Справа № 157/1031/24
Провадження №2/157/365/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2024 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області

в складі головуючого судді Гамули Б.С.,

з участю: секретаря судового засідання Плакоша Д.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії для відновлення газопостачання та стягнення моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Волинської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії для відновлення газопостачання та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою суду від 21 серпня 2024 року відповідача у справі Волинську філію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» замінено належним відповідачем Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний житловий будинок позивач набув у порядку спадкування після смерті матері ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Прийнявши спадщину, позивач ще не оформив своїх спадкових прав на це нерухоме майно.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 29.11.2023 №2224 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року №1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «Газорозподільні мережі України» діяльності з розподілу природного газу» розподіл природного газу з 01 грудня 2023 року споживачам Волинської області здійснює Волинська філія Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».

Працівниками АТ «Волиньгаз» 26 квітня 2023 року в будинку позивача за адресою: АДРЕСА_1 , було припинено подачу природного газу за відсутності позивача. 11 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до АТ «Волиньгаз» із заявою про відновлення газопостачання за вищевказаною адресою. У відповідь АТ «Волиньгаз» листом від 16.05.2023 №430-Лв-3487-0523 повідомило позивача, що припинення газопостачання було проведено через порушення пункту 5.7 Правил безпеки системи газопостачання (витік газу на різьбовому з`єднанні) та відновлення не проведене в зв`язку з відсутністю споживача. Також, для відновлення газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1 , позивачу необхідно надати: виконавчо-технічну документацію на газопостачання будинку та забезпечити вільний доступ до газоспоживчого обладнання для проведення інвентаризації фактично встановленого обладнання; договір технічного обслуговування газоспоживчого обладнання та договір на технічне обслуговування внутрішньобудинкових газопроводів; фізична присутність власника на момент проведення підключення.

Відповідно до рекомендацій АТ «Волиньгаз» позивач телефонував та повідомляв, що знаходиться за вищевказаною адресою, але ніяких дій зі сторони АТ «Волиньгаз» не вчинялося.

28 липня 2023 року позивач звернувся з письмовою заявою до Камінь-Каширської районної військової адміністрації для допомоги у вирішенні даної проблеми, однак у відповіді на звернення ОСОБА_1 було продубльовано рекомендації АТ «Волиньгаз».

06 вересня 2023 року позивач звернувся до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, але ніяких результатів це також не дало.

Як стало відомо позивачу зі змісту листа НКРЕКП від 15.12.2023 №32295/16.4.1/9-23, що 26 квітня 2023 року було виявлено витік газу на відключаючому крані на ввідному газопроводі за адресою: АДРЕСА_1 . З метою уникнення настання аварійної ситуації працівники АТ «Волиньгаз» припинили розподіл природного газу за вищевказаною адресою шляхом опломбування відключаючого пристрою зі встановленням пломби за №R37753959, що зазначено в акті про відключення газу від 26.04.2023 №577. Витік газу було ліквідовано бригадою аварійно-диспетчерської служби, проте відновлення газопостачання не було проведено у зв`язку з відсутністю позивача.

Однак, позивач припускає, що справжньою причиною опломбування співробітниками АТ «Волиньгаз» відключаючого пристрою було не виявлення витоку газу на відключаючому крані на ввідному газопроводі, а його заборгованість перед АТ «Волиньгаз» за послуги з розподілу природного газу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року №206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану» установлено, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється: нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення плати за житлово-комунальні послуги населенням; припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі.

Також позивач зазначає, що є особою пенсійного віку, проживає у вищевказаному будинку сам і єдиним джерелом його доходів є пенсія, якої ледве вистачає на придбання продуктів харчування. Без газопостачання будинок позивача зазнаватиме значних руйнувань особливо в опалювальний період, а також зазнаватиме шкоди здоров`я ОСОБА_1 через ризик захворювання на гостру респіраторну вірусну інфекцію, бронхіт та пневмонію. Позивач просить суд врахувати, що в період з 11.12.2023 по 22.12.2023 він перебував на лікуванні у Камінь-Каширській центральній районній лікарні з діагнозом «правобічна негоспітальна пневмонія», що підтверджується відповідним виписним епікризом з медичної карти стаціонарного хворого №799. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 вважає, що відповідач безпідставно припинив подачу природного газу до його будинку.

