ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 545/422/22 Номер провадження 22-ц/814/1779/24Головуючий у 1-й інстанції Хоменко Д.Є. Доповідач ап. інст. Чумак О. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2024 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Чумак О.В.,

суддів: Дряниці Ю.В., Пилипчук Л.І.

за участю секретаря Галушко А.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чутівського районного суду Полтавської області від 04 січня 2024 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Скороходівської селищної ради Полтавської області, треті особи: Фермерське господарство «Луч-1», Фермерське господарство "Радуга" про визнання протиправними та скасування рішень сесій Скороходівської селищної ради.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача,

встановила:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського районного суду Полтавської області з позовом до Скороходівської селищної ради Полтавської області, треті особи: Фермерське господарство «Луч-1», Фермерське господарство "Радуга" про визнання протиправними та скасування рішення 28 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019 року № 1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)»; рішення 30 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 04.09.2019 року № 1244 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону».

В обґрунтування позову вказує, що він проживає в смт. Скороходове Полтавського (Чутівського) району Полтавської області, є учасником бойових дій та інвалідом ІІ групи, є співзасновником та заступником голови фермерського господарства «Луч-1».

27.11.1992 року рішенням ХІ сесії ХХІ скликання Артемівської (з 27.07.2016 року Скороходівської) селищної ради Чутівського району Полтавської області йому було виділено із земель запасу селищної ради земельну ділянку розміром 13,5 га в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства відповідно до ст. 19 ЗК УРСР в редакції 1990 року.

В 1993 році, після виготовлення технічної документації та узгодження меж згідно плану землекористування, виконавчим комітетом Артемівської (з 27.07.2016 року Скороходівської) селищної ради йому було видано Державний акт Б №052775-56 про право безстрокового і безплатного користування вказаною земельною ділянкою, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №1.

З того часу дана земельна ділянка перебувала в користуванні позивача та використовувалась ним для забезпечення виробничої діяльності фермерського господарства «Луч-1».

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство» в 1997 році позивачем та його батьками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , як членами фермерського господарства, було приватизовано частину земельної ділянки, наданої в користування у вигляді середнього розміру земельної ділянки (паю) площею 1,92 га кожному.

Таким чином, вказані земельні ділянки перейшли в приватну власність даних осіб, але не змінили свого цільового призначення та використовувались як єдиний земельний масив.

02.09.1997 року розпорядженням Чутівської районної державної адміністрації №407 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського (фермерського) господарства» було незаконно припинено користування позивачем земельною ділянкою, а розпорядженням Чутівської районної державної адміністрації від 02.09.1997 року №408 вказана земельна ділянка була передана в користування ОСОБА_2 , який на даний час помер.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 04.08.2021 року вказані розпорядження визнано незаконними так скасовано.

18.07.2019 року Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області на 28 сесії VIII скликання прийняла рішення №1190 про поділ земельної ділянки, яка знаходилась в користуванні позивача та користуванні ФГ «Луч-1», кадастровий номер :00:001:0381, площею 13,1869 га, а саме на:

1) земельну ділянку комунальної із земель сільськогосподарського призначення з кадастровим №:00:001:0396, площею 7,4269 га, яка знаходиться за межами с. Коханівка Чутівського району Полтавської області;

2) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим №:00:001:0399, площею 1,92 га, яку зареєструвати за ОСОБА_1 , як належну йому на праві приватної власності;

3) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим №:00:001:0397, площею 1,92 га, яку зареєструвати за ОСОБА_3 , якій вона належала на праві приватної власності;

4) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим №:00:001:0398, площею 1,92 га, яку зареєструвати за ОСОБА_2 , якому вона належала на праві приватної власності.

Земельною ділянкою кадастровий №:00:001:0396, площею 7,4269 га, як частиною земельної ділянки після поділу, якою позивач користується відповідно до рішення Артемівської селищної ради Чутівського району Полтавської області та на підставі Державного акту на право користування землею №Б 052775-56 площею 13,1869 га, які ніким не скасовані та не визнані судом незаконними.

