Справа № 686/196/24
Провадження № 2/686/1869/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2024 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Заворотної О.Л.

секретаря судового засідання Сікори Ю.В.

з участю представника позивача Напрієнко М.В.

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 за участю третіх осіб органу опіки та піклування виконкому Хмельницької міської ради в особі Служби у справах дітей Хмельницької міської ради, відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації місця проживання Хмельницької міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька,

встановив:

В січні 2024 року ОСОБА_4 звернулась до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із позовом до ОСОБА_2 за участю третіх осіб органу опіки та піклування виконкому Хмельницької міської ради в особі Служби у справах дітей Хмельницької міської ради, відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації місця проживання Хмельницької міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька, в обґрунтування якого вказала, що перебувала із відповідачем у шлюбі, від якого народилась донька ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Шлюб розірвано. Неповнолітня донька залишилась проживати разом із позивачкою. У зв`язку з сімейними обставинами та зміною місця проживання виникни необхідність у зміні місця реєстрації дитини за іншою адресою, АДРЕСА_1 , власник якої ОСОБА_6 не заперечує про реєстрацію матері та дитини за вказаною адресою. Відповідачем проігноровано звернення позивача про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини. Враховуючи, що дитина постійно проживає з матір`ю, спір між сторонами як батьками про місце проживання дитини відсутній, однак відповідач нехтує правилами реєстрації місця проживання дитини та не надає згоду на декларування місця проживання дитини, у зв`язку з чим позивач просить надати дозвіл на реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання дитини без згоди батька.

Ухвалою суду від 10.01.2024 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

08.02.2024 представник відповідача подав відзив на позов, де зазначив, що позивачка та відповідач перебували у зареєстрованому шлюбі, після розірвання шлюбу сторонами було укладено договір про поділ спільного майна, за умовами якого позивачка набула у власність квартиру АДРЕСА_2 , два нежитлових приміщення (комора та паркомісце), земельну ділянку та транспортний засіб, з умовою щоб дитина в майбутньому була забезпечена усім необхідним у житті. Головною мотивацією даного позову є безпідставна зміна реєстрація місця проживання неповнолітньої доньки без згоди батька з подальшим відчуженням квартири. Вважає, що права та інтереси дитини будуть порушені внаслідок самовільної зміни місця її реєстрації за ініціативою матері, оскільки у квартирі АДРЕСА_2 дитина має власну кімнату, простір для гармонійного розвитку та дозвілля. Зміна місця проживання та реєстрації у чужу квартиру, де окрім позивача з дочкою будуть мешкати також сторонні люди, зокрема, члени сім`ї ОСОБА_6 , не призведе до забезпечення найкращих інтересів дитини, крім цього позивачка не зазначила для чого їй змінювати місце реєстрації дитини, перебуваючи з донькою в Австрії. Сам позов є штучним, який спрямований на ухилення в отриманні дозволу органу опіки та піклування під час відчуження квартири, просить в позові відмовити.

28.02.2024 представник позивача подала відповідь на відзив, де зазначила, що позовні вимоги обґрунтовані лише зміною реєстрації місця проживання малолітньої дитини, що не прирівнюється до фактичного місця проживання дитини та не впливає на право користування квартирою (про проживання в якій повідомлено) та не впливає навіть на право вселення чи визнання особи такою що втратила права на проживання та/або права користування житлом. Доводи відповідача є безпідставними, обставини щодо наміру позивачки відчужити квартиру є вигаданими, в даній справі не вирішується фактичне місце проживання дитини, вирішується лише згода батька на зміну місця реєстрації дитини, зазначена зміна реєстрації з однієї квартири на іншу - жодним чином не порушує права дитини.

Ухвалою суду від 01.05.2024 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві, також суду пояснила, що позивачка разом із дитиною наразі проживають в Австрії в м. Відні, де позивачка винаймає житло.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить в задоволенні позову відмовити, оскільки метою вказаного позову є позбавлення дитини прав на житло, крім цього ним вживаються заходи щодо повернення дитини в Україну.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи органу опіки та піклування виконкому Хмельницької міської ради в судове засіданні не з`явився, подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника, висновок органу піки та піклування підтримала.

Представник відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації місця проживання Хмельницької міської ради в судове засіданні не з`явився, подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши в сукупності докази у справі, встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17.04.2019 справа № 686/29006/18 шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 розірвано.

ОСОБА_2 та ОСОБА_4 є батьками ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 .

ОСОБА_4 на праві власності належить квартира АДРЕСА_2 . що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав від 14.12.2023 № 358359602.

ОСОБА_4 та малолітня ОСОБА_5 мають зареєстроване місце проживання за адресою АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою № К-03-51832 від 04.12.2023.

29.11.2023 ОСОБА_6 надала нотаріально посвідчену заяву власника на декларування/реєстрацію місця проживання, за змістом якої остання дає згоду власника житла на реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав від 14.12.2023 № 358348697 ОСОБА_6 належить на праві власності квартира АДРЕСА_4 .

26.09.2023 року позивачка через свого представника, адвоката Напрієнко М.В., зверталася до ОСОБА_2 , з проханням надати нотаріально посвідчену згоду на реєстрацію/декларування місця проживання доньки, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зняття її із задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

04.12.2023 року через свого представника, адвоката Напрієнко М.В., позивачка повторно зверталася до ОСОБА_2 з проханням особисто з`явитися в управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради за адресою: АДРЕСА_5 , та надати згоду батька на реєстрацію/декларування місця проживання малолітньої доньки, з одночасним її зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання або надати нотаріально посвідчену згоду батька.

12.12.2023 представник позивачки ОСОБА_7 звернулась до відділу реєстрації місця проживання управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради із заявами про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , у знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) відмовлено з посиланням на п.п. 3, 5 п. 87, п. 51 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 07.02.2022 року, ст. 29 Цивільного кодексу України, ст.ст. 160-162 Сімейного кодексу України.

Позивачка звертаючись до суду вказала, що виникала необхідність змінити задеклароване місце проживання дитини, на що батько згоди не надає, а тому просить надати дозвіл на реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання дитини без згоди батька.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За змістом статей 11, 18 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку.

Відповідно до вимог ст.ст.150, 155 СК України, здійснюючи свої права та виконуючи обов`язки, батьки повинні передусім дбати про інтереси дитини, усупереч яким не можуть здійснюватись батьківські права. З аналізу вище зазначених норм та з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, в рішеннях стосовно дітей їх найкращі інтереси повинні мати першочергове значення.

Ухвалюючи рішення у справі «М. С. проти України» від 11 липня 2017 року (заява № 2091/13), ЄСПЛ указав на те, що при визначенні найкращих інтересів дитини в конкретній справі слід брати до уваги два міркування: по-перше, у найкращих інтересах дитини зберегти її зв`язки із сім`єю, крім випадків, коїш доведено, що сім`я непридатна або неблагополучна; по-друге, у найкращих інтересах дитини є забезпечення її розвитку у безпечному, спокійному та стійкому середовищі, що не є неблагонадійним (пункт 100 рішення від 16 липня 2015 року у справі «Мамчур проти України», заява № 10383/09).

Відповідно до ч.1 ст.160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Згідно з частиною першою статті 161 СК України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення.

Частинами четвертою-шостою статті 19 СК України передбачено, що при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Згідно з висновком органу опіки та піклування виконкому Хмельницької міської ради від 29.03.2024 № 774/01-31 визнано недоцільним надання дозволу на зняття малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_3 з одночасною реєстрацією місця проживання за адресою АДРЕСА_1 , без згоди батька.

Суд може не погодиться з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини (частина шоста статті 19 СК України).

За приписами частини четвертої статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не десята десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників,

Статтею 176 Сімейного кодексу України передбачено, що батьки зобов`язані передати у користування дитини майно, яке має забезпечити її виховання та розвиток. Права батьків та дітей на користування житлом, яке є власністю когось із них, встановлюються законом.

Згідно з ст. 156 Житлового кодексу України члени сім`ї власника жилого будинку (квартири), які проживають разом з ним у будинку (квартирі), що йому належить,користуються жилим приміщенням нарівні з власником будинку (квартири). До членів сім`ї власника будинку (квартири) належать особи, зазначені в частині другій статті 64 цього Кодексу (до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство). Стаття 160 цього Кодексу передбачає, що члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним у будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, користуються нарівні з наймачем усіма правами; ст. 161 - наймач вправі вселити в займане ним жиле приміщення у будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, свою дружину, дітей, батьків.

Відповідно до ст. 405 Цивільного кодексу України члени сім`ї власника житла, які проживають разом з ним, мають право на користування цим житлом відповідно до закону.

У відповідності до положень пункту 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року N 265 подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або інших законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

У постанові Верховного Суду від 20 жовтня 2021року у справі № 752/2951/20 (провадження № 61-11860св21), викладено висновок згідно якого при вирішенні спору між батьками щодо реєстрації місця проживання дитини та зняття її з реєстрації за відсутності згоди іншого з батьків з`ясуванню підлягає питання, чи була вказана відмова безпідставною, або ж вона викликана певними обставинами. Якщо відсутність згоди відповідача на реєстрацію місця проживання дитини з позивачем обумовлена наявністю спору між сторонами щодо того, з ким із батьків має проживати дитина і остаточне рішення з цього приводу не ухвалене, саме рішення у справі про визначення місця проживання дитини є підставою для реєстрації місця її проживання і буде ефективним способом захисту прав дитини.

Згідно зі статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно із частинами 1, 6 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до статті 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того що зміна реєстрації місця проживання малолітньої дитини з квартири, яка належить матері на праві особистої приватної власності на квартиру, яка належить третій особі (зі слів представника позивачки, сестрі ОСОБА_4 ) відповідає найкращим інтересам дитини, як і загалом не обґрунтовано підставу для зміни реєстрації місця проживання дитини, з огляду на те що обов`язок забезпечення житлом дитину покладається на батьків, а не на третіх осіб, у зв`язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати у зв`язку із відмовою в позові покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 76, 78, 81, 133, 137, 141, 246, 258, 259, 263-265 ЦПК України, ст. 29, 405 ЦК України, ст.ст. 19, 150, 155, 176 СК України,

вирішив:

В позові ОСОБА_4 до ОСОБА_2 за участю третіх осіб органу опіки та піклування виконкому Хмельницької міської ради в особі Служби у справах дітей Хмельницької міської ради, відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації місця проживання Хмельницької міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подання в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_6 .

Відповідач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_7 .

Третя особа: Орган опіки та піклування виконком Хмельницької міської ради, , м. Хмельницький, вул. Грушевського, 88.

Третя особа : Відділ реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації місця проживання Хмельницької міської ради, , 29013, м. Хмельницький, вул. Грушевського, 86

Дата складення повного тексту рішення суду : 27.05.2024.

Суддя: