Номер провадження 2/676/1337/24
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И

28 травня 2024 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.

справа № 676/1846/24,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Гуменецької сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про витребування земельної ділянки та скасування записів у Державному земельному кадастрі, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Гуменецької сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про витребування земельної ділянки та скасування записів у Державному земельному кадастрі, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26.03.2024 рокувідкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26.04.2024 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 зазначає, що на підставі Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, Серії ХМ № 05269 від 05.09.1997 року, позивачці належить земельна ділянка для ведення особистого підсобного господарства площею 0,1500 га, що знаходиться на території Голосківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, який видано на підставі Рішення Голосківської сільської ради Кам`янець-Подільського району про передачу у приватну власність земельної ділянки № 658 від 19.03.1993 року.

З метою відновлення меж вказаної земельної ділянки позивачка ОСОБА_1 замовила технічну документацію, однак згідно Рішення № РВ-021 від 11.08.2021 року Державним кадастровим реєстратором ії заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 30.0.2021 року розглянуто та прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей, оскільки встановлено перетин її земельної ділянки із ділянкою за кадастровим номером :05:014:0234, площа якої співпадає із її земельною ділянкою на 95,0943 %.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав від 12.03.2024 року право власності на земельну ділянку площею 0,3129 га, кадастровий номер :05:014:0234 здійснено державним реєстратором Гуменецької сільської ради Сипневичем В.В., відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер 43816562 від 01.11.2018 року та зареєстровано за відповідаем, Гуменецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Документами, які були надані для здійснення державної реєстрації вказаної земельнної ділянки є Акт приймання-передачі земельної ділянки сільскогосподаськогопризначеннян із державної у комунальну власність б/н від 28.09.2018 року та Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року,

Враховуючи те, що ніхто не може бути незаконно позбавлений приватної власності, а також те, що право власності позивачки ОСОБА_1 на земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства площею 0,1500 га, що знаходиться на території Голосківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, виникло раніше дати винесення Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року, яким фактично її було позбавлено право власності на вказану земельну ділянку, а також, всупереч положенням діючого законодавства, протиправно передано належну їй на праві приватної власності земельну ділянку в комунальну власність Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

З огляду на викладене, представник позивачки просить витребувати на користь ОСОБА_1 з незаконного володіння Гуменецької сільської ради земельну ділянку площею 0,1500 га, яка знаходиться в с. Голосків Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, у зв`язку із чим скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та обтяжень Гуменецької сільської ради Хмельницької області Сипневича В.В. від 01.11.2018 року індексний номер: 43816562, номер відомостей про речове право 28703582 від 29.10.2018 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224 з припиненням права комунальної власності Гуменецької сільської ради на земельну ділянку площею 0,3129 га, кадастровий номер: :05:014:0234, а також скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером :05:014:0234, на площу 03129 га, проведену 23.07.2018 року Відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В.О. подала до суду відзив, у яком заперечує проти позову в цілому та вважає його таким, що не підлягає задоволенню, оскільки на виконання Розпорядження КМ України «Питання передачі земельних ділянок територіальних громад» № 60-Р від 31.01.2018 року Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру, починаючи з 01.02.2018 року доручено забезпечити: формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із ст.117 Земельного кодексу України; передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок; здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування».

Керуючись вищезазначеним розпорядженням до моменту передачі земельних ділянок об`єднаним територіальним громадам надання земельних ділянок у власність або користування можливе лише шляхом прийняття відповідною радою рішення щодо погодження передачі земельної ділянки у власність/користування.

02.02.2018 року Головним управлінням прийнято Наказ № 19 «Про затвердження Плану-графіку передачі земель об`єднаним територіальним громадам» зі змінами, внесеними Наказом Головного управління № 44 від 23.03.2018 року. Відповідно до п.3 Протоколу виробничої наради з керівниками головних управлінь Держгеокадастру в областях, м. Києві, директорами філій ДП «Центр ДЗК» під головуванням в.о. Голови Держгеокадастру ОСОБА_3 за участі першого заступника Міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_4 від № 71/3-18- 0.25 від 01.02.2018 року даним наказом затверджено План-графік передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад на території Хмельницької області до 01.12.2018 року.

Жодних підстав для визначення спірної земельної ділянки такою, що перебуває поза межами компетенції Головного управління щодо розпорядження нею, згідно положень ст.117 Земельного кодексу України, не було. Відтак, представник вважає, що Наказ Головного управління № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» відповідає вимогам чинного законодавства.

Щодо законності дій Державного кадастрового реєстратора у внесенні відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :05:014:0234 зазначає, що відповідно до ст.79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянк полягає у визначенні земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав. Формувань земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають; державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту формування (крім випадків суборенди, сервітуту, щодо частин земельних ділянок і державної реєстрації права власності на неї).

Організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастр регулюються Законом України «Про Державний земельний кадастр». Згідно пункту 8 статті 9 Закону України "Про Державний земельних кадастр" державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанн ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомосте про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення). Стаття 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" вказує, що земельні, ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюєтьс. кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у раї скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасуванн. кадастрового номера.

Крім того, процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастр визначена Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженог постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі за текстом Порядку). Пунктом 5 Порядку передбачено, що до складу Держгеокадастру та йог територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюют, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостех в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельних кадастр» та цим Порядком.

Згідно п.4 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровом реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади питань земельних ресурсів; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формуванні земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою, або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення,а в разі подання заяви в електронній формі - надсилається засобами телекомунікаційного зв`язку. Отже, вказана норма встановлює вичерпний перелік документів, що мають подаватися для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору.

Крім того, як уже зазначалося вище, для реєстрації земельної ділянки кадастровому реєстратору надається документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки. Сертифікований інженер-землевпорядник, як особа з відповідною землевпорядною освітою, що дозволяє проводити проектування землевпорядної документації, повинен досліджувати та аналізувати наявні документи для розробки проекту землеустрою.

Частиною 4 статті 25 Закону України «Про землеустрій» визначено, що відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованої о інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою.

Відповідно до п.70 Порядку державний кадастровий реєстратор у момент надходження до нього заяви про внесення відомостей до Державного земельного кадастру разом із перерахованими вище документами, перевіряє: повноваження особи, що звернулася за внесенням відповідних відомостей до Державного земельного кадастру; наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей до Державного земельного кадастру; розташування об`єкта Державного земельного кадастру на території дії його повноважень; придатність електронного документа для проведення його перевірки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі відповідності заяви разом з документами вимогам, зазначеним у цьому пункті, Державний кадастровий реєстратор приймає заяву до розгляду по суті та обліковує її.

Згідно п.6 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Дана норма містить вичерпний перелік підстав для відмови у здійсненні держа реєстрації земельної ділянки. Відмова у здійсненні державної реєстрації земел ділянки з інших, ніж зазначені вище, причин заборонена. Тобто, наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей Державного земельного кадастру, передбачає перевірку повноти прое землеустрою згідно ст.50 Закону України «Про землеустрій».

Таким чином, представник відповідача вважає, що кадастровий реєстратор зареєстрував земельну ділянку згідно зі норм чинного законодавства та у нього не було підстав для відмови у здійсненні Державної реєстрації земельної ділянки, які передбачені в ст.24 ЗУ «Про ДЗК».

Відповідно до п.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадаст державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастров: реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділян речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням такі рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцеве самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрс за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а таю про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за йс наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).Підсумовуючи вищевикладене, представник просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності та відутності позивачки, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В.О. в судове засідання не з`явилась, подала до суду відзив, в якому просила суд відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Абдулкадирова І. також подала суду заяву про розгляд справи у відсутності представника, при прийняттті рішенн покладається на дмку суду.

Суд вважає за можливе вирішити справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі матеріалів.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи у повному об`ємі, суд встановив наступне.

Відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю, Серії ХМ № 05269, виданог, на підставі Рішення Голосківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 658 від 19.03.1993 року ОСОБА_1 належить земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських бдівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства площею 0,338 0 га, яка розташована на території Голосківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Згідно Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» у комунальну власність Гуменецькій сілськй раді Гуменецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельицької області з державної власності передано земельнї ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1230,7674 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Гуменецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельицької області згідно Додатку, в т.ч. земельну ділянку площею 0,3129 га із кадастровим номером :05:014:0234 із цільовим призаченнм 16.00 землі запасу.

