Справа № 577/3094/24
Провадження № 2/577/919/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2024 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Ярмак О.М.,

за участі секретаря судового засідання Рябовол А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування неправомірно отриманої допомоги по безробіттю та витрат, пов`язаних з навчанням, в сумі 10 510 грн 28 коп, -

В С Т А Н О В И В:

Сумський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 та прохає стягнути з відповідача неправомірно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 10 210 грн 28 коп та витрати, пов`язані з навчанням ОСОБА_1 в розмірі 300 грн 00 коп, всього 10 510 грн 28 коп.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що 17 червня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Конотопського міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного, в якій підтвердив, що ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, визначеними Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» 17 червня 2022 ОСОБА_1 був наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний у Конотопському міськрайонному центрі зайнятості у період за 17 червня 2022 року до 21 жовтня 2022 року та отримував допомогу по безробіттю.

Проте після звірки відомостей з даними Державного реєстру загальнообов`язкового страхування був виявлений факт виконання відповідачем ОСОБА_1 робіт за договором цивільно-правового характеру, укладеним з ТОВ «Автомобільний центр Голосіївський», у період часу з 01 серпня 2022 року до 05 серпня 2022 року, тобто у період, коли ОСОБА_1 мав статус безробітного та отримував допомогу по безробіттю.

За період з 01 серпня 2022 року до 20 жовтня 2022 року відповідачу була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 10 210 грн 28 коп. Крім того центром зайнятості було організовано навчання ОСОБА_1 для підвищення останнім кваліфікації, фактичні витрати якого склали 300 грн 00 коп.

24 листопада 2022 року Конотопським міськрайонним центром зайнятості виданий наказ № 15 «Про повернення коштів».

Про необхідність повернення заборгованості у сумі 10 510 грн 28 коп відповідач ОСОБА_1 неодноразово був проінформований фахівцями центру зайнятості за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку (Telegram, Viber).

13 жовтня 2023 року за місцем реєстрації ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення був направлений листпретензія щодо повернення коштів у добровільному порядку. Проте вказаний лист був повернутий без вручення ОСОБА_1 за закінченням терміну зберігання.

Оскільки відповідач ОСОБА_1 відмовився повернути неправомірно отриману допомогу по безробіттю у добровільному порядку, то Сумський обласний центр зайнятості прохає стягнути вказану суму заборгованості у судовому порядку.

Ухвалою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 13 червня 2024 року було відкрите провадження у справі та справу призначено до судового розгляду у порядку спрощеного позовного провадження на 15 липня 2024 року (а.с. 39).

Представник позивача Сумського обласного центру зайнятості за довіреністю Толкачов Г. в судове засідання, не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі. У вказаній заяві представник позивача зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та прохає їх задовольнити, оскільки заборгованість не погашена (а.с. 45).

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку (а.с. 43-44), про причини своєї неявки суд не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило, відзив на позовну заяву ОСОБА_2 наданий не був.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить висновку, що позов підлягає задоволенню.

Встановлено, що 17 червня 2022 року ОСОБА_1 звернувся із письмовою заявою до Конотопського міськрайонного центру зайнятості про надання статусу безробітного, в якій прохав надати йому статусу безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та проінформував, що через відсутність роботи немає заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно.

У вказаній заяві ОСОБА_1 зазначив, що він ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного (а.с. 7)

Крім того, ОСОБА_1 17 червня 2022 року була заповнена та підписана персональна картка № 00004, в якій він вказав свої анкетні дані, зокрема зазначив реєстраційний номер своєї облікової картки платника податків НОМЕР_1 . У вказаній персональній картці також зазначено, що ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» проінформований, що його персональні дані включено до Єдиної інформаційно-аналітичної системи державної служби зайнятості з метою надання послуг зі сприяння працевлаштуванню та перевірки даних, зазначених у документах, поданих ним під час реєстрації як безробітного протягом періоду перебування на обліку як шукаючого роботу (а.с. 5-6).

Наказом Конотопського міськрайонного центру зайнятості Сумського обласного центру зайнятості від 17 червня 2022 року ОСОБА_1 наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю (а.с. 9).

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття це соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Частиною 3 ст. 3 вищевказаного Закону визначено, що зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Згідно ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової перед вищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається з листа ТОВ «Автомобільний центр Голосіївський» від 09 травня 2024 року за вих № 110, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дійсно надавав послуги ТОВ «Автомобільний центр Голосіївський» у період часу з 01 серпня 2022 року до 05 серпня 2022 року та отримав винагороду відповідно до договору про надання послуг № 0801/22 від 01 серпня 2022 року у розмірі 5 400 грн 00 коп (а.с. 15).

Вказане також підтверджується копією Акту наданих послуг № 01 від 05 серпня 2022 року, підписаного ОСОБА_1 та ТОВ «Автомобільний центр Голосіївський». У вказаному акті зазначено, шо вартість наданих ОСОБА_1 послуг зі спостереження за об`єктом період з 01 серпня 2022 року до 05 серпня 2022 року складає 5 400 грн 00 коп. Послуги надані в обумовлений договором строк та у повному обсязі. Сторони взаємних претензій не мають (а.с. 16).

Відповідно до п.п. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, який був чинний на момент укладення ОСОБА_1 договору про надання послуг від 01 серпня 2022 року, Центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

Також, відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, у разі встановлення Центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

ОСОБА_1 , який з 17 червня 2022 року перебував на обліку у Конотопському міськрайонному центрі зайнятості Сумського обласного центру зайнятості як безробітний, отримував допомогу по безробіттю, не повідомив центр зайнятості про укладення ним 01 серпня 2022 року цивільно-правової угоди з ТОВ «Автомобільний центр Голосіївський».

Відповідно до наказу Конотопського міськрайонного центру зайнятості Сумського обласного центру зайнятості від 26 жовтня 2022 року № НТ221028, реєстрація ОСОБА_1 як безробітного припинена з 21 жовтня 2022 року на підставі абз. 3 п.п. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792 у зв`язку з із працевлаштуванням по найму на умовах трудового договору та з цього часу йому припинена виплата допомоги по безробіттю (а.с. 9-10).

З наданої позивачем довідки-розрахунку коштів, які підлягають поверненню на рахунок Сумського обласного центру зайнятості вбачається, що ОСОБА_1 незаконно отримано допомогу по безробіттю в розмірі 10 210 грн 28 коп (а.с. 17).

Крім того позивачем були понесені витрати, пов`язані з організацією навчання ОСОБА_1 , який у період часу з 05 жовтня 2022 року до 11 жовтня 2022 року проходив підвищення кваліфікації згідно договору № 1800/69к/22 від 14 вересня 2022 року, у розмірі 300 грн 00 коп (а.с. 18).

Як вбачається з наказу директора Конотопського міськрайонного центру зайнятості Сумського обласного центру зайнятості від 24 листопада 2022 року № 15, розмір незаконної отриманої ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2022 року до 20 жовтня 2022 року допомоги по безробіттю становить 10 210 грн 28 коп, а витрат на навчання за період з 05 жовтня 2022 року до 11 жовтня 2022 року 300 грн 00 коп (а.с. 14).

Згідно п.п. 7, 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62 Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти. У разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 року № 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку.

Копія наказу директора Конотопського міськрайонного центру зайнятості Сумського обласного центру зайнятості від 24 листопада 2022 року № 15 була направлена ОСОБА_1 13 жовтня 2023 року за вихідним номером 5-11.4/23 (а.с. 19-21).

У добровільному порядку кошти в сумі 10 510 грн 28 коп ОСОБА_1 сплачені не були.

На підставі наказу Міністерства економіки України № 4325 від 02 листопада 2022 року було утворено філії регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості, а саме Сумського обласного центру зайнятості: Конотопської філії, Охтирської філії, Роменської філії, Сумської філії та Шосткинської філії (а.с. 24-25)

Відповідно до наказу Сумського обласного центру зайнятості № 235 від 09 листопада 2022 року, Конотопський міськрайонний центр зайнятості реорганізовано шляхом приєднання до Сумського обласного центру зайнятості (а.с. 26-27)

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що з ОСОБА_1 на користь Сумського обласного центру зайнятості слід стягнути безпідставно отриману за період з 01 серпня 2022 року до 20 жовтня 2022 року допомогу по безробіттю у розмірі 10 210 грн 28 коп, а також витрати, пов`язані з навчанням відповідача за період з 05 жовтня 2022 року до 11 жовтня 2022 року, у розмірі 300 грн 00 коп, всього 10 510 грн 28 коп.

Позивачем при зверненні до суду був сплачений судовий збір в розмірі 3 028 грн 00 коп (а.с. 1).

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача слід стягнути понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 3 028 грн 00 коп.

Керуючись ст.ст. 15, 16, 1166, 1192 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 81, 133, 141, 259,263-265, 268, 272, 274 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Сумського обласного центру зайнятості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сумського обласного центру зайнятості безпідставно отриману за період з 01 серпня 2022 року до 20 жовтня 2022 року допомогу по безробіттю у розмірі 10 210 грн. 28 коп (десять тисяч двісті десять грн 28 коп), витрати, пов`язані з навчанням, у розмірі 300 грн 00 коп (триста грн 00 коп), а також понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 3 028 грн 00 коп (три тисячі двадцять вісім грн. 00 коп), всього 13 538 грн 28 коп (тринадцять тисяч п`ятсот тридцять вісім грн 28 коп).

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування сторін:

Позивач: Сумський обласний центр зайнятості, юридична адреса: м. Суми, майдан Незалежності, 3-1, , р/р 0706385 в Державній казначейській службі України м. Київ, МФО 820172.

Відповідач: ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя Ярмак О. М.