Справа № 646/3042/19
№ провадження 2/646/37/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2024 року м.Харків

Червонозаводський районний суд м.Харкова у складі: головуючого - судді Демченко І.М., за участю секретарів Кочитової Я.О. та Разєнкової Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «Харківміськгаз» про визнання незаконним рішення комісії від 23.04.2019, скасування цього рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю представника позивача - адвоката Сергєєва А.В., представників відповідача Черкашиної С.Ю., Іванової Ю.М., Зубрича Д.О.

В С Т А Н О В И В :

У провадження Червонозаводського районного суду м.Харкова 02.05.2019 надійшла позовна заява ОСОБА_1 , представник позивача - адвокат Сергєєв Анатолій Вікторович до АТ «Харківміськгаз» про визнання рішення ПАТ «Харківміськгаз» , яке оформлено протоколом засідання від 23 квітня 2019 року незаконним; скасування рішення комісії ПАТ «Харківміськгаз» щодо необхідності сплати споживачем ОСОБА_1 суми у розмірі 105075,28 грн., яке оформлено протоколом засідання від 23 квітня 2019 року; заборону ПАТ «Харківміськгаз» вчиняти дії з припинення газопостачання/розподілу природного газу у домоволодіння, яке належить ОСОБА_1 та розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ; стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат у розмірі 3073,60 грн.

На підставі розпорядження керівника апарату Червонозаводського районного суду міста Харкова № 20-13/16 від 27.01.2023, призначено повторний автоматизований розподіл цієї справи.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справи головуючим у справі визначено суддю Червонозаводського районного суду міста Харкова Демченко І.М.

Ухвалою від 31.01.2023 позовну заяву прийнято до провадження та справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого судового засідання.

У первісному позову ОСОБА_1 вказав на такі обставини.

Позивач мешкає та зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1 . У житловому будинку за вищевказаною адресою 01 серпня 2014 року було встановлено та опломбовано пломбою «Харківміськгаз» за № С 13513941 газовий прилад : МКМ-U G6 заводський номер 305809.

До червня 2016 року опалення в житловому будинку здійснювалось за допомогою газового обладнання, а починаючи з червня 2016 року позивачем було встановлено опалювальний котел з електричним живленням, у зв`язку з чим з АК «Харківобленерго» укладено договір про приєднання до електричних мереж та договір про користування електричною енергією.

20.02.2019 представниками ПАТ «Харківміськгаз» проведено огляд газового обладнання за адресою позивача, за результатами якого складено акти про порушення №КС2002/19 від 20.02.2019 та № 4135 від 20.02.2019.

Лічильник газу представниками ПАТ «Харківміськгаз» було демонтовано та направлено на експертизу, про що складено Протокол про демонтаж лічильника № 4135 від 20.02.2019.

21.02.2019 у центрі повірки промислових і побутових лічильників та приладів обліку ПАТ «Харківміськгаз» проведена експертиза газового лічильника МКМ-U G6 заводський номер 305809.

Згідно акту проведення експертизи лічильника газу МКМ-U G6 заводський номер 305809 від 21.02.2019 комісією ПАТ «Харківміськгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандрарт» встановлено, що нависна свинцева пломба заводу виробника пошкоджена в місті встановлення пломбувального тросу та не несе охоронних функцій, але при цьому також встановлено, що відліковий механізм лічильника цілий й при відкритті сторонніх предметів та пошкоджень не виявлено. Тобто, за результатами проведеної експертизи, втручання у відліковий механізм виявлено не було. Але, при цьому експертна комісія прийшла до висновку про втручання в газовий лічильник, що відображено у висновках в акті від 21.02.2019.

Згідно довідки № ЦСБ 355Е, виданої 21.02.2019 ДП «Укрметртестстандарт» на лічильнику наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника на наявні пошкодження та дефекти лакофарбового покриття лічильника. Факту втручання в обліковий механізм лічильника не виявлено.

На підставі акту про порушення від 20.02.2019 № КС2002/19 комісією ПАТ «Харківміськгаз» 23 квітня 2019 року було здійснено розрахунок вартості не облікованого (донарахованого), за думкою ПАТ «Харківміськгаз», об`єму природного газу у розмірі 9442,55 куб.м, про що складено протокол не облікованого (донарахованого) об`єму газу і його вартості. Вартість не облікованого газу за розрахунками ПАТ «Харківміськгаз» становить 105075,28 грн.

Позивач ОСОБА_1 особисто був присутній на засіданні комісії 23 квітня 2019 року, надав свої зауваження, з висновками комісії був не згоден, просив комісію звернути увагу на те, що за результатами проведеної експертизи встановлено, що відліковий механізм цілий не пошкоджений, що при відкритті лічильника газу сторонніх предметів та пошкоджень не виявлено, що пломба ПАТ «Харківміськгаз» була не пошкоджена, що пошкодження виявлено в місці встановлення пломбувального тросу заводу виробника, що він не несе відповідальності та на нього не був покладений обов`язок щодо зберігання пломби заводу виробника (а несе обов`язок тільки зберігання пломби ПАТ «Харківміськгаз» , оскільки саме при цьому пломбування позивач був присутній), що за результатами експертизи фактів втручання в обліковий механізм лічильника не виявлено, що позивачем не проводились й проведеною експертизою це підтверджено будь-які дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Також позивач пояснив комісії, що йому не було ніякого сенсу проводити втручання в лічильник, оскільки опалення у будинку встановлено електричне, та збільшення об`ємів споживання електричної енергії за 2017-2018 роки підтверджують факт використання саме електричного опалення. Доводи позивача комісією не були прийняті до уваги, та 23 квітня 2019 року вручено повідомлення ПАТ «Харківміськгаз» про припинення газопостачання/розподілу природного газу, згідно якого, у разі несплати донарахованої суми у розмірі 105075, 28грн. у термін до 08 травня 2019 року, домоволодіння, яке належить ОСОБА_1 та розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , буде відключено від газопостачання природного газу.

ПАТ «Харківміськгаз» є оператором ГРМ, який здійснює розподіл природного газу споживачам з газорозподільної системи на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За цим договором оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та на умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу є публічним. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу.

ПАТ «Харківміськгаз» у відповідь на адвокатський запит листом від 25.03.2019 вих.№61101.3.1-ЛВ-4441-0319 не надано підтвердження того, що саме на адресу та на ім`я ОСОБА_1 надсилалася заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Крім того, в наданих у додаток до листа ПАТ «Харківміськгаз» актах контрольного огляду лічильника від 20.06.2016 та від 24.03.2017 відсутній підпис споживача ОСОБА_1 .

Також, у додаток ПАТ «Харківміськгаз» надано викопіювання з Журналу планово-технічного обслуговування, де наведено дані про проведення інструктажу і правил користування газовими приладами та дати проведення технічного обслуговування та інші види робіт. У наданих документах зазначено, що технічне обслуговування та інші види робіт проводились у присутності абонента, що засвідчено підписом, як зазначено в документах - ОСОБА_1 , проте, позивач зазначає, що в наданих документах ПАТ «Харківміськгаз» стоїть не його підпис, він ці документи не підписував.

Згідно з п. п. 1,2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України №619 від 27.12.2015, складається акт про виявлені порушення, який підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. При наявності акту про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

Наданими позивачем доказами (актом експертизи лічильника Довідкою ДП «Укрметртестстандарт» № ЦСБ 355Е від 21.02.2019) встановлено, що демонтований лічильник відповідача здійснював вимірювання в межах нормативних характеристик, тобто не занижував показань. ПАТ «Харківміськгаз» не встановлено та не доведено, що пошкодження пломбувального тросу нависної свинцевої пломби заводу виробника призвели до заниження показань лічильника.

У зв`язку з чим, позивач просив визнати рішення ПАТ «Харківміськгаз», яке оформлено протоколом засідання від 23 квітня 2019 року незаконним; скасувати рішення комісії ПАТ «Харківміськгаз» щодо необхідності сплати споживачем ОСОБА_1 суми у розмірі 10 5075, 28 грн., яке оформлено протоколом засідання від 23 квітня 2019 року; заборонити ПАТ «Харківміськгаз» вчиняти дії з припинення газопостачання/розподілу природного газу у домоволодіння, яке належить ОСОБА_1 та розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

31.05.2019 відповідачем ПАТ «Харківміськгаз» до суду надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача, вважає, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 є незаконними, необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню з таких підстав. ПАТ «Харківміськаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 3296- VIII. Відповідно до п. п. 1 глави 9 розділу X позивач та споживач під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог Кодексу перевірку комерційного ВОГ.

20.02.2018 на виконання п.1 глави 9 розділу X представниками відповідача (оператор ГРМ - ПАТ «Харківміськгаз») була проведена перевірка за адресою позивача ОСОБА_1 . За результатами вказаної перевірки встановлено порушення Кодексу, а саме виявлено: підозру в несанкціонованому втручанні в роботу побутового лічильника газу (ПЛГ) МКМ-U G6, зав. № 305809. Навісна пломба заводу - виробника викликає сумнів в автентичності, механічна пошкодження гвинтів кріплення корпуса ПЛГ.

