МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ__ _ _ ____
Пр. №2/521/129/24
04 квітня 2024 року м. Одеса
Малиновський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого - судді Сегеди О.М.,
при секретарі - Ткач А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,
У липні 2021 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - Департамент) звернувся до суду з зазначеним позовом до ОСОБА_1 , посилаючись на те, що відповідачка у справі перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - Управління), як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Зазначив, що 16 березня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг малозабезпеченим сім`ям, до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в розділі ІІ, якої зазначила, що отримує доходи: ОСОБА_1 - «ГСП» від «УСЗН», пільга 280,80 грн. - електроенергія, 266,13 грн. - вода, 2140,19 грн. - газ, 360,00 грн. - хліб від Територіального центру; ОСОБА_2 (чоловік) -заробітна плата від ТОВ «5Х АМР Сістемс»; ОСОБА_3 (донька) - стипендію не отримує. Інших доходів не отримує.
Також, відповідачка надала до Управління копію свого паспорту та ІПН, копію паспорту та ІПН чоловіка - ОСОБА_4 , довідку (виписку із домової книги про склад родини), довідку №35 про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді, довідку про доходи ОСОБА_3 , в якій зазначено, що остання отримує дохід у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті ім. В. Винниченка у розмірі 6100,00 грн за період з вересня 2017 року по лютий 2018 року, довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, лист про розмір пільг згідно з показниками приладу обліку води, довідку про отриманий дохід ОСОБА_2 у ТОВ «5X АМР Сістемс», який за період з вересня 2017 року по лютий 2018 року складає 5061,50 грн.
На підставі п.п.3,6,8,9 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі - Порядок №250), п.4.5 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19 вересня 2006 року №345 (далі-Інструкція) та положень Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету європейської інтеграції України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15 листопада 2001року №486/202/524/455/3370, 22 березня 2018 року Управлінням було : здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім`ї, який складає 2368,11 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім`ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 березня 2018 року по 31 серпня 2018 року у розмірі 3022,82 грн.; прийнято рішення про призначення соціальну державну допомогу з 01 березня 2018 року по 31 серпня 2018 року у розмірі 3022,82 грн. щомісяця; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
12 вересня 2018 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління із заявою про призначення державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: ОСОБА_1 - «ГСП» від «УСЗН», 720,00 грн. - хліб від Територіального центру; пільга: 221,88 грн - електроенергія 268,75 грн - вода, 888,87 грн - газ; ОСОБА_2 (чоловік) - заробітна плата 5603, 13 грн.; ОСОБА_3 (донька) - стипендію не отримує. Інших доходів не отримує.
Крім того, ОСОБА_1 надала до Управління довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку про отриманий дохід ОСОБА_2 у ТОВ «5Х АМР Сістемс», який за період з березня 2018 р. по серпень 2018 р. складає 5603,13 грн., довідку про доходи ОСОБА_3 у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті ім. В. Винниченка у розмірі 0,00 грн, довідку (виписку із домової книги про склад родини).
12 вересня 2018 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 1283,77 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року у розмірі 3096,44 грн; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року у розмірі 3096,44 грн щомісяця.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям.
13 березня 2019 року ОСОБА_1 втретє звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей, та до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: ОСОБА_1 - «ГСП» від «УСЗН»; ОСОБА_2 (чоловік) - заробітна плата 5809,50 грн. у ТОВ «5X АМР Сістемс»; ОСОБА_3 (донька) - стипендія - 1300,00 грн. Інших доходів не отримує.
Також, відповідач надала до Управління: висновок ЛКК № 137 від 12 березня 2019 року у тому, що дитина потребує догляд в домашніх умовах з 12 березня 2019 року до 12 березня 2020 року, довідку про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді, лист Малиновського районного суду м. Одеси про неотримання аліментів, довідку пpo доходи ОСОБА_3 у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті iм. В. Винниченка у розмірі 1300,00 грн, довідку про отриманий дохід ОСОБА_2 у ТОВ «5X АМР Сістемс», який за період з вересня 2018 року по лютий 2019 року складає 5809,50 грн., довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку (виписку із домової книги про склад родини).
На підставі вищевикладеного, 25 березня 2019 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 1602,52 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 березня 2019 року по 31серпня2019 року у розмірі 2708,00 грн.; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01 березня 2019 року по 31 серпн6я 2019 року у розмірі 2708,00 грн.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям.
09 вересня 2019 року ОСОБА_1 вчетверте звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі ІІ, якої зазначила, що отримує доходи: ОСОБА_1 - «ГСП» від «УСЗН», 640,00 грн. - хлібні вироби від Територіального центру, допомога багатодітним сім?ям; ОСОБА_2 (чоловік) - заробітна плата 6259,50 грн у ТОВ «5X АМР Сістемс»; пільга: 351,23 грн - електроенергія, 238,77 грн - вода, 1394,23 грн.- газ. Інших доходів не отримує.
Також, відповідачка надала до Управління: довідку про доходи ОСОБА_3 , якій остання отримує у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті ім. В. Винниченка у розмірі 7000,00грн.; довідку пpo отриманий дохід ОСОБА_2 у ТОВ «5Х АМР Сістемс», який за період з березня 2019 року по серпень 2019 року складає 6259,50 грн., довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку (виписку із домової книги про склад родини), довідку про розмір допомоги сім?ям з дітьми, які виховуються у багатодітних сім?ях.
16 вересня 2019 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 2308,57 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 вересня 2019 року по 29 лютого 2020 року у розмірі 1551,64 грн.; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01 вересня 2019 року по 29 лютого 2020 року у розмірі 1551,64 грн.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям.
Виплата всій допомоги здійснювалася через банківську установу шляхом перерахування на особовий рахунок відповідача.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 вп?яте звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: ОСОБА_1 - «ГСП» від «УСЗН»; ОСОБА_2 (чоловік) - заробітна плата 6259,50 грн. від ТОВ «5X AMP Сістемс» та 6534,00 грн. від ТОВ «Енержи-консалтінг»; Інших доходів не отримує.
Зазначив, що відповідно п.27 Порядку № 250, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п?яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям.
Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.
Вказував, що в ході перевірки, Управлінням було отримано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків та встановлено, що з лютого 2018 року по квітень 2019 року ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) отримував дохід від ТОВ «5Х АМР Сістемс» та від ТОВ «Енерджі-консалтінг».
Також, управлінням була отримана довідка про доходи від ТОВ «Енерджі-консалтінг», видана ОСОБА_2 у тому, що він отримував дохід з лютого 2018 року по лютий 2020 року у розмірі 24 606,84 грн.
Стверджував, що вказана інформація не була зазначена відповідачкою у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 16 березня 2018 року, 12 вересня 2018 року, 13березня 2019 року та 09 вересня 2019 року, тому не враховувалася при розрахунку розміру виплати допомоги.
Вважає, що відповідачка свідомо надала неправдиві відомості та не повідомила Управління щодо доходу, а саме отриманої заробітної плати чоловіка, що є підставою повернення надміру виплачених коштів.
У зв`язку з поданням відповідачкою недостовірних даних про доходи та майновий стан, Управлінням відповідно до Порядку №250 були прийняти рішення про припинення виплат допомоги з 17 березня 2018 року; з 13 вересня 2018 року; з 14 березня 2019 року; з 10 вересня 2019 року, та рішення про відмову у призначенні соціальної допомоги.
Відповідно до п. 28 Порядку №250, якщо сім?єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім?ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім?ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення: у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Вказував, що 31 березня 2020 року (вих. №1741/14-14), 22 травня 2020 року (вих. №2719/14-14) на адресу ОСОБА_1 були направлені повідомлення про обсяг надмірно виплачених коштів із проханням повернути надміру сплачені кошти на рахунок департаменту у розмірі 63 756,59 грн.
Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 26 липня 2021 року було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження та призначено судове засідання (а.с.).
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями Малиновського районного суду м. Одеси від 05 лютого 2024 року, у зв`язку з наданням відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею три річного віку судді Леонову О.С. справу було передано на розгляд судді Сегеді О.М.
Справа отримана суддею 06 лютого 2024 року.
Ухвалою суду від 06 лютого 2024 року справа була прийнята до провадження та призначено підготовче судове засідання (а.с.134).
Ухвалою суду від 06 березня 2024 року по справі було закрито підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду (а.с.144).
Представник позивача, діюча за довіреністю від 02 січня 2024 року, в судове засідання не з`явилася, про час і місце судового розгляду була повідомлена відповідно до вимог ст.128 ЦПК України, надав заяву про підтримання позовних вимог та просив суд розглянути справу за його відсутністю (а.с. 126, 137, 142, 147, 150, 153, 154).
Відповідачка в судове засідання не з`явилася, про час і місце судового розгляду був повідомлений відповідно до вимог ст.128 ЦПК України (а.с. 122, 136, 138, 139, 140, 142, 148, 149, 151, 152).
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, закріплено право кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку. Тобто зловживання процесуальними правами, спрямоване на свідоме невиправдане затягування судового процесу, порушує права інших учасників цього процесу та вимоги названих Конвенції та Кодексу.
Ратифікуючи зазначену Конвенцію Україна взяла на себе зобов`язання гарантувати кожній особі права та свободи, закріплені в Конвенції, включаючи право на справедливий судовий розгляд протягом розумного строку.
З аналізу зазначених норм Конвенції та практики Європейського суду слідує, що питання про порушення статті 17 Конвенції, яка закріплює один із основоположних принципів Конвенції - принцип неприпустимості зловживання правами, може поставати лише у сукупності з іншою статтею Конвенції, положення якої у конкретному випадку дають підстави для висновку про зловживання особою наданим їй правом.
Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року у справі «Смірнова проти України»).
У зв`язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважні причини такої неявки в судове засідання, в порядку статті 280 ЦПК України, суд вважає можливим провести розгляд справи у відсутності відповідача та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 223 ЦПК України.
Згідно ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються главою 83 книги п`ятої Цивільного Кодексу України, тому при винесенні рішення суд застосовує норми матеріального права, якими регулюються правовідносини, які виникли між сторонами.
Відповідно до Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 31 липня 2019 року № 4876-VII департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» (а.с.89-94).
До структури департаменту входять структурні підрозділи департаменту (управління, відділи, сектори).
Відповідно до Положення про управління соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого наказом директора департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 31 липня 2018 року № 219, Управління є територіальним структурним підрозділом департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради без права юридичної особи.
Управління підпорядковується директору департаменту, який координує його діяльність.
Основними завданнями департаменту є виконання функцій головного розпорядника коштів субвенції з державного бюджету на виплату допомоги сім?ям з дітьми, малозабезпеченим сім?ям, особам з інвалідністю з дитинства, дітям з інвалідністю, тимчасової допомоги дітям та допомоги по догляду за особами з інвалідністю II чи II групи внаслідок психічного розладу.
Умови призначення i виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям» визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі - Порядок №250).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - Управління), як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям».
16 березня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей (а.с. 15-16).
До зазначеної заяви відповідачкою була надана декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі ІІ, якої зазначила, що отримує доходи: ОСОБА_1 - «ГСП» від «УСЗН», пільга: 280,80 грн - електроенергія, 266,13 грн - вода, 2140,19 грн - газ, 360,00 грн. - хліб від Територіального центру; ОСОБА_2 (чоловік) - заробітна плата від ТОВ «5Х АМР Сістемс»; ОСОБА_3 (донька) - стипендію не отримує.Інших доходів не отримує (а.с.17-18).
Також, відповідачкою були надані до Управління інші документи, а саме копію паспорту та ІПН, копію паспорту та ІПН чоловіка - ОСОБА_4 , довідку (виписку із домової книги про склад родини), довідку №35 про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді, довідку про доходи ОСОБА_3 у Центральноукраїнському державному педагогічному університету ім. В. Винниченка у розмірі 6100,00 грн за період з вересня 2017 року по лютий 2018 року, довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, лист про розмір пільг згідно з показниками приладу обліку води, довідку про отриманий дохід ОСОБА_2 у ТОВ «5X АМР Сістемс», який за період з вересня 2017 року по лютий 2018 року складає 5061,50 грн. (а.с. 21, 22, 23, 24, 25, 28).
На підставі п.п.3,6,8,9 Порядку №250, п.4.5 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19 вересня 2006 року №345 (далі-Інструкція) та положень Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету європейської інтеграції України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15 листопада 2001року №486/202/524/455/3370, 22 березня 2018 року Управлінням було : здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім`ї, який складає 2368,11 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім`ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 березня 2018 року по 31 серпня 2018 року у розмірі 3022,82 грн.; прийнято рішення про призначення соціальну державну допомогу з 01 березня 2018 року по 31 серпня 2018 року у розмірі 3022,82 грн. щомісяця; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 27, 28).
Встановлено, що 12 вересня 2018 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління із заявою про призначення державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: ОСОБА_1 - «ГСП» від «УСЗН», 720,00 грн. - хліб від Територіального центру; пільга: 221,88 грн - електроенергія 268,75 грн - вода, 888,87 грн - газ; ОСОБА_2 (чоловік) - заробітна плата 5603, 13 грн.; ОСОБА_3 (донька) - стипендію не отримує. Інших доходів не отримує.(а.с. 30-31, 32-33).
