Справа № 392/2094/23
Провадження № 4-с/392/4/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2024 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Бадердінової А.В., секретар судових засідань Покуц І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Усатенко В.Ю. на бездіяльність заступника начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Драган Наталії Миколаївни, боржник Злинська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області у справі № 392/779/18

за участю:

представника стягувача адвоката Усатенка В.Ю.,

заступника начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Драган Н.М.;

представника боржника Злинської сільської ради Новоукраїнського району - Миценка Д.О.,

ВСТАНОВИВ:

Представник стягувача ОСОБА_1 - адвокат Усатенко В.Ю. звернувся до суду зі скаргою, в якій просив:

1) визнати протиправною бездіяльність заступника начальника Маловисківський відділ державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Драган Н.М., щодо невжиття заходів примусового виконання рішення визначених Законом України «Про виконавче провадження» з метою виконання рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року у справі № 392/779/18 про зобов`язання Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку у розмір 4,10 умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області;

2) зобов`язати заступника начальника Маловисківський відділ державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Драган Н.М., вжити заходи примусового виконання рішення визначені Законом України «Про виконавче провадження» з метою виконання рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року у справі №392/779/18 про зобов`язання Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку у розмір 4,10 умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

В обґрунтування скарги зазначив, що рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 10.04.2017 року у справі № 392/512/17 визнано за позивачем право на земельну частку (пай), площею 4,10 га. в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, у землі, яка перебувала у колективній власності Пайового колективного господарства «Перше Травня». Після набрання чинності вказаного рішення, позивач неодноразово звертався із заявою до Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області з проханням виділити йому в натурі вказану земельну ділянку і тим самим виконати рішення Маловискіського районного суду Кіровоградської області. Але на заяви надавались відповіді про те, що вільних земельних ділянок немає і тому вказане рішення суду не виконується. Таким чином, було відмовлено у виконанні рішення суду. Відповідно до інформаційної довідки від 06.08.2020 року № 333 та додатків до неї КСП «1 Травня» не розпайовано 35,62 га та передано вказані землі в оренду.

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року, залишеним без змін постановою Кропивницького апеляційного суду від 15.11.2021 року, у справі № 392/779/18 зобов`язано Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку у розмірі 4,10 умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. На виконання вказаного рішення відкрито виконавче провадження № 69123190.

Стягувач відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» має право на земельну частку (пай), пайового колективного господарства «Перше Травня», розміром 4,10 га.

Рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 07.04.2023 року № 1171 «Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) гр. ОСОБА_1 » ОСОБА_1 виділено земельну ділянку.

Проте, Злинська сільська рада виділила земельну ділянку не зі складу сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища), а земельну ділянку території колишньої ферми з залишками бетонного фундаменту та будівельних матеріалів від ферми, яка не відноситься до складу сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища) та не виділена із земель пайового колективного господарства «Перше Травня», а із земель колишнього КСП ім. Свердлова.

Тобто, при виділені стягувачу земельної ділянки рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 07.04.2023 року № 1171 «Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) гр. ОСОБА_1 » боржник порушив норми закону та вчинив дії не на виконання судових рішень, а з метою ухилення від виконання рішення суду.

Згідно з листами ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.04.2023 та від 26.07.2023, виділена стягувачу земельна ділянка відноситься до складу угідь - під господарськими будівлями і дворами та виділена із земель колективної власності земель колишнього КСП ім. Свердлова.

Відповідно до висновку експерта від 19.07.2023 року зазначено, що за результатами візуального обстеження проведеного на місцевості 29.06.2023 року було виявлено, що на земельній ділянці, яка запропонована сільською радою до виділення земельної частки (паю) ОСОБА_1 у натурі (на місцевості), станом на момент її обстеження, розташовані залишки зруйнованих будівель, які, наразі поросли непрохідними хащами дерев та чагарників та додані фото.Склад угідь земельної ділянки, яка запропонована Злинською сільською радою ОСОБА_1 до виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості), що зображена на графічних матеріалах, доданих до рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області № 1171 від 07.04.2023, не відноситься до сільськогосподарських угідь, а отже не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування при виділенні земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) станом на дату прийняття зазначеного рішення.

З викладеного, на думку представника стягувача, вбачається, що Злинська сільська рада не виконує рішення суду та не вживає жодних заходів направлених на виконання рішення суду, а навпаки вчиняє активні дії направлені на ухилення від виконання рішення суду.

Враховуючи зазначене, стягувач подав заяву до Маловисківського ВДВС з наданням відповідних доказів та висновку експерта. На вказану заяву державний виконавець не вчинив жодних заходів направлених на виконання рішення суду, про що повідомив листом від 12.09.2023 року. Бездіяльність державного виконавця була оскаржена до УЗПВР у Кіровоградській області. На вказану скарга надана відповідь від 31.10.2023. Станом на 28.11.2023 рішення суду не виконане, державний виконавець Маловисківського ВДВС Драган Н.М. не вчиняє жодних заходів направлених на примусове виконання рішення суду, а навпаки своєю бездіяльністю сприяє Злинській сільській раді в ухиленні від виконання рішення суду.

З посиланням на ст. 55, 129-1 Конституції України, ст. 1, ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів»,ч. 2, 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 183, 452 ЦПК України, рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2013 від 26.06.2013 року, № 18-рп/2012 від 13.12.2012 року, № 11-рп/2012 від 25.04.2012 року, № 8-рп/2002 від 07.05.2002 року, № 10-р/2018 від 23.11.2018 року, постанови Верховного Суду у справах № 2-15/2003 від 11.09.2019 року, № 619/562/18 від 20.01.2021 року, № 760/19348/20 від 22.12.2021 року, № 127/2-2177/2005 від 23.10.2019 року, № 589/6044/13 від 08.07.2020 року, п.п. 46,48, 51, 53, 54 рішення ЄСПЛ від 15.10.2009 року в справі « ОСОБА_2 проти України», представник заявника, вважає протиправною бездіяльність державного виконавця, а тому просив суд скаргу задовольнити.

Начальник Маловисківського відділу ДВС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кавун В.В. подав до суду письмові заперечення на скаргу, в яких просив в задоволені скарги відмовити в повному обсязі. На обґрунтування позиції зазначив, що Маловисківський ВДВС не погоджується з доводами представника ОСОБА_1 , оскільки 30.05.2022 року за вх. № 2324 на адресу відділу за заявою представника стягувача надійшов виконавчий лист № 392/779/21 виданий 04.03.2021 року Маловисківським районним судом Кіровоградської області, 31.05.2022 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 69123190 стосовно примусового виконання даного рішення. Постанова направлена боржникові та сторонам 31.05.2022 року. На підставі ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем зобов`язано Злинську сільську раду виконати рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року в справі № 392/779/21.

13.06.2022 року на адресу відділу ДВС вх. № 2734 надійшов лист Голови Злинської сільської ради Недолужко О., про те, що згідно п. 5 ч. 1, роз. 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Після припинення чи скасування воєнного стану будуть вжиті заходи, щодо виконання вищезазначеного рішення.

04.09.2023 року за вх. № 4601 на адресу відділу надійшов лист Злинської сільскої ради в якому сільська рада повідомляє, що на виконання рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 у справі № 392/779/21 сесія Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області прийняла 07 квітня 2023 року рішення № 1171 «Про виділення в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельної ділянки на тереторії Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарів» та виділила земельну ділянку згідно з графічних матеріалів з публічної кадастрової карти України. На даний час рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області є чинним, ОСОБА_1 для погодження або затвердження документації стосовно визначеної в рішенні земельної ділянки до сільської ради не звертався.

Відділ ДВС повідомляє про те, що виконавчий документ пред`явлений для примусового виконання не містить відомостей про інші характеристики земельної ділянки яка підлягає виділенню стягувану. У зобов`язальній частині рішення суду № 392/779/21 від 23.12.2021 року відсутні вказівки про зобов`язання виділити 4.10 умовних кадастрових гектарів саме: сільськогосподарських угідь( ріллі, пасовищ тощо). Вказане в рішенні Злинської сільської ради від 07.04.2023 року № 1171 «Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частини (паю) гр. ОСОБА_1 » формулювання має тотожний зміст резолютивної частини рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року у справі № 392/779/21.

Начальник Маловисківського відділу ДВС зазначає, що позивач має право на земельну частку (пай) колективного господарства «Перше Травня», яка розташована на території Злинської сільської ради Новоукраїнського району розміром 4.10 умовних кадастрових гектарів, що встановлено рішенням суду, але яка саме це земельна ділянка рішенням суду не визначено.

Маловисківський районний суд Кіровоградської області своїм рішенням № 392/779/21 від 23.12.2021 року зобов`язав Злинську сільську раду саме виділити в натурі (на місцевості) земельну ділянку для позивача, що сторонами не заперечувалося.

На думку начальника ДВС приймаючи рішення про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної ділянки на підставі рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 01.03.2021 року у справі № 392/779/21, боржник діяв на підставі та у спосіб передбачені чинним законодавством, розпочавши процес щодо її формування як об`єкта цивільного права, за відповідною процедурою та етапами.

Земельна ділянка, на яку ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту відведення є земельною ділянкою сільськогосподарського призначення комунальної власності з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Документальних доказів, що на ній розташоване нерухоме майно в розумінні ст. 181 Цивільного кодексу України не надано.

У розумінні ст. 22 ЗК України, навіть землі під господарським будівлями і дворами належать до земель сільськогосподарського призначення.

Крім того, законодавство не містить заборони виділяти в натурі власникам паїв землі сільськогосподарського призначення під господарськими дворами, які не є об`єктами нерухомого майна.

Вказав, що згідно довідки Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області № 582 від 14.12.2023 року рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області № 1170 від 07.04.2023 року «Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) гр. ОСОБА_1 » станом на 14.12.2023 року після оскарження в судовому порядку не скасовано та є чинним.

З посиланням на ст. 74 Закону України « Про виконавче провадження» просив в задоволені скарги представника ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальнику відділу Драган Н.М. стосовно примусового виконання рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року у справі № 392/779/21, відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник стягувача просив скаргу задовольнити в повному обсязі, з підстав викладених в ній. При цьому, зауважив, що державний виконавець не вживає заходів встановлених законом щодо виконання рішення суду, та його бездіяльність сприяє Злинській сільській раді в ухиленні від виконання рішення суду. Звертав увагу на п.3 рішення, відповідно якій запропоновано ОСОБА_1 звернутися до проектної організації (землевпорядної організації із землеустрою) щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі ( на місцевості), для замовлення та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та подати її на погодження та затвердження до Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області. Натомість надана в порядку виконання зазначеного рішення земельна ділянка виділена не із земель, що підлягають розпаюванню та не зі складу сільськогосподарських угідь, а на земельну ділянку території колишньої ферми, яка не відноситься до складу сільськогосподарських угідь.

Заступник начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Драган Н.М. в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні скарги з підстав зазначених в поданих раніше до суду письмових заперечень на скаргу. Додатково зазначила, що здійснює виконання виконавчого листа № 392/779/21, виданого 04.03.2021 року Маловисківським районним судом Кіровоградської області, саме так як зазначено в ньому. Оскільки в резолютивній частині рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 23.12.2021 року № 392/779/21 відсутні вказівки про зобов`язання виділити ОСОБА_1 4.10 га саме сільськогосподарських угідь, тому вважає дії боржника (винесення Злинською сільською радою рішення № 1171 від 07.04.2023 року) спрямованими на виконання зазначеного рішення суду.

