Справа № 243/6186/23
Провадження № 2/243/109/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2024 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Фаліна І.Ю.

за участю:

секретаря судового засідання Мірошниченко В.В.

представника відповідача Ошовської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції уточнену позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник, адвокат Раков Артем Валентинович до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області через систему «Електронний суд» з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник, адвокат Раков А.В. до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії.

Позов обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла її мати ОСОБА_2 , після смерті якої на рахунку

Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишилася недоотримана пенсія, яка не була отримана матір`ю за життя. У встановлений законом строк позивачка звернулася до приватного нотаріуса

Бахмутського міського нотаріального округу Донецької області Бєлявцевой А.В. із

заявою про прийняття спадщини.

Нотаріусом на адресу відповідача було направлено лист про надання інформації

щодо залишення недоотриманої пенсії, яка залишилась після смерті ОСОБА_2

17 травня 2021 року нотаріусом було видано свідоцтво про право на спадщину

за законом, яке складається з недоотриманої пенсії у розмірі 62163,71 гривень, яка

належала ОСОБА_2 . Вказане свідоцтво видане на підставі довідки відповідача від 01.09.2020 року № 0574-05-8/9394. 09 липня 2021 року представником позивачки від імені позивачки було надано відповідачу заяву про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 з усіма необхідними документами. На адвокатський запит до відповідача від 06.02.2023 щодо надання відомостей стосовно підстав невиплати недоотриманої пенсії спадкоємцю, відповідачем було повідомлено, що ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в Головному управлінні та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від

09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Мала статус внутрішньо переміщеної особи. Виплата сум пенсії, що належала пенсіонеру і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, врегульовано статтею 52 Закону №1058, в тому числі і в

частині їх виплати спадкоємцям, за умови надання свідоцтва про право на спадщину,

де спадковим майном зазначено пенсію померлого пенсіонера. Механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які і в частині їх виплати

спадкоємцям, за умови надання свідоцтва про право на спадщину, де спадковим

майном зазначено пенсію померлого пенсіонера. Механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які не

виплачено за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам органами Пенсійного фонду України визначений «Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо

переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і

зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій

Україною території», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від

10.11.2021 №1165. Виходячи з того факту, що ОСОБА_2 на дату смерті мала статус

внутрішньо переміщеної особи, виплата заборгованості регулюється положеннями

Порядку №1165. Відповідно до Порядку №1165 пенсійні виплати за минулий період, у

тому числі недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера, проводяться

отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду

України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на

відповідний рік. Залишок недоотриманої пенсії, що належала отримувачу ОСОБА_2 , станом на 01.02.2023 складає 3995,03 грн. На адвокатський запит до відповідача від 01.10.2023 щодо надання відомостей відносно нарахованих та виплачених пенсійних виплат за період 01 січня

2014 року по 07 серпня 2019 року ОСОБА_2 , надання інформації з пенсійних

виплат, строків та розміру, а також розміру допомоги на поховання та надання

роз`яснення щодо нарахування невиплаченої пенсії, що входить до складу спадщини

в неповному обсязі ОСОБА_2 спадкоємцю позивачці, відповідачем не було

надано запитуваної інформації, а тільки повідомлено, що сума недоотриманої пенсії

померлої ОСОБА_2 в розмірі 62163,71 грн за період з 24.08.2017 по

31.07.2018, згідно з свідоцтва про право на спадщину від 17.05.2021 облікована у відповідача та включена до переліку отримувачів пенсій на виконання

Порядку станом на 31.12.2021. Тобто відповідач, неправомірно зменшив суму, вказану у свідоцтві про право на спадщину за законом, яке було видано на підставі його ж відомостей, з розрахунку: 62163,71 грн (сума за свідоцтвом про право на спадщину) 3182,50 грн. (виплачена частина недоотриманої пенсії) = 58955,21 грн (залишок нарахованої та невиплаченої суми недоотриманої пенсії станом на 17.10.2023). Вважає, що бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачці спадщини у

вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 58955,21 грн. з урахуванням виплаченої суми

в розмірі 3182,50 грн. згідно свідоцтва про право на спадщину за законом є

протиправною. Також вважає протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати недоотриманої пенсії після смерті ОСОБА_2 за період з 01 березня 2016 року по 23 серпня 2018 року. У зв`язку з чим, просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману пенсію ОСОБА_2 , яка померла

ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 58955,21 грн., в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 17 травня 2021 року, зареєстрованого в реєстрі за № 1495 та судовий збір в сумі 858,88 грн.

Під час розгляду судом справи по суті, 17 січня 2024 року позивачкою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник, адвокат Раков А.В.через систему «Електронний суд» до суду подано уточнену позовну заяву, яка ухвалою суду від 25.01.2024 була залишена без розгляду.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат Раков А.В., що діє на підставі ордера про надання правничої (правової) допомоги серія АН № 1261124 від 01.10.2023 будучи належним чином повідомленими про дату, час та спосіб розгляду справи, в судовому засіданні участі не приймали. Представником до позовної заяви долучено клопотання про розгляд справи за його відсутності та позивачки, вказав, що позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області через систему «Електронний суд» п одано до суду відзив на позов в якому зазначено, що ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією у м. Бахмут, як внутрішньо переміщена особа, та отримувала пенсію за віком,

призначену відповідно до Закону №1058. Виплата пенсії ОСОБА_2 проведена по

31.12.2016. З 01.01.2017 виплата пенсії ОСОБА_2 припинена на підставі обміну

інформацією з органами соціального захисту населення. На підставі заяви №971 від 29.01.2018 ОСОБА_2 . Головним управлінням

поновлено пенсію з 01.01.2017.

Починаючи з серпня 2018 року виплата пенсії ОСОБА_2 проводилась шляхом

включення нарахованого місячного розміру пенсії до сформованої відомості на

виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в

банківській установі АТ «Ощадбанк».

Заборгованість за період з 01.01.2017 по 31.07.2018 року складала 84854,86 грн.

Пенсійна справа ОСОБА_2 знята з обліку з 01.09.2019 року у зв`язку зі смертю

пенсіонера 07 серпня 2019 року. Для надання відповіді на лист приватного нотаріуса Бахмутського міського нотаріального округу Бєлявцевої А. В. Головним управлінням у

вересні 2020 року надіслана довідка нотаріусу у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 про

суму недоотриманої пенсії в розмірі 62163,71 грн. за період з 24.08.2017 по 31.07.2018

з урахуванням вимог частини 1 статті 46 Закону №1058.

За даними ІКІС ПФУ: Підсистеми «Звернення» 09.07.2021 із заявою №6588 щодо

виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 звернулась

ОСОБА_1 через довірену особу ОСОБА_3 , який діяв на підставі нотаріально посвідченої довіреності. За результатом розгляду наданих документів нараховано недоотриману пенсію у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 у розмірі 62163,71 грн за період з 24.08.2017 по 31.07.2018. Механізм виплати пенсій, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам органами Пенсійного фонду України визначений «Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», в тому числі недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю

пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово

окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи

на контрольованій Україною території, відповідно до статті 52 Закону України «Про

загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою

Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165.Відповідно до Порядку 1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік. Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій, а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи), та у сформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період. Пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться

щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного

року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 Порядку 1165,

відповідно до бюджетного розпису.Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в переліку отримувачів, визначатиметься в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня

календарного року, в якому здійснюватиметься пенсійна виплата за минулий період,

але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що

обліковується в переліку отримувачів.

У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за

минулий період, виплата проводитиметься в сумі, що визначається пропорційно

виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не

більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету

Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду

України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві

юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного

фонду України від 09.12.2021 № 35-1), кошти Державного бюджету України

передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом

України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Таким чином, суму недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 в розмірі

62163,71 грн. обліковано Головним управлінням та включено до переліку

отримувачів виплат за минулий період станом на 1 січня 2022 року. Сума коштів на погашення заборгованості з виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі

смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб визначена у бюджеті

Пенсійного фонду України на 2022 та 2023 роки.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету

Міністрів України від 14.10.2022 № 1167.

Протягом 2022 року відповідно до Порядку 1165 проведено виплату коштів на

погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в листопаді 2022 року - в

розмірі 530,00 грн. та в грудні 2022 року в розмірі 2,18 грн.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету

Міністрів України від 24.06.2023 № 631 (зі змінами).

Протягом 2023 року відповідно до Порядку 1165 проведено виплату коштів на

погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в липні 2023 року - в

розмірі 557,32 грн., у вересні 2023 року 2093,00 грн., у жовтні 2023 року - 1303,00 грн

та у листопаді 4,10 грн.

