Провадження №2/592/183/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2024 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі головуючої судді Корольової Г.Ю., за участю секретаря судового засідання Панасовської В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради, Виконавчого комітету Сумської міської ради, державного реєстратора Виконавчого комітету Сумської міської ради Матусенко Тетяни Петрівни, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про скасування права власності на земельну ділянку та державної реєстрації земельної ділянки,

у с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідачів.

15.08.2023 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом, вимоги якого уточнила та просила: 1) скасувати рішення державного реєстратора Матусенко Тетяни Петрівни, ВК Сумської міської ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 66017747 від 04.01.2023 року; 2) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею(га): 0.0374 (кадастровий номер :18:005:0057), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 шляхом виключення з Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки; 3) припинити право власності з усіма речовими правами на земельну ділянку площею (га): 0.0374 (кадастровий номер :18:005:0057), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що була зареєстроване на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 66017747 від 04.01.2023 року.

29.08.2023 року представник Головного управління Держгеокадастру у Сумській області подав відзив на позовну заяву, за змістом якого вказує, що Головне управління не є належним відповідачем у справі, оскільки не має повноважень вносити будь-які зміни до ДЗК, навіть на підставі рішення суду, які повинні здійснюватись державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр», вказаним Порядком та у відповідності до зазначених норм законодавства. Крім того, в даному випадку державний кадастровий реєстратор при вчиненні зазначених дій (за принципом екстериторіальності) діяв лише в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений законом, а отже підстав для відмови у вчиненні реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :18:005:0057 у нього не було.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

16.08.2023 року ухвалою суду відкрите загальне позовне провадження у справі.

27.10.2023 року ухвалою суду задоволено клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

24.04.2024 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

03.06.2024 року від представника Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради подано заяву про залишення позову без руху.

03.06.2024 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

24.09.2024 року підготовче провадження у цивільній справі закрите, призначене судове засідання для розгляду справи по суті.

Представник позивача ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, надав заяву, відповідно до якої просив справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Від представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Рішенням Сумської міської ради № 2269-МР від 24.12.2008 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,0850 га.

На підставі вищезазначеного рішення, на замовлення ОСОБА_1 , ПП «МЕГАПОЛІС» виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 09.07.2013 року на підставі якого за заявою ОСОБА_1 04.09.2013 року зареєстрована в Державному земельному кадастрі земельна ділянка за кадастровим мером :18:005:0032, площею 0,0905 га, за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішеннями Сумської міської ради № 4446-МР від 03.06.2015 року, № 4946-МР від 16.10.2015 року, № 708-МР від 27.04.2016 року, ОСОБА_3 неодноразово відмовлялося в затвердженні вищезазначеного проекту землеустрою.

За результатами судового оскарження вищезазначені рішення Сумської міської ради скасовані, а також зобов`язано Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 спірної земельної ділянки.

Проте, рішенням Сумської міської ради № 1833-МР від 1.02.2017 року надано дозвіл на розроблення технічної документації департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради щодо поділу вищезазначеної земельної ділянки, площею 0,0905 га, кадастровий номер :18:005:0032, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з чим, земельна ділянка за кадастровим номером :18:005:0032 була видалена з публічної кадастрової карти, внаслідок державної реєстрації земельних ділянок площею 0,0394 га, з кадастровим номером :18:005:0036 та земельної ділянки, площею 0,0511 га, з кадастровим номером :18:005:0040, яка була здійснена на підставі рішення Сумської міської ради № 1833-МР від 22.02.2017 року.

Так, постановою Верховною суду було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумської міськради, КП «Сумижилкомсервіс» про визнання рішень недійсними та визнано недійсними рішення Сумської міськради від 21.06.2017 року №2278- МР «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки» та від 28.02.2018 року №3137-MP «Про надання Комунальному підприємству «Сумижилкомсервіс» Сумської міської ради в постійне користування земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою відновлення раніше зареєстрованої земельної ділянки, у грудні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Міськрайонного управління у м. Суми та Сумської області з заявою про внесення відомостей до державного земельного кадастр, а саме про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0, 0905 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Проте, відповідно до повідомлення від 16.12.2020 року за № ПВ-020, ОСОБА_1 відмовлено у прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, з таких підстав неповноти поданих документів.

У зв`язку з чим, ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумського районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Тетяни Василівни про зобов`язання вчинити дії.

Сумський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 26.03.2021 року по справі № 480/9552/20, позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив та визнав протиправним і скасовав рішення Державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Т.В., оформлене у формі повідомлення про відмову у прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 16.12.2020 за № ПВ - 020, яким відмовлено у прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Зобов`язано Державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Т.В. прийняти заяву від 02.12.2020 року та зареєструвати в Державному земельному кадастрі земельну ділянку щодо якої розроблений проект землеустрою, який поданий разом із заявою ОСОБА_1 02.12.2020 року державному кадастровому реєстратору ГУ Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Т.В. шляхом присвоєння нового кадастрового номеру. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру у Сумській області на користь ОСОБА_1 судові витрати.

Вказане рішення суду було залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 року в справі № 480/9552/20.

Згідно відповіді Державного кадастрового реєстратора відділу № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Т.В. від 07.10.2022 року зазначено, про перетин з ділянкою :18:005:0057, площа співпадає на 41,2308% та, що згідно даних Національної кадастрової системи земельна ділянка з кадастровим номером :18:005:0057 сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Сумської міської територіальної громади за адресою: м. Суми, вул. Гончарна, 31/1 земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) 3.19), розроблена ДП «Центр Державного земельного кадастру» на підставі рішення VIII скликання IV сесії Сумської міської ради від 24 лютого 2021 року № 452-МР.

Таким чином, на підставі рішення Сумської міської ради № 2269-МР від 24.12.2008 року, яке станом на теперішній час є чинним, ОСОБА_1 замовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у її власність та Приватним підприємством «Мегаполіс» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 09.07.2013 року, на підставі якого за заявою ОСОБА_1 04.09.2013 року зареєстрована в Державному земельному кадастрі земельна ділянка за кадастровим номером: :18:005:0032, площею 0,0905 га, за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, рішення Сумської міської ради № 2269-МР від 24.12.2008 року відносно ОСОБА_1 було видано раніше за рішення про проведення інвентаризації та надання дозволу на розроблення технічної документації.

Відповідно до рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року в справі № 480/7831/21 було вирішено визнати протиправним та скасувати рішення Сумської міської ради від 24.02.2021 року за № 451-МР «Про скасування рішення Сумської міської ради від 24.12.2008 року за №2269-МР «Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 ».

Проте, рішенням VIII скликання IV сесії Сумської міської ради від 24 лютого 2021 року № 452-МР було вирішено провести інвентаризацію земель Сумської міської територіальної громади за адресою: м. Суми, вул. Гончарна, 31/1, площа земельної ділянки буде уточнена при розробленні технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та надати Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (40456009) дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, зазначених у пункті 1 рішення.

Як вбачається зі змісту вказаного рішення Сумської міської ради, в ньому не обгрунтовано підстави надання такого дозволу щодо земельної ділянки, площею 0.0374 (кадастровий номер :18:005:0057) за адресою: АДРЕСА_1 , за наявності чинного рішення Сумської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки у власність ОСОБА_1 ще в 2008 році, на підставі якого вона виготовила технічну документацію та зареєструвала земельну ділянку в Державному земельному кадастрі.

Як наслідок рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08 червня 2023 року в справі №480/934/23 було вирішено визнати протиправним та скасувати рішення Сумської міської ради восьмого скликання четвертої сесії Сумської міської ради від 24 лютого 2021 року № 452-МР Про інвентаризацію земель Сумської міської територіальної громади за адресою: вул. Гончарна, 31/1 та надання Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (40456009) дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель зазначених у пункті 1 рішення.

Згідно з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером: :18:005:0057, площею (га): 0.0374, була зареєстрована 20.12.2021 року за Сумською міською територіальною громадою в особі Сумської міської ради.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.13 ст.79-1 Земельного кодексу України та ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Згідно зі ст. 16 цього Закону, кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і може бути скасований лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Пунктом 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що скасування у разі ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів на підставі яких проведено державну реєстрацію права також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Таким чином, встановлено, що запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстрі прав власності на нерухоме майно та в Державному земельному кадастрі про реєстрацію цієї земельної ділянки площею (га): 0.0374 (кадастровий номер :18:005:0057 та послідуюча реєстрація права комунальної власності на неї порушує право власності позивача на отримання земельної ділянки у власність, в тому числі порушує право на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 року по справі № 480/9552/20 та унеможливлює його виконання.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Таким чином, оцінивши докази у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні як, в цілому, так і кожного доказу окремо, суд прийшов до висновку, що право позивача порушене та підлягає захисту, у зв`язку з чим, позовні вимоги належить задовольнити.

Керуючись ст. 2, 5, 10-13, 19, 76-82, 263-265 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Задовольнити позов ОСОБА_1 про скасування права власності на земельну ділянку та державної реєстрації земельної ділянки.

Скасувати рішення державного реєстратора Матусенко Тетяни Петрівни, ВК Сумської міської ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 66017747 від 04.01.2023 року.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею(га): 0.0374 (кадастровий номер :18:005:0057), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 шляхом виключення з Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Припинити право власності з усіма речовими правами на земельну ділянку площею (га): 0.0374 (кадастровий номер :18:005:0057), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що була зареєстроване на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 66017747 від 04.01.2023 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 .

Відповідачі: Сумська міська рада, м.Суми, майдан Незалежності, 2, , Виконавчий комітет Сумської міської ради, м.Суми, майдан Незалежності, 2, , державний реєстратор Матусенко Тетяна Петрівна Виконавчого комітету Сумської міської ради, м.Суми, майдан Незалежності, 2, , Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, м.Суми, вул.Революція Гідності, 32, .

Суддя Г.Ю. Корольова