Справа № 229/4754/24
Провадження № 2/229/1676/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2024 року Дружківський міський суд Донецької області

у складі судді Хомченко Л.І.

секретар Бондаренко А.С.

за участю представника

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

Представника відповідача ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Дружківка цивільну справу за позовом Управління Соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми тимчасової соціальної допомоги непрацюючої особи, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула прав на пенсійну виплату

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача посилаючись на те ,що ОСОБА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі управління) як отримувач тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 2019 року.

Склад сім`ї:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відповідач, працездатна особа.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Поряд з цим, відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Норми матеріального права в цій справі застосовуються в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Механізм призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі - тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати, визначений Порядком тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1098 (далі Порядок № 1098).

Відповідно до п. 2 Порядку № 1098 тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.

Під час досягнення пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, особа звертається до органів Пенсійного фонду України із заявою про видачу довідки про наявний страховий стаж (п.3 Порядку № 1098).

Згідно із п. 5 Порядку № 1098 для призначення тимчасової допомоги особа подає органу соціального захисту населення:

заяву;

під час подання заяви пред`являються паспорт громадянина України та документ, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру, внесені до паспорта громадянина України або свідоцтва про народження;

довідку про наявний страховий стаж, видану органами Пенсійного фонду України;

декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги.

Інформація про склад сім`ї особи, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги, зазначається в декларації про доходи та майновий стан.

Пунктом 14 Порядку № 1098 визначено, що розмір тимчасової допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, і середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не може перевищувати 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Середньомісячний сукупний дохід, визначений особі для призначення тимчасової допомоги, обчислюється згідно з пунктами 2-13 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги».

02.09.2019 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. До заяви заявником додано:

- декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.03.2019 р. по 31.08.2019 р. заявник не мав доходу.

- довідку про реєстрацію місця проживання особи;

- довідку про наявний страховий стаж.

Рішенням управління від 09.09.2019 № 3065 ОСОБА_2 допомогу призначено з 02.09.2019 р. по 01.03.2020 р. на підставі заяви від 02.09.2019 р. та довідки про наявний страховий стаж. Розмір призначеної допомоги склав 1564,00 грн щомісячно.

Після перерахунку установлений розмір допомоги з 01.12.2019 р. 01.03.2020 р. склав у сумі 1638,00 грн. щомісячно (розпорядження від 22.11.2019 року).

02.03.2020 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. До заяви заявником додано:

- декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.08.2019 р. по 29.02.2020 р. дохід родини складався з:

- тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну.

- довідка про наявний страховий стаж.

Рішенням управління від 03.03.2020 № 744 ОСОБА_2 допомогу призначено з 02.03.2020 р. по 01.09.2020 р. на підставі заяви від 02.03.2020 р. та довідки про наявний страховий стаж. Розмір призначеної допомоги склав 1638,00 грн щомісячно.

Після перерахунку установлений розмір допомоги з 01.07.2020 р. 01.09.2020 р. склав у сумі 1712,00 грн. щомісячно (розпорядження від 23.06.2020 року).

02.09.2020 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. До заяви заявником додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.03.2020 р. по 01.09.2020 р. дохід родини складався з:

- тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну.

Рішенням управління від 07.09.2020 року № 2551 допомогу Відповідачу призначено з 02.09.2020 р. по 31.12.2020 р. на підставі заяви від 02.09.2020 р. та довідки про наявний страховий стаж. Розмір призначеної допомоги склав 1712,00 грн щомісячно.

Після перерахунку установлений розмір допомоги з 01.12.2020 р. 30.04.2021 р. склав у сумі 1769,00 грн. щомісячно (розпорядження від 23.11.2020, 06.12.2020, 23.02.2021 р.р.).

01.03.2021 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. До заяви заявником додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.09.2020 р. по 01.03.2021 р. дохід родини складався з:

- тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну.

Рішенням управління від 11.03.2021 року допомогу Відповідачу призначено з 02.03.2021 р. по 01.09.2021 р. на підставі заяви від 02.03.2020 р. та довідки про наявний страховий стаж. Розмір призначеної допомоги склав 1769,00 грн щомісячно.

Після перерахунку установлений розмір допомоги з 01.07.2021 р. 30.09.2021 р. склав у сумі 1854,00 грн. щомісячно (розпорядження від 18.06.2021, 21.07.2021 року).

