Справа № 676/806/24
Номер провадження 2/676/1080/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2024 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Михайловської І.А.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Гуменецької сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування рішення державного реєстратора та державної реєстрації земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася з позовом до Гуменецької сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування рішення державного реєстратора та державної реєстрації земельної ділянки.В обґрунтування позовних вимог зазначає, що їй на праві приватної власності належить земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку і надвірних споруд, загальною площею 0,2500 га, що розташована на території с.Великозалісся, Гуменецької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серії Р1 №776974 від 05.02.2002 року, виданого на підставі рішення Великозаліснянської сільської Ради народних депутатів від 19 березня 2001 року №3 та зареєстрованому у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №101. ОСОБА_2 звернувшись до спеціалізованої земельної організації ТОВ «Кайлас-К» замовила технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж земельної ділянки та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру. Після цього ОСОБА_2 звернулася до Державного кадастрового реєстратора із заявою про внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, однак реєстратор своїм рішенням №РВ-024 від 23.01.2024 року відмовив у внесенні таких відомостей з таких підстав: розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини: перетин ділянок з ділянкою :03:008:0162. Площа співпадає на 86,4442%. Усунути перетин та повторно подати на реєстрацію земельної ділянки. Як стало відомо ОСОБА_2 , наказом Головного управління Держгеокадастру Хмельницької області від 26.09.2018 р. № 22-6555-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності» у Хмельницькій області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1230,7674 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Гуменецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0,4007 га, кадастровий номер :03:008:0162. 28 вересня 2018 року між ГУ Держгеокадастром та Гуменецькою сільською радою складено акт приймання-передачі земельної ділянки із державної в комунальну власність. Рішенням сесії Гуменецької сільської ради № 46 від 21.12.2018 р. у комунальну власність Гуменецької сільської ради прийнято з державної власності 0,4007 га. Оскільки частина земельної ділянки, яка належить ОСОБА_2 , перебуває у комунальній власності Гуменецької територіальної громади, порушуються її права як власника земельної ділянки. 08.11.2018 року державним реєстратором Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Павлунишеною М.О. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 року №22-6555-СГ, акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року зареєстровано право комунальної власності Гуменецької сільської ради на земельну ділянку площею 0,4007 га, кадастровий номер :03:008:0162, що підтверджується копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за р.№144458918 від 08.11.2018 року. Просить скасувати рішення державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам?янець-Подільського району Хмельницької області Павлунишеної М.О. про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 144458918 від 08.11.2018 року, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна:224, номер запису про право власності: 28803019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно з одночасним припиненням права власності Гуменецької сільської ради Кам?янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 0,4007 га, кадастровий номер :03:008:0162. Скасувати державну рестрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :03:008:0162, площею 0,4007 га.

Рух справи.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 12.02.2024 року відкрито провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 11.03.2024 року закрито підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просить задовольнити. Представник ГУ Держгеокадастру у судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, подав відзив, позов не визнає, заперечує проти його задоволення, мотивуючи тим, що при передачі земельної ділянки у комунальну власність жодного перетину з іншими земельними ділянками встановлено не було, просить відмовити задоволенні позову.

Представник Гуменецької сільської ради в судове засідання не з`явився, повідомлений своєчасно та належним чином судовою повісткою. Подав заяву про слухання справи у його відсутності, у вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Обставини справи, встановлені судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на праві приватної власності належить земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку і надвірних споруд, загальною площею 0,2500 га, що розташована на території с.Великозалісся, Гуменецької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серії Р1 №776974 від 05.02.2002 року, виданого на підставі рішення Великозаліснянської сільської Ради народних депутатів від 19 березня 2001 року №3 та зареєстрованому у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №101

ОСОБА_2 уклала договір з ТОВ «Кайлас-К» на виконання землевпорядних робіт та виготовлення технічної документації щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі та реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

ОСОБА_2 звернулась до Державного кадастрового реєстратора із заявою про внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Рішенням № РВ-024 від 23.01.2024 року р. ОСОБА_2 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки виявлено перетин з земельною ділянкою з кадастровим номером :03:008:0162, площа співпадає на 86.4442%.

Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.11.2018 р. № 144458918 земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:0162 площею 0,4007 га на підставі рішення Гуменецької сільської ради від 21.12.2018 р. № 46 і на підставі наказу № 22-65555-СГ від 26.09.2018 р. ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, зареєстрована за Гуменецькою сільською радою, право власності зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяження, індексний номер № 144458918 від 08.11.2018 р., номер реєстрації речового права № 28803019 від 08.11.2018 р., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 224.

Наказом № 22-6555-СГ від 26.09.2018 р. «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність передано Гуменецькій сільській раді Гуменецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1230,7674 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Гуменецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Додатком до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області є Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які передаються у комунальну власність Гуменецької сільської ради.

Актом від 28.09.2018 р. приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області передало із державної власності, а Гуменецька сільська рада прийняла у комунальну власність земельні ділянки згідно з додатками, в тому числі земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:0162, в яку входила спірна земельна ділянка.

Рішенням Гуменецької сільської ради №46 від 21.12.2018 р. прийнято у комунальну власність Гуменецької сільської ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1229,0588 га, що розташовані (за межами населених пунктів) на території Гуменецької сільської об?єднаної територіальної громади Кам?янець-Подільського району Хмельницької області відповідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-6555-ст від 26.09.2018 року та акта приймання-передачі земельних ділянок від 28.09.2018 року. Оформлено право власності на земельні ділянки відповідно до Закону

України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яке виникає з моменту державної реєстрації цього права згідно додатку. КУ «Гуменецький територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» з 02.01.2019 року зняти з балансу земельні ділянки загальною площею 16,72 га, в тому числі: земельна ділянка площею 1,98 га під будівлями, земельна ділянка площею 10,72 га для ведення особистого селянського господарства та земельна ділянка площею 4,0 га для садівництва, які передані комунальній установі Гуменецький територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Гуменецькою сільською радою рішенням двадцять першої сесії Гуменецької сільської ради VII скликання від 26.06.2017 року №21.

Норми права, які підлягають застосуванню.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частинпершої, другої статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодуваннязавданих збитків.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Частинами 1 і 2 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. 2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з пунктом «в» частини 3 статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частинами 6, 7, 9, 10 статті 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого

селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної

приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. 7. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. 9. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та

подається на розгляд відповідної місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. 10. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна

адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк

розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктами «г» і «д» частини 3 статті 152 ЗК України визначено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій-сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до частини другої статті 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частин першої та другої статті 55 Закону України «Про землеустрій» від 22 травня 2003 року № 858-IV встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

Згідно зі статтею 198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.

Погодження меж земельної ділянки є складовою частиною кадастрового плану, який, у свою чергу, є складовою частиною технічної документації, необхідної для передачі земельних ділянок у власність чи в користування. Встановлення меж земельної ділянки по суті зводиться до вирішення питань, чи не належить земельна ділянка іншому власнику чи правомірному користувачеві та чи не накладаються межі земельної ділянки на суміжні земельні ділянки. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками..

Так, статтю 79-1 Земельного кодексу України доповнено частиною тринадцятою такого змісту: «Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Висновки суду.

Зібраними у справі доказами підтверджується накладання земельної ділянки з кадастровим номером :03:008:0162 на земельну ділянку ОСОБА_2 право власности і якої посвідчено Державним актом на право приватної власності на землю серії Р1 №776974 від 05.02.2002 року, виданого на підставі рішення Великозаліснянської сільської Ради народних депутатів від 19 березня 2001 року №3 та зареєстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №101. Площа наклдалення складає 86.4442%.

Ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності. Рішення про вилучення у ОСОБА_2 частини земельної ділянки Гуменецькою сільською радою не приймалось.

Право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, суд приходить до висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018 р «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, в частині передання земельної ділянки з державної власності у комунальну власність Гуменецькій сільської ради площею 1230,7674 га за кадастровим номером: :03:008:0162, рішення Гуменецької сільської ради № 46 від 21.12.2018 р. порушує право власності ОСОБА_2 на належну їй на праві власності земельну ділянку.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, слід скасувати рішення державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам?янець-Подільського району Хмельницької області Павлунишеної М.О. про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 144458918 від 08.11.2018 року, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна:224, номер запису про право власності: 28803019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно з одночасним припиненням права власності Гуменецької сільської ради Кам?янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 0,4007 га, кадастровий номер :03:008:0162 та скасувати державну рестрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :03:008:0162, площею 0,4007 га.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 13, 81, 89, 141, 262-265 ЦПК України, ст.ст. 78, 79-1, 90, 116, 118, 122, 152, 155, 198 ЗК України, 15, 16 ЦК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_2 до Гуменецької сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування рішення державного реєстратора та державної реєстрації земельної ділянки задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам?янець-Подільського району Хмельницької області Павлунишеної М.О. про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 144458918 від 08.11.2018 року, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна:224, номер запису про право власності: 28803019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно з одночасним припиненням права власності Гуменецької сільської ради Кам?янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 0,4007 га, кадастровий номер :03:008:0162.

Скасувати державну рестрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :03:008:0162, площею 0,4007 га.

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Гуменецька сільська рада, , юридична адреса: вул. Центральна, 69, с. Гуменці, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , юридична адреса: вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 18 квітня 2024 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.