Згідно п.1 глави 5 розділу XI Кодексу - у разі виявлення у споживача порушень, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. На виконання вказаних норм законодавства було складено акт про порушення № КС 20002/19 від 20.02.2019, який підписаний особисто з боку позивача без зауважень. Звертаємо увагу суду, що при проведенні перевірки та складанні акту про порушення здійснювалась відео фіксація. На підставі виявлених порушень, відповідно до п.2 глави 10 підрозділу X представниками відповідача лічильник газу в домоволодінні позивача було демонтовано та направлено на експертизу в центр повірки промислових і побутових лічильників та приладів обліку ПАТ «Харківміськгаз», про що складено Протокол про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 4135 від 20.02.2019, який підписаний представниками відповідача та позивачем без зауважень.

Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник ПАТ «Харківміськгаз» додатково опломбовує вхідні та вихідні патрубки лічильника газу та пакет пломбою відповідача з унікальним номером та повідомляє споживачу про дату, час та місце проведення експертизи.

На виконання п. 3.2.2 Наказу Міністерства палива та енергетики України «Про затвердження Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» № 619 від 27.12.2005, був складений акт про виявлені порушення від 20.02.2019 № 4135, який підписаний з боку позивача без зауважень.

21.02.2019 на виконання вимог глави 10 Розділу X була проведена експертиза лічильника газу. За підсумками експертизи виявлено наступне: навісна свинцева пломба заводу виробника пошкоджена в місці встановлення пломбувального тросу, не несе охоронної функції. Пошкодження лакофарбового покриття корпусу лічильника, пошкодження лакофарбового покриття гвинтів та гайок кріплення корпусу лічильника.

Згідно висновку комісії встановлено: втручання в газовий лічильник.

Вказані висновки підтверджені Актом експертизи лічильника газу № 355Е від 21.02.2019. Також згідно Довідки ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» № 39-1-4/7981 ЦСБ 355Е лічильник газу МКМ-С Об, зав. № 305809 був визнаний непридатним.

Відповідно п. 4 глави 6 розділу X Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Таким чином ствердження позивача ОСОБА_1 про те, що він не несе відповідальність за збереження пломб не має законних підстав.

23 квітня 2019 року керуючись вимогами п. 8.9 глави 5 розділу XI Кодексу на відповідній комісії підприємства було розглянуто акт про порушення від 20.02.2019 року № КС2002/19.

Згідно п.8 глави 5 розділу IX Кодексу ГРМ - акт про порушення має бути розглянуто комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз»), яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Так, 23.04.2019 року постійно діючою комісією з питань, пов`язаних розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень, споживачем (несанкціонованим споживачем), розглянувши акт про порушення № КС 2002/19 від 20.02.2019 року, було винесено рішення про задоволення акту про порушення та проведення розрахунку згідно п.1, глави 4, розділу XI Кодексу газорозподільних систем - за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення за період з 20.08.2018 року по 19.02.2019 року.

Таким чином, ПАТ «Харківміськаз» було проведено розрахунок не облікованих об`ємів природного газу у кількості 9442, 55 м3 на суму 105 075,28 грн. Відповідач звертає увагу суду на те, що на засіданні комісії був присутній представник відділу НКРЕКП у Харківській області Мірошниченко Т.О., яка підтвердила правомірність нарахувань позивачу. Відповідно до Закону України «Про НКРЕКП», який набрав чинності національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Виходячи з викладеного, ПАТ «Харківміськаз» були дотримані всі вимоги норм чинного законодавства.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних мереж несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Таким чином, законодавець чітко вказав, що пошкодження пломб на вузлу обліку природного газу і є фактом, який підтверджує несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (засіб вимірювальної техніки). У зв`язку з тим, що законодавець не має можливості вказати всі інші засоби втручання в ЗВТ в Кодексі газорозподільних систем він вказує «та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу».

Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2498 від 30.09.2015 Про затвердження Типового договору розподілу природного газу договір розподілу природного газу є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. Позивач ОСОБА_1 отримував послуги з розподілу природного газу та сплачував їх вартість. У зв`язку з вищевикладеним, відповідач просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

20 червня 2019 року від відповідача Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» до суду надійшла заява щодо зміни типу та найменування відповідача Відповідно до наказу ПАТ «Харківміськаз» від 20.05.2019 № 01Но-130-0519, з 14 травня 2019 року Публічне акціонерне товариство «Харківміськгаз» іменувати, як Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз».

27 червня 2019 року позивачем ОСОБА_1 подана до суду заява про зміну позовних вимог, в якій просив визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Харківміськаз» щодо проведення донарахування абоненту ОСОБА_1 не облікованого об`єму природного газу 9442,55 куб.м. вартістю 105 075,28 грн.; визнати рішення комісії ПАТ «Харківміськаз», яке оформлено Протоколом засідання від 23 квітня 2019 року незаконним; скасувати рішення комісії ПАТ «Харківміськаз» щодо необхідності сплати споживачем ОСОБА_1 суми у розмірі 105 075,28 грн., яке оформлено Протоколом засідання від 23 квітня 2019 року; стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, які були понесені позивачем при поданні позову шляхом списання коштів у розмірі 3 073,60 грн.

Ухвалою суду від 10.07.2019 за заявою позивача вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони шляхом ПАТ «Харківміськгаз» вчиняти дії з припинення газопостачання/розподілу газу на об`єкті споживача, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 до набрання законної сили рішення суду у даній цивільній справі.

Ухвалою суду від 04.09.2020 у справі призначено інженерно-технічну експертизу та провадження у справі зупинено.

08.06.2021 після надходження висновку судової комплексної комісійної трасологічної та інженерно-технічної експертизи провадження у справі поновлено.

Ухвалою судді Шелест І.М. підготовче провадження закрито та справу призначено до розгляду по суті.

Ухвалою суду від 31.01.2023 після повторного автоматизованого розподілу справи суддею Демченко І.М. ухвалено рішення про повторне проведення підготовчого судового засідання.

23.05.2023 представником позивач до суду подано заяву про зміну відповідача з ПАТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» на АТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ».

Ухвалою від 14.08.2023 підготовче провадження закрито та справу призначено до судового розгляду по суті. Судом зазначено, що зміна типу організаційно-правової форми акціонерного товариства з ПАТ на АТ не є його перетворенням і не спричиняє припинення юридичної особи та створення нової юридичної особи.

У судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених вище, та у задоволенні позову просив відмовити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на обставини, викладені у відзиві.

Суд, з`ясувавши позиції сторін, перевіривши матеріали справи та надані докази у їх сукупності, допитавши свідка, дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . У житловому будинку за вищевказаною адресою 01 серпня 2014 року встановлено та опломбовано пломбою «Харківміськгаз» за № С 13513941 газовий прилад : МКМ-U G6 заводський номер 305809.

Відповідно до п. п. 1 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, позивач та споживач під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог Кодексу перевірку комерційного ВОГ.

Згідно п.1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача порушень, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення.

20 лютого 2019 року представниками ПАТ «Харківміськгаз» було проведено огляд газового обладнання за адресою позивача, за результатами було складено акти про порушення № КС2002/19 від 20.02.2019 та № 4135 від 20.02.2019, а саме : встановлено підозру в несанкціонованому втручанні в роботу побутового лічильника газу МКМ-U G6 заводський номер 305809; навісна пломба заводу - виробника викликає сумнів в автентичності, механічні пошкодження гвинтів кріплення корпуса побутового лічильника газу.

Вказані акти про порушення були підписані особисто з боку позивача без зауважень (а.с.72,73).

На підставі виявлених порушень, відповідно до п.2 глави 10 підрозділу X Кодексу газорозподільних систем, представниками відповідача лічильник газу в домоволодінні позивача було демонтовано та направлено на експертизу в центр повірки промислових і побутових лічильників та приладів обліку ПАТ «Харківміськгаз», про що складено Протокол про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 4135 від 20.02.2019, який підписаний представниками відповідача та позивачем без зауважень (а.с.73).

Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник ПАТ «Харківміськгаз» додатково опломбовував вхідні та вихідні патрубки лічильника газу та пакет пломбою відповідача з унікальним номером та повідомляє споживачу про дату, час та місце проведення експертизи - п. 2 протоколу № 4135 від 20.02.2019.

21.02.2019 на виконання вимог глави 10 Розділу X проведена експертиза лічильника газу. Актом експертизи лічильника газу № 355Е від 21.02.2019 виявлено наступне: навісна свинцева пломба заводу виробника пошкоджена в місці встановлення пломбувального тросу, не несе охоронної функції. Відліковий механізм цілий, при відкритті сторонніх предметів та пошкоджень не виявлено. Пошкодження лакофарбового покриття корпусу лічильника, пошкодження лакофарбового покриття гвинтів та гайок кріплення корпусу лічильника. Згідно висновку комісії встановлено: втручання в газовий лічильник (а. с. 26).

Згідно Довідки ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» № 39-1-4/7981 ЦСБ 355Е лічильник газу МКМ-U G6 заводський номер 305809 визнаний непридатним (а. с. 27).

Відповідно п. 4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Згідно п.8 глави 5 розділу IX Кодексу ГРМ - акт про порушення має бути розглянуто комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз»), яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

23 квітня 2019 року постійно діючою комісією з питань, пов`язаних розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень, споживачем (несанкціонованим споживачем), розглянувши акт про порушення № КС 2002/19 від 20.02.2019 винесено рішення про задоволення акту про порушення та проведення розрахунку згідно п.1, глави 4, розділу XI Кодексу газорозподільних систем - за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більш ніж за 6 місяців) за період з 20.08.2018 по 19.02.2019. Таким чином, ПАТ «Харківміськаз» було проведено розрахунок не облікованих об`ємів природного газу у кількості 9442, 55 м3 на суму 105 075, 28 грн. (а. с. 13).

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних мереж несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризацїї), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Таким чином, законодавець чітко вказав, що пошкодження пломб на вузлу обліку природного газу і є фактом, який підтверджує несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (засіб вимірювальної техніки). У зв`язку з тим, що законодавець не має можливості вказати всі інші засоби втручання в ЗВТ в Кодексі газорозподільних систем він вказує «та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу».

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача на висновок комплексної комісійної трасологічної та інженерно-технічної експертизи № 17152/17153 від 20.05.2021, яким на корпусі лічильника МКМ-U G6 заводський номер 305809 встановлено сліди експлуатаційного пошкодження, які не впливають на роботу досліджуємого лічильника газу та відсутність пошкоджень внутрішніх елементів, які можуть свідчити про втручання в роботу лічильника газу, відсутність слідів втручання у роботу лічильного механізму та відлікову пристрою (а.с. 139-147), з огляду на те, що актом про порушення встановлено інший тип втручання, а саме: навісна пломба заводу - виробника викликає сумнів в автентичності, механічні пошкодження гвинтів кріплення корпуса побутового лічильника газу.

З дослідницької частини вищевказаного експерта (сторінка 9 висновку) встановлено, що на момент дослідження металева пломба заводу-виробника, якою опломбовується один з стяжних гвинтів кришки та корпусу наданого лічильника газу, відсутня, що свідчить про те, що вона не була предметом дослідження експертів, отже наведені висновки експерта не спростовують можливість втручання до ЗВТ.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_2 , який працює начальником відділу лабораторних вимірів, пояснив, що 21.02.2019 під його головуванням була проведена експертиза лічильника газу, який надійшов в упакованому виді, було проведено фотофіксацію демонтажу пломб та передано комісії. За результатами огляду, було складено висновок про втручання. Навісна пломба використовується, щоб неможливо було розібрати, оскільки в такому разі буде доступ до відлікового механізму та при цьому ніяких пошкоджень не буде.

23 квітня 2019 року позивачу вручено повідомлення ПАТ «Харківміськгаз» про припинення газопостачання/розподілу природного газу, згідно якого, у разі несплати донарахованої суми у розмірі 105075,28грн. у термін до 08 травня 2019 року, домоволодіння, яке належить ОСОБА_1 та розташоване за адресою: АДРЕСА_1 буде відключено від газопостачання природного газу /а. с. 14/.

Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2498 від 30.09.2015 Про затвердження Типового договору розподілу природного газу договір розподілу природного газу є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Позивач ОСОБА_1 отримував послуги з розподілу природного газу та сплачував їх вартість, тобто своїми діями позивач підтвердив факт приєднання споживача до умов цього договору, у зв`язку з чим доводи позивача про відсутність укладеного договору є безпідставними. Всі інші доводи позивача про належність підпису споживача ОСОБА_1 у документах від 20.06.2016 та 24.03.2017 перебувають поза межами предмета спору у цій справі.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_1 у повному обсязі.

За положеннями частин дев`ятої та десятої статі 158 ЦПК України у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову. У такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263- 265, 268, 274, 277, 279, ЦПК України, ст. 22, 1166 ЦК України, п. п. 1 глави 9 розділу X, п.1 глави 9 розділу X, п.1 глави 5 розділу XI, п.2 глави 10 розділу XI п.8 глави 5 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до АТ «Харківміськгаз» про визнання незаконним рішення комісії від 23.04.2019, скасування цього рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов`язки до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 16.02.2024.

Головуючий : І.М.Демченко