Провадження № 2/686/4341/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 листопада 2024 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого - судді Карплюка О.І.

при секретарях судового засідання Тимощук В.О.

ОСОБА_1

з участю позивача ОСОБА_2

його представника ОСОБА_3

та представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_2 до департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування наказу і стягнення моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування наказу №102-к від 17 квітня 2024 року Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2 і стягнення моральної шкоди в розмірі 5000 грн., посилаючись на те, що залучення учнів 1-Б класу до участі у заходах, не пов`язаних з реалізацією освітньої програми відповідає Указу Президента України від 18 вересня 2019 року №286/2019 щодо визначення приорітетів та основних напрямів національно-патріотичного виховання дітей та молоді, залучення дітей до ліплення пряників на підтримку ЗСУ слугує досягненню завдань освітньої програми. Вибір форм і методів навчання вчитель визначає самостійно. Договір оренди нежитлового пррміщення був укладений за результатами публічного аукціону і його умови жодним чином не обмежують асортимент товарів, які можуть продаватися ФОП ОСОБА_5 . Жодної накладки у розкладі уроків вчителя ОСОБА_6 немає. Крім того, отримання ним безпідставної догани вплинуло на його життєвий уклад та погіршило його стан здоров`я. Також відповідачем пропущено строк для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на його необгрунтованість, оскільки заборонено залучати здобувачів освіти під час освітнього процесу до виконання робіт чи до участі у заходах, не пов`язаних з реалізацією освітньої програми, під час перевірки було виявлено продаж забороненого асортименту товару, індивідуальні уроки проводяться в позаурочний час. Крім того, періоди переривання тимчасової непрацездатності позивача були вихідними днями.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Так, наказом в.о. директора департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради від 17 квітня 2024 року №102-к Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2 позивачу оголошено догану за неналежне виконання посадових обов`язків, порушення вимог пунктів 1.17., 1.19., 1,34. Розділу І Посадової інструкції директора комунального закладу загальної середньої освіти «Ліцей №13 Хмельницької міської ради» в частині дотримання норм чинного законодавства України з питань організації освітнього процесу, харчування учнів та обліку робочого часу працівників: під час уроків був проведений майстер-клас для учнів 1-Б класу з виготовлення пряників за ініціативи батьків, торгівля харчовими продуктами та товарами, які заборонено реалізовувати у торгівельних апаратах, розміщених у закладах освіти та вчителькою початкових класів, класним керівником 1-Б класу Ліцею №13 ОСОБА_6 порушено режим роботи закладу освіти.

Відповідно до вимог ст. 53 ч. 5 Закону України Про освіту залучення здобувачів освіти під час освітнього процесу до виконання робіт чи до участі у заходах, не пов`язаних з реалізацією освітньої програми, забороняється, крім випадків, передбачених рішенням Кабінету Міністрів України.

Відповідно до вимог додатку 10 до Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України

25 вересня 2020 року №2205, визначено перелік харчових продуктів, які заборонено реалізовувати у шкільних буфетах та у торгівельних апаратах, розміщених у закладах освіти, а саме: 1. кондитерські вироби, солодкі зернові продукти із вмістом цукрів понад 10 г на 100 г готового продукту; 2. вироби з кремом, морозиво, харчові концентрати; 3. м`ясні продукти промислового та кулінарного виробництва; 4. рибні продукти промислового та кулінарного виробництва; 5. продукти (в т. ч. снеки) із вмістом натрію понад 0,12 г або еквівалентної кількість солі на 100 г готового продукту та/або із вмістом цукрів понад 10 г на 100 г готового продукту (крім продуктів (в т. ч. снеків) які містять цукри, що містяться природно (вміст таких цукрів не обмежується) і не містять доданих цукрів та/або підсолоджувачів) та/або синтетичних барвників та ароматизаторів (крім ваніліну, етилваніліну та ванільного екстракту), підсолоджувачів, підсилювачів смаку та аромату, консервантів; 6. продукти із вмістом частково гідрогенізованих рослинних жирів (транс жирів); 7. непастеризоване молоко та молочні продукти, що виготовлені із непастеризованого молока; 8. непастеризовані соки, соки до яких додано цукри і підсолоджувачі; 9. рибні, м`ясні, плодоовочеві та інші консерви промислового виробництва, крім пастеризованих соків промислового виробництва без додавання цукрів та підсолоджувачів; 9. газовані напої, зокрема, солодкі газовані напої та енергетичні напої; 10. кава та кавові напої; 11. гриби; 12. продукція домашнього виробництва.

Відповідно до вимог п. 64 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти України від 15 квітня 1993 року №102, ставки заробітної плати (посадові оклади) вчителів, викладачів, вихователів та інших педагогічних працівників виплачуються: а) за 3 години педагогічної (викладацької) роботи на день (18 годин на тиждень): вчителям I-XI (XII) класів шкіл та шкіл-інтернатів усіх типів і найменувань; учителям трудового навчання 2-3 класів спеціальних шкіл для дітей та підлітків, які потребують особливих умов виховання; учителям-логопедам, учителям-дефектологам, практичним психологам спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів), викладачам 3-5 класів шкіл естетичного виховання (загальної музичної, художньої, хореографічної освіти) з п`ятирічним строком навчання; викладачам 5-7 класів шкіл естетичного виховання (дитячих музичних, художніх, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв) з семирічним строком навчання; викладачам спеціальних дисциплін 1-11 класів середніх музичних і художніх шкіл та шкіл-інтернатів; викладачам 1-4 класів дитячих художніх шкіл і шкіл загальної художньої освіти з чотирирічним строком навчання; викладачам і старшим викладачам педагогічних училищ; учителям-дефектологам і логопедам установ охорони здоров`я та соціального забезпечення (крім будинків дитини); керівникам гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи, в тому числі організованих у закладах освіти на принципах самоокупності; учителям груп для занять з іноземної мови в початкових класах загальноосвітніх шкіл і в дошкільних закладах, що працюють на принципах самоокупності; викладачам постійно діючих курсів по вивченню мов, стенографії, машинопису з терміном навчання один рік і більше; вчителям і викладачам училищ фізичної культури; б) за 3 години викладацької роботи в середньому в день (720 годин на рік): викладачам та старшим викладачам вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних постійно діючих курсів, курсів по підготовці до вступу в вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації; в) за 20 годин викладацької роботи на тиждень: завідуючим логопедичними пунктами, логопедам будинків дитини, вчителям-логопедам і вчителям-дефектологам у дошкільних навчальних закладах; г) за 4 години педагогічної (викладацької) роботи в день (24 години на тиждень): викладачам 1-2 класів шкіл естетичного виховання (загальної музичної, художньої, хореографічної освіти) з п`ятирічним строком навчання; викладачам 1-4 класів шкіл естетичного виховання (дитячих музичних, художніх, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв) з семирічним строком навчання; музичним керівникам; концертмейстерам, акомпаніаторам і культорганізаторам; д) за 4 години педагогічної (викладацької) роботи на день (1016 годин на рік): викладачам постійно діючих курсів по вивченню мов, стенографії, машинопису з строком навчання менше одного року; е) за 25 годин виховної роботи на тиждень: вихователям спеціальних навчально-виховних закладів (груп) для дітей і підлітків з вадами у фізичному чи розумовому розвитку; є) за 5 годин педагогічної роботи в день (30 годин на тиждень): вихователям груп загального типу дошкільних навчальних закладів, вихователям, старшим вихователям шкіл-інтернатів, дитячих будинків, крім шкіл-інтернатів з поглибленим вивченням російської мови та посиленою військово-фізкультурною підготовкою, інтернатів, шкіл (груп) продовженого дня, установ охорони здоров`я, приймальників-розподільників для неповнолітніх, виховно-трудових колоній, спеціальних шкіл та спеціальних профтехучилищ для дітей і підлітків, які потребують особливих умов виховання, кімнат школяра при клубах, палацах культури, житлово-експлуатаційних організаціях, інструкторам фізкультури, інструкторам слухових кабінетів; ж) за 6 годин педагогічної роботи в день (36 годин на тиждень) вихователям-методистам дитячих дошкільних закладів, дитячих майданчиків, дитячих парків; з) за 7 годин роботи в день (41 година на тиждень): майстрам виробничого навчання, в тому числі навчання водінню, вихователям професійно-технічних навчальних закладів. Ставки заробітної плати педагогічних працівників, перелічених у підпунктах "а"-"з" цього пункту, встановлюються виходячи із затрат робочого часу в астрономічних годинах (60 хвилин). Короткі перерви, передбачені між уроками, заняттями, лекціями, є робочим часом педагогічного працівника. Тривалість уроків і перерв встановлюється відповідно до положення про навчальний заклад. В навчальних планах шкіл усіх типів і найменувань, педучилищ, професійно-технічних навчальних закладів час на навчальні дисципліни визначається в академічних годинах (45 хвилин), крім перших класів шкіл, де навчаються діти шестирічного віку (35 хвилин). Скорочення тривалості уроку не є підставою для зменшення норми часу, що передбачається на вивчення предмета, і не є підставою для зменшення норми часу для оплати в розрізі чверті, півріччя, року. Збільшення кількості уроків в зв`язку із зменшенням її тривалості не означає збільшення навчального навантаження, встановленого при тарифікації. За години педагогічної роботи, виконаної понад встановлену норму, провадиться додаткова оплата відповідно до отримуваної ставки заробітної плати в одинарному розмірі. У тих випадках, коли робота понад встановлену норму виконується вихователями, помічниками вихователів, санітарками-нянями дошкільних закладів з причини невиходу на роботу змінника, або у випадках, коли батьки несвоєчасно забирають дітей з дошкільного закладу і робота виконується за межами робочого часу, встановленого графіками роботи, оплата праці провадиться відповідно до статті 106 Кодексу законів про працю України, як за надурочну. Цей порядок застосовується у випадках, коли робота понад встановлену норму робочого часу виконувалась без перерви після закінчення основного робочого часу. Адміністрація зобов`язана вжити заходів для заміни відсутнього працівника. Надурочна робота допускається, як виняток, з дозволу профспілкового комітету. Надурочна робота не повинна перевищувати для кожного працівника 120 годин на рік. При погодинній оплаті праці надурочна робота оплачується за перші дві години у полуторному розмірі, а наступні години-у подвійному розмірі. Оплата надурочних робіт здійснюється в межах фонду заробітної плати (фонду оплати праці) закладу, установи. Якщо для працівника установи чи закладу освіти законодавством не передбачено скороченої тривалості робочого ня, то він становить 7 годин при шестиденному робочому тижні (41 годину на тиждень).

З доповідної записки начальника фінансово-економічного відділу Лісоводської О., начальника відділу загальної середньої освіти Петричко І., головного спеціаліста загальної середньої освіти ОСОБА_7 від 25 грудня 2023 року вбачається, що на другому поверсі корпусу початкової школи орендарем частини нежитлового приміщення площею 12 кв.м. є ФОП ОСОБА_5 , яка реалізовувала кондитерські вироби, солодкі зернові продукти із вмістом цукрів понад 10 г на 100 г готового продукту, вироби з кремом, сосиски з перевищеним вмістом солі, печиво, яке містить додані цукри, консерванти, підсолоджувачі, підсилювачі смаку та ароматизатори; протягом жовтня листопада 2023 року виявлено оренду нежитлового приміщення для проведення віртуального планетарію та фотозйомки. 4 жовтня 2023 року під час уроків було проведено майстер-клас для учнів 1-Б класу з виготовлення пряників за ініціативи батьків. Відповідно до педагогічного навантаження ОСОБА_8 має години індивідуального навчання з учнями 5 класу ОСОБА_9 та ОСОБА_10 . Під час перевірки встановлено порушення режиму роботи закладу, а саме: щовівторка у 1-Б класі 4-й урок читання з 11 години 20 хвилин до 11 години 55 хвилин, в той час як з 11 години 25 хвилин до 12 години 10 хвилин в розкладі індивідуальний урок української мови з ОСОБА_9 , щочетверга у 1-Б класі 3-й урок української мови з 10 години 30 хвилин до 11 години 05 хвилин, в той час як з 10 години 20 хвилин до 11 години 05 хвилин в розкладі індивідуальний уроку української мови з ОСОБА_11 .

Вказані обставини підтверджуються договором оренди нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , укладеним між управлінням житлової політики і майна Хмельницької міської ради, ОСОБА_5 та комунальним закладом загальної середньої освіти «Ліцей №13 Хмельницької міської ради»; наказом від 29 вересня 2023 року №450-к Про переведення ОСОБА_6 , розкладами індивідуального навчання ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , пояснювальними записками ОСОБА_14 та ОСОБА_15 .

Відповідно до вимог ст. 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження роботодавця, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна роботодавця, з яким укладено трудовий договір.

Відповідно до вимог ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення. Відповідно до вимог ст. 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується роботодавцем безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Відповідно до вимог ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення роботодавець повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення роботодавець повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Відповідно до вимог ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до вимог ст. 254 ЦК України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку. До строку, що визначений півроком або кварталом року, застосовуються правила про строки, які визначені місяцями. При цьому відлік кварталів ведеться з початку року. Строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку. Строк, що визначений у півмісяця, дорівнює п`ятнадцяти дням. Якщо закінчення строку, визначеного місяцем, припадає на такий місяць, у якому немає відповідного числа, строк спливає в останній день цього місяця. Строк, що визначений тижнями, спливає у відповідний день останнього тижня строку. Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Відповідно до вимог ст. 76 ч. 1 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 77 ч. 1 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до вимог ст. 79 ч. 1 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до вимог ст. 80 ч. 1 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до вимог ст. 81 ч. 1 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 89 ч. 1 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

У постанові Верховного Суду України від 25 жовтня 2022 року у справі № 487/1491/21 зазначається, що для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності.

Таким чином, вказаний наказ відповідає вимогам трудового законодавства, зокрема, у ньому з`ясовано всі обставини вчинення працівником дисциплінарного проступку, зазначено час, коли він мав місце та зазначено функціональні обов`язки позивача.

Відповідно до вимог ст. 237-1 КЗпП України відшкодування роботодавцем моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав, у тому числі внаслідок дискримінації, мобінгу (цькування), факт якого підтверджено судовим рішенням, що набрало законної сили, призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Порядок відшкодування моральної шкоди визначається законодавством.

Відповідно до вимог ст. 23 ч. ч. 1 та 2 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Оскільки наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2 відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підстав для стягнення моральної шкоди суд не вбачає.

Оцінюючи встановлене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 139, 147-149, 237-1 КЗпП України, ст. ст. 23 ч. ч. 1 та 2, 253, 254 ЦК України, ст. 53 ч. 5 Закону України Про освіту залучення здобувачів, суд

вирішив:

У позові ОСОБА_2 до департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування наказу №102-к від 17 квітня 2024 року Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2 і стягнення моральної шкоди в розмірі 5000 грн. відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя:

01.11.2024