Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/374/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.11.2024 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого - судді Вознюка Р.В.,

за участі секретаря судового засідання Федченко Л.В.,

справа № 677/374/24,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач Заслучненська сільська рада Хмельницького району Хмельницької області,

предмет позову про визнання права власності на житловий будинок,

провівши по справі відкрите судове засідання в залі суду в м. Красилів, в порядку загального позовного провадження,-

«І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача»

05.12.2023 позивач звернулася до Красилівського районного суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначила, вона є власником житлового будинку , що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

В даному будинку вона проживала з часу його будівництва -1963 року по 2007 рік. Але в зв`язку із віком та погіршенням стану здоров`я в 2007 році вона переїхала на проживання до дітей в Одеську область.

До часу набрання чинності Цивільним кодексом та Законом України від 01.07.2004 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» виникнення права власності на будинки, споруди не залежало від державної реєстрації. Оскільки її право власності на вказаний житловий будинок ще не зареєстровано, позивач 13.09.2023 року звернулась до державного реєстратора прав на нерухоме майно Красилівської міської ради Хмельницької області з відповідною заявою. Однак рішенням від 19.09.2023 року №69362404 їй відмовлено в проведенні реєстраційних дій, з тієї причини, що подане нею рішення Великозозулинецької сільської ради народних депутатів Красилівського району від 01.06.1993 року «Про затвердження актів обміру земельних ділянок громадян на території сільської ради» не дає можливості встановити факт передачі (надання) їй земельної ділянки в користування або власність. 05.10.2023 року вона звернулась до Заслучненської сільської ради із заявою щодо приватизації присадибної земельної ділянки, яка знаходиться біля її будинку та перебуває в її користуванні. Із повідомлення Заслучненської сільської ради від 20.10 2023 року слідує, що відповідно до ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) - не більше 0,25 га. При цьому, право власності на жилий будинок господарські будівлі і споруди має бути зареєстровано у відповідності до вимог чинного законодавства із внесенням відповідних відомостей про це до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Оскільки право власності на вищезазначений житловий будинок за позивачем не зареєстровано, вона змушена звернутись до суду з даним позовом, оскільки іншим шляхом підтвердити своє право власності на житловий будинок не має можливості.

Відзиву на позов відповідач не подав.

«ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи»

Позивач ОСОБА_1 та її представник в судове засідання не з`явилися, представник позивача адвокат Головатюк Л.А. подала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала, просила розглянути справу за відсутності позивача та її представника.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, надіслав заяву, в якій справу просив розглядати справу за відсутності представника сільської ради, при вирішенні питання щодо задоволення позовних вимог покладаються на розсуд суду.

«ІІІ. Процесуальні дії у справі»

15.03.2024 ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання у справі на 13.06.2024.

13.06.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 13 год. 00 хв. 08.10.2024.

Розгляд справи здійснювався за відсутності учасників справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

«IV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин»

Відповідно до довідки-виписки з погосподарських книг за 1958-1960 роки, виданої Заслучненською сільською радою Хмельницького району Хмельницької області 29.01.2024 року за № 16, в домогосподарстві по АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , головою сім`ї якого являлась ОСОБА_1 , 15.07.1941 були зареєстровані та проживали: ОСОБА_1 , липень 1941 р.н. голова двору, ОСОБА_3 , березень 1945 р.н. брат.

Згідно з довідкою-випискою з погосподарських книг за 2006-2010 роки, виданою Заслучненською сільською радою Хмельницького району Хмельницької області 29.01.2024 року за № 17, в домогосподарстві по АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_2 , зареєстровані та проживали: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 голова двору, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 син. Будинок побудований 1963 року, матеріал стін глинобитний, матеріал покрівлі шифер, заг. площа 50,8 кв.м.

Відповідно до довідки-виписки з погосподарських книг за 2006-2010 роки, виданої Заслучненською сільською радою Хмельницького району Хмельницької області 29.01.2024 року за № 18, за домогосподарством, яке знаходиться по АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_2 , головою двору якого являється ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рахується земельна ділянка площею 0,38 га.

Відповідно до архівного витягу з додатку до рішення п`ятнадцятої сесії Великозозулинецької сільської Ради народних депутатів ХХІ скликання від 01.06.1993 року, у списку актів обміру земельних ділянок по селу Улянівка під номер 39 значиться ОСОБА_1 , всього земля 038, орної 030, сади 001, під будівл. 007.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Красилівської міської ради Хмельницької області ОСОБА_5 № 69362404 від 19.09.2023 року відмовлено у проведенні реєстраційних дій на будинок, оскільки подане заявником рішення Великозозулинецької сільської Ради народних депутатів Красилівського району Хмельницької області від 01.06.1993 року «Про затвердження актів обміру земельних ділянок громадян на території сільської ради» не дає можливості встановити факт передачі (надання) земельної ділянки в користування або власність.

08.09.2023 року ФОП ОСОБА_6 на замовлення ОСОБА_1 була проведена технічна інвентаризація зазначеного об`єкта нерухомого майна, за результатами якої було 08.09.2023 року виготовлено технічний паспорт на житловий будинок, реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності ТІ01:8296-8068-1969-4145.

Згідно з копією технічного паспорту, житловий будинок садибного типу, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , має загальну площу 35,3 кв.м., житлову площу 15,0 кв.м., рік спорудження 1963.

Заслучненська сільська рада листом № 593/02-21 від 20.10.2023 року на звернення ОСОБА_1 щодо приватизації земльної ділянки повідомила позивача про те, що розгляд питання щодо передачі їй у власність земельної ділянки із земель комунальної власності орієнтовною площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд може бути розглянуто після розроблення відповідної технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), її реєстрації у Державному земельному кадастрі, отриманні витягу з Державного земельного кадастру, який містить кадастровий номер земельної ділянки, та подання відповідного клопотання до сільської ради для затвердження розробленої документації та передачі земельної ділянки у власність.

Зазначені обставини підтверджуються: відомостями з позовної заяви; довідкою-випискою з погосподарських книг за 1958-1960 роки, виданою Заслучненською сільською радою Хмельницького району Хмельницької області 29.01.2024 року за № 16; довідкою-випискою з погосподарських книг за 2006-2010 роки, виданою Заслучненською сільською радою Хмельницького району Хмельницької області 29.01.2024 року за № 17; довідкою-випискою з погосподарських книг за 2006-2010 роки, виданої Заслучненською сільською радою Хмельницького району Хмельницької області 29.01.2024 року за № 18; архівним витягом з додатку до рішення п`ятнадцятої сесії Великозозулинецької сільської ради народних депутатів XXI скликання від 01.06.1993 року, рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно Красилівської міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій № 69362404 від 19.09.2023 року; повідомленням Заслучненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області від 20.10.2023 року, технічним паспортом на житловий будинок від 08.09.2023 року.

Згідно зі ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

«V. Оцінка суду»

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з п.49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх Обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868, документом, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом індивідуального садибного житлового будинку, господарської присадибної будівлі тв. споруди, прибудови до них, побудованих до 1992 року є технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна.

08.09.2023 року ФОП ОСОБА_6 було виготовлено технічний паспорт на будинковолодіння за адресою АДРЕСА_1 , з якого вбачається, що будинок побудований в 1963 році.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 позбавлена можливості оформити право власності на будинок у позасудовому порядку через відсутність документів, які б підтверджували факт передачі (надання) їй земельної ділянки за місцем знаходження будинку в користування або власність.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-ІV права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов`язкової реєстрації таких прав.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.05.2013 року №24-753/0/4-13 «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування», а саме п.3.1 державна реєстрація права власності на житлові будинки, споруди регулювалася підзаконними нормативними актами, зокрема такими, як Інструкція про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затверджена заступником Міністра комунального господарства Української РСР 31.01.1966 року, яка втратила чинність на підставі наказу Держжитлокомунгоспу від 13.12.1995 року №56, Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 та зареєстроване в Мін`юсті 18.02.2002 року за №157/6445 (з подальшими змінами).

Зазначені нормативні акти передбачали державну реєстрацію будівель, споруд, державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, проте виникнення права власності на будинки, споруди не залежало від державної реєстрації до часу набрання чинності ЦК та Законом України від 01.07.2004 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

За змістом п. 62 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій державними нотаріальними конторами Української РСР підтвердженням приналежності будинку, який знаходиться в сільському населеному пункті, можуть бути відповідні довідки виконавчого комітету сільської Ради депутатів трудящих, які видавалися в тому числі і на підставі записів у погосподарських книгах.

За змістом зазначених нормативних актів виникнення права власності на житлові будинки, споруди не залежало від державної реєстрації цього права.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності, з подальшою видачею свідоцтва про право власності на об`єкти закінчені будівництвом до 05.08.1992 року та на які раніше не здійснювалась державна реєстрація права власності, для осіб за якими закріплено особові рахунки в погосподарських книгах відповідних сільських рад, здійснюється на підставі поданої заяви та виписки із зазначених книг, наданої виконавчим органом сільських рад.

На виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 11.03.1985 року №105 у 1985 - 1988 роках сільськими, селищними, районними Радами народних депутатів ухвалювалося рішення щодо оформлення права власності та реєстрації будинків у бюро технічної інвентаризації за даними погосподарських книг сільських, селищних Рад із додатками списків громадян, яким ці будинки належали.

Інструкція про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затверджена заступником Міністра комунального господарства Української РСР 31.01.1966 року, яка втратила чинність на підставі наказу Держжитлокомунгоспу України від 13.12.1995 року №56 передбачала обов`язкову реєстрацію (інвентаризацію) будинків і домоволодінь у межах міст і селищ (п. 4 Інструкції), в тому числі й на підставі записів у погосподарських книгах (п. 20 Інструкції).

Тобто, записи у погосподарських книгах визнавались в якості актів органів влади (публічних актів), що підтверджують право приватної власності.

При вирішенні питання щодо визнання права власності на житлові будинки, споруди у порядку спадкування, записи у погосподарських книгах оцінюються у сукупності з іншими доказами, наприклад, ухваленими органами місцевого самоврядування рішеннями про оформлення права власності громадян на будинки, технічним паспортом на будівлі, документами про відведення в установленому порядку земельних ділянок під забудову тощо.

Як встановлено судом з довідок-виписок з погосподарських книг за 1958-1960 та 2006-2010, виданих Заслучненською сільською радою Хмельницького району Хмельницької області, а також з технічного паспорту на житловий будинок садибного типу, за адресою АДРЕСА_1 , позивач в домогосподарстві за адресою АДРЕСА_1 , проживала з 1958 року, та є особою, за якою було закріплено особові рахунки на будинковолодіння за вказаною адресою в погосподарських книгах.

Право власності на спірний житловий будинок, збудований в 1963 році (тобто до 05.08.1992 року), позивач не зареєструвала.

Зважаючи на вказане, суд доходить висновку, що позивач надала суду достатньо належних та допустимих доказів того, що спірне будинковолодіння належить ОСОБА_1 на праві власності, але в зв`язку з відсутністю документів, які б підтверджували факт передачі (надання) їй земельної ділянки за місцем знаходження спірного будинку в користування або власність, оформити право власності на будинок позивач не може, а тому позов ОСОБА_1 до Заслучненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання права власності на житловий будинок підлягає задоволенню.

«VI. Розподіл судових витрат між сторонами»

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задоволено повністю, необхідно стягнути з відповідача на користь позивача 1211 грн 20 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 141, 264-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на житловий будинок, загальною площею 35,3 кв.м., житлова площа 15,0 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Заслучненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на користь ОСОБА_1 1211 грн 20 коп. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач Заслучненська сільська рада Хмельницького району Хмельницької області, місцезнаходження: 31050, Хмельницька область, Хмельницький район, с. Заслучне, пл. ім. І.О. Масловського, буд. 2, .

Суддя Р. В. Вознюк