Провадження № 2/947/4486/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2024 року

Київський районний суд м. Одеси у складі головуючого судді Луняченка В.О.,

за участю : секретаря судового засідання Макаренко Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального провадження цивільну справу за позовом Першого заступника керівника прокуратури автономної республіки Крим та міста Севастополя, діючого в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області () до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про конфіскування у власність держави земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

1.Стислий виклад вимог і заперечень (аргументів) учасників справи

Позивач просить суд Конфіскувати у власність Держави в особі Управління Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку із кадастровим номером :38:001:0332 площею 0,0565 га, яка знаходиться на території м. Севастополь Балаклавський район с. Кизилове та перебуває у власності ОСОБА_1 , так як у порушення вимог законодавства України , відповідача яка є іноземною громадянкою, отримавши у власність на території України земельну ділянку сільськогосподарського призначення , не виконала у встановлений ст. 81 Земельного кодексу України термін дій щодо її відчуження а тому у відповідності до вимог ст. 145 Земельного кодексу України та ст. 346, 356 Цивільного кодексу України , наслідками вказаного порушення є припинення права власності із конфіскацією земельної ділянки у дохід держави.

2. Процесуальні дії у справі

Позовна заява надійшла до Київського районного суду м. Одеси 01.07.2024 року ( а/с 2 ) та оплачена судовим збором у розмірі 3 028,00 грн (а/с 1).

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.07.2024 року головуючим визначено Луняченко В.О. (а/с 25).

Ухвалою суду від 25.07.2024 року відкрито провадження у справі у порядку загального провадження ( а/с 26 ).

Відповідач, місце проживання якого невідомо сповіщалась про підготовчі засідання та судовий розгляд шляхом повідомлення через оголошення на сайті Судової влади (а/с 29, 43).

Від представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області під час підготовчого провадження надійшли письмові пояснення , згідно яких позовні вимоги були підтримані з урахуванням відсутності в діях представників Держгеокадастру ознак бездіяльності , так як лише Постановою кабінету міністрів України від 16.06.2021 року 3637 « Про затвердження Порядку здійснення перевірки відповідності набувача або власника земельної ділянки сільськогосподарського призначення, вимогам , визначеним ст. 130 Земельного кодексу України» ( набула чинності з 01.07.2021 ) визначено, що вказана перевірка проводиться органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель але з моменту введення на території України воєнного стану згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 було припинено проведення заходів державного нагляду (контролю ) .

Суд, ухвалою від 24.09.2024 року закрив підготовче засідання із призначенням справи до судового розгляду по суті ( а/с 39).

3. Фактичні обставини, встановлені судом та оцінка доказів

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 ( відповідачка) , яка є громадянкою російської федерації , на підставі свідоцтва про право на спадщину за №2-494, виданого Алуштінською державною нотаріальною конторою Алуштінського міського нотаріального округу 30.10.2013 , набула право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для індивідуального садівництва із кадастровим номером :38:001:0332 площею 0,0565 га, яка знаходиться на території м. Севастополь Балаклавського району с. Кизилове, у межах землекористування СТ « Байдарська долина» , діл. 273, яка має статус категорії землі земля сільськогосподарського призначення ( реєстраційний номер 3153019).

Вказані обставини підтверджуються витягом з Державного земельного кадастру (а/с 13), відомостями Національної поліції України про ОСОБА_1 , громадянку російської федерації , яка на період з 2019 року не перетинала кордон України (а/с 16).

4. Норми права , якими врегульовані спірні правовідносини

Цивільний процесуальний кодекс України ( далі ЦПК України ) визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави ( ч.1 ст. 2 ЦПК України ).

Суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, розглядаючи справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та застосовуючи при розгляді справ, зокрема, Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права ( ч.1,2 та 4 ст. 10 ЦПК України ).

На підставі ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до вимог п.4 ст. 264 ЦПК України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених у постановах Верховного Суду.

Положення статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.97, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Конституція України (стаття 41) наголошує на тому, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Стаття 354 Цивільного кодексу України визначає, що до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом.

Згідно з ч.1 ст. 3 Земельного кодексу України відносини щодо володіння земельними ділянками в Україні регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною 5 ст. 22 Земельного кодексу України встановлено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземним громадянам, особам без громадянства.

Також ч.2 ст. 81 цього Кодексу дозволяється іноземним громадянам та особам без громадянства набувати права власності на земельні ділянки лише несільськогосподарського призначення.

Водночас ч.4 ст. 81 Земельного кодексу України допускається можливість отримання такими особами земель (земельних ділянок) сільськогосподарського призначення у спадщину, але з умовою їх наступного відчуження.

Так, згідно статті 81 цього Кодексу землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

5. Обґрунтування мотивів рішення суду с оцінкою аргументів сторін

У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18 вересня 2013 року (справа № 5-92 цс 13) зазначено, що основною метою статті 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23 вересня 1982 року у справі «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції», від 22 лютого 2005 року «Новоселецький проти України», від 1 червня 2006 року «Федоренко проти України»). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі статті 1, зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави (стаття 14 Конституції України).

При цьому врахувавши ці вимоги, на рівні національного законодавства державою передбачено застереження, відповідно до якого один із найцінніших ресурсів, зокрема, землі сільськогосподарського призначення, можуть перебувати лише у власності громадян України.

Так, відповідно до , чинної на час придбання відповідачкою земельної ділянки у власність, норми статті 130 ЗК України землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватися у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Разом з тим, іноземці та особи без громадянства можуть набувати право власності на такі ділянки в порядку спадкування (прийняття спадщини), проте за частиною 4 статті 81 ЗК України вони протягом року підлягають відчуженню. Новим власником може бути виключно фізична чи юридична особа України, яка має таке право за законодавством України.

Невиконання такої вимоги чинного законодавства призводить до виникнення підстав припинення права власності на земельну ділянку, зокрема, невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом (пункт «е» частини 1 статті 140 ЗК України).

Також слід зазначити, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки (пункт «в» частини 1 статті 143 ЗК України).

Ця норма кореспондується з нормами частини 2 статті 145 ЗК України: у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Таким чином враховуючи що відповідач як іноземна громадянка протягом року після набуття та реєстрації права власності на земельну ділянку, яка відносяться до сільськогосподарчого призначення, не здійснила їх відчуження , наявні правові підстави для припинення її права власності та конфіскації вказаних земельних ділянок на користь держави.

Водночас суд , здійснюючи вирішення питання щодо втручання у мірне володіння майном враховує що у період з березня 2014 року територія півострову Крим ,на якої розташована вказана земельна ділянка, тимчасово окупована російською федерацією , що безумовно ускладнює питання виконання вимог закону навіть законослухняної особі.

Так, Верховною Радою України 15 квітня 2014 року № 1207-VII прийнято Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ( далі Закон).

На час дії річного терміну необхідності відчуження земельної ділянки ( до 30.10.2014 року ), яка є предметом розгляду даної справи, діяли наступні положення зазначеного Закону:

Тимчасово окупована територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.( ст.1 Закону).

Статтею 3 Закону визначено, що для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: 1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) повітряний простір над територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини.

На тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина ( ч.1 ст. 4 Закону).

Таким чином , у випадку намагання виконати умови законодавства України, особа яка поважає норми міжнародного права згідно яких вказана територія як була так і залишилась територією України та на якої діє законодавство України, мала можливості виконати умови законодавства щодо відчуження даної земельної ділянки

При винесенні рішення суд також враховує що з моменту коли у відповідача з`явився обов`язок щодо отриманої у власність земельної ділянки пройшло більш ніж десять років, що є достатнім часом за для можливості реалізації своїх прав стосовно даної власності.

6.Розподіл судових витрат

Судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, у відповідності до вимог ч.3 ст. 133 ЦПК України , належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи; 3) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 4) пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.

Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволення позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача ( ч.1,2 ст. 141 ЦПК України ).

Факт повного задоволення позовних вимог є підставою для стягнення з відповідачки на користь Прокуратури автономної республіки Крим та міста Севастополя, понесених судових витрат у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 3028 гривень.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 258,259, 263-265,268,273,354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Першого заступника керівника прокуратури автономної республіки Крим та міста Севастополя, діючого в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області () до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про конфіскування у власність держави земельної ділянки.

Конфіскувати у власність Держави в особі Управління Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку із кадастровим номером :38:001:0332 площею 0,0565 га, яка знаходиться на території м.Севастополь Балаклавський район с. Кизилове та перебуває у власності ОСОБА_1 ( реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Стягнути з ОСОБА_1 ( реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 Російська Федерація АДРЕСА_1 ) на користь Прокуратури автономної республіки Крим та міста Севастополя, понесені судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 3028 гривень.

Повне судове рішення буде складено протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складено 01.11.2024

Суддя В. О. Луняченко