Представник боржника - Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області начальник відділу юридичного забезпечення та земельних відносин ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив обставини, які викладалися представником заявника та просив відмовити в задоволенні скарги. В обґрунтування позиції зазначив, що рішенням сесії Злинської сільської ради № 1171 від 07.04.2023 року на виконання рішення суду № 392/779/18, було виділено земельну ділянку в натурі на місцевості, площею 4,10 га на території Злинської сільської ради, як зазначалось в резолютивній частині рішення. Пунктом 2 рішення сесії Злинської сільської ради № 1171 від 07.04.2023 року визначено розташування земельної ділянки та її цільове призначення, а пунктом 3 зазначеного рішення запропоновано ОСОБА_1 звернутися до проектної організації щодо виділення земельних часток (паїв) в натурі. Таким чином, Злинська сільська рада розпочала процес формування земельної ділянки. На даний час від ОСОБА_1 жодних заяв на погодження місця розташування, затвердження проектної документації або її затвердження не надходило. Вважає, що оскільки висновок експерта № 9/07/23 від 19.07.2023 року виконано на замовлення ОСОБА_1 , тому він викладений односторонньо. Так, експерт дає висновок, що склад угідь виділеної земельної ділянки не є сільськогосподарськими угіддями в той же час, у висновку експерта не зазначено, що це дійсно земля сільськогосподарського призначення. Тому просить суд відмовити в задоволені скарги в зв`язку з тим, що рішення суду виконується.

Крім того, представник боржника - Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області в судовому засіданні надав наступні пояснення:

- у Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області відсутня інформація стосовно того, які об`єкти раніше були на виділеній ОСОБА_1 земельній ділянці та чи вони взагалі вважалися об`єктами цивільних прав. Які будівлі були розташовані на виділеній земельній ділянці, та чи була розташована на ній дорога це буде відомо з проекті землеустрою. Сільська рада фізично не може знати, що розташовано на земельних ділянках;

- Злинська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області має повноваження на погодження даного проекту та виділити земельну ділянку, передати її в приватну власність, або не затверджувати проект в разі його невідповідності прийнятому рішенні;

- сільська рада на час виділення земельної ділянки ОСОБА_1 користувалася матеріалами, які були доступні у вільному доступі, час коли дані матеріали були внесені на публічну кадастрову карту та коли вони датовані, сільрада не вивчала;

- при виділенні земельної ділянки, сільська рада користувалася тим, що земельна ділянка не сформована та немає власників;

- на виділеній земельній ділянці можлива наявність будь-яких шляхів, які використовувалися для господарської діяльності, так як дана земельна ділянка не сформована тому ці дороги могли бути самонакатаними;

- на підставі розпаювання всіх сільськогосподарських товариства сільською радою було проведено технічну інвентаризацію та виготовлено технічну документацію;

- виділена земельна ділянка не відноситься до земель які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв);

- на території сільської ради вільних, або не витребуваних земельних ділянок немає;

- Злинська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області є розпорядником земельних ділянок та визначає цільове призначення будь-яких земельних ділянок розташованій на її території;

- щодо земель колективного сільськогосподарського товариства «Перше Травня» площею 35,62 га, які відповідно до інформаційної довідки № 333 від 06.08.2020 року виданої Злинською сільською радою, передано в оренду громадянам для ведення сільськогосподарського товарного виробництва, зазначив, що вказані землі не було розпайовано та їх передано в оренду фізичним та юридичним особам, як землі запасу та резерву.

Судом встановлено, що рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області в справі № 392/512/17 від 10.04.2017 року за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано право на земельну частку ( пай), площею 4,10 га. в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі ( на місцевості), розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, у землі, яка перебувала у колективній власності Пайового колективного господарства " Перше Травня" (а.с. 13).

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області в справі № 392/779/18 від 04.03.2021 року зобов`язано Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку у розмірі 4,10 умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Відповідно мотивувальної частини рішення встановлено, що право позивача на земельну частку (пай) встановлено рішенням суду, яке має преюдиційне значення, а повноваження щодо реалізації такого права позивача, в силу вимог ст. 122 ЗК України , покладені на сільські, селищні, міські ради (14-15).

Постановою Кропивницького апеляційного суду в справі № 392/779/18 від 15.11.2021 року апеляційну скаргу Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області залишено без задоволення, а рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року без змін (16-20).

Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 31.05.2022 року в межах ВП № 69123190, винесеної заступником начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Драган Н.М. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 392/779/18 виданого 08.04.2021 року Маловисківським районним судом Кіровоградської області про зобов`язання Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області виділити в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку у розмірі 4,10 умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 22).

Згідно інформації про виконавче провадження № 69123190 від 28.11.2023 року, станом на дату отримання зазначеної інформації проведено наступні виконавчі дії: відкрито виконавче провадження 31.05.2022 року, стягнення з боржника витрат виконавчого провадження 31.05.2022 року, стягнення виконавчого збору 31.05.2022 року (а.с. 23).

Відомостями інформаційної довідки № 333 від 06.08.2020 року, підтверджується, що Злинська сільська рада повідомляє про наявність та склад земель сільськогосподарського призначення на території Злинської сільської ради. Пунктом 4 зазначеної довідки визначено, що передано в оренду громадянам для ведення сільськогосподарського товарного виробництва (договора оренди заключні з Маловисківською РДА) на території бувших: КСП «Свердлова» -21,32 га, КСП «1 Травня» -4 га (кладовище), КСП « 1 травня» -35,62 га (а.с. 25-26).

Відповідно до рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області № 1171 від 07.04.2023 року, розглянувши рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 08.04.2021 року по справі № 392/779/18, вирішено:

1.Виділити в натурі (на місцевості ОСОБА_1 земельну ділянку на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської областіу розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарів.

2. Визначити (уточнити) місце розташування земельної ділянки на території Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно графічних матеріалів з публічної кадастрової карти України, що додаються.

3. Запропонувати ОСОБА_1 звернутися до проектної організації (землевпорядної організації із землеустрою) щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), для замовлення та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та подати її на погодження та затвердження до Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Зазначене рішення винесено на підставі п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. б 12,п. гст. 81, ст. 116, п.2 ст. 78, ст. 125, 126, п.п. г,і ї, ст. 211 Земельного кодексу України, Закону України « Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), ст. 25, 26, 27, 50, 51 Закону України «Про землеустрій», п. 1ст. 21, 22 Закону України «Про державний земельний кадастр», враховуючи висновки постійної комісії Злинської сільської ради з питань земельних відносин, природокористування, планування територій, будівництва, архітектури, охорони памяток, історичного середовища, благоустрою, комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження та транспорту (а.с. 28-29).

Відповідно до повідомлення начальника відділу № 3 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Управління надання адміністративних послуг Прижигалінського О. № Г-540/0-0.555,3-540/301-23 від 26.07.2023 року, відповідно до ЗК України, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва визначаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції. До сільськогосподарських угідь належать рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги. Землі під господарськими дворами відносяться до земель сільськогосподарського призначення, але не є орними землями чи іншими сільськогосподарськими угіддями. Визначення земель, придатних для потреб сільського господарства проводиться на підставі даних державного земельного кадастру. З матеріалів поданих ОСОБА_1 , відповідно до графічних матеріалів, рішення сесії Злинської сільської ради від 07.04.2023 року № 1171 дані земельні ділянки є землями сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя, зайняті господарськими будівлями і дворами (а.с. 31).

Згідно висновку експерта № 9/07/23 від 19.07.2023 року за результатами проведення експертизи з питань землеустрою, склад угідь земельної ділянки, яка запропонована Злинською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_1 до виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості), що зображена на графічних матеріалах, доданих до рішення Злинською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області № 1171 від 07.04.2023 року, не відноситься до сільськогосподарських угідь, а отже не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування при виділенні земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) станом на дату прийняття зазначеного рішення. Відповідно до зазначеного висновку судовий експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за ст. 384 КК України за надання завідомо неправдивого висновку. Висновок підготовлений для подання до суду (а.с. 38). Крім того, з дослідницької частини висновку вбачається, що за результатами візуального обстеження проведеного на місцевості 29.06.2023 року було виявлено, що на земельній ділянці, яка запропонована сільськогосподарською радою до виділення земельної частки (паю) ОСОБА_1 у натурі (на місцевості), станом на момент її обстеження, розташовані залишки зруйнованих будівель (споруд), асфальтобетонного покриття доріжок та майданчиків, бордюрного каменю (див. фото 1,2,3,4,5,6). Згідно визначень сільськогосподарських угідь (рілля, пасовища, сіножаті, багаторічні насадження), що містяться в додатку 4 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051, жодне з наведених не містить посилання на розташування (розмішення) будь-яких залишків будівель чи споруд, асфальтобетонного покриття доріжок та майданчиків, бордюрного каменю на ділянках сільськогосподарських угідь (а.с.36).

18.08.2023 року представник стягувача ОСОБА_4 , діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Маловисківського ВДВС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області ПМУ Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про вжиття заходів примусового виконання рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області № 392/779/18 (а.с.39).

Згідно повідомлення начальника Маловисківського ВДВС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області ПМУ Міністерства юстиції (м. Одеса) Кавун В.В. № 17174 від 12.09.2023 року, заявником не було дотримано процедури подання до Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру та отримання технічної документації на земельну ділянку та отримання витягу з ДЗК для звернення до відповідної сільської ради з заявою про затвердження технічної документації на відповідну земельну ділянку (а.с. 41-42).

14.10.2023 року представник стягувача ОСОБА_4 , діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області ПМУ Міністерства юстиції (м. Одеса) із скаргою на бездіяльність начальника Маловисківського ВДВС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області ПМУ Міністерства юстиції (м. Одеса) Кавун В.В. щодо невжиття заходів примусового виконання рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області № 392/779/18 та зобов`язання вжити заходи примусового виконання рішення (а.с. 43).

Відповідно до повідомлення начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області ПМУ Міністерства юстиції (м. Одеса) Горбатюк Д. № 43569/27.2-38 від 31.10.2023 року при розгляді звернення ОСОБА_4 встановлено недотримання вимог ст. 74 «Про виконавче провадження» (а.с. 45).

Згідно довідки Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області № 488 від 28.10.2024 року (наданої на виконання ухвали суду), земельна ділянка, що виділена рішення Злинської сілької ради Новоукраїнського району Кіровоградської області № 11/71 від 07.04.2023 року на виконання рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 08.04.2021 року по справі № 392/779/18 знаходиться в межах с. Злинка Новоукраїнського району Кіровоградської області. На даній земельній ділянці до виділення та на даний час відсутні об`єкти. Виділена земельна ділянка розташована на території Злинської сільської ради, що раніше перебувала у складі земель колективної власності КСП ім. Свердлова, на даний час не сформована, кадастрового номера та адреси розташування не має.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали скарги та докази у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Розділом VII ЦПК України унормований судовий контроль за виконанням рішень.

Згідно зі ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутись до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах.

Так, відповідно до ст. 447 ЦПК, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» право на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК, мають сторони виконавчого провадження, якщо вважають, що порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 10 Закону України «Про виконавче провадження», визначено, що заходами примусового виконання рішень є, зокрема , інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення.

В ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням верховенства права, обов`язковості виконання рішень, законності, диспозитивності, справедливості, неупередженості та об`єктивності, гласності та відкритості виконавчого провадження, розумності строків виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку , передбаченому законом.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відтак, ЦПК України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю за виконанням судових рішень виключно шляхом розгляду скарг на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця та за результатами розгляду, у разі встановлення обґрунтованості скарги, постановлення ухвали, якою поновлюється порушене право заявника, шляхом визнання оскаржуваного рішення, дії чи бездіяльності неправомірними і зобов`язання державного виконавця або іншої посадової особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення.

Європейський суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі Скордіно проти Італії (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі Сіка проти Словаччини (Sika v. Slovaki) пп. 24-27 № 2132/02 від 13.06.2006, пп. 18 рішення Ліпісвіцька проти України № 11944/05 від 12.05.2011).

Крім того, у рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Бурдов проти Росії від 07.05.2002 року, Ромашов проти України від 27.07.2004, Шаренок проти України від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невіддільною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі Сокур проти України (Sokur v. Ukraine) № 29439/02 від 26.04.2005 та у справі Крищук проти України (Kryshchuk v. Ukraine) № 1811/06 від 19.02.2009).

Як встановлено судом, рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області в справі № 392/512/17 від 10.04.2017 року за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано право на земельну частку ( пай), площею 4,10 га. в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі ( на місцевості), розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, у землі, яка перебувала у колективній власності Пайового колективного господарства " Перше Травня". В подальшому, рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області в справі № 392/779/18 від 04.03.2021 року зобов`язано Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку у розмірі 4,10 умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Доводи представника стягувача зводяться до того, що в порядку виконання судового рішення боржником Злинською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області винесено рішення № 1171 від 07.04.2024 року «Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) гр. ОСОБА_1 », якою ОСОБА_1 виділено земельну ділянку, яка не відноситься до сільськогосподарських угідь та не відповідає вимогам законодавства при виділенні земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості). При цьому заступник начальник Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Драган Н.М. своєю бездіяльністю сприяє не виконанню рішення суду, а навпаки ухиленню від його виконання.

Земельне законодавство не містить чіткого визначення поняття земельної частки (паю).

Поняття земельна частка (пай) безпосередньо пов`язане з паюванням земель сільськогосподарського призначення, що перебували у колективній власності. При паюванні земель було передбачено визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, так званих колгоспів, без виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості).

Виходячи з вказаного, треба розуміти, що земельна частка (пай) це певна умовна земельна частка, розміри якої визначаються в умовних кадастрових гектарах, виходячи з вартості земельної частки (паю) та середньої грошової оцінки одного гектара сільськогосподарських угідь для даного підприємства, кооперативу, товариства. Характерною особливістю земельних часток (паїв) є те, що вони не були виділені в натурі, тобто не мають чітко визначених меж та розташування на місцевості.

Згідно ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать:

а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги);

б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі під об`єктами виробництва біометану, які є складовими комплексів з виробництва, переробки та зберігання сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Статтею 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», визначено, що земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища).

Згідно ст. 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості); уточняють списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); уточняють місце розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв); укладають із землевпорядними організаціями договори на виконання робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення відповідної документації із землеустрою, якщо такі роботи виконуються за рахунок місцевого бюджету; сприяють в укладанні договорів на виконання землевпорядними організаціями робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), якщо такі роботи виконуються за рахунок осіб, які мають право на земельну частку (пай), або за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, що орендують земельні частки (паї), проектів технічної допомоги тощо; надають землевпорядним організаціям уточнені списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); розглядають та погоджують проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та земель, що залишилися у колективній власності, в порядку, визначеному цим Законом; оформляють матеріали обміну земельними частками (паями), проведеного за бажанням їх власників до моменту державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 7 «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» у проекті землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) визначаються місце розташування земельних ділянок, їх межі та площі сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), а також земельних ділянок, що передаються у комунальну власність, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні. Із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), виключаються землі, що підлягають передачі у комунальну власність територіальної громади села, селища, міста, на території якої вони розташовані: деградовані, малопродуктивні, техногенно забруднені сільськогосподарські угіддя, що підлягають консервації; заболочені землі; землі, на яких розташовані розвідані родовища корисних копалин загальнодержавного значення, запаси яких затверджені в установленому законодавством порядку; землі під полезахисними лісовими смугами; землі під водними об`єктами; землі під господарськими шляхами, прогонами, польовими дорогами, у тому числі запроектованими у проекті землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); землі, які відповідно до закону не можуть перебувати у приватній власності; землі під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна; землі, які передаються до запасу та резервного фонду; інші землі несільськогосподарського призначення.

Як вбачається з ст. 25 ЗК України, ст. 5,7 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», при розподілені земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) враховуються лише сільськогосподарські угіддя, а несільськогосподарські угіддя виключаються із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу між власниками земельних власниками земельних часток (паїв).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю). У разі відсутності земель сільськогосподарських угідь колективної власності така земельна частка (пай) може бути виділена в натурі (на місцевості) за рахунок земель запасу комунальної власності відповідної територіальної громади (за наявності таких земель).

Судом встановлено, що на виконання Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 08.04.2021 року по справі № 392/779/18, яким зобов`язано Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку у розмірі 4,10 умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, державним виконавцем було відкрито виконавче провадження та постановлено, серед іншого, виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Виконуючи постанову державного виконавця, Злинською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області 07.04.2023 року прийнято рішення № 1171, яким виділено в натурі (на місцевості ОСОБА_1 земельну ділянку на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарів. Визначити (уточнити) місце розташування земельної ділянки на території Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно графічних матеріалів з публічної кадастрової карти України, що додаються.

Разом з тим, суд звертає увагу, що зі змісту рішення суду №392/779/18 від 04.03.2021 року вбачається, що право позивача на земельну частку (пай) встановлено рішенням суду (рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 10.04.2017 року справа № 392/512/17), яке має преюдиційне значення, а повноваження щодо реалізації такого права позивача, в силу вимог ст. 122 ЗК України, покладені на сільські, селищні, міські ради, що відповідно до заперечення на скаргу на бездіяльність державного виконавця визнається представником ДВС, однак в той же час, не враховується державним виконавцем під час примусового виконання рішення. Крім того, державним виконавцем не було враховано, що рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області № 1171 від 07.04.2023 року 07.04.2023 року, виділено земельну ділянку з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, однак в той же час, відповідно до висновку експерта № 9/07/23 від 19.07.2023 року, на зазначеній земельній знаходяться залишки зруйнованих будівель (споруд), асфальтобетонного покриття доріжок та майданчиків, бордюрного каменю, що суперечить визначенню «сільськогосподарське угіддя».

Суд враховує, що рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області № 1171 від 07.04.2023 року 07.04.2023 року, серед іншого запропоновано ОСОБА_1 звернутися до проектної організації (землевпорядної організації із землеустрою) щодо виділення саме земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), для замовлення та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, при цьому визначена рішенням сільської ради земельна ділянка, не є земельною ділянкою виділеною із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), що також не було враховано державним виконавцем під час здійснення примусового виконання зазначеного судового рішення.

Крім того, суд звертає увагу державного виконавця на постанову Кропивницького апеляційного суду від 15.11.2021 року по справі № 392/779/18 (посилання на яку наявне в запереченнях на скаргу на бездіяльність державного виконавця подану начальником відділу ДВС Кавун В.В. 11.01.2024 року, що в свою чергу свідчить про обізнаність з її змістом) відповідно якого, колегія суддів зазначила: «Щодо відсутності земельних ділянок. Сільським головою надана суду довідка з інформацією про наявність та склад земель сільськогосподарського призначення та території Злинської сільської ради в період з 1995-2020 роки. Значиться, що вільних земельних ділянок резервного фонду та земель запасу немає. В той же час в п. 4 вказано про передачу в оренду громадянам для ведення сільськогосподарського товарного виробництва на території бувших КСП земель, в тому числі КСП «Першого травня» 35,62 га. Тому, орган самоврядування безпідставно заяву позивача не скерував на розгляд сільської ради, а відтак не врахував та не виділив в натурі земельну ділянку.»

Отже, аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини, суд доходить висновку, що заступник начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Драган Н.М., всупереч Закону України «Про виконавче провадження», не перевірила належним чином виконання Злинською сількою радою Новоукраїнсього району Кіровоградської області рішення суду, зокрема, щодо виділення ОСОБА_1 земельної ділянки, з урахуванням права позивача на земельну частку (пай) встановленого рішенням суду.

Крім цього, Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа «Серявін та інші проти України» (Seryavin and Others v. Ukraine) рішення від 10 лютого 2010 року).

Керуючись статтями 12, 19, 81, 141, 258-260, 263, 447-451 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Драган Наталії Миколаївни задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність заступника начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Драган Наталії Миколаївни, щодо невжиття усіх заходів примусового виконання рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року у справі № 392/779/18 щодо зобов`язання Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку у розмір 4,10 умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Зобов`язати заступника начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Драган Наталію Миколаївну, вжити заходи примусового виконання рішення з метою виконання рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року у справі № 392/779/18 щодо виділення у натурі (на місцевості) Злинською сільською радою Маловисківського району Кіровоградської області - ОСОБА_1 земельної ділянки у розмір 4,10 умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Ухвалу може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 05.11.2024 року.

Головуючий суддя Альона Володимирівна Бадердінова