Справа № 522/635/24
Провадження № 2/522/2227/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2024 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Павлик І.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Запольської А.М.,

сторони в судове засідання не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Споживчого товариства «Центр» до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Мелком», про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

15.01.2024 до суду надійшла позовна заява СТ «Центр» до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ТОВ «Мелком», про встановлення факту, що має юридичне значення.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що СТ «Центр» є єдиним власником нежитлового приміщення першого поверху № 501 загальною площею 44,9 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, площа Соборна, 6, яке воно придбало за договором купівлі-продажу № 68 нежилих приміщень шляхом викупу, укладеного між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та СТ «Центр» 28.05.2004, посвідченим приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Котом Д.Г., зареєстрованим у реєстрі за № 2366, та отримало за актом приймання-передачі від 28.05.2004 № 79.

За замовленням СТ «Центр» щодо нежилого приміщення першого поверху № 501 загальною площею 44,9 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, площа Соборна, 6, ТОВ «Одеське приватне БТІ» виготовлений технічний паспорт станом на 06.01.2023.

14.09.2023 СТ «Центр» звернулося до Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради із заявою щодо державної реєстрації права власності на вказане нежиле приміщення.

Втім, за результатами розгляду цієї заяви СТ «Центр» державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради Карпухіною Л.В. прийняте рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій від 20.09.2023 № 69378760, згідно з яким відмовлено Споживчому товариству «Центр» у проведенні реєстраційних дій за його заявою з посиланням п. 1, п. 4 ч. 3 ст. 10, ч. 8 ст. 18, ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» з таких підстав: «Відповідно до відомостей Державного реєстру прав у будинку АДРЕСА_1 вже зареєстровані нежилі приміщення, першого поверху № 501 (№ розділу 101). Згідно п. 2.1 ПОЛОЖЕННЯ про Адресний реєстр міста Одеси, затвердженим рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 809 від 28.07.2009, кожен об`єкт нерухомого майна повинен мати не повторювану у межах міста адресу. Враховуючи вищевикладене, проведення державної реєстрації на нежиле приміщення першого поверху АДРЕСА_2 не є можливим».

З огляду на це, з метою усунення вказаного дублювання номерів об`єктів нерухомого майна в їх адресах СТ «Центр» звернулося до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради із заявою від 02.10.2023 № 20, у якій просила присвоїти нову поштову адресу для структурного підрозділу Споживчого товариства «Центр» кафе «Бутербродна» нежилого приміщення першого поверху АДРЕСА_2 .

За результатами розгляду цієї заяви Приморська районна адміністрація Одеської міської ради у листі від 20.10.2023 № 01-13/657/1вих з посиланням на ч. 2 ст. 19 Конституції України, пункти 52, 53 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690, п.п. 1.1, 2.4 Положення про Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 07.12.2016 № 1328-VII (зі змінами від 26.04.2017 № 1934-VII), відмовила у присвоєнні нової адреси належному СТ «Центр» нежилому приміщенню першого поверху АДРЕСА_2 , зазначивши, що порушене заявником питання має бути вирішене в судовому порядку. Це обумовило звернення позивачу до суду із позовом у цій справі.

22.01.2024 ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

08.08.2024 від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, оскільки відповідно до постанови КМУ від 05.07.2024 № 785 для зміни адреси рішення суду не потрібно.

22.10.2024 ухвалою суду відмовлено у задоволенні вказаного клопотання про закриття провадження у справі.

22.10.2024 від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовну заяву просить задовольнити. Інші учасники справи до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду сповіщені належним чином.

Верховний Суд у постанові від 01.10.2020 у справі № 361/8331/18 зазначив про те, що якщо учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті. Основною умовою відкладення розгляду справи є не відсутність у судовому засіданні сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, з огляду на неявку всіх учасників справи, не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи та надавши належну правову оцінку зібраним у справі доказам у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що СТ «Центр» є власником нежилого приміщення першого поверху № 501 загальною площею 44,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яке воно придбало за договором купівлі-продажу № 68 нежилих приміщень шляхом викупу, укладеного між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (продавець) та СТ «Центр» (покупець) 28.05.2004, посвідченим приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Котом Д.Г., зареєстрованим у реєстрі за № 2366, та отримало за актом приймання-передачі від 28.05.2004 № 79. Право власності СТ «Центр» на вказане нерухоме майно було зареєстроване у Реєстрі прав власності на нерухоме майно КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості» 21.12.2004, номер запису: 170 в книзі: 39неж-101, реєстраційний номер: 9193324, що вбачається з витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 21.12.2004 № 5943001 та відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

За замовленням СТ «Центр» щодо нежилого приміщення першого поверху № 501 загальною площею 44,9 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, площа Соборна, 6, ТОВ «Одеське приватне БТІ» виготовлений технічний паспорт станом на 06.01.2023. Відомості про технічну інвентаризацію та складений технічний паспорт внесені до Реєстру будівельної діяльності, реєстраційний номер: ТІ01:4156-2241-5011-1897, що вбачається з витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 12.01.2023.

14.09.2023 СТ «Центр» звернулося до Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради із заявою щодо державної реєстрації права власності на нежиле приміщення першого поверху АДРЕСА_3 , у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер заяви: 57067123).

За результатами розгляду цієї заяви СТ «Центр» державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради Карпухіною Л.В. прийняте рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій від 20.09.2023 № 69378760, згідно з яким відмовлено СТ «Центр» у проведенні реєстраційних дій за його заявою з посиланням п. 1, п. 4 ч. 3 ст. 10, ч. 8 ст. 18, ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» з таких підстав: «Відповідно до відомостей Державного реєстру прав у будинку АДРЕСА_1 вже зареєстровані нежилі приміщення, першого поверху № 501 (№ розділу 101). Згідно п. 2.1 ПОЛОЖЕННЯ про Адресний реєстр міста Одеси затвердженим рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 809 від 28.07.2009 кожен об`єкт нерухомого майна повинен мати не повторювану у межах міста адресу. Враховуючи вищевикладене, проведення державної реєстрації на нежиле приміщення, першого поверху АДРЕСА_2 не є можливим».

Судом встановлено, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вже зареєстрований інший об`єкт нерухомості нежилі приміщення першого поверху № 501, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 57,1 кв.м., власником якого є ТОВ «Мелком».

З огляду на вказане, з метою усунення вказаного дублювання номерів об`єктів нерухомого майна в їх адресах СТ «Центр» звернулося до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради із заявою від 02.10.2023 № 20, у якій просили присвоїти нову поштову адресу для структурного підрозділу Споживчого товариства «Центр» кафе «Бутербродна» нежилого приміщення першого поверху АДРЕСА_2 .

За результатами розгляду цієї заяви СТ «Центр» Приморська районна адміністрація Одеської міської ради у листі від 20.10.2023 № 01-13/657/1вих з посиланням на ч. 2 ст. 19 Конституції України, пункти 52, 53 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690, п.п. 1.1, 2.4 Положення про Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 07.12.2016 № 1328-VII (зі змінами від 26.04.2017 № 1934-VII), відмовила у присвоєнні нової адреси належному СТ «Центр» нежилому приміщенню першого поверху АДРЕСА_2 , з таких підстав:

«Відповідно до наданого Вами пакету документів, а також відомостей із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що нежитлові приміщення першого поверху АДРЕСА_2 , загальна площа яких складає 44,9 кв.м, вже зареєстровані.

Відповідно до Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690, визначено процедуру присвоєння, зміни, коригування адрес об`єктам нерухомості.

Згідно пункту 52 та пункту 53 вказаного Порядку у разі дублювання номерів окремих частин об`єкту, упорядкування нумерації здійснюється у судовому порядку. Враховуючи викладене, прийняти позитивне рішення по Вашому зверненню не вбачається можливим».

Вирішуючи спір суд виходить з того, що відповідно до ч. 1 ст. 263 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин та звернення позивача до суду) адресою об`єкта нерухомого майна (далі адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Відповідно до ч. 2 ст. ст. 263 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Порядок присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690 (далі у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин та звернення позивача до суду).

Вказаний Порядок визначає процедуру присвоєння, зміни, коригування адрес об`єктів будівництва, будинків, будівель, споруд, окремих частин об`єкта, які є самостійними об`єктами права на нерухоме майно (квартир, гаражних боксів, машиномісць, інших житлових та нежитлових приміщень).

Згідно з ч. 3 ст. 263 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна. Адреса не присвоюється: 1) тимчасовим спорудам; 2) будівлям та спорудам, що є приналежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною; 3) іншим об`єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна (далі також Порядок присвоєння адрес). Порядок присвоєння адрес, визначений цим Законом, не поширюється на земельні ділянки.

Відповідно до ч. 4 ст. 263 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» реквізитами адреси є: 1) назва держави (Україна); 2) назва адміністративно-територіальної автономії у складі України - для об`єктів, розташованих на території Автономної Республіки Крим; 3) назва області (крім Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя); 4) назва району - для населених пунктів районного підпорядкування; 5) назва населеного пункту, а для об`єктів, розташованих за його межами, - назва найближчого населеного пункту (об`єднаної територіальної громади), розташованого у межах відповідного району (об`єднаної територіальної громади); 6) назва гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта (за наявності); 7) назва вулиці, площі, майдану, шосе, проспекту, бульвару, алеї, провулку, узвозу тощо (далі - вулиця) (за наявності); 8) номер об`єкта (будинку, будівлі, споруди); 9) номер корпусу - для об`єктів, які складаються з декількох корпусів; 10) номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна (за наявності).

Перелік гідрографічних, соціально-економічних, природно-заповідних або інших подібних об`єктів, які можуть використовуватися як реквізит адреси на певній території, затверджується відповідним виконавчим органом сільської, селищної, міської та районної у місті ради, місцевою державною адміністрацією.

Реквізит адреси об`єкта, передбачений пунктом 10 частини четвертої цієї статті, визначається замовником у проектній документації на будівництво об`єкта (на планах поверхів). Реквізит адреси, визначений пунктом 10 частини четвертої цієї статті, в індивідуальному (садибному) житловому будинку, садовому, дачному будинку, які відповідно до цього Закону споруджені без проектної документації, визначається у технічному паспорті на будинок, складеному за результатами технічної інвентаризації.

У разі поділу або об`єднання окремих частин об`єкта нерухомого майна (квартир, житлових та нежитлових приміщень) реквізит адреси об`єкта нерухомого майна, передбачений пунктом 10 частини четвертої цієї статті, визначається замовником відповідно до Порядку присвоєння адрес та зазначається у проектній документації на будівництво об`єкта, документах, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Згідно з абз. 2 п. 1 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690, органи, уповноважені на присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об`єктів будівництва, об`єктів нерухомого майна, визначаються відповідно до частини п`ятої статті 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі уповноважені органи з присвоєння адрес).

Так, відповідно до ч. 5 ст. 263 вказаного Закону адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється: виконавчим органом сільської, селищної, міської ради у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради; місцевою державною адміністрацією у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею.

Відповідно до п. 1.1 Положення про Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 07.12.2016 № 1328-VII (зі змінами від 26.04.2017 № 1934-VII), Приморська районна адміністрація Одеської міської ради (далі також райадміністрація) є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється нею з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Приморського району міста Одеси згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно з п. 2.4 цього Положення у сфері житлово-комунального господарства райадміністрація вирішує питання про присвоєння або зміну адреси об`єктам нерухомого майна, розташованих на території району.

Відповідно до п. 3.2 наведеного Положення до компетенції голови райадміністрації належить видання розпоряджень з питань, зокрема, присвоєння або зміни адреси об`єктів нерухомого майна.

Таким чином, належним відповідачем у справі є Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, до виключних повноважень якої належить безпосередньо зміна (коригування) адреси належного позивачу об`єкта нерухомого майна.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 11 ст. 263 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» підставами для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта є: 1) зміни в адміністративно-територіальному устрої (у тому числі зміна назви області, району, населеного пункту); 2) зміна назви вулиці, її об`єднання та поділ; 3) зміна назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта; 4) об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта (з урахуванням вимог пункту 2 частини третьої цієї статті); 5) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у визначених цим Законом випадках та в інших випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес.

Згідно з п. 2 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690, реквізит адреси «номер окремої частини об`єкта» реквізит адреси об`єкта будівництва, об`єкта нерухомого майна, що визначає номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом права на нерухоме майно.

Відповідно до п. 9 цього Порядку зміна адреси з реквізитом «номер окремої частини об`єкта» здійснюється в порядку упорядкування нумерації окремих частин об`єкта.

Згідно з ч. 13 ст. 263 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» документи для зміни адреси об`єкта нерухомого майна подаються у порядку, визначеному статтею 26-1 цього Закону.

Відповідно до ч. 14 ст. 263 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» орган з присвоєння адреси протягом п`яти робочих днів з дня отримання заяви про зміну адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта: 1) приймає рішення про зміну адреси/відмову у зміні адреси, що повинно містити відомості про ідентифікатор закінченого будівництвом об`єкта (для об`єктів, яким ст. 263 Закону присвоєно ідентифікатор до подання заяви); 2) оприлюднює рішення про зміну адреси/відмову у зміні адреси об`єкта нерухомого майна на своєму офіційному веб-сайті (у разі наявності); 3) вносить інформацію про зміну адреси/відмову у зміні адреси (у тому числі копію рішення про зміну адреси/відмову у зміні адреси) до Реєстру будівельної діяльності.

Рішення про зміну адреси повинно додатково містити відомості про попередню адресу щодо закінченого будівництвом об`єкта.

Рішення про відмову у зміні адреси повинно додатково містити посилання на відповідну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також відомості про те, яке саме положення поданого заявником документа не відповідає вимогам законодавства.

Відомості про зміну адреси/відмову у зміні адреси об`єкта нерухомого майна доводяться до відома заявника в порядку, визначеному статтею 26-1 цього Закону, у день внесення інформації про зміну адреси/відмову у зміні адреси об`єкта нерухомого майна до Реєстру будівельної діяльності.

Згідно з ч. 15 ст. 263 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» підставами для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта за заявою власника (співвласника) закінченого будівництвом об`єкта (його представника) про зміну адреси є: 1) подання неповного пакета документів; 2) виявлення неповних або недостовірних відомостей у поданих документах, що підтверджено документально; 3) подання заяви особою, яка не є власником (співвласником) об`єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву про зміну адреси, або його (їх) представником; 4) подання заяви до органу з присвоєння адреси, який не має повноважень приймати рішення про присвоєння адреси на відповідній території.

Відмова у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта з підстав, не передбачених цією частиною, не допускається.

Після усунення причин, що були підставою для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта, заявник може повторно подати документи для зміни адреси.

У той же час, згідно з п. 10 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690, у разі виявлення дублювання номерів окремих частин об`єкта зміна (коригування) адреси здійснюється на підставі рішення суду, крім випадку, визначеного абзацом другим цього пункту.

У разі коли всі окремі частини об`єкта з однаковими адресами є комунальною або державною власністю та належать одному власнику, їх адреси можуть бути змінені в порядку упорядкування нумерації окремих частин об`єкта.

Відповідно до п. 2.1 Положення про Адресний реєстр міста Одеси, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 28.07.2009 № 809, кожний об`єкт нерухомого майна повинен мати не повторювану у межах міста адресу.

Згідно з п. 23 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690, для нумерування об`єктів використовуються арабські цифри. Номер об`єкта може також містити літеру. Літера використовується у разі, коли відсутня можливість забезпечити послідовну нумерацію будівель, розташованих вздовж вулиці, відповідно до пункту 25 цього Порядку (наприклад, у разі будівництва двох чи більше будівель замість однієї, поділу будівель на дві чи більше блоковані). Також може використовуватися літера для будівель, що розташовані (або будуються) посеред кварталу та не мають фасаду, що виходить на вулицю. У такому разі номер найближчої житлової будівлі (для інших житлових) або споруди (для інших споруд), яка має фасад, який виходить на вулицю, отримує літеру А, а будівля чи будівлі (споруда чи споруди) відповідно отримують інші літери.

Для нумерації об`єктів використовуються великі літери українського алфавіту в такій послідовності: А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л, М, Н, П, Р, С, Т, У, Ф, Х, Ц, Ч, Ш, Ю, Я.

Літера зазначається після номера через дефіс.

Згідно з п. 50 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690, упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна здійснюється: у випадку виявлення невідповідності адреси фактичному розташуванню об`єкта; у випадку виявлення дублювання адрес існуючих об`єктів державної або комунальної власності; у випадку подвоєння адрес внаслідок об`єднання населених пунктів; у випадках, визначених пунктами 9, 10 та 41 цього Порядку; у випадках, встановлених законодавством та цим Порядком.

Відповідно до п. 52 наведеного Порядку у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

Згідно з п. 53 вказаного Порядку упорядкування нумерації окремих частин об`єкта здійснюється органом з присвоєння адреси за поданням органу, якому належить право власності або оперативного управління зазначеним об`єктом.

У разі виявлення дублювання номерів окремих частин об`єкта упорядкування нумерації окремих частин об`єкта може здійснюватися виключно за рішенням суду (крім випадку, визначеного абзацом другим пункту 52 цього Порядку).

Упорядкування нумерації окремих частин об`єкта здійснюється з використанням Реєстру будівельної діяльності.

З огляду на вищенаведене слід зазначити, що юридичні факти це обставини чи життєві факти, з якими норми права пов`язують виникнення, зміну або припинення правовідносин; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; встановлення факту потрібне заявникові для конкретної мети.

Статтею 317 ЦК України передбачено, що власникові належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно зі ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Статтею 325 ЦК України визначено, що суб`єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи. Фізичні та юридичні особи можуть бути власниками будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, які відповідно до закону не можуть їм належати. Склад, кількість та вартість майна, яке може бути у власності фізичних та юридичних осіб, не є обмеженими.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що дублювання номерів вищенаведених об`єктів нерухомого майна призводить до невизначеності та обмеження прав позивача, як власника приміщення на розпорядження цим майном.

Вирішуючи спір, суд також враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2024 № 785 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» внесено зміни до Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690 , згідно із якими: 1) пункт 9 після слів номер окремої частини об`єкта доповнено словами , у тому числі у разі виявлення дублювання номерів окремих частин об`єкта; 2) пункт 10 виключено; 3) у пункті 50: в абзаці третьому слова державної або комунальної власності виключити; в абзаці п`ятому цифри , 10 виключити; 4) пункт 52 і 53 виключити.

Натомість, законодавством, чинним на час виникнення спірних правовідносин та на момент звернення позивачу до суду, не було передбачено іншого порядку вирішення питання дублювання номерів об`єктів нерухомого майна інакше, аніж в судовому порядку, що свідчить про існування спору, за вирішенням якого позивач звернувся до суду.

При цьому, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Також вирішуючи цей спір, судом враховано, що відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Пунктом 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 № 5 передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Судом встановлено, що СТ «Центр» вже зверталося до Приморського районного суду м. Одеси в порядку окремого провадження із заявою про встановлення факту дублювання номерів об`єктів нерухомого майна: нежилого приміщення першого поверху № 501 загальною площею 44,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , належного на праві власності Споживчому товариству «Центр», та нежилих приміщень першого поверху № 501, загальною площею 57,1 кв.м., що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , власником яких є Товариство з обмеженою відповідальністю «Мелком».

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 25.12.2023 у справі № 522/23273/23 відмовлено у відкритті провадження у справі за заявою Споживчого товариства «Центр», заінтересовані особи Приморська районна адміністрація Одеської міської ради та Товариство з обмеженою відповідальністю «Мелком», про встановлення факту, що має юридичне значення, та роз`яснено Споживчому товариству «Центр», що його вимоги підлягають розгляду в порядку позовного провадження. В обґрунтування ухвали наведено те, що правовідносини носять цивільно-правовий характер та за висновками суду зі змісту заяви про встановлення юридичного факту вбачається, що наявний спір про право, який підлягає вирішенню у порядку позовного провадження.

Згідно з ч. 6 ст. 294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах. Таким чином, дана справа вирішена судом в порядку позовного провадження.

Таким чином, дослідивши вищевказані докази, суд дійшов висновку, що наявними в матеріалах справи документами достовірно підтверджений фактдублювання номерів об`єктів нерухомого майна: нежилого приміщення першого поверху № 501 загальною площею 44,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , належного на праві власності СТ «Центр», та нежилих приміщень першого поверху № 501, загальною площею 57,1 кв.м., що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , власником яких є ТОВ «Мелком».

Згідно з ч. 7 ст. 265 ЦПК України у разі необхідності в резолютивній частині також вказується про порядок і строк виконання рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 435 ЦПК України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З огляду на наведене слід зазначити, що згідно з п. 5 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690, присвоєння, зміна, коригування, анулювання адреси об`єкта будівництва, об`єкта нерухомого майна здійснюються виключно з використанням Реєстру будівельної діяльності.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 222 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Реєстр будівельної діяльності є компонентом електронної системи, який забезпечує створення, збирання, накопичення, обробку, захист, облік, зокрема, інформації про об`єкти будівництва та закінчені будівництвом об`єкти, у тому числі відомості про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об`єктам будівництва та закінченим будівництвом об`єктам.

Відповідно до п. 14 ч. 2 ст. 222 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» з використанням Реєстру будівельної діяльності створюються такі електронні документи (крім документів, які містять відомості, що становлять державну таємницю) та здійснюються такі дії як присвоєння, зміна, коригування, анулювання адреси об`єкта будівництва та об`єкта нерухомого майна.

Згідно з ч. 3 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомостями про об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, що вносяться до Державного реєстру прав, є відомості про ідентифікатор об`єкта будівництва (закінченого будівництвом об`єкта) в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (для об`єктів нерухомого майна, об`єктів незавершеного будівництва, майбутніх об`єктів нерухомості, яким присвоєно відповідний ідентифікатор), тип об`єкта (будівля, споруда, квартира, гаражний бокс, машиномісце тощо), загальна та (за наявності) житлова площа приміщень об`єкта (для об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості - площа відповідно до проектної документації на будівництво), відсоток готовності (для об`єкта незавершеного будівництва), адреса об`єкта нерухомого майна (для закінчених будівництвом об`єктів, а також для об`єктів будівництва, яким присвоєно адресу), що вносяться на підставі відомостей, отриманих з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва в порядку інформаційної взаємодії з такою системою. У разі відсутності в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва відомостей про відповідний об`єкт такі відомості вносяться на підставі документів, поданих для державної реєстрації прав.

Реєстр будівельної діяльності є компонентом Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва згідно з Порядком ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681.

З урахуванням того, що повноваженнями на відповідну зміну (коригування) адреси об`єкту нерухомого майна при дублюванні його номеру з іншим об`єктом нерухомого майна у даних правовідносинах наділена виключна Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, саме вона має визначити нову адресу нежилого приміщення першого поверху № 501 загальною площею 44,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , належного на праві власності СТ «Центр» та внести відомості про це до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, без чого не може бути проведена відповідна державна реєстрація права власності на це приміщення за позивачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, адже при проведенні такої державної реєстрації мають використовуватися відомості Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, зокрема, щодо адреси об`єкта нерухомості.

Провівши системний аналіз положень законодавства, на підставі якого вирішений даний спір, суд дійшов висновку, що встановлення факту дублювання номерів об`єктів нерухомого майна без встановлення порядку виконання рішення суду щодо такого факту істотно ускладнить виконання рішення суду.

Таким чином, суд вважає необхідним встановлення порядку виконання рішення суду, відповідно до якого після набрання ним законної сили вказане рішення суду є для Приморської районної адміністрації Одеської міської ради підставою для зміни (коригування) адреси об`єкта нерухомого майна нежилого приміщення першого поверху № 501 загальною площею 44,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить СТ «Центр» на праві власності на підставі договору купівлі-продажу № 68 нежилих приміщень шляхом викупу від 28.05.2004, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Котом Д.Г., зареєстрованого у реєстрі за № 2366, та внесення відомостей про це до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 43 ЦПК України учасники справи зобов`язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Статтею 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Положеннями ч. 2 ст. 78 ЦПК України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно зі ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 83 ЦПК України позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

В п. 27 постанови № 2 Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» роз`яснено, що виходячи з принципу процесуального рівноправ`я сторін та враховуючи обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожний доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів.

Таким чином, з урахуванням принципів змагальності та диспозитивності цивільного судочинства, обов`язок подавати докази покладається на сторони процесу, а суд позбавлений можливості визначати коло доказів за власною ініціативою і зобов`язаний розглядати справу виключно на підставі поданих сторонами доказів.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити суду, та відмінності, які існують в державах - учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень (Проніна проти України, № 63566/00, пр.23, ЄСПЛ, від 18.07.2006).

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позивачем належними та допустимими доказами доведено наявність правових підстав для задоволення його позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 81, 141, 223, 258, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Споживчого товариства «Центр» до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Мелком» про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити факт дублювання номерів об`єктів нерухомого майна: нежитлового приміщення першого поверху № 501 загальною площею 44,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , належного на праві власності Споживчому товариству «Центр» (; 65023, м. Одеса, пров. Маланова, буд. 16, прим. 501), та нежилих приміщень першого поверху № 501, загальною площею 57,1 кв.м., що знаходяться за адресою: місто Одеса, площа Соборна, 6, власником яких є Товариство з обмеженою відповідальністю «Мелком» (; 65125, м. Одеса, вул. Базарна, 47, оф. 8).

Встановити порядок виконання рішення суду, відповідно до якого після набрання ним законної сили вказане рішення є для Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (; 65039, м. Одеса, вул. Канатна, 134) підставою для зміни (коригування) адреси об`єкта нерухомого майна нежилого приміщення першого поверху № 501 загальною площею 44,9 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Одеса, площа Соборна, 6, що належить Споживчому товариству «Центр» (; 65023, м. Одеса, пров. Маланова, буд. 16, прим. 501) на праві власності на підставі договору купівлі-продажу № 68 нежилих приміщень шляхом викупу від 28.05.2004, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Котом Д.Г., зареєстрованого у реєстрі за № 2366, та внесення відомостей про це до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту до Одеського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 30.10.2024.

Суддя І.А. Павлик