Справа № 401/2094/24
Провадження № 2/401/1487/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2024 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області, в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участю секретаря судового засідання Яцини А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Світловодської міської ради про визнання права власності на житлове приміщення ,-

ВСТАНОВИВ:

22 липня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Світловодської міської ради та просить ухвалити рішення, яким визнати за нею право власності на житлову кімнату № НОМЕР_1 загальною площею 12, 1 кв. м в будинку АДРЕСА_1 .

Вимоги позову обґрунтовані наступним.

Мати позивачки ОСОБА_2 , будучи працівником ВАТ «Олімп», отримала житлову кімнату АДРЕСА_2 . За вказаною адресою з 30 червня 1998 року зареєстрована позивач і на даний час одноосібно користується даною житловою кімнатою гуртожитку як наймач. 08 листопада 2005 року між позивачем як наймачем і КП «Добробут», яке обслуговувало вказаний гуртожиток, був укладений договір про надання житлово комунальних послуг. Рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради від 11 березня 2024 року особовий рахунок на дану житлову кімнату був переоформлений з матері позивача на неї безпосередньо. З метою приватизації вказаної житлової кімнати гуртожитку позивач звернулася до виконавчого комітету Світловодської міської ради з відповідною заявою. На дане звернення позивач отримала письмове повідомлення начальника Світловодського КМБТІ про те, що між КМБТІ та виконкомом укладено договір на виконання робіт по підготовці та оформленню документів про передачу у власність громадян житлових приміщень. При цьому її повідомили, що КМБТІ не може прийняти у позивача заяву на оформлення документів по передачі ( приватизації) у приватну власність даної житлової кімнати у зв`язку з відсутністю в переліку наданих нею документів довідки про місце реєстрації в період з січня 1993 по 1996 роки ( невикористання житлового чеку). Однак згідно довідки Вільшанської селищної ради Кіровоградської області, за час проживання позивачки у Вільшанській територіальній громаді з 1996 року по 25 червня 1998 року вона не скористалася правом на безкоштовну приватизацію житла державного житлового фонду, крім того, згідно даних відповідних державних реєстрів, відносно неї відсутні відомості щодо речових прав на нерухоме майно. З посиланням на вищезазначені обставини позивач, керуючись ст.ст. 2, 3, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. 191 ЖК України, ст.ст. 16, 328 ЦК України, просить позов задовольнити. (а.с. 2-3)

Ухвалою судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23 липня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. (а.с. 29-30)

Ухвалою судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27 липня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду судом та відрито спрощене позовне провадження з викликом сторін. (а.с. 33-34)

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17 вересня 2024 року розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. (а.с. 49-50)

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17 жовтня 2024 року підготовче провадження закрито, справу призначено до розгляду по суті. (а.с. 57)

В судове засідання позивач не з`явилась, її представник адвокат Татарчук О.В. подав заяву про розгляд справи без його та позивачки участі, позовні вимоги підтримав. (а.с. 61)

Представник відповідача правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, в судове засідання не з`явився, клопотав про проведення розгляду справи у відсутності представника Світловодської міської ради, у вирішенні позову поклався на розсуд суду. (а.с. 40-41)

Дослідивши наявні у справі докази, суд прийшов до висновку про необхідність відмови у задоволенні позову ОСОБА_1 , зважаючи на наступні встановлені судом обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач звернулася до Світловодської міської ради з заявою щодо приватизації житлової кімнати АДРЕСА_2 .

Листом від 03 червня 2024 року № 84 начальник Світловодського КМБТІ В. Калатур проінформувала ОСОБА_1 про те, що між Світловодським КМБТІ та виконкомом Світловодської міської ради 02 січня 2019 року було укладено договір на виконання робіт СКМБТІ по підготовці та оформленню документів про передачу у власність громадян квартир ( будинків) , житлових приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах. На підставі п. 1.1 даного договору, БТІ бере на себе підготовку та оформлення документів згідно із «Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства з питань житлово комунального господарства України від 16 грудня 2019 року № 396. П. 18 даного Положення визначено перелік документів, що подаються громадянином до органу приватизації. Оскільки позивачем не було надано довідку про місце реєстрації в період з січня 1993 по 1996 рік ( невикористання житлового чеку), їй було відмовлено у прийнятті заяви на оформлення документів по передачі ( приватизації) в приватну власність житлової кімнати АДРЕСА_2 ( а.с. 20)

Не погоджуючись з даною відмовою, позивач просить суд визнати за нею право власності на спірну кімнату.

Вирішуючи позов по суті, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» його дія поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

За ч.1 ст.5 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» забезпечення реалізації конституційного права на житло мешканців гуртожитків, на яких поширюється дія цього Закону, здійснюється з дотриманням таких підходів: 1) передача та прийняття гуртожитків, що є об`єктами державної власності, у власність територіальних громад - відповідно до Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» та з урахуванням особливостей, визначених цим Законом; 2) передача гуртожитків (як цілісних майнових комплексів) у власність територіальних громад - за рішенням законного власника гуртожитку (чи уповноваженої власником особи) або за рішенням суду; 3) прийняття гуртожитків (як цілісних майнових комплексів) у власність територіальної громади - за рішенням відповідної місцевої ради (або за рішенням виконавчого органу місцевої ради з наступним затвердженням цією радою); 4) передача гуртожитків, що є об`єктами приватної власності, у власність територіальних громад - на договірних умовах відповідно до чинного законодавства; 5) після прийняття гуртожитку у власність територіальної громади згідно з цим Законом місцева рада приймає на сесії в межах своєї компетенції відповідне рішення щодо подальшого його використання, а саме: залишити цілісний майновий комплекс у статусі «гуртожиток» та дозволити приватизацію його житлових і нежитлових приміщень. У цьому разі здійснюється приватизація приміщень гуртожитку його законними мешканцями згідно з цим Законом.

У ст.4 Закону №500-VІ визначено, що громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону. Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

За змістом ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де проживають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ч.1 ст.3 цього ж Закону приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 м2 загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10м2 на сім`ю.

Згідно з положеннями ч.1 ст.8 вказаного Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Згідно з вимогами частини першої статті 8 цього ж Закону, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких, знаходиться державний житловий фонд.

Частиною четвертою статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків) може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства), а частиною третьою цієї ж статті Закону встановлено, що передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

За частиною другою статті 8 зазначеного вище Закону, передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках), здійснюється у спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку, кімнаті в гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутні, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири, будинку, кімнати в гуртожитку.

Відповідно до пунктів 4, 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність громадян на підставі заяви та документів, передбачених пунктом 18 цього ж Положення, а саме: довідки про склад сім`ї та займані приміщення; копії ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитках); документу, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копії документу, що підтверджує право на пільгові умови; заяви-згоди тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку) жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах.

Згідно з пунктом 19 цього Положення, відомості про займані наймачем приміщення та їх площу заповнюються згідно з інвентаризаційними матеріалами, які зберігаються на підприємстві (організації) по обслуговуванню житла.

Орган приватизації, в разі потреби, уточнює необхідні для розрахунків дані залежно від складу сім`ї і розміру загальної площі квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитках, оформлює відповідні розрахунки та видає розпорядження органу приватизації щодо жилих приміщень, на підставі яких видає свідоцтво про право власності на жиле приміщення, як це визначено у пунктах 21, 22 цього Положення.

Підстави для відмови у приватизації житла передбачені частиною другою статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а саме не підлягають приватизації:квартири-музеї, квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стан і (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (будинки) віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

З системного аналізу норм Закону України « Про приватизацію державного житлового фонду», Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», а також Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, вбачається, що вказаними нормативно-правовими актами визначена певна процедура здійснення передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян. Вказана процедура здійснюється лише визначеними на те органами, і лише вони визначають питання чи має громадянин права на приватизацію згідно наданого пакету документів.

Відносно позивачки таке рішення органами приватизації не приймалось, визначена законодавством процедура щодо підтвердження у неї права на приватизацію житла не дотримана, відтак за таких обставин суд не вправі переймати на себе функції органу приватизації в питанні передачі у власність позивачки кімнати у гуртожитку, на приватизацію якої вона претендує.

Фактично, як вбачається зі змісту позову, позивач не погоджується з рішенням уповноваженого органу щодо відмови у прийнятті у неї до розгляду пакету документів для розгляду питання про передачу їй у власність в порядку приватизації кімнати гуртожитку, відтак, з огляду на характер спірних правовідносин, позовні вимоги про визнання за позивачем судом права власності на таке нерухоме майно не є належним способом захисту прав позивача.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

З підстав ст. 141 ЦПК України понесені позивачем судові витрати відносяться на її рахунок.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 12, 13, 78, 79, 89, 141, 206, 264, 265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Світловодської міської ради про визнання права власності на житлове приміщення відмовити.

Судові витрати, понесені ОСОБА_1 - віднести на її рахунок.

Рішення може бути оскаржене до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення буде складено 06 листопада 2024 року.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому відповідного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Сторони:

-позивач: ОСОБА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_3 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ;

-відповідач: Світловодська міська рада Кіровоградської області ; місцезнаходження: 27501, Кіровоградська область, місто Світловодськ, вул.. Героїв України, 14; код ЄДРПОУ: 35825788;

Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Н.Л.Волошина