Єдиний унікальний номер справи 333/1275/24
Номер провадження 2/333/2275/24
РІШЕННЯ

іменем України

06 червня 2024 року місто Запоріжжя

Комунарський районний суд міста Запоріжжя
у складі: за участю: головуючого судді секретаря судового засіданняСтоматова Е.Г. Бережної Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя, в загальному позовному провадженні, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району (вул. Чумаченко, буд. 32, м. Запоріжжя, 69104), треті особи: територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) про визнання права на приватизацію житла та зобов`язання її провести -

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2024 року до Комунарського районного суду міста Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 в якій просять суд: визнати незаконною відмову РА ЗМР по Комунарському району в приватизації квартири АДРЕСА_2 без ордеру про надання житлової площі за вказаною адресою. Зобов`язати РА ЗМР по Комунарському району здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_2 .

В обґрунтування позову, зазначили, що в 1967 році дідусю позивача - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем роботи був наданий ордер на вселення в квартиру АДРЕСА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , помер. ІНФОРМАЦІЯ_3 помер і батько позивача - ОСОБА_5 . 24 квітня 1993 року позивач зареєстрував шлюб з гр. ОСОБА_6 , якій після укладення шлюбу було присвоєне прізвище « ОСОБА_7 ». ІНФОРМАЦІЯ_4 у них народився син - ОСОБА_3 . На даний час в цій квартирі проживають та зареєстровані ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_3 .

01 лютого 2024 року позивач звернувся до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району з заявою з питання приватизації квартири у разі відсутності ордеру на вселення в квартиру за адресою: АДРЕСА_3 .

05 лютого 2024 року відповідачем було надано інформацію, щодо вирішення питання приватизації житла, в якій вказано про відмову у приватизації зазначеної квартири.

Згідно з відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради стосовно надання копії державного ордеру на квартиру АДРЕСА_2 , який надавався в 1967 році зазначено, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, тому надати мені запитувану інформацію не уявляється можливим ( копія листа про розгляд мого звернення від 25.01. 2024 р. року N? П - 0210 за підписом заступника директора ОСОБА_8 додається до позову).

Враховуючи вище перелічені обставини, позивач позбавлений права передбаченого законодавством України на приватизацію житла, в якому він зареєстрований та мешкає з 1987 року по теперішній час.

Ухвалою Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 12 лютого 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Одночасно вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

12 березня 2024 року від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 06 червня 2024 року закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду.

У судове засідання позивач не з`явився, але від його представника надійшла заява про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити з підстав зазначених у ньому.

Представник районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району у судове засідання не з`явився, але надали суду відзив на позовну заяву, в якому міститься вимога про розгляд справи без їх участі. Просили відмовити у задоволені позовних вимог. В обґрунтування зазначили, що відповідно до п. 4.23. Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району, затвердженого рішенням міської ради від 23.04.2021 р. № 75, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження щодо приватизації житла. На підставі наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» (п. 18) надано виключний перелік документів, які власник або уповноважена ним особа повинна надати для приватизації. Одним з таких необхідних документів є копія ордеру на надання жилої площі. Тобто без ордеру Відповідач не може провести приватизацію житлового приміщення. Роз`яснення, які надані Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 06.09.2013 року № 7/10-13962, стосовно зберігання документів (ордерів) та їх надання, були розглянуті 17.12.2013 р. на засіданні робочої групи Запорізької міської ради з вирішення проблемних питань з організації процесу приватизації житла в м. Запоріжжя. За результатами розгляду районним адміністраціям міста надано письмові рекомендації з цього питання (лист Управління з питань правового забезпечення роботи галузей міського господарства Запорізької міської ради від 06.11.2017 р. № П-5069). Названим листом Відповідачу повідомлено, що у випадку, якщо до заяви про приватизацію квартири (будинку) не буде додано копію ордера про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику (Позивачу) у приватизації займаної квартири (будинку). Підсумовуючи вище вказане, Відповідач, як виконавчий орган Запорізької міської ради, вважає неможливим проведення приватизації житлового приміщення без надання ордеру за адресою: АДРЕСА_3 . Відповідно до п. 4 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника. Також згідно п. 18. Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, громадянин подає до органів приватизації документи, зокрема, довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі. Тобто не можливо провести приватизацію вибірково з числа зареєстрованих осіб в квартирі.

Треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 у судове засідання не з`явились, але надали суду заяву про розгляд справи без їх участі, не заперечують, щодо задоволення позовних вимог, просять їх задовольнити.

Представник третьої особи територіальної громади в особі Запорізької міської ради в судове засідання не з`явився, був повідомлений про день, час та місце слухання справи. Причини неявки суду не відомі.

Згідно ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши та дослідивши у сукупності докази у справі, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем роботи був наданий ордер на вселення в квартиру АДРЕСА_2 .

Факт того, що ОСОБА_4 був дідусем ОСОБА_1 , підтверджується свідоцтвом про народження батька ОСОБА_1 - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , в якому в графі батько записаний « ОСОБА_9 » (рос.мовою)

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , видане 19 березня 1978 року ІНФОРМАЦІЯ_6 , актовий запис № 1344.

ІНФОРМАЦІЯ_3 помер ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , видане 25 червня 2003 року Запорізьким міським відділом реєстрації актів громадянського стану Запорізького обласного управління юстиції, актовий запис № 5857.

24 квітня 1993 року ОСОБА_1 зареєстрував шлюб з гр. ОСОБА_6 , якій після укладення шлюбу було присвоєне прізвище « ОСОБА_7 », що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 , видане 24.04.1993 року відділом ЗАГС міськвиконкому м. Запоріжжя, актовий запис № 540.

ІНФОРМАЦІЯ_4 народився ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 , видане 08 лютого 1995 року відділом реєстрації актів громадянського стану міськвиконкому м. Запоріжжя, Україна, актовий запис № 43. Батьками якого є: батько ОСОБА_1 , мати ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 4.21 Положення, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні, яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до пп. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 № 109/17404), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім її на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, та надає чітко визначений перелік документів, зокрема, копію ордеру про надання жилої площі.

У позивача відсутній ордер на квартиру за адресою: АДРЕСА_3 .

ОСОБА_1 звертався до Департаменту з управління житлово-комунального господарства Запорізької міської ради з метою надання копії ордеру.

Як вбачається із інформації Департаменту з управління житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, надати копію державного ордеру на квартиру АДРЕСА_2 , виданого у 1967 році, не є можливим, оскільки у відділі обліку та розподілу житлової площі Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради корінці ордерів зберігаються лише з 1984 року.

Згідно ч. 10, 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідниках, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-памяток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обовязкового) віднесення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Квартира АДРЕСА_2 , яка знаходиться у користуванні позивача, до зазначеного переліку не відноситься.

Згідно ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно до змісту ч.3ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 ( далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.

Відповідно до п.18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109/17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім`ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сімї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Матеріалами справи також встановлено, що зазначений ордер втрачено і отримання його копії не вбачається можливим.

Тому, суд приходить до висновку, що позивач має право на приватизацію квартири, в якій він зареєстрований і мешкає.

Щодо твердження представника відповідача, про неможливість проведення вибіркової приватизації квартири.

То суд зазначає, що відповідно до п. 4 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім?ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов?язковим визначенням уповноваженого власника.

В матеріалах справи містяться письмові заяви ОСОБА_2 , ОСОБА_3 осіб, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , які підтримують позові вимоги та не заперечують, щодо їх задоволення.

Позивач не заявив вимоги про стягнення судового збору, тому на підставі ст. 13 ЦПК України, суд залишає витрати по сплаті судового збору за позивачем.

Керуючись ст. ст. 4,5,12,13,76-81,89,258,263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району (вул. Чумаченко, буд. 32, м. Запоріжжя, 69104), треті особи: територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) про визнання права на приватизацію житла та зобов`язання її провести задовольнити.

Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району здійснити дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_3 без наявності ордера про надання жилої площі, на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Веб-адреса цього документу у Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua/ з посиланням на номер справи.

Повний текст судового рішення складено 06 червня 2024 року.

Суддя Комунарського районного суду

міста Запоріжжя Е.Г.Стоматов