Справа № 671/2157/23
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 травня 2024 року м. Волочиськ
Волочиський районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Ніколової С.В.,
при секретарі судового засідання Хрупайло Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Волочиську скаргу керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Волочиської міської ради Хмельницької області, на бездіяльність державного виконавця Волочиського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо виконання судового рішення у цивільній справі за позовом заступника керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Волочиської міської ради Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: комунальне некомерційне підприємство Волочиська багатопрофільна лікарня Волочиської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення витрат на лікування потерпілого від крирмінального правопорушення,
Керівник Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Волочиської міської ради Хмельницької області, подав до суду скаргу на бездіяльність державного виконавця Волочиського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо виконання рішення Волочиського районного суду від 09.11.2023 року у цивільній справі № 671/2157/23 за позовом заступника керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Волочиської міської ради Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: комунальне некомерційне підприємство Волочиська багатопрофільна лікарня Волочиської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення витрат на лікування потерпілого від крирмінального правопорушення. В обгрунтування скарги посилався на те, що державним виконавцем не вчинено усіх необхідних дій щодо належного та реального виконання судового рішення, а саме всупереч вимог ст. 18 Закону України Про виконавче провадження не накладено арешт на належну боржникові земельну ділянку.
Прокурор Гричанюк В.А. скаргу підтримав. В письмовому доповненні до поданої скарги керівник окружної прокуратури просить врахувати те, що станом на дату подання скарги не були вжиті заходи, спрямовані на накладення арешту на майно боржника, а після накладення арешту в повному обсязі не було забезпечено належне виконання постанови про накладення арешту на майно боржника.
Педставник відділу державної виконавчої служби Стаднічук В.С. проти скарги заперечив, пояснив, що державним виконавцем винесено постанову від 07.05.2024 року про арешт майна боржника ОСОБА_1 .
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Стаття 129-1 Конституції України встановлює, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно ч. 1 ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про виконавче провадження (далі за текстом Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч. 1 статті 74 Закону, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Судом встановлено, що 17 січня 2024 року Волочиським районним судом було видано виконавчий лист на виконання рішення Волочиського районного суду від 09.11.2023 року у цивільній справі № 671/2157/23 за позовом заступника керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Волочиської міської ради Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: комунальне некомерційне підприємство Волочиська багатопрофільна лікарня Волочиської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення витрат на лікування потерпілого від крирмінального правопорушення у розмірі 4176 грн. 99 коп.
18 січня 2024 року державним виконавцем Волочиського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 73891473 та цього ж дня надіслано запити про джерела доходу боржника та про наявні рахунки в банку, щодо наявності у боржника ОСОБА_1 транспортних засобів.
26 січня 2024 року отримано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав лвсносіт на нерухоме майно боржника № 363432394, в містилися відомості про наявність у боржника ОСОБА_1 нерухомого майна, а саме земельної ділянки, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
01 березня 2024 року державним виконавцем Волочиського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про арешт коштів боржника.
07 травня 2024 року державним виконавцем Волочиського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про арешт майна боржника та постанову на звернення стягнення на доходи боржника у вигляді орендної плати, які він отримує у ПП Аграрна компанія 2004.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 18 Закону державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 18 Закону виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, на електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв`язку з виконавчим провадженням; звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; отримувати від банків та інших фінансових установ, небанківських надавачів платіжних послуг, емітентів електронних грошей інформацію про наявність рахунків/електронних гаманців та/або стан рахунків/електронних гаманців боржника, рух коштів та операції за рахунками/електронними гаманцями боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.
Відповідно до ч. 5 ст. 18 Закону під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 56 Закону, арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна.
Отже, судом встановлено, що з 26 січня 2024 року, тобто з часу отримання державним виконавцем відомостей про наявність у боржника нерухомого майна до моменту звернення скаржника з даною скаргою до суду та винесення судом ухвали про прийняття скарги до розгляду від 06 травня 2024 року, для забезпечення належного та своєчасного виконання судового рішення, арешт на майно брожника ОСОБА_2 накладений не був.
Дані обставини свідчать про допущення несвоєчасного вжиття усіх передбачених законом заходів з примусового виконання рішення суду у спосіб та в порядку, які встановлені Законом, а саме впродовж тривалого часу всупереч вимогам ст.ст. 18, 56 Закону допущено бездіяльність державного виконавця Волочиського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), яким здійснювалось примусове виконання виконавчого листа № 671/2157/23 від 17.01.2024 року у виконавчому провадженні №73891473 щодо несвоєчасного накладення арешту на майно боржника та звернення стягнення на доходи боржника у вигляді орендної плати, а тому скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 18, 137, 141, 247, 259, 447-453 ЦПК України, Законом України Про виконавче провадження суд, -
Скаргу задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Волочиського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), яким здійснювалось примусове виконання виконавчого листа № 671/2157/23 від 17.01.2024 року у виконавчому провадженні № 73891473 щодо несвоєчасного накладення арешту на майно боржника.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.
Суддя: