Провадження № 2/161/876/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2024 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого судді Івасюти Л.В.

за участю секретаря судового засідання Вольської А.А.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго», про визнання недійсним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з вищевказаним позовом.

Позов обґрунтовує тим, що 12.12.2022 представником ПАТ «Волиньобленерго» був складений акт про порушення серії № 000022 за адресою: провулок Мирний, 4, м. Володимир, відповідно до якого, 03.01.2023 комісією з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» прийнято рішення про те, що споживач ОСОБА_3 здійснила порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ) та проведено донарахування вартості необлікованої електричної енергії на суму 72458,00 грн.

Таке рішення вона вважає незаконним, оскільки акт складений у її відсутності та її представника без належного повідомлення споживача та її представника про засідання комісії. Крім цього розмір донарахованої електроенергії є спірним та підлягає обґрунтування зі сторони відповідача.

Відповідно до акту про порушення ПРРЕЕ від 12.12.2022 № 000022 за участю ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено самовільне підключення електропроводки до мережі оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку, порушено п.п. 6 п.8.4.2 ПРРЕЕ. Самовільне підключення не можливо виявити при контрольному огляді без використання механічних засобів. В акті вказано особу ОСОБА_4 , який ознайомився зі змістом акту та отримав його примірник 12.12.2022. Зазначає, що ОСОБА_4 не є її представником, не є співвласником будинку та не є членом її сім`ї, проте всупереч цьому, перевірка була проведена саме за його участі та йому було вручено примірник акту, про який вона дізналася лише 03.07.2023, вже після надходження з Володимир-Волинського міського суду Волинської області копії ухвали від 03.07.2023 про відкриття провадження у справі за позовом ПАТ «Волиньобленерго» до ОСОБА_3 про стягнення вартості не облікованої електричної енергії в сумі 72458,00 грн.

Даних про те, що вказаний вище акт їй направлявся та дані про його отримання відсутні, що свідчить про незаконність засідання комісії від 03.01.2023. Зазначає, що вона є одноособовим власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 , а відтак складання протоколу та засідання комісії могли відбуватися лише в присутності власника будинку до якого здійснюється електропостачання, а відповідач повинен був повідомити споживача про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 днів до призначеної дати.

Вважає, що саме власник або наймач, що перебуває у договірних правовідносинах із електропостачальником, несе відповідальність за порушення правил користування електроенергією і саме власник або наймач є відповідальною особою за збитки, завдані енергопостачальнику в результаті безоблікового використання електроенергії, що подається у належні йому на праві власності чи користування об`єкти споживача.

Посилаючись на викладене, позивач просить суд визнати недійсним та скасувати рішення комісії з розгляду актів порушення ПРРЕЕ ПАТ «Волиньобленерго», яке оформлене Протоколом № 439 від 03.01.2023 щодо нарахування ОСОБА_3 обсягу та вартості не облікованої електроенергії в сумі 72458,00 грн., стягнути з відповідача на її користь судові витрати у справі.

Ухвалою судді від 30.10.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Відповідач скористався правом на подання відзиву. Відзив обґрунтований тим, що особовий рахунок за адресою: АДРЕСА_2 відкритий на позивача ОСОБА_3 , яка є власником будинку за цією адресою. 12.12.2022 представниками ПрАТ «Волиньобленерго», під час перевірки за вказаною вище адресо, було виявлено самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що є власністю оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку. Під час проведення перевірки за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_4 , допустив працівників до помешкання та ствердив, що проживає та зареєстрований там з 19.03.2003. За фактом виявлених порушень, за участю ОСОБА_4 було складено акт про порушення ПРРЕЕ № 000022 від 12.12.2022. ОСОБА_4 , підписав акт про порушення і додаток № 1 до акту після їх оформлення без зауважень та отримав один примірник акту з додатком № 1. Оскільки ОСОБА_4 , був зареєстрований за вказаною вище адресою з 19.03.2003, то він мав право користуватися житловим приміщенням нарівні з його власником та відповідно користуватися послугами електропостачання. Таким чином, примірник акту та додатку № 1 були вручені особі, яка зареєстрована у помешканні та перебувала в ньому на законних підставах. У врученому акті було вказано час, місце та дату його розгляду, а тому додаткового повідомлення не надсилалося, а позивач не повідомляла оператора системи розподілу про інше місце проживання та іншу адресу для листування. На засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» 03.01.2023 акт про порушення ПРРЕЕ № 000022 був розглянутий та проведений розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії , згідно п.8.4.13 за період з 12.12.2021 по 12.12.2022. Загальна сума вартості не облікованої енергії становить 72458,00 грн. У зв`язку з тим, що позивач не скористалася правом бути присутньою на засіданні комісії, копія протоколу, розрахунок та рахунок для сплати вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ було направлено їй листом № 22/11-69 від 03.01.2023 засобами поштового зв`язку. Посилаючись на викладене, представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову.

Позивач скористалася правом на подання відповіді на відзив, де підтримала раніше висловлену у позовній заяві позицію.

Ухвалою суду від 06.02.2024 задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів.

В судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав та просив задовольнити з наведених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача позовних вимог не визнала, просила суд відмовити у задоволенні позову з мотивів, наведених у відзиві.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази на підтвердження обґрунтованості заявлених вимог та заперечень, суд установив таке.

ПрАТ «Волиньобленерго» надає послуги з електропостачання у будинок за адресою: АДРЕСА_1 , який на праві приватної власності належить позивачу ОСОБА_3 (а.с.59) та на яку відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Між сторонами укладений договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № о/р НОМЕР_1 від 01.01.2019 (а.с. 55-58).