Крім того, ОСОБА_1 вказує, що протягом тривалого часу відповідач неправомірно припинив подачу природного газу до його помешкання, внаслідок чого завдав позивачу невиправданих емоційних хвилювань, матеріальних збитків, появі в позивача стану нервовості, стурбованості та хвилювання. Позивач вимушений докладати додаткових зусиль для захисту своїх прав. Тому вважає, що відповідач завдав йому моральну шкоду, яку позивач оцінює в розмірі 10 000 гривень.

Посилаючись на викладені обставини, позивач просить суд визнання дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» щодо припинення газопостачання до житлового будинку АДРЕСА_1 неправомірними, зобов`язати відповідача вчинити дії для відновлення газопостачання та стягнути з ТОВ «Газорозподільні мережі України» на користь позивача кошти в сумі 10 000 гривень у відшкодування моральної шкоди.

У відзиві на позов відповідач ТОВ «Газорозподільні мережі України» позовні вимоги не визнав, вважаючи їх необґрунтованими, а права позивача не порушеними. Зазначив, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу з відкритим особовим рахунком № НОМЕР_1 , які надаються ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Волинської філії. Національна комісія, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, своєю постановою від 19.06.2017 №813 видала Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Волинської області. В подальшому НКРЕКП постановою від 31.05.2019 №914 внесла зміни до зазначеної вище постанови, змінивши назву Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз», дія якої зупинена постановою НКРЕКП №2225 від 29.11.2023.

У зв`язку з виявленням витоку газу на відключаючому крані на ввідному газопроводі за адресою: АДРЕСА_1 , працівники АТ «Волиньгаз» 26 квітня 2023 року припинили розподіл природного газу за цією адресою шляхом опломбування відключаючого пристрою зі встановленням пломби №R37753959. Витік газу було ліквідовано бригадою аварійно-диспетчерської служби АТ «Волиньгаз», проте відновлення газопостачання не було проведено у зв`язку з відсутністю споживача.

Національна комісія, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановою від 26.12.2022 №1839 видала ТОВ «Газорозподільні мережі України» ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу. Названа юридична особа не є правонаступником АТ «Волиньгаз». Крім того, НКРЕКП постановою від 29.11.2023 №2225 розширила територію господарської діяльності ТОВ «Газорозподільні мережі України» на територію Волинської області.

Тому, для відновлення газопостачання у будинку АДРЕСА_1 споживачу послуг з розподілу природного газу з відкритим особовим рахунком № НОМЕР_1 необхідно звернутися до оператора ГРМ Волинської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з відповідною письмовою заявою, узгодивши час проведення пуску газу, щоб бути присутнім при проведенні даної дії та надати Акт на періодичну перевірку димових та вентиляційних каналів, оскільки в позивача зареєстровано пічне опалення.

Також у відзиві зазначено, що позивач у квітні поточного року звертався до Волинської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» із заявою про відновлення газопостачання у своєму житловому будинку, на яку відповідач надав ґрунтовну відповідь з алгоритмом дій по відновленню газопостачання. Повторно до відповідача із заявою про відновлення газопостачання ОСОБА_1 не звертався. Посилаючись на викладене, відповідач просить відмовити з задоволенні позову за безпідставністю.

Крім того, зважаючи, що рішеннями чи діями ТОВ «Газорозподільні мережі України» права позивача не порушені, тому позовну вимогу про стягнення моральної шкоди відповідач також вважає безпідставною та просить відмовити в її задоволенні.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що ОСОБА_1 на зараз не є споживачем послуг з розподілу природного газу з відкритим особовим рахунком № НОМЕР_1 , які надаються ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Волинської філії, та фактично таких послуг не отримує, оскільки не підписав і не подав заяву про приєднання. Крім того, позивач не пред`явив актів перевірки вентиляційних і димових каналів, тому відновлення газопостачання неможливе. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов безпідставний і до задоволення не підлягає.

Відповідно до положень статей 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з частиною 1 статті 4, частиною 1 статті 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 проживає та є одноосібним володільцем житлового будинку по АДРЕСА_1 , що підтверджується довідками старости Хотешівського старостинського округу виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради Волинської області від 15.03.2024 №146, №148.

З листа Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» від 16.05.2023 за №430-Лв-3487-0523, адресованого ОСОБА_1 , встановлено, що позивач є споживачем послуг з розподілу природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 , які надавалися АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз». У зв`язку з виявленням витоку газу на різьбовому з`єднанні відключаючого крану на ввідному газопроводі до будинку позивача за адресою: АДРЕСА_1 працівники АТ «Волиньгаз» 26 квітня 2023 року припинили розподіл природного газу. Витік газу було ліквідовано бригадою аварійно-диспетчерської служби АТ «Волиньгаз», проте відновлення газопостачання не було проведено у зв`язку з відсутністю споживача. У листі також роз`яснено, що для відновлення газопостачання позивачеві необхідно надати: виконавчо-технічну документацію на газопостачання будинку та забезпечити вільний доступ до газоспоживчого обладнання для проведення інвентаризації фактично встановленого обладнання; надати договір технічного обслуговування газоспоживчого обладнання та договір на технічне обслуговування внутрішньо будинкових газопроводів; забезпечити фізичну присутність власника на момент проведення підключення.

З пояснень позивача та матеріалів справи встановлено, що перелічені вище вимоги газопостачальної компанії, необхідні для відновлення газопостачання до будинку ОСОБА_1 , ним не виконані, газопостачання не відновлено.

З наведеного вище встановлено, що спірні правовідносини виникли між споживачем природного газу ОСОБА_1 та оператором газорозподільної системи, яким на час виникнення спірних правовідносин було Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз».

Згідно з пунктами 17 та 19 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Оператор газотранспортної системи це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників);

Згідно з пунктом 35 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

Національна комісія, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (далі НКРЕКП) постановою від 26.12.2022 №1839 видала ТОВ «Газорозподільні мережі України» ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу.

Крім того, постановою від 29.11.2023 №2225 НКРЕКП розширила територію господарської діяльності ТОВ «Газорозподільні мережі України» на територію Волинської області.

Відповідно до статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», затвердженого рішенням учасника ТОВ «Газорозподільні мережі України» від 03.10.2023 №54, товариство є юридичною особою приватного права та діє як самостійний суб`єкт господарювання. ТОВ «Газорозподільні мережі України» не є правонаступником Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз».

З наведеного слідує, що оператором газорозподільної чи газотранспортної системи є суб`єкт господарювання, який здійснює діяльність з розподілу або транспортування газу на підставі ліцензії Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Як встановлено судом, таким оператором на території Волинської області з 29 листопада 2023 року є ТОВ «Газорозподільні мережі України».

Згідно з пунктом 35 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» споживач це фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.

Відповідно до пунктів 1, 4 та 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, що засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно зі ст. 12 закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Таким чином, підставою для надання споживачеві послуг з розподілу та транспортування природного газу є укладений належним чином договір. Проте, як встановлено з матеріалів справи та пояснень представника відповідача, ОСОБА_1 не звертався до Волинської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з заявою про придання до типового договору розподілу природного газу. Цю обставину підтвердив у судовому засіданні й сам позивач.

З наведеного слідує, що ОСОБА_1 не є споживачем послуг розподілу природного газу, що надаються відповідачем, оскільки не вчинив жодних дій для укладення відповідного договору з оператором газорозподільної системи, а тому вимоги позивача про визнання дій ТОВ «Газорозподільні мережі України» неправомірними та зобов`язання вчинити дії для відновлення газопостачання є безпідставними.

Щодо вимоги позивача про стягнення моральної шкоди, то суд зазначає, що відповідно до статті 23 ЦК України підставою для відшкодування особі моральної шкоди є порушення її прав. Оскільки суд не встановив, що права позивача будь-яким чином порушені, тому підстав для стягнення моральної шкоди з відповідача немає.

Розподіл судових витрат між сторонами суд здійснює у відповідності до норм ст. 141 ЦПК України, а також керується нормами частини 3 статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів», за якою споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав, а тому звільняє позивача від сплати судового збору.

Керуючись статтями 12, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, статями 15, 16 ЦК України, Кодексом газотранспортної системи, Кодексом газорозподільних систем, Законом України «Про ринок природного газу», статтею 5 Закону України «Про захист прав споживачів», суд

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії для відновлення газопостачання та стягнення моральної шкоди відмовити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів із дня складення повного судового рішення.

Повне найменування, ім`я, місцезнаходження, місце проживання, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін: позивач ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ; відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116, код в .

Повне рішення суду складено 25 жовтня 2024 року.

Головуючий: Б.С. Гамула