Справа №173/3239/24
Провадження №2-о/173/110/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2024 р. м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Кожевник О.А.,

при секретареві Демяненко С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в окремому провадженні цивільну справу за заявою Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області, заінтересована особа: відділ з питань державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність Верхньодніпровської міської територіальної громади Дніпропетровської області,-

ВСТАНОВИВ:

15.10.2024 року до суду звернувся заявник, Верхньодніпровська міська рада Дніпропетровської області, з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність Верхньодніпровській міській територіальній громаді Дніпропетровської області, заінтересована особа: відділ з питань державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради.

Короткий зміст заявлених вимог

Обґрунтовуючи заявлені вимоги заявник зазначив про те, що в 2023 році на території м. Верхньодніпровська органом місцевого самоврядування Верхньодніпровською міською радою виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлові будівлі за адресою: АДРЕСА_1 (колишня назва Щорса) власник якого невідомий.

Пошук власника майна не дав результатів, у зв`язку з чим на підставі ч. 2 ст. 225 ЦК України Виконавчим комітетом Верхньодніпровської міської ради після обстеження нерухомого майна та затвердження акту обстеження рішенням Виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради № 149 від 24.05.2023 розпочато процедуру визнання вищезазначеного нерухомого майна безхазяйним.

21 вересня 2023 року державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради Збаранською Н.Ю. розглянуто заяву № 57162634 від 21.09.2023 та прийнято рішення № 69401007 яким взято на облік безхазяйне нерухоме майно, нежитлову будівлю, загальною площею 331 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 (колишня назва Щорса).

Відповідно до листа КП «Верхньодніпровське бюро технічної інвентаризації» № 120 від 24.05.2023 повідомило, що згідно з даними КП «Кам`янське БТІ» ДОР щодо об`єкту нерухомого майна комплекс нежитлових будівель та споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 (колишня назва Щорса) право власності на вказаний об`єкт відсутнє.

Разом з цим, до Верхньодніпровської міської ради звернулося КП «Дніпровський кар`єр» з листом від 01.02.2021 № 1/21 про припинення права постійного користування земельною ділянкою, розташованою у АДРЕСА_2 . Крім того, зазначили, що у підприємства відсутні претензії щодо об`єктів нерухомості, які знаходяться на території вказаної земельної ділянки. Відмову від земельної ділянки обґрунтували тим, що виникли обставини, які унеможливлюють подальше використання земельної ділянки.

Верхньодніпровською міською радою на п`ятій сесії 11.03.2021 прийнято рішення № 206/3-5/ІХ яким припинено право постійного користування земельною ділянкою, що знаходиться по АДРЕСА_1 , площею 0,12 га відповідно до Державного акту на право постійного користування землею № 1-ДП № 000091, виданого Дніпровському кар`єру.

12 жовтня 2023 року, у друкованому виданні газеті «Вісті Придніпров`я» № НОМЕР_1 (4144) опубліковано оголошення про те, що Верхньодніпровська міська рада повідомляє, що виявлене безхазяйне нерухоме майно: нежитлові будівлі, загальною площею 331 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 (колишня назва Щорса) та взято на облік безхазяйного нерухомого майна.

Станом на дату подачі даної заяви минуло більше одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, але власник зазначеного майна не виявлений, що й стало підставою звернення до суду.

Виклад позиції заінтересованої особи

Рішенням (пункт 4) виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради від 24.05.2023 №149, державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради Збаранською Н.Ю. розглянуто заяву від 21.09.2023 №57162634 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. №1127 та прийнято рішення № 69401007, яким 21.09.2023 взято на Облік безхазяйного нерухомого майна, нежитлову будівлю, загальною площею 331 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 . Відділ державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради не заперечує проти задоволення заявлених вимог та просить розгляд справи проводити за відсутністю представника на підставі наявних документів.

Процесуальні дії у справі

16.10.2024 року ухвалою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області відкрите провадження у справі та справу призначено до розгляду в окремому провадженні з викликом учасників в судове засідання на 09 год. 30 хв. 12 листопада 2024 року.

В судове засідання представник заявника не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, заявлені вимоги підтримав повному обсязі за підставами, викладеними у заяві.

Заінтересована особа, представник відділу з питань державної реєстрації Верхньодніпровської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до положень ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Фактичні обставини, встановлені судом

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши письмові докази у справі, які мають значення для її розгляду, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з огляду на таке.

До Верхньодніпровської міської ради звернулося КП «Дніпровський кар`єр» з листом від 01.02.2021 № 1/21 про припинення права постійного користування земельною ділянкою, розташованою у АДРЕСА_2 . Крім того, зазначили, що у підприємства відсутні претензії щодо об`єктів нерухомості, які знаходяться на території вказаної земельної ділянки. Відмову від земельної ділянки обґрунтували тим, що виникли обставини, які унеможливлюють подальше використання земельної ділянки. До заяви додали Державний акт на право постійного користування землею.

Верхньодніпровською міською радою на п`ятій сесії 11.03.2021 прийнято рішення № 206/3-5/ІХ яким припинено право постійного користування земельною ділянкою, що знаходиться по АДРЕСА_1 , площею 0,12 га відповідно до Державного акту на право постійного користування землею № 1-ДП № 000091, виданого Дніпровському кар`єру.

Відповідно до Інформації КП «Верхньодніпровське БТІ» № 120 від 24.05.2023 щодо об`єкту нерухомого майна комплекс нежитлових будівель та споруд розташований за адресою: АДРЕСА_1 відсутня.

З метою взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - за замовленням Верхньодніпровської міської ради виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю ( АДРЕСА_1 )

Рішенням Верхньодніпровської міської ради № 458 від 29.09.2021 року затверджено Положення про комісію з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного майна та відумерлої спадщини.

Верхньодніпровська міська рада повідомила про початок процедури визнання нерухомого майна безхазяйним для подальшої передачі такого майна в судовому порядку до комунальної власності Верхньодніпровської міської територіальної громади відповідно до закону, стосовно нежитлової будівлі загальною площею 331 кв. м., що знаходиться за адресою: буд. АДРЕСА_1 . Вказане оголошення опубліковане на сайті Верхньодніпровської міської ради 17.06.2024, 05.07.2024, 03,10.2024.

Відповідно до протоколу № 1 засідання комісії з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини на території Верхньодніпровської міської територіальної громади від 11 травня 2023 року прийнято рішення про обстеження нерухомого майна за його адресою: АДРЕСА_1 з метою підтвердження факту його безхазяйності.

Згідно з актом обстеження нерухомого майна від 12 травня 2023 року комісія прийшла до висновку, що є всі підстави вважати обстежені об`єкти нерухомого майна, що знаходиться по АДРЕСА_1 безхазяйним майном та таким, що підлягає передачі його в судовому порядку до комунальної власності Верхньодніпровської міської територіальної громади в особі Верхньодніпровської міської ради відповідно до закону.

Рішенням виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області № 149 від 24.05.2023 «Про виявлення безхазяйного майна та затвердження акту обстеження нерухомого майна» затверджено акт обстеження майна № 1 від 12.05.2023 до протоколу № 1 від 11.05.2023, розпочато процедуру визнання нерухомого майна безхазяйним, доручено проведення технічної інвентаризації нежитлових будівель та виготовлення їх технічного паспорту, вирішення питання про взяття на облік безхазяйного майна, публікації в засобах масової інформації та оприлюднення на офіційному сайті міської ради оголошення про взяття безхазяйного нерухомого майна на облік, звернутись до суду з відповідною позовною заявою.

21 вересня 2023 року державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради Збаранською Н.Ю. розглянуто заяву № 57162634 від 21.09.2023 та прийнято рішення № 69401007 яким взято на облік безхазяйне нерухоме майно, нежитлову будівлю, загальною площею 331 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 (колишня назва Щорса).

12 жовтня 2023 року, у друкованому виданні газеті «Вісті Придніпров`я» № НОМЕР_1 (4144) опубліковано оголошення про те, що Верхньодніпровська міська рада повідомляє, що виявлене безхазяйне нерухоме майно: нежитлові будівлі, загальною площею 331 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 (колишня назва Щорса) та взято на облік безхазяйного нерухомого майна.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

За приписами частини 1 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з пунктом 7 частини 2 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Відповідно до ст.1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафiв.

У рішенні «Трегубенко проти України» від 02.11.2004 (р.2 перший абзац) Європейський Суд з прав людини наголошує, що правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес». Позбавлення майна може бути виправданим лише у випадку, якщо буде показаний, inter alia, «інтерес суспільства» та «умови, передбачені законом». Більше того, будь-яке втручання у право власності обов`язково повинно відповідати принципу пропорційності. Як неодноразово зазначав Суд, «справедливий баланс» має бути дотриманий між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією (ст. 13 Конституції України).

Відповідно до положень Закону «Про місцеве самоврядування» (статті 10, 25, 26, 29) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За приписами ч. 2 ст. 327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої не відомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

Суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади (ст. 333 ЦПК України).

При цьому безхазяйним майном є майно, коли має місце фактичне існування об`єкта нерухомого майна, збудованого на земельній ділянці без належного дозволу чи затвердженого проекту, при умові, що право власності у подальшому не визнано за особою, що збудувала таке майно чи за власником, користувачем земельної ділянки.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується технічним паспортом на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, складеним 03 вересня 2023 року за адресою: АДРЕСА_1 виявлене безхазяйне нерухоме майно, а саме об`єкт нерухомості: нежитлові будівлі (нежитлова будівля А-1, гараж Б-1) власник якого невідомий.

Пошук власника майна не дав результатів, у зв`язку з чим на підставі ч. 2 ст. 225 ЦК України Верхньодніпровською міською радою видане рішення № 149 від 24.05.2023 року, яким започатковано процедуру визнання об`єктів нерухомого майна безхазяйним, що підтверджується копією рішення.

21.09.2023 року Верхньодніпровська міська рада звернулась із заявою до відділу з питань державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради, як до органу, що здійснює реєстрацію права на нерухоме майно, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно, як безхазяйне.

21.09.2023 року державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради взято на облік вищезазначене безхазяйне нерухоме майно, про що свідчить рішення.

Відповідно до Інформації КП «Верхньодніпровське БТІ» № 120 від 24.05.2023 щодо об`єкту нерухомого майна комплекс нежитлових будівель та споруд розташований за адресою: АДРЕСА_1 відсутня інформація щодо права власності на вказаний об`єкт.

Висновки за результатами розгляду заяви

З досліджених судом доказів встановлено, що нерухоме майно, а саме нежитлова будівля, яка знаходиться АДРЕСА_1 , на час розгляду справи є безхазяйною річчю, яка взята на облік, оскільки виявлена органом місцевого самоврядування як безхазяйна і протягом року з дня публікації оголошення у друкованому засобі масової інформації - Верхньодніпровській районній газеті «Придніпровський край» будь-яка особа не заявила про свої права на дане майно. З огляду на вищенаведене ця будівля підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади, у зв`язку з чим подана заява підлягає задоволенню.

Судові витрати

Понесені судові витрати по сплаті судового збору відповідно до п.7 ст.294 ЦПК України заявникові не відшкодовуються, тому сплачений заявником судовий збір в сумі 1514,00 грн., покладається на Верхньодніпровську міську раду.

Керуючись ст. 12, 13, 89, 141, 259, 263, 264, 265, 268, 273 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Задовольнити вимоги за заявою Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області, заінтересована особа: відділ з питань державної реєстрації Верхньодніпровської міської державної адміністрації про передачу безхазяйної речі у власність Верхньодніпровської територіальної громади.

Передати у комунальну власність Верхньодніпровській міській територіальній громаді в особі Верхньодніпровської міської ради () безхазяйне нерухоме майно громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 331 кв. м., що складається з нежитлової будівлі (літера А-1), площею 190 кв. м.; гаражу (літера Б-1), площею 141 кв. м. та димоходу (літера - а) за адресою: АДРЕСА_1 .

Понесені витрати по сплаті судового збору в сумі 1514,00 грн. покласти на заявника Верхньодніпровську міську раду Дніпропетровської області (юридична адреса: 51600 пр. Шевченка, 21 м. Верхньодніпровськ Дніпропетровської області, )

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з моменту складання повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У випадку подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду .

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання має право на поновлення апеляційного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду

Повний текст рішення виготовлений 12.11.2024

Суддя О.А. Кожевник