ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2460/24 Справа № 212/6812/23 Суддя у 1-й інстанції - Власенко М.Д. Суддя у 2-й інстанції - Бондар Я. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2024 року м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Бондар Я.М.,

суддів Зубакової В.П., Тимченко О.О.

секретар судового засідання Гладиш К.І.

сторони справи

позивач ОСОБА_1

відповідачі: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз", Товариство з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України на рішення Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 листопада 2023 року, ухваленого суддею Власенко М.Д. у м.Кривому Розі Дніпропетровської області, повний текст судового рішення складено 03 грудня 2023 року,

УСТАНОВИВ

У вересні 2023 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України про визнання бездіяльністю протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначила, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 .

З моменту набуття права власності на квартиру позивач сплачувала житлово-комунальні послуги з постачання та розподілу природного газу та неодноразово зверталась до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" (надалі АТ "Криворіжгаз") із листами про встановлення їй індивідуального лічильника газу.

Згідно з п.1.3 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498, фактом приєднання споживача до умов Договору про надання житлово-комунальних послуг є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема сплата рахунка оператора ГРМ.

Позивач увесь час володіння вищевказаною квартирою належним чином сплачує послуги з газопостачання та розподілу газу, не має заборгованості, що підтверджує її приєднання до Типового договору та його належне виконання.

Статтею 6 Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу визначено обов`язок суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу забезпечити встановлення до 01 січня 2023 року лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі.

Згідно листа АТ Криворіжгаз від 30.05.2023 року №СЛ-3308-0523 облік об?ємів спожитого ОСОБА_1 природного газу визначається відповідачем на підставі загальнобудинкового вузла обліку ВК T, G-16, 2016 року випуску, прийнятого в експлуатацію 31.03.2017 року.

Натомість, правомірним є нарахування спожитих об?ємів природного газу згідно з нормами, передбаченими додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 року №143 Питання споживання природного газу на рівні 3,28 м. куб. на 1 людину.

В подальшому, постановою НКРЕКП від 28 липня 2023 року №1388 АТ "Криворіжгаз" зупинено дію ліцензії з розподілу природного газу у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав ліцензію.

Постановою НКРЕКП від 28 липня 2023 року №1389 внесено зміни до постанови від 26 грудня 2022 року №1839 та розширено території провадження Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України (надалі ТОВ «Газорозподільні мережі України») діяльності з розподілу природного газу шляхом включення до неї, крім іншого, місто Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець, Інгулецького району).

Згідно п.3 постанови від 28 липня 2023 року №1389 ТОВ Газорозподільні мережі України зобов?язано повідомити споживачів АТ "Криворіжгаз" про необхідність здійснення з 01 серпня 2023 року оплати за надання послуги з розподілу природного газу на рахунок ТОВ Газорозподільні мережі України. Враховуючи, що на пряму законодавчу регламентацію покладення обов?язку щодо встановлення індивідуальних лічильників газу саме на суб?єктів, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, обов?язок щодо встановлення ОСОБА_1 індивідуального лічильника газу має бути покладено саме на ТОВ Газорозподільні мережі України, як суб?єкта господарювання, що здійснює розподіл природного газу на території міста Кривий Ріг.

Згідно п.2 постанови від 28 липня 2023 року №1389 АТ "ОГРМ "Криворіжгаз" зобов`язано передати ТОВ Газорозподільні мережі України усі грошові кошти та майно саме для забезпечення виконання ТОВ Газорозподільні мережі України невиконаних обов?язків АТ "Криворіжгаз" за періоди провадження ним господарської діяльності з розподілу природного газу, а тому обов`язок невиконаних обов?язків АТ "Криворіжгаз" покладено на ТОВ Газорозподільні мережі України.

Враховуючи викладене, позивач просила визнати протиправною бездіяльність АТ "Криворіжгаз" по незабезпеченню встановлення за рахунок власних коштів індивідуального лічильника газу побутовому споживачу ОСОБА_1 у квартирі АДРЕСА_1 ; зобов?язати ТОВ Газорозподільні мережі України за рахунок власних коштів встановити індивідуальний лічильник газу побутовому споживачу ОСОБА_1 у квартирі АДРЕСА_1 ; визнати протиправним встановлений АТ "Криворіжгаз" режим нарахування побутовому споживачу ОСОБА_1 об?ємів спожитого природного газу згідно показань загальнобудинкового прибору обліку газу в будинку за адресою: АДРЕСА_2 ; зобов?язати ТОВ Газорозподільні мережі України здійснити перерахунок спожитого побутовим споживачем ОСОБА_1 природного газу у квартирі АДРЕСА_1 відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників за період з 21.06.2019 року.

Рішенням Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 листопада 2023 року позовні вимоги вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України про визнання бездіяльністю протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволені.

Визнано незаконним встановлений Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" режим нарахування об`ємів спожитого природного газу споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

Визнано незаконною бездіяльність Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" по незабезпеченню встановлення за рахунок власних коштів індивідуального лічильника газу побутовому споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України здійснити перерахунок спожитого природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 відповідно до встановлених Кабінетом Міністрів України норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників починаючи з 05 вересня 2020 року.

Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України встановити індивідуальний лічильник природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 .

Стягнуто з Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Криворіжгаз на користь держави судовий збір у розмірі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) гривень 20 копійок.

Стягнуто з Товариства з обмеженою Газорозподільні мережі України на користь держави судовий збір у розмірі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) гривень 20 копійок.

Відповідач 2 - Товариство з обмеженою Газорозподільні мережі України, будучи незгодним з ухваленим судовим рішенням подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність і необґрунтованість судового рішення, просить його скасувати в частині задововолених до Відповідача 2 позовних вимог ОСОБА_1 , ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, заявлених до Товариства з обмеженою Газорозподільні мережі України.

При цьому, скаржник зазначає, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» не перебуває в процесі припинення. Аналогічним чином в ЄДР не має і не може бути інформації про те, що ТОВ «Газорозподільні мережі України» є правонаступником АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз». Вказує, що не відбулось переходу обов`язків від АТ «Криворіжгаз» до ТОВ «Газорозподільні мережі України» на підставі правонаступництва юридичної особи.

Відповідач 2 зазначає, що судом першої інстанції не було досліджено питання щодо результатів здійснених НКРЕКП заходів державного контролю діяльності АТ «Криворіжгаз», а отже не було встановлено, які саме зобов`язання покладені на ТОВ «Газорозподільні мережі України» за результатами заходу державного контролю НКРЕКП діяльності АТ «Криворіжгаз» за 2021, 2023 роки. Відповідач вважає незрозумілим яким чином ТОВ «Газорозподільні мережі України», не будучи правонаступником прав та обов`язків АТ «Криворіжгаз» може зробити перерахунок спожитого газу побутовим споживачам за періорд, коли Товариство не надавало послуги з розподілу природного газу. Вказує, що Товариство не заперечує проти виконання рішення суду в частині перерахунку за період, коли Товариство здійснює діяльність з розподілу природного газу на території м.Кривий Ріг.

Окрім того, скаржник зазначає, що Оператором ГРМ для споживача ОСОБА_1 у період з 21 червня 2019 року по 01 січня 2023 року було АТ «Криворіжгаз» і саме АТ «Криворіжгаз» мало обов`язок встановити споживачу лічильник до 01.01.2023

Наголошує на тому, що ТОВ «Газорозподільні мережі України» лише з 01 серпня 2023 року набуло право на провадження діяльності з розподілу природного газу на території міста Кривий Ріг, що унеможливлює виконання Товариством обов`язку, строк виконання якого закінчився 8 місяців до дати набуття Товариством права на здійснення діяльності з розподілу природного газу.

Вказує, що на даний час у Товариства немає інформації щодо результатів здійснених НКРЕКП заходів державного контролю діяльності АТ «Криворіжгаз», АТ «Криворіжгаз» не здійснило передання на баланс Криворізької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України вузлів обліку природного газу, що взагалі не було досліджено судом першої інстанції. Зазначає, що Товариство було зобов`язано забезпечити виконання зобов`язань до 31.12.2023, отже на день ухвалення судового рішення граничний строк виконання зобов`язань ще не настав і Позивач передчасно звернулася до суду з вимогою до Товариства.

Окрім того, Відповідач 2 вказує на те, що Позивач не зверталася до Товариства з жодною заявою про встановлення їй індивідуального лічильника газу.

Відповідач 2 зазначає, що Постановою НКРЕКП було зобов`язано Товариство виконати Плани розвитку газорозподільної системи АТ «Криворіжгаз» за інші періоди, що не було досліджено судом першої інстанції.

У відзиві на апеляційну скаргу Відповідача 2, представник позивача ОСОБА_1 адвокат Дорогін К.Ю., посилаючись на законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

При цьому, представник Позивача наголошує на тому, що 19.01.2024 між ТОВ «Газорозподільні мережі України» та ОСОБА_1 укладено договір про відповідальне зберігання засобу вимірювальної техніки (побутового лічильника газу), а також підписано Акт приймання газового лічильника та Акт приймання-передачі засобу вимірювальної техніки на зберігання. Вказує, що Відповідач 2 встановлює Позивачу газовий лічильник за власні кошти, фактично власними діями спростовує власну позицію, стверджуючи про відсутність у Товариства обов`язку щодо встановлення індивідуального лічильника.

Заслухавши суддю доповідача, вислухавши думку представника Відповідача 1 Мартинової Н.Ю., яка просила рішення суду першої інстанції залишити без змін, представника позивача ОСОБА_2 , який заперечував проти задоволення апеляційної скарги Відповідача 2 з викладених у відзиві підстав, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, заявлених позовних вимог, відзиву на апеляційну скаргу за наявними у справі матеріалами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Відповідача 2 не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу №2-1242, що посвідчений 21 червня 2019 року Другої криворізькою державною нотаріальною конторою, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.9).

20 листопада 2020 року та 02 лютого 2021 року позивач ОСОБА_1 зверталась до АТ "Криворіжгаз" із заявами, в яких просила встановити їй, як споживачу безоплатний індивідуальний лічильник газу у квартирі АДРЕСА_1 (а.с.14).

На вказані звернення АТ "Криворіжгаз" було надано позивачу відповіді, в яких повідомлено позивача, що рішенням Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 06 червня 2019 року (справа № 212/5892/17) задоволено частково позовні вимоги мешканців будинку АДРЕСА_4 , проте позивач не входить до переліку позивачів вказаної справи. Питання щодо встановлення індивідуального лічильника газу буде вирішуватись у порядку та у строки, передбачені законодавством України (а.с.14).

12 лютого 2022 року представник позивача адвокат Дорогін К.Ю. звертався до АТ "ОГРМ "Криворіжгаз" із адвокатським запитом щодо надання копій документів (а.с.11).

14 березня 2022 року за Вих. №501007-Лв-3220-0322 АТ "ОГРМ "Криворіжгаз" надано відповідь представнику позивача, з якої вбачається, що на звернення споживача ОСОБА_1 , які надходили до АТ Криворіжгаз, АТ Криворіжгаз надано відповіді. АТ Криворіжгаз здійснює виключно розподіл природного газу. Загальнобудинковий лічильник газу (ЗБВОГ) лічильник ВК G16T № 16 року випуску встановлено 01.04.2017 року (а.с.12-13).

20 травня 2023 року представник позивача адвокат Дорогін К.Ю. звертався до АТ "ОГРМ "Криворіжгаз" із адвокатським запитом щодо надання копій документів (а.с.15).

30 травня 2023 року за Вих. №СЛ-3308-0523 АТ "ОГРМ "Криворіжгаз" надано відповідь представнику позивача щодо обсягів нарахування об`ємів спожитого природного газу у квартирі позивача (а.с.16-18).

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що позивач ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_3 з моменту набуття права власності на квартиру з 21 червня 2019 року і у цей період Оператором ГРМ був відповідач АТ Криворіжгаз.

Позивач ОСОБА_1 приєдналась до вказаного Типового договору розподілу природного газу, оскільки щомісячно споживала природний газ та щомісячно сплачувала рахунки за спожитий природний газ.

Постановою НКРЕКП від 28 липня 2023 року №1388 зупинено дію ліцензії АТ "Криворіжгаз" на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 29 червня 2017 року № 845, у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію.

Цією ж постановою внесено зміни до постанови від 26 грудня 2022 року №1839 якою ТОВ Газорозподільні мережі України видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та розширено територію провадження ТОВ Газорозподільні мережі України діяльності з розподілу природного газу шляхом включення до неї, крім іншого, м.Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району).

Крім того, згідно п.2-3 вказаної постанови, НКРЕКП зобов`язано АТ "Криворіжгаз" до 31 грудня 2023 року передати грошові кошти та майно (рухоме та нерухоме), належне АТ "Криворіжгаз" на праві власності, для забезпечення виконання ТОВ Газорозподільні мережі України невиконаних АТ "Криворіжгаз" зобов`язань за періоди провадження ним господарської діяльності з розподілу природного газу, визначених за результатами здійснених НКРЕКП заходів державного контролю діяльності АТ "Криворіжгаз" з розподілу природного газу за попередні роки та які будуть покладені за результатами заходу державного контролю НКРЕКП діяльності АТ "Криворіжгаз" у 2021 2023 роках, зокрема: кошти, що підлягають коригуванню за результатами заходів державного контролю; на баланс ТОВ Газорозподільні мережі України вузли обліку природного газу, що є на балансі АТ "Криворіжгаз", у тому числі тих, що були встановлені (замінені). Також, зобов`язано АТ "Криворіжгаз" надати до НКРЕКП звітність за результатами провадження господарської діяльності з розподілу природного газу у 2023 році, у порядку та строки, визначені постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 07 липня 2016 року №1234, від 17 лютого 2021 року № 254, від 10 листопада 2022 року № 1416 та фінансову звітність.

Таким чином, Оператором ГРМ для споживача ОСОБА_1 у період з 21 червня 2019 року по 01 серпня 2023 року був відповідач АТ Криворіжгаз, а з 01 серпня 2023 року і на час розгляду справи судом, новим Оператором ГРМ є відповідач ТОВ Газорозподільні мережі України.

Судом також встановлено, що 06 червня 2019 року рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (справа №212/5892/17; 2/212/251/19) частково задоволено позовні вимоги мешканців будинку АДРЕСА_4 , визнано незаконним встановлений ПАТ «Криворіжгаз» режим нарахування об`ємів спожитого природного газу згідно показань загальнобудинкового прибору обліку, зобов`язано ПАТ «Криворіжгаз» здійснити перерахунок спожитого природного газу позивачам відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників за період з 25.01.2017 року; визнано за позивачами право на забезпечення індивідуальними безкоштовними газовими лічильниками за рахунок ПАТ «Криворіжгаз» та зобов`язано ПАТ «Криворіжгаз» встановити індивідуальні газові лічильники у строк та порядок, передбачений Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» побутовим споживачам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 .

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 27 листопада 2019 року вказане рішення залишено без змін.

Як вбачається зі змісту вказаного судового рішення позивач у даній справі ОСОБА_1 не входила до кола позивачів у справі, однак судом було визнано незаконність дій відповідача ПАТ «Криворіжгаз» щодо встановлення загальнобудинкового приладу обліку газу з 25 січня 2017 року замість індивідуальних лічильників газу побутовим споживачам за адресою: АДРЕСА_2 оскільки такі дії вчиненні з порушенням положень ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексу ГРС, Типового договору розподілу природного газу.

Суд першої інстанції, визнаючи протиправним встановлений АТ «Криворіжгаз» режим нарахування побутовому споживачу ОСОБА_1 об`ємів спожитого газу за показами загальнобудинкового прибору обліку за адресою: АДРЕСА_2 , виходив з того, що судовим рішенням, яке набрало законної сили підтверджено неправомірність встановлення такого приладу обліку.

Визнаючи протиправною бездіяльності АТ "Криворіжгаз" по незабезпеченню встановлення індивідуального лічильника газу споживачу ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що у встановлений законом строк, до 01 січня 2023 року, АТ «Криворіжгаз» як чинний на той час суб`єкт господарювання, що здійснює розподіл природного газу, не встановило позивачу індивідуальний лічильник газу.

Покладаючи обов`язок із здійснення перерахунку спожитого природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 відповідно до встановлених Кабінетом Міністрів України норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників починаючи з 05 вересня 2020 року та зобов`язуючи Товариство з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України встановити індивідуальний лічильник природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 , суд виходив з того, що з 01 серпня 2023 року і на час розгляду справи ТОВ Газорозподільні мережі України є новим Оператором ГРМ.

Колегіясуддів повністю погоджується з такими висновками суду першої інстанції та не може погодитись з доводами скаржника, викладеними в апеляційній скарзі, з огляду на те, що вони були предметом розгляду судом першої інстанції, що відображено в оскаржуваному судовому рішенні.

Відповідно до гл.1 розд.1 Кодексу ГРС, Оператор ГРМ - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 16 квітня 2015 року № 1274 про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ Криворіжгаз видано ліцензію на господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривого Рогу (крім житлового масиву «Інгулець» Інгулецького району в м. Кривому Розі) та Криворізького району Дніпропетровської області у зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ Криворіжгаз.

Відповідно до пунктів 1.1-1.3 Типового договору розподілу природного газу, що розміщений на офіційному сайті АТ Криворіжгаз, цей договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови договору однакові для всіх споживачів України.

Згідно з пунктом 2.1 цього Типового договору, АТ Криворіжгаз взяло на себе зобов`язання постачати природний газ споживачам в необхідних об`ємах (обсягах), а позивачі взяли на себе зобов`язання своєчасно сплачувати вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором.

Позивач ОСОБА_1 приєдналась до вказаного Типового договору розподілу природного газу, оскільки щомісячно споживала природний газ та щомісячно сплачувала рахунки за спожитий природний газ.

Постановою НКРЕКП від 28 липня 2023 року № 1388 зупинено дію ліцензії АТ "Криворіжгаз" на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 29 червня 2017 року № 845, у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію.

Цією ж постановою внесено зміни до постанови від 26 грудня 2022 року № 1839 якою ТОВ Газорозподільні мережі України видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та розширено територію провадження ТОВ Газорозподільні мережі України діяльності з розподілу природного газу шляхом включення до неї, крім іншого, м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району).

Крім того, згідно п.2-3 вказаної постанови, НКРЕКП зобов`язано АТ "Криворіжгаз" до 31 грудня 2023 року передати грошові кошти та майно (рухоме та нерухоме), належне АТ "Криворіжгаз" на праві власності, для забезпечення виконання ТОВ Газорозподільні мережі України невиконаних АТ "Криворіжгаз" зобов`язань за періоди провадження ним господарської діяльності з розподілу природного газу, визначених за результатами здійснених НКРЕКП заходів державного контролю діяльності АТ "Криворіжгаз" з розподілу природного газу за попередні роки та які будуть покладені за результатами заходу державного контролю НКРЕКП діяльності АТ "Криворіжгаз" у 2021 2023 роках, зокрема: кошти, що підлягають коригуванню за результатами заходів державного контролю; на баланс ТОВ Газорозподільні мережі України вузли обліку природного газу, що є на балансі АТ "Криворіжгаз", у тому числі тих, що були встановлені (замінені). Також, зобов`язано АТ "Криворіжгаз" надати до НКРЕКП звітність за результатами провадження господарської діяльності з розподілу природного газу у 2023 році, у порядку та строки, визначені постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 07 липня 2016 року № 1234, від 17 лютого 2021 року № 254, від 10 листопада 2022 року № 1416 та фінансову звітність.

Таким чином, Оператором ГРМ для споживача ОСОБА_1 у період з 21 червня 2019 року по 01 серпня 2023 року був відповідач АТ Криворіжгаз, а з 01 серпня 2023 року і на час розгляду справи судом новим Оператором ГРМ є відповідач ТОВ Газорозподільні мережі України.

Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (справа №212/5892/17; 2/212/251/19) від 06 червня 2019 року частково задоволено позовні вимоги мешканців будинку АДРЕСА_4 , визнано незаконним встановлений ПАТ «Криворіжгаз» режим нарахування об`ємів спожитого природного газу згідно показань загальнобудинкового прибору обліку, зобов`язано ПАТ «Криворіжгаз» здійснити перерахунок спожитого природного газу позивачам відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників за період з 25.01.2017 року; визнано за позивачами право на забезпечення індивідуальними безкоштовними газовими лічильниками за рахунок ПАТ «Криворіжгаз» та зобов`язано ПАТ «Криворіжгаз» встановити індивідуальні газові лічильники у строк та порядок, передбачений Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» побутовим споживачам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 .

Судом встановлено, що на час розгляду справи №212/5892/17 позивач у даній справі ОСОБА_1 не входила до кола позивачів у справі, оскільки квартиру вона придбала 21.06.2019 року, однак судом було визнано незаконність дій відповідача ПАТ «Криворіжгаз» щодо встановлення загальнобудинкового приладу обліку газу з 25 січня 2017 року замість індивідуальних лічильників газу побутовим споживачам за адресою: АДРЕСА_2 оскільки такі дії вчиненні з порушенням положень ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексу ГРС, Типового договору розподілу природного газу.

Статтею 6 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» також передбачено, що у разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Згідно правових позицій Великої Палати Верховного Суду у постанові від 26.10.2021 року справа № 212/5836/17, провадження № 14-11цс21, у разі невстановлення населенню у строки, зазначені у частині першій статті 6 Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу, лічильників газу з вини суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу (до 01 січня 2023 року) на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, визначеними Кабінетом Міністрів України. У спірний період вказані норми встановлювались, з 01травня 2017 року і до 07 лютого 2019 року відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року № 203 Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників; 08 лютого 2019 року і до 06 березня 2019 року відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 року № 63 Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами; з 07 березня 2019 року (і до затвердження нових норм)відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2019 року № 143 Питання споживання природного газу.

20 листопада 2020 року позивач ОСОБА_1 вперше звернулась до АТ Криворіжгаз із заявою про встановлення індивідуального лічильника газу.

На той момент чинна редакція п.п.а) п.1 ч.1 ст.6 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» передбачала обов`язок АТ «Криворіжгаз» забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2021 року.

Вподальшому до Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" щодо перегляду термінів встановлення споживачам лічильників природного газу» від 05.03.2021 року № 1338-IX, який набрав чинності 28.03.2021 року змінено терміни встановлення суб`єктами господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території лічильників газу для населення, що проживає у квартирах, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2023 року.

Судом встановлено, що у встановлений законом строк, тобто до 01 січня 2023 року, АТ «Криворіжгаз» як чинний на той час суб`єкт господарювання, що здійснює розподіл природного газу, не встановило позивачу індивідуальний лічильник газу, тому позивачем правомірно заявлено вимоги в частині зобов`язання відповідного Оператора ГРМ здійснити перерахунок спожитого позивачем природного газу відповідно до встановлених Кабінетом Міністрів України норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників. При цьому обов`язок із здійснення такого перерахунку суд першої інстанції поклав на відповідача ТОВ Газорозподільні мережі України як діючого з 01 серпня 2023 року і на час розгляду справи Оператора ГРМ.

Так, згідно п.3 Постанови НКРЕКП від 28.07.2023 № 1389 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «Газорозподільні мережі України» діяльності з розподілу природного газу», протягом десяти днів ТОВ «Газорозподільні мережі України» має повідомити споживачів природного газу на території ліцензованої діяльності Криворізької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» про зупинення дії ліцензій з розподілу природного газу АТ «Криворіжгаз» та щодо зміни місць провадження (розширення території) господарської діяльності з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України» на територію провадження господарської діяльності з розподілу природного газу АТ «Криворіжгаз», а також про необхідність здійснення споживачами природного газу оплати за надані послуги розподілу природного газу з 01 серпня 2023 року на рахунок ТОВ «Газорозподільні мережі України».

Твердження ТОВ Газорозподільні мережі України щодо передчасності заявлених позивачем вимог, з огляду на те, що ТОВ Газорозподільні мережі України визначено строк виконання зобов`язань до 31.12.2023 року, який ще не настав на час розгляду справи, були предметом розгляду судом першої, та як правильно зазначив суд, саме ТОВ Газорозподільні мережі України з 01 серпня 2023 року є відповідним ліцензованим Оператором ГРМ для позивача, а отже лише він наділений повноваженням щодо здійснення перерахунку обсягів спожитого газу та встановлення індивідуального лічильника газу.

Вирішуючи питання щодо заявленого позивачем періоду для здійснення перерахунку, а саме з 21 червня 2019 року, тобто з моменту набуття права власності на квартиру, суд першої інстанції задовольнив у цій частині заяву відповідача АТ «Криворіжгаз» про застосування строків позовної давності, оскільки нарахування обсягів спожитого газу здійснювалось щомісячно, і позивач об`єктивно могла та повинна була дізнатися про порушення свого права, сплачуючи щомісячно кожний наступний платіж, проте до суду звернулася лише 05 вересня 2023 року, у зв`язку з чим суд першої інстанції зобов`язав ТОВ Газорозподільні мережі України здійснити перерахунок спожитого позивачем природного газу відповідно до встановлених Кабінетом Міністрів України норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників у межах трирічного строку, що передував зверненню до суду, тобто з 05 вересня 2020 року.

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права.

Елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.

За положеннями постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 грудня 2011 року № 150 «Про встановлення тарифу на транспортування природного газу та про встановлення тарифу на послуги з розподілу природного газу» (з 2011 року по 31 травня 2017 року) до структури тарифу було включено вартість витрат на встановлення лічильників газу населенню за кожні поставлені (розподілені) 1000 куб. м природного газу.

Судом встановлено, що позивач сплачувала за газопостачання за встановленими тарифами, в яких були передбачені витрати на встановлення лічильників газу, у тому числі безпосередньо індивідуальних, а тому, позивач мала право на забезпечення індивідуальним газовим лічильником і відповідач АТ «Криворіжгаз» був зобов`язаний надавати послуги, які оплачені позивачем, та відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природнього газу» забезпечити встановлення індивідуального лічильника газу позивачу у строк до 01 січня 2023 року.

постановою НКРЕКП від 01.09.2021 року №1467 встановлено факт порушення АТ «Криворіжгаз» положень пп. «а» п.1 ч.1 ст.6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» в частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: комплексно, у тому числі для підігріву води та приготування їжі до 01 січня 2016 року; тільки для приготування їжі до 01 січня 2021 року.

В ході розгляду даної справи судом встановлено та не спростовано жодними належними і допустимими доказами факт невиконання відповідачем АТ «Криворіжгаз» обов`язку з встановлення індивідуального газового лічильника позивачу ОСОБА_1 у строки, передбачені законом, тобто до 01 січня 2023 року.

