Справа №701/70/24
Номер провадження2/701/103/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2024 року Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого судді - І. Д. Калієвського

за участю секретаря - Г.І. Байдужої

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за позовом ОСОБА_1 , представника позивача адвоката: Наумець Олександра Івановича до Маньківської селищної ради, та третьої особи: Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання права власності на майно,

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся в суд з позовом до відповідача та третьої особи про визнання права власності на майно.

На підставу своїх вимог спирається на те, що згідно договору купівлі-продажу квартири від 21 квітня 2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу Черкаської області Завірюхою О.В., зареєстрованого в реєстрі за №671, позивачем було придбано у продавця ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_1 . Зазначене у даному договорі прізвище покупця « ОСОБА_3 » змінено на « ОСОБА_4 » після укладення шлюбу. Право власності на вказану квартиру зареєстровано за позивачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.04.2021 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 31. Разом з тим, одночасно з відчуженням квартири за даним договором, її було передано також будівлю тимчасового гаража, який розташований в дворі вказаного будинку на прибудинковій території, поряд з іншими гаражами, які належать мешканцям цього будинку, при цьому правовстановлюючі документи на будівлю гаража були відсутні, технічна документація також не виготовлялась, фактично будівля була тимчасовою спорудою. За наданими позивачем поясненнями, цим гаражем володіла та користувалась продавець відколи була власником квартири, та збудовано його було господарським способом як тимчасову будівлю (споруду). З метою спорудження на території даної земельної ділянки індивідуального гаража на місці існуючого тимчасового гаража, вона зверталась до Маньківської селищної ради щодо оформлення відповідної процедури будівництва. За отриманими поясненнями та роз`ясненнями, дана процедура виявилась певною мірою проблематичною, оскільки біля будинку хоча і існували постійно індивідуальні гаражі, які належали мешканцям будинку, однак їх оформлення не здійснювалось, та відповідно до існуючого на той час генерального плану забудови селища Маньківка не було передбачено планування та розміщення індивідуальних гаражів ні існуючих, ні на перспективу, хоча гаражі існували. Тому, перспектива вирішення питання про внесення змін до генерального плану забудови чи його актуалізації у відповідності до реальних наявних обставин існування гаражів була невизначена. За таких обставин невизначеності позивачем було прийнято рішення розпочати будівництво, оскільки для цього було закуплено будівельні матеріали та замовлено і профінансовано проведення будівельних робіт. Будівництво велось фактично як виявилось самочинно, оскільки отримати всі необхідні дозвільні документи вона не має можливості у зв`язку з відсутністю на той час актуалізованого затвердженого генерального плану забудови території смт. Маньківка, який тривалий час знаходився на різного роду розроблювальних та погоджувальних процесах, позивач неодноразово зверталася по цьому питанню до органів влади та самоврядування, проте її давались такі вищевказані пояснення. Оскільки цей процес був вже тривалим та часова перспектива його закінчення була нікому невідома, нею здійснювались будівельні роботи на земельній ділянці, яка була у її користуванні, при цьому позивачем не завдавались нікому ні незручності, ні будь-які дії, які б порушували фактично чиїсь права, жодних скарг ні її, ні відносно неї не надходило. Згодом, на чергове її звернення до Маньківської селищної ради, у даній ситуації було позивачу у відповідь було повідомлено, що триває розроблення детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території, що дасть можливість оформити спорудження гаража. Дана процедура здійснювалась за зверненням позивача сусідів даного будинку, що також мають гаражі у дворі будинку. Так, рішенням Маньківської селищної ради Черкаської області від 10.05.2022 року №20-9/VIII «Про розробку детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області», розглянувши клопотання від 28.01.2022 року ОСОБА_5 та з метою подальшої перспективи розвитку смт. Маньківка Маньківська селищна рада вирішила, зокрема: розробити детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області (далі детальний план території) п. 1 даного рішення. П. 2 цього ж рішення визначено замовником детального плану території визнати виконавчий комітет Маньківської селищної ради. П. 3 даного рішення визначено фінансування робіт з розроблення детального плану території здійснити за рахунок коштів ОСОБА_5 або інших джерел, не заборонених законодавством. Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області було розроблено ПП ОСОБА_6

23 грудня 2022 року між Маньківською селищною радою (отримувач коштів) та ОСОБА_1 (землекористувач) було укладено угоду, за умовами якої отримувач коштів надає, а землекористувач приймає в короткострокове платне користування терміном на 11 місяців (до 22 листопада 2023 року включно) земельну ділянку комунальної власності площею 0,0030 га., для встановлення тимчасового збірно - розбірного індивідуального гаража, яка знаходиться в адміністративних межах Маньківської селищної ради по АДРЕСА_2 . Визначено розмір та умови сплати за користування земельною ділянкою, визначено умови використання, а саме земельна ділянка надається під встановленим тимчасовим збірно - розбірним індивідуальним гаражем та для його обслуговування. Земельна ділянка передана по акту прийому - передачі від 23.12.2022 року. 25 грудня 2023 року між Маньківською селищною радою (отримувач коштів) та ОСОБА_1 (землекористувач) було укладено угоду, за умовами якої отримувач коштів надає, а землекористувач приймає в короткострокове платне користування терміном на 11 місяців (до 25 листопада 2024 року включно) земельну ділянку комунальної власності площею 0,0030 га., для встановлення тимчасового збірно - розбірного індивідуального гаража, яка знаходиться в адміністративних межах Маньківської селищної ради по АДРЕСА_2 . Визначено розмір та умови сплати за користування земельною ділянкою, визначено умови використання, а саме: земельна ділянка надається під встановленим тимчасовим збірно - розбірним індивідуальним гаражем та для його обслуговування. Земельна ділянка передана по акту прийому - передачі від 25.12.2023 року. Кошти за використання земельної ділянки позивачем сплачувались в повному визначеному розмірі.

17.01.2023 року на виконання рішення Маньківської селищної ради Черкаської області від 10.05.2022 року №20-9/VIII у Маньківській селищні раді відбулись громадські слухання щодо розгляду проекту «Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області». Засідання відбулось за участі жителів саме будинку АДРЕСА_2 , та жителів прилеглих будинків, які проживають власне в зоні розташування індивідуальних гаражів. Згідно протоколу засідання від 17.01.2023 року, за результатами громадських слухань вирішено Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області подати на затвердження до Маньківської селищної ради. Тобто, обговоривши проект містобудівної документації, встановлено відповідність інтересів жителів громади щодо розміщення індивідуальних гаражів.

03.03.2023 року в Уманській районній державній адміністрації відбулось засідання архітектурно - містобудівної ради, на якому розглянуто проект Детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області (п. 2 порядку денного). За результатами засідання ради, вирішено погодити та рекомендувати до затвердження Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області, за умови внесення відомостей про забезпечення виконання протипожежних норм при проектуванні офісних приміщень. Поряд з тим, на даному засіданні розглянуто власне і питання щодо доцільності проектування та розміщення індивідуальних гаражів у дворі будинку АДРЕСА_2 . Рішенням Маньківської селищної ради від 20.04.2023 року №27-21/VIII вирішено затвердити детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області. Разом з тим, з метою визначення технічного стану придбаного майна для подальшої його експлуатації за призначенням, позивач звернулася до ПП «Уманський центр технічної інвентаризації». За результатами проведеного огляду та обстеження, позивача повідомлено, що дане майно має ознаки нерухомості, оскільки про це свідчать технічні будівельні характеристики збудованого майна. Також, за результатами технічного обстеження та проведеної технічної інвентаризації виготовлено технічний паспорт на гараж по АДРЕСА_2 станом на 20.12.2022 року. Відповідно до експлікації та характеристики даної будівлі, визначеної у технічному паспорті, нежитлова будівля, гараж під літерою Б1-1 значиться 2021 року побудови, фундамент бетон, стіни блоки легко бетонні, покрівля метало профіль, перекриття дерев`яні балки, підшиті гіпсокартоном, підлога бетон, загальна площа основи (забудови) складає 30 кв.м. З метою подальшого визначення процедури оформлення прав власності на споруджений гараж, позивач звернулася до відділу будівництва, архітектури, житлово - комунального господарства, комунального майна Маньківської селищної ради з проханням провести відповідний огляд наявної документації в сукупності з наявними даними та надати висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державним будівельним нормам і правилам. 01.05.2023 року за №34/06-09 відділом будівництва, архітектури, житлово - комунального господарства, комунального майна Маньківської селищної ради надано висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державним будівельним нормам і правилам, яким повідомлено наступне.

Розглянувши подані до відділу будівництва, архітектури, житлово - комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради матеріали: технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, який складений ПП «Уманський центр технічної інвентаризації» станом на 20.12.2022 року (реєстраційний номер ТІ01:6315-4456-7956-5894, інвентаризаційна справа №1271); угоду складену між Маньківською селищною радою та ОСОБА_1 щодо користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,0030 га., по АДРЕСА_2 для встановлення збірно - розбірного гаража, з`ясовано наступне.

Відповідно до даних технічного паспорта на гараж, який складений ПП «Уманський центр технічної інвентаризації» станом на 20.12.2022 року (реєстраційний номер ТІ01:6315-4456-7956-5894, інвентаризаційна справа №1271) встановлено, що гараж по АДРЕСА_2 збудовано у 2021 році загальною площею 25,8 кв.м., та площею забудови 30 кв.м., який має всі ознаки капітальної будівлі з основними конструктивними елементами: фундамент бетонний; стіни із блоків легко бетонних; перекриття із дерев`яних балок; покрівля металопрофіль. Відділом не видавались містобудівні умови та обмеження для проектування будівництва на земельній ділянці площею 0,0030 га., (кадастровий номер відсутній), відповідно не розроблялась проектно - кошторисна документація і відсутні відомості щодо отримання права на проведення будівельних робіт, а тому будівництво гаража здійснено самочинно без належно оформлених документів. Документом, що дає право на виконання будівельних робіт є подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно будівельного контролю або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, який видається органами державного архітектурно - будівельного контролю, що узгоджується із статтею 34 та статтею 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Враховуючи викладене, відділом встановлено, що нерухоме майно гараж загальною площею 25,8 кв.м., та площею забудови 30 кв.м., має всі ознаки капітальної будівлі, яка збудована без відповідних дозвільних документів на проведення будівельних робіт.

Відповідно до частини 1, 2 статті 376 Цивільного кодексу України, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо збудоване або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, що дає право на виконання будівельних робіт, чи належного затвердженого проекту, або із істотними порушеннями будівельних норм і правил вважається самочинним. Особа, що здійснила самочинне будівництво, не набуває права на нього. Також відділом повідомлено, що право власності на самочинно збудоване майно може бути за рішенням суду визнане за особою, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку під уже збудоване майно, що узгоджується із частиною 3 статті 376 Цивільного кодексу України. Відповідно частини 5 статті 376 Цивільного кодексу України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Відповідно до статті 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечено розміщення об`єктів відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів. Статтею 17 цього ж закону визначено, що містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів містобудування та упорядкування територій. Відповідно до статті 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів, що узгоджується із частиною 2 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». На територію, де збудований гараж, чинною містобудівною документацією крім генерального плану смт. Маньківка Уманського району Черкаської області також є «Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області», який затверджений рішенням сесії Маньківської селищної ради від 20.04.2023 року №27-21/VIII «Про затвердження детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 , з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 ». Генеральним планом смт. Маньківка зазначена земельна ділянка визначена, як зона загальноселищного центру із переважним видом використання для розміщення громадської забудови. Детальним планом території уточнено положення генерального плану смт. Маньківка, а саме: ділянку передбачено для розміщення гаража. Враховуючи вище викладене, керуючись наявною містобудівною документацією детальним планом території, відділ вважає за можливе визнати право власності на гараж згідно даних технічного паспорта загальною площею 25,8 кв.м., та площею забудови 30,0 кв.м., по АДРЕСА_2 за умови погодження із Маньківською селищною радою та/або її виконавчим комітетом та в подальшому ввести в експлуатацію відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011 року №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів».

12.07.2023 року сертифікованим суб`єктом - виконавцем робіт, пов`язаних зі створенням об`єкта архітектури експертом (інженером) з технічного обстеження ОСОБА_7 , проведено технічне обстеження об`єкта гаража по АДРЕСА_2 . За результатами проведеного технічного обстеження встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації об`єкта будівництва, недоліків, які впливають або можуть вплинути на безпечну експлуатацію об`єкта не виявлено, та надано позитивний висновок щодо надійної та безпечної експлуатації даного об`єкта. Викладене підтверджується витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер ТО01:5312-1805-6020-1029 від 12.07.2023. Таким чином, подоки вищевказаного тривалого проміжку, обчислюваного роками, на території вказаної земельної ділянки, яка перебуває у позивача користуванні ще від часу придбання квартири у 2021 році, на місці попередньо існуючого індивідуального гаража нею було споруджено новий гараж, який як виявилось споруджено самочинно. З метою подальшого переоформлення прав власності на придбане за договором майно та права користування земельною ділянкою, 10.07.2023 року вона звернулася до Маньківської селищної ради із заявою з проханням присвоїти поштову адресу відносно вказаного індивідуального гаража. На що, листом Маньківської селищної ради від 20.07.2023 року №67/06-09 позивачу повідомлено, що присвоєння адреси самочинно збудованим об`єктам нерухомого майна, право власності на які визнано за рішенням суду, здійснюється після прийняття в експлуатацію таких об`єктів. Тобто, у зв`язку із самочинним будівництвом присвоєння адреси на даний час не є можливим така можливість з`явиться лише після оформлення права власності в судовому порядку.

На позивача замовлення приватним підприємством «Земекспертцентр» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (з метою подальшого відведення та зміни цільового призначення частини земельної ділянки для будівництва і обслуговування будівель торгівлі у відповідності з призначенням об`єкта будівництва). Матеріалами даної технічної документації із землеустрою підтверджується, що обмеження у використанні земельних ділянок відсутні. Маньківською селищною радою позивачу надано копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.05.2023 року в якому вказано, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1665, яка розташована по АДРЕСА_2 має категорію земель житлової та громадської забудови та цільове призначення для будівництва індивідуальних гаражів.

З метою проведення державної реєстрації права власності на споруджений гараж, позивач звернулася до державного реєстратора з відповідною заявою з наданням наявних документів. Рішенням від 09.10.2023 року №69651195 позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на гараж, розташований по АДРЕСА_2 у зв`язку з тим, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, а саме: відсутні документи, що посвідчують право власності на будівлю. Після цього вона звернулася до Державної інспекції архітектури та містобудування України, подавши при цьому декларацію про готовність об`єкта будівництва до експлуатації. При цьому оскільки майно збудоване фактично самочинно, декларація, форма та порядок подачі якої встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», була подана із заповненням лише тих позицій, які могли бути заповнені в даній ситуації, інші позиції не могли бути заповнені по причині саме факту самочинного будівництва, декларація подана у відповідності до п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011 року №461, за яким у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. У реєстрації декларації про готовність об`єкта будівництва до експлуатації Державною інспекцією архітектури та містобудування відмовлено, про що надано витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер ІУ57 від 01.11.2023 року. Як вбачається з мотивації відмови, у прийнятті декларації про готовність об`єкта будівництва до експлуатації відмовлено у зв`язку з тим, що документи подані не в повному обсязі, в Декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду відсутні відомості про номер судової справи та рішення суду, відсутній документ, який підтверджує право власності на земельну ділянку. Тобто, цим самим підтверджено необхідність звернення до суду за вирішенням питання щодо оформлення прав власності на самочинно збудоване майно за наявності підстав, і лише після цього за умови позитивного рішення можливе подальше подання декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Таким чином, виявилось, що гараж як об`єкт нерухомості, яке у свою чергу підлягає здачі до експлуатації та реєстрації прав власності споруджено самочинно, у прийнятті об`єкта будівництва до експлуатації уповноваженим органом відмовлено, у проведенні державної реєстрації також відмовлено. У зв`язку з такими обставинами вимушена звертатись до суду з даним позовом .

Відповідно до ч. 4 ст. 19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 274 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.

Ухвалою суду від 16.01.2024 року по справі призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження з викликом сторін та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву

Представник позивача та позивач до суду не з`явилися, але надали суду заяву, в якій просили справу слухати в їх відсутності та позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в підготовче засідання не з`явився, але згідно письмової заяви позовні вимоги позивача визнає та просить справу слухати у його відсутності.

Представник третьої особи до суду не з`явився, однак надав суду пояснення, згідно яких просив проводити розгляд справи без його участи за наявними матеріалами та відповідними поясненями сторін.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи вищевикладене та приписи ст. 223 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, які в судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

У зв`язку з неявкою в судове засіданні всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

Згідно договору купівлі-продажу квартири від 21 квітня 2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу Черкаської області Завірюхою О.В., зареєстрованого в реєстрі за №671, позивачем було придбано у продавця ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_1 . Зазначене у даному договорі прізвище покупця « ОСОБА_3 » змінено на « ОСОБА_4 » після укладення шлюбу. Право власності на вказану квартиру зареєстровано за позивачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.04.2021 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 31.(а.с.18-21,22,23).

Обгрунтовуючи позовні вимоги представник позивача заначає, що одночасно з відчуженням квартири за даним договором, позивачу було передано також будівлю тимчасового гаража, який розташований в дворі вказаного будинку на прибудинковій території, поряд з іншими гаражами, які належать мешканцям цього будинку, при цьому правовстановлюючі документи на будівлю гаража були відсутні, технічна документація також не виготовлялась, фактично будівля була тимчасовою спорудою. За наданими позивачем поясненнями, цим гаражем володіла та користувалась продавець відколи була власником квартири, та збудовано його було господарським способом як тимчасову будівлю (споруду). З метою спорудження на території даної земельної ділянки індивідуального гаража на місці існуючого тимчасового гаража, вона зверталась до Маньківської селищної ради щодо оформлення відповідної процедури будівництва. За отриманими поясненнями та роз`ясненнями, дана процедура виявилась певною мірою проблематичною, оскільки біля будинку хоча і існували постійно індивідуальні гаражі, які належали мешканцям будинку, однак їх оформлення не здійснювалось, та відповідно до існуючого на той час генерального плану забудови селища Маньківка не було передбачено планування та розміщення індивідуальних гаражів ні існуючих, ні на перспективу, хоча гаражі існували. Тому, перспектива вирішення питання про внесення змін до генерального плану забудови чи його актуалізації у відповідності до реальних наявних обставин існування гаражів була невизначена. За таких обставин невизначеності позивачем було прийнято рішення розпочати будівництво, оскільки для цього було закуплено будівельні матеріали та замовлено і профінансовано проведення будівельних робіт. Будівництво велось фактично як виявилось самочинно, оскільки отримати всі необхідні дозвільні документи вона не має можливості у зв`язку з відсутністю на той час актуалізованого затвердженого генерального плану забудови території смт. Маньківка, який тривалий час знаходився на різного роду розроблювальних та погоджувальних процесах, позивач неодноразово зверталася по цьому питанню до органів влади та самоврядування, проте її давались такі вищевказані пояснення. Оскільки цей процес був вже тривалим та часова перспектива його закінчення була нікому невідома, нею здійснювались будівельні роботи на земельній ділянці, яка була у її користуванні, при цьому позивачем не завдавались нікому ні незручності, ні будь-які дії, які б порушували фактично чиїсь права, жодних скарг ні її, ні відносно неї не надходило. Згодом, на чергове її звернення до Маньківської селищної ради, у даній ситуації було позивачу у відповідь було повідомлено, що триває розроблення детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території, що дасть можливість оформити спорудження гаража. Дана процедура здійснювалась за зверненням позивача сусідів даного будинку, що також мають гаражі у дворі будинку.

Рішенням Маньківської селищної ради Черкаської області від 10.05.2022 року №20-9/VIII «Про розробку детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області», розглянувши клопотання від 28.01.2022 року ОСОБА_5 та з метою подальшої перспективи розвитку смт. Маньківка Маньківська селищна рада вирішила, зокрема: розробити детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області (далі детальний план території) п. 1 даного рішення. П. 2 цього ж рішення визначено замовником детального плану території визнати виконавчий комітет Маньківської селищної ради. П. 3 даного рішення визначено фінансування робіт з розроблення детального плану території здійснити за рахунок коштів ОСОБА_5 або інших джерел, не заборонених законодавством. (а.с.24-25).

Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області було розроблено ПП ОСОБА_6 (а.с.26,27-28).

23 грудня 2022 року між Маньківською селищною радою (отримувач коштів) та ОСОБА_1 (землекористувач) було укладено угоду, за умовами якої отримувач коштів надає, а землекористувач приймає в короткострокове платне користування терміном на 11 місяців (до 22 листопада 2023 року включно) земельну ділянку комунальної власності площею 0,0030 га., для встановлення тимчасового збірно - розбірного індивідуального гаража, яка знаходиться в адміністративних межах Маньківської селищної ради по АДРЕСА_2 . Визначено розмір та умови сплати за користування земельною ділянкою, визначено умови використання, а саме земельна ділянка надається під встановленим тимчасовим збірно - розбірним індивідуальним гаражем та для його обслуговування. Земельна ділянка передана по акту прийому - передачі від 23.12.2022 року(а.с.29-32).

25 грудня 2023 року між Маньківською селищною радою (отримувач коштів) та ОСОБА_1 (землекористувач) було укладено угоду, за умовами якої отримувач коштів надає, а землекористувач приймає в короткострокове платне користування терміном на 11 місяців (до 25 листопада 2024 року включно) земельну ділянку комунальної власності площею 0,0030 га., для встановлення тимчасового збірно - розбірного індивідуального гаража, яка знаходиться в адміністративних межах Маньківської селищної ради по АДРЕСА_2 . Визначено розмір та умови сплати за користування земельною ділянкою, визначено умови використання, а саме: земельна ділянка надається під встановленим тимчасовим збірно - розбірним індивідуальним гаражем та для його обслуговування. Земельна ділянка передана по акту прийому - передачі від 25.12.2023 року. Кошти за використання земельної ділянки позивачем сплачувались в повному визначеному розмірі. (а.с.,33-35,36).

17.01.2023 року на виконання рішення Маньківської селищної ради Черкаської області від 10.05.2022 року №20-9/VIII у Маньківській селищні раді відбулись громадські слухання щодо розгляду проекту «Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області». Засідання відбулось за участі жителів саме будинку АДРЕСА_2 , та жителів прилеглих будинків, які проживають власне в зоні розташування індивідуальних гаражів. Згідно протоколу засідання від 17.01.2023 року, за результатами громадських слухань вирішено Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області подати на затвердження до Маньківської селищної ради. Тобто, обговоривши проект містобудівної документації, встановлено відповідність інтересів жителів громади щодо розміщення індивідуальних гаражів.(а.с.40-43).

03.03.2023 року в Уманській районній державній адміністрації відбулось засідання архітектурно - містобудівної ради, на якому розглянуто проект Детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області (п. 2 порядку денного). За результатами засідання ради, вирішено погодити та рекомендувати до затвердження Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області, за умови внесення відомостей про забезпечення виконання протипожежних норм при проектуванні офісних приміщень. Поряд з тим, на даному засіданні розглянуто власне і питання щодо доцільності проектування та розміщення індивідуальних гаражів у дворі будинку АДРЕСА_2 . (а.с.44-49).

Рішенням Маньківської селищної ради від 20.04.2023 року №27-21/VIII вирішено затвердити детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 . (а.с.50).

З метою визначення технічного стану придбаного майна для подальшої його експлуатації за призначенням, позивач звернулася до ПП «Уманський центр технічної інвентаризації».

За результатами проведеного огляду та обстеження, її повідомлено, що дане майно має ознаки нерухомості, оскільки про це свідчать технічні будівельні характеристики збудованого майна. Також, за результатами технічного обстеження та проведеної технічної інвентаризації виготовлено технічний паспорт на гараж по АДРЕСА_2 станом на 20.12.2022 року. Відповідно до експлікації та характеристики даної будівлі, визначеної у технічному паспорті, нежитлова будівля, гараж під літерою Б1-1 значиться 2021 року побудови, фундамент бетон, стіни блоки легко бетонні, покрівля метало профіль, перекриття дерев`яні балки, підшиті гіпсокартоном, підлога бетон, загальна площа основи (забудови) складає 30 кв.м.(а.с.51,52,53,54).

01.05.2023 року за №34/06-09 відділом будівництва, архітектури, житлово - комунального господарства, комунального майна Маньківської селищної ради надано висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державним будівельним нормам і правилам, яким повідомлено наступне. Розглянувши подані до відділу будівництва, архітектури, житлово - комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради матеріали: технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, який складений ПП «Уманський центр технічної інвентаризації» станом на 20.12.2022 року (реєстраційний номер ТІ01:6315-4456-7956-5894, інвентаризаційна справа №1271); угоду складену між Маньківською селищною радою та ОСОБА_1 щодо користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,0030 га., по АДРЕСА_2 для встановлення збірно - розбірного гаража, з`ясовано наступне.Відповідно до даних технічного паспорта на гараж, який складений ПП «Уманський центр технічної інвентаризації» станом на 20.12.2022 року (реєстраційний номер ТІ01:6315-4456-7956-5894, інвентаризаційна справа №1271) встановлено, що гараж по АДРЕСА_2 збудовано у 2021 році загальною площею 25,8 кв.м., та площею забудови 30 кв.м., який має всі ознаки капітальної будівлі з основними конструктивними елементами: фундамент бетонний; стіни із блоків легко бетонних; перекриття із дерев`яних балок; покрівля металопрофіль. Відділом не видавались містобудівні умови та обмеження для проектування будівництва на земельній ділянці площею 0,0030 га., (кадастровий номер відсутній), відповідно не розроблялась проектно - кошторисна документація і відсутні відомості щодо отримання права на проведення будівельних робіт, а тому будівництво гаража здійснено самочинно без належно оформлених документів. Документом, що дає право на виконання будівельних робіт є подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно будівельного контролю або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, який видається органами державного архітектурно - будівельного контролю, що узгоджується із статтею 34 та статтею 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Враховуючи викладене, відділом встановлено, що нерухоме майно гараж загальною площею 25,8 кв.м., та площею забудови 30 кв.м., має всі ознаки капітальної будівлі, яка збудована без відповідних дозвільних документів на проведення будівельних робіт. Відповідно до частини 1, 2 статті 376 Цивільного кодексу України, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо збудоване або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, що дає право на виконання будівельних робіт, чи належного затвердженого проекту, або із істотними порушеннями будівельних норм і правил вважається самочинним. Особа, що здійснила самочинне будівництво, не набуває права на нього. Також відділом повідомлено, що право власності на самочинно збудоване майно може бути за рішенням суду визнане за особою, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку під уже збудоване майно, що узгоджується із частиною 3 статті 376 Цивільного кодексу України. Відповідно частини 5 статті 376 Цивільного кодексу України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Відповідно до статті 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечено розміщення об`єктів відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів. Статтею 17 цього ж закону визначено, що містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів містобудування та упорядкування територій. Відповідно до статті 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів, що узгоджується із частиною 2 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». На територію, де збудований гараж, чинною містобудівною документацією крім генерального плану смт. Маньківка Уманського району Черкаської області також є «Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області», який затверджений рішенням сесії Маньківської селищної ради від 20.04.2023 року №27-21/VIII «Про затвердження детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 , з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 ». Генеральним планом смт. Маньківка зазначена земельна ділянка визначена, як зона загальноселищного центру із переважним видом використання для розміщення громадської забудови. Детальним планом території уточнено положення генерального плану смт. Маньківка, а саме: ділянку передбачено для розміщення гаража. Враховуючи вище викладене, керуючись наявною містобудівною документацією детальним планом території, відділ вважає за можливе визнати право власності на гараж згідно даних технічного паспорта загальною площею 25,8 кв.м., та площею забудови 30,0 кв.м., по АДРЕСА_2 за умови погодження із Маньківською селищною радою та/або її виконавчим комітетом та в подальшому ввести в експлуатацію відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011 року №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів»(а.с.55-57).

12.07.2023 року сертифікованим суб`єктом - виконавцем робіт, пов`язаних зі створенням об`єкта архітектури експертом (інженером) з технічного обстеження ОСОБА_7 , проведено технічне обстеження об`єкта гаража по АДРЕСА_2 . За результатами проведеного технічного обстеження встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації об`єкта будівництва, недоліків, які впливають або можуть вплинути на безпечну експлуатацію об`єкта не виявлено, та надано позитивний висновок щодо надійної та безпечної експлуатації даного об`єкта. Викладене підтверджується витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер ТО01:5312-1805-6020-1029 від 12.07.2023 (а.с.60-67).

З метою подальшого переоформлення прав власності на придбане за договором майно та права користування земельною ділянкою, 10.07.2023 року вона звернулася до Маньківської селищної ради із заявою з проханням присвоїти поштову адресу відносно вказаного індивідуального гаража. На що, листом Маньківської селищної ради від 20.07.2023 року №67/06-09 позивачу повідомлено, що присвоєння адреси самочинно збудованим об`єктам нерухомого майна, право власності на які визнано за рішенням суду, здійснюється після прийняття в експлуатацію таких об`єктів. Тобто, у зв`язку із самочинним будівництвом присвоєння адреси на даний час не є можливим така можливість з`явиться лише після оформлення права власності в судовому порядку. (а.с.59).

На позивача замовлення приватним підприємством «Земекспертцентр» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (з метою подальшого відведення та зміни цільового призначення частини земельної ділянки для будівництва і обслуговування будівель торгівлі у відповідності з призначенням об`єкта будівництва). Матеріалами даної технічної документації із землеустрою підтверджується, що обмеження у використанні земельних ділянок відсутні. Маньківською селищною радою позивачу надано копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.05.2023 року в якому вказано, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1665, яка розташована по АДРЕСА_2 має категорію земель житлової та громадської забудови та цільове призначення для будівництва індивідуальних гаражів.

З метою проведення державної реєстрації права власності на споруджений гараж, вона звернулася до державного реєстратора з відповідною заявою з наданням наявних документів. Рішенням від 09.10.2023 року №69651195 позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на гараж, розташований по АДРЕСА_2 у зв`язку з тим, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, а саме: відсутні документи, що посвідчують право власності на будівлю. (а.с.68).

Після цього позивач звернулася до Державної інспекції архітектури та містобудування України, подавши при цьому декларацію про готовність об`єкта будівництва до експлуатації.

При цьому оскільки майно збудоване фактично самочинно, декларація, форма та порядок подачі якої встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», була подана із заповненням лише тих позицій, які могли бути заповнені в даній ситуації, інші позиції не могли бути заповнені по причині саме факту самочинного будівництва, декларація подана у відповідності до п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011 року №461, за яким у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. (а.с.69-81).

У реєстрації декларації про готовність об`єкта будівництва до експлуатації Державною інспекцією архітектури та містобудування відмовлено, про що надано витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер ІУ57 від 01.11.2023 року. Як вбачається з мотивації відмови, у прийнятті декларації про готовність об`єкта будівництва до експлуатації відмовлено у зв`язку з тим, що документи подані не в повному обсязі, в Декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду відсутні відомості про номер судової справи та рішення суду, відсутній документ, який підтверджує право власності на земельну ділянку( а.с.82-90).

Вирішуючи даний спір суд керується наступним.

Ч. 4 ст. 319 ЦК України визначає, що власність зобов`язує.

Згідно ст. 322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 181 ЦК Українизазначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно ст. 182 ЦК України зазначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення підлягають державній реєстрації.

Об`єкти завершеного та незавершеного будівництва слід відносити до нерухомого майна внаслідок наявності в них зв`язку з землею, що визначено ст. 181 ЦК України як критерій віднесення речей до нерухомих. Тому право на них має бути зареєстровано в органі, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. Вона відбувається на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст. 331 ЦК України зазначено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (ч. 3).

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року №127, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 року за №582/5773 (із змінами, у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2018 року №186)), затверджено Інструкцію про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна.

Відповідно до п. 5 розділу І даної Інструкції, ця Інструкція визначає механізм проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, господарських будівель та споруд з метою: 1) встановлення їх наявності; 2) визначення їх фактичної площі та об`єму; 3) огляду та опису наявних конструктивних елементів об`єктів; 4) встановлення наявності змін у їх плануванні та складі; 5) визначення фізичного зносу конструктивних елементів об`єктів.

Відповідно до п.п. 1) п. 6 розділу І даної Інструкції, технічну інвентаризацію проводять у таких випадках: перед прийняттям в експлуатацію завершених будівництвом об`єктів, у тому числі після проведення реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення, реставрації, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт.

Відповідно до п.п. 5 та п.п. 6 п.1 розділу ІІ даної Інструкції, до об`єктів, що підлягають технічній інвентаризації та на які складаються інвентаризаційні справи і технічні паспорти, належать будинки і споруди громадського та виробничого (в тому числі сільськогосподарського) призначення та їх комплекси, нежитлові приміщення (групи нежитлових приміщень).

Відповідно до п. 40 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127, державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, іншими законами України та цим Порядком, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту.

Відповідно до абз. 4 п. 67 даного Порядку, Для державної реєстрації права власності на самочинно збудований закінчений будівництвом об`єкт, право власності на який визнається на підставі рішення суду, подаються необхідні для відповідної реєстрації документи, передбачені пунктами 77-81 цього Порядку.

Тобто позивач фактично не може скористатись Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та зареєструвати право власності на даний час, оскільки не має зареєстрованого права власності на майно та документа про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна та не має можливості отримати такий документ, оскільки за наявними обставинами будівництво має ознаки самочинного будівництва, відповідно право власності на це майно може бути визнано в судовому порядку з подальшим прийняттям в експлуатацію.

Відповідно до п. 9 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації є підставою для оформлення права власності на нього.

Такий документ видається відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю шляхом реєстрації поданої замовником (забудовником) декларації про готовність об`єкта до експлуатації у відповідності до п. 33 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011 року №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів».

Як зазначено вище, отримати декларацію про готовність об`єкта до експлуатації позивач не має можливості по причині виявлених невідповідностей.

Тобто, цим самим виключається можливість подання декларації про готовність об`єкта до експлуатації у зв`язку з наявністю ознак самовільного (самочинного) будівництва, наслідком чого є можливість лише в судовому порядку встановити права власності, що дасть подальшу можливість подання декларації про готовність та здачі об`єкта в експлуатацію.

Так, у відповідності до п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011 року №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

Тобто, лише у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду, позивач зможе скористатись Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, для чого подати відповідні документи до органу державного архітектурно - будівельного контролю, і вже після отримання відповідного документа про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, зможе звернутись до реєстратора прав на нерухоме майно для проведення державної реєстрації права власності.

У відповідності до абз. 1 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно - будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Форма декларації про готовність об`єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України (абз. 3 ч. 1 ст. 39 вказаного Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», затверджено форми Декларації про готовність об`єкта будівництва до експлуатації.

Додатком 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №461 затверджено форму Декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду. Саме лише згідно даного порядку і даної затвердженої форми Декларації і є можливою здача даного об`єкта будівництва до експлуатації, адже будівництво є самочинним. Тобто, лише після оформлення права власності у судовому порядку можлива подальша здача об`єкта будівництва до експлуатації у даному випадку. Інші встановлені форми декларації про готовність до експлуатації (додаток 2, додаток 3 Постанови КМ України) не підпадають під можливість здачі в експлуатацію, оскільки регулюють інші правовідносини.

За ч. 3 ст. 375 ЦК України, право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Згідно ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або із істотним порушенням будівельних норм і правил.

Згідно ч. 3 ст. 376 ЦК України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Згідно ч. 5 ст. 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечено розміщення об`єктів відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів. Статтею 17 цього ж закону визначено, що містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів містобудування та упорядкування територій.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів, що узгоджується із частиною 2 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 376 ЦК України, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо збудоване або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, що дає право на виконання будівельних робіт, чи належного затвердженого проекту, або із істотними порушеннями будівельних норм і правил вважається самочинним. Особа, що здійснила самочинне будівництво, не набуває права на нього. Частиною 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено термін слова «будівництво», це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об`єкта будівництва. Право власності на самочинно збудоване майно може бути за рішенням суду визнане за особою, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку під уже збудоване майно, що узгоджується із частиною 3 статті 376 Цивільного кодексу України.

Ст. 16 ЦК України надано право кожній особі звертатися до суду за захистом свого особистого немайнового та майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав може бути визнання права.

У відповідності до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Праналізувавши вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають до повного задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 77, 78, 81, 141, 200, 263, 265 ЦПК України, ст. ст. 16, 181,182, 319, 322, 328, 331, 375, 376 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , зареєстрована та жителька АДРЕСА_3 ), право власності на гараж, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , розташований на земельній ділянці під кадастровим номером :01:001:1665, згідно даних технічного паспорта.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження.

Суддя І.Д.Калієвський