Справа № 299/3542/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 січня 2024 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд в складі:

головуючого судді: Джуги С.Д.,

суддів : Кожух О.А., Собослоя Г.Г.

з участю секретаря судового засідання: Чичкало М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 20 листопада 2019 року у складі судді Рішка Г.І., у справі за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про компенсацію вартості природного газу, -

встановив :

У жовтні 2018 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз», змінена назва на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про компенсацію вартості природного газу.

Позов мотивовано тим, що 31.01.2018 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» на об`єкті споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення на ринку природного газу, яке передбачене та кваліфікується Кодексом ГРС як несанкціонований відбір природного газу, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу, до газової мережі підключено обладнання котел-колонка в кількості 1 штука. Дане порушення зафіксовано актом про порушення №712 від 31.01.2018 року, який підписано споживачем без жодного зауваження. Оскільки відповідач здійснював несанкціонований відбір природного газу, за наявності несанкціонованого газопроводу, йому здійснено нарахування необлікованих об`ємів природного газу за номінальною потужністю газового обладнання споживача з 01.01.2017 по 31.01.2018. Вартість донарахованого через порушення об`єму природного газу становить 76434,56 грн. Ця компенсація пред`явлена до сплати відповідачу окремим платіжним рахунком від 15.03.2018 року із вимогою про компенсацію вартості необлікованого об`єму природного газу від 09.07.2018. Проте, відповідач цю вимогу про компенсацію залишив без реагування.

Враховуючи наведене, позивач просив стягнути із ОСОБА_1 на свою користь суму вартості донарахованого об`єму спожитого природного газу в розмірі 76434,56 грн. та судові витрати.

Рішенням Виноградівського районного суду Закарпатської області від 20 листопада 2019 року заявлений позов задоволено. Стягнуто із ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" вартість донарахованого через порушення об`єму природного газу в сумі 76434,56 (сімдесят шість тисяч чотириста тридцять чотири грн. 56 коп.) гривень та суму сплаченого судового збору у розмірі 1762 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалити у справі нове рішення про відмову у задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що у суду першої інстанції не було правових підстав для задоволення позову. Зокрема, апелянт зазначає, що він є власником житлового будинку та будівлі під магазин за адресою: АДРЕСА_1 . В 2009 році він замовляв проектно технічну документацію на газопостачання будівлі під магазин за даною адресою, яка виготовлена ОСОБА_2 та була погоджена Виноградівською філією ВАТ «Закарпатгаз». У жовтні 2010 року ПП «Шлях» виконано монтаж системи газопостачання об`єкту. При прийнятті об`єкта був здійснений пробний пуск газу в присутності членів комісії: організації, представника технагляду та замовника. У зв`язку з відсутністю потреби в споживанні газу договір на газопостачання не укладався. Апелянт вказує на те, що фактично не споживав газ за даним об`єктом, так як не мав потреби. 31 січня 2018 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» було складено акт про порушення, в якому відмічено порушення Кодексу газорозподільних систем як «Наявність несанкціонованого газопроводу, ПЛГ не опломбований». Одночасно зазначено, що про час, місце і дату розгляду даного порушення буде повідомлено додатково, а тому не надавав пояснення, а на прохання комісії підписав акт. Окрім того, апелянт вказує на те, що позивач пред`явив до нього позов, як до фізичної особи - побутового споживача, в той час як по документах зазначає про «несанкціонований газопровід» на об`єкті ОСОБА_3 . В рішенні суду відсутня аргументація не прийняття до уваги того факту, що згідно протоколу повірки побутового лічильника №169582, який було пред`явлено позивачем на вимогу суду, лічильник придатний до експлуатації, вказаний номер пломби-стрічки 11252570, тобто відсутні дані про будь-яке втручання в лічильник.

Відзиву на апеляційну скаргу не надходило.

В судове засідання апелянт, його представник не з`явилися. Про дату, час, місце розгляду справи належним чином повідомлені. Справа на підставі ч.2 ст. 372 ЦПК України розглянута у їх відсутності.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що така не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи заявлений позов, суд першої інтенції виходив з його обґрунтованості та доведеності.

З такими висновками погоджується і апеляційний суд, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно із ч.1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно із п.3 ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Відповідно до ст. 59 Закону «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Згідно з п.п.2 п. 2 даної статті правопорушенням на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу.