Постановою НКРЕКП від 28.07.2023 року № 1389 зобов`язано ТОВ «Газорозподільні мережі України» до 31 грудня 2023 року забезпечити виконання зобов`язань, покладених на АТ «Криворіжгаз», за результатами здійснених НКРЕКП заходів державного контролю діяльності АТ «Криворіжгаз» з розподілу природного газу за попередні роки та які будуть покладені за результатами заходу державного контролю НКРЕКП діяльності АТ «Криворіжгаз» за 2021 ? 2023 роки.

Як зазначено у ч.1 ст.30 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», державне регулювання цін/тарифів базується на таких основних принципах доступності житлово-комунальних послуг для всіх споживачів та рівності правових гарантій.

В розумінні ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі мають право, окрім іншого, на захист своїх прав державою, а також на звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав.

Відповідно до п.п.3,4 ч. 1 ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів», крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов`язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору.

Не встановлення АТ «Криворіжгаз» позивачу ОСОБА_1 індивідуального лічильнику газу та безпідставне продовження здійснення нарахувань за показами загальнобудинкового приладу обліку природного газу, встановленого на буд. АДРЕСА_4 , ставить у нерівне становище побутового споживача цього будинку ОСОБА_1 , перед іншими побутовими споживачами, мешканцями цього ж будинку, яким АТ «Криворіжгаз» на виконання рішення суду було зобов`язано встановити індивідуальні лічильники газу, чим порушуються умови Типового договору та ЗУ «Про захист прав споживачів».

Суд першої інстанції, встановивши невиконання зобов`язань АТ «Криворіжгаз» з встановлення позивачу ОСОБА_1 індивідуального лічильника газу, відхилив доводи ТОВ «Газорозподільні мережі України» щодо передчасності звернення позивача до суду з позовом про зобов`язання встановити індивідуальний газовий лічильник, з огляду на те, що встановлені судом обставини не залежать від майбутніх результатів здійснених НКРЕКП заходів державного контролю діяльності АТ «Криворіжгаз», оскільки порушені права позивача підлягають ефективному судовому захисту.

Зі змісту Протоколу № 47 засідання НКРЕКП, яке проводилося у формі відкритого слухання 28.07.2023, 29.08.2023, 05.09.2023, зміст якого є загальнодоступною інформацією і міститься за посиланням (https://www.nerc.gov.ua/storage/app/uploads/public/64f/ec9/4ab/64fec94abc24.pdf) під час обговорення питання про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «КРИВОРІЖГАЗ» (аркуш протоколу 10-12), НКРЕКП зазначено, що у АТ «Криворіжгаз» матимуть місце невиконані зобов`язання за провадження ліцензованої діяльності у 2021 2023 роках, що будуть визначені за результатом перевірки ліцензованої діяльності АТ «Криворіжгаз», що буде здійснена НКРЕКП. При цьому АТ «Криворіжгаз» надало Комісії копію договору, укладеного з ТОВ Газорозподільні мережі України, щодо передачі ТОВ Газорозподільні мережі України прав та обов`язків щодо виконання невиконаних АТ «Криворіжгаз» зобов`язань при провадженні ліцензованої діяльності.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність достатніх правових підстав для покладення обов`язку щодо встановлення індивідуального лічильника газу побутовому споживачу ОСОБА_1 саме на відповідача ТОВ Газорозподільні мережі України як діючого Оператора ГРМ, якому передано права та обов`язкі щодо виконання невиконаних АТ «Криворіжгаз» зобов`язань при провадженні ліцензованої діяльності.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги сторони Відповідача 2 не спростовують встановлені у справі фактичні обставини та висновки, які обґрунтовано викладені у мотивувальній частині рішення суду першої інстанцій, та зводяться до переоцінки доказів, незгоди скаржника з висновками щодо їх оцінки та містять посилання на факти, що були предметом дослідження суду.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, якщо суд апеляційної інстанції змінює рішення або ухвалює нове, суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки апеляційна скарга залишена без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, підстав для здійснення перерозподілу судових витрат не має.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382 ЦПК України Дніпровський апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України залишити без задоволення.

Рішення Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 листопада 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 25 березня 2024 року.

Головуючий:

Судді: