Справа № 635/5984/24
Провадження по справі № 2-о/635/131/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2024 року сел. Покотилівка Харківського району Харківської області

Суддя Харківського районного суду Харківської області Лук`яненко С.А., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , в інтересах якої діє його представник - адвокат Чирик С.В., заінтересована особа Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про встановлення факту постійного проживання на території України, -

В С Т А Н О В И В:

12 червня 2024 на адресу Харківського районного суду Харківської області надійшла заява ОСОБА_1 , в інтересах якої діє його представник - адвокат Чирик С.В., заінтересована особа Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про встановлення факту постійного проживання на території України.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 21 серпня 2024 року вищевказану заяву було залишено без руху, позивачу був наданий строк для усунення недоліків 10 днів з дня вручення копії ухвали.

На виконання вказаної ухвали суду представником заявника 28 серпня 2024 року подано заяву про усунення недоліків, в якій він зазначив, що заявник ОСОБА_1 ніколи не був документований паспортом громадянина України, тобто не має жодного дійсного паспортного документа на підставі якого останній міг би зареєструвати місце свого проживання. Разом із цим представник заявника вказує, що заявник ОСОБА_1 звернувся до керівника прихистку Релігійної організації «Релігійна громада Церква Християн Баптистів «Будинок Милосердя» для отримання довідки про фактичне місце свого проживання та отримав відповідну довідку №01 від 26.03.2024 року, відповідно до якої ОСОБА_1 з 01.06.2022 року по теперішній час перебуває у житловому приміщені №1 за адресою АДРЕСА_1 .

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 24.06.2024 по справі № 554/7669/21 зазначив, що відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги; місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги.

Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції (пункт7 Правил реєстрації місця проживання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207).

Аналогічно в пункті 4 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265, передбачено, що особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції. Положення абзацу першого цього пункту не поширюються на осіб, адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) яких знаходиться на територіях, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованих російською федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації. Така особа може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання без зняття з реєстрації місця свого попереднього проживання.

Результат аналізу змісту вказаних норм дозволяє зробити висновок, що особа може мати декілька місць проживання/перебування. Водночас законодавством визначено необхідність проведення реєстрації (декларування) місця проживання/перебування особи, яка може бути здійснена тільки за однією адресою за її власним вибором, в тому числі й на підставі договору оренди житлового приміщення.

Реєстрація (декларування) місця проживання/перебування у встановленому порядку має значення для реалізації окремих прав особи, зокрема, під час вибору суду, якому підсудна справа.

Положення частини першої статті 27, частини першої статті 28 ЦПК України імперативно встановлюють, що визначення територіальної юрисдикції (підсудності) здійснюється з урахуванням зареєстрованого місця проживання або перебування фізичної особи - сторони у справі, якщо інше не передбачено законом.

Зазначена вимога процесуального закону унеможливлює зловживання процесуальними правами при визначенні підсудності.

Отже в нормах ЦПК України передбачено використання лише зареєстрованого місця проживання, фактичне місце проживання фізичної особи не має правового значення.

З огляду на викладене, використання для встановлення конкретного суду за визначеною територіальною підсудністю фактичної адреси проживання матиме наслідком невизначеність при вчиненні окремих процесуальних дій, адже фактичне місце проживання може змінюватись чи не щодня. Крім того, особа може мати більше ніж одне фактичне місце проживання, але зареєстроване може бути лише одне місце проживання.

Відповідно до ч.8 ст. 178 ЦПК України суддя з метою визначення підсудності може також користуватися даними Єдиного державного демографічного реєстру.

Згідно відповіді Єдиного державного демографічного реєстру №650997 від 19.06.2024 відомості про зареєстроване місце проживання заявника ОСОБА_1 відсутні.

Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області на запит суду надана інформація, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 не значиться зареєстрованим на території Харківської області.

Довідку Релігійної Організації «Релігійна Громада-Церква Євангельських Христіян-Баптистів «Будинок Милосердя» щодо фактичного місця проживання ОСОБА_1 суд не приймає до уваги, оскільки така довідка не є офіційним документом на підтвердження місця реєстрації заявника .

Так 1 грудня 2021 року набрав чинності Закон України від 5 листопада 2021 року № 1871-IX «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», який регулює відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, а також встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг.

7 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» (набрання чинності 14 березня 2022 року), якою затверджено: порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), порядок створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад, порядок електронної інформаційної взаємодії між інформаційно-комунікаційними системами та передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.

Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/ реєстрації місця проживання (перебування) визначає Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), який також встановлює форми необхідних для цього документів.

Декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи, видача витягу з реєстру територіальної громади, здійснюється органом реєстрації на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідного виконавчого органу сільської, селищної або міської ради.

В матеріалах справи відсутні докази з приводу того, що заявник звертався до органів реєстрації територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідного виконавчого органу сільської, селищної або міської ради з приводу декларування місця проживання (перебування) станом на теперішній час.

Таким чином, заявником не надано доказів на підтвердження підсудності справи Харківському районному суду Харківської області.

Таким чином недоліки зазначені в ухвалі від 28 серпня 2024 року не усунуто. Зокрема представником заявника всупереч вимогам чинного законодавства в заяві не зазначено належних підстав звернення саме до Харківського районного суду Харківської області із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України.

За таких обставин, відсутність вказаних вище даних унеможливлює зробити висновок про підсудність позовної заяви Харківському районному суду Харківської області.

Відповідно до ч.5 ст. 185 ЦПК України, позовна заява і додані до неї документи повертаються з дня закінчення строку на усунення недоліків.

За таких обставин заява ОСОБА_1 , в інтересах якої діє його представник - адвокат Чирик С.В., заінтересована особа Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про встановлення факту постійного проживання на території України з усіма доданими до неї документами підлягає поверненню позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 185 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє його представник - адвокат Чирик С.В., заінтересована особа Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про встановлення факту постійного проживання на території України - вважати не поданою та повернути позивачу разом з доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання судового рішення.

Суддя С.А.Лук`яненко