Отже, залишок нарахованої недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю

ОСОБА_2 станом на 17.11.2023 складає 57674,11 грн. Подальша виплата недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , що

здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, буде проведена в

межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету Пенсійним фондом України

відповідно до вимог Порядку №21-2.

Водночас зазначив, що сума заборгованості, облікована за життя

ОСОБА_2 за період з 01.01.2017 по 23.08.2017, складає 22691,15 грн.

(84854,86 - 62163,71). Враховуючи викладене, відповідач заперечує проти позовних вимог позивачки та просить суд відмовити в їх задоволенні в повному обсязі.

Представник відповідача відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Ошовська О.В., що діє на підставі довіреності в судовому засіданні надала пояснення викладені аналогічним у відзиві на позовну заяву, який було подано до суду та просила суд в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі «Руїз Торіха проти Іспанії» від 09 грудня 1994 року, заява № 18390/91 вказав, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися у світлі обставин кожної справи.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

В судовому засіданні було встановлено, що позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є донькою ОСОБА_2 .

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 виданого 03 серпня 2020 року Краматорським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) слідує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в Калінінському районі м. Горлівка, Донецької області, в Україні померла ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом видане приватним нотаріусом Бахмутського районного нотаріального округу Донецької облсті Бєлявцевою А.В. від 17.05.2021 та зареєстрованого в реєстрі за № 1495 слідує, що спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_2 , 1939 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , є її донька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Спадщина на яку видане свідоцтво складається з недоотриманої пенсії в розмірі 62163,71 грн. за період з 24.08.2017 по 31.07.2018, які належали ОСОБА_2 , що підтверджується довідкою Бахмутсько-Лиманського об`єднаного уравління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 0574-05-8/9394 від 01.09.2020. Вартість спадкового майна, на яке видане свідоцтво складає 62163,71 грн.

Згідно Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 64731724 від 17.05.2021, який сформовано приватним нотаріусом Бахмутського районного нотаріального округу Донецької облсті Бєлявцевою А.В. слідує, що 17.05.2021 було видано свідоцтво про право на спадщину номер у Спадковому реєстрі 66271273, номер в реєстрі нотаріальних дій 1495, в якому зазначено що спадкодавцем є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , спадкоємцем є ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , спадкове майно кошти (рухоме майно) недоотримана пенсія за період з 24.08.2017 по 31.07.2018, загальна вартість майна 62163,71гривень.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.02.2023 № 0500-0202-8/12520 наданого на адвокатський запит представника ОСОБА_1 адвоката Ракова А.В. було повідомлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебувала на обліку в Головному управлінні та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058 «Про загальнообов`язкове

державне пенсійне страхування». Мала статус внутрішньо

переміщеної особи. Виплата сум пенсії, що належала пенсіонеру і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, врегульовано статтею 52 Закону №1058, в тому числі і в частині їх виплати спадкоємцям, за умови надання свідоцтва про право на спадщину, де спадковим майном зазначено пенсію померлого пенсіонера. Механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які і в частині їх виплати спадкоємцям, за умови надання свідоцтва про право на спадщину, де спадковим майном зазначено пенсію померлого пенсіонера.

Механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які не

виплачено за період до місяця відновлення їх виплати (далі-пенсійні виплати за минулий

період) внутрішньо переміщеним особам органами Пенсійного фонду України

визначений «Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання),

не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним

особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від

довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце

проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165.

Виходячи з того факту, що ОСОБА_2 на дату смерті мала статус внутрішньо

переміщеної особи, виплата заборгованості регулюється положеннями Порядку №1165.

Відповідно до Порядку №1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі

недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера, проводяться отримувачам за

окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2022 рік, затвердженим постановою

Кабінету Міністрів України № 1176 від 14.10.2022 року, на виплату пенсій (щомісячного

довічного грошового утримання), які не сплачено за період до місяця їх відновлення,

внутрішньо переміщеним особам, які зареєстрували своє місце проживання та постійно

проживають на контрольованій Україною території передбачено в сумі 150,0 млн.грн.

Відповідно у Плані доходів і видатків Головного управління на 2022 рік,

затвердженого Головою правління Пенсійного фонду України 19.10.2022 року (із

змінами внесеними відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.2022

№1347), у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти

загальною сумою - 69447,4 тис. грн.

Пенсійним фондом України відповідно до облікових даних Головного управління

суми заборгованості, які підлягали погашенню відповідно до Постанови № 1165,

профінансовані Головним управлінням на означені видатки в розрахунку на всіх

отримувачів (пропорційно) - в повному обсязі, передбаченому бюджетом Пенсійного

фонду України та Планом доходів і видатків Головного управління на 2022 рік,

затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 19.10.2022 року.

Таким чином, виходячи з розрахунку виділених державним бюджетом на виконання

Постанови №1165 сум на всіх отримувачів Головним управлінням проведено виплату

коштів на погашення заборгованості на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк»

19.11.2022 року в сумі 530,00 грн. та 21.12.2022 року у сумі 2,18 грн., яка розрахована

автоматично/пропорційно, виходячи з обсягу виділених з державного бюджету коштів на

погашення заборгованості, що відповідає вимогам Постанови №1165. Залишок недоотриманої пенсії, що належала отримувачу ОСОБА_2 , станом на

01.02.2023 складає 3995,03 грн. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за минулий період

внутрішньо переміщеним особам, буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України

на 2023 рік після його затвердження.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.10.2023 № 0500-0202-8/88618 наданого на адвокатський запит представника ОСОБА_1 адвоката Ракова А.В. було зазначено, що 09 липня 2021 року адвокат Раков А.В. як довірена особа ОСОБА_1 звернувся до Головного управління з заявою про оформлення недоотриманої пенсії за внутрішньо переміщену особу ОСОБА_2 відповідно до ст. 52 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 в розмірі 62163,71 грн. за період з 24.08.2017 по 31.07.2018, згідно зі свідоцтвом про право на спадщину від 17.05.2021 облікована в Головному управлінні та включена до переліку отримувачів пенсій на виконання Порядку №1165 станом на 31.12.2021. Відповідно до означеного Порядку ОСОБА_1 в листопаді 2022 року проведено виплату коштів на погашення заборгованості в розмірі 530,00 грн., в грудні 2022 року в розмірі 2,18 грн., в липні 2023 року - в розмірі 557,32 грн., у вресні 2023 року в розмірі 2093,00 грн. в межах бюджетних призначень. Враховуючи те, що пенсійна справа ОСОБА_2 у зв`язку зф смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 закрита з 01.09.2019, проведення будь-яких операцій по пенсійній справі ОСОБА_2 , в тому числі формування протоколів, неможливе.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до відзиву на позов було долучено витяги з електронної пенсійної справи ОСОБА_2 з яких слідує, що Головним управлінням було проведено виплату з недоотриманої за життя пенсії останньої сума якої складає 62163,71 грн., що розрахована управлінням згідно вимог ч.1 ст. 46 Закону № 1058, а саме 18.11.2022 в сумі 530,00 грн., 21.12.2022 в сумі 2,18 грн., 24.07.2023 в сумі 557,32 грн., 12.09.2023 в сумі 2093,00 грн., 13.10.2023 в сумі 1299,47 грн., 20.10.2023 в сумі 3,53 грн. та 14.11.2023 в сумі 4,10 грн. Таким чином загальна сума виплаченої недоотриманої пенсії становить 4489,60 грн. Залишок недоотриманої пенсії становить 57674,11 грн.

Вирішуючи вказаній спір суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно ст. 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

До складу спадщини, як це передбачено ст. 1218 ЦК України, входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті, крім прав і обов`язків що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 ЦК України (стаття 1219 ЦК України).

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у постанові від 14 лютого 2022 року у справі № 243/13575/19, провадження № 61-11268сво20 зазначив, що тлумачення статті 1227 ЦК України доводить, що:

- цією правовою нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та не отриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини;

- право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно, щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно достатті 1227 ЦК Українине поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом;

- право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положеньстатті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат, та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати.

Як слідує з матеріалів справи ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебувала на обліку в Головному управлінні

Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією у м. Бахмут, як отримувач пенсії за віком, маючи статус внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином, спірні правовідносини регулюються саме Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За змістом цієї норми, можна дійти висновку, що законодавцем встановлено альтернативний механізм набуття права власності на недоотриману пенсію померлого пенсіонера, а саме пріоритет наданий членам сім`ї спадкодавця, які проживали з ним на момент смерті, та непрацездатним членам сім`ї, які перебували на його утриманні. Зазначені особи мають звернутися за виплатою цих грошових коштів протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, тобто з моменту смерті спадкодавця. Якщо такі особи відсутні або не звернулися у встановлений строк із заявами, недоотримана пенсія входить до складу спадщини і успадковується спадкоємцями померлого на загальних підставах.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ч. 1 ст. 317 цього Кодексу власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ч. 1 ст. 321 цього Кодексу право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч.1 ст. 16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, зазначеним у п. 5 ч. 2 цієї статті, може бути примусове виконання обов`язку в натурі.

Під час судового розгляду встановлено, що позивачка ОСОБА_1 , як спадкоємець за законом отримала у встановленому законом порядку свідоцтво про право на спадщину за законом, за змістом якого до неї перейшло право власності на недоотриману пенсію за життя ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 62163,71грн.Разом з тим, як вказує позивачка, що відповідачем відповідно до Порядку № 1165 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в загальній сумі 3182,50 грн. при цьому остання періоди та суми окремо по місяцям не зазначає. Відповідач, в свою чергу, вказує та що підтверджується долученим до відзиву на позов витягом з електронної пенсійної справи пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до Порядку 1165 управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень 18.11.2022 в сумі 530,00 грн., 21.12.2022 в сумі 2,18 грн., 24.07.2023 в сумі 557,32 грн., 12.09.2023 в сумі 2093,00 грн., 13.10.2023 в сумі 1299,47 грн., 20.10.2023 в сумі 3,53 грн. та 14.11.2023 в сумі 4,10 грн.

Таким чином, судом встановлено, що загальний розмір виплаченого боргу недоотриманої за життя пенсії ОСОБА_2 становить 4489,60 грн. (18.11.2022 в сумі 530,00 грн., 21.12.2022 в сумі 2,18 грн., 24.07.2023 в сумі 557,32 грн., 12.09.2023 в сумі 2093,00 грн., 13.10.2023 в сумі 1299,47 грн., 20.10.2023 в сумі 3,53 грн. та 14.11.2023 в сумі 4,10 грн.).

Заперечення відповідача не спростовують підстав позову і не приймаються судом до уваги, оскільки право позивача на вищевказану суму недоотриманої пенсії посвідчене свідоцтвом про право на спадщину, яке в контексті положень ст. 66 Закону України Про нотаріат є процесуальним нотаріальним актом, що засвідчує перехід права власності на майно спадкодавця до спадкоємця та є для спадкоємця основним правовстановлюючим документом. На час розгляду справи свідоцтво про право на спадщину за законом недійсним не визнано, неоспорене та є чинним, доказів визнання його недійсним чи внесення до нього змін відповідачем не надано.

За таких обставин, суд доходить висновку, що сума недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини, відповідає сумі, визначеній нотаріусом у свідоцтві про право на спадщину, та з урахуванням виплачених сум становить 57674,11 гривень (62163,71грн. 4489,60 грн.).

Стосовно посилань відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165, якою затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, суд звертає увагу на такі обставини.

У силу абзацу другого пункту 1 названого Порядку, пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Пунктом 4 згаданого Порядку передбачено, що пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису.

Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, визначається в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів.

У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період у розмірі, передбаченому абзацом другим цього пункту, виплата проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

За результатами виконання бюджету Пенсійного фонду України за дев`ять місяців відповідного року зазначений в абзаці другому цього пункту розмір пенсійної виплати за минулий період може бути збільшений пропорційно залишку бюджетних призначень, але не може перевищувати належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

Отже, Порядок 1165 визначає додаткові умови виплати недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, що не передбачені Конституцією України та Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Конституційний Суд України у Рішенні від 09.07.2007 №6-рп/2007 вказав на те, що невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави (підпункт 3.2).

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, до повноважень якого належить прийняття законів.

У свою чергу, Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Водночас, за змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

Конституційне поняття Закон України, на відміну від поняття законодавство України, не підлягає розширеному тлумаченню. За загальним правилом закон - це нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, який приймається відповідно до особливої процедури парламентом та регулює найважливіші суспільні відносини. Зміни до закону вносяться за відповідно встановленою процедурою Верховною Радою України шляхом прийняття закону про внесення змін.

Таким чином, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними, а тому не можуть обмежувати права громадян, які встановлено законами.

Суд враховує, що Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з приводу особливостей виплати недоотриманої пенсії пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами.

Крім того, відповідно до частин першої - другої статті 8 Закону України Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні від 06.09.2012 розроблення проектів нормативно-правових актів здійснюється з обов`язковим урахуванням принципу недискримінації; з метою виявлення у проектах нормативно-правових актів норм, що містять ознаки дискримінації, проводиться антидискримінаційна експертиза проектів нормативно-правових актів; результати антидискримінаційної експертизи проектів нормативно-правових актів підлягають обов`язковому розгляду під час прийняття рішення щодо видання (прийняття) відповідного нормативно-правового акт; обов`язковій антидискримінаційній експертизі підлягають проекти законів України, актів Президента України, інших нормативно-правових актів, що розробляються міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними колегіальними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Як визначено статтею 2 ЦПК України, суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі. Принцип верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, є одним з головних завдань цивільного судочинства.

Положенням ст. 10 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 у справі Броньовський проти Польщі зазначив, що принцип верховенства права, на якому будується Конвенція, та принцип законності, про який ідеться в статті 1 Першого протоколу, вимагає від держав не лише поважати і застосовувати, у передбачуваний і узгоджуваний спосіб, запроваджені ними закони, а ще й - що безпосередньо випливає з цього обов`язку - забезпечувати правові та практичні умови для втілення їх в життя.

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі Щокін проти України від 14.10.2010 зазначено, що перша та найважливіша вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції полягає в тому, що будь-яке втручання публічних органів у мирне володіння майном повинно бути законним. Так, друге речення першого пункту передбачає, що позбавлення власності можливе тільки на умовах, передбачених законом, а другий пункт визнає, що держави мають право здійснювати контроль за використанням майна шляхом введення законів. Більш того, верховенство права, один із основоположних принципів демократичного суспільства, притаманний усім статтям Конвенції. Таким чином, питання, чи було дотримано справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним (параграф 50).

З огляду на викладене, суд критично оцінює доводи відповідача про виплату позивачу недоотриманих сум пенсії згідно Порядку 1165, адже наведене свідчить про невиконання державою взятих на себе позитивних зобов`язань.

Як було встановлено судом, відповідачем утримується належне позивачці спадкове майно у виді суми недоотриманої пенсійної виплати в розмірі 57674,11 гривень, нарахованої пенсіонеру ОСОБА_2 , і не виплаченій їй за життя, право власності на яку в порядку спадкування за законом перейшло до позивачки та посвідчено свідоцтвом про право на спадщину за законом від 17.05.2021. Тим самим відповідач порушує право власності позивачки на вказану суму грошей, яке підлягає судовому захисту, а тому суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обгрунтованими, та з урахуванням вже виплаченої відповідачем позивачці суми недоотриманої пенсії в загальному розмірі 4489,60 гривень, підлягають частковому задоволенню.

Згідно з ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Так, з відповідача на користь позивачки підлягає стягненню недоотримана пенсія за життя її матері ОСОБА_2 в розмірі 57674,11 гривень, в порядку спадкування за законом після її смерті згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 17.05.2021, зареєстрованого в реєстрі за № 1495.

Отже сума задоволених позовних вимог становить 92,77 % (57674,11 грн. * 100% / 62163,71 грн.).

При зверненні до суду з даним позовом велектронній формі через систему «Електронний суд», згідно до ч.3 ст. 4 Закону України «Про судовий

збір» позивачкоюбуло сплачено судовий збір в розмірі 858,88 грн.

Оскільки, позовні вимоги задоволені частково, тому судовий збір, що підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 становить: 796,78 грн. (858,88 грн. * 92,77 % / 100%).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 15, 16, 25, 328, 1216, 1217, 1218, 1227,1261 ЦК України, ст. ст. 4, 76-81, 141, 258, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник, адвокат Раков Артем Валентинович до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , недоотриману пенсію ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 57674 (п`ятдесят сім тисяч шістсот сімдесят чотири) гривень 11 копійок, в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 17.05.2021, зареєстрованого в реєстрі за № 1495.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код ЄДРПОУ 13486010, яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , судовий збір у розмірі 796 (сімсот дев`яносто шість) гривень 78 копійок.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлений 29.01.2024.

Суддя І.Ю. Фалін