В той час, 18.07.2019 року 28 сесія VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області прийняла рішення № 1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) в якому розглянувши клопотання ОСОБА_4 приходить до висновку визначити земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 7,4269 кадастровий номер :00:001:0397 розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради, право оренди на яку підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні) для ведення фермерського господарства.

04.09.2019 року 30 позачергова сесія VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області прийняла рішення № 1244 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону в якому на земельні торги у вигляді аукціону земельні ділянки комунальної власності селищної ради, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі і ведення фермерського господарства згідно переліку. В переліку до рішення за №2 стоїть земельна ділянка площею 7,4269 га з кадастровим номером :00:001:0396, не відомо на підставі якого рішення селищної ради вказана земельна ділянка виставлена на торги, адже рішенням від 18.07.2019 року на земельні торги визначена інша земельна ділянка з кадастровим №:00:001:0397, яка зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_3 і має площу 1,92 га.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство», громадяни України, які до 01 січня 2002 року отримали в постійне користування земельні ділянки для ведення фермерського господарства, мають переважне право на придбання (викуп) земельних ділянок розміром до 100 га сільськогосподарських угідь, у тому числі до 50 га ріллі, у власність з розстрочкою платежу до 20 років, але вказаними рішеннями Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області позивач позбавлений такого права, тому просить вищевказані рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019 року № 1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) та від 04.09.2019 року № 1244 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону визнати протиправними та скасувати.

Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 08 лютого 2022 року, яка залишена без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 14 квітня 2022 року, цивільну справу № 545/422/22 передано за підсудністю до Чутівського районного суду Полтавської області .

Рішенням Чутівського районного суду Полтавської області від 04 січня 2024 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Скороходівської селищної ради Полтавської області, треті особи: Фермерське господарство «Луч-1», Фермерське господарство "Радуга" про визнання протиправними та скасування рішень сесій Скороходівської селищної ради відмовлено.

Рішення суду оскаржено позивачем ОСОБА_1 до апеляційного суду.

В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 , посилаючись на незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення норм процесуального і матеріального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач вважає, що має повне право користуватися земельною ділянкою площею 7,42 га, що залишилась неприватизованою після приватизації частини земельної ділянки, переданої йому в постійне безстрокове користування відповідно до Державного акту Б№052775-56, який є чинним на даний час.

Проте суд першої інстанції не взяв до уваги позицію Конституційного Суду України з вказаних правовідносин.

Факт постійного користування земельною ділянкою відповідно до Державного акту Б№052775-56 від 1993 року підтверджено і рішенням 26 сесії VІІІ скликання Скороходівської селищної ради від 27.02.2019 р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації, щодо встановлення меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля)».

Суд першої інстанції не взяв до уваги, що юридичним фактом, який підтверджує його право на користування земельною ділянкою, є ніким не скасований Державний акт на право користування землею Б № 052775-56, а вищевказане рішення від 27.02.2019 лише підтверджує факт його законного користування земельною ділянкою, а також іншими наданими суду доказами, які належним чином не оцінені судом.

18.07.2019 Скороходівська селищна рада прийняла рішення №1190 про поділ земельної ділянки, яка знаходилась в його користуванні кадастровий номер :00:001:0381, площею 13,1869 га, а також рішення 18.07.2019 року 28 сесія VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області прийняла рішення № 1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) в якому розглянувши клопотання ОСОБА_4 приходить до висновку визначити земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 7,4269 кадастровий номер :00:001:0397 розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради, право оренди на яку підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні) для ведення фермерського господарства.

Позивач вважає вказані рішення незаконними, оскільки порушують його особисті права як користувача земельної ділянки площею 7,4269 га.

Відзиви на апеляційну скаргу від учасників справи не надходили.

У судове засідання до суду апеляційної інстанції з`явилися позивач ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_5 , представник відповідача Скороходівської селищної ради адвокат Бибик В.А.

Третя особа ФГ «Радуга» свого представника до суду не направив, надіслав суду заяву з проханням розглядати справу у відсутність представника.

Третя особа ФГ «Луч-1» надало суду заяву, в якій повідомляє, що інтереси господарства в апеляційному суді у цій справі буде представляти ОСОБА_1 як засновник господарства та позивач.

Відповідно до ст. 372 ч.2 ЦПК України неявка вказаних учасників справи не перешкоджає її розгляду.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, його представника, представника відповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на таке.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Відповідно до ст. 374 ч.1 п. 1 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції встановив, що рішенням ХІ сесії ХХІ скликання Артемівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 27.11.1992 року ОСОБА_1 було виділено із земель запасу Артемівської селищної ради земельну ділянку розміром 13 га в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства (т.1 а.с.12).

В подальшому ОСОБА_1 видано Державний акт на право користування землею площею 13,5 га для ведення селянського (фермерського) господарства, серія Б №052775-56 даний Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №1 (т.1 а.с.14-17).

Відповідно до Державного акта на право приватної власності на землю від 31.03.1997 року, який виданий на ім`я ОСОБА_3 , їй надано земельну ділянку площею 1,92 га, яка розташована на території Артемівської селищної ради, для ведення селянського (фермерського) господарства (т.1 а.с.20).

Згідно Державного акта на право приватної власності на землю від 31.03.1997, який виданий на ім`я ОСОБА_1 йому надано земельну ділянку площею 1,92 га, яка розташована на території Артемівської селищної ради, для ведення фермерського господарства (т.1 а.с.21).

Рішенням №11 десятої сесії XXII скликання Артемівська селищна рада народних депутатів Чутівського району, Полтавської області від 26.08.1997 року «Про надання земельних ділянок для селянських (фермерських) господарств, керуючись ст.5 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство» та відповідно рішення №60 від 29.08.1994 року другої сесії XXII скликання районної ради народних депутатів з питань надання земельних ділянок та згідно поданих заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вирішила: земельну ділянку розміром 11,58 га фермера ОСОБА_1 приєднати до земельного фонду селищної ради. Підняти клопотання перед районною радою народних депутатів про виділення земельної ділянки розміром 11,58 га ОСОБА_2 , члену фермерського господарства, для ведення селянського (фермерського) господарства (т.1 а.с.96 зворот).

Розпорядженням №407 від 02.09.1997 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського (фермерського) господарства Чутівська районна державна адміністрація керуючись ст.27 п.1 Земельного кодексу України, та ст.29 п.1 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство», враховуючи заяву голови селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1 про припинення права користування земельною ділянкою, наданою для ведення селянського (фермерського) господарства на основі добровільної відмови вирішила: припинити право постійного користування земельною ділянкою площею 11,58 га селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1 по Артемівській селищній раді. Земельну ділянку повернути в запас Артемівської селищної ради для подальшого розподілу. Артемівській селищній раді взяти на облік дану земельну ділянку (т.1 а.с.96).

Відповідно до Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року, Скороходівській селищній об`єднаній територіальній громаді передано, середі іншого, земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0381, площею 13,1869 га, яка розташована на території Скороходівської селищної ради Чутівського району, для ведення фермерського господарства. Вказаний Акт разом із наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 06.06.2018 року №4005-СГ є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки за Скороходівською селищною об`єднаною територіальною громадою (т.1 а.с.22-23).

Як убачається із Статуту фермерського господарства «Луч-1» засновниками якого є ОСОБА_6 та ОСОБА_1 (заступник голови ФГ «Луч - 1»), для здійснення своєї діяльності фермерське господарство використовує землі, які належать йому на праві власності, одержані в користування загальною площею 13,5 га згідно Державного акту Б № 052775-56 (т.1 а.с.24-26).

Рішенням 26 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 27.02.2019 року №1051 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення», згідно якого ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства за межами с. Коханівка на території Скороходівської селищної ради площею 13,5 га, з кадастровим номером :00:001:0381 (т.1 а.с.27).

Рішенням 27 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 21.05.2019 року №1136 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки», згідно якого надано згоду Скороходівській селищній раді (як розпоряднику земельної ділянки) на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :00:001:0381, що перебувають в комунальній власності Скороходівської селищної ради згідно Наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області серія та номер: 4005-СГ, виданого 06.06.2018 року та акут приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року загальною площею 13,1869 га на земельні ділянки в кількості 3 шт., площею 1,92 га та 7,4269 га.(т.1 а.с.93).

Рішенням 28 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019 року №1190 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки», вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності для ведення фермерського господарства, площею 13,1869 га з кадастровим номером :00:001:0381, яка знаходиться на території Скороходівської селищної ради за межами с. Коханівка, Чутівського району Полтавської області (т.1 а.с.32).

Рішенням 28 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019 року №1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)», вирішено визначити земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 7,4269 га кадастровий номер :00:001:0397 розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, право оренди на яку підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), для ведення фермерського господарства (т.1 а.с.34).

Рішенням 30 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 04.09.2019 року №1244 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону (аукціон)», вирішено виставити на земельні торги у формі аукціону (аукціон) земельні ділянки комунальної власності селищної ради, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі і для ведення фермерського господарства (т.1 а.с.35).

Згідно переліку земельних ділянок комунальної власності Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, для продажу окремими лотами на земельних торгах у формі аукціону (аукціон), лот №2 вказана земельна ділянка для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Скороходівської селищної ради, кадастровий номер :00:001:0396 площею 7,4269 (т.1 а.с.37).

Відповідно довідки виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області №02-18/187 від 31.01.2019 року, станом на 01.01.2019 року за СФГ «Луч-1» рахується земельна ділянка загальною площею 7,74 га, згідно Державного акту на постійне користування серії Б №052775 від 27.11.1992 року, з них: 7,74 га - рілля (т.1 а.с.38).

Рішенням 31 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 07.11.2019 року №1292 «Про виправлення описки в рішенні №1205 28 сесії VIII скликання «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)», вирішено виправити описку в рішенні №1205 28 сесії VIII скликання «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)», вірно вказавши кадастровий номер земельної ділянки: :00:001:0396.

Рішенням 31 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 07.11.2019 року №1293 «Про внесення змін до рішення 28 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019р. №1190 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки», вирішено внести зміни до п.1,2,3,4,5 рішення Скороходівської селищної ради від 18.07.2019 р. №1190 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки», виклавши їх в новій редакції, а саме: Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки для ведення фермерського господарства пл..13,1869 га з кадастровим номером :00:001:0381, яка знаходиться на території Скороходівської селищної ради за межами с.Коханівка, Чутівського району Полтавської області на утворені в результаті поділу:

- земельну ділянку комунальної власності із земель сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :00:001:0396 площею 7,4269 га, яка знаходиться за межами с.Коханівка Чутівського району, Полтавської області;

- земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :00:001:0399 площею 1,92 га, яка знаходиться за межами с.Коханівка Чутівського району, Полтавської області, що належить ОСОБА_1 ;

- земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :00:001:0397 площею 1,92 га, яка знаходиться за межами с.Коханівка Чутівського району, Полтавської області, що належить ОСОБА_3 ;

- земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :00:001:0398 площею 1,92 га, яка знаходиться за межами с.Коханівка Чутівського району, Полтавської області, що належить ОСОБА_2 .

Виконавчому комітету Скороходівської селищної ради провести державну реєстрацію права комунальної власності за Скороходівською селищною радою Чутівського району на утворену в результаті поділу земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0396 площею 7,4269 га., яка знаходиться за межами с.Коханівка Чутівського району, Полтавської області (т.1 а.с.98).

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 04.08.2021 року у справі №554/5210/21 позов ОСОБА_1 до Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа Фермерське господарство «Луч-1» про визнання протиправними (недійсними) та скасування розпоряджень - задоволено.

Визнано недійсними (протиправними) та скасовано: розпорядження Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області №407 від 02.09.1997 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського (фермерського) господарства»; розпорядження Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області №408 від 02.09.1997 року «Про надання земельних ділянок для селянського (фермерського) господарства» (т.1 а.с.39-43).

Постановою Полтавського апеляційного суду від 12.01.2023 року у справі №554/5210/21, рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 04.08.2021 року - скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа: Фермерське господарство «Луч-1» про визнання протиправними (недійсними) та скасування розпоряджень відмовлено (т.1 а.с.199-203).

Постановою Верховного суду від 13.09.2023 року, справа №554/5210/21, касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Постанову Полтавського апеляційного суду від 12.01.2023 року залишено без змін (т.2 а.с.10-14)

При вирішенні спору у цій справі суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставність позовних вимог та відмову у задоволенні позову, пославшись на те, що рішення, якими позивач був позбавлений права користування спірною земельною ділянкою, є чинними, а ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом як фізична особа, а не в інтересах фермерського господарства «Луч-1», у користуванні якого перебувала спірна земельна ділянка.

Колегія суддів погоджується з висновками місцевого суду, враховуючи наступне.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписами ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи або витребуваних судом доказів.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Як визначено в ст. 142 Конституції України та ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад адміністративно-територіальних одиниць України, є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування.

Згідно ст. 13 Конституції України та ч. 5 ст. 163 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені українського народу права власника здійснюють органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», вирішення відповідно до закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Крім того, як передбачено ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 ЗК України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх в користування.

Суд зауважує, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процедури отримання права власності (права користування) на земельну ділянку, а не юридичним фактом підтверджуючим право власності заявника.

Звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки у власність чи користування зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод.

Зазначений інтерес, у випадку формування земельної ділянки за заявою такої особи та поданими документами, підлягає правовому захисту.

Після прийняття органом державної влади чи органом місцевого самоврядування рішення про затвердження документації із землеустрою, яка є підставою для державної реєстрації земельної ділянки, та надання Держгеокадастру або його територіальному органові відповідно до компетенції засвідченої копії такого рішення Державний кадастровий реєстратор протягом двох робочих днів з моменту її отримання вносить відповідні відомості до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.

За наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність при безоплатній передачі земельних ділянок у межах встановлених норм (ст. 121 ЗК України) першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проекту землеустрою якої сформована відповідна ділянка, якщо для цього відсутні законні перешкоди.

Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, в своєму Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Це означає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Таке порушення має бути реальним, обґрунтованим, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи - позивача з боку відповідача, яка стверджує про їх порушення.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 12 червня 2018 року у справі № 826/4406/16; від 20.05.2020 року у справі № 910/7164/19; від 30 вересня 2020 року у справі № 654/524/19.

З`ясування питання порушених прав, свобод чи інтересів позивача передує розгляду питання щодо правомірності (законності) рішення, яке оскаржується. Відсутність порушення прав, свобод чи інтересів позивачів є підставою для відмови у задоволенні позову незалежно від правомірності чи неправомірності такого рішення.

Суд першої інстанції правильно встановив, що розпорядженням Чутівської районної державної адміністрації №407 від 02.09.1997 року на підставі заяви голови селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1 про припинення права користування земельною ділянкою, наданою для ведення селянського (фермерського) господарства, припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 11,58 га селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1 по Артемівській (Скороходівській) селищній раді. Земельну ділянку повернуто в запас Артемівської селищної ради для дальшого розподілу (т.1 а.с.96).

Рішенням десятої сесії ХХІІ скликання Артемівської селищної ради народних депутатів Чутівського району Полтавської області №11 від 26.08.1997 року «Про надання земельних ділянок для селянських (фермерських) господарств», вирішено земельну ділянку розміром 11,58 га фермера ОСОБА_1 приєднати до земельного фонду селищної ради (т.1 а.с.96).

Позивач вважає, що рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019 року № 1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)» та рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 04.09.2019 року № 1244 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону» порушують його право користування земельною ділянкою.

