17.04.2024 Справа № 756/2545/24
Унікальний № 756/2545/24
Провадження № 2/756/2245/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2024 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Белоконна І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» про визнання дій неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що вони проживають у квартирі АДРЕСА_1 . Позивач ОСОБА_1 є власником зазначеної квартири.

30 грудня 2015 року за власні кошти позивачі обладнали квартиру за адресою: АДРЕСА_2 приладом обліку теплової енергії типу «ULTRAHEAT 2WR6» (заводський номер 68080887), монтаж приладу обліку погоджено з ПАТ «Київенерго». Актом від 19.02.2016 вузол квартирного обліку введений в експлуатацію та прийнятий на комерційний облік.

30 грудня 2015 року між споживачем та ПАТ «Київенерго» укладено договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню.

З 01.05.2018 ПАТ «Київенерго» припинило свою діяльність, а КП «Київтеплоенерго» набуло статусу виконавця послуг з централізованого опалення у будинку, і на думку позивачів, вищевказаний договір продовжує діяти за мовчазною згодою сторін, що підтверджується нарахуваннями КП «Київтеплоенерго» за спожите тепло згідно наведених позивачем в особистому кабінеті обсягів.

Чергова повірка приладу відбулась 09.07.2019 ДП «Укрметртестстандарт» та було видано Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 24-1-2К/5997 про відповідність лічильника вимогам ДСТУ 3339-96, яке чинне до 09.07.2023.

Проте, з жовтня 2019 року відповідачем на абонентський облік квартирний вузол обліку теплової енергії не взятий та не опломбований. Лічильник не відображається в особистому кабінеті, тому позивачі позбавлені можливості вносити його показники.

Неодноразові звернення до відповідача результатів не дали, у наданих відповідях відповідач посилається на невідповідність встановлення вузлів розподільного обліку вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим їх знято з обліку.

На підставі викладеного позивачі просять визнати неправомірними дії відповідача щодо:

- відмови опломбувати після повірки квартирного вузла обліку теплової енергії (індивідуального лічильника теплової енергії), встановленого згідно робочого проекту, виконаного у 2015 році СПД « ОСОБА_3 », і прийнятого раніше в експлуатацію ПАТ «Київенерго» за адресою: АДРЕСА_2 ;

- зняття з комерційного обліку (з 01 жовтня 2019 року) встановленого згідно робочого проекту і прийнятого раніше в експлуатацію ПАТ «Київенерго» квартирного вузла обліку теплової енергії для потреб опалення окремого приміщення за адресою: АДРЕСА_2 ;

- нарахування та отримання протягом 2019-2024 років плати за споживання послуг централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_2 , не на підставі та без урахування фактичних показників встановленого в квартирі вузла обліку теплової енергії для потреб опалення окремого приміщення;

- ненадання протягом 2019-2024 років позивачам інформації згідно вимог ст. 8 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» про показання вузлів обліку, на основі яких визначається обсяг споживання теплової енергії, та методику розрахунків вказаних у рахунках-повідомленнях обсягів споживання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_2 .

Окрім того, позивачі також просять зобов`язати відповідача:

- поновити взяття на комерційний облік існуючого (встановленого у 2015 році) квартирного вузла обліку теплової енергії (індивідуального лічильника теплової енергії) для потреб опалення окремого приміщення за адресою: АДРЕСА_2 ;

- на підставі поданої заяви опломбувати після повірки квартирний вузел обліку теплової енергії (індивідуальний лічильник теплової енергії) за адресою: АДРЕСА_2 ;

- здійснити перерахунок обсягів споживання та оплати за теплову енергію за період з моменту неправомірного зняття (з 01 жовтня 2019 року) з комерційного обліку квартирного вузла обліку теплової енергії (індивідуального лічильника теплової енергії) за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі даних про фактичне споживання тепла згідно показників встановленого у квартирі лічильника теплової енергії;

- забезпечити регулярне надання позивачам в паперовій формі або через особистий електронний кабінет споживача теплової енергії інформації згідно вимог ст. 8 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» про показання вузлів обліку, на основі яких визначається обсяг споживання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_2 , та методику розрахунків вказаних у рахунках-повідомленнях обсягів споживання теплової енергії.

За вказаним позовом ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 12 березня 2024 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін. Судом в ухвалі зазначено, що відповідач протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження у справі має право подати письмовий відзив разом з доказами, що обґрунтовують доводи його заперечень, який повинен відповідати положенням ст. 178 ЦПК України.

08 квітня 2024 року відповідач через свого представника надав до суду відзив на вказаний позов, у якому в його задоволенні просив відмовити у повному обсязі з тих підстав, що порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів розподілювачів теплової енергії затверджується Кабінетом Міністрів України. Так, порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2018 № 829, та відповідно до п. 6 встановлено 4 критерії до внутрішньобудинкової системи опалення, за дотримання яких наявна технічна можливість встановлення окремих вузлів обліку теплової енергії. У будинку, де знаходиться квартира позивачів, встановлено будинковий засіб обліку теплової енергії, а тому нарахування позивачу оплати за надані послуги здійснюється за показаннями цього засобу обліку пропорційно опалювальній площі квартири. Представник відповідача зауважила, що договір постачання теплової енергії між сторонами не укладався, рахунки не виставлялись. Представник відповідача також звернула увагу суду на те, що у квартирі позивача подача теплоносія здійснюється за вертикальною системою, у зв`язку з чим у ній можливим є влаштування приладів-розподілювачів, а не встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії. Зазначила, що прилад-розподілювач та вузол розподільного обліку теплової енергії не можна ототожнювати. Прилад-розподілювач встановлюється на кожен прилад опалення у квартирі та визначає частку його споживання, а вузол розподільного обліку визначає обсяг спожитих Гкал окремою квартирою. Вузли розподільного обліку теплової енергії у будинку з вертикальною системою централізованого опалення не встановлюються, оскільки це призводить до втручання в систему опалення і як наслідок, веде до порушення як гідравлічного режиму системи опалення так і теплового балансу будинку в цілому. Зазначене свідчить про можливе порушення прав та інтересів інших співвласників багатоквартирного будинку через встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії у квартирі позивачів, оскільки призведе до теплового порушення балансу будинку та некоректного облік спожитої теплової енергії мешканців квартир цього будинку без вузлів розподільного обліку теплової енергії. Враховуючи вищезазначене, відповідачем не беруться до розрахунків показання вузлів розподільного обліку теплової енергії вказаного будинку з метою дотримання прав всіх споживачів. Відповідно розрахунки здійснюються з урахуванням показань будинкового засобу обліку пропорційно опалювальній площі квартири.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

1/2 частини квартири за адресою: АДРЕСА_2 належить позивачу ОСОБА_1 на праві приватної власності на підставі Договору дарування квартири від 19.10.2002.

30 грудня 2015 року за власні кошти позивачі обладнали квартиру за адресою: АДРЕСА_2 приладом обліку теплової енергії типу «ULTRAHEAT 2WR6» (заводський номер 68080887), монтаж приладу обліку погоджено з ПАТ «Київенерго». Актом від 19.02.2016 вузол квартирного обліку введений в експлуатацію та прийнятий на комерційний облік.

30 грудня 2015 року між споживачем та ПАТ «Київенерго» укладено договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню.

Чергова повірка приладу відбулась 09.07.2019 ДП «Укрметртестстандарт» та було видано Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 24-1-2К/5997 про відповідність лічильника вимогам ДСТУ 3339-96, яке чинне до 09.07.2023.

Судом установлено, що з 01 травня 2018 року виконавцем послуг з централізованого опалення квартири за адресою: АДРЕСА_2 стало КП «Київтеплоенерго».

До жовтня 2019 року нарахування оплати за послуги з централізованого опалення квартири за адресою: АДРЕСА_2 КП «Київтеплоенерго» здійснювалось з урахуванням показань приладу обліку теплової енергії, що встановлений у даній квартирі.

Проте, станом на 30 жовтня 2019 року теплолічильник не відображається в особистому кабінеті позивачів на сайті КП «ГІОЦ», а нарахування оплати за послуги з централізованого опалення здійснюється КП «Київтеплоенерго» з урахуванням показань внутрішньобудинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалювальній площі квартири позивача.

Згідно п. 1 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, ці Правила регулюють відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги).

Відповідно до абз. 2 п. 10 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення № 630, справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Згідно вимог абз. 5 п. 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення № 630, у разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»: вузол обліку - комплекс пристроїв (у тому числі засобів вимірювальної техніки, що відповідають вимогам технічних регламентів), допоміжного обладнання та матеріалів до них, призначений для вимірювання спожитої теплової енергії та води, а також технічної реєстрації результатів такого вимірювання, включаючи засоби дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності); вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами - розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, та не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.

Відповідно до ч. 7 ст. 4 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», вузли розподільного обліку теплової енергії у випадках, коли це технічно неможливо, не встановлюються.

У такому разі для визначення обсягу теплової енергії, спожитої на потреби опалення, на всіх опалювальних приладах (крім розташованих у приміщеннях (місцях) загального користування багатоквартирних будинків) особами, визначеними частинами другою і третьою цієї статті, повинні бути встановлені прилади - розподілювачі теплової енергії, крім випадків, коли це економічно недоцільно.

Модель приладу - розподілювача теплової енергії визначається власником (співвласниками) будівлі за погодженням з виконавцем комунальної послуги або визначеною власником (співвласниками) іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги.

Усі опалювальні прилади при застосуванні вузлів розподільного обліку теплової енергії або приладів - розподілювачів теплової енергії обладнуються автоматичними регуляторами температури повітря у приміщенні відповідно до будівельних норм.

Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії затверджується Кабінетом Міністрів України. За наявності окремого відгалуження системи опалення у квартиру, інше житлове або нежитлове приміщення встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії для такої квартири (приміщення) є обов`язковим.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2018 року № 829 затверджено Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії.

Пунктом 6 Порядку № 829 передбачено, що технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку наявна за відповідності внутрішньобудинкової системи опалення всім таким критеріям: окреме відгалуження системи опалення для окремого приміщення, наявність якого встановлено під час візуального огляду та яке передбачене принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення будівлі (за наявності); принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення передбачено технічну можливість встановлення автоматичних регуляторів температури в приміщеннях для регулювання споживання теплової енергії в окремих приміщеннях будівлі, що не призведе до порушень гідравлічного режиму внутрішньобудинкової системи опалення будівлі; під час встановлення вузла розподільного обліку буде забезпечено дотримання вимог застосування засобу вимірювальної техніки та умов його належної експлуатації, що зазначені у технічній (супровідній) документації на цей засіб; можливість забезпечення вільного доступу для зняття показань приладу обліку, його обслуговування, заміни під час подальшої експлуатації.

Згідно п. 3 Порядку № 829, розподільний облік споживання комунальної послуги з постачання теплової енергії в окремих приміщеннях будівлі, що приєднана до зовнішніх інженерних мереж і оснащена вузлами комерційного обліку теплової енергії, забезпечується шляхом встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії на вводі трубопроводів внутрішньобудинкової системи опалення в окреме приміщення будівлі або приладів - розподілювачів теплової енергії на опалювальних приладах.

Відповідно до вимог п. 10 Порядку № 829, оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами-розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09 серпня 2018 року № 205, за наявності окремого відгалуження системи опалення у квартиру, інше житлове або нежитлове приміщення встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії для такої квартири (приміщення) є обов`язковим.

З огляд на те, що Порядок № 829 набрав чинності лише 24.10.2018, то положення та вимоги даного порядку мають застосовуватися з моменту набрання ним чинності, до нових відносин, які визначають процедуру встановлення вузлів розподільного обліку комунальної послуги з постачання теплової енергії та не мають зворотної сили до вже встановлених лічильників, які були прийняті на облік.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, Порядок № 829 не передбачає зняття з обліку тих лічильників споживачів, які були погоджені та взяті на облік до набуття чинності цієї постанови, та не встановлює заборони щодо врахування показників по даним лічильникам, які надаються споживачами.

Також, не вимагається повторне прийняття на абонентський облік вузла розподільного обліку відповідно з новою процедурою, який раніше був прийнятий на абонентський облік, до набрання чинності Порядку № 829.

Так, згідно п. 12 Порядку прийняття приладу обліку на абонентський облік, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвиту, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12 жовтня 2018 року № 270, не вимагається повторне прийняття на абонентський облік вузла розподільного обліку (приладу - розподілювача теплової енергії), який раніше був прийнятий на абонентський облік, в приміщенні реконструйованої, капітально відремонтованої будівлі, якщо реконструкція, капітальний ремонт будівлі були здійснені без заміни такого вузла обліку (приладу - розподілювача теплової енергії).

Таким чином, у КП «Київтеплоенерго» були відсутні правові підстави для зняття з обліку індивідуального лічильника позивача.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 02.11.2021 у справі № 756/2361/20-ц

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що КП «Київтеплоенерго» було порушено вимоги абз. 2 пункту 10 Правил № 630 відповідно до якого, справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15 цих Правил.

Відповідно до вимог абзацу 5 п. 15 цих Правил, у разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

09 липня 2023 року встановлений в квартирі позивача теплолічильник пройшов чергову повірку, що підтверджується свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, з якого вбачається, що він відповідає вимогам ДСТУ 3339-96, яке чинне до 09.07.2023.

Всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, беручи до уваги встановлені вище обставини, суд убачає необхідним позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ст. 133, 141 ЦПК України, суд уважає необхідним стягнути з відповідача в дохід держави за розгляд задоволених позовних вимог немайнового характеру судовий збір у загальному розмірі 3 633,60 грн.

Керуючись ст. 5, 12, 13, 76-81, 133, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» () щодо:

- відмови опломбувати після повірки квартирного вузла обліку теплової енергії (індивідуального лічильника теплової енергії), встановленого згідно робочого проекту, виконаного у 2015 році СПД « ОСОБА_3 », і прийнятого раніше в експлуатацію ПАТ «Київенерго» за адресою: АДРЕСА_2 ;

- зняття з комерційного обліку (з 01 жовтня 2019 року) встановленого згідно робочого проекту і прийнятого раніше в експлуатацію ПАТ «Київенерго» квартирного вузла обліку теплової енергії для потреб опалення окремого приміщення за адресою: АДРЕСА_2 ;

- нарахування та отримання протягом 2019-2024 років плати за споживання послуг централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_2 , не на підставі та без урахування фактичних показників встановленого в квартирі вузла обліку теплової енергії для потреб опалення окремого приміщення;

- ненадання протягом 2019-2024 років споживачам інформації згідно вимог ст. 8 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» про показання вузлів обліку, на основі яких визначається обсяг споживання теплової енергії, та методику розрахунків вказаних у рахунках-повідомленнях обсягів споживання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» () поновити взяття на комерційний облік існуючого (встановленого у 2015 році) квартирного вузла обліку теплової енергії (індивідуального лічильника теплової енергії) для потреб опалення окремого приміщення за адресою: АДРЕСА_2 та на підставі поданої заяви опломбувати після повірки квартирний вузел обліку теплової енергії (індивідуальний лічильник теплової енергії) за адресою: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» () здійснити перерахунок обсягів споживання та оплати за теплову енергію за період з моменту неправомірного зняття (з 01 жовтня 2019 року) з комерційного обліку квартирного вузла обліку теплової енергії (індивідуального лічильника теплової енергії) за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі даних про фактичне споживання тепла згідно показників встановленого у квартирі лічильника теплової енергії та забезпечити регулярне надання споживачам в паперовій формі або через особистий електронний кабінет споживача теплової енергії інформації згідно вимог ст. 8 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» про показання вузлів обліку, на основі яких визначається обсяг споживання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_2 , та методику розрахунків вказаних у рахунках-повідомленнях обсягів споживання теплової енергії.

Стягнути з Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» () в дохід держави судовий збір у розмірі 3 633 (три тисячі шістсот тридцять три) гривні 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя,- Белоконна І.В.