Справа №191/983/22
Провадження № 6/191/155/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2024 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючої судді Окладнікової О.І., за участю секретаря судового засідання Заламай О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Державна Казначейська служба України, Підприємство об`єднання громадян Науково-дослідний виробничий центр «Промелектротехпостач» Всеукраїнської організації інвалідів «Спілка організації інвалідів України», Науково-дослідний виробничий центр «Безпеки і охорони праці» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»,

ВСТАНОВИВ:

17.06.2024 року було постановлено ухвалу суддею Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області про відкриття провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Державна Казначейська служба України, Підприємство об`єднання громадян Науково-дослідний виробничий центр «Промелектротехпостач» Всеукраїнської організації інвалідів «Спілка організації інвалідів України», Науково-дослідний виробничий центр «Безпеки і охорони праці» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України».

У своїй заяві ОСОБА_1 просила здійснити заміну сторони виконавчого провадження з первісного боржника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (код ЄДРГЮУ 43314918) на його правонаступника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одееа) (код СДРПОУ 43315529; адреса: 49027, м.Дніпро, пр.Яворницького Дмитра, б. 21 «А»).

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначила наступне.

Рішенням Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.03.2023 року був задоволений позов Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Державна Казначейська служба України, Науково-дослідний виробничий центр «Промелектротехпостач» Всеукраїнської організації інвалідів «Спілка організації інвалідів України», Науково-дослідний виробничий центр «Безпеки і охорони праці «Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» про відшкодування збитків, в порядку зворотної вимоги (регресу).

Не погоджуючись з рішенням суду 1-ї (першої) інстанції, відповідач ОСОБА_1 сплатила судовий збір та звернулася до Дніпровського апеляційного суду з апеляційною скаргою.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 15.08.2023 року (справа №191/983/22, пр.№22-ц/803/5465/23) апеляційна скарга відповідача ОСОБА_1 задоволена, рішення Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.03.2023 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволені позовних вимог Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Дніпро) до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Державна Казначейська служба України, Науково-дослідний виробничий центр «Промелектротехпостач» Всеукраїнської організації інвалідів «Спілка організації інвалідів України», Науково-дослідний виробничий центр «Безпеки і охорони праці «Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» про відшкодування збитків, в порядку зворотної вимоги (регресу) відмовлено. Стягнуто з Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) () на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в сумі 6969,80 грн.

Ухвалою Верховного Суду від 21.09.2023 року (справа №191/983/22 пр.№61 -13553ск23) відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на постанову Дніпровського апеляційного суду від 15 серпня 2023 року в справі за позовом Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) до ОСОБА_1 , треті особи: Державна Казначейська служба України, Науково-дослідний виробничий центр «Промелектротехпостач» Всеукраїнської організації інвалідів «Спілка організації інвалідів України», Науково-дослідний виробничий центр «Безпеки і охорони праці «Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», про відшкодування збитків, в порядку зворотної вимоги (регресу).

На виконання постанови Дніпровського апеляційного суду від 15.08.2023 року Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області 15.09.2023 року виданий виконавчий лист про стягнення з Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) () на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , судовий збір в сумі 6969,80 грн.

Відповідно до відомостей, розміщених на сайті «Автоматизованої системи виконавчих проваджень», - у провадженні жодних виконавчих служб не перебуває виконавче провадження, яке порушено за виконавчим листом від 15.08,2023 року, виданим 15.09.2023 року Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області на виконання постанови Дніпровського апеляційного суду від 15.08.2023 року (справа №191/983/22, по.№22-ц/803/5465/23 про стягнення з Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) () на користь ОСОБА_1 судового збору в сумі 6969,80 гривен.

Підставою для заміни сторони у виконавчому провадженні ОСОБА_1 вказує те, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №870 від 09.10.2019 року "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції", пунктом 1 якої постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1, зокрема Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області та утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідне з додатком 2 (п.2 Постанови).

До переліку міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції, що утворюються (Додаток 2) до Постанови №8/0 від 09.10.2019 року "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції", включено Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Пунктом 3 Постанови №870 установлено, що міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно із пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) зареєстроване як юридична особа 29.10.2019 року. ГТУЮ у Запорізькій області з 18.10.2019 року по 21.01.2021 року перебуває у етані припинення юридичної особи.

Відповідно до абз. 4 п.1 Постанови КМУ від 16.08.2022, №912, «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції», - Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) () реорганізовано шляхом його приєднання до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ().

Відповідно до п.2 Постанови, здійснення заходів, пов`язаних з реорганізацією міжрегіональних територіальних органів згідно з п.1 цієї постанови, покладається на Міністерство юстиції.

Наказом Міністерства юстиції України від 22.09.2022 року №4011/5 «Про реорганізацію міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції» Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) () реорганізовано шляхом його приєднання до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) ().

Державна реєстрація Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відбулась 29.10.2019 року.

Юридичний факт припинення цивільної правоздатності Південно-Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) () пов`язаний з датою: 29.10.2019 року, а саме: з датою реєстрації в ЄДР правонаступника - юридичної особи Державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), () в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Саме такий висновок наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 року у справі №910/5953/17.

Таким чином, заявниця вважає, що з дня утворення Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (код ) до нього перейшли повноваження та функції позивача та (за виконавчим листом від 15.08.2023) - боржника у виконавчому провадженні щодо стягнення на користь відповідача (стягувана) ОСОБА_1 на підставі постанови Дніпровського апеляційного суду від 15.08.2023 року судового збору в сумі 6969,80 гривень.

У судове засідання заявниця не з`явилася, про день, час та місце слухання справи повідомлялася належним чином, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, заяву підтримує та просить її задовольнити.

Інші учасники у судове засідання не з`явилися, про поважність причин неявки суду не повідомили.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Дніпровського апеляційного суду від 15.08.2023 року (справа №191/983/22, провадження №22-ц/803/5465/23) апеляційна скарга відповідача ОСОБА_1 була задоволена, рішення Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.03.2023 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволені позовних вимог Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Дніпро) до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Державна Казначейська служба України, Науково-дослідний виробничий центр «Промелектротехпостач» Всеукраїнської організації інвалідів «Спілка організації інвалідів України», Науково-дослідний виробничий центр «Безпеки і охорони праці «Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» про відшкодування збитків, у порядку зворотної вимоги (регресу) відмовлено. Стягнуто з Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) () на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в сумі 6969,80 грн.

На підставі постанови Дніпровського апеляційного суду від 15.08.2023 року Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області було видано 15.09.2023 року виконавчий лист у справі №191/983/22 щодо стягнення з Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) () на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , судового збору в сумі 6969,80 грн.

Згідно із інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Південно-східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) перебуває у стані припинення з 23.09.2022 року.

У пункті 9 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Статтею 18 ЦПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом. Обов`язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами частин першої та другої 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина п`ята статті 442 ЦПК України).

Частинами першою, п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» установлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - «Порядок»).

Згідно з пунктами 5 та 6 Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

За приписами пункту 8 Порядку внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Системний спосіб тлумачення указаних норм свідчить про те, що підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень є або припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації чи ліквідації, або повне чи часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого (іншим) внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Якщо спір виник з приводу реалізації суб`єктом владних повноважень, що припиняється, його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту його вибуття з правовідносин, щодо яких виник спір, унаслідок, зокрема, передачі розпорядчим актом Кабінету Міністрів України його адміністративної компетенції іншому (іншим) суб`єктам владних повноважень.

Якщо спір виник у відносинах, що не пов`язані з реалізацією суб`єктом владних повноважень його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту припинення сторони - суб`єкта владних повноважень.

Разом з тим, запис про припинення як юридичної особи Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на момент вирішення судом питання про заміну боржника у виконавчому провадженні відсутній.

У такому випадку заміна Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) як боржника за вказаним судовим рішенням може мати місце виключно у випадку фактичного його вибуття внаслідок припинення.

Відповідно до частини першої, п`ятої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Крім того, суд звертає увагу заявниці на те, що Південно-східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) перебуває у стані припинення з 23.09.2022 року і до цього часу. І у цей період справа за позовом Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Державна Казначейська служба України, Науково-дослідний виробничий центр «Промелектротехпостач» Всеукраїнської організації інвалідів «Спілка організації інвалідів України», Науково-дослідний виробничий центр «Безпеки і охорони праці «Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» про відшкодування збитків, в порядку зворотної вимоги (регресу) перебувала на розгляді і в Синельниківському міськрайонному суді Дніпропетровської області, і в Дніпровському апеляційному суді.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню як така, що не ґрунтується на законі, не підтверджена встановленими обставинами та наданими суду доказами.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 258, 260-261, 353-354, 442 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Державна Казначейська служба України, Підприємство об`єднання громадян Науково-дослідний виробничий центр «Промелектротехпостач» Всеукраїнської організації інвалідів «Спілка організації інвалідів України», Науково-дослідний виробничий центр «Безпеки і охорони праці» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України».

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя О.І. Окладнікова