Справа № 466/8075/22
Провадження № 2/466/248/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2024 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Баєвої О.І.

секретаря судового засідання Хрупи Б.А.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживача, -

у с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить визнати протиправним і скасувати рішення центральної комісії по розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз» від 11.07.2022 року в частині задоволення Акту про порушення №000554 від 13.06.2022 року; визнати протиправним та скасувати нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу на суму 129647,49 грн по особовому рахунку № НОМЕР_1 .

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що йому на праві вланості належить частка у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Друга частина будинку належала його діду ОСОБА_4 , який помер у 2014 році. Після смерті діда у будинку ніхто не проживає.

13.06.2022 року за адресою: АДРЕСА_1 працівниками АТ «Львівгаз» складено Акт про порушення, в якому зазначили, що виявлено пошкодження пломбувального дроту на пломбі №9245061.

За результатами проведеної експертизи встановлено, що втручання в роботу виявлено не було.

В кінці серпня 2022 року на його адресу надійшов лист про те, що 11.07.2022 року прийнято рішення про задоволення акту про порушення та долучено рахунок на оплату необлікованого об`єму природнього газу. Вважає вказані дії відповідача протиправними, у зв`язку із чим звернувся до суду.

У відзиві на позовну заяву представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» позовні вимоги заперечив та зазначив, що несанкціоноаний відбір природнього газу, шляхом обірвання пломбувального дроту на пломбі №9245061, що зафіксовано в Акті про порушення №000554 від 13.06.2022 року. Вважає, що допущене споживачем порушення у вигляді обірвання пломбувального дроту на пломбі №9245061 є імперативною підставою проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено абз. 2 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Позивачем також подано відповідь на відзив.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просили задовольнити, надавши пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, просила відмовити у їх задоволенні, покликаючись на аргументи, аналогічні викладеним у відзвиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення учасників справи, з`ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, шляхом передбаченими ст. 16 ЦК України способами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належить 1/4 частка житлового будинку АДРЕСА_1 з відповідною частиною надвірних споруд, що стверджується Договором дарування від 10.12.2009 року, посвідченого державним нотаріусом Мостиської державної нотаріальної контори Яксманицьким Р.С. 1/24 частка вищевказаного будинку належала ОСОБА_4 на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого виконкомом Поповицької сільської ради 17.11.2003 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_4 . Після його смерті за адресою: АДРЕСА_1 ніхто не проживає, що стверджується Довідкою, виданою Виконавчим комітетом Шегинської сільської ради Яворівського району Львівської області 29.09.2022 року №159.

ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що стверджується Довідкою №23813 про реєстрацію місця проживання особи.

За адресою: АДРЕСА_1 , надаються послуги АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз».

Правовідносини, що склалися між сторонами регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

Відповідно до копії Акту про порушення LV №000554, складеного Мостиською дільницею Самбірського відділення АТ «Львівгаз» 13.06.2022 року за адресою: АДРЕСА_1 , за особовим рахунком НОМЕР_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: виявлено пошкодження (обірвання) пломбувального дроту на пломбі №9245061, якою опломбовано ПЛГ Самгаз G-4 зав. №2318341, що дає можливість безоблікового використання природнього газу для опалення житлового будинку та літньої кухні, приготування їжі. З вказаним актом ознайомився ОСОБА_1 .

Підпунктом 5 пункту 7 розділу 9 розділу X Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного вузла обліку природного газу (далі ВОГ) чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Згідно із підпунктом 3 пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Зі змісту наведеного визначення вбачається, що для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17.

Отже для підтвердження правомірності здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.

Відповідно до пунктів 1, 2, 4,5,6 розділу 5 глави X Кодексу ГРМ, комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

При встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, Оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження.

Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні.

Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Розпломбування та перепломбування елементів та складових комерційного ВОГ чи запірних пристроїв оформлюється відповідним актом, підписаним Оператором ГРМ.

Згідно із п.п. 1,2,8,10,11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

З повідомлення від 26.06.2022 року №797 «Щодо порушення вимог Кодексу газорозподільних систем» вбачається, що АТ «Львівгаз» повідомляв « ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 )» про те, що 11.07.2022 року відбудеться засідання Центральної комісії з розгляду Актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем. ОСОБА_1 стверджує, що його повідомлено не було, в розпорядження суду не надано доказів того, що ОСОБА_1 отримав Повідомлення від 26.06.2022 року №797. На рекомендованому повідомленні в кості адресата заначано ОСОБА_4 (який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Відповідно до Акту №512 експертизи ЗВТ та/або пломби від 21.06.2022 року комісією ПАТ «Львівгаз» проведено експертизу ЗВТ тип Самгаз G-4 зав.№2318341, 2003 року, вигот.показник 22137,16 куб.м, який знято відповідно до протоколу №0006646 від 13.06.2022 року. Експертизою встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі, цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі, цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ, стрічка А№059640 не порушена, сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено, відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації, відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ. Висновок комісії: не виявлено втручання в роботу ЗВТ.

АТ «Львівгаз» складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, яким визначено обсяг донарахованого природного газу за особовим рахунком споживача НОМЕР_1 у розмірі 4315,26 куб.м, та визначено до сплати суму у розмірі 129647,49 грн.

З огляду на те, що всі пломби, заводське та повірочне тавро цілі, тобто не встановлено слідів зовнішньої механічної дії, які б свідчили про втручання в роботу газового лічильника, то вчинення зазначеного в акті комісії порушення саме ОСОБА_1 не підтверджується жодними належними та достатніми доказами.

Той факт, що пошкоджено пломбувальний дріт на пломбі сам по собі не свідчить про втручання ОСОБА_1 в роботу лічильника та викривлення даних обліку, і є лише припущенням АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», та як уже зазначалось вище не підтверджується жодними належними та достатніми доказами.

При цьому не встановлено будь-яких фактів викривлення даних обліку природного газу, тобто наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача).

Суд зазначає, що згідно ст. ст. 77,78 ЦПК України належним доказом котрий свідчить про те, що внаслідок втручання в конструкцію лічильника відбулося спотворення результатів обліку газу міг би бути висновок експертизи предметом дослідження котрої було б відповідне питання.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Окрім того суд зазначає, що ОСОБА_1 є співвласником лише 1/3 частини будинку по АДРЕСА_1 .Мостиського району, а акт про порушення АТ "Львівгаз" склало лише на одного споживача, що є неприпустимим.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість здійсненого АТ «Львівгаз» донарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу ОСОБА_1 , а тому позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити.

Керуючись ст. 4, 5, 12, 141, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України,

у х в а л и в :

позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення центральної комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» з розгляду Актів про порушення від 11.07.2022 року, в частині задоволення Акту про порушення №000554 від 13.06.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу на суму 129647,49 грн по особовому рахунку № НОМЕР_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: 79039, м.Львів, вул.Золота, 42.

Суддя О. І. Баєва