Справа № 161/1201/24
Провадження № 2/161/1439/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2024 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі :

головуючого судді Гриня О. М.,

за участю секретаря судового засідання Жежерун Д. А.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Пікуна Б. І.,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_3 про стягнення недоотриманої суми пенсійних виплат після смерті чоловіка ОСОБА_4 у сумі 209 163,64 гривень

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 через свого представника адвоката Пікуна Б. І. звернулась в суд з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - ОСОБА_3 , про стягнення недоотриманої суми пенсійних виплат.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4 , який відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» був пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України, отримував пенсію за вислугу років з 2000 року, перебуваючи на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року (справа № 140/16080/21) задоволено позов ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Вказаним рішенням Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зобов`язано здійснити ОСОБА_4 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» № 33/23-2005д від 29 листопада 2021 року із урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, з урахуванням раніше виплачених сум.

Крім того, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року (справа № 140/22678/23) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо припинення виплати ОСОБА_4 щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язано Головне управління Песійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_4 з 14 лютого 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Позивач вказує, що загальна сума заборгованості відповідача по пенсійних виплатах, які не отримав за життя її чоловік ОСОБА_4 , становить 209 163,64 гривень. А тому, після смерті чоловіка вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою, якою просила виплатити вказані кошти їй. У задоволенні такої заяви відповідач їй відмовив та рекомендував звернутись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з метою включення нарахованих доплат до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Також позивач повідомляє, що вона ще не прийняла спадщину після смерті чоловіка.

Позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області незаконними, адже вона є членом сім`ї пенсіонера та його спадкоємцем, постійно з ним проживала, а тому відповідач зобов`язаний виплатити їй кошти пенсії, які недоотримав її покійний чоловік.

На підставі наведеного позивач просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму пенсійних виплат після смерті ОСОБА_4 у розмірі 209 162,64 гривень, а також 2091,60 гривень судового збору, 5000 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Ухвалою судді від 25 січня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

09 лютого 2024 року до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про зміну підстав позову. У цій заяві позивач зазначає, що вона вважає доцільним змінити підстави позову та його правове обґрунтування, оскільки спірні правовідносини регулюються не спадковим законодавством, а Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема ч. 1 ст. 61 вказаного закону. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Також позивач вважає, що право на отримання грошових сум пенсії виникло у неї, як у члена сім`ї спадкодавця, на підставі ст. 1227 Цивільного кодексу України та внаслідок смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих коштів є спадкуванням, а члени сім`ї отримувача пенсії спадкоємцями.

12 лютого 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшов відзив на позовну заяву. Заперечуючи вимоги позову, представник відповідача зазначає, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року (справа № 140/16080/21) та рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року (справа № 140/22678/23) Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_4 , заборгованість становить 209 163,64 гривень. Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. 02 січня 2024 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії, що підлягала виплаті її чоловікові ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Листом від 15 січня 2024 року позивачу повідомлено про необхідність надання рішення суду щодо заміни сторони виконавчого провадження. Також представник відповідача звертає увагу, що позивач не перебуває на обліку у Пенсійному фонді України як одержувач пенсії у разі втрати годувальника за померлого ОСОБА_4 , документів на підтвердження факту спільного проживання з пенсіонером на день його смерті позивач не надала. Враховуючи наведене, представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати та занесеною секретарем судового засідання до протоколу підготовчого засідання від 29 лютого 2024 року, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Пікун Б. І. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, які наведені в позовній заяві, просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області Мацьоха Л. Л. у судовому засіданні позов заперечувала, просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників справи дослідивши та оцінивши представлені в справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд установив, що ОСОБА_4 та ОСОБА_1 перебували в зареєстрованому шлюбі з 06 листопада 1982 року, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 , вид. ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 8).

Копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 підтверджується, що ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 9).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року (справа № 140/16080/21) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_4 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» №33/23-2005д від 29.11.2021 із урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, з урахуванням раніше виплачених сум, а також ухвалено стягнути на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 908,00 гривень.

Крім того, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року (справа № 140/22678/23) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_4 з 14 лютого 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати в розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а також ухвалено стягнути на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1573,60 гривень.

