Справа № 185/524/23
Провадження № 2/185/139/24
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05 лютого 2024 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Болдирєвої У.М.

з участю секретаря судового засідання Бублик А.В.

прокурора Ленченко О.О.

представника Павлоградської міської ради Кравченко І.І.

розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Павлоградської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Павлоградської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна.

Позовна заява надійшла до суду 05 січня 2023 року, згідно відмітки на конверті позовна заява здана на пошту 29 грудня 2022 року.

19 жовтня 2023 року позовна заява була уточнена, виправлена описка в прохальній частині позовної заяви, зазначено вірний період стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна.

Позиція позивача

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що рішенням Павлоградської міської ради від 07 квітня 2009 року Комунальній бюджетній установі «Міський культурно-дозвільницький центр» видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,5970 га, розташованою за адресою АДРЕСА_1 .

В подальшому 28 жовтня 2019 року між Управлінням комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради та ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу будинку культури « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з підвалом.

Зазначений об`єкт нерухомого майна знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:007:0064.

Право власності на будівлю будинок культури « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з підвалом зареєстроване за ОСОБА_1 09 грудня 2019 року.

Надалі рішенням Павлоградської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0064 було вилучено у Комунальної бюджетної установи «Міський культурно-дозвільницький центр» у зв`язку зі зміною власника об`єкта нерухомого майна. Земельну ділянку передано до земель міської ради.

З моменту державної реєстрації права власності на будівлю - будинок культури « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з підвалом, тобто з 19 грудня 2019 року по теперішній час ОСОБА_1 не звертався до Павлоградської міської ради для вирішення питання про передачу в оренду земельної ділянки, на який розташована ця будівля, не сплачував орендну плату за користування земельною ділянкою.

Прокурором заявлено вимогу про стягнення зі ОСОБА_1 на користь місцевого бюджету міста Павлограда в особі Павлоградської міської ради дохід, отриманий від безпідставно набутого майна (орендна плата) внаслідок використання земельної ділянки комунальної власності без правовстановлюючих документів за період з 01 січня 2020 року по 31 липня 2022 року в сумі 263 452 грн 80 коп.

У судовому засіданні прокурор Ленченко О.О. та представник Павлоградської міської ради Кравченко І.І. підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві.

Заперечення відповідача

За змістом поданого відзиву ОСОБА_1 позов не визнає, оскільки відсутні правовстановлюючі документи на право власності/користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:007:0064 і відповідно не може бути нарахована орендна плата. В період з 09 червня 2021 року Павлоградська міська рада не зверталась до відповідача з пропозицією щодо укладення договору стосовно користування земельною ділянкою. Отже Павлоградська міська рада самоусунулась від обов`язку повідомити в тридцятиденний строк ОСОБА_1 про укладення такого договору.

Справа призначалася до судового розгляду по суті на 13 грудня 2023 року, 05 лютого 2024 року, представник відповідача адвокат Лісовська О.А. у судове засідання не з`явилась двічі.

12 грудня 2023 року представник відповідача подала клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з її відпусткою. Розгляд справи було відкладено на 05 лютого 2024 року.

05 лютого 2024 року надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи у зв`язку з її хворобою.

Згідно з частиною 4 статті 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів.

З урахуванням думки прокурора та представника Павлоградської міської ради, зважаючи на повторну неявку у судове засідання належно повідомленого представника відповідача, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача та його представника.

Фактичні обставини, встановлені судом

З матеріалів справи видно, що земельна ділянка площею 0,597 га з кадастровим номером :01:007:0064, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , перебуває у комунальній власності Павлоградської міської ради. (том 1, а.с.29-30)

Державна реєстрація права комунальної власності на цю земельну ділянку відбулася 01 березня 2019 року, номер запису про право власності 30554800, підстава для державної реєстрації - Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI.

За адресою АДРЕСА_1 знаходиться об`єкт нерухомого майна будівля Будинку культури «Ровесник» з підвалом. 09 грудня 2019 року зареєстровано право приватної власності ОСОБА_1 на зазначений об`єкт нерухомого майна на підставі договору купівлі-продажу № 289, посвідченого 28 жовтня 2019 року приватним нотаріусом Павлоградського міського нотаріального округу Семенякою А.А., номер запису про право власності: 34532367. (том 1, а.с.31)

Як зазначено у технічній документації із землеустрою, земельна ділянка з кадастровим номером :01:007:0064 призначена для обслуговування Будинку культури «Ровесник» за адресою АДРЕСА_1 . (том 1, а.с.35-40)

У період із 01 січня 2020 року по 31 липня 2022 року земельна ділянка з кадастровим номером :01:007:0064 перебувала у фактичному володінні і користуванні власника будівлі, розташованої на цій земельній ділянці ОСОБА_1 .

Протягом вказаного періоду за відповідачем не було зареєстровано право користування (оренди) чи інше речове право на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0064. Зокрема відповідач не уклав договір оренди з власником земельної ділянки Павлоградською міською радою і відповідно не сплачував орендної плати за користування комунальною власністю.

Внаслідок неотримання доходів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,597 га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , місцевому бюджету завдано збитки у розмірі 263 452 грн 80 коп, сума яких розрахована позивачем в межах строку позовної давності за період з 01 січня 2020 року по 31 липня 2022 року , виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки. (том 1, а.с. 56-59, 67-70, 78-83, 98-99, 122-123)

Зазначений розрахунок відповідачем не спростований.

Павлоградська міська рада неодноразово направляла на адресу відповідача письмові повідомлення про необхідність укласти договір оренди земельної ділянки з інформацією про розмір доходу від безпідставно набутого майна (орендної плати) у зв`язку з користуванням земельною ділянкою. (том 1, а.с. 85-97)

Однак у досудовому порядку спір не було вирішено.

Норми права, які застосував суд

Главою 83 Цивільного кодексу України визначені правові наслідки набуття, збереження майна без достатньої правової підстави, зокрема згідно статті 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:

1) повернення виконаного за недійсним правочином;

2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння;

3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні;

4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Верховний Суд у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку із безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Результат аналізу статті 1212 Цивільного кодексу України дає підстави для висновку, що фактичний склад, що породжує зобов`язання, які виникають внаслідок набуття або збереження майна без достатніх правових підстав, містить такі елементи: 1) одна особа набуває або зберігає майно за рахунок іншої особи; 2) відсутність для цього правових підстав або якщо вони відпали (майно набувається або зберігається без передбачених законом, іншими правовими актами або правочином підстав).

Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 Земельного кодексу України реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частиною 1 статті 93 і статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України).

Принцип платного використання землі також передбачено статтею 206 Земельного кодексу України, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як визначено статтями 122- 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату.

Водночас Земельний кодекс України регламентує перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду. Відповідно до частин 1, 2 статті 120 цього Кодексу (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нежитлову будівлю, розташовану на земельній ділянці комунальної власності, тобто на 09 грудня 2019 року) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Зокрема згідно з правовою позицією, викладеною Верховним Судом у постанові від 15 грудня 2021 року у справі № 924/856/20, власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

Таким чином, положення глави 15, статей 120, 125 Земельного кодексу України, статті 1212 Цивільного кодексу України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Отже фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Таким чином з дати набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.

Саме такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 05 серпня 2022 року у справі № 922/2060/20.

У справі, що розглядається, судом установлено, що ОСОБА_1 09 грудня 2019 року набув право приватної власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :01:007:0064 за адресою АДРЕСА_1 .

Починаючи з дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, тобто з 09 грудня 2019 року, ОСОБА_1 став фактичним користувачем земельної ділянки комунальної власності, на якій розташований цей об`єкт, тому саме з цієї дати виникає обов`язок відповідача сплачувати за користування земельною ділянкою. При цьому відсутність правовстановлюючого документу на право користування земельною ділянкою, зокрема договору оренди, не звільняє власника нерухомого майна від зазначеного обов`язку.

Оскільки відповідач фактично користувався земельною ділянкою комунальної власності, не укладаючи договір оренди і не сплачуючи орендну плату, він без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки Павлоградської міської ради зберіг у себе (заощадив) кошти, які мав сплатити на користування земельною ділянкою за період з 01 січня 2020 року по 31 липня 2022 року у розмірі 263 452 грн 80 коп, тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки відповідно до положень частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Станом на день розгляду справи відомостей про добровільне повернення відповідачем грошових коштів немає.

Тому позовні вимоги прокурора в інтересах держави в особі Павлоградської міської ради є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат

Як передбачено частиною 1 статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Дніпропетровською обласною прокуратурою понесені витрати на сплату судового збору за подання позовної заяви у розмірі 3957 грн 79 коп, що підтверджується платіжним дорученням № 3493 від 27 грудня 2022 року (а.с.1).

Згідно з пунктом 1.1 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір за подання до суду позовної заяви майнового характеру юридичною особою складає 1,5 відсотка ціни позову.

Розмір позовних вимог, які підлягають задоволенню - 263 452 грн 80 коп.

1,5 відсотка від цієї суми складає 3951 грн 79 коп, саме в такому розмірі підлягають стягненню судові витрати на сплату судового збору з відповідача на користь Дніпропетровської обласної прокуратури.

Керуючись статтями 264-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовольнити повністю позов керівника Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Павлоградської міської ради.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь Павлоградської міської ради грошові кошти, безпідставно збережені внаслідок використання земельної ділянки комунальної власності без правовстановлюючого документу на право користування за період з 01 січня 2020 року по 31 липня 2022 року, у розмірі 263 452 (двісті шістдесят три тисячі чотириста п`ятдесят дві) грн 80 коп.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судові витрати на сплату судового збору в сумі 3951 (три тисячі дев`ятсот п`ятдесят одна) грн 79 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у Дніпровський апеляційний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 05 лютого 2024 року.

Учасники справи:

-Дніпропетровська обласна прокуратура, 49044 місто Дніпро, проспект Яворницького Дмитра, будинок 38, ,

-Павлоградська міська рада, 51400 Дніпропетровська область, місто Павлоград, вулиця Соборна, будинок 95, ,

- ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя У.М. Болдирєва