Суд першої інстанції послався на те, що спірна земельна ділянка передана в оренду третій особі на підставі договору оренди від 17.10.2019 (т.1 а.с.102-103), отже, вказані рішення виконані та втратили своє юридичне значення.

Рішення №11 десятої сесії XXII скликання Артемівської селищної ради народних депутатів Чутівського району Полтавської області від 26.08.1997 року «Про надання земельних ділянок для селянських (фермерських) господарств», яким було позбавлено позивача права постійного користування земельною ділянкою, а також розпорядження №407 від 02.09.1997 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського (фермерського) господарства» (т.1 а.с.96) є чинними на час розгляду справи судом першої інстанції та апеляційним судом.

У цивільній справі №554/5210/21 ОСОБА_1 оскаржував розпорядження Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області № 407 від 02 вересня 1997 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського (фермерського) господарства»; розпорядження Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області № 408 від 02 вересня 1997 року «Про надання земельних ділянок для селянського (фермерського) господарства».

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 04 серпня 2021 року позов задоволено, визнано недійсними (протиправними) та скасовано розпорядження Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області № 407 від 02 вересня 1997 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою селянського (фермерського) господарства»; розпорядження Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області № 408 від 02 вересня 1997 року «Про надання земельних ділянок для селянського (фермерського) господарства».

Постановою Полтавського апеляційного суду від 12 січня 2023 року, яка залишена без змін постановою Верховного Суду від 13 вересня 2023 року, апеляційну скаргу Скороходівської селищної ради Полтавського району Полтавської області задоволено. Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 04 серпня 2021 року скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено (т.2 а.с.10-14).

У вказаній постанові Верховний Суд дійшов висновку про те що «перехід права користування земельною ділянкою, наданою ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства, до ФГ «Луч-1» свідчить про відсутність порушеного права позивача та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові».

Оскільки у даній справі спір стосується тієї самої земельної ділянки, що передавалася у користування ФГ «Луч-1» на підставі Державного акту на право користування землею площею 13,5 га для ведення селянського (фермерського) господарства, серія Б №052775-56(т.1 а.с.14-17), суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність порушеного права позивача ОСОБА_1 , як фізичної особи, у правовідносинах щодо землі, переданої у користування ФГ «Луч-1».

Враховуючи те, що рішення, якими позивача було позбавлено права користування земельною ділянкою, є чинними, а також приймаючи до уваги ту обставину, що ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом як фізична особа, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог та відмову у задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , які переважно дублюють обґрунтування позовних вимог, зводяться до незгоди з ухваленим рішенням, не спростовують правильних висновків суду, тому на увагу колегії суддів не заслуговують.

Твердження позивача про те, що він має повне право користуватися земельною ділянкою площею 7,42 га, яка залишилась неприватизованою після приватизації частини земельної ділянки, переданої йому в постійне безстрокове користування відповідно до Державного акту Б№052775-56, що чинний на даний час, є помилковими.

Рішення 26 сесії VІІІ скликання Скороходівської селищної ради від 27.02.2019 р. стосується надання дозволу на виготовлення технічної документації, щодо встановлення меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) та не доводить факту постійного користування позивачем земельною ділянкою відповідно до Державного акту Б№052775-56 від 1993 року.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що результати аукціону позивачем не оскаржуються.

Отже позивачем не доведено порушення його особистих прав як користувача земельної ділянки площею 7,4269 га, тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для визнання протиправними та скасування рішення 28 сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 18.07.2019 року № 1205 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)»; рішення 30 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 04.09.2019 року № 1244 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону».

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Рішення суду першої інстанції відповідає нормам матеріального і процесуального права, підстав для його скасування з наведених в апеляційній скарзі мотивів не встановлено.

За таких обставин апеляційна скарга ОСОБА_1 залишається без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Враховуючи, що рішення суду залишається без змін, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 367, 368, 374, 375, 382-384 ЦПК України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Чутівського районного суду Полтавської області від 04 січня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.В.Чумак

Судді Ю.В.Дряниця

Л.І.Пилипчук