Відносини між газопостачальними організаціями та громадянами - споживачами газу регламентуються «Правилами постачання природного газу», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 2496 та Кодексом газорозподільних систем, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , 1959 р.н., зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та є власником будівлі магазину за цією ж адресою, що підтверджується довідкою Виноградівського РВ ГУ ДМС України в Закарпатській області від 09.11.2018 року та інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що не заперечувалося сторонами.

У 2009 році на замовлення ОСОБА_1 ПП ОСОБА_2 розпочалося виготовлення проекту газопостачання кафе-магазину по АДРЕСА_2 .

У жовтні 2010 року на замовлення ОСОБА_1 ПП «Шлях» виконало монтаж системи газопостачання об`єкту магазин за адресою АДРЕСА_1 згідно проекту №53/09 погодженого з ВАТ «Закарпатгаз».

За результатами проведених монтажних робіт складено Акт прийняття закінченого будівництвом об`єкту системи газопостачання магазину по АДРЕСА_3 .

Із довідки директора ТОВ «ТВГ Угочо» Маді М.М. від 21.06.2019 року слідує, що в робочому проекті №53/09-ГПВ «Газопостачання кафе-магазину по АДРЕСА_2 » від 11.2009 року, замовник ОСОБА_1 , невірно вказана адреса даної будівлі кафе-магазину. Замість АДРЕСА_1 у проекті вказана АДРЕСА_2 .

18.10.2010 року між відповідачем ОСОБА_1 та ВАТ «Закарпатгаз» Виноградівська філія було укладено договір на планове технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання об`єктів побутового та комунального призначення.

31.01.2018 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» на об`єкті споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення на ринку природного газу, яке передбачене та кваліфікується Кодексом ГРС як несанкціонований відбір природного газу, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу, до газової мережі підключено обладнання котел-колонка в кількості 1 штука.

Дане порушення за участю споживача ОСОБА_1 , зафіксовано актом про порушення №712 від 31.01.2018 року, який підписано споживачем без жодного зауваження. Підписуючи акт про порушення споживача не заперечував факт наявності несанкціонованого газопроводу, наявності ввімкненого в газову мережу обладнання.

Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС 15.03.2018 року за участі відповідача розглянуто та задоволено комісією ПАТ «Закарпатга» з розгляду актів про порушення.

Порушення усунуто шляхом механічного від`єднання, що підтверджується актом про прип Відносини між газопостачальними організаціями та громадянами - споживачами газу регламентуються «Правилами постачання природного газу», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 2496 та Кодексом газорозподільних систем, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:1) наявність несанкціонованого газопроводу;2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Матеріалами справи доведено, що 31.01.2018 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» на об`єкті споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення на ринку природного газу, яке передбачене та кваліфікується Кодексом ГРС як несанкціонований відбір природного газу, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу, до газової мережі підключено обладнання котел-колонка в кількості 1 штука.

Фіксування порушення відбувалося із застосуванням фото фіксації, про що вказано в акті. Вказане узгоджується з п. 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 20.09.2015. На фотознімках, зроблених у ході виявлення порушення, зафіксовано несанкціонований газопровід, ПЛГ неопломбований.

Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу, за участю споживача ОСОБА_1 , зафіксовано актом про порушення №712 від 31.01.2018 року, який підписано споживачем без жодного зауваження. Підписуючи акт про порушення, споживач не заперечував факт наявності несанкціонованого газопроводу, наявності ввімкненого в газову мережу обладнання.

Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС 15.03.2018 року за участі відповідача розглянуто та задоволено комісією ПАТ «Закарпатга» з розгляду актів про порушення.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Відповідно до п. 4 Глави 1 Розділу V Кодексу газорозподільних систем приєднання об`єктів (земельних ділянок) замовника до ГРМ здійснюється на підставі договору на приєднання, що укладається за формами, наведеними у додатках 11, 12 до цього Кодексу При цьому невід`ємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання (додаток 13), які визначають вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання, які будуються Оператором ГРМ, та вихідні дані для проектування та будівництва газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта замовника від точки приєднання до газових приладів і пристроїв замовника. Будівництво та введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання забезпечується замовником.

Пунктами 1, 2 Глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498, в порядку, визначеному цим розділом.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що вищезазначені передбачені чинним законодавством заходи щодо підключення об`єкта відповідача до системи газопостачання та санкціонованого відбору природного газу відповідачем не дотримано.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач ОСОБА_1 дійсно почав з 2010 року здійснювати дії для проведення газифікації його магазину, отримавши технічні умови та виготовивши проект газифікації житлового будинку, однак у матеріалах справи відсутні докази того, що була виконана виконавчо-технічна документація, офіційно виконано пуск газу, підключено та опломбовано газопровід. Тобто, відповідачем ОСОБА_1 не підтверджено, що фактичне прокладання газопроводу було здійснено відповідно до вимог Правил безпеки системи газопостачання України. При цьому, суд першої інстанції правильно взяв до уваги також пояснення сторони позивача (ПАТ "Закарпатгаз") про те, що на підприємстві відсутня будь-яка інформація про проведення газопроводу за адресою: м.Виноградів, вул.Ардовецька, 52.

За наведених обставин, суд першої інстанції дійшов правильних висновків про наявність несанкціонованого газопроводу за адресою: АДРЕСА_1 , що є підставою для нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до наданого ПАТ по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» розрахунку нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу вартість необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за період з 01.10.2017 по 31.01.2018 становить 76434,56 грн. Правильність цього розрахунку відповідачем не оспорювалась та у встановленому процесуальним законом порядку не спростована.

Дана компенсація пред`явлена до сплати відповідачу окремим платіжним рахунком від 15.03.2018 року із вимогою про компенсацію вартості не облікованого об`єму природного газу від 09.07.2018. Проте, відповідач цю вимогу про компенсацію залишив без реагування.

Згідно акту експертизи та протоколу повірки побутового лічильника газу, за результатами проведеної експертизи встановлено, що лічильник відповідача в експлуатацію ПАТ «Закарпатгаз» не приймався, як не приймалася в експлуатацію і вся система газопостачання відповідача, лічильник не опломбований (пломбується для неможливості його знімання для безоблікованого споживання газу) та не повірений, відтак показники даного лічильника не можуть братися в розрахунок за спожитий природний газ.

Відповідно до пункту 6 Глави 4 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП № № 2494 від 30.09.2015, (в редакції що діяла на момент виявлення порушення, надалі - Кодекс ГРС), за відсутності зауважень при пробному пуску газу представники Оператора ГРМ здійснюють заходи з опломбування складових частин комерційного ВОГ та іншого сукупного обладнання відповідно до вимог цього Кодексу та складають акт приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію по одному екземпляру для кожної сторони. При цьому за відсутності на дату обстеження укладеного договору розподілу природного газу та відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника, а для іншого суб`єкта ринку природного газу за відсутності його реєстрації на інформаційній платформі Оператора ГТС газопостачання через комерційний ВОГ має бути припинено шляхом встановлення інвентарної заглушки та/або пломбування запірних пристроїв, зокрема між фланцями вхідної засувки може встановлюватися інвентарна заглушка, яка пломбується в закритому положенні. Акт приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію (акт про пломбування, якщо він оформлюється окремо) підписується представниками Оператора ГРМ і споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та їх уповноваженими особами, які також брали участь в обстеженні вузла обліку та його опломбуванні (за їх наявності).

Таким чином судом правильно встановлено, що відповідач здійснював самовільний відбір природного газу без належного оформлення всіх дозвільних документів, опломбування приладів обліку і укладання з газопостачальним та газорозподільним підприємством відповідних договорів, а вузол обліку відповідача є не комерційним, тобто таким, що не забезпечує облік спожитого природного газу, відтак відповідачем здійснювався відбір природного газу безобліково.

Суд першої інстанції, розглядаючи даний спір, врахував вищенаведені фактичні обставини справи та вимоги матеріального права, які регулюють спірні правовідносини між сторонами, а також процесуального права, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази, дав їм належної правової оцінки та законно і обґрунтовано задовольнив заявлений позов. Доводи апеляційної скарги повністю спростовуються вищенаведеними матеріалами справи, а тому не заслуговують на увагу.

Згідно із ч.1 ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись приписами статей 367, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 20 листопада 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення може бути оскаржена до Верховного Суду.

Повний текст судового рішення складено 09 лютого 2024 року.

Головуючий :

Судді: