Справа № 362/226/24
Провадження № 2/362/1065/24
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2024 року

суддя Васильківського міськрайонний суд Київської області Марчук О.Л., розглянувши в порядку спрощеного провадження у місті Василькові Обухівського району Київської області цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в обґрунтування вимог якого зазначив, що відповідач є споживачем послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , де відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Посилаючись на порушення відповідачем Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільчих систем, що полягають в облаштуванні несанкціонованого газопроводу, позивач просить стягнути з відповідача на свою користь вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 770 565 гривень 08 копійок (а.с. 76 83).

Дану справу розглянуто в порядку спрощеного провадження.

Позивач отримав копію ухвали про відкриття провадження у справі та судове повідомлення про розгляд справи на вказану ним адресу електронної пошти 08 лютого 2024 року (а.с. 89, 91).

Відповідач отримав судове повідомлення про розгляд справи засобами поштового зв`язку 29 лютого 2024 року за адресою свого місця проживання (а.с. 90, 93).

22 березня 2024 року судом отримано відзив на позов у якому відповідач заперечив позовні вимоги та просив відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що позивача було повідомлено про витік газу, позивач не мав права отримувати відомості про спадкування відповідачем, акт про порушення є сумнівним неправомірним документом, споживачем є ОСОБА_2 , відповідач був відсутній при виявленні порушення та він не є споживчем, представники позивача вчинили кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 162 КК України, співспоживачами є померла ОСОБА_3 і ОСОБА_2 , акт № є недійсним, представники позивача порушили всі можливі норми щодо складання актів обстеження, позивачі без його відома проникли н його приватну власність, фото- і відео- докази отримано позивачем з грубим порушенням права власності відповідача, будинок відповідач за вказаною адресою опалюється за допомогою двох котлів шляхом використання рідкопаливного палива та сума за актом-розрахунком є необґрунтовано завищеною (а.с. 95 112).

Ухвалою від 12 квітня 2024 року залишено без розгляду заяву відповідача про розгляд справи за правилами загального судового провадження (а.с. 129).

Ухвалою від 15 квітня 2024 року відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про виклик і допит свідків (а.с. 130).

Дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд встановив такі обставини та приходить до наступних висновків.

Із доданих до позовної заяви копій Постанови № 855 від 29.06.2017 року НКРЕКП, Постанови № 1220 від 25.06.2019 року НКРЕКП, витягу зі Статуту АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» й виписки з ЄДРПОУ вбачається, що позивач є оператором газорозподільної системи, що здійснює господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління (а.с. 10, 11, 12 15, 16 17).

Відповідно до п. 2. глави 2 розділу I Кодексу ГРС, оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Відповідач забезпечує природним газом населення м. Васильків та колишнього Васильківського району для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень, що здійснюється за умовами типового договору розподілу природного газу.

24.04.2023 року представниками позивача під час виконання робіт за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 виявлено порушення підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Глави ХІ Кодексу ГРС у вигляді несанкціонованого газопроводу шляхом встановлення двох опалювальних котлів до лічильник внаслідок чого спожитий газ не обліковується; факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення № 1137 від 24.04.2023 року, що був підписаний ОСОБА_2 із зауваженням: «я не несу відповідальності» (а.с. 18 19).

Відповідно до п. 1 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС).

Згідно із п. 5 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Враховуючи специфіку використання газу та особливості газорозподільної системи, як джерела підвищеної небезпеки, з метою належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу в системі, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, встановлена чітка процедура приєднання абонентів до ГРМ.

Кодексом ГРС дії споживача кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу: наявність несанкціонованого газопроводу.

Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу ГРС під несанкціонованим газопроводом - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

На вимогу Кодексу ГРС, на дату складання акта про порушення представники Оператора ГРМ забезпечують усунення виявленого порушення.

Представниками відповідача проведено роботи по усуненню порушення шляхом від`єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу та встановлення заглушок і пломб, про що складено Акт про усунення порушення від 24.04.2023 року і Акти про відключення об`єкту від 24.04.2023 року, також який підписано ОСОБА_2 без зауважень і заперечень (а.с. 21, 22, 23).

Порядком обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам, що міститься в Гл. 7 Р VI Кодексу ГРМ, передбачено, що:

1. Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням? Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285 (ПБСГ), та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику;

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим);

11) в інших випадках, передбачених законодавством.

2. Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу.

Згідно із абзацом 6 пункту 1 глави 3 розділу III Оператор ГРМ для забезпечення надійної та безпечної експлуатації газорозподільної системи, в тому числі негайно розпочинає дії, направлені на усунення аварії у разі її виникнення.

Відповідно до пункту 9 розділу XIII Кодексу ГРМ у разі виникнення аварії або надзвичайної ситуації, яка загрожує безпеці функціонування ГРМ, Оператор ГРМ негайно вживає заходів, які мають на меті усунення аварійної ситуації

Також, абзацом другим пункту 5 глави 5 розділу III Кодексу ГРМ закріплено обов`язок споживача природного газу забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ задля запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій.

При цьому, суд враховує, що існування аварійної ситуації є специфічною обставиною відключення об`єкту споживача. Така специфічність, перш за все, зумовлена тим, що порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання створює загрозу аварійної ситуації, що в свою чергу дає певні гарантії Оператору ГРМ. Зокрема пунктом 4 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України закріплено таке визначення поняття аварія - небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування населення або створює на окремій території чи території суб`єкта господарювання загрозу життю або здоров`ю населення та призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи спричиняє наднормативні, аварійні викиди забруднюючих речовин та інший шкідливий вплив на навколишнє природне середовище;

Отже, за нормами абзацу 3 пункту 4, абзацу 2 пункту 5 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, відповідно до яких відключення об`єкту споживача при аварійних ситуаціях, якою і є несанкціонований газопровід, навіть у разі не допуску представників ГРМ та/або відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання не може вважатися неправомірною дією з боку відповідача, а також не є перешкодою для здійснення представниками Оператора ГРМ припинення газопостачання шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Враховуючи зазначене, на об`єкті споживача було ліквідовано несанкціонований газопровід, шляхом припинення газопостачання у вигляді механічного від`єднання відводу газопроводу, про що було складено відповідний акт.

Відповідно до п. 8 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно із п. 10 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

30.05.2023 року відбулось засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 1137 від 24.04.2023 року за участі членів комісії з розгляду актів про порушення та споживача ОСОБА_1 , за результатами якого комісія вирішила задовольнити Акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з підтвердженням факту наявності несанкціонованого газопроводу, що підтверджується відповідним протоколом № 152 від 30.05.2023 року, який підписано відповідачем без зауважень і заперечень (а.с. 33 34).

Цього ж дня комісією АТ «Київоблгаз» складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 25 квітня 2021 року по 24 квітня 2023 року в сумі 770 565 гривень 08 копійок із відповідним детальним розрахунком (а.с. 35, 37 44).

Вказані документи складені у відповідності до підпункту 2 п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, яким визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно із п. 12 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Отже, під час розгляду справи судом встановлено наявність усіх складових правопорушення з боку споживача.

У зв`язку із цим, суд вважає правомірними дії працівників позивача щодо виявлення і фіксації порушення з боку споживача.

Оцінюючи викладені за змістом відзиву на позов доводи відповідача стосовно того, що відповідачем здійснено розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу без детального розрахунку, суд враховує доданий до позову повний розрахунок нарахованої суми за особовим рахунком відповідача разом із довідкою цін для покриття виробничо-техноголічних втрат/витрат природного газу (а.с. 37 44, 45 47).

Зокрема, вказаний розрахунок містить відповідні вихідні дані для здійснення обчислень та відповідає вимогам пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС який передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення; якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Додаток 19 до Кодексу газорозподільних систем (пункт 3 глави 4 розділу ІХ) скопійовано судом з офіційного Інтернет порталу Парламенту України та наведено нижче.

Граничні об`єми споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем

Тип та комбінації обладнанняОдиниця виміруГраничний обсяг споживання
Плита газова за наявності централізованого гарячого водопостачанням куб. людино-місяць9,8
Плита газова у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача 18,3
Плита газова та водонагрівач 23,6
Опалювально-варильна піч (кухонне вогнище) - на приготування їжі, підігрівання води та інші побутові потреби:м куб. метрів людино-місяць в міжопалювальний період
включно до трьох мешканців 70
на кожного наступного мешканця 45
Опалювально-варильна піч (кухонне вогнище) на опалення, приготування їжі, підігрівання води та інші побутові потреби:м куб. м кв. на місяць в опалювальний період
включно до 20 м кв. метрів опалювальної площі 20
на кожний додатковий м кв. опалювальної площі 11
Індивідуальне опалення в будинках, крім будинків, де встановлено опалювально-варильну піч (кухонне вогнище) (на 1 м кв. опалювальної площі)м куб. м кв. на місяць в опалювальний період11,0

У суду відсутні об`єктивні підстави не враховувати та не довіряти наданому позивачем детальному розрахунку необлікованого об`єму природного газу у зв`язку із виявленим порушенням за адресою споживання відповідача.

Отже, суд вважає безпідставними і необґрунтованими заперечення відповідача відносно неправомірності здійснення розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Також, суд не приймає до уваги та відхиляє усі наведені у відзиві на позов заперечення відповідача оскільки у своїй сукупності вони абсолютно не впливають факт використання споживачем несанкціонованого газопроводу за вказаною адресою.

Вирішуючи питання відносно цивільно-правової відповідальності відповідача як споживача, суд враховує наступне.

Дійсно, за наданою Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Рижковим С.І. довідкою № 2/02-14 від 06.03.2020 року про коло спадкоємців, судом встановлено, що відповідач прийняв спадщину після своєї померлої матері на ім`я якої було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 за вказаною адресою споживання природного газу (а.с. 54).

Оскільки працівники позивача не мали відомостей про смерть ОСОБА_3 , вони записали її в Акти про відключення об`єкту (газових приладів) від 24.04.2023 року як про особу на ім`я якої відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 (а.с. 22, 23).

За змістом відзиву на позов відповідач підтвердив той факт, що він є власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , де відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Крім того, із розрахунку нарахованої суми заборгованості вбачається, що особовий рахунок № НОМЕР_1 переведено на ім`я відповідача (а.с. 37 44).

Отже, суд вважає, не інші будь-як фізичні особи які фактично проживають у вказаному будинку, а саме відповідач несе персональну юридичну відповідальність за порушення вимог Кодексу ГРС, як власник домоволодіння та особового рахунку споживання природного газу.

Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЦК України особа (суб`єкт господарювання), якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права (прав та законних інтересів), має право на їх відшкодування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана манну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки, під час розгляду справи в судовому засіданні встановлено, що відповідач як споживач використовував несанкціонований газопровід, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено положення Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільчих систем, чим завдано позивачу збитків, а тому, права останнього як постачальника природного газу слід захистити.

У зв`язку із цим, вимоги позивача про стягнення вказаної заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки підтверджуються відповідними письмовими доказами наданим позивачем.

Таким чином, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі, що підтверджений позивачем відповідними письмовими доказами.

Воднораз, обґрунтовуючи дане судове рішення, суд керується нормою статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» відповідно до якої суди застосовують при розгляді справи Конвенцію та практику Суду як джерело права та висновки Європейського суду з прав людини, зазначені в рішенні у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) від 09 грудня 1994 року, серія А, № 303А, п. 2958, згідно із яким Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

При цьому, на підставі пункту 1 частини другої статті 141 ЦПК України, у зв`язку із задоволенням позову, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору слід покласти на відповідача (а.с. 9).

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 13, 59 Закону України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільчих систем, статтями 1 13, 19, 23, 27, 34, 76 83, 89, 95, 133, 141, 142, 206, 258, 259, 263 265, 273 279 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 770 565 (сімсот сімдесят тисяч п`ятсот шістдесят п`ять) гривень 08 копійок та 10 613 (десять тисяч шістсот тринадцять) гривень 48 копійок у відшкодування судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя

Дата складення повного судового рішення 15 квітня 2024 року.