Провадження №2/760/1089/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2024 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Усатової І.А.,

за участю секретаря Омелько Г.Т.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва з даним позовом, мотивуючи тим, що 13.07.2020 відповідач звернувся до Київського міського центру зайнятості в особі Дарницької районного філії з заявою про надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що через відсутність роботи він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. А також повідомив, що ознайомлений з правами та обов`язками безробітного, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно витягу із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 наказом Київського міського центру зайнятості №НТ 200713 від 13.07.2020 відповідачу надано статус безробітного.

Наказом № НТ 210201 від 01.02.2021 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю з 13.07.2020.

Відповідно до п.18 ч.2 ст.22 ЗУ «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації від 13 лютого 2009 року №60/62 та постановою правління Пенсійного Фонду України від 13 лютого 2009 року №7-1, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року №232/16248 центрами зайнятості проводяться розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення. Для проведення зазначених розслідувань центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та. Пенсійним фондом України, шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно - правовими договорами, ведення особистого селянського господарства, отримання пенсії. Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, ДПА України та ПФУ, як центральними органами виконавчої влади. Даний обмін інформацією здійснюється з метою перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та визначення розміру матеріального забезпечення.

Вказали, що Київським міським центром зайнятості здійснено обмін інформацією з Пенсійним фондом України, в результаті якого виявлено, що відповідач у період перебування на обліку, як безробітний перебував у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «Асистент Груп» . За виконані роботи відповідачу було нараховано винагороду.

Київським міським центром зайнятості складено Акт №285 від 28.01.2021 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

У результаті проведеного розслідування встановлено, що ОСОБА_1 уклав договір № 2714 від 01.10.2020 з ТОВ «Асистент Груп», тобто, перебуваючи у відносинах цивільно-правового характеру одночасно перебував на обліку як безробітний і на підставі акту виконаних робіт №1 від 31.10.2020 отримав дохід.

Таким чином, відповідач перебуваючи на обліку як безробітний не повідомив Дарницьку районну філію КМЦЗ про укладення договору про надання послуг з 01.10.2020 та отримання винагороди відповідно до акту виконаних робіт від 31.10.2020, відтак не належав до числа безробітних осіб та не мав підстав на отримання допомоги по безробіттю.

Дарницькою районною філією Київського міського центру зайнятості 25.02.2021 видано наказ № 28/263-02/21 відповідно до якого прийнято рішення щодо повернення ОСОБА_1 нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення .

Згідно довідки-розрахунку від 23.02.2021 № 139 розмір нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 13.07.2020 по 03.02.2021 становить 26 745,60 грн. (двадцять шість тисяч сімсот сорок п`ять гривень шістдесят копійок).

ОСОБА_1 надіслано лист-повідомлення від 25.02.2021 № 263.5-921/21 про необхідність повернути в добровільному порядку нараховане та виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття. відповідач станом на теперішній час кошти в добровільному порядку не повернув .

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 свідомо не повідомив позивача про укладення ним з 01.10.2020 договору про надання послуг та отримання винагороди за виконання наданих послуг, а сума виплаченого матеріального забезпечення за період з 13.07.2020 по 02.02.2021 року становить 26 745,60 грн., просять позов задовольнити та стягнути вказану суму, та судовий збір в розмірі 2270 грн.

Ухвалою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 6 січня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Сторонам було направлено копію ухвали про відкриття провадження, відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Конверт, який направлявся відповідачу повернувся до суду без вручення за закінченням терміну зберігання.

Окрім того, оголошення про виклик відповідача до суду було розміщено на веб-сайті, підтвердження чого міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідачем не подано відзив на позовну заяву.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

13.07.2020 відповідач звернувся до Київського міського центру зайнятості в особі Дарницької районного філії з заявою про надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що через відсутність роботи він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. А також повідомив, що ознайомлений з правами та обов`язками безробітного, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно витягу із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 наказом Київського міського центру зайнятості №НТ 200713 від 13.07.2020 відповідачу надано статус безробітного.

Наказом № НТ 210201 від 01.02.2021 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю з 13.07.2020.

Відповідно до п.18 ч.2 ст.22 ЗУ «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації від 13 лютого 2009 року №60/62 та постановою правління Пенсійного Фонду України від 13 лютого 2009 року №7-1, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року №232/16248 центрами зайнятості проводяться розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення. Для проведення зазначених розслідувань центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та. Пенсійним фондом України, шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно - правовими договорами, ведення особистого селянського господарства, отримання пенсії. Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, ДПА України та ПФУ, як центральними органами виконавчої влади. Даний обмін інформацією здійснюється з метою перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та визначення розміру матеріального забезпечення.

Встановлено, що Київським міським центром зайнятості здійснено обмін інформацією з Пенсійним фондом України, в результаті якого виявлено, що відповідач у період перебування на обліку, як безробітний перебував у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «Асистент Груп» . За виконані роботи відповідачу було нараховано винагороду.

Київським міським центром зайнятості складено Акт №285 від 28.01.2021 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

У результаті проведеного розслідування встановлено, що ОСОБА_1 уклав договір № 2714 від 01.10.2020 з ТОВ «Асистент Груп», тобто, перебуваючи у відносинах цивільно-правового характеру одночасно перебував на обліку як безробітний і на підставі акту виконаних робіт №1 від 31.10.2020 отримав дохід у сумі 5000 грн .

Тобто, відповідач, перебуваючи на обліку як безробітний не повідомив Дарницьку районну філію КМЦЗ про укладення договору про надання послуг з 01.10.2020 та отримання винагороди відповідно до акту виконаних робіт від 31.10.2020, відтак не належав до числа безробітних осіб та не мав підстав на отримання допомоги по безробіттю.

Дарницькою районною філією Київського міського центру зайнятості 25.02.2021 видано наказ № 28/263-02/21 відповідно до якого прийнято рішення щодо повернення гр. ОСОБА_1 нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення (оригінал письмового доказу наявний у позивача).

Згідно довідки-розрахунку від 23.02.2021 № 139 розмір нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 13.07.2020 по 03.02.2021 становить 26 745,60 грн. (двадцять шість тисяч сімсот сорок п`ять гривень шістдесят копійок) (оригінал письмового доказу наявний у Позивача).

ОСОБА_1 надіслано лист-повідомлення від 25.02.2021 № 263.5-921/21 про необхідність повернути в добровільному порядку нараховане та виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття. відповідач кошти в добровільному порядку не повернув .

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вказував на те, що уклавши договір від 01.10.2020 № 1 ОСОБА_1 не повідомив центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати та надання соціальних послуг, а ненадання відповідачем інформації про те, що він надавав послуги на умовах цивільно-правового договору під час перебування на обліку в центрі зайнятості призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю за період з 13.07.2020 по 02.02.2021 року, яка становить 26 745,60 грн.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Умови виплати допомоги по безробіттю, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пов`язуються з початком настання безробіття, тобто, наданням особі статусу безробітного.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Пунктом 4 частини другої статті 44 вказаного Закону визначено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону (зокрема щодо своєї зайнятості - діяльності, яка пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі).

Відповідно до пунктів 9, 17 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг); також з інших підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

Згідно пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року №198 (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин) центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

За приписами частини другої і абзацу першого частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.10.2020 між ТОВ «Асистент Груп» та відповідачем було укладено договір про надання послуг № 2714, відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов"язаний виконувати замовнику переміщення та/або завантаження/ розвантаження, сканування, маркування, пакування вантажу, а замовник зобов`язується оплачувати виконавцю належним чином виконані роботи

З акту виконаних послуг №1від 31.10.2020 до договору надання послуг № 2714 від 01.10.2020 вбачається, що узгоджена сторонами винагорода виконавця склала 5000 грн.

Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до частини першої статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Факт укладення вказаного договору відповідач, не надавши відзив, не заперечив.

Укладаючи договір від 01.10.2020, відповідач мав усвідомлювати умови та наслідки укладення такого договору, метою якого є отримання грошової винагороди за виконану роботу.

З огляду на викладене, суд вважає, що ненадання відповідачем центру зайнятості інформації про те, що він надає ТОВ «Асистент Груп» послуги з 01.10.2020, за які має намір отримувати кошти та в подальшому неповідомлення про укладення договору є невиконання ним обов`язків зареєстрованого безробітного.

Таким чином, в період перебування на обліку в Київському міському центрі зайнятості відповідач в надавав послуги за плату, а тому не мав права отримувати передбачені законом соціальні послуги та матеріальне забезпечення на випадок безробіття відповідно до ст.ст.4, 43 Закону України «Про зайнятість населення».

А відтак, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача 26745,60 грн. виплачених на випадок безробіття, згідно довідки-розрахунок №139 від 13.02.2021 за період з 01.10.2020 по 01.02.2021.

На підставі ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача підлягає судовий збір в розмірі 2270 грн. який був сплачений позивачем при зверненні до суду.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 10, 12, 13, 76-81, 83, 141, 258, 263-265, 268, 273, 280 - 284 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Київського міського центру зайнятості (, адреса: 01033, м.Київ, вул.Жилянська, 47-б, р/р НОМЕР_2 ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820172) кошти в сумі 26745,60 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Київського міського центру зайнятості (, адреса: 01033, м.Київ, вул.Жилянська, 47-б, р/р НОМЕР_2 ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820172) судовий збір в розмірі 2270 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: І. А. Усатова