НОВОУШИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 680/374/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2024 року селище Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі судді Олійник А.О.,

з участю секретаря судового засідання Максимчука С.М.,

представника заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою Новоушицької селищної ради, заінтересовані особи: Державне підприємство «Служба місцевих доріг Хмельниччини», Хмельницька обласна державна адміністрація про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,

установив:

Зміст вимог та позиції учасників справи

У травні 2024 року Новоушицька селищна рада звернулася до суду із заявою в якій просила передати у комунальну власність Новоушицької селищної ради безхазяйне майно, а саме: частину дороги від села Глібів до села Капустяни Кам`янець-Подільського району Хмельницької області протяжністю 0,781 км., шириною проїзної частини менше 4,5 м.

Заява мотивована тим, що за результатами здійснення наданих законом повноважень у 2021 році було виявлено на території Новоушицької селищної ради безхазяйне майно, а саме: частину дороги від села Глібів до села Капустяни Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, що було підтверджено державним підприємством «Служба місцевих доріг Хмельниччини», яке повідомило, що дорога, яка з`єднує населені пункти с. Глібів та с. Капустяни не відноситься до доріг загального користування місцевого значення та на балансі служби місцевих доріг не перебуває.

Рішеннями сесії Новоушицької селищної ради від 30.09.2021 та від 07.10.2021, визнано безхазяйним нерухомим майном, у тому числі, дорогу загального користування, що з`єднує населені пункти с. Глібів та с. Капустяни, орієнтовною протяжністю 500 м., орієнтовною шириною 5 м., з ґрунтовим покриттям та взято на облік вказану дорогу як безхазяйне майно, а 14 жовтня 2021 року опубліковано відповідне оголошення в газеті «Наддністрянська правда».

З метою виконання рішення сесії Новоушицької селищної ради, остання звернулася до відділу «Центру надання адміністративних послуг» Новоушицької селищної ради для взяття на облік як безхазяйного нерухомого майна, дороги загального користування, що з`єднує населені пункти с. Глібів та с. Капустяни, орієнтовною протяжністю 500 м. та шириною 5 м. з ґрунтовим покриттям. Центром надання адміністративних послугбуло повідомлено, що дорога не наділена всіма необхідними технічними характеристиками, інформація про які підлягає обов`язковому внесенню до Державного реєстру речових прав, а тому проведення державної реєстрації не є можливим.

Таким чином заявник, після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі звернувся до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Представник заявника ОСОБА_1 у судовому засіданні заяву підтримав, наголошував, що передача цієї дороги у комунальну власність є необхідною, оскільки це є одним сполученням між селами Глібів та Капустяни, а в с. Глібів знаходиться фельдшерський пункт та поліцейська станція. Зазначена дорога є польовою, тому жителі можуть використовувати її лише при сухій погоді. Водночас в планах селищної ради є приведення цієї дороги до належного функціонального стану, однак для цього потрібно передання її у комунальну власність.

Представник заявника Державне підприємство «Служба місцевих доріг Хмельниччини»подав до суду пояснення, у яких не заперечив проти заяви, зазначивши, що частина дороги від села Глібів до села Капустяни Кам`янець - Подільського району Хмельницької області протяжністю 0,781 км., шириною проїзної частини менше 4,5 м., не перебуває в управлінні та на балансі Державного підприємства «Служба місцевих доріг Хмельниччини». Також просив проводити розгляд справи без його участі (арк.спр.58).

Заінтересована особа - Хмельницька обласна державна адміністрація надіслала до суду пояснення в яких підтвердила, що частина дороги від села Глібів до села Капустяни Кам`янець - Подільського району Хмельницької області протяжністю 0,781 км., шириною проїзної частини менше 4,5 м., не перебуває в управлінні та на балансі Хмельницької обласної державної адміністрації. Розгляд справи просила здійснювати без їх участі, проти заяви не заперечили (арк. спр. 50-51).

Процесуальні дії у справі

29 травня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті в порядку окремого провадження.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Розпорядженням селищного голови Новоушицької селищної ради №42 від 16 березня 2021 року створено комісію з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного майна на території Новоушицької територіальної громади (арк. спр. 5-7).

15 вересня 2021 року постійною комісією з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного майна складено Акт обстеження дороги загального користування, що з`єднує населені пункти с. Глібів та с. Капустяни, яким виявлено дорогу, що з`єднує населені пункти с. Глібів та с. Капустяни, орієнтовною протяжністю 500 м., орієнтовною шириною 5 м., з ґрунтовим покриттям, яка має ознаки безхазяйного майна (невстановленої форми власності) (арк. спр. 10).

Державне підприємство «Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг» 07 вересня 2021 року на запит Новоушицької селищної ради повідомила, що дорога, яка знаходяться за межами населених пунктів та з`єднує населені пункти с. Глібів та с. Капустяни не відноситься до доріг загального користування місцевого значення та на балансі ДП «Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг» не перебуває (арк. спр.8,9).

Рішенням сесії Новоушицької селищної ради №16 від 30 вересня 2021 року визнано безхазяйним нерухоме майно - дорогу, що з`єднує населені пункти с. Глібів та с. Капустяни, орієнтовною протяжністю 500 м., орієнтовною шириною 5 м. з ґрунтовим покриттям (арк. спр. 11).

«Центр надання адміністративних послуг» Новоушицької селищної ради 05 жовтня 2021 року повідомив Новоушицьку селищну раду, що дорога, яка з`єднує населені пункти с. Глібів та с. Капустяни, орієнтовною протяжністю 500 м., орієнтовною шириною 5 м., з ґрунтовим покриттям, не наділена всіма технічними характеристиками, інформація про які підлягає обов`язкову внесенню до Державного реєстру речових прав, а тому не підлягає державній реєстрації (арк. спр.13,12).

Рішенням сесії Новоушицької селищної ради №272 від 07 жовтня 2021 року взято на облік як безхазяйне майно, дорогу, що з`єднує населені пункти с. Глібів та с. Капустяни, орієнтовною протяжністю 500 м., орієнтовною шириною 5 м., з ґрунтовим покриттям (арк. спр. 15).

У липні 2023 року на замовлення Новоушицької селищної ради виконано технічний паспорт дороги від с. Глібів до с. Капустяни, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, км. 0+000 км. 0+781. Протяжність дороги становить 781 м, ширина проїжджої частини менше 4.5 м (арк. спр.19-36).

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях 13 травня 2024 року повідомило Новоушицьку селищну раду, про те, що відповідно до пункту 4 статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження, зокрема автомобільні дороги (арк. спр.17-18).

У випуску газети «Наддністрянська права» від 14 жовтня 2021 року розміщено оголошення Новоушицькою селищною радою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна дороги, що з`єднує населені пункти с. Глібів та с. Капустяни, орієнтовною протяжністю 500 м., орієнтовною шириною 5 м., з ґрунтовим покриттям (арк. спр.16).

Мотиви з яких виходить суд та застосовані норми права

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Статтею 329 ЦПК України встановлено, що заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Відповідно до статті 143 Конституції України, управління майном, яке знаходиться у комунальній власності, здійснюється безпосередньо територіальними громадами сіл, селищ, міст або через створені ними органи місцевого самоврядування.

Аналогічні положення містять частина друга статті 327 ЦК України та частина 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно із частинами першою, другою статті 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно пунктів 82, 84, 85 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 (далі - Порядок), взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку з урахуванням особливостей, визначених пунктами 83-88 цього Порядку. За результатом розгляду заяви державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік. Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості.

Пунктом 87 Порядку визначено, що за наявності підстав для відмови у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

У задоволенні заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна може бути відмовлено у разі, коли безхазяйне майно не підлягає обліку відповідно до закону.

У частині 4 статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження зокрема на автомобільні дороги.

Статтею 5 Закону України «Про автомобільні дороги» визначені види автомобільних доріг, а саме: автомобільні дороги загального користування; вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; відомчі (технологічні) автомобільні дороги; автомобільні дороги на приватних територіях.

Автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення.Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні. Автомобільні дороги місцевого значення поділяються на обласні та районні ( ст. 8 Закону України «Про автомобільні дороги»).

Вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю (ч. 1 ст. 16 Закону України «Про автомобільні дороги»).

Відповідно до статті 17 Закону України «Про автомобільні дороги» управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.

В ході судового розгляду було встановлено, що частина дороги, яка з`єднує населені пункти с. Глібів та с. Капустяни та знаходиться на території Новоушицької селищної ради не відноситься до доріг загального користування державного та місцевого значення, на балансі Хмельницької обласної державної адміністрації та ДП «Хмельницька обласна служба місцевих доріг» не перебуває.

Відповідно до статті 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують, що частина дороги від села Глібів до села Капустяни Кам`янець-Подільського району Хмельницької області протяжністю 0,781 км., шириною проїзної частини менше 4,5 м., перебуває на обліку як безхазяйне нерухоме майно більше одного року, власники вказаного майна з числа фізичних та юридичних осіб не встановлені та упродовж року після оголошення в пресі про взяття майна на облік як безхазяйного з питанням щодо цього майна до Новоушицької селищної ради не звернулись, порядок набуття права власності на безхазяйну річ заявником дотриманий, а тому заява підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат

Відповідно до положень частини сьомої статті 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 12, 13, 76-78, 258, 259, 273, 293, 329-333, 354, 355 ЦПК України, суд

ухвалив:

Заяву Новоушицької селищної ради, заінтересовані особи: Державне підприємство «Служба місцевих доріг Хмельниччини», Хмельницька обласна державна адміністрація про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність- задовольнити.

Передати у комунальну власність територіальної громади Новоушицької селищної ради безхазяйне нерухоме майно частину дороги від села Глібів до села Капустяни Кам`янець-Подільського району Хмельницької області протяжністю 0,781 кілометра, шириною проїзної частини менше 4,5 метри.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Новоушицький районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів із дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заявник: Новоушицька селищна рада, місцезнаходження: с-ще Нова Ушиця, вул. Подільська, 12, код ЄДРПОУ - 04407388.

Заінтересовані особи:

Державне підприємство «Служба місцевих доріг Хмельниччини», місцезнаходження: вул. Подільська, 109, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ - 43446166.

Хмельницька обласна державна адміністрація, місцезнаходження: майдан Незалежності, буд. 2, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ - 22985083.

Суддя А. О. Олійник