Справа № 229/5866/23
Провадження № 2/229/384/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

18 січня 2024 р. м. Дружківка, Донецької області

Дружківський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Феняка О.Р., за участю секретаря судового засідання Бровченко Д.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дружківка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) коштів виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звернулося до Дружківського міського суду Донецької області з позовною заявою, в якій просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 55 185,37 грн. та витрати на забезпечення судового процесу, сплачені позивачем при поданні позовної заяви в розмірі 2 684,00 грн.

В обґрунтування позовної заяви зазначили, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - управління) як внутрішньо переміщена особа з 21.10.2014 р. (довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.10.2014 № № ) та була отримувачем щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога) з 21.05.2014 року.

Місце реєстрації відповідачки - АДРЕСА_1 .

Адреса проживання згідно довідки ВПО від 21.10.2014 № - АДРЕСА_2 .

В серпні 2016 року заявниця змінила місце проживання на АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою ВПО від 11.08.2016 року № .

Кількість осіб зі складу сім`ї, які потребують призначення грошової допомоги, відповідно наданої заяви від 11.08.2016 - 3 особи: заявниця, працездатна особа, яка працює - ОСОБА_1 і дві її доньки:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 11.08.2016 (довідка № );

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 11.08.2016 (довідка№ );

З 01.12.2017 р. відповідачка змінила склад родини та місце проживання на АДРЕСА_4 , про що в довідці ВПО здійсненна позначка. Починаючи з 01.12.2017 року кількість осіб зі складу сім`ї, які потребують призначення грошової допомоги, відповідно наданої заяви від 01.12.2017 року складає 4 особи:

- заявниця, працездатна особа, яка працює - ОСОБА_1 ;

- донька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 11.08.2016 (довідка № );

- донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 11.08.2016 (довідка № );

донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 01.12.2017 (довідка № )

Фактичне місце проживання: АДРЕСА_5 .

Вперше з заявою про призначення грошової допомоги відповідачка звернулася до управління 21.10.2014 року Допомога переміщеним особам на проживання призначена їй з 21.10.2014 року по 20.04.2015 року в розмірі 2 210,00 грн щомісячно.

Наступні рази, відповідачка кожні півроку надавала позивачу заяву про призначення грошової допомоги.

Відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 22.04.2015 року , в якій повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги допомогу призначено з 24.04.2015 по 23.10.2015 в розмірі 2 210,00 грн щомісячно.

Установлений розмір допомоги з 04.07.2015 р. по 23.10.2015 р. 1 768,00 грн (з 04.07.2015 відсутня сплата ЄСВ).

Відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 23.10.2015 року , в якій повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги допомогу призначено з 23.10.2015 по 23.04.2016 в розмірі 1 768,00 грн щомісячно.

Відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 29.04.2016 року , в якій повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги допомогу призначено з 29.04.2016 по 28.10.2016 в розмірі 1 768,00 грн щомісячно.

Відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 11.08.2016 року, відповідачка змінила фактичне місце проживання на АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою ВПО від 11.08.2016 № та також зазначила про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги.

Відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 17.11.2016 року, в якій повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги та витягу з протоколу № 23 засідання міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 29.11.2016 допомогу призначено з 17.11.2016 по 16.05.2017 в розмірі 1 768,00 грн щомісячно.

Відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 24.05.2017 року, в якій повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги та витягу з протоколу № 20 засідання міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 20.06.2017 допомогу призначено з 24.05.2017 по 23.11.2017 в розмірі 1 768,00 грн щомісячно.

Відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 01.12.2017 року, в якій повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги та витягу з протоколу № 44 засідання міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 19.12.2017 допомогу призначено з 01.12.2017 по 31.05.2018 в розмірі 2 400,00 грн щомісячно.

Відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 01.12.2017 року у відповідачки змінено склад сім`ї: кількість осіб зі складу сім`ї, які потребують призначення ДПО, відповідно наданої заяви - 4 особи:

- заявниця, працездатна особа, яка доглядає за 3 дітьми до 16 років - ОСОБА_1 і три її доньки:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 11.08.2016 (довідка № );

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 11.08.2016 (довідка № );

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 01.12.2017 (довідка № ).

Установлений розмір допомоги з 20.01.2018 р. по 31.05.2018 р. 3 442,00 грн (підвищення розміру допомоги на дітей).

Відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 01.06.2018 року, в якій повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адреси допомоги та витягу з протоколу № 23 засідання міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 12.06.2018 допомогу призначено з 01.06.2018 року по 30.11.2018 року в розмірі 3 442,00 грн щомісячно.

Відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 03.12.2018 року, в якій повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адреси допомоги та витягу з протоколу № 49 засідання міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 11.12.2018 допомогу призначено з 03.12.2018 по 02.06.2019 в розмірі 3442,00 грн щомісячно.

04.06.2019 року відповідачка подала заяву про призначення грошової допомоги, в якій також повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги.

Під час проведення державним соціальним інспектором управління перевірк правильності надання відповідачкою інформації, було встановлено, що відповідачка надала неповну/недостовірну інформацію щодо наявності у власності житлового приміщення (квартири), що розташоване за адресою: АДРЕСА_6 , яке належить відповідачці на підставі договору купівлі-продажу 1497 від 07.07.2007, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, сформованої 07.06.2019 року.

На підставі висновків проведеної перевірки виявлено, що відповідачка надала неповну/невірну інформацію про наявність у власності житлового приміщення, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти в сумі 70 360,37 грн. за період з 03.06.2017 року по 02.06.2019 року, у зв`язку з тим, що відповідачка має власне житло, про що був складений акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії та соціальної допомоги від 10.06.2019 року № 1211.

На підставі виявлення подання недостовірних відомостей, управлінням прийнято рішення від 18.06.2019 року про відмову відповідачці у наданні допомоги переміщеним особам на проживання згідно заяви від 04.06.2019 року, а розпорядженням начальника управління від 09.07.2019 № 209 припинено (перераховано) виплату допомоги переміщеним особам на проживання з 03.06.2017 року по 02.06.2019 року в сумі 70 360,37 грн, яка утворилась у зв`язку з наявністю житлового приміщення у заявника.

30.07.2019 року відповідачка особисто отримала повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 25.07.2019 року, в якому зазначалося, що Відповідачу необхідно повернути кошти до бюджету надміру виплаченої державної соціальної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг за період з 03.06.2017 року по 02.06.2019 року в сумі 70 360,37 грн., яка утворилася у зв`язку з тим, що заявником були надані завідомо недостовірні дані про наявність житла.

22.08.2019 року відповідачка, звернулась до управління з письмовою заявою, в якій повідомила про те, що вона вважала, що можна мати житло та вона зобов`язується повернути кошти надміру виплачених сум щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 1 000 грн. щомісячно до повного погашення. Згідно виписок по рахункам від банківської установи отримано і зараховано на рахунок управління суми надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від відповідачки: 11.09.2019 в сумі 1000,00 грн., 22.10.2019 в сумі 500,00 грн., -13.11.2019 в сумі 500,00 грн., 24.12.2019 в сумі 200,00 грн., -24.01.2020 в сумі 500,00 грн., 21.02.2020 в сумі 500,00 грн., 13.03.2020 в сумі 500,00 грн., 24.04.2020 в сумі 375,00 грн., 12.05.2020 в сумі 500,00 грн., 09.06.2020 в сумі 500,00 грн., 07.07.2020 в сумі 600,00 грн., 06.08.2020 в сумі 600,00 грн., 07.09.2020 в сумі 500,00 грн.,08.10.2020 в сумі 400,00 грн., 06.11.2020 в сумі 500,00 грн.,09.12.2020 в сумі 500,00 грн., 16.01.2021 в сумі 500,00 грн., 05.02.2021 в сумі 500,00 грн., 09.03.2021 в сумі 500,00 грн., 08.04.2021 в сумі 500,00 грн., 11.05.2021 в сумі 500,00 грн., 07.06.2021 в сумі 500,00 грн., 16.07.2021 в сумі 500,00 грн., 13.08.2021 в сумі 500,00 грн., 06.09.2021 в сумі 500,00 грн., 08.10.2021 в сумі 500,00 грн., 08.11.2021 в сумі 500,00 грн., 07.12.2021 в сумі 500,00 грн., 04.01.2022 в сумі 500,00 грн., 08.02.2022 в сумі 500,00 грн.

Залишок боргу з урахуванням частково погашених сум перед управлінням складає 55 185,37 грн.

Підсумовуючи викладене, ОСОБА_1 , не надала інформацію про наявність у неї квартири, що є обставиною, що впливає на умови виплати їй адресної допомоги, тому неповідомлення цією особою управління про такі обставини свідчить про невиконання нею своїх обов`язків, відповідно до вимог чинного законодавства, отже позивачем спростована презумпція добросовісності набувача виплати, а тому є підставою для стягнення з відповідачки суми надміру виплачених коштів адресної допомоги в розмірі 55 185,37 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи позивач повідомлений належним чином. Представник позивача ОСОБА_6 надала суду заяву про розгляд справи без її участі позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити повністю, проти ухвалення заочного рішення не заперечує.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Заяв та клопотань про розгляд справи без її участі або про відкладення судового засідання від відповідачки на адресу суду не надходило. У встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі строк відзив на позовну заяву відповідачкою також не поданий.

11 грудня 2023 року від ОСОБА_1 до суду надійшла квитанція №183608630 від 09 грудня 2023 року про здійснення сплати на рахунок УСЗН Дружківської міської ради - 55 185,37 грн, в графі призначення платежу зазначено: повернення коштів до бюджету надміру виплаченої допомоги.

Представник позивача надала до суду пояснення, в яких підтвердила надходження коштів до Державного бюджету надміру виплаченої державної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних посліг в розмірі 55 185,37 грн.

На підставі ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України, в разі неявки всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.1 ст.280 Цивільного процесуального кодексу України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Як передбачено ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачений цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженка м. Донецька, паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Селидівським МВ ГУМВС України в Донецькій області 23.04.2011 року, яка постійно проживала в АДРЕСА_1 перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою від 21.10.2014 року № , виданою Управлінням соціального захисту населення Дружківської міської ради (а.с.9).

В серпні 2016 заявниця змінила місце проживання на АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою ВПО від 11.08.2016 № (а с.19).

Відповідно до заяв ОСОБА_1 від 21.10.2014 року, від 22.04.2015 року, від 23.10.2015 року, від 29.04.2016 року, 11.08.2016 року кількість осіб зі складу сім`ї, які потребують призначення грошової допомоги, відповідно наданої заяви - 3 особи: заявниця, працездатна особа, яка працює - ОСОБА_1 і дві її доньки: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 11.08.2016 (довідка № ); ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 11.08.2016 (довідка№ ) ( а.с.10,12,15,17,19).

З 01.12.2017 року відповідачка змінила склад родини та місце проживання на АДРЕСА_4 , про що в довідці ВПО здійсненна позначка. Починаючи з 01.12.2017 рокукількість осіб зі складу сім`ї, які потребують призначення грошової допомоги, відповідно наданої заяви від 01.12.2017 року складає 4 особи: заявниця, працездатна особа, яка працює - ОСОБА_1 ; донька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 11.08.2016 (довідка № ); донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 11.08.2016 (довідка № ); донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 01.12.2017 (довідка № ).

Фактичне місце проживання: АДРЕСА_5 (а.с.30).

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, право власності на квартиру АДРЕСА_7 , зареєстровано за ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 07 липня 2007 року, посвідченим Другою Селидівською державною нотаріальною конторою (а.с.43).

Згідно із заявами ОСОБА_1 до Начальника управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 21.10.2014 року, від 22.04.2015 року, від 23.10.2015 року, від 29.04.2016 року, 11.08.2016 року відповідачка просила призначити щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на наступний шестимісячний строк. Повідомляє, про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги. Також в довідці від 21.10.2014 року ОСОБА_1 зазначила, що вона та члени її родини не мають на депозитному банківському рахунку коштів у сумі що перевищує 10 кратний розмір прожиткового мінімум. Також не мають у власності житла на території підконтрольній Україні та транспортних засобів (а.с. 10,12,15,17,19).

В заяві від 01 грудня 2017 року про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються ОСОБА_1 повідомила про зміну складу родини та зазначила про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги, відсутність в неї та членів її родини житла, розташованого в регіонах, інших ніж окупована територія України(а.с.30).

В подальшому, звертаючись 01.06.2018р., 03.12.2018р. та 04.06.2019 р., ОСОБА_1 також було вказано, що вона та члени її родини не мають у власності житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України (а.с 36,39,42).

Рішенням Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання № 428 від 22.10.2014 року, № 307 від 15.06.2015 року, від 22.06.2015 року, №174 від 18.11.2015 року, №3558 від 10.05.2016 року, заявнику ОСОБА_1 призначено виплати допомоги переміщеним особам на проживання за адресою АДРЕСА_8 з 21.10.2014 року по 20.04.2015 року, загальна сума допомоги на сім`ю 2 210,00 грн., з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року, загальна сума допомоги на сім`ю 2 210,00 грн., з 04.07.2015 року по 23.10.2015 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1 768,00 грн., з 24.10.2015 року по 23.04.2016 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1 768,00 грн., з 29.04.2016 року по 20.10.2016 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1 768,00 грн. (а.с.11, 13,14,16,18).

Рішенням Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 08.09.2016 року, від 08.12.2016, № 1319 від 26.06.2017 року, заявнику ОСОБА_1 призначено виплати допомоги переміщеним особам на проживання за адресою АДРЕСА_9 , з 21.10.2016 року по 28.10.2016 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1 768,00 грн., з 17.11.2016 року по 16.05.2017 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1 768,00 грн., з 24.05.2017 року по 23.11.2017 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1 768,00 грн. (а.с.23,26,29).

Рішенням Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання № 2618 від 22.12.2017 року, №1317 від 20.06.2018 року, №2702 від 14.12.2018 року заявнику ОСОБА_1 призначено виплати допомоги переміщеним особам на проживання за адресою АДРЕСА_10 , з 01.12.2017 року по 31.05.2018 року, загальна сума допомоги на сім`ю 2 400,00 грн., з 01.06.2018 року по 30.11.2018 року, загальна сума допомоги на сім`ю 3442,00 грн., з 03.12.2018 року по 02.06.2019 року, загальна сума допомоги на сім`ю 3 442,00 грн. (а.с.35,38,41).

Згідно акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення підставі висновків проведеної перевірки виявлено, що ОСОБА_1 надала неповну/невірну інформацію про наявність у власності житлового приміщення, внаслідок того були надмірно виплачені кошти в сумі 70 360,37 грн. за період з 03.06.2017 року по 02.06.2019 року, у зв`язку з тим, що відповідачка має власне житло в м. Селідово (а.с.44).

Розпорядженням начальника управління від 09.07.2019 року № 209 ОСОБА_1 № о/с 601819 припинено (перераховано) виплату допомоги переміщеним особам на проживання з 03.06.2017р. відповідно п. 6 та п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в т.ч. на оплату ЖКП, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 №505 у зв`язку з наявністю житлового приміщення. Утворену переплату допомоги з 03.06.2017року по 02.06.2019 року в сумі 70 360,37 грн. (а.с.46).

Згідно із вимогою про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 25.07.2019 року Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звернулося до ОСОБА_1 з вимогою про повернення коштів до бюджету надміру виплаченої державної соціальної допомоги за період з 03.06.2017 року по 02.06.2019 року в сумі 70 360,37 грн., яка утворилася у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 було надано завідомо недостовірні дані про відсутність житла. На момент подачі заяв ОСОБА_1 було вказано, що вона та члени її родини не мають у власності житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія Україна, але при вибірковій перевірці було виявлено, що відповідач має власне житло, розташоване за адресою АДРЕСА_6 . Відповідно до вимог пункту 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Враховуючи вищевикладене, просили прийняти рішення щодо повернення надміру виплаченої допомоги в сумі 70 360,37 грн. та повідомити про результат в термін 25.08.2019 р. (а.с.48).

Згідно розрахунку надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню по особовому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1 підлягають поверненню 70 360,37 грн. нарахована за період з червня 2017 року по червень 2019 року (а.с.47).

ОСОБА_1 зобов`язалась повертати в добровільному порядку суми переплачених їй бюджетних коштів щомісячно по 1000,00 грн до повного погашення (а.с. 49).

Після часткового погашення переплати станом на 15.02.2022 року розмір залишку, який підлягає поверненню ОСОБА_1 до бюджету склав 55 185,37 грн. (а.с.51).

Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підставою для отримання статусу внутрішньо переміщеної особи є її проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст. 1 Закону, на момент їх виникнення.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, якій вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (далі - Закон № 1706) (в редакції на момент виникнення обставин) визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно зі статтею 2 Закону № 1706 Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги визначений Порядком про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок № 505) (зі змінами на час виникнення обставин).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505 грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 3 Порядку № 505 визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з п. 5 Порядку № 505 (зі змінами від 31.05.2017 року № 370, які набрали чинності 03.06.2017 року) для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до уповноваженого органу із письмовою заявою та пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги: наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територіяь України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву. У разі відсутності змін, що впливають на призначення грошової допомоги, про це зазначається у заяві про призначення допомоги на наступний шестимісячний строк, і до заяви не додаються документи, зазначені у цьому пункті, а використовуються відомості з документів, поданих з останньою заявою про призначення грошової допомоги. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Отже, питання щодо призначення особі грошової допомоги, передбаченої Порядком № 505 вирішується уповноваженим органом, який зобов`язаний перевірити надані такою особою документи та на їх підставі прийняти відповідне рішення.

Виплата допомоги обмежена строком до шести місяців, але у випадку прийняття уповноваженим органом рішення на такий строк, останній не звільняється від обов`язку перевіряти та контролювати правомірність здійснення виплат призначеної грошової допомоги.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 505 (в редакції чинній на момент виникнення обставин) грошова допомога не призначається якщо будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 212 від 31 березня 2015 року внесено зміни, відповідно до яких грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Постановою КМУ № 370 від 31 травня 2017 року внесено доповнення до цього пункту та зазначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п. 11 Порядку № 505 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин. Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім`ї самостійно. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Згідно ч.іст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ч.1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже за змістом п.1 ст. 1215 ЦК України за наявності недобросовісності у діях одержувача коштів, вони мають бути повернуті власнику.

Таким чином, право стягнення сум грошової допомоги, виплачених надміру, залежить від достовірності відомостей, які зазначаються уповноваженим представником сім`ї у заяві про призначення такої допомоги, та добросовісності його послідуючих дій щодо повідомлення про виникнення обставин, що законодавчо передбачені як підстави для припинення виплати відповідних коштів допомоги.

Виходячи з системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності наданими доказами, суд приходить до висновку, що внаслідок недобросовісної поведінки відповідача, що виразилась у повідомленні недостовірної інформації щодо наявності у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, тобто відомостей, що як наслідок, впливають на призначення і виплату державної допомоги, відповідачці було безпідставно призначено та виплачено щомісячну адресну допомогу, як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 70 360,37 грн. Вказані обставини свідчать про наявність законних підстав для звернення позивача із даним позовом до суду.

11 грудня 2023 року ОСОБА_1 надала до Дружківського міського суду платіжний документ про зарахування на рахунок Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради 55 185,37 грн, призначення платежу: повернення коштів до Державного бюджету надміру виплаченої державної допомоги.

Представник позивача у наданих нею поясненнях підтвердила надходження на рахунок позивача цих коштів.

Беручи до уваги те, що сума заборгованості в розмірі 55 185,37 грн. ОСОБА_1 сплачена в повному обсязі, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 12, 13, 76-81, 141, 142, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) коштів виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради судовий збір, сплачений при поданні позову, в сумі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, , адреса знаходження: Донецька область м. Дружківка, вул. Машинобудівників, 64;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса проживання: АДРЕСА_5 .

Суддя: Олександр ФЕНЯК