вечірній час кожного вівторка та четверга з 19.00 год. до 20.00 год.; кожної другої та четвертої суботи з 11.00 год. до 12.00 год., з урахуванням бажання та стану здоров`я дитини, зі збереженням звичного для дитини режиму;

- зобов`язати ОСОБА_3 погоджувати з ОСОБА_2 шляхом направлення на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_2 листів питання, пов`язані з вихованням дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: питання медичного обслуговування дитини (як то вибір лікаря або установи для лікування), освіти і розвитку дитини (зміна та вибір навчальних закладів, секцій, кружків); повідомляти батька дитини про зміну місця проживання дитини.

Постановою державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Стужуком П.П. від 21.12.2023 відкрито виконавче провадження № НОМЕР_3 про примусове виконання виконавчого листа № 756/18505/21, виданого 22.11.2023 Оболонським районним судом міста Києва.

Головним державним виконавцем Стужуком П.П. 18.03.2024 на виконання рішення було направлено вимогу про організацію відеозв`язку через один з месенджерів, проте вона ОСОБА_3 не була виконана.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Згідно з приписами ст. 75 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Слід зауважити, що ефективність виконавчого провадження як комплексу певних процедур, спрямованих на досягнення кінцевого результату - виконання судового рішення, залежить від повноти реалізації виконавцем наданих йому повноважень.

При цьому ефективність їх реалізації безпосередньо залежить від можливості застосування (потенційного чи реального) певних негативних для боржника наслідків, зокрема, передбачених ст. 75 Закону.

Вочевидь, покладення державним виконавцем на божника певного обов`язку та невикористання передбачених Законом заходів щодо притягнення його відповідальності у випадку його їх невиконання фактично нівелює зміст виконавчого провадження та унеможливлює досягнення його завдання.

Суд встановив, що держаний виконавець скерував боржнику вимогу щодо виконання рішення суду, чітко визначив строки її виконання, втім не вжив жодних заходів, спрямованих на її виконання, зокрема, передбачених ст. 75 Закону.

Таким чином, суд констатує, що бездіяльність державного виконавця безпосередньо вплинула на права стягувача, адже рішення суду тривалий час залишається невиконаним.

З іншого боку, притягнення осіб до відповідальності належить до дискреційних повноважень державного виконавця та здійснюється ним з урахуванням конкретних обставин, зокрема причин невиконання його вимог, їх поважності, повторності вчинення таких дій тощо.

За таких обставин, суд лише констатує бездіяльність державного виконавця та покладає на нього обов`язок вжити передбачені ст. 75 Закону заходи, визначення конкретного виду таких заходів має бути здійснене безпосередньо особою, чия бездіяльність оскаржується.

Таким чином, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 447-453 ЦПК України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Стужука Павла Петровича - задовольнити частково.

Зобов`язати державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Стужука Павла Петровича вжити передбачених ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» заходів у зв`язку з невиконанням боржником ОСОБА_3 рішення Оболонського районного суду м. Києва у справі № 756/18505/21.

В задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 14 жовтня 2024 року.

Суддя А.В. Пукало