Провадження № 2/537/1148/2024
Справа № 537/3253/24
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.09.2024 Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області у складі головуючого судді Дядечка І.І., за участі секретаря судового засідання Бобровської К.Д., позивача ОСОБА_1 , представника третьої особи Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Пономаренко Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременчука в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до юридичної особи Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», за участю третіх осіб: Полтавської обласної ради, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про зобов`язання здійснити перерахунок,

установив :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, відповідно до вимог якого прохає суд ухвалити рішення, яким зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , за період з листопада 2022 року до дати ухвалення рішення суду до рівня цін за послуги, що застосовувались станом на 24.02.2022, тобто за тарифами, затвердженими рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області №1867 від 30.12.2021 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів з 014.01.2022».

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 та являється споживачем послуг з централізованого теплопостачання, яке надається ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго". Отримавши в грудні 2022 року розрахунок вартості житлово-комунальних послуг за листопад 2022 року позивачу стало відомо про зміні надавача послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, яким на даний час є ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго". До листопада 2022 року, надавачем послуг було ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Проте, навесні 2022 року за наслідками ракетних ударів ворога Кременчуцька ТЕЦ була повністю зруйнована та ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» припинило надання послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для лівобережної частини Кременчука. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 «Про визначення Полтавського обласног комунального виробничого підприємства теплового господарств "Полтаватеплоенерго" зі змінами №86 від 13.01.2023 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кремечуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 № 1508» визначено відповідача надавачем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міст Кременчука. Відтак, до листопада 2022 року надавачем послуг теплопостачання було ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» згідно рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30 грудня 2021 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачанни теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів з 01.01.2022», яким встановлено для ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» тариф на послугу з постачання теплової енергії (для потреб населення) - 1 796,40 грн/Гкал (з ПДВ). Проте, з листопада 2022 року надавачем послуг теплопостачания стало ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" та застосувало розмір тарифів, що були визначені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» яким, зокрема встановлено для ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" на 2022/2023 опалювальний період двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії (для потреб населення): умовно-змінна частина - 1 248,25 грн/Гкал (з ПДВ): ??умовно-постійна частина (місячна абонентська плата) - 162 986,29 грн Гкал (3 В 2023/2024 опалювальному сезоні відповідач використовував тарифи, що були визначені рішенням Полтавської обласної ради № 669 від 28.07.2023 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" та № 687 від 26.09.2023 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 28 липня 2023 року № 669 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» якими, зокрема встановлено для ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" на 2023/2024 опалювальний період двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії (для потреб населення). Відтак, починаючи з листопада 2022 року вартість послуг з постачання тепла для мешканців лівобережної частини міста Кременчука та для позивача фактично збільшилася, що суперечить ст. 1 ЗУ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Відповідно до ст. 1 вищезазначеного закону протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Положення Закону не містять будь-яких умов чи виключень у частині введення заборони на підвищення тарифів для населення, зокрема щодо тарифів на теплову енергію, починаючи з 19.08.2022, тобто заборона є абсолютною. Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що її права як споживача житлово-комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, порушені відповідачем, оскільки у період з 01.10.2022 по день звернення з позовом ціна (тариф) на дані послуги було значно завищено за рахунок невірно застосованого тарифу, у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернулась до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 24.06.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

04.07.2024 представником третьої особи Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_2 були подані до суду пояснення відповідно до яких вбачається, що рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 № 1508 ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладанням відповідних обов`язків згідно з законодавством. Вказане рішення є чинним та не оскаржувалось в судовому порядку. ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» надає комунальні послуги споживачам у м. Кременчуці, а Документ сформований в системі «Електронний суд» 04.07.2024 3 останні, відповідно, сплачують. Відтак, ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» надає комунальні послуги в містах Полтава, Кременчук, Карлівка, Решетилівка, смт Котельва та Машівка. Згідно з пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 № 502 «Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану» протягом дії воєнного стану в Україні, але не раніше завершення поточного опалювального періоду, рекомендувати органам, уповноваженим встановлювати тарифи, не підвищувати тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), у тому числі тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних джерел енергії, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для населення та застосовувати їх до споживача (населення) на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24.02.2022. Статтею 1 ЗУ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» (надалі Закон № 2479) чітко визначено, що «Протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на: послуги з розподілу природного газу; теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води». Зокрема, слід звернути увагу, що на момент прийняття Постанови КМУ № 869 в Україні воєнного стану не було і зазначена постанова ніяк не могла регламентувати особливості «встановлення» та «застосування» тарифів під час воєнного стану. Представник третьої особи зазначила, що Міністерство розвитку громад та територій України листом від 18.11.2022 № 7/10.2/12387-22 надало роз`яснення, що застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго», зокрема, для споживачів міста Кременчука, не може перевищувати рівень тарифів, що застосовувалися до цих споживачів станом на 24.02.2022 (не залежно від того, ким надавалися послуги споживачеві). У листах Міністерства розвитку громад та територій України, адресованих ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» та Кременчуцькій міській раді Кременчуцького району Полтавської області від 30.12.2022 № 7/10.2/14445-22, від 25.01.2023 7/10.2/827-23, також зазначено, що для споживачів рівень тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води не може перевищувати рівня тарифів, що діяв станом на 24.02.2022, не залежно від того, ким надавалися ці послуги споживачеві до цього часу. Окрум того, представником зазначено, що ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» мало юридичну можливість подати до уповноваженого органу Полтавської обласної ради, економічно-обгрунтовані тарифи для встановлення і тарифи для застосування протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, розмір яких не перевищує рівень тарифів, що застосовувалися до цих споживачів станом на 24.02.2022, але відповідні діє не було зроблено. При цьому, статтею 2 Закону № 2479 визначені гарантії для суб`єктів господарювання, що здійснюють виробництво та/або транспортування, та/ або постачання теплової енергії і надають послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, у вигляді компенсації заборгованості з різниці в тарифах на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, на умовах та в порядку, визначених Законом. Частиною 1 ст. 3 Закону № 2479 передбачено, що фінансування компенсацій, передбачених статтею 2 цього Закону, здійснюється за рахунок видатків державного бюджету за цільовим призначенням, що передбачаються Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та/ або Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік». Споживачам міста Кременчук з 01 листопада 2022 року нарахування за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води проводяться за двоставковими тарифами, встановленими Рішенням № 477. Також, з Єдиного державного реєстру судових рішень виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області стало відомо про винесення 04.04.2024 Касаційним господарським судом Верховного Суду постанови у справі № 917/730/23, якою закрито касаційне провадження за касаційною скаргою ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго». Отже, судами першої та апеляційної інстанції встановлено, а Касаційним господарським судом Верховного Суду за результатами розгляду справи № 917/730/23 остаточно закріплюється, що відповідно до запровадженого ст. 1 ЗУ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» мораторію, рівень тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що застосовуються виконавцем цих послуг до споживачів, не може перевищувати рівня тарифів на теплову енергію, відповідні комунальні послуги, що застосовувалися до споживачів станом на 24.02.2022 незалежно від того, яким підприємством (виконавцем) надавалися ці послуги споживачеві раніше. Також зазначається, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» у господарське відання ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м. Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24.02.2022. Враховуючи вищевикладене представник третьої особи вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

08.07.2024 до суду від представника відповідача Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» - Фещенка І.О. надійшов відзив, згідно вимог якого останній не погоджується з позовною вимогою та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування відзиву зазначено, що на розгляді Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області вже перебувала подібна цивільна справа №524/294/23 за позовом фізичної особи до нашого Підприємства з такими самими позовними вимогами. Правовідносини, предмет та підстави позову ті самі, відповідач та треті особи ті самі, інший тільки позивач. Постановою Полтавського апеляційного суду від 12.12.2023 року рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 18 травня 2023 року по цій справі скасовано, у справі ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову фізичної особи до Підприємства було відмовлено у повному обсязі. Щодо рішення Полтавської обласної ради восьмого скликання від 30.09.2022 року №477 представник відповідача зазначив, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 року по справі № 440/5940/22 за позовом фізичної особи до Полтавської обласної ради пункт 1 рішення було визнано протиправним та нечинним, а постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 згадуване рішення Полтавського окружного адміністративного суду по цій справі в частині задоволеної позовної вимоги фізично особи до Полтавської обласної ради було скасовано. Як одну з підстав позову позивач зазначає рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 86 від 13.01.2023 року, яким було внесено зміни до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 року; пунктом 3 якого було вирішено: "Зобов?язати ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» застосовувати до своїх споживачів у м. Кременчук тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, розмір яких не перевищує рівень тарифів, що застосовувались до цих споживачів станом на 24.02.2022 року, та здійснити перерахунок вартості плати за комунальні послуги споживачам у м. Кременчуці за період, у якому нарахована ціна за послугу вище, ніж станом на 24.02.2022 у м. Кременчуці, шляхом зменшення плати». Однак, рішенням від 09.10.2023 по справі № 440/4765/23 згадуваний пункт 3 рішення виконавчого комітету КМР Кременчуцького району Полтавської області № 86 від 13.01.2023 було визнано протиправним та скасовано. В даному випадку, ціни/тарифи/вартість на згадувані послуги є регульованими, затвердженими у встановленому порядку, належним суб`єктом - Полтавською обласною радою, а тому є законними. Застосування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» саме таких розмірів тарифів (цін) на відповідній території м. Кременчука Полтавської області у вказаному періоді є правомірним. Обставина правомірності застосування саме такого розміру тарифів були встановлені у постановах судів апеляційних та різних юрисдикцій. Представник відповідача зазначив, що норма ЗУ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» (далі- Закону № 2479-IX )від 29.07.2022 є нормою-забороною, а не нормою-приписом (зобов?язанням), відповідно, вона не містить вимог до постачальників, які здійснюють постачання теплової енергії за регульованими тарифами (до числа яких належить ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»), щодо вчинення певних дій. Вказана норма є спеціальною нормою, яка містить заборону, тобто вимогу про зобов?язання утриматися від вчинення певної дії (підвищення тарифів). Вказана норма адресована суб?єктам, які наділені відповідними владними повноваженнями стосовно прийняття таких тарифів або внесення змін до них шляхом підвищення (корегування). ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» до числа таких суб?єктів не віднесене. Вищезазначений закон не містить норми, яка б зобов?язувала постачальника теплової енергії здійснювати постачання споживачам за тарифами, які були встановлені для іншого постачальника. Окрім того, у рахунках на оплату теплової енергії, поставленої з листопада 2022 року, які були виставлені позивачу, вартість теплової енергії обраховано відповідачем за двоставковим тарифом для потреб населення, встановленим рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022 року. Тарифи, які були встановлені рішенням Полтавської обласної ради № 477, залишились на рівні тарифів, встановлених рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21.10.2021 року, які були введені в дію з 01.11.2021 року. Вимоги позивача про застосування до спірних правовідносин тарифів, які були встановлені рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, що діяли станом на 24.02.2022 року, є безпідставними, оскільки зазначені тарифи були встановлені не ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», а іншому теплопостачальному підприємству - ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Враховуючи зазначені вище обставини, у ПОКВІТГ «Полтаватеплоенерго» відсутні підстави для постачання позивачу теплової енергії на умовах, які були встановлені для іншого суб?єкта господарювання - ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ», і так само відсутні підстави для постачання теплової енергії за тарифами, які відрізняються від тих, що були встановлені саме для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» Полтавською обласною радою. Як встановлено великою кількістю рішень судів різної спеціалізації ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» норм діючого законодавства України не порушувало; нарахування плати відбувається за встановленими для нього тарифами, які воно не має права змінювати (корегувати). Крім того, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» також не порушувало вимог Закону № 2479-IX при нарахуванні плати за відповідними встановленими для нього тарифами, що припало на період дії воєнного стану та які є вищими у порівнянні з тарифами ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ", що застосовувались станом на 24.02.2022 року. Щодо посилання позивача та третьої особи на стороні позивача на господарський спір у справі №917/730/23, то представник відповідача вказав, що установлені у цій справі обставини мають індивідуальний характер, у зв?язку з чим усі ухвалені у ній рішення також мають індивідуальний характер, оскільки їх адресатами в спірній частині є чітко визначені суб єкти - КП «Теплоенерго» та ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго". Вважає, що правовідносини у господарській справі № 917/730/23 та розглядуваній цивільній справі не є подібними у розумінні правових висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19. Щодо листів Міністерства розвитку громад та територій України ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" є обласним комунальним підприємством, застосовує виключно тарифи, встановлені рішенням Полтавської обласної ради. Відповідні листи не створюють для відповідача юридичних наслідків, не спростовують чинність встановлених Полтавською обласною радою тарифів та не можуть підтверджувати обгрунтованість позовних вимог. У даному випадку тариф ПОКВІТГ "Полтаватеплоенерго" єдиний для всіх споживачів Полтавської області і будь-які підстави для обрахування вартості теплової енергії для споживачів м. Кременчука за окремим тарифом у відповідача відсутні. у ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" відсутні підстави для постачання позивачу теплової енергії за тарифами, які були встановлені для іншого суб?єкта господарювання - ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ", як і відсутні підстави для постачання теплової енергії за тарифами, які відрізняються від тих, що були встановлені саме для ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" Полтавською обласною радою. Враховуючи зазначені вище обставини, у відповідача відсутні підстави для постачання позивачу теплової енергії на умовах, які були встановлені для іншого суб?єкта господарювання.

