У Х В А Л А

30 жовтня 2024 року місто Київ

справа № 2-12/13

апеляційне провадження № 22-ц/824/16358/2024

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Головачова Я.В.,

суддів: Невідомої Т.О., Нежури В.А.,

вирішуючи питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , поданої представником ОСОБА_2 , на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 16 серпня 2013 року у справі за позовом прокурора Вишгородського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_1 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Старопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області, про визнання незаконним та скасування розпорядження та визнання незаконним та скасування державних актів на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в :

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 16 серпня 2013 року позов прокурора Вишгородського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області задоволено. Визнано незаконним та скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області від 29 вересня 2008 року № 638 "Про передачу земельних ділянок у власність 15 громадянам України для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області". Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_3 серії НОМЕР_1 , площею 1,6891 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 79 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0111.

Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_4 серії НОМЕР_2 , площею 1,7956 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 70 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0112. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_5 серії ЯЖ № 680213, площею 1,8463 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 71 від 21 листопада 2008 року кадастровий номер 32 071 0113. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_6 серії ЯЖ № 680216, площею 1,5727 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області,зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 78 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0110. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_7 серії ЯЖ № 680217, площею 1,9066 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 77 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0109. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_8 серії ЯЖ № 680220, площею 1,8871 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 76 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0106. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_9 серії НОМЕР_3 , площею 1,9118 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 75 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0107. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_10 серії ЯЖ № 680218, площею 1,4652 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 74 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0108. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_11 серії ЯЖ № 680211, площею 1,9434 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 73 від 21 листопада 2008 року кадастровий номер 32 071 0115. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право

власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_12 серії ЯЖ № 680212, площею 1,8624 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 72 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0114. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку та виданий ОСОБА_1 серії ЯЖ № 680222, площею 1,8510 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 69 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0104. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_13 серії ЯЖ № 680221, площею 1,8635 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 68 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0105. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_14 серії НОМЕР_4 , площею 1,8425 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 67 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0103. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_15 серії ЯЖ № 680224, площею 1,8662 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 66 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0102. Визнано незаконним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_16 серії ЯЖ № 680225, площею 1,9624 га, для ведення особистого селянського господарства на території Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 65 від 21 листопада 2008 року, кадастровий номер 32 071 0101.

4 вересня 2024 року на вказане судове рішення представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 5 вересня 2024 року витребувано матеріали справи з Вишгородського районного суду Київської області. Вирішення питання про відкриття апеляційного провадження відкладено до отримання матеріалів цивільної справи судом апеляційної інстанції.

17 вересня 2024 року на адресу Київського апеляційного суду надійшли матеріали цивільної справи № 2-12/13.

Відповідно до пункту 13 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають

законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 294 ЦПК України, у редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваного рішення, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 16 серпня 2013 року позов прокурора Вишгородського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області задоволено. Дата складання повного тексту судового рішення не зазначена.

Наведені обставини свідчать про те, що останнім днем строку для подання апеляційної скарги на оскаржуване судове рішення було 26 серпня 2013 року.

Апеляційна скарга подана 4 вересня 2024 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, встановленого частиною 1 статті 294 ЦПК України, у редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваного рішення, однак скаржник просить поновити цей строк, посилаючись на те, що він не був повідомлений про розгляд справи, його представник ознайомився з матеріалами справи та рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 16 серпня 2013 року лише 15 серпня 2024 року, що підтверджується матеріалами справи (а.с.185).

Ухвалою Київського апеляційного суду від 19 вересня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану представником ОСОБА_2 , залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків, а саме: заявнику необхідно було подати заяву про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження та вказати інші підстави поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження; доплатити судовий збір у розмірі 178 грн 50 коп.

3 жовтня 2024 року на адресу суду надійшла заява представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про усунення недоліків апеляційної скарги, до якої долучено квитанцію до платіжної інструкції на переказ готівки № 0.0..1 від 2 жовтня 2024 року про сплату судового збору у розмірі 178 грн 50 коп. Стосовно поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження зазначив, що у серпні 2024 року дізнався про існування рішення Вишгородського районного суду Київської області від 16 серпня 2013 року від ОСОБА_17 . Вказує, що оскаржуване рішення не було отримано, а факт ознайомлення його представника з матеріалами справи не тотожне отриманню копії цього рішення. Апеляційну скаргу вчасно не було можливості подати у зв`язку із масованою ракетною атакою міста Києва.

Разом з тим, останнім днем для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду на підставі частини 1 статті 294 ЦПК України, у редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваного рішення, є 25 серпня 2024 року (неділя). При цьому ознайомлення представника із матеріалами справи та самим рішенням є достатньою підставою вважати, що строк на апеляційне оскарження має відраховуватися (за даних обставин) саме з цього моменту.

Колегія суддів вважає, що визначені представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження є непереконливими і неповажними, оскільки заявником не надано доказів наявності істотних перешкод чи труднощів, які унеможливили вчасне вчинення процесуальних дій з подачі апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, враховуючи тривалість неподання апеляційної скарги (11 років з дня ухвалення судового рішення).

Крім того, скаржник зазначає, що про існування оскаржуваного рішення він дізнався у серпні 2024 року від ОСОБА_17 (особа, якій ОСОБА_1 відчужив спірну земельну ділянку), який звернувся до нього із вимогою про повернення грошових коштів, сплачених за земельну ділянку. Однак, колегія суддів критично оцінює такі доводи, з урахуванням того, що представник ОСОБА_17 - ОСОБА_18 ознайомлювався з матеріалами справи ще 24 листопада 2017 року (а.с. 158) і відповідно був обізнаний про існування судового спору.

Таким чином, судом не встановлено об`єктивних причин неможливості подання скаржником апеляційної скарги протягом встановленого Законом строку.

Колегія суддів наголошує, що одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна із сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення.

Безпідставне поновлення строку на оскарження судового рішення, що набрало законної сили, є порушенням вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду в такому його елементі як правова визначеність.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 № 475/97-ВР передбачено, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Дотримання процесуальних строків, зокрема, строків на апеляційне оскарження, є складовою принципу юридичної визначеності, який є одним з фундаментальних аспектів верховенства права, на чому неодноразово наголошував у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини.

Згідно з частиною 1 статті 126 ЦПК України право на вчинення процесуальної дії втрачається із закінченням строку, встановленого законом або судом.

Доступ до суду як елемент права на справедливий судовий розгляд не є абсолютним і може підлягати певним обмеженням у випадку, коли такий доступ особи до суду обмежується законом і не суперечить пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; якщо воно не завдає шкоди самій суті права і переслідує легітимну мету за умови забезпечення розумної пропорційності між використаними засобами і метою, яка має бути досягнута.

Виходячи із зазначених критеріїв, Європейський суд з прав людини визнає легітимними обмеженнями встановленні державами - членів Ради Європи вимоги щодо строків оскарження судових рішень (рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Нешев проти Болгарії" від 28 жовтня 2004 року).

При цьому складовою правової визначеності є передбачуваність застосування норм процесуального законодавства. Європейський суд з прав людини зазначає, що сторони судового провадження повинні мати право очікувати застосування до їхньої справи чинних норм процесуального законодавства (рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Дія 97" проти України від 21 жовтня 2010 року).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 358 ЦПК України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Оскільки у заяві, поданій на виконання вимог ухвали суду про усунення недоліків, не наведено поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження, які б могли свідчити про наявність непереборних обставин, за яких заявник не подав апеляційну скаргу в передбачений законом строк, тому суд не вбачає підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження і відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись статтями 126, 185, 358 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 , поданого представником ОСОБА_2 , про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Вишгородського районного суду Київської області від 16 серпня 2013 року.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , поданої представником ОСОБА_2 , на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 16 серпня 2013 року у справі за позовом прокурора Вишгородського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_1 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Старопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області, про визнання незаконним та скасування розпорядження та визнання незаконним та скасування державних актів на право власності на земельну ділянку, відмовити.

Копію ухвали разом з апеляційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подання до цього суду касаційної скарги.

Головуючий

Судді: