Справа № 177/2140/23
Провадження № 2/177/103/24
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

23 травня 2024 року Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Лященко В.В.

за участю секретаря Кантилович К.А.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кривому Розі Дніпропетровської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу,

встановив:

У жовтні 2023 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом посилаючись на те, що відповідач є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 . Особовий рахунок № НОМЕР_1 відкритий на ім`я ОСОБА_2 06.06.2023 року за адресою відповідача представниками AT «ОГРМ «Криворіжгаз» було встановлено порушення Кодексу, а саме: «сумніви щодо відповідності пломби ЗВТ не відповідає експлуатаційному - опису заводу-виробника, потребує дослідження» на підставі чого було складено акт про порушення № 004669. У зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу було демонтовано, про що складено Акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, який підписано без зауважень та складено Протокол № 190 щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу. Протокол підписано відповідачем без зауважень. 14.06.2023 року було проведено експертизу лічильника газу, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання у роботу лічильника газу, що призвели до недостовірності показів. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації. 27.07.2023 року за результатами розгляду акту про порушення, за участі ОСОБА_2 , на засіданні комісії прийнято рішення про задоволення акту про порушення, виконано донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 06.06.2022 року по 06.06.2023 року (за 12 місяців) в розмірі 97 460, 07 грн. У добровільному порядку відповідач вартість (донарахованого) об`єму природного газу не оплатив. У зв`язку з чим, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 97 460, 07 грн., заборгованість за проведення комплексу робіт з експертизи ЗВТ та транспортні витрати в сумі 4 497, 30 грн. та судові витрати в розмірі 2 684, 00 грн.

Ухвалою суду від 24.10.2023 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

15.11.2023 року на адресу суду надійшов відзив на позов, відповідно до якого ОСОБА_2 просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Так, ОСОБА_2 зазначив, що він є добросовісним споживачем природного газу, жодної заборгованості перед AT «ОГРМ «Криворіжгаз» за спожитий природний газ немає. За весь час функціонування лічильника та під час зняття контрольних показань в працівників AT «ОГРМ «Криворіжгаз» не було сумнівів стосовно її добросовісності. 06.06.2023 року працівниками AT «ОГРМ «Криворіжгаз» ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було складено відносно нього акт про порушення № 004669. З даними доводами працівників AT «ОГРМ «Криворіжгаз», що викладені в акті про порушення, він не згоден з наступних підстав. Так, газовий лічильник ВК-Т типу G-4, заводський № 8293309 має триступеневий захист від несанкціонованого втручання в роботу, що складається з пломби заводу-виробника, ліпкої стрічки та пломби постачальника АТ «ОГРМ «Криворіжгаз». Тобто, для несанкціонованого втручання в роботу лічильника необхідно одночасно пошкодити пломбу заводу-виробника ліпку стрічку та пломбу постачальника AT «ОГРМ «Криворіжгаз». Але, працівниками AT «ОГРМ «Криворіжгаз» 06.06.2023 року в акті про порушення № 004669 була висловлена підозра виключно до пломби заводу виробника. Визнано наявність та цілісність охоронної пломби AT «ОГРМ «Криворіжгаз». В Акті про порушення працівники AT «ОГРМ» Криворіжгаз» не вказали наявність та цілісність на лічильнику ліпкої стрічки - пломби красного кліру за № В14639185. В Акті «Про демонтаж засобу вимірювальної техніки» № від 06.06.2023 року так і Протоколом «Щодо направлення ЗВТ на експертизу» № 190 від 06.06.2023 року знову відсутні данні про наявність та цілісність на лічильнику ліпкої стрічки - пломби красного клір за № В14639185. В матеріалах справи повністю відсутні речові докази, які б підтверджували висновки, зроблені комісією. В Акті експертизи працівники АТ «ОГС» Криворіжгаз» знову не вказали наявність та цілісність на лічильнику ліпкої стрічки - пломби красного кліру за № В14639185, та не дали оцінку цьому факту. Висновки комісії є необ`єктивними та помилковими, оскільки склад комісії не включав в себе атестованих судових експертів, не була проведена трасологічна та технічна експертиза. Не були також залучені представники заводу виробника. Крім того, довідка «Про непридатність» наданої ДП «КРИВБАССТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» від 15.06.2023 року № 402539 була складена вже після проведення комісією АТ «ОГРМ «Криворіжгаз» розкриття корпусу газового лічильника та зняття його механізму. У зв`язку з чим, дана довідка не може бути належним доказом факту наявності порушень у вигляді втручання у роботу лічильника газу та недостовірності показів. Також, в ній відсутні будь які записи стосовно підробки пломби заводу виробника та втручання у механізм лічильника. Враховуючи дані факти, ОСОБА_2 вважає незаконним рішення діючої комісії АТ «ОГРМ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу та споживачу, що не є побутовим від 27.07.2023 року № 13, в частині здійснення йому донарахування за необлікований об`єм природного газу на суму 97 460, 07 грн. Свої доводи мотивує тим, що механічний вплив на деталі відлікового пристрою лічильнику газу BK-G4T, заводський № 8293309- 031-15-1 без порушення цілісності корпусу та пломби AT «ОГРМ «Криворіжгаз» неможливий. Факт пошкодження клейкої стрічки та пломби постачальника AT «ОГРМ «Криворіжгаз» в позовній заяві не доведено.

11.12.2023 року відповідачем ОСОБА_2 надано Висновок експерта №3402-23 за результатами проведення експертного трасологічного дослідження згідно договору №3402-23 від 29.08.2023 року

05.02.2024 року надійшли письмові пояснення AT «ОГРМ «Криворіжгаз», відповідно до яких представник позивача зазначає, що 06.06.2023 року за адресою домоволодіння ОСОБА_2 представниками AT «Криворіжгаз» було складено акт про порушення № 004669, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу, а саме: «сумніви щодо відповідності пломби ЗВТ не відповідає експлуатаційному опису зав оду-виробника, потребує дослідження.». Відповідач відмовився від підпису акту про порушення, однак останнього було ознайомлено з його змістом. У зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу за адресою відповідача було демонтовано, про що складено Акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, який підписано без зауважень. 06.06.2023 представниками AT «Криворіжгаз» також складено Протокол № 190 щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу, згідно якого лічильник газу запаковано у сейф-пакет та доставляється представником AT «Криворіжгаз» на місце проведення експертизи, а споживач запрошується, для участі в проведенні експертизи. Протокол підписано відповідачем без зауважень. 14.06.2023 року, за участі відповідача, проведено експертизу лічильника, за результатами якої складено акт № 070 відповідно до якого комісією описано порушення, що здійсненні прихованими заходами, які є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації. Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів. Отже, експертиза ЗВТ демонтованого за адресою відповідача проведена в порядку та на умовах визначених Кодексом газорозподільних систем. Щодо висновків викладених, в акті експертизи № 070 від 14.06.2023 року, то факт невідповідності свинцевої пломби заводу-виробника підтверджується фотокартками зразків та фотокартками свинцевої пломби заводу-виробника, що була встановлена на ЗВТ відповідача, що були здійсненні під час проведення експертизи. Так, відбитки тавр не відповідають зразкам заводу-виробника, а саме: капелюшок пломби більшого діаметру та товщини, як наслідок виходить за межі пломбувального отвору, цифра п`ять відрізняється від оригіналу різною товщиною ліній у порівнянні з оригіналом на якому всі лінії рівні. Риска під цифрами передбачена в описі аверсу пломби відрізняється від оригіналу меншою товщиною та скошеними до верху краями замість овальних. Логотип Ельстеру на реверсній частині пломби відрізняється від оригіналу не відповідною динамікою на зменшення, формою та розміром овалів - наявні більш круглі заглиблення в порівнянні з оригінальними овальними. Так само, фотокартками, здійсненими під час проведення експертизи ЗВТ, демонтованого за адресою відповідача, додатково, підтверджується і зміну конструкції відлікового механізму шляхом зменшення товщини першого ролика цифрового ряду: зрізання його обох перекидних лапок праворуч та циліндру під вісь. В останньому ролику цифрового ряду заводський магніт відсутній, натомість на його місце вклеєно металевий квадрат навпроти стального противовісу, завдяки впливу магнітом на який зрушуються ролики цифрового ряду ліворуч виводячи з зачепу передавальний ролик цифрового ряду з привідним роликом. Праворуч на вісі роликів цифрового ряду додано не передбачені заводом-виробником дві сталеві шайби встановлені до передавального колеса цифрового ряду. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ. Так, те, що свинцева пломба заводу-виробника не відповідає зразкам та заміна конструкції відлікового механізму були виявлені лише після демонтажу ЗВТ на експертизу та проведення експертизи під час якої здійснено порівняння свинцевої пломби зі зразками та розкриття ЗВТ. Натомість, відповідно до п. 9 Глави 9 Розділу 10 Кодексу під час проведення перевірки комерційного ВОГ (за виключенням позачергової чи експертної повірки ЗВТ) не допускається пошкодження пломб з відбитками повірочних тавр на ЗВТ, а для споживача - будь-яких пломб, встановлених Оператором ГРМ. Таким чином, виявити порушення за адресою відповідача без демонтажу ЗВТ та проведення його експертизи було неможливо, а отже порушення здійснено саме прихованими заходами. Як вбачається з вищевикладеного та підтверджується доказами, що додані до позовної заяви та цих письмових пояснень, факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ демонтованого за адресою відповідача є підтвердженим. Крім того, дослідивши наданий відповідачем висновок експерта № 3402-23 від 22.11.2023 року, представник позивача зазначає, що дане дослідження не включало в себе огляд відлікового механізму лічильника, а тому висновки про наявність чи відсутність ознак втручання в роботу лічильника газу не було зроблено. Як вбачається з вищевикладеного, отриманий висновок експертного дослідження не спростовує висновки експертизи, проведеної AT «Криворіжгаз». Лічильник газу за адресою відповідача було встановлено 10.07.2015 року, з первинними показами лічильника - «00000», що підтверджується актом на встановлення охоронної пломби від 10.07.2015 року відповідно до яких саме відповідач несе відповідальність за цілісність пломб. У зв`язку з чим позивач просить задовольнити позовні вимоги про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача на позовних вимогах наполягала, просила стягнути з відповідача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 97 460, 07 грн., заборгованість за проведення комплексу робіт з експертизи ЗВТ та транспортні витрати в сумі 4 497, 30 грн. та судові витрати в розмірі 2 684, 00 грн.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначив, що в роботу лічильника не втручався, під час його демонтажу пломби на лічильнику були цілі. На його клопотання надати оригінальну пломбу для проведення незалежної експертизи, він отримав відмову.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у відзиві. Додатково зазначив, що працівниками АТ «Криворіжгаз» та ДП «Кривбасстандартметрологія» при проведенні експертизи лічильника були грубо порушені норми Наказу Міністерства палива та енергетики України №619 від 27.12.2005 року, а саме був використаний бланк експертизи не встановленого зразку та порушені норми п. 3.3 «Експертиза лічильнику газу».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні ним правовідносини.

Так, ОСОБА_2 є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 (т.1 а.с.9).

Відповідно до акту про порушення №004669 від 06.06.2023 року, складеного АТ «Криворіжгаз» за адресою с. Надеждівка, вул.Сонячна, 176, було встановлено порушення Кодексу, а саме: «підозра щодо пломби заводу виробника, не відповідає.» Від підпису в Акті про порушення ОСОБА_2 відмовився (т.1 а.с.10).

06.06.2023 року представниками АТ «Криворіжгаз» було проведено демонтаж лічильника газу, про що було складено відповідний акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, який підписано з ОСОБА_2 (т.1 а.с.11).

06.06.2023 року представниками АТ «Криворіжгаз» складено протокол №190 щодо направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу (т.1 а.с.13).

За результатами проведення експертизи був складений акт №070 експертизи ЗВТ та пломб від 14.06.2023 року відповідно до якого наявна свинцева пломба на з`єднанні відлікового механізму і корпусу лічильника підробка. Капелюшок пломби більшого діаметру та товщини, як наслідок виходить за межі пломбувального отвору. Відбитки тавр не відповідають зразкам заводу-виробника - цифра п`ять відрізняється від оригіналу різною товщиною ліній у порівнянні з оригіналом на якому всі лінії рівні. Риска під цифрами передбачена в описі аверсу пломби відрізняється від оригіналу меншою товщиною та скошеними до верху краями замість овальних. Логотип Ельстеру на реверсній частині пломби відрізняється від оригіналу не відповідною динамікою на зменшення, формою та розміром овалів - наявні більш круглі заглиблення в порівнянні з оригінальними овальними. При встановленні магніту на кришку відлікового механізму навпроти останнього ролику цифрового ряду відліковий механізм помітно зміщується ліворуч разом з магнітом та призводить до його повної зупинки. Дане порушення є наслідком зміни заводської конструкції відлікового механізму виконану шляхом зменшення товщини першого ролика цифрового ряду: зрізання його обох перекидних лапок праворуч та циліндру під вісь. В останньому ролику цифрового ряду заводський магніт відсутній, натомість на його місце вклеєно металевий квадрат навпроти стального противовісу, завдяки впливу магнітом на який зрушуються ролики цифрового ряду ліворуч виводячи з зачепу передавальний ролик цифрового ряду з привідним роликом. Праворуч на вісі роликів цифрового ряду додано не передбачені заводом-виробником дві сталеві шайби встановлені до передавального колеса цифрового ряду. Висновок комісії: Дані порушення здійсненні прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації» (т.1 а.с.14). Також до акту №070 експертизи ЗВТ та пломб від 14.06.2023 року додано фотокартки із зображенням лічильника (т. 2 а.с.14-29).

Відповідно до довідки про непридатність державного підприємства «Кривбасстандартметрологія» № 402539 від 15.06.2023 року та результатів повірки, лічильник газу ВКТ зав.№8293309, виробник Elster, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035-2020. Підстави для визнання ЗВТ непридатним п.11.4 При максимальній витраті похибка перевищує допустиме значення -+3% та складає мінус 100%. (т.1 а.с.15-16).

Згідно з актом здачі-приймання (надання послуг) №021 від 14.06.2023 року вартість послуг за проведення комплексу робіт з експертизи побутового газового лічильника мембранного та роторного, транспортних витрат, послуги ДП «Кривбасстандартметрологія» складає 4 497, 30 грн. (т.1 а.с.23).

З витягу з протоколу від 27.07.2023 № 13 вбачається, що на засіданні комісії розглянуто акт про порушення від 06.06.2023 №004669 та вирішено виконати донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 06.06.2022 по 06.06.2023 на суму 97 460, 07 коп (т.1 а.с. 18).

На підставі акту про порушення від №004669 від 06.06.2023 року комісією АТ «Криворіжгаз» здійснено акт-розрахунок заборгованості за спожитий газ у розмірі 97 460, 07 гривень за період з 06.06.2022 року по 06.06.2023 року (т.1 а.с.19).

З метою досудового врегулювання спору АТ «Криворіжгаз» направлялась вимога ОСОБА_2 про відшкодування завданих збитків в добровільному порядку (т. 1а.с.21-22, 24-25).

Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Статтею 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно із пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу.

Згідно із пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

У разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу.

Відповідно до п. 2 гл. 6 Розділу 10 Кодексу газорозподільних систем (надалі Кодекс) протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Згідно із главою 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається Акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

До Акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в Акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в Акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

На дату складання акту про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання Акту про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акту про порушення, акту про усунення порушення, акту про припинення/відновлення газопостачання, тощо, представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акту про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений Акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акту-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) обєму природного газу має бути віднятий обєм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення Акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно із підпунктом 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики Українивід27 грудня 2005 року №619, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника.

За змістом пунктів 3.2.-3.3 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відшкодування збитків здійснюється згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання .

У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

При наявності акту про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості віддати реєстрації заяви або акту про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

У разі демонтажу лічильника газу на підставі акту про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснили, що в їх обов`язки входить направлення лічильників побутових споживачів на повірку. 06.06.2023 за адресою АДРЕСА_1 вони демонтували лічильник та склали акт про порушення №004669, бо виникли підозри у відповідності пломби ЗВТ, вона була рівненька, без обідка, викликала сумніви. Під час демонтажу відеофіксації не відбувалося.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що працює провідним інженером з метрології. При проведенні експертизи перевіряє цілісність пакету, знімає пломби, від`єднує лічильний механізм. На лічильнику була захисна стрічка, таку стрічку можна зняти під впливом температури і також приклеїти знову. В конструкції саме такого лічильника є можливість не знімати таку стрічку та робити будь-яку зміну у лічильному механізмі. У АТ «Криворіжгаз» є зразки пломб з якими порівнюють пломби під час експертизи. Під час перевірки лічильника було встановлено, що була порушена заводська пломба, у лічильному механізмі замінено 2 колеса, що призвело до можливості впливати на лічильний механізм магнітом.

Свідок ОСОБА_7 пояснила, що працює начальником відділу економічної безпеки, має стаж роботи 10 років. Вона розробила каталог пломб, де порівняні оригінальні пломби заводів-виробників та неоригінальні, які були виявлені під час перевірок лічильників. Під час проведення експертизи встановили, що ролики цифрового ряду пошкоджено, перший і останній, тобто прихованим чином вчинено порушення. Для такого розміру домоволодіння 186 кв.м. норма споживання на місяць складає 4237 куб.м., тоді як споживання відповідача становило значно менший розмір.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_8 пояснив, що він працює начальником сектору ДП «Дніпростандартметрологія», приймає участь у складі комісії, яка проводить експертизу ЗВТ та пломб, в його завдання входить досліджувати метрологічні характеристики приладу. Лічильник після експертизи переноситься до лабораторії. Він визначає технічні характеристики лічильника, поміщує його на стенд установки і пропускає повітря. Є еталонні зразки, з якими порівнюються результати лічильника, який проходить перевірку.

Судом було досліджено відеозапис проведення експертизи ЗВТ та пломб 14.06.2023 року, яка проходила за участі відповідача ОСОБА_2 .

Не погоджуючись з актом №070 експертизи ЗВТ та пломб від 14.06.2023 року відповідачем ОСОБА_2 надано до суду Висновок експерта №3402-23 за результатами проведення експертного трасологічного дослідження згідно договору №3402-23 від 29.08.2023 року від 22.11.2023 року. З висновку вбачається, що встановити відповідність наданих двох фрагментів пломби пломбі заводу-виробника не надається можливим, у зв`язку з відсутністю об`єктів для порівняльного дослідження. Вирішити питання стосовно відповідності наданих фрагментів пломби пломбі заводу-виробника можливо лише після надання зразків-відтисків на свинцевих пломбах, або пломбувальних лещат та необтиснених пломб для проведення експертних експериментів. Вирішити питання стосовно встановлювалась пломба заводу-виробника одноразово чи кілька пластиковий корпус циферблату не надається можливим, оскільки лічильник газу ВК- G4Т, заводський номер 8293309, надано на проведення експертного трасологічного дослідження після проведення експертизи АТ «Криворіжгаз» (згідно акту №070 від 14.06.2023 року). Здійснити механічне втручання у лічильний механізм, а також провести переобладнання лічильного механізму лічильника ВК-G4Т, заводський номер 8293309, знявши пломбу заводу-виробника без порушення цілісності або без пошкодження пломб та пломбувального матеріалу у технологічно виготовлених отворах на металевій литій основі пластмасовому корпусі, а також пломб-наклейок, що пломбуються до металевої литої кришки та пластмасового корпусу не є можливим (т.1 а.с.233-237).

Суд приходить до висновку, що вказаний висновок не спростовує висновків експертизи №070 від 14.06.2023 року, що проводилась АТ «Криворіжгаз», щодо підробної свинцевої пломби на лічильнику газу.

Крім того, під час проведення експертного трасологічного дослідження згідно договору №3402-23 від 29.08.2023 року не досліджувались питання цілісності конструкції лічильника газу на предмет відповідності його зразку заводу-виробника, цілісності окремих конструктивних елементів лічильника газу та їх відповідності конструкції заводу-виробника, наявність сторонніх предметів в лічильнику газу споживача.

Тобто, під час експертного трасологічного дослідження лічильник газу був досліджений тільки на встановлення підробної заводської пломби та про можливість проведення переобладнання без пошкодження зовнішніх пломб, і взагалі не досліджувався у порівняні із заводським аналогом, а комісія АТ «Криворіжгаз» досліджувала лічильник газу, демонтований за адресою споживача ОСОБА_2 , як технічний прилад необхідний для комерційного обліку газу на предмет його функціональних можливостей.

Причинно-наслідковий зв`язок між виявленою фальсифікованою пломбою заводу - виробника та необліковим споживанням газу відповідачем встановлено висновком експертизи лічильника газу №070 від 14.06.2023 року, за яким мався доступ до відлікового механізму та засіб вимірювальної техніки є не придатним для використання, внаслідок чого здійснюється необлікове (облікове часткове чи з порушенням законодавства) споживання природного газу.

Доводи відповідача, що працівники АТ Криворіжгаз» в Акті про порушення, Акті «Про демонтаж засобу вимірювальної техніки» та Протоколі «Щодо направлення ЗВТ на експертизу» не вказали наявність та цілісність на лічильнику ліпкої стрічки - пломби красного кліру за № В14639185, суд оцінює критично, оскільки працівниками АТ Криворіжгаз» була виявлена підозра виключно до пломби заводу виробника, та під час складання даних документів у відповідача зауважень не було.

Посилання відповідача та його представника на те, що працівниками АТ «Криворіжгаз» та ДП «Кривбасстандартметрологія» при проведенні експертизи лічильника були грубо порушені норми Наказу Міністерства палива та енергетики України №619 від 27.12.2005 року, а саме був використаний бланк експертизи не встановленого зразку та порушені норми п. 3.3 «Експертиза лічильнику газу» суд не приймає, оскільки АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» на момент виникнення спірних правовідносин було оператором газорозподільної системи і в своїй діяльності керувалося Кодексом газорозподільних систем. Тоді як положення Наказу № 169 розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильника газу.

На виконання п. 8 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, акт про порушення було розглянуто комісією, яка визначила його правомірність та прийняла рішення щодо підтвердження факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу та здійснення нарахування обсягу необлікованого газу за період з 06.06.2022 по 06.06.2023 на суму 97 460, 07 грн.

На підставі вказаного рішення комісії, складено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості), який направлений споживачу, але залишився не сплаченим.

Таким чином, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджених належними доказами, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що відповідачем, як споживачем послуг з газопостачання, допущено порушення підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, внаслідок чого позивачу завдано збитків, АТ «Криворіжгаз» правомірно здійснило розрахунок збитків необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 06.06.2022 року по 06.06.2023 року (за 12 місяців) в розмірі 97 460, 07 грн., а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до п. 8 гл. 9 розділу 10 Кодексу ГРМ, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 684,00 грн. та витрати за проведення комплексу робіт з експертизи ЗВТ та транспортні витрати в сумі 4 497, 30 грн. підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 263-265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНКОПП НОМЕР_2 ) на користь AT «Криворіжгаз» () заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 97 460, 07 (дев`яносто сім тисяч чотириста шістдесят грн. сім коп.) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНКОПП НОМЕР_2 ) на користь AT «Криворіжгаз» () заборгованість за проведення комплексу робіт з експертизи ЗВТ та транспортні витрати в сумі 4 497, 30 (чотири тисячі чотириста дев`яносто сім грн. тридцять коп.) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНКОПП НОМЕР_2 ) на користь AT «Криворіжгаз» () судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684, 00 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення, може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст рішення виготовлено 27.05.2024 року.

Суддя В. В. Лященко