28.09.2018 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та Гуменецькою сільською радою Гуменецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельицької області на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року складено Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, згідно з Додатком до Акту від 28.09.2018 року, в т.ч. земельної ділянки площею 0,3129 га кадастровий номер :05:014:0234 із цільовим призаченнм 16.00 землі запасу.

Рішенням державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Сипневича В.В., індексний номер: 43816562 від 01.11.2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року, Акту приймання-передачі нерухомого майна від 28.09.2018 року, зареєстровано право комунальної власності Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької областіна земельну ділянку площею 0,3129 га з кадастровим номером :05:014:0234, номер запису про право власності 28703582 від 29.10.2018 року про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, з одночасним припиненням права власності Гуменецької сільської ради на земельну ділянку площею 0,3129 га з кадастровим номером :05:014:0234.

Рішенням № РВ-021 від 11.08.2021 року державного кадастрового реєстратора Відділу у Шацькому районі Міжрайонного управління у Любомльському та Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області позивачці ОСОБА_1 відмовлено в реєстрації в Державному земельному кадастрі належної їй земельної ділянки, оскільки за даними електронного документу про формування її земельної ділянки, вказана ділянка містить перетин з земельною ділянкою кадастровий номер :05:014:0234, адже ії площа співпадає на 95,0943 %.

Суд встановив, що на підставі наявних у справі матеріалів, в т.ч. Висновку щодо перевірки електронного документа, перетин ділянки ОСОБА_1 площею 0,1500 га, яка знаходиться на території Голосківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, що видана їй на підставі РішенняГолосківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 658 від 19.03.1993 року, становить 95,0943 % із земельною ділянкою з кадастровим номером :05:014:0234, що унеможливлює позивачці вільно володіти та користуватись своєю земельною ділянкою.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частинами 1 і 4 ст.41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами ст.ст.317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Враховуючи те, що ніхто не може бути незаконно позбавленим права приватної власності, разом із тим, що право власності позивачки на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», суд дійшов висновку, що вказаний Наказ в частині передання земельної ділянки державної власності у комунальну власність Гуменецькій сільськй раді Гуменецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельицької області в частині передачі земельної ділянки площею 0,3129 га кадастровий номер :05:014:0234 є недійсним (незаконним).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 ст.152 ЗК України).

При застосуванні способів захисту прав і законних інтересів позивача, необхідно врахувати, що судом можуть застосовуватись способи захисту, які є ефективними.

Вказане дає підстави для витребування із незаконного володіння земельної ділянки ОСОБА_1 , площею 0,1500 га, що знаходиться на території Голосківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Відповідно до Постанови Верховної Палати Верховного суду від 23.11.2021 року по справі №359/3373/16-ц особа, за якою зареєстроване право власності на нерухоме майно, є його володільцем. У випадку незаконного, без відповідної правової підстави заволодіння нею таким майном, право власності (включаючи права володіння, користування та розпорядження) насправді і далі належатиме іншій особі - власникові. Останній має право витребувати це майно з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності. Тому заволодіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на нього, ще не означає, що такий володілець набув право власності (права володіння, користування та розпорядження) на це майно. Власник, якого незаконно, без відповідної правової підстави, позбавили володіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на це майно за іншою особою, не втрачає право володіння нерухомим майном. Така інша особа внаслідок державної реєстрації за нею права власності на нерухоме майно стає його фактичним володільцем (бо про неї є відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). Але не набуває право володіння на відповідне майно, бо воно, будучи складовою права власності, і далі належить власникові. Саме тому він має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави, ним заволоділа.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що вона вже викладала подібні за змістом висновки у своїй постанові від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16-ц (провадження № 14-49цс19). У пункті 7.27 цієї постанови зазначено: «Зайняття земельних ділянок фактичним користувачем (тимчасовим володільцем) треба розглядати як таке, що не є пов`язаним із позбавленням власника його права володіння на цю ділянку. Тож у цьому випадку ефективним способом захисту права, яке позивач як власник земельних ділянок вважає порушеним, є усунення перешкод у користуванні належним йому майном, зокрема шляхом заявлення вимоги про повернення таких ділянок. Більше того, негаторний позов можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідних земельних ділянок». Водночас використання у першому реченні слів «(тимчасовим володільцем)» може справляти хибне враження, ніби зайняття земельної ділянки може означати заволодіння (хоч би і тимчасове) цією ділянкою порушником, за яким не зареєстроване право власності, що не відповідало би принципу реєстраційного посвідчення володіння; тому зазначені слова є зайвими. Крім того, за змістом статті 391 ЦК України негаторний позов застосовується для захисту від порушень, не пов`язаних із позбавленням володіння, а не права володіння (яке належить власнику незалежно від вчинених щодо нього порушень); тому слово «права» у першому реченні є зайвим. З метою більш чіткого і ясного викладення своєї правової позиції Велика Палата Верховного Суду відступає від наведеного висновку шляхом уточнення, виклавши його перше речення так: зайняття земельних ділянок, зокрема фактичним користувачем, треба розглядати як таке, що не є пов`язаним із позбавленням власника його володіння цими ділянками.

Частиною першою ст.153 ЗК України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених у постановах Верховного Суду.

Так, зокрема, в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 року у справі № 359/3373/16-ц зроблено висновок, що «рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування за умови його невідповідності закону не тягне тих юридичних наслідків на які воно спрямоване» (постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 року у справі № 911/3681/17 (п.39), від 15.10.2019 року у справі № 911/3749/17 (п. 6.27), від 22.01.2020 року у справі № 910/1809/18 (п.35), від 01.02.2020 року у справі № 922/614/19 (п.52). Тому, під час розгляду справи, в якій на вирішення спору може вплинути оцінка рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування не визнане судом недійсним, або що таке рішення не оскаржене, відповідна позовна вимога не пред`явлена. Під час розгляду такого спору слід виходити з принципу jura novit curia - «суд знає закони» (постанова Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 року у справі № 587/430/16-ц (п.50), від 04.12.2018 у справі № 917/1739/17 (п.84). Тому, суд має самостійно дати правову оцінку рішенню органу державної влади чи органу рішенню органу державної влади чи органу місцевого самоврядування та викласти її в мотивувальній частині судового рішення. Вимога про визнання рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування недійсними (незаконними) та їх скасування не є ефективним способом захисту, адже задоволення такої вимоги не призвело б до відновлення володіння відповідною земельною ділянкою.

Щодо скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок та скасування рішення державного реєстратора, необхідно зазначити наступне.

Згідно ЗУ «Про Державний земельний кадастр» в редакції від 26.08.2021 року, підстава 1423-ІХ, п.10 ст.24 Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Згідно п.3 ст.26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в редакції від 20.08.2021 року, документ 1952-IV, Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,3129 га з кадастровим номером :05:014:0234, проведену 23.07.2018 року Відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, оскільки реєстрація цієї земельної ділянки в Державному земельному кадастрі є перешкодою позивачці в реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, власником якої вона є, а також скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 43816562 від 29.10.2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 28703582 від 29.10.2018 року прийняте державним реєстратором Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Сипневичем В.В від 01.11.2018 року, згідно якого здійснено реєстрацію земельної ділянки площею 0,3129 га з кадастровим номером :05:014:0234 з одночасним припиненням права власності Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

На підставі ст.ст.16,19,41 Конституції України, ст.ст.90, 152,155 ЗК України, ст.ст.317, 319, 321 ЦК України, керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та обтяжень Гуменецької сільської ради Хмельницької області Сипневича Володимира Васильовича, від 01.11.2018 року, індексний номер: 43816562, номер відомостей про речове право 28703582 від 29.10.2018 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224 з припиненням права комунальної власності Гуменецької сільської ради на земельну ділянку площею 0,3129 га, кадастровий номер: :05:014:0234.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером :05:014:0234, на площу 0,3129 га, проведену 23.07.2018 року Відділом у Кам`янець-Подільському район Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Витребувати на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , з незаконного володіння Гуменецької сільської ради (), земельну ділянку, площею 0,1500 га, яка знаходиться в с. Голосків, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області,

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення.

Дата складення повного судового рішення - 07 червня 2024 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду: Семенюк В.В.