Справа №613/471/24 Провадження № 2/613/365/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2024 року м. Богодухів

Богодухівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Сеник О.С.,

за участю секретаря судового засідання Дегтяр А.Ю.,

представника відповідача ОСОБА_1 ,

свідка ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богодухові в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 613/471/24 за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» про захист прав споживачів та визнання дій по донарахуванню за спожитий газ неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , в інтересах якого діє представник позивача адвокат Тризна Є.М., звернувся до Богодухівського районного суду Харківськоїобласті з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», у якому просить: визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» щодо проведення перерахунку (донарахування ОСОБА_4 як не облікованого об`єму природного газу в сумі 121043 грн. 06 коп., відшкодування абонентом вартості наданих послуг, пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та експертизоюлічильника в сумі 5565,36 грн. та скасувати рішення комісії про перерахунок (донарахування) не облікованого об`єму природного газу за актом про порушення №008044 від 10.08.2022.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_3 є власником домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , яке він успадкував після смерті своєї матері, ОСОБА_5

10.08.2022 представником АТ «Харківгаз» у присутності позивача було складено акт про порушення № 008044, відповідно до якого було виявлено ознаки невідповідності повірочного тавра лічильника. Також було складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, відповідно до якого було демонтовано лічильник газу марки МКМ G-6, заводський номер 2330253, з показниками на момент демонтажу 61563,05.

Позивач стверджує, що будь-яких відомостей про виявлені механічні ушкодження та ознаки самовільного втручання в роботу ЗВТ в акті про демонтаж лічильника від 10.08.2022 не зазначено. Також, 10.08.2022 представником АТ «Харківгаз» в акті про демонтаж лічильника зазначено інформацію щодо направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу з позначкою, що дата проведення буде коригуватись у зв`язку з воєнним станом. В подальшому будь-яких запрошень на участь у проведенні експертизи ОСОБА_3 не отримував та, відповідно, і не був на ній присутній.

Згідно з актом експертизи лічильника газу № 793 від 03.05.2023, яку фактично проведено через рік та без участі позивача, комісія АТ «Харківгаз» провела експертизу вказаного лічильника газу, та зазначила, що при огляді виявлено невідповідність ідентифікаційних ознак пломби-глушки, існує доступ до відлікового механізму, механічне пошкодження корпусу відлікового пристрою в місці пломбування отвору, при відкритті виявлені механічні пошкодження корпусу у місці пломбування та передаточних шестерень. Комісією зроблено наступний висновок: несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку газу.

16.05.2023 комісією було складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і йоговартості у розмірі 121043 грн. 06 коп..

Позивачне згоденізвисновкамикомісії за результатами експертизилічильника, вважаєвищевказанівимогивідповідачабезпідставними. Експертиза викликає сумніви, оскільки фактично вона проведена за відсутності позивача, особами, які не є експертами, попередженими про кримінальну відповідальність згідно із Законом України «Про судову експертизу», а фактично є працівниками АТ «Харківгаз» і не несуть жодної відповідальності за цей висновок. Відповідачем не доведено вчинення з боку позивача наявності усіх складових правопорушення, зокрема, дії, способу та наслідку, несанкціонованого втручання, передбаченого пп. 37 п. 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем. За відсутності хоча б однієї з вказаних умови не настає цивільно-правова відповідальність (постанова Верховного Суду від 18.03.2015 по справі № 3-18гс15, від 10.07.2018 по справі № 909/869/16, від 24.10.2018 по справі № 914/2384/17). Необхідність доведення наслідку у вигляді викривлення даних обліку природного газу (коли витрати не обліковуються або обліковуються з порушенням) при доказуванні факту несанкціонованого втручання узгоджується з висновками Верховного Суду від 14.06.2018 по справі № 916/1656/17, від 26.12.2019 по справі № 638/2071/18. Відповідачем не наданоналежних та допустимих доказів втручання споживача у роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалися (обліковувалися частково чи з порушенням законодавства), та вчинення інших дій, що призвели до викривлення даних обліку природного газу. Висновок комісії не відображає того, що пошкодження заводського тавра лічильника мало наслідком викривлення показників лічильника та даних обліку природного газу. Акт експертизи свідчить про наявність саме ознак пошкодження пломбування, а не ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника. ОСОБА_3 вважає, що відповідачем не дотримано вимог Кодексу газорозподільних систем, чим порушено його права як споживача, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 02.04.2024 відкрито провадження по справі та призначено підготовче засідання.

Відповідач АТ «ОГС «Харківгаз» у поданому до суду письмовому відзиві зазначив, що позивач періодично сплачує рахунки оператора ГРМ за спожитий природний газ, що свідчить про його фактичне приєднання до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору). Пояснив, що 10.08.2022 працівниками Богодухівського відділення АТ «Харківгаз» було відвідане домоволодіння ОСОБА_3 з метою перевірки стану газоспоживаючих приладів. При обстеженні лічильника газу «MKM-U», типорозміру G-6, зав. № 2330253 було виявлено підозру на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, передбачене пп.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу), про що складений акт про порушення № 008044 від 10.08.2022, який підписано ОСОБА_3 без зауважень та заперечень. Крім того, факт правопорушення зафіксовано в акті про виявлені порушення № 008044 від 10.08.2022, в якому працівники АТ «Харківгаз» висловили сумніви у правильності роботи вказаного лічильника газу з причини ознак невідповідності повірочного тавра лічильника газу. Вказаний акт також був підписаний сторонами без зауважень та заперечень. 10.08.2022 лічильник позивача був демонтований для проведення експертизи. Листом-повідомленням АТ «ОГС «Харківгаз» повідомляло ОСОБА_3 про проведення експертизи лічильника та про засідання комісії з розгляду актів про порушення, призначене на 16.05.2023. Вказаний лист позивач 28.04.2023 отримав особисто під підпис та власноручно зазначив, що дозволяє провести експертизу без нього. 03.05.2023 комісією АТ «Харківгаз» спільно з ДП «Укрстандартметрологія» було проведено експертизу ЗВТ та пломб, за результатами якої встановлено невідповідність ідентифікаційних ознак пломби-глушки, наявність доступу до відлікового механізму, а в п.1.2 акту експертизи зафіксовано «механічне пошкодження відлікового пристрою в місці пломбувального отвору. При відкритті виявлені механічні пошкодження корпусу відлікового пристрою в місці пломбувального отвору всередині та пошкодження передаточних трибів, що у свою чергу, свідчить про певні навмисні протиправні дії споживача, направлені на заниження показань лічильника газу. За результатами позачергової перевірки лічильник газу визнано непридатним для застосування у зв`язку з несанкціонованим втручанням у роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних з обліку природного газу, що підтверджується актом експертизи лічильника № 793 від 03.05.2022. Отже, експертизою встановлено не лише факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а й те, що зазначене втручання мало місце наслідком саме викривлення даних обліку природного газу.

16.05.2023 відбулося засідання комісії АТ «Харківгаз» з приводу виявленого порушення Кодексу ГРС, на яке позивач не з`явився. На підставі розгляду усіх складених документів комісією було ухвалено рішення про задоволення акту про порушення № КН 008044 від 10.08.2022, залишення до відшкодування абонентом вартості наданих послуг, пов`язаних із демонтажем, транспортуванням та експертизою лічильника в сумі 5565,36 грн., донарахування об`ємів необлікованого природного газу за період з 10.02.2022 по 10.08.2022 за цінами закупівлі газу для АТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період, вартість яких склала 121043,06 грн., зобов`язання абонента за власні кошти у 2-місячний термін придбати новий лічильник газу. Вказане рішення оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення від 16.05.2023, який був надісланий позивачу.

З посиланням на п.9 гл.9 розділу Х Кодексу ГРС відповідач зазначив, що під час перевірки комерційного ВОГ (крім позачергової чи експертної повірки) не допускається пошкодження пломб з відбитками повірочних тавр на ЗВТ, а для споживача - будь-яких пломб, встановлених Оператором ГРМ.

Відповідач пояснив, що у відповідності до п.1 розділу 3 глави ХІ Кодексу ГРС донарахування ОСОБА_3 об`єму необлікованого газу було здійснено за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 до цього Кодексу) з урахуванням всіх газових приладів споживача за період з 10.02.2022 по 10.08.2022 (за останні 6 місяців). А саме, за вказаний період витрата газу за граничними об`ємами споживання склала 3500,93 м3, в той час як за цей період по особовому рахунку позивача відображена витрата газу в розмірі 1042,58 м3, отже, донарахований обсяг складає 2458,35 м3 (3500,93 м3 1042,58 м3), вартість донарахованого об`єму газу за цінами закупівлі АТ «Харківгаз» склала 121043,06 грн. Зазначив, що у відповідності до п.8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС у зв`язку з підтвердженням експертизою факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, позивач зобов`язаний відшкодувати також і витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою, щосклали 5565,36 грн..

З посиланням на правовупозицію Верховного Суду, викладену в постановах від 18.11.2021 по справі № 903/160/21, від 18.05.2021 по справі № 902/417/20 вказує, що зміна конструкції лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу, і сама по собі є несанкціонованим втручанням в роботу лічильника газу та підставою для нарахування не облікованого спожитого газу, при цьому, саме споживач, у відповідності до п.4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, несе відповідальність за зберігання та цілісність ЗВТ, а відтак, немає жодного значення, хто саме здійснив несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ споживач чи треті особи.

Крім того, з посиланням на постанову Верховного Суду від 16.01.2023 по справі № 454/1321/21 вказує, що виявлені під час експертизи порушення пломби, пошкодження захисного покриття під кришкою облікового засобу, подряпини на захисному вкладиші у їх сукупності свідчать про наявність ознак втручання з боку споживача у засіб обліку природного газу, що у свою чергу призвело до викривлення даних обліку.

Враховуючи викладене, стверджує про правомірність донарахування позивачу вартості обсягу не облікованого природного газу в сумі 121043,06 грн. та вартості послуг, пов`язаних з демонтажем, експертизою та транспортуванням лічильника у сумі 5565,36 грн.

Крім того, зазначив, щонарахування ОСОБА_3 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 121043,06 грн. за період з 10.02.2022 по 10.08.2022, нарахувань в сумі 5565,36 грн. є лише фіксацією порушення, що було виявлено під час проведення перевірки норм Правил та Кодексу ГРС у домоволодінні ОСОБА_3 , тому оскарження позивачем факту складення акту, який не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав.

Ухвалою суду від 23.05.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у поданій до суду письмовій заяві просив суд розглянути справу за його відсутності та за відсутності позивача, повідомив, що позовні вимоги ОСОБА_3 вони підтримують у повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у письмовому відзиві.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Відповідно до статей 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно із частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншогообладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальністьзгідноіз законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема, є несанкціонований відбір природного газу.

Відносини між громадянами (споживачами природного газу) та газопостачальною організацією регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі по тексту - Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/27824.

За визначенням п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу ГРС побутовий споживач - це споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.

Відповідно до пп.3 п. 1 гл. 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

У свою чергу, пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

За приписами п.п.1-2 глави 5 розділу Х Кодексу ГРС комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу X Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Відповідно до п.4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Таким чином, саме споживач несе відповідальність за зберігання та цілісність ЗВТ, у т.ч. за збереження і цілісність пломб.

Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо, зокрема : відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до п. 1-3 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчуєтьсяїхособистимипідписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення своїзауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписатийого без зауважень.

Згідно з п.п.5, 6 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Згідно з п.п.2, 4, 5, 8 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожноїсторони).

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведенняекспертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без йогоучасті.

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в актіекспертизи.

За приписами п.п. 7, 10, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутностійогоуповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і йоговартості.

Судом встановлено, щовідповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 18.12.2017 серії НМХ № 289165 ОСОБА_3 є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.12.2017 № 107939941 (а.с.14-15).

Згідно з наявною в матеріалахсправикопією паспорту серіїММ № 586654 від 28.11.2000, ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.17).

Отже, ОСОБА_3 у розумінні п. п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу ГРС, є побутовим споживачем природного газу за вказаною вище адресою.

10.08.2022 представниками оператора ГРМ - АТ «ОГС «Харківгаз» була проведена перевірка газового обладнання за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якої були виявлені ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ лічильника MKM-UG-6, заводський номер 2330253, про що був складений Акт про порушення № КН 008044 від 10.08.2022 (а.с. 5).

Зазначеним актом зафіксовано порушення п.1.3 глави 2 розділу ХІ - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме ознаки невідповідності захисного пломбування лічильника газу (відсутнє тавро госповірника) (а.с.5).

Зазначений акт підписано обома сторонами, як представника АТ «ОГС «Харківгаз», так і ОСОБА_3 , який засвідчив власним підписом ознайомлення зі змістом акту, виявленими порушеннями, та підписав акт без зауважень та заперечень.

Крім того, працівниками АТ «ОГС «Харківгаз» 10.08.2022 було складено акт № 008044 про виявлені порушення, яким зафіксовано наявність ознак невідповідності повір очного тавра лічильника газу (а.с.6).

Зазначений акт також підписаний ОСОБА_3 без зауважень та заперечень.

10.08.2022 складений акт (протокол) № 008044 про направлення ЗВТ на експертизу, в якому зазначено, що після зняття лічильник MKM-UG-6, заводський номер 2330253, з показами 61563,05 м3, встановлений за адресою: м. Богодухів, пров. Беляєва, 1, розпломбований (номер пломби 16332215), поміщений в пакет, опломбований (додатково опломбовано вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет з пломбою АТ «Харківгаз» № 10069377), та направлений на експертизудо Метрологічного центру АТ «Харківгаз».

Акт (протокол) щодонаправлення ЗВТ на ОСОБА_6 без зауважень та заперечень (а.с.7).

Відповідачем надано копію листа без номеру та дати, яким АТ «ОГС «Харківгаз» повідомив ОСОБА_3 про проведення експертизи лічильника марки MKM-UG-6, заводський номер НОМЕР_1 , який було демонтовано за адресою позивача (без зазначення дати проведення експертизи) та про те, що 16травня 2023 року о 10:00 год. за адресою: м. Дергачі, вул. Культури, 100А відбудеться засідання комісії з розглядуактів про порушення.

Вказанимзапрошеннямпозивачаповідомлено про обов`язокспоживача бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення та наслідки неприбуття - розгляд акту про порушення без участі споживача.

У вказаному запрошенні наявний напис споживача «отримав 28.04.2023, дозволяю проводити експертизу без мене», та підпис споживача (а.с.52).

03.05.2023 комісією АТ «Харківгаз» спільно з ДП «Укрстандартметрологія» була проведена експертиза лічильника газу MKM-UG-6, заводський номер 2330253, покази 61563 м3, знятого відповідно до акту від 10.08.2022 №КН 008044, належного споживачу ОСОБА_3 , встановленого за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами експертизи було складено акт від 03.05.2023 № 793, яким зафіксовано: у розділі «Результат зовнішнього огляду лічильника газу» у підрозділі «Цілісність заводської пломби та повірочного тавра» - невідповідність ідентифікаційних ознак пломби-глушки, наявність доступу до відлікового механізму; у підрозділі «Цілісність відлікового механізму» - механічні пошкодження корпусу відлікового пристрою в місці пломбувального отвору; при відкритті виявлені механічні пошкодження корпусу відлікового пристрою в місці пломбувального отвору зсередини та пошкодження передаточних трибів. У підрозділі «Механічні пошкодження та інше» - «Інші пошкодження відсутні».

Висновок комісії - несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу (а.с.9).

Як вбачається з вказаного акту та довідки від 03.05.2023 № 39-1-3/15088, за результатами позачергової перевірки лічильник газу визнано непридатним до застосування, підстава визнання засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) непридатним - наявність пошкодження пломбування у місцях, що визначені ЕД на лічильник (невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування); невідповідність відлікового пристрою вимогам експлутатаційних документів (наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою лічильника) (а.с.10).

16.05.2023 на засіданні комісії з розглядуактів про порушення Дергачівсько говідділення АТ «Харківгаз» розглянуто акт про порушеннявід 10.08.2022 № КН 008044, за результатами розгляду визнано цей акт таким, що відповідає Кодексу газорозподільних систем, та підлягає задоволенню, а також вирішено залишити до відшкодування абонентом вартість наданих послуг, пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та експертизою лічильника в сумі 5665,36 грн., та провести донарахування об`ємів необлікованого природного газу в обсязі 2458,35 м3 за період з 10.02.2022 по 10.08.2022 за цінами закупівлі природного газу для «АТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період. Вартість донарахованих об`ємів складає 121043,06 грн. (а.с.11).

Таким чином, за результатами огляду лічильника споживача ОСОБА_3 було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника (невідповідність захисного пломбування лічильника газу, а саме відсутнє тавро державного повірника), у зв`язку з чим було ініційовано проведення експертизи лічильника.

У свою чергу, експертизою лічильника було підтверджено несанкціоноване втручання в робту лічильника у розумінні п.4 глави І Кодексу ГРС, яке призводить до викривлення показників лічильника.

Доводи представника позивача про те, що виявлені пошкодження лічильника не призвели до викривлення показників обліку природного газу, а тому не є несанкціонованим втручанням в роботу лічильника у розумінні Кодексу ГРС, суд відхиляє з наступних підстав.

Як вбчається з фотографій лічильника, зроблених у відповідності до п.5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при огляді лічильника та направленні його на експертизу, на лічильнику ОСОБА_3 наявна пломба, на якій відсутні відмітки державного повірника (а.с.60-64).

На гвинті, який розташований за цією пломбою, та який захищає відліковий механізм, наявні подряпини та потертості (а.с.65-68).

На шестернях відлікового механізму наявні потертості та пил (а.с.66).

Пояснень щодо походження цих пошкоджень представником позивача не надано.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що працює на посаді начальника метрологічного центру відділу лабораторних вимірів управління метрології АТ «ОГС «Харківгаз», брав участь у комісії по проведенню експертизи даного лічильника та був безпосередньо присутній при проведенні експертизи.

Пояснив, що при зовнішньому огляді лічильника ОСОБА_3 були виявлені ознаки заміни пломби державного повірника, а саме, пломба з тавром державного повірника ДП «Укрметртестстандарт`була замінена на пломбу, яку можна придбати у вільному продажу. Вказана пломба виконує охоронну функцію, після її пошкодження або видалення з`являється можливість доступу до суматора лічильника, покази якого в цьому разі можна змінити вручну або взагалі вийняти суматор.

Під час експертизи було встановлено наявність механічних пошкоджень (ознак відкручування потертості, подряпини) на гвинті відлікового механізму, який розташований за пломбою державного повірника, внаслідок чого був наявний доступ до відлікового механізму. Вказані пошкодження не могли виникнути самі по собі та чітко вказують на проведене втручання. Крім того, було виявлено механічні пошкодження (потертості) крильчатки відлікового механізму та передаточних трибів, що зафіксовано наданими фотографіями та вказує на те, що суматор виймався, внаслідок чого спожитий газ обліковувався не в повному обсязі або ж певний час не обліковувався взагалі. Також внаслідок доступу до відлікового механізму було створено умови, коли коліщатка суматора можливо було відкрутити вручну, і тим самим штучно викривити показники спожитого газу. Та обставина, що на передаточних трибах відлікового механізму був виявлений пил, свідчить про те, що суматор був вийнятий та певний час знаходився поза межами корпусу відлікового механізму (лежав окремо), в цей час спожитий газ не обліковується. Пояснив, що у разі, якщо б гвинт відлікового механізму не відкручувався, пил не зміг би потрапити всередину відлікового механізму - на коліщатка суматора та передаточні триби.

Зазначив, що експертизи лічильників газу, у т.ч. і лічильника, належного позивачу у справі, проводяться за участю представника ДП «Укрметртестстандарт», яке є контролюючою установою для комісії по проведенню експертизи. Вказаний представник є державним повірником, і відразу відбракував лічильник ОСОБА_3 як непридатний для експлуатації внаслідок пошкодження пломби державного повірника та ознак пошкодження відлікового механізму, що підтверджено відповідною довідкою.

Суд зауважує, що акт експертизи лічильника газу № 793 від 03.05.2023 складений з дотриманням вимог, передбачених пунктом 5 глави 10 розділу Х кодексу ГРС.

Позивачем факту несанкціонованого втручання у належний йому прилад обліку газу належними доказами не спростовано. Зокрема, суду не надано іншого висновку експерта, який міг бути складений на замовлення позивача в порядку ч.1 ст.106 ЦПК України, та не заявлено клопотання про призначення та проведення експертизи, яка б могла спростувати обставини, встановлені в акті експертизи № 793 від 03.05.2023. Тобто, висновок акту № 793 від 03.05.2023 експертизи лічильника, яким встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, позивачем не спростований.

Доводи представника позивача про те, що ОСОБА_3 не вчинялись дії по несанкціонованому втручанню в роботу лічильника, не узгоджуються з положеннями пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, за змістом яких за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу (далі - ВОГ) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Позивачем підтверджено той факт, що саме він після смерті матері є власником домоволодіння по АДРЕСА_1 , де було виявлено порушення в роботі лічильника.

Акт експертизи № 793 від 03.05.2023 містить висновок про те, що правопорушення призвело до викривлення даних обліку природного газу.

Споживач ОСОБА_3 не скористався правом бути присутнім при проведенні експертизи та на засіданні комісії, та можливістю подати свої заперечення, пояснення, докази, навести доводи щодо відсутності порушення, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце засідання комісії, про що свідчить його напис у запрошенні від 28.04.2024, про те, що він дозволяє провести експертизу без нього (а.с.52).

Таким чином, оскільки актом про порушення зафіксовано, а експертизою підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, яке призвело до викривлення даних обліку природного газу, беручи до уваги, що належних та допустимих доказів відсутності факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) (висновку експертизи тощо) споживачем ОСОБА_3 не надано, суд вважає, що наявні обґрунтовані підстави для здійснених відповідачем донарахувань позивачу об`ємів природного газу.

Відповідно до п. 1 гл. 3 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно з п. 8 гл. 9 розділу X Кодексу ГРС, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Відповідно до додатку 19 до Кодексу ГРС, граничні об`єми споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем складають: плита газова (у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача) 18,3 куб.м. на місяць, індивідуальне опалення в будинках, крім будинків, де встановлено опалювально-варильну піч (кухонне вогнище) (на 1 м кв. опалювальної площі) 11,0 куб.м..

Якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період (п.2 Примітки до вказаного додатку 19).

16.05.2023 комісією АТ «Харківгаз» було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості, згідно з яким на підставі п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРС здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення, а саме з 10.02.2022 по 10.08.2022.

Для розрахунку взято опалювальну площу домоволодіння 83,7 кв.м., кількість зареєстрованих у будинку осіб 4, наявність газових приладів опалювального котла та 2 газових плит (ПГ-4).

Згідно з наданим розрахунком за період з 10.02.2022 по 10.08.2022 витрата газу за граничними об`ємами споживання склала 3500,93 куб.м. (у т.ч. за лютий (19 днів) 674,43214 куб.м., березень 993,9 куб.м., квітень (за 15 днів) 495,95 куб.м. та 174,705 куб.м. (за 15 днів з урахуванням коефіцієнту 0,3), травень (з урахуванням коефіцієнту 0,3) 349,41 куб.м., червень (з урахуванням коефіцієнту 0,3) 11,647 куб.м., липень (з урахуванням коефіцієнту 0,3) 11,27129 куб.м., серпень (з урахуванням коефіцієнту 0,3) 11,27129 куб.м.).

За вказаний період на особовому рахунку споживача відображена витрата природного газу в обсязі 1042,58 куб.м. (у т.ч. у лютому 251,1 куб.м., у березні 411,87 куб.м., у квітні 61,53 куб.м., у травні - 166,72 куб.м., у червні 0,73 куб.м., у липні 1,53 куб.м., у серпні 2,05 куб.м., усього 1042,58 куб.м.).

Донарахований обсяг, визначений за граничними нормами споживання за період з 10.02.2022 по 10.08.2022, складає 2458,35 куб.м. (у т.ч. за лютий 423,33214 куб.м., за березень 582,03 куб.м., за квітень (за 15 днів) 435,42 куб.м., за квітень (за 15 днів з коефіцієнтом 0,3) 113,175 куб.м., за травень 182,69 куб.м., за червень 10,917 куб.м., за липень 9,74129 куб.м., за серпень 9,22129 куб.м.) (3500,93 - 1042,58 = 2458,35 куб.м.).

З урахуванням ціни закупівлі природного газу, яка змінювалась протягом розглядуваного періоду (від 29,1 грн. за куб.м. до 120,76488 грн. за куб.м.) вартість донарахованого об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківгаз» склала 121043,06 грн. (зворотній бік а.с.54 а.с.55).

Беручи до уваги викладене, вартість необлікованого (донарахованого) природного газу була визначена відповідачем з передбачених чинним законодавством підстав та з дотриманням встановленого Кодексом ГРС порядку.

Станом на дату звернення до суду з даним позовом заборгованість в сумі 121043,06 грн. та витрати на демонтування, транспортування та експертизу лічильника в сумі 5565,36 грн. споживачем ОСОБА_3 не сплачені.

За приписами ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін; сторони мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін; докази подаються сторонами; збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

При здійсненні правосуддя у цивільних справах суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом (ст. 4 ЦПК України).

Відповідно до вимог ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ для захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Враховуючи, що відповідачем АТ «ОГС «Харківгаз» доведено факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, встановленого по об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 , споживачем природного газу за цією адресою є ОСОБА_3 , натомість, позивачем не спростовано факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та правомірності донарахування необлікованого обсягу природного газу та його вартості, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_3 про визнання протиправними дій АТ «ОГС «Харківгаз» щодо проведення донарахування позивачеві не облікованого обсягу природного газу в сумі 121043,06 грн. та відшкодування позивачем витрат по демонтажу, транспортуванню та проведенню експертизи лічильника в сумі 5565,36 грн., а також про скасування рішення комісії про донарахування не облікованого об`єму природного газу за актом про порушення № 008044 від 10.08.2022.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», у суду відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 4, 10-13, 76-81, 141, ч. 1 ст.223, ст.ст. 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» про захист прав споживачів та визнання дій по донарахуванню за спожитий газ неправомірними - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Позивач: ОСОБА_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», адреса : 61109, м. Харків, вул. Безлюдівська, 1, РНОКПП 03359500.

Повний текст рішення складено 06.11.2024.

Суддя О.С. Сеник