Справа № 296/609/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2024 року м.Житомир

Корольовський районний суд міста Житомира у складі:

головуючого судді Рожкової О.С.

за участю: секретаря судового засідання Цимбалюк А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , до Житомирської міської ради про зобов`язання провести приватизацію житла,

У С Т А Н О В И В :

І. СУТЬ СПРАВИ

1.1. 19.01.2024 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_4 (далі також позивачі) звернулися до Корольовського районного суду міста Житомира із позовною заявою до Житомирської міської ради (далі також відповідач, ЖМР), в якій просили: зобов`язати Житомирську міську раду здійснити приватизацію займаного ними жилого приміщення та оформити передачу в приватну (спільну часткову) власність ОСОБА_1 і ОСОБА_2 та малолітнім дітям ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жиле приміщення квартири АДРЕСА_1 .

1.2. Позов обґрунтовувався тим, що позивачі 22.11.2023 подали заяву до Житомирської міської ради про приватизацію житла - квартири АДРЕСА_1 , зазначаючи, що вони були вселені в житло на законних підставах в порядку, встановленому законом на підставі рішення уповноваженого на надання житла органу та ордеру від 24.03.1999 № 888. Однак виконавчий комітет Житомирської міської ради листом від 13.12.2023 № 3-1954 фактично відмовив в приватизації займаного позивачами житла, у зв`язку із відсутністю у них копії ордеру на вселення в займане житло та з рекомендацією вирішувати питання у судовому порядку.

1.3. Посилаючись на те, що відмова відповідача у приватизації квартири за вказаною адресою через відсутність копії ордеру є незаконною, оскільки позивачам було видано ордер на вселення від 24.03.1999 № 888, який позивачі здали до ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш», а згодом ДП «ЖЕК» передало ордер до КП «ВЖРЕП № 16» Житомирської міської ради, який залишився у віданні підприємства. Відтак, позивачі вказали, що є незаконною відмова відповідача у прийнятті до розгляді заяви позивачів на приватизацію квартири з посиланням на ст.58 Житлового кодексу України, за якою єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення є ордер, виданий виконавчим комітетом міської ради і за відсутності якого питання приватизації не може бути вирішено позитивно, у зв`язку з чим позивачі звернулись до суду із даним позовом.

ІІ. ПРОЦЕДУРА

2.1. 29.01.2024 ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира позовну заяву, в частині позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_5 - повернуто особі, яка її подала.

2.2. 26.02.2024 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 подали позовну заяву, в якій просили: зобов`язати Житомирську міську раду здійснити приватизацію займаного ними жилого приміщення та оформити передачу в приватну (спільну часткову) власність ОСОБА_1 і ОСОБА_2 та малолітнім дітям ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жиле приміщення квартири АДРЕСА_1 .

2.3. 10.04.2024 ухвалою суду відкрито провадження у справі №296/609/24.

2.4. 08.05.2024 представник відповідача через підсистему «Електронний суд» подала відзив на позов, в якому вказувала, що відмова у наданні дозволу на приватизацію позивачу є законною, оскільки у позивача відсутній ордер на жиле приміщення, у зв`язку із чим просила відмовити у задоволенні позову.

2.5. 04.07.2022 протокольною ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

2.6. 27.11.2024 позивачі подали до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.

2.7. Представник відповідача у судове засідання не з`явилась, про розгляд справи повідомлялась належним чином.

ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ та ДОКАЗИ НА ЇХ ПІДТВЕРДЖЕННЯ

3.1. ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_1 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копіями довідок про реєстрацію місця проживання від 05.12.2019 №10-14/28906 та від 05.12.2029 №10-14/28916, витягом з реєстру територіальної громади від 11.07.2023 №2023/005204508, від 08.12.2023 №2023/010090228 та №2023/010090332 та довідками про реєстрацію (а.с.12-13,16, 18-23, 25).

3.2. У протоколах виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира за 1999 рік рішення про виділення кімнати ОСОБА_6 не виявлено. Документи профспілкового комітету «Житомирського заводу верстатів» на зберігання до Державного архіву Житомирської області не надходили, що підтверджується копіями листів Державного архіву Житомирської області від 03.08.2023 №С-3106/04, №С-3107/04 (а.с.30-31).

3.3. Кімнати №85 та №86 в житловому будинку по АДРЕСА_3 , згідно ордеру надані сім`ї ОСОБА_1 та об`єднанні в одну квартиру АДРЕСА_4 , що підтверджується довідкою КП «ВЖРЕП №16» №153 від 10.07.2014 (а.с.34).

3.4. 22.11.2023 ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , звернулись до Житомирської міської ради із заявою про приватизацію житла, яка отримана Управлінням житлового господарства Житомирської міської ради 28.11.2023 (а.с.36-37).

3.5. 13.12.2023 листом начальника управління житлового господарства Гуменюка А. №3-1954 повідомлено позивачів, що питання приватизації квартири за вище вказаною адресою не може бути прийнято до розгляду без копії ордеру (а.с.38-39).

ІV. НОРМИ ПРАВА, ЩО ПІДЛЯГАЮТЬ ЗАСТОСУВАННЮ

4.1. Відповідно до частини другої статті 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

4.2. Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

4.3. Згідно зі статтею 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом.

4.4. Громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом (частина третя статті 9 Житлового кодексу України від 30.06.1983 № 5464-X (далі - ЖК України)).

4.5. Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 15 ЖК України визначено, що виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад у межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, на території району, міста, району в місті: видають ордери на жилі приміщення.

4.6. За приписами статті 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

4.7. Згідно з частиною 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19.06.1992 №2482-XII (далі Закон №2482-XII) до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

4.8. Згідно з пунктом 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

4.9. Згідно з пунктом 18 Положення громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

4.10. В пункті 23 Положення зазначено, що орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян.

V. ОЦІНКА та МОТИВИ СУДУ

5.1. Між сторонами у справі виникли спірні правовідносини з приводу відмови у приватизації житлового приміщення.

5.2. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та діти ОСОБА_2 , ОСОБА_4 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 , в яку вселені на підставі ордеру від 24 березня 1999 року № 888 та відповідачем не заперечувалася законність підстав і порядок такого вселення.

5.3. Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1 належить до житлового фонду територіальної громади міста Житомира.

5.4. З матеріалів справи вбачається, що позивачі, звертаючись 28.11.2023 до органу приватизації з проханням провести приватизацію займаної ними квартири АДРЕСА_1 , в листі Управління житлового господарства ЖМР від 13.12.2023 отримали вичерпний перелік документів, які надаються для приватизації квартири та відмовляючи в наданні адміністративної послуги у вигляді безоплатної приватизації вказаної квартири, Управління житлового господарства ЖМР зазначило підставу такої відмови - ненадання ордера про надання житлової площі без зазначення інших підстав для відмови.

5.5. У частині десятій статті 8 Закону № 2482-XII закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (частина друга статті 1 Закону України від 04 вересня 2008 року № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»; далі - Закон № 500-VI), заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону № 500-VI, частина друга статті 2 Закону № 2482-XII).

5.6. З огляду на те, що на спірну житлову площу окрім позивачів, інші особи не претендують, квартира АДРЕСА_1 є єдиним об`єктом нерухомого майна, позивачі вселилися в житло на законних підставах і протягом тривалого часу добросовісно використовують квартиру як єдине житло, що свідчить про те, що вони мають достатні та триваючі зв`язки з конкретним місцем проживання, а зазначене житлове приміщення є в цілому їх «житлом» у розумінні статті 8 Конвенції, є підстави для захисту житлових прав позивачів.

Аналогічні висновки викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц (провадження № 14-165цс18).

Щодо заперечень на вимоги про зобов`язання Житомирської міської ради прийняти рішення про приватизацію без ордера, що свідчить про втручання в дискреційні повноваження відповідача.

5.7. Частиною першою статті 15, частиною першою статті 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

5.8. Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє приватне (цивільне) право повністю або частково. Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду (див., зокрема постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 18 вересня 2023 року у справа № 582/18/21 (провадження № 61-20968 сво 21).

5.9. У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 01 листопада 2023 року у справі № 202/3404/22 (провадження №61-10091св23) зазначено, що «доводи касаційної скарги про те, що апеляційний суд, задовольняючи позов, здійснив втручання у дискреційні повноваження Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, на увагу не заслуговують, оскільки щодо ефективності та належності визначеного позивачкою способу захисту порушеного права на безоплатну приватизацію державного житлового фонду шляхом зобов`язання вчинити певні дії щодо приватизації свідчать правові висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 200/18858/16-ц (провадження № 14-165цс18), які підтримані у постановах Верховного Суду: від 18 грудня 2018 року у справі № 183/2859/16 (провадження № 61-10997св18), від 19 червня 2019 року у справі № 338/347/16-ц (провадження № 61-24054св18), від 30 вересня 2020 року у справі № 754/6918/18 (провадження № 61-13774св19), від 08 червня 2022 року у справі № 202/3820/19 (провадження № 61-836св21)».

5.10. Таким чином, суд приходить до висновку, що органи приватизації не мали права відмовити позивачам у приватизації займаного ними житла, в яке вони вселилися на законній підставі і правомірно ним користуються протягом тривалого часу, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 19, 76-80, 89, 141, 259, 263-265, 273, 354 Цивільного процесуального кодексу України, Корольовський районний суд міста Житомира,

У Х В А Л И В :

1. Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , задовольнити.

2. Зобов`язати Житомирську міську раду провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в своїх інтересах та інтересах дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивачі:

(1) ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

зареєстроване місце проживання за адресою:

АДРЕСА_5

РНОКПП НОМЕР_1

(2) ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_4 ,

зареєстроване місце проживання за адресою:

АДРЕСА_5

РНОКПП НОМЕР_2 ,

яка діє в своїх інтересах та в інтересах малолітніх:

ОСОБА_3 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

зареєстроване місце проживання за адресою:

АДРЕСА_5

ОСОБА_4 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

зареєстроване місце проживання за адресою:

АДРЕСА_5

Відповідач:

Житомирська міська рада

місцезнаходження за адресою:

10014, м. Житомир, м-н С.П. Корольова, 4/2

Повне судове рішення складено 04.12.2024.

Головуючий суддя Олена РОЖКОВА