Справа № 489/1200/13-ц
Номер провадження 4-с/489/28/24
УХВАЛА

Іменем України

10 жовтня 2024 року місто Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Кокорєва В. В.,

за участі секретаря судового засідання Ковальової С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 10 Ленінського районного суду м. Миколаєва скаргу ОСОБА_1 на рішення старшого державного виконавця Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пахомової Вікторії у виконавчому провадженні №42076412 у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів на утримання дитини

встановив

В серпні 2024 року представник позивача звернувся до суду з скаргою на постанови державного виконавця про накладення штрафів. В обґрунтування вказаної скарги вказав, що заочним рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва у справі №2/489/984 було змінено заочним рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 17.01.2024 . яким було визначено зменшити розмір аліментів, стягнутих з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 з 1/4 на 1/6 частину заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з дати набрання рішенням законної сили і до досягнення дитиною повноліття. Інгульський ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ (м. Одеса) був належним чином повідомлений про існування даного рішення, як і самим судом так і адвокатом боржника заявою від 19.02.2024. Однак жодних дій, щодо вчасної реакції на рішення суду та закінчення виконавчого провадження не вчинив. Чим посадовими особами ДВС було порушено, як вимогу викладену в рішенні суду про відкликання виконавчого листа так і п.10 частини першої статті 39 ЗУ "Про виконавче провадження" та частини 2,3 ст.39 ЗУ "Про виконавче провадження". Оскаржувані постанови було винесено на підставі уже відкликаного виконавчого документу з значним порушенням строків виконавчого провадження. Також зазначає про тривалу бездіяльність державного виконавця щодо вчасного накладання постанов, оскільки на момент винесення вищезазначених постанов заборгованість зі сплати боржником аліментів була повністю погашена (не єдиноразово, а за рахунок систематичних відрахувань з грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди боржника), що підтверджується останнім розрахунком заборгованості по аліментам від 07.08.24 №119539. В свою чергу боржник є військовослужбовцем, який має пільги , визначені законом. Старшим державним виконавцем визначено у постанові розмір боргу на 30.01.2021 - 31175,75 грн., проте розрахунок заборгованості зі сплати аліментів (станом на 22.04.2024) в колонці 30.01.2021 не містить суми заборгованості в розмірі 35175,75 грн. Тому відповідно і вимога щодо сплати 20% від суми заборгованості у розмірі 7035,15 грн. є незаконною та підлягає скасуванню.

Окрім того, просив суд поновити йому строк на подання відповідної скарги, оскільки необхідність оскарження відразу 3 постанов потребувала достатнього часу для підготовки відповідної скарги.

Від представника Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Тарасенка К.В. надійшов до суду відзив в якому зазначено, що згідно відомостей Автоматизованої системи виконавчого провадження на виконанні в Інгульському відділі державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебувало виконавче провадження № 42076412 з примусового виконання виконавчого листа № 2/489/984 виданого 21.05.2013 Ленінським районним судом м. Миколаєва стягнути із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 в розмірі 1/4 частини частки від усіх видів заробітку, але не менше 30 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно починаючи з 14.02.2013 р. і до досягнення дитиною повноліття. 14.02.2014 державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції Акоповою К.Р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. Після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження у ОСОБА_1 утворилася заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої згідно розрахунку заборгованості від 01.05.2021 за період з 01.03.2019 по 01.05.2021 в сумі 63237,13 гривень, що перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці. Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 на запит державного виконавця, боржник проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Однак, від боржника не надходило заяви про зміну місця проживання, перебування, місця роботи, а саме проходження ним військової служби у військовій частині № НОМЕР_1 .

Старшим державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пахомовою В.А. встановлено, що згідно розрахунку заборгованості від 23.04.2024 станом на 30.01.2021 року у боржника наявна заборгованість зі сплати аліментів понад один рік. З дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання у ОСОБА_1 станом на 30.01.2021 року утворилася заборгованість зі сплати аліментів 35175.75 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Старшим державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пахомовою В.А. встановлено, що згідно розрахунку заборгованості від 23.04.2024 станом на 30.01.2021 року у боржника наявна заборгованість зі сплати аліментів понад два роки. З дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання у ОСОБА_1 станом на 30.03.2022 утворилася заборгованість зі сплати аліментів 79368.75 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки.

