Справа № 285/4907/21
провадження у справі № 2/0285/10/24
РІШЕННЯ

Іменем України

03 січня 2024 року м. Звягель

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Коцюби О.М.

за участю секретаря Загривої Х.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в місті Звягель цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_4 , Новоград-Волинської міської ради, державного кадастрового реєстратора відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Літвин Тетяни Михайлівни, державного реєстратора виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Данчук Ганни Олександрівни про визнання бездіяльності Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру протиправною, зобов`язання вчинити дії, визнання незаконним та скасування рішення Новоград-Волинської міської ради,

встановив:

15.09.2021 до Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області звернулась ОСОБА_1 із позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, ОСОБА_4 , Новоград-Волинської міської ради, державного реєстратора виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Данчук Ганни Олександрівни про визнання бездіяльності Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру протиправною, зобов`язання вчинити дії, визнання незаконними та скасування п. 28.3 рішення Новоград-Волинської міської ради від 28.02.2019 року № 652 Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин, рішення державного реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки від 20.03.2019 року та запису про вчинення цієї державної реєстрації.

13.10.2021 року відповідачем ОСОБА_4 до суду подано відзив на позовну заяву, у якому вона просить визнати її неналежним відповідачем та залучити її у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

18.10.2021 року від представника Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, ОСОБА_3 , надійшов відзив на позов, у якому він просить відмовити позивачу ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

18.10.2021 року від відповідача Новоград-Волинської міської ради надійшов відзив на позов у якому вони при вирішення справи покладаються на розсуд суду.

22.12.2022 року позивачем ОСОБА_1 подано до суду позовну заяву про збільшення позовних вимог. У позові зазначено відповідачами Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_4 , Новоград-Волинську міську раду, державного кадастрового реєстратора відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Літвин Тетяну Михайлівну, державного реєстратора виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Данчук Ганну Олександрівну.

У заяві про збільшення позовних вимог просить:

1. Визнати незаконною бездіяльність Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо невнесення відомостей про належну ОСОБА_1 на праві приватної власності, що було набуте нею до 01.01.2013 року, земельної ділянки :00:011:0016, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

2. Зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру внести до Державного земельного кадастру відомості про належну ОСОБА_1 на праві приватної власності, що було набуте нею 01.01.2013 року, земельну ділянку :00:011:0016, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

3. Визнати незаконним та скасувати п. 28.13 рішення Новоград-Волинської міської ради від 28.02.2019 року № 652 Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин, яким надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі їх у власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :00:011:0178, площею 0,0194 га, для індивідуального садівництва.

4. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0178, площею 0,0194 га, для індивідуального садівництва, за адресою: АДРЕСА_2 , яку зареєстровано 19.12.2018 року за ОСОБА_4 в Державному земельному кадастрі.

5. Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Данчук Г.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 46043422 від 20.03.2019 року земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0178, площею 0,0194 га, для індивідуального садівництва на ім`я ОСОБА_4 , та запис про проведену державну реєстрацію права власності, номер запису 30775526.

10.06.2022 року провадження у справі було зупинено до до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 285/1574/22 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 , ОСОБА_5 про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку та визнання недійсним договору дарування.

Ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 30.03.2023 року провадження у справі було поновлено.

14.09.2023 року підготовче провадження у справі було закрито та призначено справу до розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Нагорнюк О.І. позовні вимоги підтримали у повному обсязі. Просили позовну заяву зі збільшеними позовними вимогами задовольнити.

Представник відповідача Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру Будлянський В.М. заперечив проти задоволення позову. Окрім цього зазначив, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру не є належним відповідачем у справи. Будь-яких доказів на порушення прав позивачу Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру не надано.

Відповідачі ОСОБА_4 , Державний реєстратор виконавчого комітету Звягельської міської ради Данчук Г.О., Державний кадастровий реєстратор відділу у Звягельському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Литвин Т.М. та представники відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Звягельської міської ради Житомирської області у судове засідання не з`явились. Заяв чи клопотань про відкладення судового засідання не надали.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1 та її представника адвоката Нагорнюк О.І., представника відповідача Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру Будлянського В.М., дослідивши матеріали справи та давши їм належну оцінку, дійшов наступного висновку.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 400286 ОСОБА_1 належить земельна ділянка, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана земельна ділянка складається із двох ділянок за кадастровими номерами :00:011:0016 та :00:011:0017 (а.с. 21).

Вказану земельну ділянку ОСОБА_1 отримала на підставі договору дарування житлового будинку та земельної ділянки від 23.07.2004 року (а.с. 22-23).

В подальшому, Новоград-Волинська міська рада своїм рішенням від 28.02.2019 року № 652 Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин надала дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі їх у власність, у тому числі за списком ОСОБА_4 на АДРЕСА_2 (а.с. 17).

З листа Відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 12.03.2020 № 1-14/0-0.19-14/145-20 встановлено, що ними надано відповідь на заяву ОСОБА_1 про те, що для внесення відомостей про земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер :00:011:0016 відповідно до Прикінцевих та перехідних положень ЗУ Про Державний земельний кадастр власникам земельних ділянок, право на які посвідчено державним актом, виданим після 2004 року для внесення даних про земельні ділянки до Державного земельного кадастру необхідно звернутися до проектних організації, які мають ліцензію на проведення робіт та мають у своєму складі сертифікованого інженера-землевпорядника та замовити електронний документ у форматі XML, який містить інформацію про географічне місцезнаходження земельної ділянки, геометричні розміри, дані про власника та цільове використання земельної ділянки. Після розробки вищезазначених документів необхідно звернутися до Відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та замовити адміністративну послугу Державна реєстрація земельної ділянки з видачею витягу з Державного земельного кадастру, яка є безкоштовно (а.с. 16).

Після виконання вказаних вимог ОСОБА_1 звернулася до Державного кадастрового реєстратора із відповідною електронною заявою. Однак, рішенням № РВ-021 від 06.07.2021 року їй було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки в межах її земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, розташована інша земельна ділянка, а саме встановлено перетин ділянок з ділянкою кадастровий номер :00:011:0178, площа співпадає на 100% (а.с. 11-13).

Тому дії Відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер :00:011:0016, були правомірними.

Отже, як встановлено із аналізу вищезазначених доказів, земельна ділянка за кадастровим номером :00:011:0016, яка згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 400286 належить ОСОБА_1 Новоград-Волинською міською радою Житомирської області, була повторно передана у власність відповідачу ОСОБА_4 .

Як зазначено вище, належність спірної земельної ділянки ОСОБА_1 підтверджується Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 400286, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 62.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

ОСОБА_1 , на час придбання земельної ділянки діяла в межах передбачених норм законодавства та провела державну реєстрацію речових прав на землю.

Ч. 2 ст. 373 ЦК України зазначає, що право власності на землю гарантується Конституцією України.

У свою чергу, ч. 4 ст. 41 Конституції України проголошує, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Отже, Новоград-Волинська міська рада Житомирської області, п. 28.13 свого рішення від 28.02.2019 року № 652 Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин порушила право ОСОБА_1 на власність на земельну ділянку.

Тому, позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування п. 28.13 рішення Новоград-Волинської міської ради від 28.12.2019 року № 652 Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин, яким надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі їх у власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,0194 га (кадастровий номер :00:011:0178) для індивідуального садівництва і скасування державної реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0178, площею 0,0194 га, що за адресою: АДРЕСА_2 , яку зареєстровано 19.12.2018 року за ОСОБА_4 в Державному земельному кадастрі та скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Данчук Ганни Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 46043422 від 20.03.2019 року земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0178, на ім`я ОСОБА_4 , та запису про проведену державну реєстрацію права власності, номер запису: 30775526, підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнати незаконною бездіяльність Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо невнесення відомостей про належну ОСОБА_1 на праві приватної власності, що було набуте нею до 01.01.2013 року, земельної ділянки :00:011:0016, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язання Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру внести до Державного земельного кадастру відомості про належну ОСОБА_1 на праві приватної власності, що було набуте нею 01.01.2013 року, земельну ділянку :00:011:0016, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 9 ЗУ Про Державний земельний кадастр внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Надання відомостей з Державного земельного кадастру у визначених частиною першою статті 38 цього Закону випадках може здійснюватися також адміністраторами центрів надання адміністративних послуг у порядку, встановленому Законом України "Про адміністративні послуги", або уповноваженими посадовими особами виконавчих органів місцевого самоврядування, які успішно пройшли стажування у сфері земельних відносин.

Отже, вносити будь-які відомості до Державного земельного кадастру уповноважений лише Державний кадастровий реєстратор.

У свою чергу, позивач ОСОБА_1 просить визнати незаконною бездіяльність Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадаструта просить зобов`язати її вчинити певні дії.

Як було встановлено вище вказані дії щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про належну ОСОБА_1 на праві приватної власності, що було набуте нею 01.01.2013 року, земельну ділянку :00:011:0016, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ,Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру не уповноважена вчиняти згідно ЗУ Про Державний земельний кадастр.

На підставі вищевикладеного у задоволенні позовних вимог до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру слід відмовити.

Крім цього, суд відмовляє й у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та Державного кадастрового реєстратора відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Літвин Т.М., оскільки, згідно прохальної частини позовної заяви, жодної вимоги до них не заявлялась.

За змістом статей 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає цивільні справи в межах заявлених фізичними або юридичними особами вимог і на підставі наданих ними доказів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

В силу ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки за позовом ОСОБА_1 позовні вимоги задоволено частково, то суд стягує судовий збір із відповідача, позовні вимоги до якого були задоволені.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 141, 258, 259, 265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_4 , Новоград-Волинської міської ради, державного кадастрового реєстратора відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Літвин Тетяни Михайлівни, державного реєстратора виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Данчук Ганни Олександрівни про визнання бездіяльності Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру протиправною, зобов`язання вчинити дії, визнання незаконним та скасування рішення Новоград-Волинської міської ради задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п. 28.13. рішення Новоград-Волинської міської ради від 28.12.2019 року № 652 Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин, яким надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі їх у власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,0194 га (кадастровий номер :00:011:0178) для індивідуального садівництва.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0178, площею 0,0194 га, що за адресою: АДРЕСА_2 , яку зареєстровано 19.12.2018 року за ОСОБА_4 в Державному земельному кадастрі.

Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Данчук Ганни Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 46043422 від 20.03.2019 року земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0178, на ім`я ОСОБА_4 , та запис про проведену державну реєстрацію права власності, номер запису: 30775526.

Стягнути із Звягельської міської ради, , на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судові витрати у розмірі 2724,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду протягом 30 днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено 12.01.2024 року.

Головуючий: О.М. Коцюба