КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
№ справи: 759/2216/24
Головуючий у суді першої інстанції: Журибеда О.М.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Немировська О.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2024 року Київський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого - Немировської О.В.

суддів - Желепи О.В., Мазурик О.Ф.,

розглянувши заяву представника Департаменту патрульної поліції - Олійник Ірини Зеновіївни про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, третя особа: Головне територіальне управління Державного казначейства у місті Києві про відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду,

за апеляційною скаргою представника Департаменту патрульної поліції - Олійник Ірини Зеновіївни на рішення Святошинського районного суду міста Києва від 09 квітня 2024 року,

встановив:

у січні 2024 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути з Держави України за рахунок коштів Державного бюджету України на його користь 78 100 гривень завданої моральної шкоди, витрат на оплату правничої допомоги у розмірі 79 500 гривень, інші витрати 66 гривень, а всього 157 666 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 17 вересня 2022 року на розі бул. Ромена Ролана та вул. Тулузи сталася ДТП за участю автомобіля «Daewoo lanos», державний номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_2 та поліцейського автомобіля «Toyota Prius», державний номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням поліцейського ОСОБА_3 . Останній рухався через регульоване перехрестя на червоний сигнал світлофора без увімкненого проблискового маячка червоного кольору та спеціального звукового сигналу. За результатами ДТП відносно ОСОБА_2 було складено адміністративний протокол серії ААД № 147040 за ст. 124 КУпАП. Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 10 листопада 2022 року було закрито провадження відносно позивача на підставі ст. 247 КУпАП через відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення. Ухвалою Київського апеляційного суду від 01 серпня 2023 року постанова суду першої інстанції змінена в мотивувальній частині. Позивач зазначав, що внаслідок протиправних дій працівників патрульної поліції він зазнав моральних страждань оскільки будучи з самого початку впевненим у невинуватості у вчиненні ДТП він був обурений і ображений незаконним складанням відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення. Позивач мусив тривалий час, понад 11 місяців добиватися справедливості. Ця обставина свідчить про те, що йому була заподіяна моральна шкода, у зв`язку з чим просив стягнути з Державного бюджету України 78 100 гривень моральної шкоди та 79 500 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Рішенням Святошинського районного суду міста Києва від 09 квітня 2024 року позов було задоволено, стягнуто з Державного бюджету України шляхом безспірного списання з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 компенсацію завдану незаконними діями співробітників Департаменту патрульної поліції по незаконному стягненню до кримінальної відповідальності моральної шкоди у розмірі 78 100 гривень, витрат на оплату правничої допомоги у розмірі 79 500 гривень, інших витрат 66 гривень, а всього 157 666 гривень.

Не погоджуючись з рішенням, представник відповідача подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 07 жовтня 2024 року було відкрито апеляційне провадження.

24 жовтня 2024 року до суду надійшло клопотання представника Департаменту патрульної поліції - Олійник І.З. про зупинення провадження у справі до перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 335/6977/22.

Відповідно до вимог п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

22 травня 2024 року колегія суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду постановила ухвалу, якою передано справу № 335/6977/22 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Передаючи справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів вказала, щопатрульна поліція не є органом, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, тому на неї та її працівників, які, зокрема, мають повноваження на складання протоколів, не можуть поширюватися норми статті 1176 ЦК України та Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду». Також зазначала, що існує виключна правова проблема в частині того, що протокол про адміністративне правопорушення не вирішує питання про наявності/відсутності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є лише спеціальною формою фіксації події, що має ознаки адміністративного правопорушення, та є складовим елементом доказових матеріалів про адміністративне правопорушення.

У зв`язку із наведеним колегія суддів дійшла висновку що наявні підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду для формування висновку в частині того, чи можна вважити дії працівників патрульної поліції зі складання протоколу такими, що підпадають під дію статті 1176 ЦК України і Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» та чи може сам факт винесення протоколу у разі подальшого закриття справи у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення бути підставою для безумовного стягнення моральної шкоди відповідно до статей 1173, 1174 ЦК України.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 17 липня 2024 року справу № 335/6977/22 (провадження № 14-87цс24) прийнято та призначено до розгляду на 25 вересня 2024 року.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому п. 10 ч. 1 ст. 252 цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Оскільки правовідносини у зазначеній справі, яка перебуває на розгляді Великої Палати Верховного Суду, та у даній справі є подібними, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 335/6977/22.

Керуючись ст.ст. 252, 253, 260, 381 ЦПК України, суд

ухвалив:

провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, третя особа: Головне територіальне управління Державного казначейства у місті Києві про відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду зупинити до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 335/6977/22.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в касаційному порядку протягом тридцяти днів.

Головуючий

Судді