Провадження № 2/761/1221/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2024 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді: Савицького О.А.,

при секретарі: Габунії Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в інтересах якого діє його законний представник ОСОБА_1 , до Київської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Шевченківська районна в м.Києві державна адміністрація, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва», Відділ опіки та піклування Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації, про визнання права користування та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16.12.2021 р. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в інтересах якого діє його законний представник ОСОБА_1 звернулись до суду з позовом до Київської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Шевченківська районна в м.Києві державна адміністрація, КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва», Відділ опіки та піклування Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації, про визнання права користування та зобов`язання вчинити дії, у якому просять визнати за ними право користування квартирою АДРЕСА_1 , а також зобов`язати відповідача укласти з ними договір найму вказаної квартири.

Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що вони проживають у квартирі АДРЕСА_1 . Позивач ОСОБА_1 з 17.01.2014 р. був власником вказаної квартири на підставі відповідного договору купівлі-продажу, укладеного між ним та ОСОБА_4 . Рішенням Шевченківського районного суду м.Києва від 28.10.2015 р. у справі № 761/10146/15-ц визнано право власності на квартиру за територіальною громадою міста Києва в особі Київської міської ради, витребувано квартиру від ОСОБА_1 на користь територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради, а також скасовано рішення державного реєстратора про проведення державної реєстрації права власності на квартиру. Позивачі зазначають, що з моменту придбання квартири безперервно, добросовісно та відкрито користуються нею, іншого житла вони не мають. В жовтні 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про укладення договору найму квартири, однак в задоволенні такої заяви відповідачем було відмовлено. Посилаючись на те, що вони згідно з вимогами закону мають право на укладення договору найму квартири, позивачі звернулись до суду з даним позовом.

Ухвалою від 20.12.2021 р. відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено проводити у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою від 22.05.2023 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивачі в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд задовольнити їх у повному обсязі з підстав викладених в позові та інших поданих ними заявах по суті справи.

Представник відповідача та третьої особи Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив суд відмовити у їх задоволенні з підстав викладених в поданих ним заявах по суті справи.

Представник третьої особи КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив суд відмовити у їх задоволенні з підстав викладених в поданих ним письмових поясненнях.

Представник третьої особи Відділу опіки та піклування Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації в судове засідання не з`явився, однак на адресу суду надійшла його письмові пояснення та клопотання, зі змісту яких вбачається, що останній позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі, а також розглянути справу за його відсутності.

Вислухавши пояснення позивачів, представника відповідача та представників третіх осіб, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Перевіряючи обставини справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 17.01.2014 р. був власником квартири АДРЕСА_1 на підставі відповідного договору купівлі-продажу, укладеного між ним та ОСОБА_4 .

Рішенням Шевченківського районного суду м.Києва від 28.10.2015 р. у справі № 761/10146/15-ц визнано право власності на квартиру за територіальною громадою міста Києва в особі Київської міської ради, витребувано квартиру від ОСОБА_1 на користь територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради, а також скасовано рішення державного реєстратора про проведення державної реєстрації права власності на квартиру.

Вказане рішення набрало законної сили.

Позивачі зазначають, що з моменту придбання квартири безперервно, добросовісно та відкрито користуються нею, іншого житла вони не мають.

В жовтні 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про укладення договору найму квартири, однак в задоволенні такої заяви відповідачем було відмовлено.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивачі, як на підставу для його задоволення, посилаються на ст. 310 ЦК України та вважають, що мають право на укладення договору найму квартири.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 144 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.12.2010 р. № 1112 «Про питання організації управління районами в місті Києві» затверджено перелік підприємств, організацій та установ, майно яких передається до сфери управління районних в місті Києві державних адміністрацій, згідно з додатками 1-10 до цього розпорядження.

Так, зазначеним додатком будинок АДРЕСА_2 передано до сфери управління Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації.

Розпорядженням Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації від 09.02.2011 р. № 80 «Про закріплення майна за Комунальним підприємством «Керуюча дирекція» (попередня назва балансоутримувача) зазначений будинок закріплений за КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» на праві господарського відання.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.06.2018 р. № 981 квартира АДРЕСА_1 зарахована до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передана до сфери управління Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації. В свою чергу, розпорядженням Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації від 12.06.2018 р. № 329 зазначена квартира закріплена на праві господарського відання за КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва».

Як вбачається з матеріалів справи, 16.04.2019 р. право власності на квартиру АДРЕСА_1 зареєстровано за територіальною громадою міста Києва в особі Київської міської ради, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 58 ЖК України визначено, що єдиною підставою для вселення в жиле приміщення є ордер, який видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Судом встановлено, що рішення про видачу позивачу ордеру на квартиру АДРЕСА_1 не приймалось, ордер на вселення у це житлове приміщення позивачам не видавався, що свідчить про відсутність правових підстав для укладення з позивачами договору найму жилого приміщення.

Відповідно до ст. 42 ЖК України жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених статтями 42-1, 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першої статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114 цього Кодексу, а також інших випадків, передбачених законодавством України.

Водночас, статтею 43 ЖК України визначено черговість надання громадянам жилих приміщень. Так, згідно з частинами 1-3 цієї статті, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Отже, для надання громадянам жилих приміщень є певний порядок та черговість, однак з матеріалів справи не вбачається, що позивачі перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до відповідного державного реєстру.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За умовами ч.3 ст. 12, ч.1 ст. 13 ЦПК України обов`язок доказування покладається на сторони у справі.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За таких обставин, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності та враховуючи, що спірна квартира належить на праві власності територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради та зарахована до комунальної власності, при цьому позивачам ордер на вказану квартиру не видавався, який згідно з положенням закону є підставою для укладення договору найму квартири, суд приходить до висновку, що позов є безпідставним, а тому відмовляє в його задоволенні.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 12, 13, 76-81, 133, 141, 259, 263-265, 268, 273, 352-355 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в інтересах якого діє його законний представник ОСОБА_1 , в задоволенні позову до Київської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Шевченківська районна в м.Києві державна адміністрація, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва», Відділ опіки та піклування Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації, про визнання права користування та зобов`язання вчинити дії.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, або після перегляду рішення в апеляційному порядку, якщо його не скасовано.

Суддя: