Справа № 169/908/24
Провадження № 2/169/330/24
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2024 року селище Турійськ

Турійський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковальчук О. В.,

за участю

секретаря судового засідання Гаврилюк Н. В.,

справа № 169/908/24

сторони справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач Професійно-технічне училище № 22

смт Луків,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Турійськ Волинської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Професійно-технічного училища № 22 смт Луків про визнання протиправним рішення приймальної комісії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Професійно-технічного училища № 22 смт Луків про визнання протиправним рішення приймальної комісії та зобов`язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що в 1999 році він здобув повну загальну середню освіту в Кульчинській ЗОШ І-ІІІ ступенів. Після цього у закладах вищої освіти не навчався. 07 червня 2024 року подав до Професійно-технічного училища № 22 смт Луків заяву та пакет документів для внесення його до списків абітурієнтів, рекомендованих до зарахування на денну форму навчання за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва категорії А1, водій автотранспортних засобів категорії С». 03 вересня 2024 року отримав від ПТУ № 22 смт Луків повідомлення про відмову у зарахуванні на денну форму навчання за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва категорії А1, водій автотранспортних засобів категорії С1» через наявність страхового стажу, на підставі Правил прийому до училища на 2024 рік. Вважає рішення приймальної комісії ПТУ № 22 смт Луків про відмову у прийомі на навчання таким, що суперечить чинному законодавству України, а тому просив визнати його протиправним та скасувати, зобов`язати приймальну комісію училища повторно розглянути подану ним 07 червня 2024 року заяву як абітурієнта на вступ.

Ухвалою судді від 19 вересня 2024 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.

25 вересня 2024 року позивачем усунено, зазначені в ухвалі недоліки.

Ухвалою судді від 26 вересня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2024 року підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду.

Будь-яких інших процесуальних дій у справі не вчинялося.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав заяву, згідно якої позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позові, просив їх задовольнити, розгляд справи здійснювати за його відсутності (а. с. 79).

Представник відповідача Професійно-технічного училища № 22 смт Луків Омелюх Сергій Володимирович в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав заяву, згідно якої просив розгляд справи здійснювати за його відсутності на підставі наявних у справі доказів (а. с. 73).

Відповідно до частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, дійшов такого висновку.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Зокрема, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Як встановлено судом, 07 червня 2024 року на ім`я директора ПТУ № 22 смт Луків Омелюха С. В. ОСОБА_1 подав заяву встановленого зразка про внесення його до списків рекомендованих до зарахування на денну форму навчання за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва категорії А1; водій автотранспортних засобів категорії С». До заяви позивач додав довідку про реєстрацію місця проживання; атестат та додаток до атестата серії ВС № 11093128 про здобуття повної загальної середньої освіти; медичну довідку № 265/02-13.24 від 06 червня 2024 року за формою № 086/о та витяг за формою ОК-5 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України (а. с. 8, 9, 10, 11, 12-13, 14-19).

03 вересня 2024 року директором ПТУ № 22 смт Луків Омелюхом С. В. на адресу ОСОБА_1 надіслано повідомлення про відмову у зарахуванні на навчання за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва категорії А1; водій автотранспортних засобів категорії С1» на первинну професійну підготовку за регіональним замовленням, на підставі Правил прийому до ПТУ № 22 смт Луків на 2024 рік, погоджених Управлінням освіти і науки Волинської ОДА. Підстави відмови ОСОБА_1 про зарахування на перший курс навчання зазначені у витязі з Протоколу № 5 від 30 серпня 2024 року засідання приймальної комісії ПТУ № 22 смт Луків, зокрема: наявність у ОСОБА_1 страхового стажу, підтвердженого довідкою за формою ОК-5 (а. с. 20, 21).

Відповідно до листа № 1/14768-24 від 15 серпня 2024 року, Міністерство освіти і науки України продовжило прийом громадян на навчання до закладів професійної (професійно-технічної) освіти на 2024/2025 навчальний рік до 01 жовтня 2024 року (а. с. 25-26).

Згідно статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Положенням статті 215 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Статтею 53 Конституції України визначено, що кожен має право на освіту. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Відповідно до частини першої, другої статті 3 Закону України «Про освіту» кожен має право на якісну та доступну освіту. Право на освіту включає право здобувати освіту впродовж усього життя, право на доступність освіти, право на безоплатну освіту у випадках і порядку, визначених Конституцією та законами України. В Україні створюються рівні умови доступу до освіти. Ніхто не може бути обмежений у праві на здобуття освіти. Право на освіту гарантується незалежно від віку, статі, раси, стану здоров`я, інвалідності, громадянства, національності, політичних, релігійних чи інших переконань, кольору шкіри, місця проживання, мови спілкування, походження, соціального і майнового стану, наявності судимості, а також інших обставин та ознак.

Статтею 5 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» встановлено, що громадяни України мають рівні права на здобуття професійної (професійно-технічної) освіти відповідно до своїх здібностей і нахилів. Обмеження допускаються за медичними та віковими показниками, а також показниками професійної придатності, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається громадянами України в державних і комунальних закладах професійної (професійно-технічної) освіти безоплатно, за рахунок держави, а у державних та комунальних акредитованих вищих професійно-технічних навчальних училищах та центрах професійної освіти - у межах державного та/або регіонального замовлення безоплатно, на конкурсній основі.

Особа має право впродовж життя безоплатно здобувати професійну (професійно-технічну) освіту за іншою (іншими) професією (професіями), але не раніше ніж через три роки після завершення безоплатного здобуття професійної (професійно-технічної) освіти за попередньо здобутою професією (професіями), за умови наявності підтвердженого страхового стажу не менше двох років і за наявності вільних місць після зарахування осіб, які безоплатно здобуватимуть професійну (професійно-технічну) освіту вперше. Зарахування таких осіб здійснюється відповідно до типових правил прийому до закладів професійної (професійно-технічної) освіти, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти і науки.

До завершення трирічного періоду та/або за відсутності підтвердженого страхового стажу не менше двох років особа має право безоплатно здобувати професійну (професійно-технічну) освіту за іншою професією, якщо за станом здоров`я вона втратила можливість виконувати роботу за попередньо здобутою професією, що підтверджується висновком медико-соціальної експертної комісії, або якщо надано запит про невідкладне забезпечення потреб держави (регіону) у підготовці необхідних кваліфікованих робітників на умовах державного (регіонального) замовлення, або в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» прийом громадян до закладів професійної (професійно-технічної) освіти здійснюється в порядку, встановленому закладом освіти на підставі типових правил прийому до закладів професійної (професійно-технічної) освіти, що затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти і науки. Заклад професійної (професійно-технічної) освіти не має права відмовляти особі у прийнятті документів та у зарахуванні на навчання на умовах державного чи регіонального замовлення з підстави відсутності реєстрації місця проживання особи на території відповідної територіальної громади.

Проаналізувавши Правила прийому до Професійно-технічного училища № 22 смт Луків на 2024 рік, затверджені директором професійно-технічного училища № 22 смт Луків та погоджені заступником начальника управління освіти і науки Волинської облдержадміністрації 28 листопада 2023 року встановлено, що прийом для здобуття освіти за рахунок державного та/або обласного бюджетів здійснюється на:

- первинну професійну підготовку;

- професійне (професійно-технічне) навчання (у тому числі перепідготовку) за іншою (іншими) професією (професіями), але не раніше ніж через три роки після завершення безоплатного здобуття професійної (професійно-технічної) освіти за попередньо здобутою професією (професіями), за умовами наявності підтвердженого страхового стажу не менше двох років і за наявності вільних місць після зарахування осіб, які безоплатно здобуватимуть професійну (професійно-технічну) освіту вперше (за умови затвердження державного та/або регіонального замовлення на такий вид підготовки);

- професійне (професійно-технічне) навчання (у тому числі перепідготовку) за іншою професією, якщо за станом здоров`я особа втратила можливість виконувати роботу за попередньо здобутою професією, що підтверджується висновком медико-соціальної експертної комісії, до завершення трирічного періоду та/або за відсутності підтвердженого страхового стажу не менше двох років (за умови затвердження державного та/або регіонального замовлення на такий вид підготовки);

- професійне (професійно-технічне) навчання (у тому числі перепідготовку) на запит про невідкладне забезпечення потреб держави (регіону) у підготовці необхідних кваліфікованих робітників (за умови затвердження державного та/або регіонального замовлення на такий вид підготовки) (а. с. 27-33).

Відповідно до пункту 3.2 зазначених Правил прийому на навчання, крім інших документів, до заяви, поданої в паперовій формі, вступник додає довідку форми ОК-5, що підтверджує наявність страхового стажу (у разі потреби).

Разом з тим, підставою для відмови у зарахуванні ОСОБА_1 на навчання за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва категорії А1, водій автотранспортних засобів категорії С1», приймальна комісія ПТУ № 22 смт Луків зазначила наявність страхового стажу, підтвердженого поданою ним довідкою за формою ОК-5 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України. Підстава відмови позивачу у зарахуванні на навчання суперечить Правилам прийому до Професійно-технічного училища № 22 смт Луків на 2024 рік, оскільки зазначений документ, передбачений у переліку обов`язкових для подання документів у розділі ІІІ Порядку прийому заяв та документів для вступу до ПТУ № 22 смт Луків. Крім того, ОСОБА_1 є особою, яка здобуватиме професійно-технічну освіту вперше, після здобуття повної загальної середньої освіти, за обраною професією та, відповідно до Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», має право на таку освіту.

Також не зрозуміло, чому відповідачем було відмовлено в прийомі позивача на навчання за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва категорії А1, водій автотранспортних засобів категорії С1», якщо заяву він подавав на денну форму навчання за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва категорії А1, водій автотранспортних засобів категорії С».

Відповідно до Статуту професійно-технічного училища № 22 смт Луків, затвердженого заступником державного секретаря Міністерства освіти і науки України 18 березня 2003 року, ПТУ № 22 смт Луків є державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня, що входить до системи освіти, забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я. Головним завданням училища є забезпечення права громадян України на професійне навчання відповідно до їх покликань, інтересів, здібностей та стану здоров`я з метою задоволення потреб економіки у кваліфікованих і конкурентоспроможних на ринку праці робітниках (а. с. 38-52).

За змістом статті 13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 12 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини п`ятої статті 81 Цивільного процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Частиною шостою вказаної статті процесуального закону передбачено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Жодних доказів на спростування вищевказаного відповідачем суду не надано.

За таких обставин справи, які підтверджуються належними та допустимими доказами, відповідно до зазначених вище норм матеріального права, враховуючи, що відмова приймальної комісії ПТУ № 22 смт Луків у зарахуванні позивача на навчання за обраною професією, не відповідає Правилам прийому та суперечить вимогам чинного законодавства України, оскільки ОСОБА_1 має намір здобути професійну (професійно-технічну) освіту вперше, суд дійшов висновку про наявність передбачених законом підстав для задоволення позову.

У зв`язку з тим, що позивачем не заявлено вимог про стягнення з відповідача на його користь судових витрат, суд, керуючись принципом диспозитивності цивільного судочинства, закріпленим у статті 13 Цивільного процесуального кодексу України, не вирішує питання про розподіл судових витрат згідно статті 141 Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 8, 53, 55 Конституції України, статтею 3 Закону України «Про освіту», статтями 5, 14 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», статтями 16, 215 Цивільного кодексу України, статтями 4, 7, 10, 12 - 13, 81, 130, 141, 200, 247, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Професійно-технічного училища № 22 смт Луків про визнання протиправним рішення приймальної комісії та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення приймальної комісії Професійно-технічного училища № 22 смт Луків, прийняте на підставі протоколу № 5 від 30 серпня 2024 року, про відмову ОСОБА_1 у зарахуванні на навчання за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва категорії А1, водій автотранспортних засобів категорії С1» на первинну професійну підготовку за регіональним замовленням.

Зобов`язати приймальну комісію Професійно-технічного училища № 22 смт Луків повторно розглянути, подану 07 червня 2024 року ОСОБА_1 , заяву абітурієнта для внесення його до списку осіб, рекомендованих до зарахування на денну форму навчання за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва категорії А1, водій автотранспортних засобів категорії С» та прийняти рішення за результатами розгляду заяви в межах своєї компетенції.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Професійно-технічне училище № 22 смт Луків, , адреса місцезнаходження юридичної особи: вулиця Незалежності, будинок 19, селище Луків, Ковельський район, Волинська область.

Суддя О. В. Ковальчук