Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1639/24
Провадження № 2/711/951/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2024 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Булгакової Г.В.

за участю: секретаря судового засідання - Кофанової А.О.,

представника позивача - за довіреністю ОСОБА_1 , представника відповідача - адвоката Огороднього А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викриком) сторін цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення державної допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

26.02.2024 в.о. директора департаменту соціальної політики Черкаської міської ради Ніколенко Ю. звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси із позовом, в якому просила стягнути з ОСОБА_2 надмірно виплачені кошти у розмірі 5 681,47 грн. та судові витрати у розмірі 3 028,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що з 2010 року ОСОБА_3 перебувала на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради та отримувала державну допомогу на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». При зверненні із заявами про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_3 не задекларувала інформацію про отримання пільг на житлово-комунальні послуги, які нараховуються багатодітним сім`ям за період з 01.11.2018, що вплинуло на розмір призначеної державної допомоги. На підставі рішення від 19.01.2021 по особовому рахунку ОСОБА_3 здійснено розрахунок надміру виплачених коштів державної допомоги за період з 01.05.2019 по 30.04.2020 та встановлено переплату у розмірі 10 141,38 грн. Частину надміру виплачених коштів державної допомоги утримано з призначеної державної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 4 459,91 грн. Залишок заборгованості по державній допомозі на дітей одиноким матерям становить 5 681,47 грн. Відповідачка була повідомлена про необхідність повернення надміру плачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям листами від 10.02.2021, 27.07.2021, 01.09.2022, 10.08.2023, а також телефонограмою 25.10.2023. Однак, в добровільному порядку надміру отримані відповідачкою кошти державної допомоги не повернуто, залишок боргу становить 5 681,47 грн.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Придніпровського районного суду м. Черкаси Булгаковій Г.В.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 07.03.2024 відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Відповідачці встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

05.04.2024 від відповідачки надійшов відзив на позовну заяву, в якому остання просила відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на недоведеність позивачем недобросовісності набувача під час отримання державної соціальної допомоги.

В судовому засіданні представник позивача - за довіреністю Старчевод С.А. підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідачки - адвокат Огородній А.Б. в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позовних вимог з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Статтею 55 Конституції України та статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (стаття 5 ЦПК України).

Виходячи з принципу диспозитивності цивільного судочинства та змагальності сторін (статті 12, 13 ЦПК України), суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (стаття 80 ЦПК України).

Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям передбачені Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001.

Частиною 1 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`я з дітьми» визначено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до пункту 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 (у редакції, що діяла на час звернення із заявою про призначення державної допомоги, надалі - Порядок), допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно підпункту 1.1. пункту 1 вищевказаної методики (у редакції, що діяла на час звернення із заявою про призначення державної допомоги) у сукупному доході сім`ї при визначенні її права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям враховується грошовий еквівалент пільг за спожиті житлово-комунальні послуги.

Відповідно до пункту 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 10.05.2019 ОСОБА_2 звернулася до органу праці та соціального захисту населення Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям, в якій зобов`язалася в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, повідомити органи праці та соціального захисту населення, а також була попереджена про відмову в призначенні або припиненні виплат призначеної соціальної допомоги та повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан.

До заяви відповідачка додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в розділі ІІ «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.11.2018 до 01.05.2019» якої зазначила, що отримує дохід від Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, вид доходу: допомога одиноким матерям.

За результатами розгляду поданих документів, 15.05.2019 позивачемприйнято рішення про призначення ОСОБА_2 допомоги одиноким матеріям (з урахування доходів) з 01.05.2019 по 27.09.2019 у розмірі 4 566,25 грн., з 28.09.2019 по 31.10.2019 у розмірі 4 967,25 грн.

07.11.2019 відповідачка черговий раз звернулася до органу праці та соціального захисту населення Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям, до якої додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в розділі ІІ «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.05.2019 до 01.11.2019» якої зазначила, що отримує дохід від Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, вид доходу: допомога одиноким матерям, допомога при народження дитини, допомога багатодітним сім`ям.

За результатами розгляду поданих документів, 12.11.2019 позивачемприйнято рішення про призначення ОСОБА_2 допомоги одиноким матеріям (з урахування доходів) з 01.11.2019 по 30.04.2020 у розмірі 4 363,38 грн.

На підставі розпорядження від 06.04.2020 та 15.05.2020 ОСОБА_2 продовжено виплату допомоги одиноким матеріям (з урахування доходів) з 01.05.2020 по 30.06.2020 у розмірі 4 663,38 грн.

З висновку відділу контролю за призначенням та виплатою державної допомоги та інших виплат № 776/08-09-02 від 09.07.2020 вбачається, що при перевірці правильності та повноти інформації про доходи, поданої для призначення державної соціальної допомоги, позивачем було виявлено, що відповідачка з 01.11.2018 користується пільгами на житлово-комунальні послуги, грошовий еквівалент яких необхідно врахувати при розрахунку сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги одинокій матері по заявах від 10.05.2019 та 07.11.2019

Згідно проведеного позивачем перерахунку, за період 01.05.2019 по 30.04.2020 відповідачці було надміру виплачено кошти у вигляді державної соціальної допомоги на дітей одинокій матері у розмірі 10 141,38 грн. Частину надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 4 459,91 грн. було утримано з призначеної державної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Залишок заборгованості по державній допомозі на дітей одиноким матерям становить 5 681,47 грн.

Позивачем вживалися заходи досудового врегулювання спору, а саме на адресу відповідачки неодноразово направлялись повідомлення з проханням повернути надміру виплачені кошти у розмірі 5 681,47 грн., проте такі повідомлення були нею проігноровані, кошти не повернуті.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Враховуючи, що відповідачка при зверненні із заявами від 10.05.2019 та 07.11.2019 про призначення державної соціальної допомоги на дітей одинокій матері надала неповні відомості про доходи, зокрема, не задекларувала грошовий еквівалент пільг за спожиті житлово-комунальні послуги, що вплинуло на розмір відповідної допомоги, тобто діяла недобросовісно, а також те, що надміру виплачені кошти у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 5 681,47 грн. відповідачкою в добровільному порядку не повернуті, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується положеннями статті 141 ЦПК України, згідно якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду з позовом позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 3 028,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією № 18 від 22.02.2024. Оскільки за наслідками розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, то вказані витрати мають бути стягнуті з відповідачки користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 16, 1212 ЦК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, ст.ст. 2, 4, 5, 13, 76, 80-82, 89, 133, 141, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України,суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення державної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (, місцезнаходження: бульв. Шевченка, буд. 307, м. Черкаси) надміру виплачені кошти в розмірі 5 681,47 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (, місцезнаходження: бульв. Шевченка, буд. 307, м. Черкаси) судовий збір у розмірі 3 028,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий: Г. В. Булгакова