Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/1504/23

27 травня 2024 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.,

з участю секретаря судового засідання: Скоблей О.В.

прокурора: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

відповідача: ОСОБА_3

представника відповідача: ОСОБА_4

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні Надвірнянського районного суду цивільну справу за позовом Керівника Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Пасічнянської сільської ради до ОСОБА_3 стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю,-

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог:

Керівник Надвірнянської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Пасічнянської сільської ради до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів у виді орендної плати за землю.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги прокурор посилається на те, щовідповідачу ОСОБА_3 з 22.09.2017 належить на праві приватної власностіприміщення свинарника загальною площею 413,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Приміщення розташоване на земельній ділянці комунальної форми власності з кадастровим номером :04:002:0205, площею 0,3964 га.

На підставі заяви відповідача ОСОБА_3 № Г-375/02-21 від 04.09.2018 Пнівська сільська рада прийняла рішення від 19.09.2018 № 24-26/18«Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її в оренду ОСОБА_3 ». Рішення від 04.09.2018р. ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3964 га для обслуговування нежитлового приміщення свинарника, що розташована в межах населеного пункту АДРЕСА_1 . та передано в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,3964 га, а також рішення встановлено річну орендну плату за земельну ділянку в АДРЕСА_1 , площею 0,3964 га в розмірі 10% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Однак договір оренди земельної ділянки відповідачем не підписано та право оренди земельної ділянки згідно з вимогами чинного законодавства не зареєстровано.

Відповідно до Розпорядження КМУ України № 714-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області» до Пасічнянської територіальної громади ввійшла Пнівська територіальна громада.

У спірних правовідносинах Пасічнянська сільська рада є уповноваженим органом на здійснення контролю за дотриманням інтересів територіальної громади в частині законності використання земель та бюджетних коштів на відповідній території.

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0205розташованої за адресою: АДРЕСА_1 у 2020 та 2021 році становить 294 875,72 грн, у 2022 році 324 409,93 та у 2023 році 373 063,65 грн.

Згідно з інформацією Головного управління ДПС в Івано-Франківській області ОСОБА_3 не нараховувалась та ним не сплачувалась орендна плата (земельний податок) за користування вказаною земельною ділянкою.

Відповідно до Акта обстеження земельної ділянки від 07.06.2023 вбачається, що власником нежитлового приміщення, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0205є ОСОБА_3 . Договір оренди землі між сільською радою та ОСОБА_3 не укладено, внаслідок чого останнім не сплачується орендна плата.

Водночас, провести обстеження земельної ділянки не виявилось можливим, оскільки ділянка огороджена бетонними плитами та на вході встановлена металева брама, яка зачинена.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:0205 за адресою: АДРЕСА_1 використовується відповідачем ОСОБА_3 без правовстановлюючих документів, що є порушенням земельного законодавства, оскільки з моменту реєстрації права власності на об`єкт нерухомості в останнього виник також обов`язок укласти договір оренди земельної ділянки.

Так як право власності на будівлю розташовану на спірній земельній ділянці не припинено, жодних дій спрямованих на припинення права власності ОСОБА_3 не вчинено, спірна земельна ділянка, яка на даний час є огородженою бетонними плитами знаходиться у йогокористуванні. Крім того, сам факт знаходження споруди на земельній ділянці свідчить про користування нею.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.05.2023,державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0205, площею 0,3964 відбулась 31.08.2018, форма власності комунальна.

Відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата .

З моменту набуття права власності на нерухоме ОСОБА_5 фактично користується земельною ділянкою комунальної форми власності за відсутності укладеного договору оренди, орендну плату за землю не сплачує, у зв`язку з чим місцевий бюджетПасічнянської сільської ради недоотримує кошти у вигляді орендної плати за використання даної земельної ділянки, чим заподіяно значну шкоду інтересам територіальної громади.

Оскільки на земельній ділянці розміщене майно, що перебуває у власності відповідача, сільська радапозбавлена можливості вільно розпоряджатися вказаною земельною ділянкою з метою отримання доходу у вигляді орендної плати та наповнення місцевого бюджету.

Відповідач ОСОБА_3 без достатньої правової підстави, зберіг у себе кошти у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,3964 га з кадастровим номером :04:002:0205, які повинен був сплатити до місцевого бюджетуПасічнянської територіальної громади.

У зв`язку з користуванням ОСОБА_3 земельною ділянкою та відсутністю договору оренди землі за адресою: АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів, Пасічнянською сільською радою складено розрахунок розміру недоотриманого нею доходу у вигляді орендної плати.

Розрахунок суми заборгованості за 7 місяців 2020 рокута 2021 рік проведений із врахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки станом на 2020 та 2021 роки, яка становить 294875,75, орендної ставки 10%, яка діє з 01.01.2018 (рішення Пнівської сільської ради № 2-21/17 від 21.12.2017 «Про встановлення ставок орендної плати за використання земель в межах населеного пункту с. Пнів на 2018 рік».

Тобто, за період 2020-2021 років орендна плата в рік становила

29487,57 грн (294875,72*10%=29487,57) та в місяць 2457,30 грн (29487,57/12=2457,30).

Відтак, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою:за 7 місяців 2020 року складає 17 201,10 грн(2457,30*7=17 201,10); за 12 місяців 2021 рокускладає 29 487,57 грн.

Розрахунок суми заборгованості за 2022 рік проведений із врахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки станом на 2022 рік, яка із врахуванням коефіцієнту індексації 1,1 становить 324 409,93грн та орендної ставки 12% (рішення Пасічнянської сільської ради № 513-8/2021 від 08.07.2021 «Про затвердження Положення про встановлення орендної плати за землю на території населених пунктів Пасічнянської сільської ради».

Таким чином, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою за 12 місяців 2022 року складає 38929,19 грн.

Розрахунок суми заборгованості за 2023 рік проведений із врахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки станом на 2023 рік, яка із врахуванням коефіцієнту індексації 1,15 становить 373063,65 грн та орендної ставки 12% (рішення Пасічнянської сільської ради № 513-8/2021 від 08.07.2021 «Про затвердження Положення про встановлення орендної плати за землю на території населених пунктів Пасічнянської сільської ради».

Відтак, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою за 5 місяців 2023 року складає 18 653,20 грн.

Отже, загальна сума неотриманого доходу у вигляді орендної плати з червня місяця 2020 року по травень місяць 2023 року (в межах строку позовної давності) становить 104 271,06грн.

Саме цю суму не отримала Пасічнянська сільська рада, але могла би отримати у разі своєчасного укладення між нею і відповідачем договору оренди земельної ділянки та державної реєстрації права оренди.

Таким чином, збереження (заощадження) відповідачем коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою призвело до збільшення (накопичення) цих коштів у відповідача за рахунок їх неодержання позивачем.

З огляду на викладене, відповідач ОСОБА_3 як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави, за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставіч.1 ст. 1212 ЦК України.

В даній справі інтереси держави полягають не тільки у захисті прав державних органів влади чи тих, які відносяться до їх компетенції, а також захист прав та свобод місцевого самоврядування, яке не носить загальнодержавного характеру, але направлене на виконання функцій держави на конкретній території та реалізуються у визначеному законом порядку та способі, який відноситься до їх відання. Органи місцевого самоврядування є рівними за статусом носіями державної влади, як і державні органи.

У той же час, використання земель без правовстановлюючих документів та безоплатно не може відповідати суспільному інтересу та порушує інтереси держави, як гаранта дотримання принципу верховенства права у країні.

Несплата фактичним землекористувачем орендної плати за використання земель грубо порушує інтереси держави, оскільки спричиняє ненадходження до місцевого бюджету визначених земельним та податковим законодавством коштів, що в свою чергу спричиняє неможливість реалізації місцевих програм, та є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом пред`явлення цього позову.

З метою надання можливості Пасічнянській сільській раді вжити відповідних заходів реагування самостійно, Надвірнянською окружною прокуратурою 26.05.2023 листом № 09.55-62-1155вих-23 повідомлено останню про порушення вимог законодавства в частині тривалого користування відповідачем земельною ділянкою за відсутності договору оренди.

Листом № 1041/02-25 від 08.06.2023 Пасічнянська сільська рада проінформувала прокуратуру, що заходи щодо стягнення безпідставно збережених коштів не вживались, окрім направлення на адресу ОСОБА_3 листів про необхідність укладення договору оренди земельної ділянки, які відповідачем залишились без уваги.

Незважаючи на те, що саме Пасічнянська сільська рада зацікавлена в отриманні коштів за користування землею, власником якої вона є, жодних заходів для їх стягнення в судовому порядку вжито не було. Така бездіяльність органу місцевого самоврядування призвела до неможливості стягнення з відповідача внаслідок спливу строків позовної давності безпідставно збережених коштів до червня 2020 року.

Подання позовної заяви обумовлено необхідністю відновлення та захисту порушених інтересів держави, які полягають у неухильному дотриманні законодавства України при використанні земель комунальної власності та пред`являється в інтересах Пасічнянської сільської ради, яка є органом уповноваженим державою здійснювати функції у відповідних спірних правовідносинах.

При цьому, звернення до суду з вказаною позовною в інтересах держави в особі Пасічнянської сільської ради обумовлено тим, що у даному випадку має місце невжиття органом місцевого самоврядування заходів щодо стягнення з відповідача суми безпідставно збережених коштів.

Короткий зміст відзиву на позов та заперечень:

Від відповідача поступив відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив згідно яких вважають позовні вимоги безпідставними, такими що не підлягають до задоволення в повному обсязі. Відповідач проти задоволення позову заперечив, посилаючись на те, що прокурором не наведено жодних причин, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом Пасічнянською сільською радою, і які є підставою для звернення прокурора до суду. Також прокурором не надано належних та допустимих доказів того, що уповноважений орган Пасічнянською сільською радою не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження. Також стверджує, що відповідач погоджував та виробляв проект землеустрою для оренди землі сільськогосподарського призначення, але всупереч цьому Пнівська сільська рада, ігноруючи цільове призначення приміщення свинарника, змінила призначення будівлі свинарника на пилораму і цільове призначення на землі промисловості та рішенням від 19.09.18р.затвердила проект землеустрою земельної ділянки площею 0,3964 га, як землі під будівлями та спорудами промислових підприємств.

Зі зміною цільового призначення, межами оренди такої земельної ділянки відповідач не погодився та відмовився від укладення договору оренди та її використання на таких умовах.

Також стверджує, що до повноважень Пасічнянську сільраду, не входять контрольні функції чи нарахування і стягнення орендної плати за користування земельними ділянками.

Підставою для подання позову прокурора зазначено бездіяльність Пасічнянської сільської ради по стягненню орендної плати, але не зазначає яким нормативним актом передбачені повноваження цього органу по стягнення орендної плати та чому прокурор ігнорує положення ПК України, за якими нарахування та стягнення орендної плати здійснюють органи податкової служби,тому посилання на бездіяльність сільради стягненню орендної плати є надуманими та демонструють протиправність таких посилань. Також по справі відсутній договір оренди, акт прийому-передачі в оренду землі, щодо використання спірної земельної ділянки та докази бездіяльності Пасічнянської сільської ради щодо прийому заборгованості, продовження нарахуванню заборгованості.

Стверджує, що в разі неможливості повернути сільськогосподарське цільове призначення землі відповідач просив дати дозвіл та укласти договір оренди землі тільки в межах приміщення свинарника, тобто в оренду землю тільки під свинарником площею 413,8 кв.м., а від іншої площі відмовився.

Відповідач категорично заперечуємо зроблений Пасічнянською сільською радою розрахунок та не погоджується з розміром орендної плати, так як за ст. 269-289 Податкового кодексу України ці повноваження належать органам Державної податкової служби, а прокурор і Пасічнянська сільська рада не вправі їх підміняти чи виконувати їх функції.

Зроблений розрахунок суперечить діючому законодавству, так як він грунтується не на нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, а на інформації взятої з Пасічнянського відділу ГУ Держгеокадастру в Ів-Франківській області.

Також зазначає, що відповідач з часу винесення Пнівською сільрадою рішення від 19.09.2018 про затвердження проекту землеустрою та зміни цільового призначення землі відмовився від її використання так, як реально не може її використовувати за цільовим призначенням, так як будівля свинарника не належить до категорії промислових підприємств. Земельна ділянка поросла травою та чагарником, простоює, на ній відсутні ознаки вигулу свиней. Разом з тим, будівля свинарника побудована на землі, що належить сільраді, тому відповідач повинен сплатити тільки за використання площі під будівлею свинарника загальною 413,8 кв.м., тобто за використання землі площею 413,8 кв.м. сільськогосподарсь-призначення, але для цього необхідно зробити відповідний розрахунок та закласти належну вимогу.Підкреслив, що змістом Положення, затвердженого сільрадою, воно регулює орендні відносини та за якими він як батько в даний час 4-х неповнолітніх дітей звільнений від сплати орендної плати та земельного податку.Вважає позовні вимоги безпідставними, просить в позові відмовити.

Короткий зміст відповіді на відзив:

Позивачем подано відповідь на відзив, згідно якої позивач вважає твердження, викладені у ньому безпідставними, необґрунтованими, не підтвердженими жодними доказами та такими, що не спростовують доводів прокурора з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Інтереси держави полягають не тільки у захисті прав державних органів влади чи тих, які відносяться до їх компетенції, а також захист прав та свобод місцевого самоврядування, яке не носить загальнодержавного характеру, але направлене на виконання функцій держави на конкретній території та реалізуються у визначеному законом порядку та способі, який відноситься до їх відання. Органи місцевого самоврядування є рівними за статусом носіями державної влади, як і державні органи.

У той же час, використання земель без правовстановлюючих документів та безоплатно не може відповідати суспільному інтересу та порушує інтереси держави, як гаранта дотримання принципу верховенства права в Україні.

Плата за землю, яка є складовою податку на майно (ст. 265 Податкового кодексу України), відповідно до вимог ч.1 ст. 64 та ч.1 ст. 69 Бюджетного кодексу України належить до доходів загального фонду бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів, у зв`язку з чим збитки за безоплатне використання земельної ділянки у вигляді неотриманої орендної плати за землю підлягають перерахуванню на рахунок Пасічнянської сільської ради.

Порушення інтересів держави у даному випадку полягають як у систематичному ненадходженні до місцевого бюджету Пасічнянської сільської ради коштів за використання земельної ділянки, так і у невжитті належних та достатніх заходів по стягненню безпідставно збережених коштів у виді орендної плати за землю сільською радою.