02.09.2021 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку,

але не набула права на пенсійну виплату До заяви заявником додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.03.2021 р. по 31.08.2021 р. дохід родини складався з:

- тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію.

Рішенням управління від 08.09.2021 року № 1879 ОСОБА_2 допомогу призначено з 02.09.2021 р. по 13.01.2022 р. на підставі заяви від 02.09.2021 р. та довідки про наявний страховий стаж. Розмір призначеної допомоги склав 1854,00 грн. щомісячно.

Після перерахунку установлений розмір допомоги з 01.12.2021 р. 13.01.2022 р. склав у сумі 1934,00 грн. щомісячно (розпорядження від 22.11.2021 року).

Відповідно до п. 12 Порядку № 1098 тимчасова допомога не призначається у разі, коли:

у власності особи або членів її сім`ї є більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).

В листопаді 2021 року під час перевірки особової справи ОСОБА_2 було виявлено надання ним неповної інформації про майновий стан, а саме він не задекларував, що має у володінні більш ніж один транспортний засіб.

На підставі висновків проведеної перевірки було виявлено, що Відповідачем надано неповну/невірну інформацію про доходи, внаслідок цього були надміру виплачені кошти в сумі 50063,90 грн. та протягом періоду з 02.09.2019 по 13.01.2022 р.р. - не задекларовано наявність більш ніж одного транспортного засобу.

В поданих деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02.09.2019, 02.03.2020, 02.09.2020, 01.03.2021, 02.09.2021 р.р. Відповідач заявив про відсутність у нього транспортних засобів.

Однак, згідно інформації територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області від 16.11.2021 року №31/5-1443-4346 на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , були зареєстровані наступні транспортні засоби:

-13.07.1994, КРАЗ 250, 1984 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 ;

-19.07.1996, ПП 12 (причіп-платформа для перевезення тюків), 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 ;

-04.04.1998, МАЗ 64229 (вантажівка), 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 ;

-19.09.2008, IVECO440 Е43 (тягач), 2000 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 .

Отже, Відповідач в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги зазначив недостовірну/неповну інформацію чи приховув відомості щодо наявності транспортних засобів, що призвело до надміру виплачених коштів тимчасової допомоги.

15 лютого 2022 року управлінням на зміну рішення від 09 вересня 2019 року № 3065 було проведено перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію у зв`язку з чим, з 01.09.2019 року ОСОБА_2 у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги відмовлено (підстава: у володінні є більш одного транспортного засобу) відповідно до п. 12 Порядку № 1098.

15 лютого 2022 року управлінням на зміну рішення від 03 березня 2020 року № 744 було проведено перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію, у зв`язку з чим, з 01.03.2020 року ОСОБА_2 у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги відмовлено (підстава: у володінні є більш одного транспортного засобу) відповідно до п. 12 Порядку № 1098.

15 лютого 2022 року управлінням на зміну рішення від 07 вересня 2020 року № 2551 було проведено перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію, у зв`язку з чим, з 01.09.2020 року ОСОБА_2 у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги відмовлено (підстава: у володінні є більш одного транспортного засобу) відповідно до п. 12 Порядку № 1098.

15 лютого 2022 року управлінням на зміну рішення від 11 березня 2021 року було проведено перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію, у зв`язку з чим, з 01.03.2021 року ОСОБА_2 у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги відмовлено (підстава: у володінні є більш одного транспортного засобу) відповідно до п. 12 Порядку № 1098.

15 лютого 2022 року управлінням на зміну рішення від 08 вересня 2021 року № 1879 було проведено перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію, у зв`язку з чим, з 01.09.2021 року ОСОБА_2 у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги відмовлено (підстава: у володінні є більш одного транспортного засобу) відповідно до п. 12 Порядку № 1098.

Згідно із розпорядженням начальника управління від № 59 від 22.02.2022 ОСОБА_2 розраховано переплату надміру виплачених коштів тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію, які підлягають відшкодуванню:

- з 02.09.2019 по 01.03.2020 в сумі 9606,71 грн.;

-з 02.03.2020 по 01.09.2020 в сумі 9980,23 грн.;

-з 02.09.2020 по 01.03.2021 в сумі 10442,99 грн.;

-з 02.03.2021 по 01.09.2021 в сумі 10788,74 грн.;

-з 02.09.2021 по 13.01.2022 в сумі 8245,23 грн.,

всього на суму 49063,90 грн., у зв`язку з тим, що Відповідач не задекларував наявність більше одного автомобіля, транспортного засобу, механізму.

