Справа №755/4206/23
Провадження №2/760/3762/24
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

28 жовтня 2024 року м. Київ

Солом`янський районний суд міста Києва

у складі головуючого - судді Аксьонової Н.М.,

з участю секретаря судового засідання Тодосюк Г.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін клопотання представника відповідача Департаменту патрульної поліції - Олійник Ірини Зеновіївни про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом до Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області, в якому просить суд стягнути з державного бюджету України 60000 грн у відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями та рішеннями посадової особи Департаменту патрульної поліції з залученням Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області для здійснення казначейського обслуговування.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 03 квітня 2023 року вказана справа передана за підсудністю до Солом`янського районного суду м. Києва.

Матеріали цивільної справи надійшли до Солом`янського районного суду м. Києва 27 квітня 2023 року.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 травня 2023 року справу розподілено судді Аксьоновій Н.М.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 02 травня 2023 року справу було прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

25 жовтня 2024 року представник відповідача Департаменту патрульної поліції - Олійник І.З. подала до суду клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.10 ч.1 ст.252 ЦПК України. В обґрунтування клопотання зазначила, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 22 травня 2024 року справу №335/6977/22 за позовом фізичної особи до Департаменту патрульної поліції про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним притягненням до адміністративної відповідальності, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Передаючи цивільну справу №335/6977/22 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду посилався на те, що існує виключна правова проблема щодо визначення правових наслідків складання протоколу про адміністративне правопорушення. Зазначав, що протокол про адміністративне правопорушення не вирішує питання наявності / відсутності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а є лише спеціальною формою фіксації події, що має ознаки адміністративного правопорушення, та є складовим елементом доказових матеріалів про адміністративне правопорушення. З моменту складення протоколу особа набуває статус такої, що притягається до адміністративної відповідальності. Наявність або відсутність вини особи встановлюється лише під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення, а не під час складення протоколу. Наведене вище, на переконання Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, ілюструє якісний критерій виключності правової проблеми, а також несталість і суперечливість судової практики з проблемного питання.

В ухвалі про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду зазначено, що у справі №335/6977/22 існує виключна правова проблема та для забезпечення розумної передбачуваності судових рішень існує очевидна необхідність формування єдиної правозастосовної практики у справах за позовом фізичної особи про відшкодуванням моральної шкоди, завданої складанням протоколу працівником патрульної поліції, у разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутністю складу правопорушення. З огляду на викладене Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати дійшов висновку, що наявні підстави для передачі цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини п`ятої статті 403 ЦПК України для формулювання висновку про те, чи можна вважити дії працівників патрульної поліції зі складання протоколу такими, що підпадають під дію статті 1176 ЦК України і Закону №266/94-ВР, та чи може сам факт складання протоколу у разі подальшого закриття провадження в адміністративній справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення бути підставою для безумовного відшкодування моральної шкоди відповідно до статей 1173, 1174 ЦК України.

Справа №755/4206/23, яка наразі перебуває у провадженні, та судові рішення у справі, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, ухвалені у подібних правовідносинах щодо відшкодування шкоди, завданої складанням протоколу про адміністративне правопорушення у разі подальшого закриття провадження в справі у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

На підставі ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши клопотання про зупинення провадження та додані до нього докази, суд прийшов до висновку про необхідність його задоволення з таких підстав.

Згідно з п.10 ч.1 ст.252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб?єктного складу учасників відносин, об?єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин).

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов?язків цивільного характеру.

Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 17 липня 2024 року прийняла до розгляду справу №335/6977/22 за позовом Особа 1 до Департаменту патрульної поліції про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним притягненням до адміністративної відповідальності, зокрема складанням протоколу працівником поліції у разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутності складу правопорушення.

Позивач ОСОБА_1 , звернувшись до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області, просить суд стягнути з державного бюджету України 60000 грн у відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним притягненням до адміністративної відповідальності, зокрема складанням протоколу працівником поліції у разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутності складу правопорушення.

Суд вважає подібними правовідносини, що виникли у справі №755/4206/23 та справі №335/6977/22 що переглядається у касаційному порядку.

Відповідно до п.14 ст.253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу, - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №335/6977/22.

Керуючись статтями 197, 251, 253, 258, 260, 261 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання представника відповідача Департаменту патрульної поліції - Олійник Ірини Зеновіївни про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про відшкодування моральної шкоди, до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 335/6977/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст.358 ЦПК України.

Суддя Солом`янського

районного суду міста Києва Н.М. Аксьонова