29.07.2024 представником третьої особи Полтавської обласної ради ОСОБА_3 було подано до суду пояснення відповідно до яких остання зазначила, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволення, з огляду на наступне. Так, на виконання вимог п.57 Порядку №869 для встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання підприємство зобов`язане щороку до 1 липня подати до уповноваженого органу заяву і розрахунки тарифів на планований період з відповідними розрахунками, підтвердними матеріалами і документами. На виконання вимог Порядку №239 30.06.2022 ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" направлено до Полтавської обласної ради заяву про встановлення тарифів з відповідними розрахунками та підтвердними матеріалами на новий плановий опалювальний період 2022-2023. Економічно обґрунтовані тарифи, які були запропоновані з боку ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" на новий планований період з 01.10.2022 у середньому мали зрости за всіма типами підключення будівель до системи теплопостачання у порівнянні з тарифами, встановленими рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 №286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго». Проте, ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" звернулося до Полтавської обласної ради з приводу вирішення питання продовження застосування чинних тарифів у період дії воєнного стану у зв`язку з набранням чинності ЗУ від 29.07.2022 "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування", яким запроваджено мораторій на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, заборонено підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. У зв`язку з прийняттям Закону № 2479-IX, яким забороняється підвищення тарифів для всіх категорій споживачів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, постійною комісією з питань житлово-комунального господарства, енергозбереження, будівництва, транспорту та зв`язку було рекомендовано встановити тарифи на рівні тих, що діють на підприємстві та підготувати проєкт рішення для розгляду у встановленому порядку. Так, рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» підприємству встановлені тарифи, які залишились на рівні тарифів встановлених рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 (зі змінами від 09.12.2021). Тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води зазначеним рішенням введено в дію з 01 жовтня 2022 року. Таким чином, чинні (до 01 жовтня 2023 року) тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", відповідали розміру тарифів, які були встановлені Полтавською обласною радою до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року. З 01 жовтня 2023 року рішення Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року № 477 втратило чинність на підставі рішення Полтавської обласної ради від 28 липня 2023 року № 669 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго". Розмір тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" щодо категорії «населення», які діють з 01 жовтня 2023 року та затверджені Рішенням № 669, відповідають розміру тарифів, які були встановлені Рішеннями № 286 та № 477 Полтавської обласної ради. Починаючи з листопада 2022 року ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» надає послуги з постачання теплової енергії на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ. Представник звертає увагу суду, що від прийняття рішення 30.09.2022 № 477, до надання послуги (початок листопада) з постачання теплової енергії лівобережній частині м. Кременчука пройшов деякий час, а заява на встановлення тарифів, подана до обласної ради ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» 30.06.2022 згідно з Порядком № 869, тобто всі дії виконані відповідно до вимог чинного законодавства, що підтверджено постановами Другого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 по справі № 440/5940/22, від 28.02.2024 по справі № 440/7804/23. В Законі № 2479 відсутні норми, які б мали зворотну дію в часі (передбачали набрання ним чинності саме з 24.02.2022), тому посилання Позивача на дату початку воєнного стану тотожною з днем введення мораторію на підвищення тарифів, є помилковою. В даному Законі заборонено підвищувати тарифи під час воєнного стану, а не конкретно з 24.02.2022. Отже, імперативна норма, що передбачає заборону на підвищення тарифів з`явилася тільки з прийняттям Закону № 2479 з 19.08.2022. У зв`язку з цим твердження позивача про порушення заборони щодо підвищення тарифів, запровадженої Законом № 2479-IX, є помилковим. Дані висновки знайшли своє відображення в постановах Другого апеляційного адміністративного суду по справам № 440/5940/22, № 440/7804/23. За таких обставин усі доводи позивача щодо порушення мораторію на підвищення тарифів, запровадженого Законом № 2479-IX, є безпідставними. Таким чином, діючі тарифи були сформовані ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у єдиному розмірі та застосовуються до усіх споживачів підприємства, у тому числі і для споживачів на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ. Порядком № 869 чітко визначено, що тариф встановлюється для конкретного ліцензіата, а застосовувати тариф іншого ліцензіата (у даному випадку Кременчуцької ТЕЦ) нормами діючого законодавства не передбачено. На даний час ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» діють двоставкові тарифи, встановлені Полтавською обласною радою 28 липня 2023 року № 669 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» розмір яких для категорії «населення» з 21.10.2021 є незмінним. Висновки які викладені в постанові Верховного Суду від 04.04.2024 року у справі 917/730/23 не можуть бути враховані при розгляді даної справи, так як правовідносини у вказаній справі виникли між суб`єктами господарювання - ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та КП «Теплоенерго» з приводу визнання укладеним договору про надання теплової енергії між сторонами. Правовідносини між сторонами у даній справі є іншими. Не можуть бути взяті до уваги посилання позивача на висновки викладені у постанові Полтавського апеляційного суду від 29.04.2024 року у справі 524/4839/23, так як практика Полтавського апеляційного суду, в даній категорії справ, є не однозначною. Враховуючи вищевикладене позовні вимоги ОСОБА_1 до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про здійснення перерахунку вартості плати за послуги, у спірний період, з урахуванням чинних рішень Полтавської обласної ради щодо встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, не підлягають задоволенню.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представника відповідача Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи Полтавської обласної ради в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Пономаренко Н.О. в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позовних вимог в повному обсязі в повному обсязі з підстав викладених у письмових поясненнях.