Пунктом 1 Порядку виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у сумі 1000 гривень окремим категоріям населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 (далі Порядок № 251) визначено механізм виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - одноразова грошова допомога), у сумі 1000 гривень окремим категоріям населення з числа, в тому числі, одержувачів тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Розпорядженням начальника управління від № 60 від 22.02.2022 ОСОБА_2 розраховано переплату надміру виплачених коштів одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19 (Порядок № 251), які підлягають відшкодуванню з 01.04.2020 по 30.04.2020 в сумі 1000,00 грн., у зв`язку з тим, що Відповідач не задекларував наявність більше одного автомобіля, транспортного засобу, механізму.

14.08.2023 року ОСОБА_2 особисто отримав повідомлення управління про погашення надміру виплачених коштів тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію за період з 02.09.2019 по 13.01.2022 в сумі 50063,90 грн.

На даний час, надміру виплачені кошти тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію за період з 02.09.2019 по 13.01.2022 р.р. в сумі 50063,90 грн. Відповідачем управлінню не повернуті.

Пунктом 24 постанови № 1098 визначено, що якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи;

- повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

- у разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_2 приховав відомості та не повідомив управління про те, що він за період з 02.09.2019 по 13.01.2022 мав у володінні більш ніж один транспортний засіб, механізм, це призвело до надміру виплачених коштів, які Відповідачем управлінню добровільно не повернуті.

Управління є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок бюджетних коштів, нецільове використання яких заборонено законодавством. Сума надміру виплачених Відповідачу коштів підлягає обов`язковому поверненню.

Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату державної соціальної допомоги. Суми державної соціальної допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до ст.177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Отримавши бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги, Відповідач фактично набув права власності на них.

Слід зазначити, що повернення надміру виплачених сум державної соціальної допомоги ґрунтується на засадах регулювання зобов`язальних відносин з набуття майна без достатньої правової підстави (глава 83 ЦК України), тобто цивільних правовідносин.

Згідно ч.1ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, право стягнення сум державної соціальної допомоги, виплачених надміру, залежить від достовірності відомостей, які зазначаються уповноваженим представником сім`ї у заяві про призначення такої допомоги, та добросовісності його послідуючих дій щодо повідомлення про виникнення обставин, що законодавчо передбачені як підстави для припинення виплати відповідних коштів допомоги.

З системного аналізу вказаних вимог Постанови № 1098 слідує, що одержувач державної соціальної допомоги має імперативний обов`язок ставити до відома орган, що її виплачує, про виникнення обставин, які є підставою для припинення виплат.

Невиконання цього обов`язку, з яким був обізнаний Відповідач, свідчить про недобросовісність (протиправність) його дій щодо одержання державної соціальної допомоги після виникнення обставин, які є перешкодою для цього.

Отже за змістом п.1 ст. 1215 ЦК України за наявності недобросовісності у діях одержувача коштів, вони мають бути повернуті власнику.

Згідно Цивільного процесуального кодексу України, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Стаття 8 Конституції України передбачає, що закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики, Бюджетним кодексом України, розпорядженнями голови Донецької обласної облдержадміністрації, а також положенням про управління.

Доводимо до відома, що управлінням не подано іншого позову до цього самого Відповідача, з тим самим предметом та з тих самих підстав.

На підставі викладено, керуючись Конституцією України, ст.ст.175, 177 Цивільного процесуального кодексу України, просив

1. Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_5 ) на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію у сумі 50063,90 грн. (П`ятдесят тисяч шістдесят три грн. 90 коп.).

2. Стягнути з ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради витрати на забезпечення судового процесу, сплачені позивачем при поданні позовної заяви в розмірі 3028,00 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала заявлен позовні вимоги ,надала пояснення аналогічно викладеним у позові ,просила позов задовольнити.

Відповідач просив відмовити у задоволенні позову посилаючись на те ,що в нього в користуванні не має автотранспорту зазначеного позивачем .

Представник відповідача заперечувала проти задоволення вимог ,просила відмовити у задоволенні позову посилаючись на те ,що відповідач не має на праві власності зазначеного позивачем автотранспорту оскільки він розпрядився ним у встановлений законом спосіб ,а саме передав управління та розпорядження транспортним засобом за довіреністю іншим особам .

Заслухав пояснення сторін та дослідив матеріали справи суд встановивши наступні обставини.

ОСОБА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі управління) як отримувач тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 2019 року.

Склад сім`ї відповідача-

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відповідач, працездатна особа.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Поряд з цим, відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Механізм призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі - тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати, визначений Порядком тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1098 (далі Порядок № 1098).

Відповідно до п. 2 Порядку № 1098 тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.

Під час досягнення пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, особа звертається до органів Пенсійного фонду України із заявою про видачу довідки про наявний страховий стаж (п.3 Порядку № 1098).

Згідно із п. 5 Порядку № 1098 для призначення тимчасової допомоги особа подає органу соціального захисту населення:

заяву;

під час подання заяви пред`являються паспорт громадянина України та документ, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру, внесені до паспорта громадянина України або свідоцтва про народження;

довідку про наявний страховий стаж, видану органами Пенсійного фонду України;

декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги.

Інформація про склад сім`ї особи, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги, зазначається в декларації про доходи та майновий стан.

Пунктом 14 Порядку № 1098 визначено, що розмір тимчасової допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, і середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не може перевищувати 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Середньомісячний сукупний дохід, визначений особі для призначення тимчасової допомоги, обчислюється згідно з пунктами 2-13 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги».

02.09.2019 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до позивача про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. До заяви заявником додано:

- декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.03.2019 р. по 31.08.2019 р. заявник не мав доходу.

- довідку про реєстрацію місця проживання особи;

- довідку про наявний страховий стаж.

Рішенням управління від 09.09.2019 № 3065 ОСОБА_2 допомогу призначено з 02.09.2019 р. по 01.03.2020 р. на підставі заяви від 02.09.2019 р. та довідки про наявний страховий стаж. Розмір призначеної допомоги склав 1564,00 грн щомісячно.

Після перерахунку установлений розмір допомоги з 01.12.2019 р. 01.03.2020 р. склав у сумі 1638,00 грн. щомісячно (розпорядження від 22.11.2019 року).

02.03.2020 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. До заяви заявником додано:

- декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.08.2019 р. по 29.02.2020 р. дохід родини складався з:

- тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну.

- довідка про наявний страховий стаж.

Рішенням управління від 03.03.2020 № 744 ОСОБА_2 допомогу призначено з 02.03.2020 р. по 01.09.2020 р. на підставі заяви від 02.03.2020 р. та довідки про наявний страховий стаж. Розмір призначеної допомоги склав 1638,00 грн щомісячно.

Після перерахунку установлений розмір допомоги з 01.07.2020 р. 01.09.2020 р. склав у сумі 1712,00 грн. щомісячно (розпорядження від 23.06.2020 року).

02.09.2020 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. До заяви заявником додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.03.2020 р. по 01.09.2020 р. дохід родини складався з:

- тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну.

Рішенням управління від 07.09.2020 року № 2551 допомогу Відповідачу призначено з 02.09.2020 р. по 31.12.2020 р. на підставі заяви від 02.09.2020 р. та довідки про наявний страховий стаж. Розмір призначеної допомоги склав 1712,00 грн щомісячно.

Після перерахунку установлений розмір допомоги з 01.12.2020 р. 30.04.2021 р. склав у сумі 1769,00 грн. щомісячно (розпорядження від 23.11.2020, 06.12.2020, 23.02.2021 р.р.).

01.03.2021 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. До заяви заявником додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.09.2020 р. по 01.03.2021 р. дохід родини складався з:

- тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну.

Рішенням управління від 11.03.2021 року допомогу Відповідачу призначено з 02.03.2021 р. по 01.09.2021 р. на підставі заяви від 02.03.2020 р. та довідки про наявний страховий стаж. Розмір призначеної допомоги склав 1769,00 грн щомісячно.

Після перерахунку установлений розмір допомоги з 01.07.2021 р. 30.09.2021 р. склав у сумі 1854,00 грн. щомісячно (розпорядження від 18.06.2021, 21.07.2021 року).

02.09.2021 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку,

але не набула права на пенсійну виплату До заяви заявником додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.03.2021 р. по 31.08.2021 р. дохід родини складався з:

- тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію.

Рішенням управління від 08.09.2021 року № 1879 ОСОБА_2 допомогу призначено з 02.09.2021 р. по 13.01.2022 р. на підставі заяви від 02.09.2021 р. та довідки про наявний страховий стаж. Розмір призначеної допомоги склав 1854,00 грн. щомісячно.

Після перерахунку установлений розмір допомоги з 01.12.2021 р. 13.01.2022 р. склав у сумі 1934,00 грн. щомісячно (розпорядження від 22.11.2021 року).

Відповідно до п. 12 Порядку № 1098 тимчасова допомога не призначається у разі, коли:

у власності особи або членів її сім`ї є більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).

В листопаді 2021 року під час перевірки особової справи ОСОБА_2 було виявлено надання ним неповної інформації про майновий стан, а саме він не задекларував, що має у володінні більш ніж один транспортний засіб.

На підставі висновків проведеної перевірки було виявлено, що Відповідачем надано неповну/невірну інформацію про доходи, внаслідок цього були надміру виплачені кошти в сумі 50063,90 грн. та протягом періоду з 02.09.2019 по 13.01.2022 р.р. - не задекларовано наявність більш ніж одного транспортного засобу.

В поданих деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02.09.2019, 02.03.2020, 02.09.2020, 01.03.2021, 02.09.2021 р.р. Відповідач заявив про відсутність у нього транспортних засобів.

Однак, згідно інформації територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області від 16.11.2021 року №31/5-1443-4346 на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровані наступні транспортні засоби:

-13.07.1994, КРАЗ 250, 1984 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 ;

-19.07.1996, ПП 12 (причіп-платформа для перевезення тюків), 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 ;

-04.04.1998, МАЗ 64229 (вантажівка), 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 ;

-19.09.2008, IVECO440 Е43 (тягач), 2000 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 .

Отже, Відповідач в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги зазначив недостовірну/неповну інформацію чи приховув відомості щодо наявності транспортних засобів, що призвело до надміру виплачених коштів тимчасової допомоги.

15 лютого 2022 року управлінням на зміну рішення від 09 вересня 2019 року № 3065 було проведено перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію у зв`язку з чим, з 01.09.2019 року ОСОБА_2 у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги відмовлено (підстава: у володінні є більш одного транспортного засобу) відповідно до п. 12 Порядку № 1098.

15 лютого 2022 року управлінням на зміну рішення від 03 березня 2020 року № 744 було проведено перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію, у зв`язку з чим, з 01.03.2020 року ОСОБА_2 у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги відмовлено (підстава: у володінні є більш одного транспортного засобу) відповідно до п. 12 Порядку № 1098.

15 лютого 2022 року управлінням на зміну рішення від 07 вересня 2020 року № 2551 було проведено перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію, у зв`язку з чим, з 01.09.2020 року ОСОБА_2 у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги відмовлено (підстава: у володінні є більш одного транспортного засобу) відповідно до п. 12 Порядку № 1098.

15 лютого 2022 року управлінням на зміну рішення від 11 березня 2021 року було проведено перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію, у зв`язку з чим, з 01.03.2021 року ОСОБА_2 у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги відмовлено (підстава: у володінні є більш одного транспортного засобу) відповідно до п. 12 Порядку № 1098.

15 лютого 2022 року управлінням на зміну рішення від 08 вересня 2021 року № 1879 було проведено перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію, у зв`язку з чим, з 01.09.2021 року ОСОБА_2 у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги відмовлено (підстава: у володінні є більш одного транспортного засобу) відповідно до п. 12 Порядку № 1098.

Згідно із розпорядженням начальника управління від № 59 від 22.02.2022 ОСОБА_2 розраховано переплату надміру виплачених коштів тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію, які підлягають відшкодуванню:

- з 02.09.2019 по 01.03.2020 в сумі 9606,71 грн.;

-з 02.03.2020 по 01.09.2020 в сумі 9980,23 грн.;

-з 02.09.2020 по 01.03.2021 в сумі 10442,99 грн.;

-з 02.03.2021 по 01.09.2021 в сумі 10788,74 грн.;

-з 02.09.2021 по 13.01.2022 в сумі 8245,23 грн.,

всього на суму 49063,90 грн., у зв`язку з тим, що Відповідач не задекларував наявність більше одного автомобіля, транспортного засобу, механізму.

Пунктом 1 Порядку виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у сумі 1000 гривень окремим категоріям населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 (далі Порядок № 251) визначено механізм виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - одноразова грошова допомога), у сумі 1000 гривень окремим категоріям населення з числа, в тому числі, одержувачів тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Розпорядженням начальника управління від № 60 від 22.02.2022 ОСОБА_2 розраховано переплату надміру виплачених коштів одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19 (Порядок № 251), які підлягають відшкодуванню з 01.04.2020 по 30.04.2020 в сумі 1000,00 грн., у зв`язку з тим, що Відповідач не задекларував наявність більше одного автомобіля, транспортного засобу, механізму.

