РІШЕННЯ

Іменем України

Справа №366/1750/24

Провадження №2/366/573/24

17 жовтня 2024 року Іванківський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Гончарука О.П.,

при секретарі судового засідання Іванової І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,-

в с т а н о в и в:

До Іванківського районного суду Київської області звернувся позивач Департамент соціальної політики Рівненської міської ради з позовною заявою ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

В обґрунтування позовних вимог зазначають, що 28.03.2022 року до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради (далі Департамент) звернулася ОСОБА_1 , (далі відповідач) з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, до якої було включено інформацію за двох неповнолітніх дітей. Відповідачу та її дітям було призначено та виплачено допомогу ВПО за період з 01.03.2022 по 30.04.2022 року, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок №332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 №1706-VІІ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно довідки № 5612- від 29.03.2022 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , разом з дітьми ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Вказали, що згідно з пунктом 3 Порядку №332 допомога надається щомісячно, з місяця звернення до квітня 2022р. Включно, на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3000 гривень; для інших осіб 2000 гривень.

Зазначили, що відповідно до призначення по особовій справі ОСОБА_1 , яка має на утриманні двох неповнолітніх дітей, що разом перемістились ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) належало виплатити допомогу ВПО щомісяця 8000 грн., що підтверджується рішенням від 19.04.2022року. З 01.03.2022 року по 30.04.2022 року розмір виплати складає 8000*2=16000,0 грн.

Також зазначили, що станом на 30.04.2022 м.Київ та Київська область відсутні в Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75.

Вказали, що позивач втратила право на отримання грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ще з 01.05.2022у відповідності до норм чинного законодавства України.

В зв`язку з викладеним вище просять суд, стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суму надміру виплачених (у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам) коштів в розмір 16000,0 (шістнадцять тисяч) грн. 00 коп. на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради, на рахунок: UA0046106, МФО 820172, , в ГУ ДКСУ в Рівненській області та понесені судові витрати.

Ухвалою Іванківського районного суду Київської області від 26 червня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по вказаній цивільній справі. Розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленняи сторін.

Відповідно до ст. 279 ЦПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться.

23.07.2024 року до суду від представника відповідача адвоката Сушко Р.М. надійшли заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 24 вересня 2024 року заяву із запереченнями представника відповідача адвоката Сушко Р.М. проти розгляду в порядку спрощеного позовного провадження зазначеної цивільної справи та про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

Представник позивача звернулись з клопотанням про розгляд справи за відсутністю сторони, на підставі наданих матеріалів для розгляду, вимоги підтримали, просили задовольнити.

Відповідач повідомлялася про розгляд справи судом належним чином за зареєстрованим місцем проживання, що підтверджується зворотними повідомленнями з відміткою «отримано особисто».

Відповідно до статей 174, 178 ЦПК України відповідач не скористався своїм процесуальним правом та не надіслав до суду відзив на позовну заяву, із викладенням заперечень проти позову. Заяв від відповідача про причини його неявки, про відкладення розгляду справи до суду не надходило, а тому, відповідно до частини четвертої статті 223 ЦПК України, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 247 ЦПК України, де зазначено, що у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому, згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 20.10.2014 № 1706-VII „Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб (далі Закон №1706-VIT) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 (далі - Порядок№ 509).

Згідно з п. 2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332, далі Порядок № 332 (в редакції на момент спірних правовідносин), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно- територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка» затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України 06.03.2022 № 204.

Відповідно до п. 3 Порядку № 332, допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3 000 гривень; для інших осіб - 2 000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30.04.2022 включно, надається починаючи з березня 2022 року. Починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний веб-портал електронних послуг.

Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Відповідно до п, 6 Порядку № 332, для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія.

У відповідності до п. 9 Порядку № 332 список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку формується Мінцифри на підставі поданих заяв після перевірки інформації та надається державному підприємству „Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики один раз на день не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після дня подання заяви внутрішньо переміщеною особою.

Відповідно до п. 10 Порядку № 332 державне підприємство „Інформаційно- обчислювальний центр Міністерства соціальної політики на підставі списків, отриманих від Мінцифри, включає інформацію про внутрішньо переміщених осіб, які подали заяву для виплати допомоги, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через AT „Ощадбанк на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

Реєстр внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, подається Мінсоцполітики з накладеною кваліфікованою електронною печаткою за допомогою програмно-технічних засобів Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України для подальшої передачі AT Ощадбанк.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), перебувала на обліку в Департаменті соціальної політики Рівненської міської ради і отримувала допомогу переміщеним особам на проживання. Станом на 24.05.2022 розмір передплати становить 16000,0 грн. за період з 01.03.2022 року по 30.04.2022 року, що підтверджується довідкою від 05.10.2024 року №44. /а.с.4/

Так, 28.03.2022 року відповідач ОСОБА_1 звернулась до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, до якої було включено інформацію про неповнолітніх дитей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с.5/

В подальшому, згідно з Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок №332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 №1706-VІІ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ОСОБА_1 згідно поданої заяви, рішенням Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради від 19.04.2022 року, було призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 01.03.2022 по 31.05.2022. /а.с.6/

Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей №3 від 27.01.2023року, проведеної Головним управлінням Національної сервісної служби, не підтверджено право на отримання допомоги на проживання ВПО у зв`язку із тим, що населений пункт, з якого перемістились ВПО, не включений до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових дій) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), визначеного наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022№75, у період з травня2022по січень2023року у розмірі 45000, 00 грн. (а.с.6-7).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з 30.04.2022 року разом із дітьми ОСОБА_3 , та ОСОБА_2 , зняті з обліку самостійно, що підтверджується відповідною довідкою /а.с.10/

Станом на 01.05.2022 року відповідач ОСОБА_1 втратила право на отримання грошової допомоги на прживання ВПО.

Тобто, відповідач має переплату в сумі 16000,0 грн., які до Державного бюджету не повернула.

Встановлено, що станом на 30.04.2022 м.Київ та Київська область відсутні в Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75.

Пунктом 1 ч. 1ст. 1215 ЦК України, встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст. 1215 ЦК України, дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно сплачених сум щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини особи, яка отримала таку допомогу, а саме, через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

При цьому суд виходить з вимог ст. 12, 81 ЦПК України, відповідно до яких учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідач надала суду заяву, відповідно до якої позов визнала у повному обсязі.

Отже, відповідач ОСОБА_1 не виконала свого обов`язку та не повернула надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги, які було нараховано через технічний збій при обміні інформації з центральним рівнем, та перебоїв в роботі сайтів з технічних причин, а тому суд приходить до висновку про безпідставне отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідачем та наявність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

З урахуванням вищенаведеного, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити.

Тож, при задоволенні позову у відповідності до ст. 142 ЦПК України, з відповідача слід стягнути на користь позивача сплачений судовий збір за подання позову у розмірі 3028,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.1212,1215,1166 ЦК України, ст.4,10,76,142, 206, 247,259,264,265,268,273,281-282,283-289,354 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суму надміру виплачених (у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам) коштів в розмір 16000,0 (шістнадцять тисяч) грн. 00 коп. на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради, на рахунок: UA0046106, МФО 820172, , в ГУ ДКСУ в Рівненській області.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп. на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради, на рахунок: UA0046106, МФО 820172, , в ГУ ДКСУ в Рівненській області.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З текстом рішення можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reestr.court.gov.ua.

Відомості про учасників справи згідно з п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач: Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, , адреса: 33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .

Суддя: О.П. Гончарук