У відповідь на адвокатський запит Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області надає розрахунки сум, що підлягають виплаті ОСОБА_4 на підставі рішень Волинського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року (справа № 140/16080/21) та від 26 вересня 2023 року (справа № 140/22678/23) (а. с. 12).

Вказаними розрахунками підтверджується, що заборгованість Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо виплати перерахованої пенсії ОСОБА_4 становить: за період з 01 грудня 2019 року по 31 березня 2022 року 190 092,21 гривень, за період з 01 лютого 2023 року по 30 листопада 2023 року 19 071,43 гривень (а. с. 13, 14).

Таким чином, сума недоотриманої пенсії, яка належала до виплати ОСОБА_4 на підставі судових рішень становить 209 163,64 гривень.

Установлено, що 02 січня 2024 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою, в якій просила здійснити виплату пенсії та щомісячної доплати до неї, що залишились недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_4 , як вдові померлого, у розмірі 209 163, 64 гривень (а. с. 15-17).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 15 січня 2024 року ОСОБА_1 повідомлено про необхідність надання рішення суду щодо заміни сторони виконавчого провадження та відмовлено у задоволенні заяви про виплату пенсії (а. с. 18).

Відповідно до статті 1227 ЦК України сума заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За загальним правилом, встановленим ч.1 ст.52 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у ч.2 ст.36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Частиною 3 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020р. у справі №200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч.1 ст.52 Закону №1058-IV та ч.1 ст.61 Закону №2262-XII, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч.2 ст.52 Закону №1058-IV). Проте, не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Частиною 1 ст.61 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» запроваджено спеціальне правило, в силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно п.4 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

У ст.1227 Цивільного кодексу України видно, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а батьки і дружина (чоловік) мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Таке саме право мають також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Звертаючись до суду з цим позовом, а також у ході судового розгляду справи ОСОБА_1 та її представник адвокат Пікун Б. І. наполягали, що спірні правовідносин регулюються нормами Цивільного кодексу України, зокрема, ст. 1227 Цивільного кодексу України, а тому порушені права позивача підлягають захисту саме в порядку цивільного судочинства, хоча й покликались на Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд зазначає, що ОСОБА_1 в силу положень ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловікові ОСОБА_4 , і які залишилися неодержаними у зв`язку з його смертю. Однак, аналіз наведених судом правових норм, що регулюють спірні правовідносини, дають підстави для висновку, що право на отримання суми пенсії мають члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Таким особам встановлено строк, протягом якого вони повинні звернутись за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера, і такий строк становить шість місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У справі, що розглядається, датою відкриття спадщини є ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата смерті ОСОБА_4 ). А тому, станом на дату звернення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (02 січня 2024 року) із заявою про виплату їй недоотриманої пенсії чоловіка, а також станом на день звернення до суду з цим позовом (22 січня 2024 року) встановлений ч.1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч. 3 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» шестимісячний строк не минув.

На переконання суду, належним способом захисту прав позивача у спірних правовідносинах є звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із відповідною заявою саме на підставі ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а в разі відмови суб`єктом владних повноважень у задоволенні такої заяви по спливу шестимісячного строку з дня смерті ОСОБА_4 звернення до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Стосовно покликань відповідача у відзиві на позовну заяву на ст. 379 КАС України суд зазначає про таке.

Частиною ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Оскільки в спірному випадку ОСОБА_1 не набуває статусу спадкоємиці щодо належних ОСОБА_4 і невиплачених йому за життя сум пенсії, доводи відповідача що позивач може реалізувати своє право на отримання сум пенсії, нарахованих на виконання рішення суду у цій справі, у разі заміни сторони виконавчого провадження в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України, є помилковими.

На підставі наведеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд дійшов висновку, що такі витрати на підставі ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 141 ЦПК України покладаються на позивача, якому відмовлено в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 27, 77, 81, 141, 263-265, 280-284, 288, 354 ЦПК України, суд, -

У Х ВА Л И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_3 про стягнення недоотриманої суми пенсійних виплат після смерті чоловіка ОСОБА_4 у сумі 209 163,64 грн. відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, в разі проголошення вступної та резолютивної частини зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-в );

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: ОСОБА_3 ((місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 )

Дата складення повного тексту рішення 08 квітня 2024 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області О. М. Гринь