Справа №: 343/182/24
Провадження №: 2/343/178/24
У Х В А Л А

про залучення до участі в справі третьої особи

23 лютого 2024 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

судді Монташевич С. М.,

з участю: секретаря судового засідання Шикор Г.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 343/182/24 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визначення місця проживання дитини,

за участю: представника позивача - адвоката Коцковича Р.М.,

відповідачки - ОСОБА_2 ,

представника органу опіки та піклування - Яремій Н.Б.,

В С Т А Н О В И В:

представник позивача просить визначити місце проживання малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , залишивши його на утриманні та вихованні його довірителя ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 .

25 січня 2024 року на адресу суду від Долинської міської ради надійшло повідомлення з проханням залучити до участі при розгляді даної справи Службу у справах дітей Долинської міської ради, оскільки вона є окремою юридичною особою та виконує повноваження органу опіки та піклування, на підтвердження чого надано відповідне рішення.

В підготовчому судовому засіданні ОСОБА_4 , яка представляє орган опіки та піклування Долинської міської ради на підставі довіреності від 02.01.2024 № 4/05-19/35в, вказала, що Служба у справах дітей дійсно є окремою юридичною особою та виконавчим органом, яка вивчає умови проживання і виховання дітей, готує висновки на виконання вимог ст. 19 СК України, які є предметом розгляду Комісії із захисту прав дітей, та затверджуються виконкомом міської ради. Тому з метою об`єктивного розгляду справи, дотримання прав малолітнього сина сторін, зібрання необхідної інформації щодо предмета спору, вважає, що до участі у розгляді даної справи слід залучити вказану Службу як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог.

Представник позивача - адвокат Коцкович Р.М. у підготовчому судовому засіданні не заперечив проти залучення до участі в даній справі Служби у справах дітей Долинської міської ради.

В підготовчому судовому засіданні відповідачка ОСОБА_2 вказала, що вона не розуміє, які саме особи мають брати участь у даній справі.

Вислухавши учасників справи, проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Згідно із частинами п`ятою та шостою статті 19 СК України, орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи. Суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини.

Як вбачається зі статті 56 ЦК України, органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Права та обов`язки органів, на які покладено здійснення опіки та піклування, щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон), виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження - вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування (підпункт 4 пункту «б» частини першої статті 34 Закону).

Згідно з пунктом 1 Типового положення про комісію з питань захисту прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2018 року № 800) (далі - Положення), комісія з питань захисту прав дитини (далі - комісія) є органом, що утворюється головою районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади.

Комісія відповідно до покладених на неї завдань розглядає питання, зокрема щодо вирішення спорів між батьками щодо визначення місця проживання дитини (пункт 3 Положення).

Відповідно до пункту 72 постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини», служба у справах дітей під час розв`язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання (перебування) дитини обстежує житлово-побутові умови, проводить бесіди з батьками та дитиною, складає свій висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування.

Згідно з пунктом 9 Положення, комісія відповідно до компетенції, зокрема подає рекомендації органу опіки та піклування для підготовки висновку для подання його до суду.

Тобто в даному випадку служба у справах дітей готує відповідні матеріали, які розглядає комісія із захисту прав дітей, створена міським головою, після чого відповідний висновок за результатами їх розгляду затверджується виконавчим комітетом. З урахуванням зазначеного, в ухвалі про відкриття провадження від 24.01.2024 залучено до участі у справі орган опіки та піклування Долинської міської ради, якого зобов`язано надати висновок на виконання своїх повноважень щодо визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Водночас суд звертає увагу на те, що, відповідно до п. 4.9 положення про Службу у справах дітей Долиської міської ради, така здійснює захист прав та законних інтересів дітей від імені міської ради в судах, є виконавчим органом Долинської міської ради та окремою юридичною особою. Тому, зважаючи на характер спірних правовідносин, заявлене Долинською міською радою клопотання, суд дійшов висновку про необхідність залучення Служби у справах дітей Долинської міської ради як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачки, оскільки ухвалене у справі рішення може вплинути на її права та обов`язки як щодо однієї із сторін, так і щодо зібрання необхідних матеріалів для підготовки висновку органу опіки та піклування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 53, 198 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

залучити до участі у цивільній справі № 343/182/24 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визначення місця проживання дитини третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачки, - Службу у справах дітей Долинської міської ради.

Встановити третій особі, згідно з вимогами ст. 192 ЦПК України, строк 5 (п`ять) днів з дня отримання даної ухвали для подачі письмових пояснень щодо позову.

Копію ухвали вручити третій особі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та апеляційному оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: С.М. Монташевич