Звернення прокурора до суду із вказаним позовом обумовлено встановленням факту порушення ОСОБА_3 вимог законодавства при використанні земельної ділянки загальною площею 0,3964 га в с. Пнів Пасічнянської територіальної громади.

Так, незважаючи на наявні порушення, зокрема ненадходження упродовжтривалого часу до місцевого бюджету значних сум коштів від оренди земельної ділянкитериторіальної громади села, Пасічнянською сільською радою заходів щодо стягнення наявної суми заборгованості самостійно не вжито, що свідчить проїхню бездіяльність.

Відповідачем зазначено, що прокурор надав тільки 12 днів сільській раді для вжиття заходів реагування, щодо стягнення безпідставно збережених коштів з ОСОБА_3 , чого не достатньо в даному випадку.

Водночас, про обізнаність вказаного порушення Пасічнянською сільською радою, свідчать направлені листи, зокрема від 04.07.2022 до ОСОБА_3 з вимогою про укладення договору оренди земельної ділянки, а також лист від 01.02.2021 до прокуратури, в якому вказувалось про використання останнім земельної ділянки площею 0,3964 га без правовстановлюючих документів.

Така бездіяльність органу місцевого самоврядування призвела до неможливості стягнення з відповідача внаслідок спливу строків позовної давності безпідставно збережених коштів до червня 2020 року.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Так, згідно з п. 3рішення сесії Пасічнянської сільської ради від 20.01.2020 № 11-1/2020 «Про початок реорганізації Битківської селищної ради та Пнівської сільської ради шляхом приєднання до Пасічнянської сільської ради»до складу Пасічнянської сільської ради шляхом приєднання ввійшло село Пнів. У відповідності до п. 4указаного рішення Пасічнянська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Пнівської сільської ради.

Окрім того, відповідно до розпорядження КМУ України № 714-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області» до Пасічнянської територіальної громади ввійшла Пнівська територіальна громада.

Таким чином, у спірних правовідносинах Пасічнянська сільська рада є уповноваженим органом на здійснення контролю за дотриманням інтересів територіальної громади в частині законності використання земель та бюджетних коштів на відповідній території.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.05.2023, державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0205 по АДРЕСА_1 здійснено 31.08.2018, форма власності - комунальна. Цільове призначення земельної ділянки «Землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення».

З моменту проведеної державної реєстрації земельної ділянки, цільове призначення останньої не змінювалось.

Розрахунок розміру заборгованості за користування без правовстановлюючих документів ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0205, площею 0,3964 га, проведено Пасічнянською сільською радою за 7 місяців 2020 року та 2021 рік із врахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки станом на 2020 та 2021 роки, яка становить 294 875,75, орендної ставки 10%, яка діє з 01.01.2018 (рішення Пнівської сільської ради № 2-21/17 від 21.12.2017 «Про встановлення ставок орендної плати за використання земель в межах населеного пункту с. Пнів на 2018 рік».

Розрахунок суми заборгованості за 2022 рік проведений із врахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки станом на 2022 рік, яка із врахуванням коефіцієнту індексації 1,1 становить 324 409,93 грн та орендної ставки 12% (рішення Пасічнянської сільської ради № 513-8/2021 від 08.07.2021 «Про затвердження Положення про встановлення орендної плати за землю на території населених пунктів Пасічнянської сільської ради».

Розрахунок суми заборгованості за 2023 рік проведений із врахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки станом на 2023 рік, яка із врахуванням коефіцієнту індексації 1,15 становить 373 063,65 грн та орендної ставки 12% (рішення Пасічнянської сільської ради № 513-8/2021 від 08.07.2021 «Про затвердження Положення про встановлення орендної плати за землю на території населених пунктів Пасічнянської сільської ради».

Таким чином, Пасічнянською сільською радою проведений розрахунок заборгованості за користування ОСОБА_3 земельною ділянкою з кадастровим номером :04:002:0205, площею 0,3964 га, із врахуванням нормативно-грошової оцінки, коефіцієнтів індексації та рішень органу місцевого самоврядування щодо ставок орендної плати.

Оскільки власником земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0205, площею 0,3964 га є Пасічнянська сільська рада, то грошові кошти за користування вказаною земельною ділянкою мали надійти до місцевого бюджетуПасічнянської сільської ради, а тому остання уповноважена проводити розрахунок суми заборгованості у вигляді орендної плати.

Органи Державної податкової служби України у даному випадку не могли, як стверджує відповідач, провести розрахунок заборгованості, оскільки договір оренди землі не укладено та останні не володіють інформацією про користування ОСОБА_3 земельною ділянкою з кадастровим номером :04:002:0205 без правовстановлюючих документів.

Окрім того, хибним є твердження відповідача про звільнення його від обов`язку сплачувати орендну плату у зв`язку із вихованням чотирьох неповнолітніх дітей.

Пунктом281.1.2. статті 281 Податкового кодексу України передбачено, від сплати земельного податку звільняються фізичні особи, які виховують трьох і більше дітей віком до 18 років.

Аналогічні положення містяться у п. 4.2 Положення про встановлення орендної плати за землю на території населених пунктів Пасічнянської сільської ради, затвердженого рішеннямПасічнянської сільської ради № 513-8/2021 від 08.07.2021.

При цьому відповідач помилково ототожнює поняття «земельний податок» та «орендна плата», оскільки законодавством передбачено пільги щодо сплати виключно земельного податку, а не орендної плати за землю.

Враховуючи наведене, доводи відповідача у справі є необґрунтованими, та такими, що не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Стислий виклад позицій сторін:

Позивач прокурор просить позов Керівника Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Пасічнянської сільської ради до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю задовільнити. Стягнути з ОСОБА_3 на користь Пасічнянської сільської ради безпідставно збережені кошти у виді орендної плати за землю в сумі 104271 грн. 06 коп., а також стягнути на користь Івано-Франівської обласної прокуратури 2684 грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

Представник Пасічнянської сільської ради позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених в позовній заяві, відповіді на відзив. Просивсуд ухвалити рішення, якимпозов Керівника Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Пасічнянської сільської ради до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю задовільнити в повному обсязі.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні заперечили проти задоволення позову з підстав, зазначених у відзиві на позов та запереченнях. Просили у позові відмовити у повному обсязі.

Процесуальні дії у справі:

Ухвалою судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 30.06.2023 по справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23.11.2023 по справі задоволено клопотання позивача про витребування доказів.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25.01.2024 по справі закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Фактичні обставини, встановлені судом:

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_3 є власником приміщення свинарника загальною площею 413,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 з 22.09.2017 що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ( а.с 21-23)

Приміщення свинарника загальною площею 413,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0205, площею 0,3964 га., Державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0205, площею 0,3964 відбулась 31.08.2018, форма власності комунальна, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.05.2023,.(а.с. 17-20)

РішеннямПнівської сільської ради від 19.09.2018 № 24-26/18«Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її в оренду ОСОБА_3 « затверджено ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 3964 га для обслуговування нежитлового приміщення свинарника, що розташована вмежах пункту АДРЕСА_1 .Відповідно до п.2 рішення передано ОСОБА_3 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,3964 га.

Відповідно до п. 3 рішення встановлено річну орендну плату за земельну ділянку в АДРЕСА_1 , площею 0,3964 га в розмірі 10% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. ( а.с 16 )

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0205 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 у 2020 та 2021 році становить 294 875,72 грн, у 2022 році 324 409,93 та у 2023 році 373 063,65 грн.(а.с.47)

Згідно з інформацією Головного управління ДПС в Івано-Франківській області ОСОБА_3 не нараховувалась та ним не сплачувалась орендна плата (земельний податок) за користування вказаною земельною ділянкою.( а.с.50)

Комісією Пасічнянської сільської ради проведено 07.06.2023 обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0205площею 0,3964 в АДРЕСА_2 . По результатам складено акт та встановлено, що на сьогоднішній день ОСОБА_3 не заключив договір вказаної земельної ділянки та відповідно ним не сплачується оренда плата та не сплачується земельний податок. Провести обстеження земельної ділянки для визначення її фактичного використання є неможливим, осклільки ділянка огороджена бетонними плитами та на вході встановлена металева брама, яка на момент обстеження зачинена. ( а.с 42)

Земельна ділянка кадастровий номер :04:002:0205 площею 0,3964 га розташована в межах населеного пункту с.Пнів Надвірнянського району, цільове призначення 11.02 «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машиногбудівної та іншої промисловості».

Згідно даних Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 0,3964га кадастровий номер :04:002:0205 заходиться в межах населенного пугкуту с. Пнів Пасічнянської сільської ради . Технічна документація з нормативно грошової оцінки земель села Пнів розроблена ТзОВ « Інформаціно- кадастровий центр у 2013 році затверджена рішенням Пнівської сільської ради ві 23.01. 2014р. № 126/13.на підставі цієїтехнічної документації згідно витягу зтехнічної документації виданого відділом №4 УНАП Головного управління Дергеокажстру в Івано-франківській області від 25.10.2023 за вих номером 5858 та нормативно грошова оцінка земельної ділянки складає 373063,65 грн. (а.с. 45-46)

Головне управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області листом № 09/55-62- І та 54ВИХ-23 від 26.05.2023 надало інформації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :04:002:0205 за період 2020-2023 роки (з урахуванням розміру індексації нормативної грошової оцінки за кожен рік), зокрема повідомило що по с. Пнів розрахунок нормативної грош оцінки земельних ділянок з 2015 року проводиться відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Пнів, Надвірнянського району Івано-Франківської області, яка була розроблена ТзОВ "Інформаційно-кадастровий центр" у 2013році, затверджена рішенням сесії від 23.01,2014 року № 1-26/13 і набрала чинність з 01.01.2015 року.З урахуванням коефіцієнтів індексації, значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2020 рік і 2021 рік є незміним і становить 294 875,72 грн.

Розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки в 2022 потребує коригування на коефіцієнт індексації 1,1 і становить 324 409,93 грн;-

Одночасно інформуємо, що відповідно до розрахунку, і нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :04:002:0205 за 2023 рік з урахуванням коефіцієнта індексації 1,15 становить 373 063,65 грн. (а.с.38).

Відповідно розрахунку, складеного орендодавцем Пасічнянською сільською радою на 2020рік розміру орендної плати земельної ділянки комунальної власності для обслуговування нежитлового приміщення свинарника ОСОБА_3 в АДРЕСА_2 розмір орендної плати з червня 2020по грудень 2020 включно становить 17201 ( а.с 43).

Відповідно примітки нормативно грошова оцінка згідно даних ГУДержгеокадастру в Івано-Франківсткій області, з врахуванням коефіцієнту індексації та розмір орендної плати відповідно до рішення сесії Пнівської сільької ради від 21.12.2017року № 2-21/17. Земельна ділянка знаходиться в межах населенного пункту с. Пнів. ( а.с.43).

Відповідно до розрахунку, складеного орендодавцем Пасічнянською сількою радою на 2021рік розмір орендної плати земельної ділянки комунальної власності для обслуговування нежитлового приміщення свинарника ОСОБА_3 в АДРЕСА_2 розмір орендної плати за 2021рік становить 29487,57Відповідно примітки нормативно грошова оцінка згідно даних ГУДержгеокадастру в Івано-Франківській області, з врахуванням коефіцієнту індексації та розмір орендної плати відповідно до рішення сесії Пнівської сільької ради від 21.12.2017року № 2-21/17. Земельна ділянка знаходиться в межах населенного пункту с. Пнів. ( а.с 44).

Розрахунок суми заборгованості за 2022 рік проведений із врахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки станом на 2022 рік, яка із врахуванням коефіцієнту індексації 1,1 становить 324 409,93грн та орендної ставки 12% (рішення Пасічнянської сільської ради № 513-8/2021 від 08.07.2021 «Про затвердження Положення про встановлення орендної плати за землю на території населених пунктів Пасічнянської сільської ради». Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою за 12 місяців 2022 року складає 38929,19 грн. ( а.с. 45).

Розрахунок суми заборгованості за 2023 рік проведений із врахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки станом на 2023 рік, яка із врахуванням коефіцієнту індексації 1,15 становить 373063,65 грн та орендної ставки 12% (рішення Пасічнянської сільської ради № 513-8/2021 від 08.07.2021 «Про затвердження Положення про встановлення орендної плати за землю на території населених пунктів Пасічнянської сільської ради». Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою за 5 місяців 2023 року складає 18 653,20 грн. (ас. 46).

Позивачем заявлено вимогу в межах строку позовної давності та загальна сума неотриманого доходу у вигляді орендної плати з червня місяця 2020 року по травень місяць 2023 року становить 104 271,06грн (ас. 43-46)

Відповідно до Розпорядження КМУ України № 714-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області» до Пасічнянської територіальної громади ввійшла Пнівська територіальна громада. Пасічнянської сільської ради є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Пнівської сільської ради.

Отже у спірних правовідносинах Пасічнянська сільська рада є уповноваженим органом на здійснення контролю за дотриманням інтересів територіальної громади в частині законності використання земель та бюджетних коштів на відповідній території.

26.05.2023 Надвірнянською окружною прокуратурою листом № 09.55-62-1155вих-23 повідомлено Пасічнянська сільська рада про порушення вимог законодавства в частині тривалого користування відповідачем земельною ділянкою за відсутності договору оренди з метою надання можливості Пасічнянській сільській раді вжити відповідних заходів реагування самостійно, ( а.с.39)

Листом № 1041/02-25 від 08.06.2023 та повторним листом від 08.06.2023р вих 181/02-17 Пасічнянська сілька рада направила відповідачу вимогу про вирішення питання укладення договору оренди земельної ділянки та розрахунок розміру завданих збитків Пасічнянській сільській раді (несплата орендної плати) за період з червня 2020 та травень 2023р. (а.с.49-41)

Листом № 1041/02-25 від 08.06.2023 Пасічнянська сільська рада проінформувала прокуратуру, що заходи щодо стягнення безпідставно збережених коштів не вживались, окрім направлення на адресу ОСОБА_3 листів про необхідність укладення договору оренди земельної ділянки, які відповідачем залишились без уваги.( а.с.40)

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

Предметом даного спору є вимога про стягнення коштів за використання земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, без укладання договору оренди, нормативним обґрунтуванням заявлених позовних вимог є стаття 1212 ЦК України.

Відповідно до положень статті 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Частиною другою статті 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, у випадку використання земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди, власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотримання орендної плати в порядку, визначеному статтею 1212 ЦК України.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.(висновок, сформульований Верховним Судом України у постанові від 02 березня 2016 року у справі № 6-3090цс15).

Частиною першою статті 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язаннях. Натомість, для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути лише майно, яке безпідставно набув (зберіг), або вартість цього майна.

Судом встановлено, що відповідач є власником нерухомого майна, яке розміщене на земельній ділянці комунальної форми власності.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Такий правовий висновок Великої Палати Верховного Суду викладений у постанові від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18).

Відповідно до Розпорядження КМУ України № 714-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області» до Пасічнянської територіальної громади ввійшла Пнівська територіальна громада.

Відповідно до рішення Пасічнянської сільської ради, від 20.01.2020р. № 11-1/20920 про початок реорганізації Битківської селищної ради та Пнівської сільської ради шляхом приєднання до Пасічнняської сільської ради вирішено почати процедуру реорганізаці Пнівської сільської ради шляхом приєднання до Пасічнянської сільської ради. Реорганізацію завершити до 31.12. 2020 Пасічнянська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Пнівської сільської ради.

Таким чином, у спірних правовідносинах Пасічнянська сільська рада є уповноваженим органом на здійснення контролю за дотриманням інтересів територіальної громади в частині законності використання земель та бюджетних коштів на відповідній території.

Отже доводи відповідача з цього приводу спростовується вище наведеними доказами та є безпідставними.

Звертаючись до суду із вказаним позовом, керівник Надвірнянської окружної прокуратури вказував, що з 22.09.2017 ОСОБА_3 використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, орендну плату не сплачує, хоча земельна ділянка використовувалась для розміщення належному йому на праві власності нерухомого майна.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 використовує земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:0205 за адресою: АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель. Згідно з інформацією Пасічнянської сільської ради, відповідач не звертався із заявою про надання йому в оренду спірної земельних ділянок.

Договір оренди укладено не було, ОСОБА_3 користувався земельною ділянкою без оформлення права користування.

Таким чином, предметом позову у цій справі є стягнення із власника об`єкта нерухомого майна коштів за фактичне користування земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщено.

З огляду на викладене, відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення,а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212,1214 ЦК України).

Такий правовий висновок відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постановах від 23 травня 2018 року у справі№ 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20 листопада 2018 рокуу справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18), від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17 (провадження № 12-161гс19) та висновку, викладеного у постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 02 червня 2021 року у справі № 201/2956/19 (провадження № 61-2105св20); та у постанові Верховного Суду від 27 липня 2022 року у справі № 644/3932/18.

Згідно з пунктом «д» частини першої статті 156 ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Рішенням Пнівської сільської ради від 23.01. 2014р. № 126/13 затверджена технічна документація з нормативно грошової оцінки земель села Пнів розроблена ТзОВ «Інформаціно-кадастровий центр" у 2013 році. На підставі цієї технічної документації згідно витягу з технічної документації, виданого відділом № 4 УНАП Головного управління Держгеокастру в Івано-Франківській області від 25.10.2023 за вих. номером 5858 нормативно грошова оцінка земельної ділянки складає 373063,65 грн.

Так, за розрахунком орендодаця Пасічнянської сільської ради, проведеним на підставі Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Пнів розмір безпідставно збережених відповідачем коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій розміщено належний відповідачу об`єкт нерухомого майна, за період з червня місяця 2020 року по травень місяць 2023 року (в межах строку позовної давності) становить 104 271,06грн (17 201,10+29487,57+38929,19+18 653,20).

Відповідачем не надано належних та допустимих доказів на спростування наданого позивачем розрахунку недоотриманого доходу.

Встановлено, що ОСОБА_3 використовує земельну ділянку комунальної форми власності з кадастровим номером :04:002:0205, площею 0,3964: АДРЕСА_1 .

Доказів, що спірна земельна ділянка використовується іншою особою суду чи в іншою площею не надано.

Відповідач судовому засіданні відмовився від клопотання про призначення експертизи.

Наданий відповідачем акт обстеження спірної земельної ділянки від 15.09.2023 складений депутатом Пасічнянської сільської ради О.Томиним про те, що земельна ділянка тривалий час невикористовується не є належним доказом у даній справі так як складений зі слів відпоідача та не підтверджує факт не використання земельної ділянки протягом 3 років.

Крім того суд звертає увагу, що відповідач під час розгляду справи 07.11.2023 уклав з Пасічнянською сільською радою договір оренди від 10.11.2023 спірної земельної ділянки, а саме площею 0,3964га для обслуговування нежитлового приміщення свинарника з кадастровим номером :04:002:0205 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , що безумовно спростовує доводи відповідача про використання земельної ділянки меншою площеюта його незгода з цільовим призначенням.

Наведений позивачем розрахунок суми недоотриманих коштів місцевим бюджетом з плати за землю належним чином мотивований, зокрема у ньому зазначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кожний з періодів її використання без документів, які підтверджують це право, розрахунок грунтується на витягу із технічної документації, такий відповідачем не спростований.

З огляду та межі пред`явлених позовних вимог, а саме з моменту набуття відповідачему у власність нерухомості суд відхиляє відповідні доводи відповідача щодо користування ним не цілою земельною ділянкою, а її частиною.

Щодо доводів про відсутність повноважень у прокурора на звернення до суду із даним позовом, суд зазначає наступне.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

Відповідно до пункту 3 статті 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно статті 1 Закону України «Про прокуратуру» прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту, зокрема, загальних інтересів суспільства та держави.

У випадках, визначених цим Законом, на прокуратуру покладається функція з представництва інтересів громадянина або держави в суді (пункт 2 частини першої статті 2 Закону).

Згідно з положеннями частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час пред`явлення прокурором позову, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Отже, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Ключовим для застосування цієї конституційної норми є поняття «інтерес держави».

У рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08 квітня 1999 року № 3-рп/99 Конституційний Суд України, з`ясовуючи поняття «інтереси держави», висловив міркування, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного богатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо (пункт 3 мотивувальної частини).

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й у діяльності приватних підприємств, товариств.

Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, у чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах (пункт 4 мотивувальної частини).

Таким чином, «інтереси держави» охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація «інтересів держави», може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 15 січня 2020 року у справі № 698/119/18 (провадження № 14-350цс19) дійшла висновку, що у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві, і в такому разі прокурор набуває статусу позивача (абзац другий частини п`ятої статті 56 ЦПК України).

Як зазначено у статті 23 Закону України "Про прокуратуру" та пункті 81 Правового висновку Великої палати Верховного Суду у справі 912/2385/18, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові.

Тож, перед зверненням Надвірнянської окружної прокуратури з позовом, Пасічнянська сільська раді Листом № 1041/02-25 від 08.06.2023 повідомила, що станом на 08.06.2023р.із позовною заявою до Гу ОСОБА_6 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної форми власності з кадастровим номером :04:002:0205, площею 0,3964: АДРЕСА_1 . не звертався вигляді орендної плати за землю за користування земельною в сумі 104271 грн. 06 коп.

Звернення з позовом Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Пасічнянської сільської ради спрямоване саме на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання такого як виконання відповідачем вимог законодавства щодо здійснення сплати орендної плати за користування земельною ділянкою з врахуванням принципу справедливої рівноваги між суспільними інтересами та правом на законне користування земельною ділянкою.

Беручи до уваги встановлений судом факт, що саме на цій земельній ділянці знаходиться належне відповідачу нерухоме майно, право власності на яке, на момент розгляду справи останніми не заперечується, а іншими особами не оспорюється, і відповідачами у визначений законодавством строк не вирішено питання щодо речових прав на цю земельну ділянку, як то шляхом укладення щодо неї договору оренди або її викупу, плата за користування земельною ділянкою не здійснюється, тому обґрунтованими є доводи позовної заяви про те, що відповідач без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберегли у себе кошти, які зобов`язані повернути власнику земельної ділянки на підставі статті 1212 ЦК України.

Аналогічні за змістом висновки щодо застосування статті 1212 ЦК України викладені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17, від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17, Об`єднаною палатою Касаційного цивільного суду у постанові №646/4738/19 від 14 лютого 2022 року.

При цьому, безпідставне набуття з боку відповідача не є результатом їх протиправних дій, а є наслідком законних дій, зокрема отримання у власність нерухомого майна, яке розташоване на такій земельній ділянці.

Висновки суду:

Таким чином, проаналізувавши зібрані і досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Пасічнянської сільської ради до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землює підставними, грунтуються на вимогах чинного законодавства, тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

При вирішенні питання щодо розподілу судових витрат суд враховує приписи частини 1 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України та частини 1 статті 142 Цивільного процесуального кодексу України, а тому вважає за доцільне стягнути з ОСОБА_3 на користь Івано-Франівської обласної прокуратури витрати по сплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн.

На підставі ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру", ст.80,122-124,152,206ЗК України,83,1212 ЦКУкраїни, керуючись ст.ст. 4, 19, 56, 76, 81, 141, 175, 258, 263,-265, 268, 273 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Керівника Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Пасічнянської сільської ради до ОСОБА_3 стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю задовільнити.

Стягнути з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 , на користь Пасічнянської сільської ради, , місцезнаходження: с. Пасічна, вул. С.Галечко, 127, Надвірнянського району, Івано-Франківської області безпідставно збережені кошти у виді орендної плати за землю в сумі 104271 грн. 06 коп. (сто чотири тисячі двісті сімдесят одну гривню шість копійок).

Стягнути з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 , на користь Івано-Франівської обласної прокуратури, , рахунок (ІВАN) UA0003924, банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ, код банку отримувача (МФО) 820172 2684 грн. 00 коп. (дві тисячі шістсот сорок вісім гривень) сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Надвірнянська окружна прокуратура Івано-Франківської області, місцезнаходження: майдан Шевченка, буд. 39, м. Надвірна, Івано-Франківська область, 78405.

Позивач: Пасічнянська сільська рада, , місцезнаходження: вул. С.Галечко, буд. 127, с. Пасічна, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, 78432.

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_4 .

Повний текст рішення складено 07.06.2024.

Суддя Міськевич О.Я.