ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

24 травня 2024 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 742/97/21

Головуючий у першій інстанції Бездідько В. М.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/101/24

Суд у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Скрипки А.А., Шарапової О.Л.,

за участі секретаря Зеляк Ю.Г.,

позивач: Прилуцька окружна прокуратура в інтересах держави в особі Прилуцької міської ради Чернігівської області,

відповідач: ОСОБА_1 ,

особа, яка подала апеляційну скаргу: ОСОБА_1 ,

на заочне рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 11 червня 2021 року; час і дата складання повного його тексту: 11.06.2021, місце ухвалення м. Прилуки,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2021 р. Прилуцька місцева прокуратура (далі за текстом Прокуратура) в інтересах держави в особі Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі за текстом Прилуцька міська рада) звернулась з позовом до ОСОБА_1 , в якому просила стягти з останнього 106138 грн 36 коп. та судові витрати. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 на підставі договору дарування нерухомого майна з ОСОБА_1 від 06.07.2016 набув право власності на нежитлову будівлю пресове відділення, загальною площею 1329,5 кв. м по АДРЕСА_1 , що знаходиться на земельній ділянці площею 1607 кв. м, кадастровий номер :04:001:0309. У вказаному договорі дарування міститься роз`яснення, що відповідно до ЗК України громадяни повинні переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на земельну ділянку для обслуговування набутої за цим договором будівлі. Земельна ділянка, на якій розташована набута відповідачем у власність будівля, перебувала у ОСОБА_1 (попереднього власника) в оренді згідно з договором оренди від 01.11.2013 між нею та Прилуцькою міською радою, зареєстрованим 12.11.2013 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. На підставі заяви попереднього власника ОСОБА_1 до Прилуцької міської ради від 12.07.2016 та рішення цієї Ради № 11 від 28.07.2016 вказаний договір оренди припинено.

12.07.2016 відповідач звернувся до Прилуцької міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування належних йому нежитлових будівель, що розташовані по АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 1607 кв. м. На підставі рішення цієї Ради № 11 від 28.07.2016 він отримав такий дозвіл. Попереднім землекористувачем ОСОБА_1 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 1607 кв. м для обслуговування нежитлової будівлі зі зміною цільового призначення - під цех по розбиранню вживаних іномарок та складські приміщення; цій ділянці присвоєно кадастровий номер :04:001:0309. Відповідач після укладення згаданого договору дарування межі та конфігурацію земельної ділянки, про яку йдеться, не змінював.

17.10.2019 ОСОБА_1 звернувся до Прилуцької міської ради із заявою про надання йому в оренду вищевказаної земельної ділянки для обслуговування нежитлових будівель, які належать йому на праві власності. Рішенням Прилуцької міської ради № 24 від 26.11.2019 йому передано в оренду строком на 5 років цю ділянку без зміни її меж та цільового призначення; в пункті 7.1 вказаного рішення ОСОБА_1 зобов`язано оформити договір оренди земельної ділянки з міською радою та провести державну реєстрацію права оренди у тридцятиденний строк з дня ухвалення рішення. ОСОБА_1 ухилявся від укладення договору оренди земельної ділянки; фактично такий укладено 12.03.2020, а у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень він зареєстрований 23.06.2020.

Внаслідок використання ОСОБА_1 згаданої земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 04.08.2016 станом на 23.06.2020 (дата державної реєстрації укладеного з ним договору оренди) за період з 01.12.2017 по 31.05.2020 (в межах строку позовної давності) Прилуцькою міською радою недоотримано кошти за її використання у розмірі 106138 грн 36 коп. Оскільки Прилуцькою міською радою протягом тривалого часу не вжито дієвих заходів, спрямованих на стягнення з ОСОБА_1 несплачених ним до бюджету за користування земельною ділянкою коштів у вищевказаних сумах і вона на планує такі вживати, то Прокуратурою ініційовано цей позов на підставі ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 56 ЦПК України.

Оскаржуваним рішенням позов задоволено. Ухвалюючи його, суд виходив із того, що позовні вимоги є доведеними.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказане рішення і ухвалити рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Доводи скарги зводяться до того, що:

- місцевий суд, ухвалюючи заочне рішення, не сповістив відповідача про дату та час слухання справи;

- цю справу належить розглядати в судах господарської юрисдикції;

- судом стягнуто з відповідача на користь Прилуцької міської ради 106138 грн 36 коп. за період з 01.12.2017 по 31.05.2020 виходячи з розміру усієї площі земельної ділянки, про яку йдеться, - 1067 кв. м, в той час як загальна площа нежитлової будівлі становить зовсім іншу площу, якою він фактично і користується.

У відзиві на апеляційну скаргу Прокуратура просить її відхилити, а рішення суду І інстанції залишити без змін (арк. 70-77 т. 2).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд не встановив підстав для її задоволення.

У справі встановлено таке.

01.11.2013 Прилуцькою міською радою (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови, що використовуються для обслуговування нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 , загальною площею 1607 кв. м, який розірвано 04.08.2016, що підтверджується копіями цих правочинів (арк. 31-35, 44-45 т. 1).

З 06.07.2016 позивач ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі пресового відділення загальною площею 1329, 5 кв. м, розташованого по АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,1607 га, кадастровий номер :04:001:0309, що підтверджується договором дарування від 06.07.2016, що посвідчено приватним нотаріусом Прилуцького міського нотаріального округу Чернігівської області Ігнатовим Д.Є. за реєстровим № 1271, та інформаційною довідкою від 11.07.2016 № 63168247 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (копії договору - арк. 19-20, довідки арк. 21 т. 1).

12.07.2016 ОСОБА_1 звернувся до Прилуцької міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 1607 кв. м (її копія на арк. 9 т. 1); він отримав цей дозвіл на підставі рішення цієї Ради п`ятнадцятої сесії сьомого скликання № 11 від 28.07.2016, що підтверджується копією довідки архівного відділу Прилуцької міської ради № 38/01-21 від 27.05.2020 (арк. 8 т. 1).

17.10.2019 ОСОБА_1 звернувся до Прилуцької міської ради із заявою про надання йому в оренду вищевказаної земельної ділянки для обслуговування належної йому будівлі (її копія на арк. 151 т. 1). 14.01.2020 Рада листом № 02-09/215 повідомила ОСОБА_1 про те, що він має звернутися до неї для оформлення договору оренди землі та реєстрації права оренди на неї (копія листа - арк. 81).

12.03.2020 Прилуцькою міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, що використовується в комерційних цілях (арк. 83-88 т. 1), за яким:

- орендодавець згідно з рішенням 63-ї сесії Прилуцької міської ради сьомого скликання надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови, що використовуються в комерційних цілях, кадастровий номер якої :04:001:0309, загальною площею 1067 кв. м, її нормативна грошова оцінка - 1179296 грн 95 коп., що знаходиться в АДРЕСА_1 (пп. 1, АДРЕСА_2 );

- на цій ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна нежитлова будівля, а також об`єкти інфраструктури (п. 3);

- договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору має повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8);

- орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3,6 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, що становить 42454 грн 69 коп. на рік (п. 9);

- обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації (п. 10);

- орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати до 30 числа місяця, наступного за звітним до місцевого бюджету (п. 11);

- у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті (п. 13);

- земельна ділянка передається в оренду для обслуговування нежитлової будівлі. Її цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (пп. 14, 15);

- за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору (п. 39).

Право оренди за вказаним договором зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, що підтверджується копією інформації з цих Реєстрів від 29.12.2020 № 239164034 відповідного змісту (арк. 67-69 т. 1).

16.09.2020 Прилуцькою місцевою прокуратурою направлено запит № 66-9122 вих - 20 голові Прилуцької міської ради про надання такої інформації: чи зверталась та чи буде звертатися Рада до суду щодо стягнення орендної плати, які недоотриманої місцевим бюджетом за використання ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0309 під об`єктами нерухомості (арк. 103 т. 1). З відповіді Прилуцької міської ради № 02-16/3902 від 23.09.2020 вбачається, що:

- ОСОБА_1 27.01.2020 направлено рекомендований лист про необхідність оформлення договору оренди земельної ділянки, про яку йдеться, та проведення державної реєстрації права її оренди. Цей лист повернувся за закінченням строку зберігання на підприємстві поштового зв`язку;

- Прилуцька міська рада не буде звертатися до суду для стягнення недоотриманих коштів до місцевого бюджету (арк. 104 т. 1).

Ухвалою місцевого суду від 07.12.2021 у задоволенні заяви відповідача ОСОБА_1 про перегляд рішення від 11.06.2021 у цій справі в порядку ст. 287-288 ЦПК України відмовлено (арк. 154-156 т. 1).

Аналізуючи норми права, що регулюють спірні правовідносини, і надані докази, суд доходить таких висновків.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» у редакції Закону, що була чинною станом на 06.07.2016 на дату виникнення спірних правовідносин, до особи, якій перейшло право власності на будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташована така будівля або споруда.

Частина 2 ст. 120 ЗК України у редакції Закону, що була чинною на вказану у попередньому абзаці дату, приписувала, що якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 25.02.2020 у справі № 922/510/19 орієнтує суди нижчих ланок на те, що:

- у разі переходу права власності на майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, до нового власника з моменту набуття права власності на це майно переходить право оренди земельної ділянки, на якій вказане майно розміщене, у тому самому обсязі та умовах, які були у попереднього власника. З моменту набуття права власності на нерухоме майно особа, яка стала новим власником такого майна, одночасно набуває права оренди земельної ділянки, на якій розміщене це майно у зв`язку з припиненням права власності на нього та, відповідно, припиненням права користування попереднього власника земельною ділянкою, на якій це майно розміщене, згідно з ч. 2 ст. 120 ЗК України (п. 5.14);

- Верховний Суд неодноразово висловлював позицію про те, що особа, яка набула права власності на нерухоме майно, фактично стає орендарем земельної ділянки, на якій воно розміщене, у тому ж обсязі та на умовах, як і у попереднього власника. При цьому договір оренди цієї земельної ділянки щодо попереднього її користувача (попереднього власника нерухомого майна) припиняється відповідним договором, на підставі якого новим власником набуто право власності на розташоване на цій земельній ділянці майно, отже договір оренди не підлягає розірванню (п. 5.15).

Отож дія укладеного 01.11.2013 Прилуцькою міською радою та ОСОБА_2 договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0309 припинилася 06.07.2016; з цієї дати до ОСОБА_1 перейшли всі права і обов`язки орендаря зазначеної земельної ділянки. Отож саме останній протягом всього періоду перебування у його власності нерухомого об`єкта, розташованого на цій ділянці, в якому він не укладав з позивачем договору її оренди, повинен був сплачувати орендну плату за користування цією ділянкою згідно з умовами договору її оренди, що був укладений з попереднім користувачем ділянки ( ОСОБА_2 ).

Доводи апеляційної скарги судом відкидаються як такі, що суперечать встановленим і описаним вище обставинам справи та визначеним відповідно до них правовідносинам. Окремо суд вважає за необхідне зазначити таке:

- місцевий суд сповістив відповідача про дату та час слухання справи в порядку, що передбачений п. 11 ст. 128 і ст. 129 ЦПК України;

- є неспроможним посилання на те, що спір належить розглядати в судах господарської юрисдикції. Так, вищеописаний договір дарування нерухомого майна від 06.07.2016 укладено між фізичними особами: дарувальником ОСОБА_2 та обдарованим ОСОБА_1 . Останній як фізична особа звернувся до Прилуцької міської ради із заявою про надання йому в оренду земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0309 та відповідно договір її оренди Прилуцькою міською радою був укладений з ОСОБА_1 як з фізичною особою.

Законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення перевірено у межах доводів апеляційної скарги і підстав для його скасування не встановлено.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 374, 375, 381, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а заочне рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 11 червня 2021 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України, з дня її складення.

Головуючий: Судді: