справа № 691/381/24
провадження № 2-о/691/33/24
УХВАЛА

24 травня 2024 року Городищенський районний суд Черкаської області

В складі :

головуючого судді Савенко О.М.

з участю секретаря судових засідань Шмунь Н.В.

учасника справи:

заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Городище Черкаської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб ОСОБА_2 , виконавчого комітету Городищенської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту, що має юридичне значення,-

встановив :

ОСОБА_1 за участю заінтересованих осіб ОСОБА_2 , виконавчого комітету Городищенської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся в Городищенський районний суд Черкаської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвалою Городищенського районного суду Черкаської області від 08 квітня 2024 року у цивільній справі відкрито провадження та призначено до судового розгляду в порядку окремого провадження (а.с.24).

У судовому засіданні 24 травня 2024 року, суд поставив на обговорення клопотання заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника ОСОБА_3 про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 , остільки метою його звернення до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення є підтвердження права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в той час як рішення суду за цією підставою не має правового значення для надання відстрочки і це відповідає вимогам підпункту 9 пункту 1 в додатку 5 до Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 року, де в переліку документів, що підтверджують факт догляду відсутнє рішення суду про встановлення факту, відповідно вбачається спір про цивільне право.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні вимоги заяви підтримав, заперечив проти залишення її без розгляду за клопотанням заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , мотивуючи тим, що за змістом клопотання стосується особи ОСОБА_1 , тобто іншої, так як він ОСОБА_1 , і заявив клопотання про виключення із складу сторін у справі ІНФОРМАЦІЯ_2 , а залучення до складу сторін у цивільній справі в якості заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , остільки є дійсно особою призивного віку і перебуває на військовому обліку саме в ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що подав до суду відповідну довідку від 27 березня 2024 року.

Заінтересована особа ОСОБА_2 належно повідомлений про участь в судовому засіданні, подав письмову заяву від 23 травня 2024 року за вхідним №2862/24 про не можливість з`явитися за станом здоров`я, який пов`язаний із хворобою.

Представник заінтересованої особи виконавчого комітету Городищенської міської ради, інформований про судовий розгляд, не з`явився, через підсистему «Електронний суд» подав письмову заяву від 23 квітня 2024 року за вхідним №2254/24 про розгляд цивільної справи без участі представника та відсутність заперечень проти розгляду справи в суді.

З врахуванням вищевикладеного, суд, вбачає можливим розглянути клопотання сторін у судовому засіданні у відсутність заінтересованих осіб з участю заявника.

Суд, обговоривши з учасником процесу питання складу сторін у справі, підстав для залишення заяви без розгляду, враховуючи належне повідомлення заінтересованих осіб та їх згоду на судовий розгляд без їх участі, вивчивши матеріали цивільної справи, приходить до рішення про правові підстави для залучення в якості заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , з виключенням із складу сторін ІНФОРМАЦІЯ_1 , і відмови в задоволенні клопотання про залишення заяви без розгляду, в силу наступного.

Згідно ч.ч.1,2 ст.2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до п.4 ч.4 ст. 12 ЦПК України, суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.3 ст. 42 ЦПК України, у справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.

Порядок залучення заінтересованої особи в ЦПК України не врегульований, а відповідно до частини 3 статті 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, суд при залученні заінтересованої особи керується вимогами статті 53 ЦПК України, що регулює порядок залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог. Крім цього, відповідно до частини 4 статті 294 ЦПК України справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Згідно частини 3 статті 53 ЦПК України, якщо суд при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обовязки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби, здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII від 25.03.1992. Згідно з частинами першою, другою статті 1 цього Закону, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Указом Президента України "Про загальну мобілізацію" №69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Статтею 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, а статтею 23 цього Закону передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації. Відповідно до абз.11ч.1ст.23 вказаного Закону не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

На підставі ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин.

Згідно з пунктом 2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням. Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається. За змістом пункту 7 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя. З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом.

Відповідно до пункту 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави.

Згідно до правового висновку Касаційного Цивільного Суду у складі Верховного Суду, зробленого у постанові від 07 квітня 2020 року у справі № 638/4/19, права заінтересованих осіб знаходяться у юридичному зв`язку із суб`єктивними правами заявників і зумовлюються встановленням юридичного факту. Інтереси заінтересованих осіб можуть суперечити інтересам заявника. Отже, притягнення (вступ) цих заінтересованих осіб має важливе практичне значення, оскільки вони мають можливість у процесі розгляду справи про встановлення юридичного факту заявити про порушення чи оспорювання їхніх суб`єктивних прав. Заінтересовані особи беруть участь у справах окремого провадження з метою захисту своїх інтересів або інтересів держави. Але на відміну від заявника ці особи самі не звертаються до суду із заявою, а вступають у вже розпочатий процес з власної ініціативи або притягуються до участі у справі судом.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у цивільній справі в якості заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки рішення суду може вплинути на права та обов`язки заявника ОСОБА_1 та інтереси ІНФОРМАЦІЯ_3 , як органу який здійснює призов та мобілізацію осіб у зв`язку із введенням на території України воєнного стану, тому клопотання заявника про виключення із складу сторін у справі ІНФОРМАЦІЯ_1 , і залучення до складу сторін у цивільній справі в якості заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , остільки ОСОБА_1 є дійсно особою призивного віку і перебуває на військовому обліку саме в ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що подав до суду відповідну довідку від 27 березня 2024 року, слід задоволити.

Згідно ст. 315 ЦПК України - суд розглядає справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом невизначено іншого порядку їх встановлення.

За приписами ст. 316 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

Статтею 315 ЦПК України наведено перелік фактів, що мають юридичне значення, справи про встановлення яких розглядаються судом. Частиною 2 ст.315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно частини 1 статті 78 ЦК України, дієздатна фізична особа, яка за станом здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки, має право обрати собі помічника. Помічником може бути дієздатна фізична особа. За заявою особи, яка потребує допомоги, ім`я її помічника реєструється органом опіки та піклування, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України за № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що суд вправі розглядати справи про встановлення факту, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. У вказаній Постанові зазначено вичерпний перелік заяв, які не можуть розглядатися судами, серед яких не вказано про факт здійснення догляду за інвалідом або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі і при цьому особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно ч.1, п.5 ч.2 ст.257 ЦПК України, суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду

При прийнятті рішення за клопотанням заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника ОСОБА_3 про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 , остільки метою його звернення до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення є підтвердження права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в той час як рішення суду за цією підставою не має правового значення для надання відстрочки і це відповідає вимогам підпункту 9 пункту 1 в додатку 5 до Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 року, де в переліку документів, що підтверджують факт догляду відсутнє рішення суду про встановлення факту, відповідно вбачається спір про цивільне право, суд бере до уваги що заявник ОСОБА_1 є особою призивного віку і може підлягати мобілізації до Збройних Сил України згідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" у зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, та введенням на території України воєнного стану на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, який Указами Президента України неодноразово продовжувався та є чинним на даний час. За результатами розгляду цивільної справи судове рішення може вплинути на права, обов`язки та інтереси сторін у справі, і тому залишення заяви без розгляду з підстав можливого права про спір, без врахування того що юридичні факти можуть бути встановлені коли вони мають значення для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника, буде передчасним рішенням суду. Розглядаючи справу по суті заявлених вимог, з вивченням та наданням оцінки зібраним доказам, суд матиме можливість перевірити наявність у сторін спору про право цивільне і прийняте законне рішення.

Керуючись ст.ст. 42, 53, 293, 294, 259 - 260, 261, 353 ЦПК України, суд,-

постановив :

У задоволенні клопотанням заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника ОСОБА_3 про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 за участю заінтересованих осіб ОСОБА_2 , виконавчого комітету Городищенської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту, що має юридичне значення відмовити.

Клопотання заявника ОСОБА_1 про виключення із складу сторін у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб ОСОБА_2 , виконавчого комітету Городищенської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту, що має юридичне значення заінтересовану особу ІНФОРМАЦІЯ_2 , і залучення до складу сторін у цивільній справі в якості заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_3 задоволити.

Виключити із складу сторін в цивільній справі №691/381/24 провадження №2-о/691/33/24 за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб ОСОБА_2 , виконавчого комітету Городищенської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовану особу ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Залучити до участі в цивільній справі №691/381/24 провадження №2-о/691/33/24 за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб ОСОБА_2 , виконавчого комітету Городищенської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення, в якості заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Повідомити ІНФОРМАЦІЯ_3 про розгляд цивільної справи, з участю представника сторони, за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб ОСОБА_2 , виконавчого комітету Городищенської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_3 про встановлення факту, що має юридичне значення, і направити копії ухвали суду та заяви з додатками документів, для відому та забезпечення участі представника у судовому засіданні 07 червня 2024 року 13 година 00 хвилин.

Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_4 (представнику) права і обов`язки заінтересованої особи, визначені ст.ст.42,43,44,46,49,53 ЦПК України, та право подати письмові пояснення щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, у строк до 06 червня 2024 року, які направити до Городищенського районного суду Черкаської області.

Ухвалу суду про залучення сторони у цивільній справі направити заінтересованим особам, які не приймали участі в судовому засіданні, для відому і виконання.

Судовий розгляд цивільної справи №691/381/24 провадження №2-о/691/33/24 за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб ОСОБА_2 , виконавчого комітету Городищенської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_3 про встановлення факту, що має юридичне значення здійснювати у відкритому судовому засіданні в складі суду: головуючий суддя Савенко О.М, при секретарі судових засідань Шмунь Н.В., заявник ОСОБА_1 , заінтересовані особи ОСОБА_2 , виконавчий комітет Городищенської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У судовому розгляді цивільної справи оголосити перерву.

В судове засідання викликати учасників судового провадження на 07 червня 2024 року 13 годину 00 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, яка розглядається, на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за веб-адресою: https://gd. ck. court. gov. ua.

Ухвала суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О. М. Савенко