Відповідно до положень ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Правовідносини в сфері постачання та розподілу фізичним особам електричної енергії регулюються ЗУ «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії для населення, затвердженими Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 року (далі ПРРЕЕ).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Частиною 2 даної статті передбачено, що правопорушеннями на ринку електричної енергії серед іншого є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Згідно з пп. 20 п. 5.5.5. ПРРЕЕ, - споживач електричної енергії зобов`язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Пунктом 8.2.4. ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Згідно п. 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

З матеріалів справи випливає, що 12.12.2022 представниками ПрАТ «Волиньобленерго», під час здійснення перевірки за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено самовільне підключення електропроводки до мережі оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку. Зазначено, що порушено пп. 6 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а самовільне підключення неможливо виявити при контрольному огляді без використання спеціальних механічних засобів (а.с. 88).

Під час проведення перевірки та складання акту в будинку за адресою: АДРЕСА_1 був присутній ОСОБА_4 .

За фактом виявленого порушення ПРРЕЕ за участю ОСОБА_4 , складено Акт про порушення ПРРЕЕ № 000022 від 12.12.2022 та Схему електроживлення споживача.

Вказаний Акт та Додаток № 1 до нього був підписаний ОСОБА_4 без внесення будь-яких зауважень, а також отримані їх копії.

У п. 11 Акту про порушення ПРРЕЕ № 000022 від 12.12.2022 зазначено, що комісія з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 03.01.2023 об 10 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 32-33), про що повідомлено ОСОБА_4 .

Згідно п. 8.2.6. ПРРЕЕ, - Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

У разі розгляду акта щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню, крім випадків необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення. Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження та/або обстеження заводом виробником, перебіг зазначеного терміну починається з дати їх отримання оператором системи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. У разі повідомлення оператору системи про істотні обставини, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Споживач може подати оператору системи звернення про перегляд рішення комісії протягом 180 календарних днів з дня прийняття комісією відповідного рішення.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

Судом встановлено, що на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» 03.01.2023 Акт про порушення ПРРЕЕ був розглянутий, на засідання комісії ні ОСОБА_3 ні ОСОБА_4 не з`явилися. Було проведено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії згідно ПРРЕЕ. Вказане рішення комісії з розгляду актів про порушення оформлене протоколом № 439 від 03.01.2023

Копію протоколу, розрахунок та рахунок для сплати вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ було направлено листом 22/11-69 від 03.01.2023 на ім`я ОСОБА_3 .

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що її не було повідомлено про складання акту та засідання комісії як споживача, з огляду на таке.

Положеннями п. п. 8.2.5 та 8.2.6 ПРРЕЕ закріплено можливість оформлення Акту про порушення та його розгляд на засіданні комісії з розгляду актів про порушення у присутності представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 , який проживає за вказаною вище адресою допустив представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

У зв`язку з відсутністю визначення, зокрема, ПРРЕЕ, поняття «інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи)», наведеного в абзацах 1 і 8 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, такою особою слід вважати особу, яка: має доступ до електрифікованої споруди, частини електрифікованої споруди, сукупності електрифікованих споруд на одній території (далі - об`єкт), що належить на праві власності або користування споживачу, або має доступ до території, на якій розміщено об`єкт; має можливість допуску представників оператора системи до об`єкта, що належить на праві власності або користування споживачу, або до території, на якій розміщено об`єкт, що належить на праві власності або користування споживачу, для проведення перевірки; таку особу встановлено за документами, які унеможливлюють виникнення будь-яких сумнівів щодо цієї особи.

При цьому ПРРЕЕ не передбачено обов`язку зазначати в акті про порушення документ, за яким відбулося встановлення особи.

Аналогічні правові висновки, щодо застосування абзаців 1, 2, 8, 11 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, викладено Верховним Судом у постановах від 19.07.2018 у справі № 923/832/17, від 06.06.2020 у справі № 916/2504/18, від 16.06.2021 у справі № 911/26/20, від 03.08.2021 у справі № 910/5998/20 та від 17.05.2022 у справі № 910/18902/20.

Як установлено судом та підтверджується матеріалами справи, із акта про порушення № 000022 від 12.12.2022, слідує, що акт складено на місці виявлення порушення у присутності ОСОБА_4 , як особи, яка допустила представників ПрАТ «Волиньобленерго».

Судом встановлено, що зазначена особа знаходилася на об`єкті позивача, мала доступ до закритих приміщень позивача, допустила представників ПрАТ «Волиньобленерго» на об`єкт для проведення перевірки.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 допустив представників відповідача на об`єкт позивача, чого не може зробити неуповноважена особа, суд дійшов висновку, що акт про порушення відповідає положенням абзаців 1, 2, 8, 11 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, а тому, доводи позивача щодо невідповідності акта вимогам ПРРЕЕ є необґрунтованими.

Таких висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 916/1385/17, від 04 липня 2018 року у справі № 914/2510/17, від 01 лютого 2023 року у справі № 553/2170/19.

Також, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до п. 2.3.4. ПРРЕЕ, - 2.3.4. відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Відтак, ОСОБА_3 як споживач, є відповідальною особою за самовільне підключення електропроводки до мережі оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 77-81, 141, 206, 263-265, 354 ЦПК України, на підставі ст.ст. 15-16, 714 ЦК України, «Правил роздрібного ринку електричної енергії» затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго», про визнання недійсним та скасування рішення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Волинського апеляційного суду, з дня його проголошення, в разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення суду складений 23 вересня 2024 року.

Позивач: ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 );

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Волиньобленерго» (адреса: вул. Єршова, 4, м. Луцьк, ).

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Л.В. Івасюта