Справа № 204/639/24
Провадження № 2/204/1566/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2024 року м. Дніпро

Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Черкез Д.Л.,

за участю секретаря судового засідання Карнаух В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі цивільну справу за позовною заявою Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям, -

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2024 року позивач - Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернулося до суду з позовною заявою, в якій просив ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача ОСОБА_1 на його користь суму надмірно виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 10 715,17 грн., а також судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 2 684,00 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що відповідач з 2016 року перебуває на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям, на дитину - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до п. 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року (надалі - Порядок) призначення, допомоги на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні. Відповідно до п. 36 Порядку допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців. 26 лютого 2019 р. Відповідач надала заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. В розділі І декларації про членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку особи, члени сімей, що проживають окремо (дружина, - чоловік, неповнолітні діти), Відповідач вказала свого чоловіка ОСОБА_3 (згідно штампу у паспорті реєстрація шлюбу з ОСОБА_3 07.03.2014) та сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В розділі II декларації про доходи членів сім`ї Відповідач зазначила, що її чоловік ОСОБА_3 отримує лише неофіційний дохід, за період з 01.08.2018 по 31.01.2019. Відповідач надала 26.02.2019 письмові пояснення, вказала, що разом з чоловіком не проживає і тому не зазначала його в деклараціях при попередніх зверненнях від 29.01.2016, від 29.07.2016, 18.01.2017, 25.07.2017, 16.01.2018, 23.07.2018. 25 лютого 2020 р. Відповідач надала до Управління чергову заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та декларацію. В розділі І декларації Відповідач вказала свого чоловіка ОСОБА_3 , сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідач також надала пояснення від 25.02.2020 де зазначила, що вона раніше в деклараціях не зазначала молодшого сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та доходи, які отримував її чоловік ОСОБА_3 , у вигляді державної допомоги дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 2014 року. Відповідач особисто під підпис в поданих заявах зазначала про те, що вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені та про те, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Управлінням було перевірено особову справу ОСОБА_3 та встановлено, що йому призначено допомогу при народженні дитини на ОСОБА_4 на період з 01.09.2013 по 30.09.2013 у розмірі 9 720,00 грн. та на період з 01.10.2013 по 30.09.2019 у розмірі 1 485,00 грн. щомісяця. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно- технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами 3 інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. Згідно з п. п. 5.3 п. 5 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерством праці та соціальної політики від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370, зі змінами знесеними згідно з наказами Міністерства праці та соціальної політики, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: стипендії, пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, безпосередньо отримана особою від підприємства, установи чи організації, за винятком коштів, отриманих на умовах позики чи кредитів та щомісячні компенсаційні виплати. При цьому до сукупного доходу не включається відповідна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід. При зверненні за призначенням декількох видів допомоги, розмір яких визначається з урахуванням сукупного доходу, до сукупного доходу сім`ї входять розміри призначених на дату звернення зазначених видів допомоги, крім допомоги, для призначення якої обчислюється сукупний дохід. Згідно п. 49 Порядку Відповідачу було визначено обсяг надміру виплачених коштів за період з 01.01.2016 по 31.07.2020 в розмірі 15 001,64 грн. За рахунок сум наступних виплат належних Відповідачу було утримано кошти у розмірі 5 424,78 грн. 01.02.2022 року Відповідач надала до Управління чергову заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям на наступний період. Відповідно до поданої заяви та необхідних документів, Відповідачу була призначена допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.02.2022 по 31.07.2022 у розмірі 1 012,31 грн. щомісячно. Постановою КМУ від 07.03.2022 р. № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» встановлено, що на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування надання державної соціальної допомоги здійснюється з урахуванням таких особливостей: строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. Норми постанови КМУ від 8 квітня 2020 р. № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» протягом періоду воєнного стану та одного місяця після дати його припинення чи скасування не застосовуються. Враховуючи викладене, призначення державної допомоги Відповідачу після закінчення шестимісячного строку її виплати було здійснено у розмірі 1 138,31 грн. щомісячно з 01.08.2022 по 31.12.2022 року. 22.12.2022 Відповідач звернулась з заявою та декларацією про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, на проведення перерахунку допомоги на дітей одиноким матерям з урахуванням її доходів за період з 01.04.2022 по 30.09.2022. Відповідно до абз. 5 п. 1 Постанови № 214, у разі коли отримувачі державної соціальної допомоги у період введення воєнного стану подають заяву з необхідними документами та/або відомостями для проведення перерахунку державної соціальної допомоги, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад визначають право на отримання такої допомоги і проводять розрахунок її розміру. Виплата державної соціальної допомоги проводиться у новому розмірі відповідно до поданих заяви та документів та/або відомостей. У зв`язку з проведеним перерахунком на отримання державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, Відповідачу було відмовлено в наданні державної допомоги одиноким матерям, тому що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідачу Управлінням було визначено обсяг надміру сплачених коштів допомоги за період з 01.12.2022 по 31.12.2022 у розмірі 1 138,31 грн. Відповідачу були надіслані повідомлення від 05.12.2022 та 23.01.2023 про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державної допомоги. З метою реалізації права відповідача щодо повернення бюджетних коштів у добровільному та досудовому порядку, на її адресу 11.08.2023 повторно були надіслані Повідомлення про припинення надання та повернення надміру перерахованих коштів державної допомоги з визначенням порядку їх сплати та банківських реквізитів Управління для самостійного їх повернення. Станом на момент подання позовної заяви до суду грошові кошти у розмірі 5 424,78 грн. були частково повернені за рішенням органу соціального захисту населення, загальна сума заборгованості до повернення Відповідачем складає 10 715,17 грн. Враховуючи наведені обставини позивач звернувся до суду з даним позовом та просив його задовольнити.

Ухвалою суду від 24 січня 2024 року у справі відкрито спрощене позовне провадження, без повідомлення (виклику) сторін. Сторонам було направлено копію ухвали від 24 січня 2024 року, а також відповідачу було направлено копію позовної заяви із додатками.

Відповідач у встановлений судом строк не надав відзиву на позовну заяву.

Виклик сторін відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України у порядку спрощеного провадження не здійснювався, справа розглядалася за наявними у справі матеріалами.

Суд розглядає справу у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач ОСОБА_1 з 29 січня 2016 року перебуває на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с. 25).

Державна допомога на дітей одиноким матерям призначається на підставі Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон) та «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751.

Відповідно до ст. 3 Закону допомога на дітей одиноким матерям є одним із видів державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми.

Положеннями ст. 18-1 Закону та п. 33 Порядку передбачено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

25 лютого 2020 року відповідач ОСОБА_1 звернулася до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради із черговою заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, у якій просила призначити допомогу на дітей одиноким матерям (а.с. 72), також надала декларацію про майновий стан (а.с. 76-77).

В розділі І декларації про членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку особи, члени сімей, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти), Відповідач вказала свого чоловіка ОСОБА_3 , сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 76).

При цьому у поданій декларації Відповідач зазначила, що окрім соціальною допомоги, яку вона отримує, родина не має інших доходів.

Однак перевіркою проведеною Позивачем було встановлено, що чоловіку відповідача - ОСОБА_3 було призначено допомогу при народженні дитини на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на період з 01.09.2013 по 30.09.2013 у розмірі 9 720,00 грн. та на період з 01.10.2013 по 30.09.2019 у розмірі 1 485,00 грн. щомісяця, що підтверджується відомостями з його особової справи (а.с. 79-84).

З огляду на встановлені позивачем обставини, що можуть впливати на виплату державної допомоги, Відповідач надала пояснення від 25 лютого 2020 року де зазначила, що вона раніше в деклараціях не зазначала молодшого сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та доходи, які отримував її чоловік ОСОБА_3 , у вигляді державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 2014 року, у зв`язку з тим, що не врахувала даний факт при заповненні та вони разом не проживають. Просила провести перерахунок та вираховувати з її допомоги 20 % від наступних виплат в рахунок погашення заборгованості (а.с. 78).

Таким чином судом встановлено, що відповідачу позивачем були виплачені грошові кошти державної допомоги сім`ям з дітьми згідно повідомлених нею недостовірних відомостей, оскільки позивач не був належним чином повідомлений про наявність доходів у чоловіка відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Пунктом 49 Порядку визначено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Однак, як встановлено у судовому засіданні, відповідач належним чином не виконала покладений на неї обов`язок щодо повідомлення обставин, які впливають на призначення і виплату допомоги, на не повідомляла орган соціального захисту населення про наявність доходів у її чоловіка, якого в поданих деклараціях вона вказувала як члена своєї родини.

Внаслідок наведених обставин позивачем було визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, як надміру виплачені.

Відповідно до розрахунку надміру виплачених коштів, відповідачу ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 31 липня 2020 року було визначено у розмірі 15 001,64 грн. (а.с. 107-108).

Крім того, згідно розрахунку надміру отриманих коштів, відповідачу ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року було визначено у розмірі 1 138,31 грн. (а.с. 109).

Згідно із п. 35-2 Порядку, допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи. Допомога на дітей одиноким матерям у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкову державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Сума надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України.

Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, за якої воно було набуте, згодом відпала.

З урахуванням частково утриманих з відповідача грошових коштів розмір надміру виплачених коштів станом на день подачі позову становив 10 715,17 грн., які позивач просить стягнути з відповідача.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 отримала від позивача грошові кошти у вигляді державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у загальному розмірі 10 715,17 грн., надавши позивачу недостовірні відомості щодо членів своєї родини, які впливають на призначення і виплату допомоги, що призвело до виплати їй надмірної державної допомоги.

Відповідачу було направлено повідомлення про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги як одиноким матерям № 288/1 від 05.12.2022 року на суму 9 576,86 грн. (а.с. 110), № 47/1 від 23.01.2023 року на суму 1 138,31 грн. (а.с. 111), № 474/1 від 11.08.2023 року на суму 9 576,86 грн. (а.с. 112), № 475/1 від 11.08.2023 року на суму 1 138,31 грн. (а.с. 113).

Однак, відповідач ОСОБА_1 безпідставно отриману державну допомогу на дітей одиноким матерям, так і не повернула.

Під час розгляду справи позивачем доведено недобросовісність відповідача в отриманні державної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 10 715,17 грн., оскільки в порушення вимог діючого законодавства відповідач не повідомила позивача про отримання членами її родини доходів.

Таким чином судом встановлено, що відповідачем було порушено право позивача на повернення йому незаконно отриманої державної допомоги на дітей одиноким матерям.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума надмірно виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 10 715,17 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Тому з відповідача на користь позивача повинно бути стягнуто судовий збір у розмірі 2 684,00 грн.

На підставі ст.ст. 15, 16, 1212 Цивільного кодексу України, Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року та керуючись ст.ст. 2, 4, 76-81, 128, 141, 142, 259, 263-265, 268, 272, 273, 279 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП - НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ - 42788513, місцезнаходження: 49068, м. Дніпро, вул. Трудова, буд. 1А) суму надмірно виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 10 715,17 грн. (десять тисяч сімсот п`ятнадцять гривень, 17 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП - НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ - 42788513, місцезнаходження: 49068, м. Дніпро, вул. Трудова, буд. 1А) судовий збір у розмірі 2 684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні, 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Д.Л. Черкез