Справа № 526/35/24
Провадження № 2/526/522/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2024 рокуГадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Максименко Л.В.

секретаря судового засідання Павленко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч цивільну справу № 526/35/24 за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги,

в с т а н о в и в:

04 січня 2024 року Полтавський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги.

Відповідно до ч.1 ст.274 ЦПК України відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження без виклику сторін та надано ОСОБА_1 строк для подання клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 15 січня 2024 року відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження без виклику сторін та надано ОСОБА_1 строк для подання клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін.

Позивач - Полтавський обласний центр зайнятості копію ухвали про відкриття провадження у справі отримав 19.01.2024.

Відповідач ОСОБА_1 цивільний позов з додатками та копію ухвали про відкриття провадження у справі не отримала, зворотне повідомлення повернуто до суду з відміткою про відсутність адресата за вказаною адресою. Згідно п. 4 ч.8 ст.128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставляння у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Так, відповідач не повідомив суд про зміну адреси реєстрації чи проживання. Оскільки згідно з інформацією, зазначеною у повідомленні про вручення поштового відправлення із штриховими ідентифікаторами №06 002 438 913 42, копія ухвали суду та копія позовної заяви з додатками ОСОБА_1 не вручено, а поштове відправлення повернуто до суду з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою»", то суд приходить до висновку, що згідно ч.6 ст. 272 ЦПК України ОСОБА_1 вручено вказане поштове відправлення і фактично він є повідомленим про розгляд справи в суді першої інстанції.

Відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Судом встановлено, що 02.12.2015 Кабінет Міністрів України Постановою № 1154 погодив пропозицію Міністерства соціальної політики щодо реалізації з 1 грудня 2016 року по 31 грудня 2018 року у Львівській, Полтавській та Харківській областях пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб у межах реалізації спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України» та затвердив Порядок реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, який визначає механізм реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб.

Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації № 393 від 26.06.2017 року відповідно до Порядку, з метою реалізації у Полтавській області вищезазначеного пілотного проекту, керуючись статтями 6, 39 Закону України "Про місце державні адміністрації", утворено Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб та затверджено її персональний склад.

Також розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 10.07.2017 року за № 424 затверджено Положення про Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб (далі по тексту - Комісія) і Перелік пріоритетних видів економічної діяльності у Полтавській області для залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до вимог Порядку розгляд Комісією списків можливих учасників пілотного проекту подаються на розгляд комісії обласним центром зайнятості.

За результатами опрацювання матеріалів верифікації та моніторингу достовірної інформації Комісія шляхом розгляду бізнес-планів учасників і рекомендацій базових центрів зайнятості, поданих після професійного консультування, приймає рішення про відбір учасників пілотного проекту для надання фінансової допомоги або послуг із сприяння працевлаштування, в тому числі на нові робочі місця, та участі в громадських роботах. Рішення комісії про надання учасникам пілотного проекту фінансової допомоги оформляється протоколом Комісії.

ОСОБА_1 з метою отримання фінансової допомоги звернулася до Полтавського обласного центру зайнятості, де 29.10.2018 року на Комісії прийнято рішення (Протоколом №18 від 29.11.2018 року) про надання ОСОБА_1 , безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у розмірі 37206,00грн. на придбання обладнання, відповідно до бізнес-плану.

30.10.2018р. Полтавський обласний центр зайнятості листом №16/04/4311-18 повідомив ОСОБА_1 про те, що на засіданні Комісії 29.10.2018р. прийнято рішення щодо надання фінансової допомоги на поворотній основі шляхом оплати витрат на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбаченої бізнес планом. Також повідомлено, що відповідно до п.7 Порядку ОСОБА_1 потрібно здійснити державну реєстрацію юридичної особи чи фізичної особи-підприємця та після процедури проведення державної реєстрації юридичних осіб звернутися до центру зайнятості для укладання чотиристороннього договору.

02.11.2018р. ОСОБА_1 здійснила державну реєстрацію особи підприємця, що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до п. 7 і Порядку з кожним учасником пілотного проекту, щодо якого комісією прийнято рішення про надання йому фінансової допомоги обласними і відповідними базовими центрами зайнятості та органами соціального захисту населення, укладається чотиристоронній договір.

05.11.2018 між сторонами укладений договір №67/02 про надання учаснику пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі в розмірі 37206,00грн., яка повинна бути повернена до 1 листопада 2021р.

Згідно з п. 6.1 Договору №67/02 сторони є відповідальними за невиконання або неналежне виконання зобов`язань за договором, відповідно до чинного законодавства України.

Згідно п. 5.8.3 Договору №67/02 ОСОБА_1 зобов`язана своєчасно сплачувати передбачені законодавством України податки, збори і єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 6.2 Договору №67/02 сторони узгодили, що у разі невиконання або неналежного виконання Відповідачем умов договору та на підставі рішення Комісії про повернення коштів фінансової допомоги Відповідач: повинен повернути суму фінансової допомоги протягом 10 робочих днів з дати отримання зазначеного рішення Комісії.

Відповідно до ч. 7 ст. 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України Постановою №224 від 05.04.2017 затвердив Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку заходів із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб в умовах експерименту (надалі - Порядок №224), який визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 2501500 Фінансова підтримка заходів із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб в умовах експерименту" (бюджетні кошти).

Позивач надає фінансову допомогу учасникам пілотного проекту для організації ними підприємницької діяльності шляхом перерахування бюджетних коштів постачальникам (продавцям) обладнання та матеріалів на підставі документів, зазначених у Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, затвердженого Постановою №1154.

Відповідно до вимог Порядку №224 фінансова допомога надається одноразово шляхом оплати Позивачем витрат учасника пілотного проекту на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених бізнес-планом учасника пілотного проекту. Оплата витрат учасника пілотного проекту або суб`єкта господарювання на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених його бізнес-планом, проводиться Позивачем згідно з умовами договору, укладеного між учасником пілотного проекту або суб`єктом господарювання та продавцем обладнання і матеріалів.

16.11.2018 року між ОСОБА_1 , фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 та Позивачем укладено договір за №27 щодо закупівлі товару на суму 6200.00грн., яка перерахована платіжним дорученням №172 від 19.11.2018р. суму в розмірі 6200.00грн.

16.11.2018 року між ОСОБА_1 , фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 та Позивачем укладено договір за №243 щодо закупівлі товару на суму 31006.00грн., яка перерахована платіжним дорученням №170 від 19.11.2018р. суму в розмірі 1956.00грн. та №171 від 19.11.2018р. суму в розмірі 29050.00грн.

24.02.2021р. листом №16/04/565-21 позивач запросив ОСОБА_1 на засідання Комісії, що відбудеться 10.03.2021р. в приміщенні Полтавського обласного центру зайнятості, для заслуховування доповіді про невиконання умов пункту 4,1, п.п.5.8.1.-5.8.3.,п.5.8 частини 5 Договору

03.03.2021р. за результатами проведення виїзної перевірки стану виконання умов Договору №67/02 складено Акт №4. В ході перевірки встановлено, що відповідач фактично не здійснює підприємницьку діяльність та не виконує умови договору щодо своєчасного сплати податків та зборів.

04.03.2021р. ОСОБА_1 звернулася до комісії для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залученням до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб в якому зазначила, що не здійснює підприємницьку діяльність, не має змоги сплачувати обов`язкові податкові та платежі.

На засіданні Комісії, що відбулася 10.03.2021р., ОСОБА_1 проінформувала про перешкоди, які виникли під час провадження підприємницької діяльності та намір погашення заборгованості по сплаті податків та єдиного внеску. Комісія прийняла до уваги доповідь ОСОБА_1 та вирішила здійснювати систематичний контроль за виконанням ОСОБА_1 умов Договору №67/02.

20.09.2021р. листом №16/04/2470-21 Позивач повідомив ОСОБА_1 про те, що згідно до пункту 4.1 Договору №67/02 фінансова допомога повинна бути повернута до 1 листопада 2021р. При цьому зауважено, що сума фінансової допомоги, що повертається, зменшується на суму сплачених податків зборів (обов`язкових платежів) і єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та зобов`язано подати до центру зайнятості довідку, видану органом Державної фіскальної служби за місцем обліку.

06.01.2022р. листом №16/26/12-22 Гадяцька міськрайонна філія Полтавського обласного центру зайнятості направила лист Полтавському обласному центру зайнятості, в якому проінформувала, що ОСОБА_1 станом на 01.01.2022р. має заборгованість щодо сплати податків та внесків та припинення Відповідачем підприємницької діяльності та запропонували запросити ОСОБА_1 на засідання Комісії.

З метою забезпечення виконання вимог Порядку, Позивач листом №16/04/1067-22 від 17.06.2022р. запросив ОСОБА_1 на засідання Комісії призначене на 28.06.2022р. в приміщенні Позивача, для заслуховування доповіді ОСОБА_1 щодо невиконання умов п. 4.1, п.п. 5.8.1.- 5.8.3, п.5.8 частини 5 Договору 67/02, та повідомив, що у разі невиконання умов Договору 67/02 комісією буде прийнято рішення про повернення фінансової допомоги в повному обсязі 37206,00грн.

20.06.2022р. листом №16/04/1176-22 позивач повідомив про перенесення засідання комісії на 24.06.2022р.

Листом від 06.07.2022р. вих. №16/04/1194-22 позивач повідомив ОСОБА_1 про те, що на засіданні Комісії (яке пройшло без участі ОСОБА_1 , оскільки вона не з`явилася) розглянуто питання щодо невиконання ОСОБА_1 . Договору 67/02. та прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 суми фінансової допомоги в повному обсязі 37206,00грн. та направили їй витяг з протоколу від 24.06.2022р. №26.

Згідно з ст. 76, 77 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Положеннями ч.2 ст.78 ЦПК України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до положень ст. 83 ЦПК України позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори.

Ч.1 ст. 626 ЦК України передбачено, що підписанням договору сторонами досягнуто домовленість щодо встановлення цивільних прав та обов`язків.

Згідно із ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Оскільки сторони уклали договір, вони набули взаємних прав та обов`язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язання - це правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші, тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до ст. 526, 530, 610, ч. 1 ст. 612 ЦК України зобов`язання повинні виконуватись належним чином, у встановлений термін, відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства. Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно ч.1 ст. 527 ЦК України боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, згідно ч.1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк.

Відповідно до ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно ч.1 ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

Як вбачається з ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Суд встановив, що між сторонами існують цивільні правовідносини. В зв`язку з невиконанням ОСОБА_1 умов договору № 67/02 про надання учаснику пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі в розмірі 37206,00грн., за яким Полтавський обласний центр зайнятості виконав умови договору повністю і своєчасно, а ОСОБА_1 порушила умови договору, порушено майнові права Полтавського обласного центру зайнятості, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684,00 грн., сплачені позивачем при подачі позову до суду.

Керуючись ст. 12, 81, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

-позовну заяву Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги - задовольнити.

Стягти з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості грошові кошти в сумі 37206,00 грн.

Стягти з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості судові витрати, які складаються з витрат по сплаті судового збору в сумі 2 684,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне найменування сторін:

Позивач - Полтавський обласний центр зайнятості, місцезнаходження - м. Полтава, вул. Сінна, 45, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 03491234.

Відповідач ОСОБА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 .

Головуюча: Л.В.Максименко