Справа № 404/5633/24
Номер провадження 2/404/1554/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2024 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Павелко І.Л.

за участі секретаря - Коваленко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому ОСОБА_1 до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» про скасуванні рішення комісії по трудовим спорам та повернення коштів , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою в якій просить КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» відмінити рішення комісії по трудових спорах КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» від 09.04.2024 року і стягнути з відповідача на його користь 453 грн. у якості повернення сплачених ним суми за проходження психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин.

В обґрунтування позовних вимог зазначив,що він ОСОБА_1 працює в КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» на посаді лікаря-анестезіолога.

Щорічно відповідно до ст. 169 Кодексу законів про працю України,ст. 17 Закону України «Про охорону праці», пп.15 п.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»,абзаца другого частини четвертої ст. 8,абзаца другого частини другої ст.9 Закону України «Про наркотичні заасоби, психоактивні речовини і прекурсори», наказу Міністерства охорони здоров`я України від 21.05.07 року №246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» позивач проходив періодичний медичний огляд частиною якого є психіатричний огляд, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин для допуску до роботи з наркотичними препаратами. Відповідно до п.4 Додатку 6 «Перелік загальних етичних протипоказань до роботи з шкідливими і небезпечними факторами виробничого середовища і трудового процесу» наказу №246 психіатричний та наркологічний огляди входять в медичний огляд і проводяться лікарем психіатром і наркологом. Згідно п.2.8 наказу № 246 при відсутності окремих лікарів до проведення медичного огляду залучаються на договірній основі спеціалісти з інших закладів охорони здоров`я. У зв`язку із відсутністю в штаті лікарні лікаря психіатра і нарколога, за проходження психіатричного та наркологічного огляду кіровоградською обласною лікарнею, КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ»,проводилась оплата закладам, які проводили цей огляд відповідно до ст.169 Кодексу законів про працю України,ст. 17 Закону України «Про охорону праці», п.2.5 наказу №246 включно по 2022 рік.

Можливість сплати за медичний огляд комунальним неприбутковим підприємством роз`яснено в індивідуальній податковій консультації Державної податкової служби України від 19.03.2021 р. № 1071/ШК/99-00-21 -02-06 ДФСУ.

У 2023 році він проходив такий огляд, але сам оплатив обстеження на предмет вживання психоактивних речовин для допуску до роботи з наркотичними препаратами.

Комісія по трудовим спорам не задовольнила його звернення.

Представник відповідача до суду не з`явився належним чином повідомлявся , надав до суду відзив де заперечив щодо задоволення позовних вимог.

Ухвалою судді від 01.07.2024 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження.

Дослідивши матеріали справи суд находить позов який задоволенню не підлягає .

Встановлено, ОСОБА_1 працює в КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» на посаді лікаря-анестезіолога.

Щорічно відповідно до ст. 169 Кодексу законів про працю України,ст. 17 Закону України «Про охорону праці», пп.15 п.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»,абзаца другого частини четвертої ст. 8, абзаца другого частини другої ст.9 Закону України «Про наркотичні засоби, психоактивні речовини і прекурсори», наказу Міністерства охорони здоров`я України від 21.05.07 року №246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» позивач проходив періодичний медичний огляд частиною якого є психіатричний огляд, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин для допуску до роботи з наркотичними препаратами. Відповідно до п.4 Додатку 6 «Перелік загальних етичних протипоказань до роботи з шкідливими і небезпечними факторами виробничого середовища і трудового процесу» наказу №246 психіатричний та наркологічний огляди входять в медичний огляд і проводяться лікарем психіатром і наркологом. Згідно п.2.8 наказу № 246 при відсутності окремих лікарів до проведення медичного огляду залучаються на договірній основі спеціалісти з інших закладів охорони здоров`я. У зв`язку із відсутністю в штаті лікарні лікаря психіатра і нарколога, за проходження психіатричного та наркологічного огляду кіровоградською обласною лікарнею, КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ»,проводилась оплата закладам, які проводили цей огляд відповідно до ст.169 Кодексу законів про працю України,ст. 17 Закону України «Про охорону праці», п.2.5 наказу №246 включно по 2022 рік.

Можливість сплати за медичний огляд комунальним неприбутковим підприємством роз`яснено в індивідуальній податковій консультації Державної податкової служби України від 19.03.2021 р. № 1071/ШК/99-00-21 -02-06 ДФСУ.

У 2023 році він проходив такий огляд, але сам оплатив обстеження на предмет вживання психоактивних речовин для допуску до роботи з наркотичними препаратами.

Позивач звертався в Комісія по трудовим спорам але відповідно до рішення від

27.02.2024 року його заяву не задовольнила .

Враховуючи вимоги діючого законодавства України та інформаційного листа Міністерства економіки № 4708-05/63277-09, керівництво КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» не має законодавчо визначених правових підстав для повернення коштів і втрачених Вами для отримання відповідної довідки про проходження психіатричного огляду.

Порядок проведення медичних оглядів працівників підприємств в Україні зазначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про охорону праці» визначено, що роботодавець зобов`язаний за свої кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової тільності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, порічного обов`язкового медичного огляду осіб віком до 21 року.

Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затверджений наказом Міністерства охорони здоров`я України від 21.05.2007 № 246, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.07.2007 за № 846/14113 (зі змінами), який визначає процедуру проведення попереднього і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов`язкового медичного огляду осіб віком до 21 року.

Згідно п. 2.5. Порядку проведення медичних оглядів, «роботодавець за рахунок власних коштів забезпечує організацію проведення медичних оглядів».

Згідно п. 2.8. Порядку проведення медичних оглядів, «Проведення попереднього медичного огляду здійснюється комісією з проведення медичних оглядів входить, тому психіатричні дослідження працівник проходить окремо згідно вимог передбачених Порядком № 651.

Згідно п. 2.11. Порядку проведення медичних оглядів, «працівники, для яких є обов`язковим первинний і періодичний профілактичні наркологічні огляди, повинні надати Комісії сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду...»

Також звертаємо Вашу увагу на те, що протягом 2022 року було прийнято низку нормативних актів, що змінюють порядок проведення психіатричного та наркологічного огляду, зокрема була прийнята/виданий:

постанова КМУ «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих» від 10.05.2022 № 577;

наказ МОЗ «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин» від 18.04.2022 № 651 .

З набранням чинності Постанови № 577 та Наказу № 651 втратили чинність

передні порядки проведення обов`язкових психіатричних і наркологічних оглядів, а саме:

постанова КМУ «Про обов`язковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення» від 06.11.1997 № 1238

постанова КМУ «Про затвердження Порядку проведення обов`язкових попередніх

та періодичних психіатричних оглядів і переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих» від 27.09.2000 №1465

наказ МОЗ «Про затвердження Інструкції про проведення обов`язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів» 17.01.2002 № 12

Таким чином, законодавець поклав на роботодавця обов`язок нести фінансові витрати та зобов`язав організовувати саме медичні огляди працівників. Покладення обов`язку на роботодавця щодо оплати витрат пов`язаних з отриманням сертифікату про проходження працівником профілактичного наркологічного огляду в порядку передбаченому постановою КМУ від 10.05.2022 р. № 577, законодавець не передбачив.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Що стосується рішення комісій по трудовим спорам від 27.02.2024 року то вказане рішення не має законодавчих наслідків.

Для оскарження до суду рішення комісії по трудових спорах (КТС) працівником чи роботодавцем ст. 228 КЗпП України встановлює десятиденний строк з дня вручення позивачу виписки з протоколу засідання комісії чи його копії.

Зазначені строки звернення до суду застосовуються виключно щодо спорів, які за своєю юридичною природою належать до трудового права. Якщо ж відносини між сторонами спору є цивільно-правовими, застосовуються строки позовної давності, встановлені Цивільним кодексом України.

Пропущення місячного чи тримісячного строку звернення до суду без поважних причин є підставою для відмови у позові.

За загальним правилом, встановленим ст. 73 Цивільного процесуального кодексу України, суд поновлює або продовжує строк, встановлений відповідно законом або судом, за клопотанням сторони або іншої особи у разі його пропущення з поважних причин.

Тобто для судового захисту порушеного права у випадку пропущення процесуального строку необхідно, щоб позивач заявив клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, і щоб суд визнав строк пропущеним з поважних причин та поновив його. Клопотання про поновлення пропущеного строку подається до суду одночасно з позовною заявою.

Позивач не просив поновити строк на оскарження рішення комісії по трудовим спорам.

Враховуючи ,що в самому рішення не зазначені строки на оскарження вказаного рішення, тому суд вважає,що позивач їх не пропустив.

На підставі викладеного суд находить позов який задоволенню не підлягає.

Оскільки суд відмовив в задоволенні позовних вимог, відповідно до ст.141 ЦПК України суд стягує судовий збір з ОСОБА_1 в розмірі (двох позовних вимог) 2 422 грн.40 коп. на користь держави.

На підставі Закону України «Про охорону праці», Постанови КМУ «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих» від 10.05.2022 № 577;

Наказ МОЗ «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та

позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин» від 18.04.2022 № 651 , керуючись ст.ст. 15,30,141,256 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» про скасування рішення комісії по трудових спорах КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» від 09.04.2024 року та стягненні з КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» на його користь 453 грн. відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Держави України судовий збір в розмірі 2 422 грн.40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відомості про учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ;

відповідач: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ЛІКАРНІ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» місце знаходження: просп.Університетський буд.2/5, м. Кропивницький,25030;

Повний текст рішення складено 05.11.2024 року.

Суддя Кіровського І. Л. Павелко

районного суду

м.Кіровограда