612/367/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2024 року с-ще. Близнюки

Близнюківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Масло С.П.,

за участю секретаря судового засідання Чміль Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі. Близнюки в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Близнюківського районного суду Харківської області з позовною заявою до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, в якій просять: визнати діяльність Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області в питанні розгляду колективної заяви ОСОБА_1 від 20.11.2023 з додатками, недостатньою та такою, що суперечить вимогам ст. 19 Конституції України, Закону України №899-IV від 05.06.2003, та перехідних положень розділу Х Земельного кодексу України та зобов`язати відповідача по справі і межах повноважень наданих Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» №899-IV від 05.06.2003 та перехідних положень розділу Х Земельного кодексу України та у відповідності з матеріалами по паюванню земель колективної власності земель КСП «Победа» Близнюківського району Харківської області повторно розглянути колективну заяву громадянки ОСОБА_1 від 20.11.2023 та графічні матеріали до неї, та прийняти за наслідками розгляду вмотивоване та юридично обґрунтоване нормами законодавства рішення про виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) в єдиному масиві з контуром 15 схеми поділу бувших земель колективної власності КСП «Победа» Близнюківського району Харківської області Рекоті Г.В. 3,15 га сільськогосподарських угідь сільськогосподарських угідь, згідно викопіювань з публічної кадастрової карти України, що додаються до заяви з нерозподілених земельних ділянок, які відповідно до проекту землеустрою, щодо організації території земельних часток паїв увійшли до площ земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподілу земельних ділянок не були виділені і розподілені в натурі (на місцевості), в розмірі середньої земельної частки (пай), КСП «Победа» Близнюківського району Харківської області, по видах угідь, та надати дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок для формування нових земельних ділянок в рахунок земельних часток (паїв).

В обґрунтування позову зазначив, що 7 листопада 2023 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , яка має у власності сертифікат на земельну частку (пай) Серія ХР № 0178049 в бувших землях колективної власності КСП «Победа» за №73, з невиділеними частками (пай) «кормові угіддя» та «багаторічні насадження» розміром 3,15 умовних кадастрових гектарів, подали спільну заяву начальнику відділу управління з надання адміністративних послуг, відділ №6 м. Лозова ОСОБА_3 , з викопіюванням з публічної кадастрової карти земель КСП Победа для з`ясування статусу земельних ділянок, що прилягають до контура №15 схеми поділу земель на земельні частки (паї) КСП Победа Близнюківського району, Харківської області.

Своїм листом від 15.11.2023 року №К-1108/0-0.25,6-1137|336-23 ОСОБА_3 повідомила позивача, що зазначені ними в викопіюванні земельні ділянки увійшли до площ розподілу на земельні частки (паї) КСП «Победа», які підлягають розподілу. З`ясувавши статус земельних ділянок, що прилягають до контура №15 схеми поділу земель на земельні частки (паї) КСП «Победа» Близнюківського району, Харківської області у фахівців держгеокадастру м. Лозова, відділ №6, позивач виявив бажання виділити невиділені земельні частки (паї) розміром по 3.15 кадастрових гектарів, що прилягають до контура №15 схеми поділу земель на земельні частки (паї) КСП «Победа» в натурі (на місцевості), для спільного використання разом з ділянками приватної власності ОСОБА_4 за номерами №:01:002:0036; №:01:002:0037. 20.11.2023 року було подано спільну заяву до Близнюківської селищної ради, Лозівського району, Харківської області у віданні якої з 01 січня 2019 року перебувають нерозподілені земельні ділянки сільськогосподарських угідь бувшого КСП «Победа», що припинило свою діяльність у 2006 році, заява подана відповідно до ст.4 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Листом від 21.11.2023 року Близнюківський селищний голова ОСОБА_5 , повідомив про те, що Близнюківська селищна рада виділивши йому земельні частки (паї) в натурі (на місцевості) порушить законні права власників земельних часток (паїв) із земель колишнього КСП «Победа», колишньої Семенівсьської сільської ради та норми чинного законодавства.

Близнюківська селищна рада, Лозівського району, Харківської області підійшла поверхово до розгляду цієї заяви, що змусило звернутись до суду з цим позовом.

Представником відповідача до суду було подано відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування відзиву зазначив, що підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та державної реєстрації права власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв) є протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) згідно ст. 9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Без протоколу розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) КСТІ «Победа» у Близнюківської селищної ради не має підстав для прийняття рішення про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості). Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, (ст. 19 Конституції України).

Відповідь Близнюківської селищної ради від 21.11.2023 року № 0220/3428 на колективну заяву, щодо виділення земельних часток (паїв) єдиним масивом відповідає нормам Закону України «Про звернення громадян» та ґрунтується на вимогах Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, подавши до суду заяву, в якій зазначила, що позов підтримує та просить його задовольнити у повному обсязі. Відзив на позов від 18.04.2024 вважає безпідставним, що не ґрунтується на законі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд справи без його участі, просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ухвалою судді від 04.04.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 10.04.2024 провадження у справі відкрито, з дня постановлення ухвали почате підготовче провадження.

Ухвалою суду від 02.05.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

Ухвалою суду від 02.05.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 02.05.2024 роз`єднано в самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 27.06.2024 задоволено клопотання позивача про витребування доказів.

Ухвалою суду від 15.08.2024 вказану справу призначено до судового розгляду із закриттям підготовчого провадження.

Суд, дослідивши та проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, дійшов наступних висновків.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 20.11.2023 звернулася із заявою (колективна) до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, в якій просить надати їй належну земельну ділянку частку (пай) в натурі (на місцевості) в єдиному масиві для раціонального використання разом з ділянками приватної власності ОСОБА_4 кадастровий номер :01:002:0037, 632068600:01:002:0036, контур №15 схеми поділу земель на земельні частки (пай), з нерозподілених земель бувшого КСП «Победа» Близнюківського району Харківської області пасовища, сінокіс,багаторічні насадження, відповідно правовстановлюючих документів, що підтверджується копією заяви ОСОБА_1 від 20.11.2023 з додатками.

Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області листом від 21.11.2023 №02-20/3428 надала відповідь на її заяву (колективну) від 20.11.2023, в якому зазначили наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)» розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв) або їх уповноважених в установленому порядку представників такими методами: за списком (складається в алфавітному порядку, визначеному рішенням зборів); шляхом жеребкування - у разі відсутності згоди щодо розподілу за списком. Згідно із Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)» результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі. До протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) додаються схема розташування земельних ділянок згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із зазначенням номерів земельних ділянок та номерів їх власників; список осіб, які взяли участь у їх розподілі. Протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та державної реєстрації права власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв). За даними Відділу № 6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області загальна кількість власників земельних часток (паїв) із земель колишнього КСГІ «Победа» колишньої Семенівської сільської ради становить 437 осіб. Тому, рішенням щодо виділення вам земельних часток (паїв) єдиним масивом, селищна рада порушить законні права та інтереси інших 437 власників земельних часток (паїв) із земель колишнього КСП «Победа» колишньої Семенівської сільської ради та норми чинного законодавства.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХР №081338 від 07.09.2004, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 6,7713 га у межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Семенівської сільської ради Близнюківського району.

Відповідно до Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХР №0178049 від 15.08.1997, ОСОБА_1 належить право на земельну частку (пай) розміром 11,65 га без визначення меж цієї частки в натурі, що перебуває у колективній власності КСП «Победа» с. Семенівка Близнюківського району Харківської області.

Відпвідно до листа Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області на виконання ухвали суду повідомило наступне: 1) що Протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) КСП «Победа» Близнюківського району Харківської області у селищній раді відсутній; 2) акт передачі прийому земельних часток (паїв) в натурі на міцевості у селищній раді відсутній; 3) надано суду копію Акту на право колективної власності на землю КСП «Победа»; 4) Акт про передачу земель Семенівської сільської ради у відання Близнюківської ОТГ у Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області відсутній, оскільки він не складався; 5) Протокол засідання Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області «Про розгляд заяви ОСОБА_2 , ОСОБА_6 від 28.12.2021» у Близнюківській селищній раді відсутній. Заява не розглядалася на засіданні Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області і рішення не приймалося.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним Сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначає Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та Постанова Кабінету Міністрів України «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)».

Згідно ст. 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Приписами ч.1 ст. 4 ст. 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», особам, які мають право на виділення їм у натурі (на місцевості) двох чи більше земельних часток (паїв) із земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, земельні ділянки за їх бажанням виділяються єдиним масивом.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

Згідно з пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Тобто, способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади з регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесією.

Суд зазнаає, що лист, як відповідь Близнюківської селищної ради на заяву позивача не є тим мотивованим та обґрунтованим рішенням з питання регулювання земельних відносин.

Таким чином, позовні вимоги є частково обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки лист Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області від 21.11.2023 №02-20/3428 прийнято не у відповідності до вищенаведених норм права, у зв`язку з чим відповідача слід зобов`язати повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.11.2023 та прийняти по ньому обґрунтоване та мотивоване рішення.

Щодо частини позовних вимог про зобов`язання відповідача прийняти рішення про виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) в єдиному масиві з контуром 15 схеми поділу бувших земель колективної власності КСП «Победа» Близнюківського району Харківської області ОСОБА_1 сільськогосподарських угідь, згідно викопіювань з публічної кадастрової карти України, що додаються до заяви з нерозподілених земельних ділянок, які відповідно до проекту землеустрою, щодо організації території земельних часток паїв увійшли до площ земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподілу земельних ділянок не були виділені і розподілені в натурі (на місцевості), в розмірі середньої земельної частки (пай), КСП «Победа» Близнюківського району Харківської області, по видах угідь, та надати дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок для формування нових земельних ділянок в рахунок земельних часток (паїв), суд зазначає наступне.

З системного аналізу положень ст. 6 Конституції України, якою закріплений принцип розподілу державної влади та ст. 8 Конституції України, якою запроваджений принцип верховенства права, слідує, що суду при вирішенні спору належить перевірити, зокрема, обґрунтованість саме тих висновків, стосовно обставин спірних правовідносин, які покладені органом місцевого самоврядування в основу спірного рішення. Перевірка судом інших обставин спірних правовідносин виходить за межі предмету доказування і має своїм фактичним наслідком порушення принципу диспозитивності та змагальності. При цьому, суд зауважує, що приписи перелічених норм права встановлюють, що суд не має прав перебирати на себе функції органів місцевого самоврядування, на які законами України покладені певні обов`язки, надані повноваження та віднесені до виключної компетенції такого суб`єкта.

Отже, суд не може перебирати на себе функцій органу місцевого самоврядування в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб`єкта та зобов`язувати його приймати рішення конкретні рішення, які входять до його компетенції.

Таким чином в цій частині позовних вимог в задоволенні позову слід відмовити з наведених вище підстав.

Питання щодо розподілу судових витрат суд вирішує відповідно до ст.. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 76-81, 89 , 133, 141, 258, 259, 263-265, 268, 273, 352 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області щодо оформлення відповіді у формі листа від 21.11.2023 №02-20/3428 за наслідками розгляду колективної заяви ОСОБА_1 від 20.11.2023 такими, що прийняті з порушенням ст. 19 Конституції України, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Зобов`язати Близнюківську селищну раду Лозівського району Харківської області в межах повноважень наданих Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» повторно розглянути колективну заяву громадянки ОСОБА_1 від 20.11.2023 та прийняти за наслідками такого розгляду вмотивоване та обґрунтоване рішення.

В іншій частині позовних вимог в задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати зі плати судового збору у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.

Рішення може бути оскаржено повністю або частково в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення або в порядку ч.2 ст. 354 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасника справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Повний текст судового рішення складено 07.11.2024.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ;

Відповідач: Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області , місцезнаходження за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт Близнюки, вул. Свободи, буд. 30.

Суддя С.П. Масло