Провадження № 6/161/354/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2024 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Філюк Т.М.,

за участю помічника судді Коритнюк А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, стягувач: Департамент соціальної політики Луцької міської ради, боржник: ОСОБА_1 , заінтересована особа: Відділ державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції,про заміну сторони у виконавчому провадженні,-

В С Т А Н О В И В :

Представник заявника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області Шилова Катерина Віталіївна звернулася в суд із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні, поданою через систему електронний суд.

Заяву обґрунтовує тим, що заочним рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17 жовтня 2019 року по справі № 161/11098/19 задоволено позов Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 9552 грн 71 коп та 1921 грн 00 коп судового збору. На виконання зазначеного рішення суду Луцьким міськрайонним судом Волинської області видано виконавчий лист від 17 жовтня 2019 року по справі № 161/11098/19, який був пред`явлений на примусове виконання до Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

У зв`язку з прийняттям Урядової постанови від 16 вересня 2022 року № 1041 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України" (далі - Постанова № 1041) органами Пенсійного фонду з 1 жовтня 2022 року частково, а з 1 грудня 2022 року в повному об`ємі прийнято функції з призначення та виплати житлових субсидій та пільг, а також утримання сум надміру виплачених субсидій, рішення про які прийнято органами соціального захисту, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ одержувачів житлових субсидій. З метою забезпечення виконання зазначеної вище Постанови № 1041 Департаментом соціальної політики Луцької міської ради листом від 23 грудня 2022 року за № 11.2- 8.4/16150/2022 передано Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області справи, по яких громадяни не повернули надміру виплачені кошти на субсидію за попередні періоди. Згідно інформації, отриманої із Автоматизованої системи виконавчих проваджень по ВП № 62393483 (виконавчий лист №161/11098/19 від 17 жовтня 2019 року) 24 червня 2020 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області не було стороною виконавчого провадження, виникла необхідність звернення до суду, який прийняв рішення і видав виконавчий лист, за заміною сторони у виконавчому провадженні.

Враховуючи вищевикладене, просить замінити сторону у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17 жовтня 2019 року по справі № 161/11098/19 Департамент соціальної політики Луцької міської ради

(юридична адреса: 43025, Волинська обл., м. Луцьк, пр-т Волі, буд. 4а, ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (юридична адреса: 43026, Волинська обл., м. Луцьк, Київський майдан, 6, ).

Сторони в судове засідання не з`явились, про час та дату розгляду справи належним чином повідомлялись, про причини неявки суд не повідомили.

У відповідності до положень ст. 442 ЦПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

У зв`язку неявкою учасників справи в судове засідання, у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що заяву слід задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що заочним рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17 жовтня 2019 року по справі № 161/11098/19 задоволено позов Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 9552 грн 71 коп та 1921 грн 00 коп судового збору. (а.с. 32-33).

24 червня 2020 року головним державним виконавцем Першого відділу ДВС у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 62393483 щодо примусового виконання заочного рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Департамент соціальної політики Луцької міської ради надміру виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 9552 грн 71 коп та 1921 грн 00 коп судового збору (а.с.80).

Згідно даних АСВП виконавче провадження на час розгляду заяви не завершене.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1041 від 16.09.2022 року «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» з 01.10.2022 року забезпечення виплати та з 01.12.2022 року призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу покладено на Пенсійний фонд України.

У зв`язку зі змінами в Положенні про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року зі змінами (далі - Постанова КМУ № 848 від 21.10.1995), в листі Департаменту соціальної політики Луцької міської ради № 11.2-8.4/260/2023 від 10.01.2023 року зазначено, що Департамент соціальної політики Луцької міської ради просить ввести заборону на прийом платежів від фізичних осіб на рахунок департамерту, у зв`язку з передачею повноважень щодо надання житлових субсидій і пільг на оплату ЖКП на Пенсійний фонд України.

У п. 125-1 Постанови КМУ № 848 від 21.10.1995 року (зі змінами) визначено: кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

У п.9 ч.3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до частини першої статті 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.

Процесуальне правонаступництво допускається на будь-якій стадії цивільного процесу, а примусове виконання рішення суду є його завершальною стадією. Пунктом 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

У відповідності до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, в якій вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 9 грудня 2019 року у справі № 2-3627/09 (провадження № 61-16520сво18) зазначено, що підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах. Крім того, норма статті 442 ЦПК України має імперативний характер, оскільки в ній прямо визначено правило поведінки, а саме: замінити сторону виконавчого провадження, а не замінювати сторону виконавчого провадження лише у відкритому виконавчому провадженні чи за інших обставин. Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Без заміни сторони виконавчого провадження правонаступник позбавлений процесуальної можливості ставити питання про відкриття виконавчого провадження та вчиняти інші дії згідно із Законом України «Про виконавче провадження». Наявність судового рішення про задоволення вимог кредитора, яке не виконане боржником, не припиняє зобов`язальних правовідносин сторін. Зміна кредитора у зобов`язанні шляхом відступлення права вимоги із зазначенням у договорі обсягу зобов`язання, яке передається на стадії виконання судового рішення, не обмежує цивільних прав учасників спірних правовідносин.

Правова позиція щодо правомірності заміни сторони виконавчого провадження незалежно від обставин пред`явлення виконавчого документу до виконання та незважаючи на відсутність відкритого виконавчого провадження викладена Верховним Судом в ухвалі від 06 березня 2018 року у цивільній справі № 199/9020/14-ц (провадження № 61-11005ск18).

Зважаючи на те, що виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, суд приходить до висновку, що заява про заміну стягувача його правонаступником підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 260, 442 ЦПК України, на підставі ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, стягувач: Департамент соціальної політики Луцької міської ради, боржник: ОСОБА_1 , заінтересована особа: Відділ державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції,про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити стягувача Департамент соціальної політики Луцької міської ради (юридична адреса: 43025, Волинська обл., м. Луцьк, пр-т Волі, буд. 4а, ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного Фонду України у Волинській області (юридична адреса: 43026, Волинська обл., м. Луцьк, Київський майдан, 6, ) у виконавчому провадженні № 62393483, відкритого на підставі виконавчого листа № 161/11098/19, виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області 17.10.2019 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Луцької міської ради надміру виплачених коштів житлової субсидії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, в разі проголошення вступної та резолютивної частини ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Дата складення повного тексту ухвали 08 листопада 2024 року.

Суддя

Луцького міськрайонного суду Т.М. Філюк