Справа № 214/736/22
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

31 січня 2024 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Прасолова В.М.

при секретарі Петренко К.І.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю відповідачки ОСОБА_2

за участю представника відповідачки ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум субсидій, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , уточнивши який, просить: стягнути з ОСОБА_2 на користь УПСЗН грошові кошти у розмірі 11763,62 грн., виплачені надміру у вигляді житлової субсидії.

В обґрунтування позову наводить наступне. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована в квартирі АДРЕСА_1 , перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради та отримувала субсидію з 01.01.2021 по 30.06.2021 року. Відповідно до пункту 9 Положення про порядок призначення та надання населенню житлових субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 зі змінами (далі за текстом позовної заяви - Положення), призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і м. Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі -структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). Відповідно до абзацу третього пункту 24 Порядку під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. Відповідно до пункту 43 Положення, для призначення субсидії громадянин, особа, якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні. Відповідно до п. 49 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. Вказує, що 05.06.2020 року ОСОБА_2 звернулася до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, заповненими власноручно відповідачем за формами, затвердженими Наказом Мінсоцполітики від 02 травня 2018 року № 604. Відповідно до поданої декларації про майновий стан та доходи сім`ї, яка звертається за призначенням субсидії, ОСОБА_2 в пункті 3 розділу І Декларації, в графі «Сімейний стан» заначила - «не в шлюбі». Зазначає, що згідно з поданими документами, відповідачу призначено субсидію з 01.05.2020 року по 30.04.2021 року та з 01.05.2021 року по червень 2021 року включно. Всього за період користування житловою субсидією, відповідачці перераховано грошових коштів у розмірі 11763 грн. 62 коп. у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюється на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу з: Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок); Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерті осіб; Єдиного реєстру боржників про заборгованість за виконавчими провадженнями щодо стягнення аліментів; - Державної фіскальної служби для отримання інформації про доходи осіб з Державного реєстру осіб - платників податків; Єдиного державного реєстру транспортних засобів Міністерства внутрішніх справ України. Вказує, що під час проведення перевірки одержувача субсидії ОСОБА_2 , з питань правильності призначення житлової субсидій, виявлено факт неповідомлення відповідачем обставин, що істотно впливають на право призначення житлової субсидії, а саме: зміни у складі сім`ї: реєстрацію шлюбу відповідачкою з ОСОБА_4 - 05.12.2020, актовий запис № 452. Відповідно до пункту 90 Положення, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих y житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства; зміни соціального статусу членів домогосподарства; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміни переліку отримуваних житлово- комунальних послуг, умов їх надання. Про зміну у складі сім`ї відповідачки управління дізналося із декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, складеної відповідачкою 23.07.2021 під час чергового звернення до управління з питання оформлення житлової субсидії. У зв`язку з виявленими обставинами, що істотно впливають на призначення житлової субсидії, 14.09.2021 відповідачці, ОСОБА_2 виписано повідомлення про припинення надання житлової субсидії з пропозицією повернути надміру перераховану субсидію на загальну суму 11763 грн. 62 коп. на рахунок управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради. 22.10.2020 року відповідачці направлено лист з пропозицією повернути надміру перераховану субсидію на загальну суму 11 763 грн. 62 коп. на рахунок управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради, який відповідач отримала 09.11.2020 року. Станом на сьогоднішній день ОСОБА_2 надміру перераховану суму житлової субсидії в добровільному порядку не повернуто. Відповідно до п. 127 Порядку надання населенню субсидій для відшкодування виплат на оплату житлово-комунальних послуг у разі, коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку. Зважаючи на вищевикладене, а також з метою запобігання нецільового витрачання бюджетних коштів та повернення надміру перерахованих відповідачці сум бюджетних коштів субсидії, Управління змушене звернутися з даним позов до суду.

Не погоджуючись з пред`явленими вимогами, 23.11.2023 року відповідачка ОСОБА_2 подала відзив на позов, в обґрунтування якого зазначила наступне. Позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими з наведених нижче підстав. Так, дійсно відповідачка з 01.05.2020 року по 30.06.2021 року перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради та отримувала субсидію. Відповідно до п. 43 Положення про порядок призначення та надання населенню житлових субсидій для відшкодування витрат на оплати житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року зі змінами (надалі за текстом - Положення) для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом громадянина України подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, посадовим особам виконавчого органу, центру надання адміністративних послуг за зареєстрованим/задекларованим місцем проживання заяву, декларацію та довідки про доходи. 05.06.2020 року вона, ОСОБА_2 , звернулася до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради із відповідною заявою про призначення житлової субсидії та подала декларацію про її доходи і витрати. Відповідно до п. 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни у складі сім`ї члена домогосподарства. Так, дійсно 05.12.2020 року уклала шлюб з ОСОБА_4 , однак враховуючи те, що це була субота відповідачка наступного робочого дня, тобто 07.12.2020 року віднесла до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради копію свідоцтва про шлюб, яке віддала комусь із співробітників. Оскільки вона є юридично не обізнаною, тому віддавала копію свідоцтва без будь-якої заяви або супровідного листа, сподіваючись, що цього буде достатньо. Крім того, ніхто з працівників управління не казав про необхідність доручення свідоцтва про шлюб разом з заявою або іншим документом. Під час чергового звернення до управління соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради з питань оформлення житлової субсидії, а саме 23.07.2021 року вказала у заяві про чоловіка ОСОБА_4 , але вважала, що це не є новиною, оскільки вона вже повідомляла про нього. Крім того, вважає позивні вимоги в частині стягнення з відповідачки грошових коштів в розмірі 11763 грн. 62 коп., виплачені надмірно у вигляді житлової субсидії, безпідставними оскільки: на момент першого звернення 05.06.2020 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради та до 05.12.2020 вона дійсно взагалі не перебувала у шлюбі; 07.12.2020 відповідачка, як і зазначено у Положенні проінформувала управління соціального захисту населення шляхом надання копії свідоцтва про шлюб; позивачем взагалі не враховано, що у відповідачки є донька ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є дитиною з інвалідністю підгрупи «А» та потребує постійного догляду, а тому відповідачка не може зараз працювати. Просить залишити позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум субсидій без задоволення.

У судовому засіданні 13.06.2023 року представник позивача позов підтримала повністю.

У судовому засіданні 13.06.2023 року відповідачка, позов не визнала, при цьому зазначила, що документи приносила в приймальню, віддала дівчині, заяв ніяких не оформлювала.

У судовому засіданні 31.01.2024 року представник позивача позов підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.

У судовому засіданні 31.01.2024 року відповідачка та її представник, заперечували проти задоволення позову, просили відмовити у позові в повному обсязі.

У судовому засіданні безпосередньо досліджені наступні письмові докази: заява про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі (а.с. 7), декларація про доходи осіб, які звернулися з призначенням житлової субсидії (а.с. 8), акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації (а.с. 9), повідомлення про припинення надання житлової субсидії (а.с.10), розрахункові відомості (а.с. 11), розрахунок субсидій (а.с. 12, 13, 14,15.16), свідоцтво про шлюб (а.с. 17), довідка (а.с. 18), медичний висновок (а.с. 84), довідка (а.с. 85), посвідчення (а.с. 86), посвідчення (а.с. 87-89), особова справа №926663.

Суд, керуючись вимогами ст.77 ЦПК України, згідно якої предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення, оцінюючи з точки зору належності досліджені у судовому засіданні докази, приходить до наступних висновків.

Суд вважає належними доказами: заява про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі (а.с. 7), акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації (а.с. 9), розрахункові відомості (а.с. 11), розрахунок субсидій (а.с. 12, 13, 14,15.16), особову справу №926663, так як ці докази стосуються обставин заявлених вимог, а саме підстави та порядок призначення відповідачці житлової субсидії.

Суд вважає належними доказами: повідомлення про припинення надання житлової субсидії (а.с.10), так як ці докази стосуються обставин, що підтверджує заявлені вимоги, а саме повідомлення позивачем відповідачки про припинення надання житлової субсидії.

Суд вважає належними доказами: декларацію про доходи осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с. 8), свідоцтво про шлюб (а.с. 17), довідку (а.с. 18), медичний висновок (а.с. 84), довідку (а.с. 85), посвідчення (а.с. 86), посвідчення (а.с. 87-89), так як ці докази стосуються обставин щодо заявлених вимог.

Суд, відповідно до ст.78 ЦПК України, вважає досліджені у судовому засіданні зазначені письмові докази допустимими, так як ці докази одержані без порушення порядку, встановленого законом.

Оцінюючи докази з точки зору їх достовірності, суд приходить до висновку, що досліджені у судовому засіданні письмові докази є достовірними.

Керуючись вимогами ст.80 ЦПК України, суд вважає, що сукупність визнаних судом допустимими, належними та достовірними доказами є достатньою для встановлення наступних фактів та обставин.

05.06.2020 року ОСОБА_2 звернулася до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, заповненими власноручно відповідачкою за формами, затвердженими Наказом Мінсоцполітики від 02 травня 2018 року № 604 (а.с. 7,8).

Відповідно до поданої декларації про майновий стан та доходи сім`ї, яка звертається за призначенням субсидії, ОСОБА_2 в пункті 3 розділу І Декларації, в графі «Сімейний стан» зазначила - «не в шлюбі».

Згідно з поданими документами, відповідачці призначено субсидію з 01.05.2020 року по 30.04.2021 року та з 01.05.2021 року по червень 2021 року включно.

Під час проведення перевірки одержувача субсидії ОСОБА_2 , з питань правильності призначення житлової субсидій, виявлено факт неповідомлення відповідачкою обставин, що істотно впливають на право призначення житлової субсидії, а саме: зміни у складі сім`ї реєстрацію відповідачкою шлюбу з ОСОБА_4 - 05.12.2020, актовий запис № 452 (а.с. 17).

Про зміну у складі сім`ї відповідачки управління дізналося із декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, складеної відповідачкою 23.07.2021 під час чергового звернення до управління з питання оформлення житлової субсидії.

З січня 2021 року по 30 червня 2021 року відповідачці перераховано грошових коштів у розмірі 11763 грн. 62 коп. у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

У зв`язку з виявленими обставинами, що істотно впливають на призначення житлової субсидії, 14.09.2021 року відповідачці ОСОБА_2 виписано повідомлення про припинення надання житлової субсидії з пропозицією повернути надміру перераховану субсидію за період з січня 2021 року по 30 червня 2021 року на загальну суму 11 763 грн. 62 коп. на рахунок управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради (а.с. 10).

22.10.2020 року відповідачці направлено лист з пропозицією повернути надміру перераховану субсидію на загальну суму 11 763 грн. 62 коп. на рахунок управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради, який остання отримала 09.11.2020 року.

Однак відповідачка не повернула кошти до державного бюджету в добровільному порядку.

Відносини між сторонами регулюються нормами Конституції України, ЦК України.

Як передбачено ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно ст.117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Статтю 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Порядок призначення субсидії встановлений Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», якою затверджено Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі за текстом «Положення»).

На момент звернення відповідачки із заявою про призначення житлової субсидії чинною була редакція Положення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2019.

Відповідно до пункту 9 Положення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 зі змінами, призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і м. Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі -структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Відповідно до абзацу третього пункту 24 Порядку, під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства.

Відповідно до пункту 43 Положення, для призначення субсидії громадянин, особа, якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні.

Відповідно до п. 49 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Судом встановлено, що відповідно до поданої декларації про майновий стан та доходи сім`ї, яка звертається за призначенням субсидії, відповідачка ОСОБА_2 в пункті 3 розділу І Декларації, в графі «Сімейний стан» заначила - «не в шлюбі».Під час проведення перевірки одержувача субсидії ОСОБА_2 , з питань правильності призначення житлової субсидій, виявлено факт неповідомлення відповідачкою обставин, а саме: зміни у складі сім`ї - реєстрацію відповідачкою шлюбу з ОСОБА_4 - 05.12.2020, актовий запис № 452, що істотно впливають на право призначення житлової субсидії,

Відповідно до пункту 90 Положення, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих y житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства; зміни соціального статусу членів домогосподарства; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміни переліку отримуваних житлово- комунальних послуг, умов їх надання.

Суд приходить до переконання, що відповідачка протягом 30 календарних днів з дня укладення шлюбу не проінформувала структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміни у складі її сім`ї.

Таким чином, відповідачка порушила вимоги Положення, затвердженого Постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848.

Твердження, позивачки про те, що вона 07.12.2020 року віднесла до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради копію свідоцтва про шлюб, суд вважає недоведеним, а тому це твердження суд до уваги не бере.

У судовому засіданні встановлено, що внаслідок неподання інформації про зміну у складі сім`ї, відповідачці безпідставно була виплачена житлова субсидія за період з січня 2021 року по 30 червня 2021 року в сумі 11763,62 грн., чим завдана майнова шкода, яка згідно ст.1166 ЦК України підлягає відшкодуванню. В добровільному порядку відшкодувати цю шкоду відповідачка відмовляється, а тому ця шкода підлягає стягненню з відповідачки як надміру виплачена.

Таким чином, суд приходить до переконання, що позивач обґрунтовано, у відповідності до вимог ст. ст. 15, 16 ЦК України, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд на підставі ст. 12 ЦПК України, згідно якої кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, та ст. 13 ЦПК України, згідно якої цивільні справи розглядаються в межах заявлених вимог і на підставі доказів поданих учасниками справи або витребуваних судом, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.

Суд приходить до переконання, що задоволення позову відповідає закріпленому ст.8 Конституції України принципу верховенства права, таким, передбаченим ст.2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства як справедливе вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушеного права позивача та верховенство права.

Оскільки рішення ухвалене на користь позивача, суд вважає необхідним також покласти на відповідачку обов`язок відшкодувати позивачеві усі понесені і документально підтверджені судові витрати, які складаються з судового збору у розмірі 2270,00 грн.

Керуючись ст. ст. 68, 117 Конституції України, ст.15, 16, 1166 ЦК України, ст.ст.2-5,76-80,258-259,263-265, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради (, місцезнаходження: м. Кривий Ріг, вул. Софії Перовської, 16А) до ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ) задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради грошові кошти в розмірі 11 763,62 грн., як виплачені надміру у вигляді житлової субсидії.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради витрати по сплаті судового збору в розмірі 2270,00 грн.

Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дати підписання шляхом подання апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження, або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 5 лютого 2024 року.

Головуючий суддя: В.М. Прасолов