14.08.2023 року ОСОБА_2 особисто отримав повідомлення управління про погашення надміру виплачених коштів тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію за період з 02.09.2019 по 13.01.2022 в сумі 50063,90 грн.

На даний час, надміру виплачені кошти тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію за період з 02.09.2019 по 13.01.2022 р.р. в сумі 50063,90 грн. Відповідачем управлінню не повернуті.

Пунктом 24 постанови № 1098 визначено, що якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи;

- повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

- у разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_2 приховав відомості та не повідомив управління про те, що він за період з 02.09.2019 по 13.01.2022 мав у володінні більш ніж один транспортний засіб, механізм, це призвело до надміру виплачених коштів, які Відповідачем управлінню добровільно не повернуті.

Управління є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок бюджетних коштів, нецільове використання яких заборонено законодавством. Сума надміру виплачених Відповідачу коштів підлягає обов`язковому поверненню.

Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату державної соціальної допомоги. Суми державної соціальної допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до ст.177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Отримавши бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги, Відповідач фактично набув права власності на них.

Слід зазначити, що повернення надміру виплачених сум державної соціальної допомоги ґрунтується на засадах регулювання зобов`язальних відносин з набуття майна без достатньої правової підстави (глава 83 ЦК України), тобто цивільних правовідносин.

Згідно ч.1ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, право стягнення сум державної соціальної допомоги, виплачених надміру, залежить від достовірності відомостей, які зазначаються уповноваженим представником сім`ї у заяві про призначення такої допомоги, та добросовісності його послідуючих дій щодо повідомлення про виникнення обставин, що законодавчо передбачені як підстави для припинення виплати відповідних коштів допомоги.

З системного аналізу вказаних вимог Постанови № 1098 слідує, що одержувач державної соціальної допомоги має імперативний обов`язок ставити до відома орган, що її виплачує, про виникнення обставин, які є підставою для припинення виплат.

Невиконання цього обов`язку, з яким був обізнаний Відповідач, свідчить про недобросовісність (протиправність) його дій щодо одержання державної соціальної допомоги після виникнення обставин, які є перешкодою для цього.

Отже за змістом п.1 ст. 1215 ЦК України за наявності недобросовісності у діях одержувача коштів, вони мають бути повернуті власнику.

Згідно Цивільного процесуального кодексу України, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Стаття 8 Конституції України передбачає, що закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики, Бюджетним кодексом України, розпорядженнями голови Донецької обласної облдержадміністрації, а також положенням про управління.

За таких обставин суд приходить до висновку що позов слід задовольнити так як він обґрунтований вимогами діючого законодавства та знайшов своє підтвердження доказами у судовому засіданні.

Пояснення відповідача ,та представника відповідача про те, що він не має на праві власності іншого транспортного засобу спростовуються інформації територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області від 16.11.2021 року №31/5-1443-4346 з якої вбачається ,що на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровані наступні транспортні засоби:

-13.07.1994, КРАЗ 250, 1984 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 ;

-19.07.1996, ПП 12 (причіп-платформа для перевезення тюків), 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 ;

-04.04.1998, МАЗ 64229 (вантажівка), 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 ;

-19.09.2008, IVECO440 Е43 (тягач), 2000 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 .

Надані відповідачем копії довіреностей від 07.09.2012 року,09.06.2005 року,акт від 10.09.2009 року,та постанова про оголошення у розшук майна не доказами того ,що припинено право власності відповідача зареєстровані за ним в установленому законом порядку наступні транспортні засоби:

-13.07.1994, КРАЗ 250, 1984 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 ;

-19.07.1996, ПП 12 (причіп-платформа для перевезення тюків), 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 ;

-04.04.1998, МАЗ 64229 (вантажівка), 1989 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 ;

-19.09.2008, IVECO440 Е43 (тягач), 2000 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 .

На підставі викладеного і керуючись ст.263-265 ЦПК України ,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_5 ) на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію у сумі 50063,90 грн. (П`ятдесят тисяч шістдесят три грн. 90 коп.).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради витрати на забезпечення судового процесу, сплачені позивачем при поданні позовної заяви в розмірі 3028,00 грн.

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

У повному обсязі рішення виготовлено 01.11.2024 року.

Суддя Л.І.Хомченко

28 жовтня 2024 р.