Справа № 405/3611/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2024 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі

головуючої судді: Шевченко І.М.

з участю секретаря : Мишевець Т.І.

позивача : ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу Зубко Оксани Петрівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з позовом, в якому просила визнати незаконною та скасувати Постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 08.04.2024 року № 163/02-31, винесену приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Зубко О.П. щодо видачі свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на недоотриману ним за життя пенсію та інші нарахування.

Позов обґрунтовує тим, що вона є вдовою померлого чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після смерті чоловіка заповіту не залишилося, і вона звернулася до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини.За життя чоловік був пенсіонером МО України та отримував військову пенсію через ГУ ПФУ в Кіровоградській області. Вона та чоловік проживали та були зареєстрована в АДРЕСА_1 (раніше Колгоспна) і крім них, на час його смерті, за цією адресою більше ніхто не проживав та не був зареєстрований.

30.03.2023 року, вона, як єдиний спадкоємець, звернулася до приватного нотаріуса Зубко О.П. із заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину в порядку спадкування за законом після смерті чоловіка. Визнаючи її належним та єдиним спадкоємцем, нотаріусом 29.03.2023 року було видано свідоцтво про право на спадщину за законом на спадкове майно її померлого чоловіка 1/2 частка житлового будинку та 33/50 частки земельної ділянки.

За життя чоловіка ГУ ПФУ в Кіровоградській області мало заборгованість перед ним по виплаті пенсії в розмірі 19 233,70 грн., згідно із рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/328/20 від 25.02.2020 року та заборгованість по виплаті пенсії в розмірі 153 091,29 грн., згідно із рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/64/21 від 15.02.2021 року. Вказані суми заборгованостей не були виплачені ГУ ПФУ області її чоловікові за життя.

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, вона не змогла на протязі 6 місяців звернутися до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про виплату їй даних заборгованостей по невиплаченій пенсії, які за життя не були виплачені чоловікові.

Зазначає, що в такому разі, згідно чинного законодавства дані суми невиплаченої пенсії відносяться до спадкового майна та нотаріус мав би видати їй відповідні свідоцтва про право на спадщину на дані суми грошей в порядку спадкування за законом після померлого чоловіка.

З метою отримання свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті чоловіка на недоотриману ним пенсію та інші нарахування, вона подала нотаріусу відповідну заяву та листи ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 17.03.2020 року та від 13.04.2021 року, які свого часу були видані чоловікові і згідно яких ГУ ПФУ в Кіровоградській області визнавало свою заборгованість по невиплаченій пенсії (19 233,70 грн. (справа № 340/328/20 від 25.02.2020 року) та 153 091,29 грн. (справа № 340/64/21 від 15.02.2021 року).

Також нею була отримана інформація від ГУ ПФУ області у вигляді офіційного листа, про наявність таких сум невиплаченої ОСОБА_2 пенсії (лист ГУ ПФУ в Кіровоградській області № 1807-1293/Б-05/8-1100/24 від 14.02.2024 року), згідно якого ГУ ПФУ області визнає 19 233,70 грн. та 153 091,29 грн. невиплаченої пенсії її чоловіку та надана нотаріусу в якості доказу наявності невиплаченої пенсії, яка підлягає успадкуванню.

Не отримавши від ГУ ПФУ в Кіровоградській області належної відповіді по суті своїх запитів щодо наявності спадкового майна, відповідач приватний нотаріус Зубко О.П., в порушення Пункту 1.2. глави 10 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженим наказом Мінюсту України 22.02.2012 № 296/5 не вжила додаткових заходів для отримання підтвердження наявності спадкового майна, його складу і місцезнаходження та 08.04.2024 року винесла постанову про відмову у вчиненні нотаріальних дій, а саме про відмову у видачі їй свідоцтва про право на спадщину за законом на вищевказані суми заборгованості ГУ ПФУ в Кіровоградській області, які виникли з вини ГУ ПФУ області ще за його життя.

Таке рішення відповідач мотивувала тим, що вона (позивач) на протязі 6 місяців з дня смерті чоловіка, не звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області з заявою про виплату даних сум невиплаченої пенсії і ці суми невиплаченої пенсії не включаються до складу спадщини, а також тим, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області не надало нотаріусу інформацію про наявність невиплачених грошових коштів на ім`я ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 . Надані нею листи ГУ ПФУ області, які підтверджують наявність невиплаченої за життя чоловіку заборгованості були залишені відповідачем без уваги.

Вважає дану постанову відповідача незаконною та такою, що підлягає скасуванню і посилаючись на вказані обставини, норми чинного законодавства, просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 27.05.2024 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, відповідачу надано термін для подання відзиву на позов.

Відповідачем відзив на позов не подано.

10.06.2024 року на адресу суду надійшли пояснення третьої особи.

Ухвалою суду від 12.09.2024 року підготовче провадження у справі закрите, справа призначена до розгляду по суті.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на обставини, що в ньому зазначені, просила позов задовольнити.

Відповідач та представник третьої особи в судове засідання не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є вдовою (була дружиною) ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 та прийняла спадщину, яка відкрилася після його смерті.

Нотаріусом 29.03.2023 року було видано свідоцтво про право на спадщину за законом на спадкове майно її померлого чоловіка ОСОБА_2 , а саме: 1/2 частка житлового будинку та 33/50 частки земельної ділянки.

Листами від 17.03.2020 року, від 13.04.2021 року, та листом № 1807-1293/Б-05/8-1100/24 від 14.02.2024 року, ГУ ПФУ в Кіровоградській області, визнало 19 233,70 грн. (справа № 340/328/20 від 25.02.2020 року) та 153 091,29 грн. (справа № 340/64/21 від 15.02.2021 року) заборгованості по невиплаті ОСОБА_2 пенсії та визнає, що вказані суми заборгованості не були йому виплачені за життя.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, статті 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 року № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», яка набрала чинності для України 11.09.1997 року, кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.

Стаття 321 ЦК України закріплює конституційний принцип непорушності права власності, передбачений статтею 41 Конституції України, який означає, що право власності є недоторканим, власник може бути позбавлений або обмежений у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до статей 1216, 1217 ЦК України, спадкування є перехід прав та обов`язків спадщини від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Згідно зі ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно ч. 1 ст. 1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліменти, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить, що законодавець не забороняє спадкування права на отримання нарахованої, але не одержаної пенсії (доплат до пенсії). Вказане кореспондується висновками, що містяться у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 року у справі № 286/3516/16-ц (провадження № 14-95цс19).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми не отриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Згідно ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Зміст ч.3 ст. 52 Закону також узгоджується зі змістом статті 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Крім того, зміст вищевказаних норм узгоджується із положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення», де в ч. 1 ст. 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

ЦК України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати як спадщину.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми ч.1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину. Такі висновки містяться у постанові Верховного Суду від 10.11. 2021 року у справі № 428/5989/20.

Застосування до спірних правовідносин Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є помилковим, оскільки позивач має право на спадкове майно - пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який є спеціальним у цих правовідносинах. Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 23.09.2020 року у справі № 428/6685/19.

Відповідно до частини другої статті 48 Закону України «Про нотаріат» на підтвердження права на спадщину, права власності, посвідчення фактів, що громадянин є живим, перебування його у певному місці, про прийняття на збереження документів видаються відповідні свідоцтва.

Згідно з частиною першою статті 66 Закону України «Про нотаріат» на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини видається свідоцтво про право на спадщину.

Нотаріусу або посадовій особі, яка вчиняє нотаріальні дії, забороняється безпідставно відмовляти у вчиненні нотаріальної дії (ч. 3 ст. 49 Закону України «Про нотаріат»). На вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, зобов`язані викласти причини відмови в письмовій формі і роз`яснити порядок її оскарження. Про відмову у вчиненні нотаріальної дії нотаріус протягом трьох робочих днів виносить відповідну постанову (ч. 4 ст. 49 Закону України «Про нотаріат»).

Згідно з частиною першою статті 50 Закону України «Про нотаріат» нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду. Право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акта має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії чи акти (ч. 2 ст. 50 Закону України «Про нотаріат».

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлено Законом України «Про нотаріат», відповідно до ст. 1 якого вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Згідно зі ст. 5 вказаного Закону, нотаріус зобов`язаний сприяти громадянам, підприємствам, установам і організаціям у здійсненні їх прав та захисті законних інтересів, роз`яснювати права і обов`язки, попереджати про наслідки вчинюваних нотаріальних дій для того, щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду; відмовити у вчиненні нотаріальної дії в разі її невідповідності законодавству України або міжнародним договорам. Нотаріуси вчиняють нотаріальні дії передбачені ст. 34 Закону України «Про нотаріат», в тому числі видають свідоцтва про право на спадщину.

Підстави відмови нотаріуса або посадової особи у вчиненні нотаріальних дій визначаються ст. 49 Закону України «Про нотаріат». Відповідно до положень цієї статті нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо: вчинення такої дії суперечить законодавству України; не подано відомості (інформацію) та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії; дія підлягає вчиненню іншим нотаріусом або посадовою особою, яка вчиняє нотаріальні дії; є сумніви у тому, що фізична особа, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, усвідомлює значення, зміст, правові наслідки цієї дії або ця особа діє під впливом насильства; з проханням про вчинення нотаріальної дії звернулась особа, яка в установленому рядку визнана недієздатною, або уповноважений представник не має необхідних і повноважень; правочин, що укладається від імені юридичної особи, суперечить цілям, зазначеним у їх статуті чи положенні, або виходить за межі їх діяльності; особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла плату за її вчинення; особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла встановлені законодавством платежі; в інших випадках, передбачених Законом України «Про нотаріат». Даний перелік є вичерпним.

Згідно зі ст. 68 Закону України «Про нотаріат» нотаріус або в сільських населених пунктах - посадова особа відповідного органу місцевого самоврядування, уповноважена на вчинення нотаріальних дій, при видачі свідоцтва про право на спадщину за законом перевіряє факт смерті спадкодавця, час і місце відкриття спадщини, наявність підстав для закликання до спадкоємства за законом осіб, які подали заяву про видачу свідоцтва, та склад спадкового майна.

Пунктом 1.2. глави 10 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженим наказом Мінюсту України 22.02.2012 року № 296/5 передбачено, що при зверненні спадкоємця у зв`язку з відкриттям спадщини нотаріус з`ясовує відомості стосовно факту смерті спадкодавця, часу і місця відкриття спадщини, кола спадкоємців, наявності заповіту, наявності спадкового майна, його складу та місцезнаходження, необхідність вжиття заходів щодо охорони спадкового майна.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що факт заборгованості ГУ ПФУ в Кіровоградській області перед спадкодавцем ОСОБА_2 підтверджується наданими йому за життя листами з ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 17.03.2020 року та від 13.04.2021 року, згідно яких ГУ ПФУ в Кіровоградській області визнавало свою заборгованість по невиплаченій пенсії в розмірі 19 233,70 грн. (справа № 340/328/20 від 25.02.2020 року) та в розмірі 153 091,29 грн. (справа № 340/64/21 від 15.02.2021 року).

Також, судом взято до уваги лист ГУ ПФУ в Кіровоградській області № 1807-1293/Б-05/8-1100/24 від 14.02.2024 року, згідно якого ГУ ПФУ області повідомило позивача ОСОБА_1 про те, що визнає суми заборгованості в розмірі 19 233,70 гр. та 153 091,29 гр. по невиплаченій пенсії за життя її чоловіка ОСОБА_2 . Таким чином, суми нарахованої за рішеннями суду , але не виплаченої за життя ОСОБА_2 пенсії, в розмірі 19 233,70 грн. та 153 091,29 грн., є спадковим майном, яке може бути успадковане його спадкоємцями, а тому враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України суд вважає судові витрати по справ фактично понесеними, так як в судовому засіданні позивач не заявляла вимогу про їх відшкодування.

Керуючись ст. ст. 7, 12, 17, 18, 76, 141, 259, 263-265 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу Зубко Оксани Петрівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати Постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 08.04.2024 року № 163/02-31, винесену приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Зубко О.П. щодо видачі свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на недоотриману ним за життя пенсію та інші нарахування.

Судові витрати по справі вважати фактично понесеними.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення в повному обсязі виготовлене 04.11.2024 року.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_1 , прож. АДРЕСА_1 .

Відповідач: Приватний нотаріус Кропивницького міського нотаріального округу Зубко О.П., АДРЕСА_2 .

Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький вул. Соборна, 7а.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Ірина Миколаївна Шевченко