Суд, вислухавши пояснення позивача та представника третьої особи, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив такі обставини та дійшов таких висновків.

Як встановлено в судовому засіданні квартира АДРЕСА_2 на праві спільної часткової власності належить ОСОБА_1 , що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого КП «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» від 29.01.2004 №2698387.

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води» від 19.04.2019 № 568 ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела ТОВ «Кременцуцька ТЕЦ» з покладенням відповідних обов`язків згідно законодавства.

Рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022» від 30.12.2012 року за № 1867, скориговано ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022 року, які згідно з п. 4 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 року за № 1421 "Про встановлення ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів" становив: - тариф на послугу з постачання теплової енергії 1796,40 грн./Гкал (з ПДВ) або 1497,00 грн./Гкал (без ПДВ).

Як встановлено в судовому засідання постачання теплової енергії та гарячої води за одноставковим тарифом за особовим рахунком № НОМЕР_1 в будинок АДРЕСА_3 лейтенанта Кагала в опалювальний період 2021-2022 здійснювало ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ».

Правовідносини сторін у сфері надання житлово-комунальних послуг врегульовані, зокрема, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII від 09.11.2017.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону вбачається, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги, зокрема, з постачання теплової енергії, постачання гарячої води.

Частиною 1 ст. 6 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» вбачаєтьься, що споживач має право, серед іншого, одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів.

Такому праву прямо відповідає визначений п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону обов`язок споживача оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами,встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків,коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що до повноважень органів місцевого самоврядування належить встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону.

Повноваження органів місцевого самоврядування щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги визначені статтею 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997.

Так, відповідно до пп. 2 п."а" ст. 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги.

Відповідно до п. 37 ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а також суб`єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств.

Згідно із ст. 7 ЗУ «Про теплопостачання» визначено, що до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належить, зокрема, встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.

У зв`язку з військовою агресією рф проти України та в результаті неодноразових ракетних ударів по м. Кременчуку, теплогенеруюче обладнання ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" було повністю зруйновано, через що товариство припинило виробництво, транспортування та постачання теплової енергії своїм споживачам.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 6894-р у спільну власність територіальних громад Полтавської області передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" Державної установи "Навчально-методичний центр з газової безпеки".

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про визначення Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води» № 1508 від 20.10.2022 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством.

Тобто, починаючи з листопада 2022 року постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 за особовим рахунком, відкритим за № НОМЕР_1 здійснює ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" та позивач ОСОБА_1 є споживачем відповідних послуг Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго».

Розмір тарифів, які використовувало для розрахунку ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", визначені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, яким, зокрема: встановлено Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства "Полтаватеплоенерго": тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів відповідно до додатку 3 (пункт 1 рішення); тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води введено вдію з 01.10.2022 (пункт 6 рішення); Рішення обласної ради від 21.10.2021 №286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що подається Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго» (зі змінами) вважати таким, що втратило чинність.

З 01.10.2023 вищезазначене рішення вважається таким, що втратило чинність відповідно до рішення рішенням Полтавської обласної ради № 669 від 28.07.2023, яким, зокрема: встановлено Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства "Полтаватеплоенерго": тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послуги з постачання гарячої води за категоріями споживачів.

В судовому засіданні встановлено, що розмір двоставкового тарифу оприлюднено на сайті підприємства в такому розмірі: на послугу з постачання теплової енергії: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1 248 грн 25 коп./Гкал; умовно-постійна частина (місячна абонентська плата) 162986,29 грн Гкал (з ПДВ).

Тобто, плата за користування послугами з листопада 2022 року нарахована ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" споживачці ОСОБА_1 за тарифами, встановленими рішеннями Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 та від 28.07.2023 №669 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго", зокрема, за двоставковими тарифами на послугу з постачання теплової енергії для населення.

На підтвердження вказаних обставин позивачкою, зокрема, надано рахунки-квитанції оплати комунальних послуг за період з грудня 2022 року по грудень 2023 року.

Механізм формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами та постачання, надання послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води визначено Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженими постановою КМУ від 01.06.2011 №869.

У зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указами Президента України строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався, востаннє Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 23.07.2024 р. № 469/2024 на строк 90 діб до 10.11.2024.

Як встановлено в судовому засіданні, рішенням № 286 від 21.10.2021 Полтавська обласна рада встановила економічно обґрунтовані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій та ввела їх в дію з 01.11.2021.

Враховуючи Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років, укладений 30 вересня 2021 року між: Кабінетом Міністрів України в особі Прем`єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК "Нафтогаз України", Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України" та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад, у рішенні обласної ради від 21.10.2021 № 286 передбачено норму, щодо застосування встановлених рішенням тарифів для кінцевих споживачів комунальних послуг (населення) після завершення опалювального періоду 2021/2022.

Рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326 "Про коригування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" для категорій споживачів "інші споживачі (крім населення)" та "релігійні організації" ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" встановлено скориговані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" для категорій споживачів "інші споживачі (крім населення)" та "релігійні організації" шляхом внесення змін до рішення Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286.

Тарифи, які були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 та скориговані рішенням обласної ради від 09.12.2021 № 326, були встановлені на строк з 1 листопада 2021 року до 30 вересня 2022 року.

У зв`язку із прийняттям 29.07.2022 Верховною Радою України Закону України "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу тау сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування", який набрав чинності 19.08.2022 і настанням нового планового періоду рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" встановлені тарифи на рівні тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 зі змінами, внесеними рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 №326, тобто відповідали розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу тау сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування"протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

Положення вищезазначеного закону не містять будь-яких умов чи виключень у частині введення заборони на підвищення тарифів для населення, зокрема щодо тарифів на теплову енергію, починаючи з 19 серпня 2022 року, тобто заборона є абсолютною.

Статтею 2 ЗУ "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу тау сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування" визначений певний механізм задля компенсації збитків суб`єктам господарювання.

Як встановлено судом, з листопада 2022 року вартість послуг з постачання тепла для мешканців лівобережної частини міста Кременчука, до яких відноситься і позивачка, фактично збільшилася.

Споживач як слабка сторона у спірних правовідносинах не має нести негативні наслідки у виді додаткового фінансового навантаження в результаті дій та/або рішень влади, які хоча і ухвалені у законний спосіб, проте фактично всупереч прямій забороні ЗУ "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування" призвели до підвищення розміру тарифів за тепло для мешканців лівобережної частини міста Кременчука.

Такий висновок узгоджується із позицією, викладеною у листах Міністерства розвитку громад та територій України за вих. № 7/10.2/8416-22 від 25.08.2022, №7/10.2/12387 від 18.11.2022, №7/10.2/14445-22 від 30.11.2022 згідно яких, враховуючи вимоги чинного законодавства (зокрема, ЗУ "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування" від 29.07.2022 щодо запровадження мораторію на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання, який набрав чинності 19.08.2022), застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", зокрема, для споживачів м. Кременчук, не може перевищувати рівень тарифів, що застосовувалися до цих споживачів станом на 24 лютого 2022 року (незалежно від того, ким надавалися послуги споживачеві).

Також, відповідно до вимог ч. 4 ст. 263 ЦПК України суд враховує висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 04.04.2024, яка була долучена до справи представником третьої особи Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області. У даній справі, переглянутій Верховним Судом, предметом спору була вимога про визнання укладеним пункту 33 договору на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води від 01.11.2022 № 8515.

З вищезазначеної постанови вбачається, що касаційне провадження за касаційною скаргою ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" на рішення Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.12.2023 у справі № 917/730/23, відкрите на підставі п. 1 ч.2 ст. 287 ГПК України, закрито. Касаційну скаргу в частині оскарження Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" рішення Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 19.12.2023 у справі № 917/730/23 з підстав, передбачених п. 4 ч.2 ст. 287 ГПК України залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.12.2023 у справі № 917/730/23 без змін.

Залишаючи без змін рішення судів першої та апеляційної інстанції, Верховний Суд дійшов висновку, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" у господарське відання позивача не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м. Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24.02.2022.

Тобто, судами попередніх інстанцій встановлено, що, у свою чергу, не спростовано доводами Господарства під час розгляду справи у судах попередніх інстанцій так і касаційної скарги, що ч.1 ст. 1 ЗУ "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування " встановлено заборону підвищення тарифів на: послуги з розподілу природного газу для всіх категорій споживачів; теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) для населення, послуги з постачання теплової енергії для населення та постачання гарячої води для населення, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано. Таким чином вказаною нормою права встановлено заборону підвищення тарифів, яка підлягає до застосування суб`єктами господарювання, на яких така заборона розповсюджується, і вказана норма права застосовується до спірних правовідносин.

Верховний Суд зазначає, що до такого висновку суди попередніх інстанцій дійшли з урахуванням дати виникнення спірних правовідносин (укладання договору на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води від 01.11.2022 № 8515) та дати набрання чинності Закону України " Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування". Тобто з дати Договору вбачається, що його укладання відбувалось вже під час дії заборони на підвищення тарифів, передбаченої частиною першою статті 1 Закону України " Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування ".

Окрім того, Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 03 жовтня 2018 року (справа № 529/613/17-ц) виклав висновок про те, що "у випадку порушення юридичною особою законодавства під час нарахування плати за централізоване постачання опалення споживач має право оскаржити у суді такі дії та вимагати провести відповідний перерахунок".

Наведений висновок підтриманий Верховним Судом у постановах від 07 грудня 2022 року (справа № 753/8902/20), від 08 березня 2023 року (справа № 753/20733/19).

Оскільки судом встановлено, що ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" всупереч вимогам Закону № 2479-IX нараховувало плату за послуги згідно тарифів, затверджених рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, що призвело до фактичного підвищення плати за надані послуги для позивачки як мешканки лівобережної частини міста Кременчука у період дії воєнного стану, то слід вважати, що позивачкою обраний належний спосіб захисту порушеного права, у зв`язку з чим позовна вимога підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно ст. 141 ЦПК України та враховуючи ст. 22 ЗУ "Про захист прав споживачів" з Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1 211 грн 20 коп.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 77-82, 141, 263, 264-265, 268, 280-283 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», за участю третіх осіб: Полтавської обласної ради, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про зобов`язання здійснити перерахунок задовольнити.

Зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , за період з листопада 2022 року до 24.09.2024 до рівня цін за послуги, що застосовувались станом на 24.02.2022, за тарифами, затвердженими рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області №1867 від 30.12.2021 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів з 01.01.2022».

Стягнути з Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (місцезнаходження: місто Полтава, вулиця Комарова, будинок 2-А, ) на користь держави 1 211 грн 20 коп. (одну тисячу двісті одинадцять грн 20 коп.) судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 27.09.2024

Суддя І.І. Дядечко