Справа № 756/1515/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2024 року місто Київ

Подільський районний суд міста Києва у складі головуючого судді Гребенюка В.В., за участю секретаря судового засідання Кужелєвої Ю.В., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Гаєвої Ю.В. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі», про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду актів про порушення

У С Т А Н О В И В:

У лютому 2024 року ОСОБА_3 (надалі за текстом - позивач) звернулася до суду з даним позовом до приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі» (надалі за текстом - відповідач), про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду актів про порушення.

В обґрунтування позову зазначає про те, що позивач є споживачем послуг , які надає відповідач за адресою: АДРЕСА_1 .

26.01.2023 представниками відповідача ОСОБА_4 , Ковальчук С.В. за відсутності споживача складено акт про порушення № 003312. До перевірки представники відповідача були допущені головним інженером КП «КК Подільського району» ОСОБА_6 .

Згідно Акту про порушення від 26.01.2023 на об`єкті - квартира АДРЕСА_2 , порушено облік електричної енергії, а саме: порушення п. 2.З.1., 2.3.2, 2.3.3., 5.5.5. ПРРЕЕ, що відповідає порушенню п. 8.4.2. ПРРЕЕ - самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю ОСР. Самовільне підключення виконано кабелем ШВВП 2x2,5 мм2 з клем магістральних мереж і заходило в кв. 23. Складено схему електроживлення споживача з зазначенням межі розподілу та донавантаження.

Вказано, шо споживач не забезпечив доступ до електролічильника, паспортні дані струмоприймачів надано не було, дроти самовільного підключення демонтовано. Зазначено дату засідання комісії оператора системи з розгляду складеного акту - 14.03.2023 о 9-15 год.

Акт підписаний двома представниками оператора системи та головним інженером КП «КК Подільського району». До акту додано фотофіксацію та зразок кабелю. Акт споживачу після його складання - не вручався

Листом відповідача від 30.01.2023 № 3/01/5/Г-3157 на адресу позивача направлено акт про порушення від 26.01.2023 № 003312 з повідомленням дати та часу засідання комісії з розгляду акту порушень № 003312 від 26.01.2023 (14.03.2023 о 9-15 год.).

Згідно копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення рекомендований лист повернуто відправнику, тобто, позивач акт про порушення не отримував, про дату та час розгляду акту про порушення повідомлений не був.

Згідно протоколу № 208 від 14.03.2023 засідання комісії по розгляду акту про порушення № 003312 від 26.01.2023, комісією по розгляду актів про порушення в складі:

Голова комісії ОСОБА_7 - провідний юрисконсульт департаменту з правового забезпечення ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі»;

Член комісії ОСОБА_8 - головний фахівець центру по роботі з комерційними втратами ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі»;

Член комісії ОСОБА_9 - провідний фахівець з розрахунків департаменту з клієнтських операцій ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі», без участі споживача, розглянувши документи: Акт про порушення від 26.01.2023 № 003312; Фотоматеріали; Копія акту усунення порушень від 31.01.2023; Копія акту технічної перевірки від 08.06.2022; Копія договору про користування електричною енергією для населення; Лист запрошення на комісію від 30.01.2023 № 3/01/5/Г-3157, прийнято рішення провести нарахування згідно з пунктом 8.4.11. та за формулою № 5 визначеного главою 8.4. розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії, виходячи з потужності 5,000 кВт, тривалість роботи струмоприймачів протягом доби 24 год., період нарахування з 27.07.2022 по 26.01.2023.

Копію протоколу № 208 від 14.03.2023, квитанції, копію розрахунку позивач отримав рекомендованим листом 20.03.2023.

Позивач вважає рішення про нарахування обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ за актом від 26.01.2023 № 003312, прийняте комісією по розгляду акту про порушення згідно протоколу № 208 від 14.03.2023 незаконним.

Зазначає, що дії працівників відповідача щодо складання акту про порушення та нарахування на його підставі суми збитків є неправомірними, оскільки порушення споживачем не допускалось, викладені в акті обставини є припущенням. Зазначений акт та протокол комісії складені з порушенням законодавства. Щодо акту про порушення № 003312 від 26.01.2023, акт складений двома працівниками позивача у відсутності споживача. В акті зазначена інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача: головний інженер КП «КК Подільського району» ОСОБА_6 . Акт про порушення споживачу не вручений, чим порушено п. 8.2.5. ГІРРЕЕ. Направлення акту про порушення з викликом на засідання комісії з розгляду актів про порушення та його повернення рекомендованим листом підтверджено копією рекомендованого повідомлення з довідкою Укрпошти про причини повернення від 04.03.2023.

Також зазначає, що в акті про порушення міститься схема електроживлення споживача, у якій визначено межу розподілу.

Між тим, споживачем та постачальником не укладався акт розподілу (розмежування), який би підтверджував те, що відповідач взяла за на себе відповідальність за збереження приладів обліку, мереж, які розташовані за межами її квартири, а відповідно до п. 9 договору 0 від 27.10.2014 межою розподілу визначено відхідні клеми колодок електролічільника.

Також в акті зазначено, що споживач не забезпечив доступ до електролічильника. Але, сам факт відсутності споживача при складенні акту про порушення виключає можливість забезпечення доступу до електролічильника, який встановлено в квартирі споживача.

До акту про порушення від 26.01.2023 додано фотофіксацію та зразок кабелю.

Зразок кабелю вилучено, пакет з кабелем опломбовано пломбою 31267422 «Фаворіт» (пункт 4 акту від 26.01.2023 № 003312).

Посилається на те, що в акті про порушення № 003312 від 26.01.2023 зазначено, що акт складено за участю іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача: головний інженер КП «КК Подільського району» ОСОБА_6 .

В акті про порушення зазначений номер телефону (425-93-80), який не є документом, що посвідчує особу, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача, оскільки номер телефону не може підтверджувати будь-яку особу.

Зазначає , що головний Інженер КП «КК Подільського району»

ОСОБА_6 (особа якого не підтверджена документом, що посвідчує його особу фактично діяв як особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача та одночасно, як незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної

організації), яка долучається до підписання акту про порушення в разі відмови споживача підписати акт про порушення, чим порушено вимоги п. 8.2.5. ПРРЕ, якими врегульовано порядок складання акту про порушення.

Крім цього, об`єктом споживача є квартира АДРЕСА_2 .

Представниками відповідача не було проведено перевірку об`єкту (території) споживача, оскільки споживач (позивач) не брав участі в перевірці.

Головний інженер КП «КК Подільського району» ОСОБА_6 , зазначений в акті, як особа, яка допустила представників оператора системи до об`єкту споживача, фізично не

мав можливості надати допуск до квартири споживача, у якій знаходиться засіб обліку електричної енергії, оскільки тільки споживач має вільний доступ до квартири, але про перевірку оператором системи, яка відбулась 26.01.2023 споживач повідомлений не був.

З доданих до акту про порушення № 003312 від 26.01.2023 фототаблиць (зображення вхідної двері у квартиру АДРЕСА_3 , запобіжників, прибору вимірювання) не можливо визначити факт самовільного підключення квартири позивача, а саме, як зазначено в акті: «Самовільне

підключення виконано кабелем ШВВП 2x2,5 мм2 з клем магістральних мереж і заходило до кв. 23», оскільки відсутні зображення кабелю (дротів), який заходить у зазначену квартиру.

Зазначає, що виходячи з оформленого представниками відповідача акту про порушення та додатків до нього, можливо зробити висновок про те, що виявлене порушення виконано приховано, т.з. зовнішніх ознак підключення квартири позивача поза схемою підключення, незафіксовано.

У цьому випадку дії представників оператора врегульовано ПРРЕЕ.

Щодо протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення № 208 від 14.03.2023.

Позивач не отримувала виписки з журналу реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення.

Комісія по розгляду актів про порушення № 003312 від 26.01.2023 встановила, що споживач на об`єкті: квартира за адресою: АДРЕСА_1 порушив: п. 2.3.1., 2.З.2., 2.З.З., 5.5.5. ПРРЕЕ, 8.4.2. ПРРЕЕ, самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю ОСР. Самовільне підключення виконано кабелем з клем магістральних мереж і заходило в квартиру АДРЕСА_3 .

Таким чином, посилається на те, що відповідачем невірно застосовано формулу розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення.

Крім цього, фотофіксація, як додаток до акту № 003312 від 26.01.2023, спростовує висновки комісії про те, що споживачем самовільно підключені струмоприймачі до електромережі, що не є власністю ОСР, а самовільне підключення виконано кабелем з клем магістральних мереж і заходило в квартиру АДРЕСА_3 .

Так, на фото вхідних дверей до квартири АДРЕСА_3 відсутні зображення входу будь-якого кабелю до цієї квартири.

Зображення містить декілька кабелів, що виходять з верхньої частини стіни вище закритого ящику, але, жоден з кабелів не виходить з місця приєднання кабелів до запобіжників та не заходить до квартири відповідача.

Інші фото мають зображення запобіжників, прибору вимірювання, але ситуаційно ці зображення на фото не прив`язано саме до квартири відповідача або територіально до будинку АДРЕСА_4 .

Фактично запобіжники, що зображені на фото розташовані за межами квартири та не мають жодного відношення до схеми підключення квартири позивача.

За межами квартири позивача були встановлені запобіжники сусідами, які зробили у своїй квартирі ремонт та встановили запобіжники за межами своєї квартири.

Більше того, у разі усунення порушень за актом про порушення № 003312 від 26.01.2023 (демонтовано дроти самовільного підключення) представники позивача демонтували ці дроти, що мало би наслідки відсутності електропостачання у квартирі відповідача.

Але, як в січні 2023 так й після січня 2023 до цього часу електропостачання до квартири позивача не припинялось, здійснюється за наявною схемою без будь-яких інших схем. Ввідний кабель підключено до лічильника, який встановлений представниками позивача згідно акту № КЕМ А 036697 від 08.06.2022 в квартирі відповідача (планова заміна).

Таким чином, висновки комісії по розгляду акту порушення № 003312 від 26.01.2023, зазначені у протоколі № 208 від 14.03.2023 не відповідають фактичним обставинам події.

Щодо тарифу нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. Зазначає, що наявний протокол засідання комісії не містить взагалі будь-яких доказів, що відповідач в особі комісії по розгляду актів про порушення при прийнятті рішення про нарахування, запрошував представників Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг. Міністерства палива та енергетики України, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів.

Таким чином, спірне рішення приймалося безконтрольно, виключно працівниками відповідача, без відповідного державного нагляду.

Вважає доведеним факт незаконності дій представників відповідача щодо складання акту про порушення та нарахування на його підставі суми збитків незаконними, оскільки порушення споживачем не допускалось, викладені в акті обставини є припущенням, зазначений акт та протокол комісії складені з порушенням законодавства з наслідками скасування рішення комісії по розгляду актів про порушення.

Ухвалою Оболонського районного суду міста Києва від 05.02.2024 року справу передано за підсудністю до Подільського районного суду міста Києва.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.02.2024 цивільну справу передано для розгляду судді Подільського районного суду м. Києва Гребенюку В.В.

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 13.02.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

06.03.2024 від представника відповідача надійшов відзив на позов, у якому останній заперечував проти задоволення позову, просив відмовити у його задоволенні з підстав його необґрунтованості.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав у ньому викладених, просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що правовідносини з постачання фізичним особам електричної енергії регулюються статтею 714 ЦК України та Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричної енергією для населення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 1357 від 26 липня 1999р. (на далі за текстом - Правила).

З 14 березня 2018 року правовідносини з постачання електричної енергії регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП № 312 від 14 березня 2018 р. (далі ПРРЕЕ).

Відповідно до п. 1.1.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП № 312 від 14 березня 2018 р (з 11.06.2018 року) правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між енергопостачальником (енергопостачальниками) та споживачем (для власного споживання). Правила обов`язкові для виконання всіма учасниками роздрібного ринку.

27.10.2014 року між позивачем та відповідачем укладено договір про користування електричною енергією 0 за адресою: АДРЕСА_1 (на далі за текстом - Договір).

Відповідно до п. 11 Договору споживач електричної енергії зобов`язується узгоджувати з енергопостачальником нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки здійснювані з метою збільшення споживання електричної енергії; оплачувати спожиту електричну енергію відповідно до умов договору .

Відповідно до п.20 Договору споживач несе відповідальність за прострочення внесення платежів за електричну енергію: розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромережі і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до п.7.6 ПРРЕЕ, припинення електроживлення електроустановок споживача здійснюється оператором системи без попередження споживача, після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або приєднання струмоприймачів поза засобами комерційного обліку.

У разі виявлення факту приєднання споживачем струмоприймачів поза розрахунковими засобами комерційного облік оператор системи має право припинити електроживлення лише безоблікового приєднання до електричних мереж. Якщо неможливо усунути безоблікове приєднання під час оформлення акта про порушення, припиненню електроживлення підлягає об`єкт споживача в цілому, про що зазначається в акті.

Відповідно до п. 7.5 ПРРЕЕ, припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється у зв`язку із заборгованістю з оплати за спожиту електричну енергію відповідно до умов договору з електропостачальником.

До квартири АДРЕСА_2 , де мешкає позивач, неодноразово припинялося електропостачання, а саме:

- 26.06.2019 вперше було припинено електропостачання у зв`язку із заборгованістю за спожиту електричну енергію, що була наявна у неї на той період часу (копія наряду-допуску додається);

- 18.10.2019 року - припинено електропостачання у зв`язку із самовільним підключенням до електропостачання та складено акт про порушення ПРРЕЕ №762 від 18.10.2019 року;

- 14.01.2020 року - припинено електропостачання у зв`язку із самовільним підключенням до електропостачання та складено акт про порушення ПРРЕЕ № 003030 від 14.01.2020 року (вимоги за цим актом споживачем визнано та погашено заборгованість добровільно);

- 31.01.2022 року - припинено електропостачання у зв`язку із самовільним підключення до електропостачання та складено акт про порушення ПРРЕЕ № 003958 від 31.01.2022 року (Рішення Подільського районного суду м. Києва № 758/8740/22 від 14.11.2022).

Як вбачається з матеріалів справи, що станом на 26.01.2023 (момент фіксації самовільного підключення) і по час розгляду справи в суді до помешкання позивачки припинено постачання електричної енергії.

Відповідно до п. 7.12 ПРРЕЕ, відновлення електроживлення електроустановок споживача, електроживлення яких було припинено з підстав, зазначених у пунктах 7.5 та/або 7.6 цього розділу, здійснюється оператором системи у порядку, визначеному Кодексом системи передачі та Кодексом систем розподілу. Витрати оператора системи на здійснення робіт з відновлення електроживлення електроустановки споживача (повторне підключення електроустановки) покриваються за рахунок коштів ініціатора здійснення цих робіт, які відшкодовуються йому споживачем.

Однак, як встановлено судом, позивачем першочергово не було виконано належним чином вимог закону щодо оплати здійснення робіт з підключення до електропостачання, що у подальшому стаю наслідком споживання електричної енергії шляхом самовільного підключення, без дозволу електропередавальної організації

Правилами роздрібного ринку електричної енергії п. 8.2.4. передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, ознак втручання в параметри розрахункових засобів обліку вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

П.п. 8.2.5. передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

Акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово- експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

26.01.2023 року - представниками ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» виявлено порушення п.2.3.1. 2.3.2, 2.3.3, 5.5.5 ПРРЕЕ, що відповідає порушенню п.8.4.2 ПРРЕЕ - самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи розподілу (ОСР). Самовільне підключення виконано кабелем ШВВП 2x2,5мм2 з клем магістральних мереж і заходило в кв.23.

На підставі встановленого факту, було складено Акт про порушення № 003312 від 26.01.2023 року.

Відповідно до Додатку до Акту про порушення № 003312 від 26.01.2023 року, в Акті зображено схему електропостачання споживача на схемі відповідно зображено позначки: №2 - самовільне підключення; № 3- межа розподілу.

Також, представниками енергопостачальника під час фіксації порушення споживачем ПРРЕЕ, за допомогою наступних типів засобів вимірювальної техніки: штангельциркуля (інвентаризаційний № 070584) та вимірювального засобу (інвентаризаційний № ) було проведено виміри матеріалу проводу (кабелю), перерізу проводу (кабелю) мм2, параметрів схеми електропостачання споживача зворотна сторона.

Внаслідок проведених вимірів з використанням штангельциркуля та кліщів вимірювальних було визначено:

1. виміри параметрів схеми електроживлення споживача на дату складання акту про порушення - 2.8А:

2. параметри самовільного підключення:

матеріал проводу - мідь;

переріз проводу - 2x2,5мм2, що у подальшому буде використано, як вихідні дані з метою проведення розрахунку необлікованої електричної енергії внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ.

Як встановлено судом та відповідно до Акту про порушення № 003312 від 26.01.2023 року, складено та підписано представниками ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ»: С.В.Ковальчук - електромонтер (посвідчення № НОМЕР_1 ); В.П.Музиченко-електромонтер (посвідчення № НОМЕР_2 ).

З Актом про порушення також був ознайомлений головний інженер КП «Керуюча компанія Подільського району» - ОСОБА_10 , а факт ознайомлення з зафіксованим порушенням, засвідчив своїм підписом.

Судом зазначається, що сама по собі відсутність споживача електричної енергії під час складання акту про порушення, за умови дотримання належної фіксації порушення, не є безумовною підставою вважати, що акт про порушення є недійсним та недопустим доказом, а законодавство не надає інших засобів довести факт порушення споживачем ПРРЕЕ (за умови відсутності споживача під час складання акту про порушення), як підпису акту про порушення представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

Відповідно до п. 8.4.6 ПРРЕЕ, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-8 пункту 8.4.2 цієї глави, зразки кабелів (проводів), через які було здійснено самовільне підключення, можуть вилучатися, про що робиться відповідний запис в акті про порушення. Місця вилучення зразків позначаються на схемі.

Для усунення порушення, зафіксованого Актом про порушення № 003312 від 26.01.2023 року, виконано такі заходи, а саме: «Дроги самовільного підключення демонтовано, укладено в сейф - пакет № 31467422 «Фаворит».

На виконання вимог п. 8.2.6 ПРРЕЕ, листом від 30.01.2023 року № 3/01/5/Г-3157 споживача було запрошено на засідання комісії з розгляду акту порушень з додатком, яким слугував акт про порушення від

26.01.2023 № 003312, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 31.01.2023 року (а.с. 19).

Необлікована електрична енергія - це благо, що підлягає грошовій оцінці, а звернення до суду із вимогою про захист права та інтересу, об`єктом якої виступає таке благо є вимогою майнового характеру. Грошова ж оцінка такому благу може бути надана лише на засіданні комісії по розгляду актів, яке оформлюється протоколом за умов належності, допустимості доказів та доведення вини особи. Право здійснити нарахування за порушення ПРРЕЕ у товариства виникає на підставі акту про порушення та визначення особи порушника. Обов`язок сплати за порушення ПРРЕЕ у боржника виникає після прийняття відповідного рішення комісією по розгляду актів, оформленого Протоколом.

Судом береться до уваги, що саме в протоколі, викладаються юридично значимі обставини порушення і надасться юридична кваліфікація: відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії; розрахунок проведених нарахувань з посиланням на норми права, що врегульовують відповідні правовідносини, за умов, якщо:

- товариством отримано достатньо доказів вини особи для визнання її такою, яка порушила закон;

- відсутні підстави не застосовувати нарахування.

У відповідності до п.8.2.6 ПРРЕЕ, споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Згідно до пп.5 п.8.4.2 ПРРЕЕ, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку;

Згідно до п. 1.1.2 ПРРЕЕ, самовільне підключення без порушення схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, передбаченою проектними рішеннями та/або договором з оператором системи, після їх відключення оператором системи в установленому законодавством ПОРЯДКУ за УМОВИ наявності договору з оператором системи);

Як встановлено судом, 27.10.2014 року - між позивачем та відповідачем укладено договір про користування електричною енергією 0 за адресою: АДРЕСА_1 .

У відповідності до пп.5 п.8.4.8 ПРРЕЕ, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил) у разі виявлення у споживача порушення, зазначеного в підпункті 5 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку), або відключення електроустановки споживача (якщо контрольний огляд засобу комерційного обліку та/або технічна перевірка у період з дати відключення електроустановки споживача до дати виявлення порушення не були проведені) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, то передували дню виявлення порушення;

Відповідно до п. 8.4.1 ПРРЕЕ, у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт год) розраховується за формулою №5: W доб. = 24 Р дог. К сез. К вик.,

Відповідно до Протоколу № 208 від 14.03.2023, на засіданні комісії по розгляду акта про порушення № 003312 від 26.01.2023 року, прийнято рішення: провести нарахування згідно з пунктом №8.4.11 та за формулою № 5 визначеного главою 8.4. розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії. Період нарахування з 27.07,2022 по 26.01.2023 (розрахунок виконано за сто вісімдесят чотири дні - шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення). Таким чином вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ за актом від 26.01.2023 № 003312, склала 23 826.85 грн.

Листом від 15.03.2023 року № 3/01/5/Г-8032 споживача було повідомлено про результати розгляду комісією акту про порушення з додатками: копією протоколу засідання комісії, квитанції, копією розрахунку, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 16.03.2023 року.

Судом беруться до уваги доводи відповідача, що зауваження споживача в частині фотоматеріалів не є безумовною підставою та основним доказом доведення порушення, оскільки відповідно до п.8.2.5 ПРРЕЕ, до акта про порушення сторонами можуть буди додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Зазначене вище, спростовує посилання позивача в частині порядку складання акту про порушення та підтверджує недостовірність слів позивача, в частині невідповідності чинному законодавству оформлення акту про порушення: наявності необхідної інформації, для встановлення обставин та проведення розрахунків, а відповідачем було дотримано вимоги 8.2.5, 8.2.6 ПРРЕЕ в частині фіксації порушення (встановлення порушення, визначення необхідних вихідних даних для проведення розрахунку) та повідомлення споживача.

Щодо способу самовільного підключення судом зазначається наступне.

В Акті про порушення № 003312 від 26.01.2023 року зафіксоване порушення п.2.3.1,2.3.2,2.3.3,5.5.5 ПРРЕЕ, що відповідає порушенню п.8.4.2 ПРРЕЕ - самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи розподілу (ОСР). Самовільне підключення виконано кабелем І1ІВВП 2x2,5мм' з клем магістральних мереж і заходило в кв.23.

Визначення обсягу та вартості електричної енергії внаслідок дій, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії здійснюється на підставі п. 8.4.8 Правил РРЕЕ диференційовано для тих самовільних підключень, які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість виявити чи не мали можливість виявити.

Відповідно до п. 1.1.2 Правил, контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів.

Засоби комерційного обліку електричної енергії - узагальнена назва засобів, які використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (засоби вимірювальної техніки, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до процедур, визначених Кодексом комерційного обліку.

Тобто, при контрольному огляді здійснюється лише огляд засобу комерційного обліку. Розподільчий щит, розетки, інші електрокомунікації та обладнання не перевіряються та не оглядаються під час контрольного огляду засобу комерційного обліку.

Прихована електропроводка - електрична проводка, яка приєднана до електричної мережі поза розрахунковим засобом комерційною обліку, яку представник оператора системи беї використання спеціальних технічних засобів або часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів під час попереднього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки не мав можливості виявити.

Судом констатується той факт, що ні ПРРЕЕ, ні іншим нормативним документом в сфері електроенергетики не встановлене поняття прихованого самовільного підключення, не визначені критерії оцінки можливості або неможливості виявлення прихованого підключення та порядку викладення інформації в акті про порушення ПРРЕЕ щодо причин неможливості виявлення такого порушення під час проведення контрольного огляду засобу обліку. Тому таке поняття є оціночним та підлягає визначенню шляхом аналізу значень термінів, встановлених діючим законодавством.

У Постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 січня 2020 року у справі № 910/17955/17 (провадження № 12-137гс19) вказано, що «приховане приєднання до електричної мережі (прихованою електропроводкою) можна виявити лише під час технічної перевірки, а не під час контрольних оглядів [...] адже виявити факт прихованого підключення (прихованою електропроводкою) можна лише з використанням спеціальних технічних засобів або у зв`язку з частковим демонтажем будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів».

В пункті 6 акту: «Самовільне підключення виконано споживачем приховано, не приховано (непотрібне закреслити)», слово «приховано» закреслено, тому самовільне підключення виконано не приховано, тобто, відкрито. Представниками відповідача не вчинялися будь-які інші дії з метою виявлення самовільного підключення такі як демонтаж конструкцій чи оздоблювальних матеріалів.

Твердження позивача, що самовільне підключення виконано приховано не відповідає дійсності та не приймається судом. І те, що позивач не бачить на фотографіях проводу яким було здійснене підключення, не свідчить про те, що самовільне підключення виконано приховано, інших доказів в підтвердження даної обставини позивач не падає.

Щодо застосування тарифу при визначенні вартості необлікованої електричної енергії судом зазначається наступне.

Для визначення вартості необлікованої електричної енергії Відповідач керувався положеннями п. 8.4.7 ПРРЕЕ. відповідно до якого розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з: вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВтгод) електричної енергії на компенсацію незапланованнх втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт-год); величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВтгод); кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).

Кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням цих Правил, розкладається на складові відповідно до кількості днів (Д і, день) у кожному календарному місяці (ціновому періоді), протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням цих Правил.

Здійснюючи розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ за актом попущення від 26.01.2023 № 003312. Комісія по розгляду акту керується: Законами України «Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії», Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, ЩО здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27 грудня 2017 року № 1470, Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 05 жовтня 2018 року № 1175, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 23 липня 2013 року № 1009 «Про встановлення параметрів регулювання, що мають довгостроковий строк дії, для цілей стимулюючого регулювання», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26 липня 2013 року за № 1266/23798, Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 26 липня 2013 року № 1029 «Про застосування стимулюючого регулювання при провадженні господарської діяльності з розподілу електричної енергії», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2013 року за № 1294/23826, порядок формування тарифу для розрахунку вартості електроенергії, спожитої без обліку, складається з трьох складових:

1. тарифу на послуги з передачі електричної енергії, згідно Постанови НКРЕКП від 17 грудня 2021 року № 2598 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» із застосуванням стимулюючого регулювання», Постанови НКРЕКП від 21 грудня 2022 року № 1799 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» із застосуванням стимулюючого регулювання»;

2. тарифу з розподілу електричної енергії, згідно Постанови НКРЕКП від 01.12.2021 року № 2454 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2022 рік та Постанови НКРЕКП від 21.12.2022 № 1788 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО»;

3. середньої ціни купівлі електричної енергії оператором системи на балансуючому ринку, згідно акту купівлі-продажу електроенергії для врегулювання небалансів та сплати інших платежів між ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» та ПРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», який складається кожного місяця є невід`ємною частиною Договору про врегулювання небалансів електричної енергії та документом внутрішнього використання, що містить конфіденційну інформацію.

Судом приймаються до уваги доводи відповідача про те, що даний тариф має свою методику розрахунку і ніяким чином не пов`язаний з тарифом на спожиту електричну енергію будь - яких постачальників, в тому числі і ТОВ «Київські енергетичні послуги», та не може співпадати з ним. Відповідно, ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі» здійснючи розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії позбавлений можливості застосовувати тариф який встановлено за спожиту електричну енергію на рівні 1,44 за кВт/год (до 250 кВт/год) та 1,68 за кВт/год (понад 250 кВт/год).

Отже, в розрахунку вартості електроенергії, спожитої без обліку. Відповідачем відповідно до положень законодавства, що діяло на момент здійснення розрахунку, правомірно та обгрунтовано були розраховані та застосовані тарифи за період з 27 липня 2022 року по 26 січня 2023 року.

Також, як вбачається з матеріалів справи що Рішенням Подільського районного суду м. Києва від 30 листопада 2023 року у справі №758/10262/23 позовні вимоги ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі» до ОСОБА_3 задоволені та вирішено стягнути: заборгованість за спожиту та необліковану електричну енергію за актом про порушення № 003312 від 26.01.2023 у розмірі 23 826 (двадцять три тисячі вісімсот двадцять шість) гривень 85 копійок та судовий збір в розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.

Велика Палата Верховного Суду в Постанові від 14 січня 2020 року у справі №910/17955/17 (провадження № 12-137гс19) дійшла висновку, що вимога про визнання повністю або частково недійсним рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недонарахованої електричної енергії та її вартості с способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акту пропорушення ПКЕЕ, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта господарювання в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача.

Отже, суд доходить висновку про те, що позовна заява про визнання незаконним та скасування рішення комісії є необґрунтованою, а доводи будуються на припущеннях та не підтвердженні належними та допустимими доказами. Також, порушення зі сторони позивача та які було досліджено під час розгляду цивільної справи № 758/10262/23 підтвердженні наявними матеріалами спрви.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 13, 19, 76, 81, 82, 141, 223, 258, 259, 263, 265, 273, 280, 289, 352, 354-355 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_3 до приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі», про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду актів про порушення - залишити без задоволення;

Повне найменування сторін:

Позивач - ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_3 );

Відповідач - приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські електромережі» (місцезнаходження: 04080, м. Київ, вул. вул. Новокостянтинівська, буд. 20, );

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення;

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.В. Гребенюк