Справа № 444/4741/23
Провадження № 2/444/345/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2024 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючий суддя Оприск З. Л.

секретар судового засідання Гнідець В.В.

за участю прокурора Басараб І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жовква Львівської області цивільну справу за позовом керівника Жовківської окружної прокуратури (м. Жовква, вул. Святої Трійці, 10, Львівський район, Львівська область) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (м. Львів, пр. Чорновола, 4) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) про конфіскацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про конфіскацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

02 січня 2024 року справу за даною позовною заявою прийнято до розгляду та відкрито у ній провадження.

01 лютого 2024 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Позивач в позовній заяві мотивував свої вимоги наступним. Жовківською окружною прокуратурою Львівської області за результатами вивчення питання законності використання ОСОБА_2 , громадянином російської федерації (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), земельної ділянки сільськогосподарського призначення яка знаходиться на території садівничого кооперативу «Троянда», Львівської територіальної громади Львівського району (колишньої Грибовицької сільської ради, Жовківського району) Львівської області, встановлено порушення земельного законодавства, які полягають в порушенні вимог ч. 4 ст. 81 Земельного Кодексу України щодо невідчуження іноземцем земельної ділянки сільськогосподарського призначення, прийнятої у спадщину. Окружною прокуратурою встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.06.2017 у справі № 33-2015, реєстровий № 233, виданого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Тимків І.М., ОСОБА_2 , будучи громадянином російської федерації, набув право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для колективного садівництва із кадастровим номером :11:000:0312 площею 0,0481 га, яка знаходиться на території садівничого кооперативу «Троянда», Львівської територіальної громади Львівського району (колишньої Грибовицької сільської ради, Жовківського району) Львівської області. 08.06.2017 ОСОБА_2 зареєстрував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельну ділянку із кадастровим номером :11:000:0312 площею 0,0481 га із цільовим призначенням для ведення колективного садівництва (номер запису на право власності 35573049, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 227). Водночас, окружною прокуратурою встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав (додаток 1 до позовної заяви), листа Управління Служби безпеки України у Львівській області від 14.08.2023 № 62/44-1597 та свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.06.2017 №233, яке наявне в матеріалах реєстраційної справи №227 є громадянином російської федерації (паспорт російської федерації серія та номер НОМЕР_2 , виданий 29.05.2009 УФМС росії Самарської області у Волзькому районі, реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 ). Як вбачається з інформації Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області № 4601.11.1-12062/46.1-23 від 02.10.2023 ОСОБА_2 паспортом громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документувався, посвідкою на постійне або тимчасове проживання не документувався, а також не значиться як зареєстрований чи знятий з реєстраційного обліку на території Львівської області. Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру, Жовківською окружною прокуратурою встановлено, що земельна ділянка із кадастровим номером :11:000:0312 площею 0,0481 га є землею сільськогосподарського призначення. Право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для колективного садівництва та категорією землі сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :11:000:0312 площею 0,0481 га, яка знаходиться на території садівничого кооперативу «Троянда» Львівської територіальної громади Львівського району (колишньої Грибовицької сільської ради, Жовківського району) Львівської області, у ОСОБА_2 виникло з моменту державної реєстрації цього права, а саме 08 червня 2017 року. За змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_2 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 08.06.2017 по даний час) не відчужив її, є підстави для їх конфіскації у власність держави. Просив конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) із кадастровим номером :11:000:0312 площею 0,0481 га із цільовим призначенням для колективного садівництва, категорії землі сільськогосподарського призначення (номер запису на право власності 35573049, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 227), яка знаходиться на території садівничого кооперативу «Троянда», Львівської територіальної громади Львівського району (колишньої Грибовицької сільської ради, Жовківського району) Львівської області; судові витрати покласти на ОСОБА_2 та стягнути в користь Львівської обласної прокуратури.

Відповідач не подав відзив на позов.

Прокурор у судовому засіданні з підстав, викладених у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, проти винесення заочного рішення не заперечив.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся, про причини неявки суд не повідомив.

У судовому засіданні було досліджено усі наявні в матеріалах справи письмові докази.

З копії Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 357574535 від 08.12.2023 року та Витягу з Державного земельного кадастру вбачається, що 08.06.2017 року ОСОБА_2 зареєстрував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :11:000:0312 площею 0,0481 га із цільовим призначенням для ведення колективного садівництва (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 227).

З копії листів Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 06.11.2023 року №10-13-0.4-362/90-23 з додатком вбачається, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :11:000:0312 площею 0,0481 га, зареєстрована за ОСОБА_2 .

З копії листа Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області від 02.10.2023 року № 4601.11.1-12062/46.1-23 вбачається, що ОСОБА_2 паспортом громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документувався, посвідкою на постійне або тимчасове проживання не документувався, а також не значиться як зареєстрований чи знятий з реєстраційного обліку на території Львівської області.

З копії довіреності серії 63 АА № 3437251 від 30.11.2015 року вбачається, що ОСОБА_2 є громадянином російської федерації.

З копії листа Управління СБУ у Львівській області від 10.08.2023 року вбачається, що у власності у громадянина рф ОСОБА_2 (документ, що посвідчує особу - паспорт: НОМЕР_2 виданий 29.05.2009, країна громадянства: рф) перебувають у власності наступні земельні ділянки із кадастровими номерами: :11:000:0313 (площа (га): 0.554; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення), :11:000:0312 (площа (га): 0.0481; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення).

З копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.06.2017 року вбачається, що спадкоємцем майна ОСОБА_3 , а саме земельної ділянки площею 0,0481 га. яка розташована за адресою: Львівська область, Жовківський район, Грибовицька сільська рада, садівничий кооператив «Троянда», кадастровий номер: :11:000:0312, є її онук ОСОБА_2 .

З копії повідомлення Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області про звернення до суду № 14.53/05-38-4876ВИХ-23 від 26.12.2023 року вбачається, що прокуратура повідомила Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, що прокуратурою на розгляд Жовківського районного суду Львівської області буде скеровано позовну заяву в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до громадянина російської федерації ОСОБА_2 про конфіскацію у власність держави земельної ділянки із кадастровим номером :11:000:0312 площею 0,0481 га, для колективного садівництва, категорії землі сільськогосподарського призначення (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 227), яка знаходиться на території садівничого кооперативу «Троянда», Львівської територіальної громади Львівського району (колишньої Грибовицької сільської ради, Жовківського району) Львівської області.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» офіційним документом, який посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує їх право на проживання в Україні є посвідка на постійне або тимчасове проживання.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 паспортом громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документувався, посвідкою на постійне або тимчасове проживання не документувався, а також не значиться як зареєстрований чи знятий з реєстраційного обліку на території Львівської області.

Згідно із ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються відомості про земельні ділянки, а саме: кадастровий номер, місце розташування, площа, цільове призначення (категорія земель), інформація про її власників. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Згідно листа Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 02.02.2023 №1-9/266 та на підставі Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 02.12.2021 за № 23582, Жовківська окружна прокуратура є користувачем інформаційно-телекомунікаційної системи «Автоматизована система Державного земельного кадастру».

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру земельна ділянка із кадастровим номером :11:000:0312 площею 0,0481 га є землею сільськогосподарського призначення.

Таким чином, право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення колективного садівництва із кадастровим номером :11:000:0312 площею 0,0481 га, яка знаходиться на території садівничого кооперативу «Троянда», Львівської територіальної громади Львівського району (колишньої Грибовицької сільської ради, Жовківського району) Львівської області, у відповідача виникло з моменту державної реєстрації цього права, а саме 08.06.2017 року, однак як встановлено судом, окружною прокуратурою виявлено порушення ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні відповідачем зазначеної земельної ділянки.

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу порушення відповідачем ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні ним як іноземцем прийнятої у спадщину земельної ділянки сільськогосподарського призначення, які він зобов`язаний був відчужити упродовж року після набуття права власності на них.

Положення статей 13,14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно з ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме: така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно зі ст. 356 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_4 порушив визначену ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та як іноземець не відчужив їх упродовж року після набуття права власності. На даний час він без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України.

Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб, у першу чергу, громадян України.

Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України, вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у нашій державі, зокрема, багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому в цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства, була безумовно повернута у власність держави.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою, здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Львівській області (ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Правовий висновок щодо застосування ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Підставою для представництва прокурором інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземцем - громадянином російської федерації ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, який не відчужив її упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків.

З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається як невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_2 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ, оскільки втручання держави шляхом пред`явлення прокурором цього позову відповідає принципу «пропорційності», який передбачає дотримання справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними із втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання (рішення ЄСПЛ у справах «Спорронг і Льоннрот проти Швеції» від 23.09.1982, «Новоселицький проти України» від 11.03.2003, «Федоренко проти України» від 01.06.2006).

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, які ОСОБА_2 незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземцями. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_2 , будучи іноземцем, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення не відчужив таку, є підстави для її конфіскації у власність держави.

Враховуючи викладене вище, позовні вимоги потрібно задовольнити повністю.

Відповідно до ч.2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За таких обставин з відповідача в користь прокуратури потрібно стягнути судовий збір, сплачений прокуратурою при поданні позову.

Інших фактичних даних, які мають значення для справи, немає.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 41, 131-1 Конституції України, ст.ст. 346, 356 Цивільного кодексу України ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 16 Закону України «Про державний земельний кадастр», ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», статтями 23, 247, 258-259, 264-265, 354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов керівника Жовківської окружної прокуратури (м. Жовква, вул. Святої Трійці, 10, Львівський район, Львівська область) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (м. Львів, пр. Чорновола, 4) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) про конфіскацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення задовольнити повністю.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) із кадастровим номером :11:000:0312 площею 0,0481 га із цільовим призначенням для колективного садівництва, категорії землі сільськогосподарського призначення (номер запису на право власності 35573049, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 227), яка знаходиться на території садівничого кооперативу «Троянда», Львівської територіальної громади Львівського району (колишньої Грибовицької сільської ради, Жовківського району) Львівської області.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Львівської обласної прокуратури (отримувач: Львівська обласна прокуратура, , UA0000774 у ДКСУ у м. Києві (79005, м. Львів, проспект Шевченка, 17/19) судовий збір у розмірі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Одночасно роз`яснити відповідачу, що заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Дата складення повного тексту судового рішення 02 квітня 2024 року.

Головуючий Оприск З. Л.