Таким чином державний виконавець діяв в межах своїх повноважень відповідно до закону та був зобов`язаний відповідно до ст. ст. 3, 27, 71 Закону України «Про виконавче провадження», абз. 10 пункту 8 Інструкції з організації примусового виконання рішень винести постанови про накладення на боржника штрафів у розмірі 20, 30, 50 відсотків від суми заборгованості, а також винести постанову про стягнення виконавчого збору. Винесення постанов про накладення штрафів здійснювалося державним виконавцем на підставі проведеного розрахунку заборгованості, однак підрахувати вчасно розрахунок заборгованості у державного виконавця не було можливості у зв`язку з невчасним надсиланням відомостей з місця отримання доходів боржника про здійснені нарахування та відрахування, які були надіслані на неодноразові вимоги державного виконавця.

У відповідь на відзив представник скаржника зазначив, що в даному випадку скаржник не змінював місце роботи, а був призваний на військову службу. З моменту призову на військову службу скаржник не змінював місця проходження військової служби ,а саме ВЧ7053., чим не ускладнював виконання судового рішення по стягненню аліментів. Відсутність належного контролю за відрахуванням аліментів ВЧ НОМЕР_1 та систематичного розрахунку заборгованості з їх утримання посадовими особами ДВС вчинено не було, що як наслідок призвело до виникнення заборгованості.

24.09.24 від представника Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла відповідь на заперечення, в якій вказав, що ОСОБА_4 протягом 2022-2024 років особисто з`являвся до відділу. Також представник боржника неодноразово був у державного виконавця, таким чином боржник особисто або через свого представника мав можливість скористатися своїми правами.

Представник скаржника - адвокат Корчевський О.І. в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Стягувач ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, надіслав заяву, в якій просив суд розглядати скаргу без його участі.

Представник Інгульського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні правовідносини.

Відповідно до рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 29.04.2013 у справі №2-489-984/2013 позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів на утримання дитини задоволено та стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , народився у м. Миколаєві, ідент. номер НОМЕР_2 , зареєстрованого у АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 1/4 частки з усіх видів його заробітку (доходів), але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 14 лютого 2012 року до досягнення дитиною повноліття.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14.05.2013 виправлено описку у вищезазначеному рішенні та вказано в резолютивній частині рішення суду дату з якої починається стягнення аліментів замість не правильної « 14 лютого 2012 року», вірно « 14 лютого 2013 року».

14.02.2014 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №42076412 на підставі виконавчого листа 2/489/984 від 21.05.2013.

20.06.2019 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №59377880 на підставі виконавчого листа 2/489/657/19 від 11.06.2019 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_7 аліментів на утримання дитини в розмірі 1/6 частини від усіх видів його заробітку (доходу), але не менше 50% розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

07.05.2021 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Хомко Є.О. винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

07.05.2021 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Хомко Є.О. винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання.

07.05.2021 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Хомко Є.О. винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.

07.05.2021 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Хомко Є.О. винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами.

07.05.2021 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Хомко Є.О. винесена постанова про арешт коштів боржника.

07.05.2021 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Хомко Є.О. винесена постанова про арешт майна боржника.

11.08.2022 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Хомко Є.О. винесена постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

07.06.2023 від боржника надійшла заява з випискою з банківської установи яка підтверджує, що на рахунок НОМЕР_3 зараховується заробітна плата.

08.06.2023 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Степанець-Лосєвою М.С. виконавцем винесена постанова про зняття арешту з коштів, а рахунку НОМЕР_3 .

13.06.2023 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Степанець-Лосєвою М.С., винесена постанова про об`єднання виконавчих проваджень №42076412, №59377880 у зведене виконавче провадження №72013488.

19.06.2023 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Степанець-Лосєвою М.С. винесена постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

29.08.2023 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Динник А.О. винесена постанова про прийняття виконавчого провадження.

29.08.2023 головним державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Динник А.О. винесена постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

08.11.2023 державним виконавцем Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пахомовою В.А. винесена постанова про прийняття виконавчого провадження.

Відповідно до розрахунку заборгованості від 24.01.24 №13807 заборгованість ОСОБА_1 станом на 01.07.2022 складає 70993,70 грн. ; заборгованість станом на 01.01.2024 складає 29158,50 грн.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 з 29.06.2022

Відповідно до Зведеного звіту про здійснення відрахувань та виплати за 2022-2023 роки В/Ч НОМЕР_1 щодо ОСОБА_1 заборгованість станом на 01.08.2022 - 148990,80 грн., заборгованість станом на 01.07.2023 - 0,00 грн.

Згідно зведеного звіту про відрахування за 2023 рік ОСОБА_1 заборгованість станом на 01.06.2023 становить 272998,76 грн.

Заявою від 19.02.2024 адвокат Корчевський О.І., адресованою начальнику Інгульського ВДВС у м. Миколаєві просив відкликати виконавчий лист, виданий Ленінським районним судом м. Миколаєва та закінчити виконавче провадження.

Постановою від 07.08.2024 старшим державним виконавцем у зв`язку з заборгованістю зі сплати аліментів на боржника ОСОБА_1 накладено штраф на користь стягувача у розмірі 20% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 7035,15 грн.

Постановою від 07.08.2024 старшим державним виконавцем у зв`язку з заборгованістю зі сплати аліментів на боржника ОСОБА_1 накладено штраф на користь стягувача у розмірі 30% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 23810,63 грн.

Постановою від 07.08.2024 старшим державним виконавцем у зв`язку з заборгованістю зі сплати аліментів на боржника ОСОБА_1 накладено штраф на користь стягувача у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 126514,96 грн.

Матеріалами справи підтверджується посилання представника заявника на те, що на виконанні в цьому ж відділі Державної виконавчої служби перебуває інший виконавчий лист за яким з 2022 року проводиться відрахування із доходів боржника, які він отримує у ВЧ НОМЕР_1 . Таким чином, виконавцем не вжито належних заходів для встановлення місця роботи (служби) боржника, що призвело до утворення заборгованості.

Згідно з п. 15 ст. 14 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям з початку і до закінчення особливого періоду, а резервістам та військовозобов`язаним - з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду штрафні санкції, пеня за невиконання зобов`язань перед підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, у тому числі банками, та фізичними особами, а також проценти за користування кредитом не нараховуються.

Враховуючи те, що заявник є військовослужбовцем, в Україні продовжує діяти військовий стан, тобто особливий період, тому йому не нараховуються штрафні санкції, в т.ч. за несплату аліментів, тобто за зобов`язаннями перед фізичними особами.

Такого ж правового висновку дійшов Волинський апеляційний суд в постанові від 31.03.2020 у справі № 154/3106/19.

Крім того, суд звертає увагу на те, що штрафні санкції застосовуються як інструмент сприяння своєчасній сплаті боржником аліментів, тому повинні бути застосовані після виникнення передбачених законом підстав. Винесення державним виконавцем в один день трьох постанов про накладення штрафних санкцій не забезпечує мети накладення таких санкцій.

Заявник просив поновити строк для оскарження постанов, оскільки він дізнався про їх існування лише 13.08.2024. Доказів того, що оскаржувані постанови були вручені боржнику раніше представник виконавчої служби не надав, тому суд вважає поважними пропуск строку оскарження постанов.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що доводи скарги є обґрунтованими, тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 259, 260 ЦПК України суд

ухвалив

Скаргу задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для подання скарги на рішення старшого державного виконавця Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пахомової Вікторії Андріївни у виконавчому провадженні №42076412.

Визнати неправомірною та скасувати постанову про накладення штрафу від 07.08.2024 державного виконавця Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пахомової Вікторії Андріївни, винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №2/489/984 від 21.05.2013, що видав Ленінський районний суд м. Миколаєва стягнення з боржника у розмірі 20% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 7035,15 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову про накладення штрафу від 07.08.2024 державного виконавця Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пахомової Вікторії Андріївни, винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №2/489/984 від 21.05.2013, що видав Ленінський районний суд м. Миколаєва стягнення з боржника у розмірі 30% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 23810,65 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову про накладення штрафу від 07.08.2024 державного виконавця Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пахомової Вікторії Андріївни, винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №2/489/984 від 21.05.2013, що видав Ленінський районний суд м. Миколаєва стягнення з боржника у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 126514,96 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому копія ухвали суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної копії ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали складено 18.10.2024.

Суддя В. В. Кокорєв