13 лютого 2024 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
судді Борєйко О.М.
за участю секретаря судового засідання Чорнуцької І.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент « Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, Служба у справах дітей Черкаської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини,
ОСОБА_1 звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною позовною заявою.
В обгрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що 03 серпня 2021 року Відділом державно реєстрації актів цивільного стану у мсті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зареєстрований шлюб між позивачем та відповідачем, актовий запис № 1322.
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 04 березня 2022 року, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 310.
Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 березня 2023 року у справі № 712/1958/23 шлюб між позивачем та відповідачем розірваний.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 грудня 2022 року у справі № 712/8322/22 з відповідача стягнуто на користь позивача аліменти на утримання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

31 травня 2023 року позивач звернулась до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради з заявою № 04-01/23608 про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , за адресою реєстрації та фактичного проживання його матері.

Департаментом «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради позивачу було відмовлено в зв`язку з відсутністю письмової згоди батька на реєстрацію малолітньої дитини за місцем реєстрації матері.

Враховуючи викладене, позивач звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною позовною заявою.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 04 вересня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 01 лютого 2024 року підготовче провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, Служба у справах дітей Черкаської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини, - закрито; призначено справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент « Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, Служба у справах дітей Черкаської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини, до судового розгляду по суті.

В судове засідання позивач та представник позивача не з`явились, останній звернувся до суду з заявою про розгляд справи без участі позивача та представника позивача, заявлені позовні вимоги підтримують, проти заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення не заперечують.

Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відповідно до вимог ст.128 ЦПК України, шляхом направлення судових повісток на останню відому адресу реєстрації, а також відповідно до вимог ч.10 ст.187 ЦПК України, шляхом розміщення оголошення на офіційному веб - порталі «Судова влада України».

Представник Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином; директор Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради звернувся о суду з заявою про розгляд справи без участі представника Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради.

Представник Служби у справах дітей Черкаської міської ради в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином; представник органу опіки та піклування м. Черкаси головний спеціаліст служби у справа дітей ОСОБА_4 звернулась до суду з заявою, в якій просила позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити; розгляд справи здійснювати без її участі; надала суду Висновок органу опіки та піклування м. Черкаси від 05 січня 2024 року № 34-01-21 щодо позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради та Орган опіки та піклування м. Черкаси, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , з матір`ю без згоди батька дитини (цивільна справа № 712/8324/23).

Згідно ч.4 ст.223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (ухвалює заочне рішення).

Відповідно до ч.1 ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, в судове засідання повторно не з`явився, про причини своєї неявки суду не повідомив, відзиву на позовну заяву суду не надав.

Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

Оскільки розгляд справи відбувався за відсутності учасників судового процесу, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши всі обставини справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.95 ЦПК України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

03 серпня 2021 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у мсті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зареєстрований шлюб між позивачем та відповідачем, актовий запис № 1322.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 04 березня 2922 року, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 310.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 березня 2023 року у справі № 712/1958/23 шлюб між позивачем та відповідачем розірваний.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 грудня 2022 року у справі № 712/8322/22 з відповідача стягнуто на користь позивача аліменти на утримання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

31 травня 2023 року позивач звернулась до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради з заявою № 04-01/23608 про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , за адресою реєстрації та фактичного проживання його матері.

Департаментом «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради позивачу було відмовлено в зв`язку з відсутністю письмової згоди батька на реєстрацію малолітньої дитини за місцем реєстрації матері.

Представником Служби у справах дітей Черкаської міської ради надано суду Висновок органу опіки та піклування м. Черкаси від 05 січня 2024 року № 34-01-21 щодо позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради та Орган опіки та піклування м. Черкаси, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , з матір`ю без згоди батька дитини (цивільна справа № 712/8324/23), згідно якого Орган опіки та піклування м. Черкаси вважає за необхідне дати дозвіл громадянці ОСОБА_1 на реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , з нею за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька дитини, та просити суд задовольнити подану нею заяву до ОСОБА_2 з відповідними позовними вимогами.

Відповідно до ч.4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно правового висновку Верховного Суду від 15 грудня 2021 року у справі № 752/11923/20, «Частина перша статті 15 ЦК України визначає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 3 Конвенції про права дитини у всіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Закон України "Про охорону дитинства" визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

Відповідно до частини першої статті 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Згідно з частиною першою статті 161 СК України якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення.

За приписами частини четвертої статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Статтею 242 ЦК України встановлено, що батьки є законними представниками своїх малолітніх та/чи неповнолітніх дітей.

У відповідності до положень пункту 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Чинним законодавством передбачено право одного з батьків у разі відсутності згоди іншого вирішити це питання в судовому порядку».

Позивач в своїй позовній заяві зазначає, що після розірвання шлюбу з відповідачем, останній з позивачем та дитиною не спілкується, участі у вихованні дитини та додаткових витратах на дитину не приймає; після народження дитини відповідач сина навіть не бачив; спір щодо місця проживання дитини між позивачем та відповідачем відсутній; місцезнаходження відповідача позивачу невідоме.

«У постанові Верховного Суду від 20 жовтня 2021року у справі № 752/2951/20 (провадження № 61-11860св21), прийнятої за результатами розгляду касаційної скарги ОСОБА_2 на постанову Київського апеляційного суду від 3 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: служба у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, центр надання адміністративних послуг Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання та надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітнього без згоди батька, викладено висновок щодо застосування пункту 18 Правил реєстрації місця проживання.

За змістом вказаного висновку при вирішенні спору між батьками щодо реєстрації місця проживання дитини та зняття її з реєстрації за відсутності згоди іншого з батьків з`ясуванню підлягає питання, чи була вказана відмова безпідставною, або ж вона викликана певними обставинами. Якщо відсутність згоди відповідача на реєстрацію місця проживання дитини з позивачем обумовлена наявністю спору між сторонами щодо того, з ким із батьків має проживати дитина і остаточне рішення з цього приводу не ухвалене, саме рішення у справі про визначення місця проживання дитини є підставою для реєстрації місця її проживання і буде ефективним способом захисту прав дитини.

Підстав для відступлення від вказаного висновку Верховного Суду, викладеного у пов`язаній справі, колегія суддів не встановила».

Вказаний правовий висновок міститься в постанові Верховного Суду від 15 грудня 2021 року у справі № 752/11923/20.

Згідно ч.4 ст. 19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Відповідно до ч.5 ст 19 Сімейного кодексу України, Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Представником Служби у справах дітей Черкаської міської ради надано суду Висновок органу опіки та піклування м. Черкаси від 05 січня 2024 року № 34-01-21 щодо позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради та Орган опіки та піклування м. Черкаси, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , з матір`ю без згоди батька дитини (цивільна справа № 712/8324/23), згідно якого Орган опіки та піклування м. Черкаси вважає за необхідне дати дозвіл громадянці ОСОБА_1 на реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , з нею за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька дитини, та просити суд задовольнити подану нею заяву до ОСОБА_2 з відповідними позовними вимогами.

Як зазначено у Висновку органу опіки та піклування м. Черкаси від 05 січня 2024 року № 34-01-21 щодо позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради та Орган опіки та піклування м. Черкаси, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , з матір`ю без згоди батька дитини (цивільна справа № 712/8324/23),місце перебування батька дитини ОСОБА_2 невідоме; спору про визначення місця проживання дитини між батьками не існує; відсутність реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , яки народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , за фактичним проживанням з матір`ю суперечить його інтересам та суттєво обмежую реалізацію прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист.

Згідно довідки Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» від 17 серпня 2023 року, відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 14 листопада 2012 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , але, останній виклики в судові засідання не отримує, тому неодноразово викликався в судові засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб - порталі «Судова влада України» на офіційному сайті Соснівського районного суду м. Черкаси, а також шляхом направлення повісток за адресою реєстрації останнього.

В судові засідання відповідач не з`явився, про дату, час і місуе судових засідань повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив, відзиву на позовну заяву суду не надав.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки № 0.51 від 01серпня 2023 року, позивачем при зверненні до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною позовною заявою сплачено судовий збір в сумі 1073 гривні 60 копійок.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини, згідно ст.ст. 15 16, 29, 242 Цивільного кодексу України, ст.ст. 19, 154, 160, 161 Сімейного кодексу України та керуючись ст.ст. 13, 76-81, 83, 89, 95, 133, 141, 223, 247, 263, 280 - 282, 352, 354 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, Служба у справах дітей Черкаської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини, - задовольнити.

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з матір`ю - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_3 , без письмової згоди батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , адреса: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 (шістдесят) копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, який його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

В разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ;

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , адреса: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Суддя О.М. Борєйко