Крім того, ОСОБА_1 надала до Управління також інші документи, а саме: довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку про отриманий дохід ОСОБА_2 у ТОВ «5Х АМР Сістемс», який за період з березня 2018 р. по серпень 2018 р. складає 5603,13 грн., довідку про доходи ОСОБА_3 у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті ім. В. Винниченка у розмірі 0,00 грн, довідку (виписку із домової книги про склад родини) (а.с. 34, 35, 36, 37, 38, 39).
12 вересня 2018 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 1283,77 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року у розмірі 3096,44 грн; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року у розмірі 3096,44 грн щомісяця.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям (а.с. 40, 41, 42).
13 березня 2019 року ОСОБА_1 втретє звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям та в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей (а.с. 43-44).
До зазначеної заяви відповідачка надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: ОСОБА_1 - «ГСП» від «УСЗН»; ОСОБА_2 (чоловік) - заробітна плата 5809,50 грн. у ТОВ «5X АМР Сістемс»; ОСОБА_3 (донька) - стипендія - 1300,00 грн. Інших доходів не отримує (а.с. 45-46).
Також, відповідач надала до Управління: висновок ЛКК № 137 від 12 березня 2019 року у тому, що дитина потребує догляд в домашніх умовах з 12 березня 2019 року до 12 березня 2020 року, довідку про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді, лист Малиновського районного суду м. Одеси про неотримання аліментів, довідку пpo доходи ОСОБА_3 у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті iм. В. Винниченка у розмірі 1300,00 грн, довідку про отриманий дохід ОСОБА_2 у ТОВ «5X АМР Сістемс», який за період з вересня 2018 року по лютий 2019 року складає 5809,50 грн., довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку (виписку із домової книги про склад родини) (а.с. 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56).
Встановлено, що 25 березня 2019 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 1602,52 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01.03.2019 року по 31.08.2019 року у розмірі 2708,00 грн.; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01 березня 2019 року по 31 серпн6я 2019 року у розмірі 2708,00 грн.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям (а.с.57,58,59).
09 вересня 2019 року ОСОБА_1 вчетверте звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі ІІ, якої зазначила, що отримує доходи: ОСОБА_1 - «ГСП» від «УСЗН», 640,00 грн. - хлібні вироби від Територіального центру, допомога багатодітним сім?ям; ОСОБА_2 (чоловік) - заробітна плата 6259,50 грн у ТОВ «5X АМР Сістемс»; пільга: 351,23 грн - електроенергія, 238,77 грн - вода, 1394,23 грн.- газ. Інших доходів не отримує (а.с. 60-61, 62-63).
Також, відповідачка надала до Управління: довідку про доходи ОСОБА_3 у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті ім. В. Винниченка у розмірі 7000,00грн.; довідку пpo отриманий дохід ОСОБА_2 у ТОВ «5Х АМР Сістемс», який за період з березня 2019 року по серпень 2019 року складає 6259,50 грн., довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку (виписку із домової книги про склад родини), довідку про розмір допомоги сім?ям з дітьми, які виховуються у багатодітних сім?ях (а.с. 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70).
Встановлено, що 16 вересня 2019 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 2308,57 грн.;здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року у розмірі 1551,64 грн.; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року у розмірі 1551,64 грн.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям (а.с. 71, 72, 73).
Виплата допомоги здійснювалася через банківську установу шляхом перерахування коштів на особовий рахунок відповідачки.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 вп?яте звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: ОСОБА_1 - «ГСП» від «УСЗН»; ОСОБА_2 (чоловік) - заробітна плата 6259,50 грн. від ТОВ «5X AMP Сістемс» та 6534,00 грн. від ТОВ «Енержи-консалтінг»; Інших доходів не отримує (а.с. 74, 75, 76-77).
Відповідно п. 27 Порядку № 250, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п?яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям.
Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.
Встановлено, що в ході перевірки, Управлінням було отримано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків та встановлено, що з лютого 2018 року по квітень 2019 року ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) отримував дохід від ТОВ «5Х МР Сістемс» та від ТОВ «Енерджі-консалтінг».
Також, управлінням була отримана довідка про доходи від ТОВ «Енерджі-консалтінг», видана ОСОБА_2 у тому, що він отримував дохід з лютого 2018 року по лютий 2020 року у розмірі 24 606,84 грн. (а.с.80).
Оскільки вказана інформація не була зазначена відповідачкою у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 16 березня 2018 року, 12 вересня 2018 року, 13березня 2019 року та 09 вересня 2019 року, то вона не була врахована при розрахунку розміру виплати допомоги.
Отже, відповідачка всупереч вимогам чинного законодавства України, свідомо надала неправдиві відомості та не повідомила Управління щодо доходу, а саме отриманої заробітної плати чоловіка, що є підставою повернення надміру виплачених коштів Управлінню соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.
Встановлено, що Управлінням соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у зв?язку з поданням відповідачкою недостовірних даних про доходи та майновий стан на підставі Порядку №250, було прийнято рішення про припинення виплат допомоги з 17 березня 2018 року; з 13 вересня 2018 року; з 14 березня 2019 року; з 10 вересня 2019 року. (а.с. 81, 82, 83, 84).
14 лютого 2021року рішенням Управління соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про відмову у призначенні соціальної допомоги відповідачці на її звернення від 12 березня 2020 року №840 було відмовлено в призначені державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та повідомлено, що на наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення (а.с. 85).
Відповідно до п. 28 Порядку №250, якщо сім?єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім?ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім?ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення: у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Встановлено, що 31 березня 2020 року (вих. №1741/14-14) та 22 травня 2020 року (вих. №2719/14-14) на адресу ОСОБА_1 були направлені повідомлення про обсяг надмірно виплачених коштів із проханням повернути надміру сплачені кошти на рахунок департаменту у розмірі 63 756,59 грн. (а.с. 86, 87).
Статтею 1166 ЦК України визначено, що шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Отже особа, яка внаслідок правомірних або неправомірних дій або подій безпідставно збагатилася в результаті невигідних наслідків для іншої особи, зобов`язана повернути безпідставно набуте майно цій особі.
Будь-яке збагачення визнається безпідставним, якщо особа, що збагатилася, не мала права, а збагачення за рахунок потерпілого, або в разі, коли потерпілий не погоджувався на настання не вигідних для себе наслідків. Не має права на збагачення особа, що отримала його за недійсним актом, судовим рішенням або недіючою нормою права. Збагачення є безпідставним, і якщо потерпілий сам надав його для мети, що не була досягнута, або з очікуванням, яке не справдилося.
Частинами 2, 3 ст. 1212 ЦК України визначено, що положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Для виникнення зобов`язань із повернення безпідставно набутого майна необхідно, щоб майно було набуте або збережене безпідставно. Безпідставним є набуття або збереження, що не ґрунтується на законі, іншому правовому акті або правочині.
Набуття (збереження) майна визнається безпідставним, якщо його правова підстава відпала згодом. Відпадіння правової підстави полягає у зникнення обставин, на яких засновувалась юридична обґрунтованість набуття (збереження) майна.
Одним із випадків відпадіння підстави набуття (збереження) може бути скасування вищою інстанцією рішення суду, що набуло чинності, або визнання судом таким, що не підлягає виконанню, виконавчого напису нотаріуса, на підставі якого було здійснено стягнення майна (коштів).
Верховний Суд у постанові від 08 вересня 2021 року у справі № 201/6498/20 зазначив, що особа, яка внаслідок правомірних або неправомірних дій або подій безпідставно набула майно в результаті невигідних наслідків для іншої особи, зобов`язана повернути таке майно цій особі на підставі ст. 1212 ЦК України. Будь-яке набуття (збереження) майна визнається безпідставним, якщо особа, що збагатилася, не мала права на отримання майна за рахунок потерпілого, або у разі, коли потерпілий не погоджувався на настання не вигідних для себе наслідків. Не має права на збагачення особа, що отримала його за недійсним актом, судовим рішенням або недіючою нормою права. Збагачення є безпідставним, якщо потерпілий сам надав його для мети, що не була досягнена, або з очікуванням, яке не справдилося.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Згідно ст. 263 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.
На підставі ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладається у разі задоволення позову - на відповідача.
Судом встановлено, що судовий збір по справі складає 2270,00 грн., які підлягають стягненню із відповідачки.
Керуючись ст. ст. 15, 16, 1212, 1215 ЦК України, ст.ст.10, 12, 19, 81, 141, 258-260, 263-265, 274-279, 280-284, 352 - 354 ЦПК України, суд,
Позов Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення суду буде складено 12 квітня 2024 року.
Суддя: О.М. Сегеда