ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 602/458/23Головуючий у 1-й інстанції Радосюк А.В.
Провадження № 22-ц/817/162/24 Доповідач - Костів О.З.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2024 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Костів О.З.

суддів - Гірський Б. О., Хома М. В.,

секретаря судового засідання Сович Н.А.,

за участю:

представника апелянта Шевчук Н.О.,

представника позивача адвоката Покотила Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі цивільну справу №602/458/23 за апеляційною скаргою Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області на рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 24 жовтня 2023 року, ухвалене суддею Радосюком А.В., у справі №602/458/23 за позовом ОСОБА_1 до Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що згідно рішення Лановецької міської ради від 24 березня 2023 року №2825 йому відмовлено в укладанні договору оренди землі на новий строк для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по АДРЕСА_1 . Вказане рішення вважає протиправним і таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

17 серпня 2012 року між Лановецькою міською радою в особі міського голови Ткачука І.П. (Орендодавець) з однієї сторони та ОСОБА_2 (Орендар) з іншої сторони, було підписано договір оренди землі №40/1.

29 квітня 2014 року між Лановецькою міською радою в особі міського голови Ткачука І.П. та ОСОБА_2 з іншої сторони, було підписано Додаткову угоду №1 до договору оренди, якою внесено зміни в пункти 3 та 6 Договору.

Державна реєстрація речового права - права оренди позивача щодо земельної ділянки площею 0.0030 га за кадастровим номером :02:004:0299 по АДРЕСА_1 на підставі Договору була проведена Лановецьким районним управлінням юстиції 03 червня 2014 року. Після реєстрації вказаного речового права позивач почав використовувати об`єкт оренди згідно умов Договору та належним чином виконував усі обов`язки за цим договором. Жодних претензій чи зауважень зі сторони Орендодавця з приводу неналежного виконання Орендарем своїх обов`язків не надходило протягом усього часу перебування земельної ділянки в оренди.

З врахуванням того, що Договір №40/1 від 17 серпня 2012 року було укладено на 10 (десять) років, а державна реєстрація права оренди на підставі Договору була проведена 03 червня 2014 року, строк його дії закінчується 03 червня 2024 року.

24 січня 2023 року, тобто більш ніж за один рік і чотири місяці до закінчення строку дії договору оренди, позивач звернувся до відповідача із заявою про укладення на новий строк договору оренди щодо вказаної земельної ділянки.

Листом Лановецької міської ради від 04 квітня 2023 року №173/03-14 позивача було повідомлено, що його заяву від 24 січня 2023 року щодо укладення договору оренди землі за кадастровим номером :02:004:0299 по АДРЕСА_1 розглянуто на І пленарному засіданні 8 сесії Лановецької міської ради 24 березня 2023 року та прийнято рішення №2825 «Про відмову в укладанні договору оренди землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 ».

Вказує, що ознайомившись із витягом з протоколу засідання цієї постійної комісії від 22 березня 2023 року №30, було виявлено, що надаючи свої пропозиції вказана комісія виходила з того, що строк Договору оренди землі №40/1 від 17 серпня 2012 року, укладений між Лановецькою міською радою та фізичною особою ОСОБА_4 , закінчився 03 грудня 2022 року, а тому ОСОБА_5 невчасно повідомив про свій намір скористатись своїм переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, оскільки звернувся із заявою про укладення договору оренди землі 24 січня 2023 року, у зв`язку із чим комісія рекомендувала прийняти рішення про відмову укладення договору оренди землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 .

Вважає, що такі висновки суперечать положенням Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», оскільки, державна реєстрація іншого речового права - права оренди ОСОБА_6 щодо земельної ділянки площею 0.0030 га за кадастровим номером :02:004:0299 по АДРЕСА_1 була проведена Лановецьким районним управлінням юстиції 03 червня 2014 року, а тому саме з цього моменту Договір став укладеним, набрав чинності та розпочав свій перебіг строк оренди, визначений п.5 Договору.

У зв`язку із цим вважає, що рішення Лановецької міської ради від 24 березня 2023 року №2825 не відповідає вимогам Закону, оскільки на момент звернення ОСОБА_6 із заявою про укладення на новий строк договору оренди щодо земельної ділянки за кадастровим номером :02:004:0299 по АДРЕСА_1 , строк дії Договору оренди землі №40/1 від 17 серпня 2012 року, не закінчився.

Рішенням Лановецького районного суду Тернопільської області від 24 жовтня 2023 року позов ОСОБА_2 до Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Лановецької міської ради від 24 березня 2023 року № 2825 «Про відмову в укладанні договору оренди землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 ».

Заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Лановецького районного суду Тернопільської області від 16 червня 2023 року, а саме:

- заборонити державним реєстраторам, іншим суб`єктам та посадовим особам, які уповноважені здійснювати реєстраційні дії, здійснювати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційні дії щодо припинення права оренди, виключення відомостей державної реєстрації іншого речового права права оренди ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0.0030 га за кадастровим номером :02:004:0299 по АДРЕСА_1 , номер запису про право оренди 5882746 від 03 червня 2014 року;

- заборонити Лановецькій міській раді продавати на земельних торгах у формі аукціону право оренди земельної ділянки площею 0.0030 га за кадастровим номером :02:004:0299 по АДРЕСА_1 ;

після набрання рішенням суду законної сили - скасовано.

Також цим рішенням вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Лановецька міська рада Кременецького району Тернопільської області подала на нього апеляційну скаргу, посилаючись на його необґрунтованість, а також неналежне з`ясування всіх обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Апеляційна скарга мотивована тим, що згідно з листом Міністерства юстиції України від 11 вересня 2020 року №238/8.4.1/32-20 перебіг строку дії договорів оренди земельних ділянок, укладених до 01 січня 2013 року, залежить від того, чи було проведено реєстрацію такого договору в компетентних органах. Якщо реєстрація договору була проведена, то перебіг строку починається з дати державної реєстрації договору. Якщо ж договір оренди земельної ділянки, укладений до 01 січня 2013 року, не пройшов процедури державної реєстрації, то перебіг строку починається з дати укладення такого договору.

Вказує, що відповідно до абзацу третього пункту 3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України встановлено, що до 01 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 Положення про Управління (Відділ) Держземагентства у районі, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 травня 2012 року №258 Управління (Відділ) Держземагентства у районі є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України.

Тобто, як зазначає апелянт, станом на час укладення Договору, реєстрацію останнього здійснював територіальний орган земельних ресурсів.

Вказує, що оскільки договір оренди зареєстрований у Відділі Держзематенства у Лановецькому районі 03 грудня 2012 року за №02690 і термін його дії складає 10 років, тому строк дії останнього закінчився саме 04 грудня 2022 року.

У відзиві на апеляційну скаргу представник ОСОБА_2 - адвокат Покотило Ю.В. просить апеляційну скаргу Лановецької міської ради залишити без задоволення, а рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 24 жовтня 2023 року без змін, оскільки вважає його законним та обґрунтованим.

Зокрема зазначає, що земельні ділянки та права на них до 2013 року реєструвались в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, поземельній книзі в паперовому вигляді з одночасним перенесенням в автоматизовану систему державного земельного кадастру. При цьому Державний земельний кадастр, складовою якого є державний реєстр земель, в електронному виді вівся та формувався з 2003 року та доступ до якого здійснювався органами, до яких за законом переходили відповідні повноваження.

Вказує, що у випадку проведення державної реєстрації договору оренди землі у встановленому на той час законом порядку, інформація про це мала бути наявною в Державному земельному кадастрі.

Вважає, що сам по собі запис в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі без перенесення відомостей в автоматизовану систему державного земельного кадастру, не свідчив про державну реєстрацію договору оренди землі, а лише про початок здійснення такої процедури, а тому, незважаючи на наявність відмітки в договорі про його державну реєстрацію 03 грудня 2012 року, інформація про це не була перенесена до автоматизованої системи ДЗК, а договір оренди землі до 03 червня 2014 року не був зареєстрованим, а тому вважався неукладеним і таким, строк дії якого не розпочався.

Також вказує, що на підставі Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства N408м від 07 липня 2012 року Наказ Держкомзему України від 02 липня 2003 року №174, яким було затверджено Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель, втратив чинність.

У зв`язку із цим вважає, що з 07 липня 2012 року і до 31 грудня 2012 року державна реєстрація договорів оренди землі територіальними органами земельних ресурсів була неможливою.

В судовому засіданні представник Лановецької міської ради Шевчук Н.О. просила задовольнити апеляційну скаргу з підстав, викладених у ній.

Предстаник ОСОБА_2 - адвокат Покотило Ю.В. в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 24 жовтня 2023 року залишити без змін, оскільки вважає його законним та обґрунтованим.

Заслухавши доповідача, представників сторін по справі, перевіривши матеріали справи, доводи, зазначені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права і з дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким вимогам закону рішення суду першої інстанції не відповідає.

За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.

Судом встановлено наступні обставини.

Згідно копії витягу з протоколу №30 засідання постійної комісії міської ради з питань містобудування, архітектури, агропромислового комплексу, земельних відносин та охорони природи від 22 березня 2023 року, комісія вирішила рекомендувати міському голові винести на чергове засідання сесії міської ради проект рішення «Про відмову укладання договору оренди землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 » (а.с.11-12).

Згідно копії рішення восьмої сесії І пленарного скликання Лановецької міської Кременецького району Тернопільської області ради від 24 березня 2023 року №2825 відмовлено в укладанні договору оренди землі на новий строк ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по АДРЕСА_1 (а.с.8).

Згідно копії листа Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області № 173/03-14 від 04 квітня 2023 року, Лановецька міська рада Тернопільської області повідомляє ОСОБА_2 про наслідки розгляду його заяви від 24 січня 2023 року щодо укладення договору оренди землі за кадастровим номером :02:004:0299 та про прийняте рішення №2825 «Про відмову в укладанні договору оренди землі на новий строк ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по АДРЕСА_1 ». У зв`язку з цим просить звільнити земельну ділянку площею 0.0030 га за кадастровим номером :02:004:0299 по АДРЕСА_1 комунальної власності міської ради від тимчасової споруди та повернути її у придатному для використання стані (а.с.9).

Згідно копії договору оренди землі №40/1 від 17 серпня 2012 року, орендодавець Лановецька міська рада в особі голови Ткачука І.П. надавав, а орендар ОСОБА_2 приймав в строкове платне користування земельну ділянку площею 0.0030 га, на підставі рішення міської ради №516 від 23 березня 2012 року із земель несільськогосподарського призначення, забудовані землі, землі комерційного використання (03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), в АДРЕСА_1 . Договір укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 15 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути зміненні за згодою сторін. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою протягом місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, письмове заперечення здійснюється листом повідомленням. (а.с.13-15).

Згідно копії кадастрового плану земельної ділянки, земельна ділянка має площу 0.0030 га (а.с.16).

Згідно копії акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, виконаної 29 квітня 2014 року ПП «Геодезія і землевпорядкування», замовником є ОСОБА_2 , акт складений про межі земельної ділянки за кадастровим номером :02:004:0299, яка знаходиться в АДРЕСА_1 та території Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області площею 0.0030 га, наданої користувачу земельної ділянки ОСОБА_2 , для іншої комерційної діяльності (а.с.17).

Згідно копії додатку до договору №40/1 від 17 серпня 2012 року акту приймання-передачі земельної ділянки в оренду, орендодавець - Лановецька міська рада в особі голови Ткачука І.П. передає, а орендар ОСОБА_2 приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0.0030 га, яка розташована в АДРЕСА_1 (а.с.18).

Згідно копії Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виготовленого Управлінням Держкомзему у Лановецькому районі Тернопільської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 30.00 кв.м., користувачем якої є ОСОБА_2 , становить 1638.90 грн. (а.с.19).

Згідно копії рішення шостої сесії шістнадцятого скликання Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області № 516 від 23 березня 2012 року «Про поновлення договору оренди земельної ділянки № 40 від 04 лютого 2007 року несільськогосподарського призначення з ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 », вирішено поновити договір оренди землі за взаємною згодою сторін п.5 договору № 40 від 04 лютого 2007 року, зареєстрованого у Лановецькому відділі ТРФДПУДЗК за № 41 від 26 березня 2007 року площею 0.0030 га по АДРЕСА_1 за рахунок земель несільськогосподарського призначення, забудовані землі землі комерційного використання ОСОБА_2 терміном на 10 років (а.с.20).

Згідно копії додаткової угоди № 1 від 29 квітня 2014 року до договору оренди землі №40/1 від 17 серпня 2012 року, зареєстрованого у Відділі Держземагенції у Лановецькому районі 03 грудня 2012 року за № 002690, внесено зміни в пункти 3 та 6 Договору (а.с.21).

Згідно копії Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 333501303 від 25 травня 2023 року, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав та інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, державна реєстрація речового права - права оренди ОСОБА_6 щодо земельної ділянки площею 0.0030 га за кадастровим номером :02:004:0299 по АДРЕСА_1 на підставі Договору була проведена Лановецьким районним управлінням юстиції 03 червня 2014 року (а.с.22-24).

Згідно копії запису про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 03 грудня 2012 року № 002690 у книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, державна реєстрація договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером :02:004:0299 площею 0.0030 га по АДРЕСА_1 , орендодавець - Лановецька міська рада, орендар ОСОБА_2 , була проведена 03 грудня 2012 року головним спеціалістом сектору державної кадастрової реєстрації (а.с.87-88).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не пропущено строк звернення з заявою до Лановецької міської ради про продовження строку дії договору оренди, оскільки він укладений на 10 років і його державна реєстрація проведена 03 червня 2014 року, а тому саме з цієї дати слід рахувати початок перебігу строку дії цього договору.

Однак, колегія суддів не погоджується з таким рішенням суду.

За змістом приписів статей 210 і 638 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх його істотних умов. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (частина друга статті 792 ЦК України).

Згідно з частиною п`ятою статті 126 Земельного кодексу України (далі - ЗК України; тут і далі - у редакції, чинній на час укладення договору оренди від 17 серпня 2012 року) право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Статті 18 і 20 Закону України «Про оренду землі» у редакції, чинній на час укладення договору оренди, передбачали, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Згідно зі статтею 202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель (частина перша). Державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок (далі - Книга записів);

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку (частина друга).

Порядок державної реєстрації договору оренди земельної ділянки станом на 17 серпня 2012 року регулювався постановою Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» (далі - Порядок).

Записи до розділів Книги записів вносилися при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, яким, зокрема, був договір оренди землі (пункт 10 Порядку). Дата внесення запису до розділу Книги записів була датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку (пункт 11 Порядку). Згідно з пунктом 16-2 Порядку підставою для державної реєстрації договору оренди була заява власника або набувача права, подана до відповідного територіального органу Держземагентства разом з іншими, визначеними цим пунктом, документами.

Отже, на час укладення позивачем договору оренди від 17 серпня 2012 року його державна реєстрація була пов`язана із датою внесення запису до відповідного розділу Книги записів.

Факт державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, якщо така відбулася, відображався у тексті цього договору відповідно до Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року №220. У тексті, зокрема, зазначалися інформація про орган, котрий провів державну реєстрацію договору та його посадову особу, а також дата вчинення та номер запису в Державному реєстрі земель. На підтвердження вказаної інформації державний реєстратор посвідчував напис своїм підписом та печаткою органу реєстрації за наявності (далі - реєстраційний напис).

Отже, реєстраційний напис на договорі оренди земельної ділянки є похідним від запису у Книзі записів. Державний реєстратор не був наділений правом проставити такий напис, допоки не зробив відповідний запис у Книзі записів за певним номером.

Такого висновку дійшла у своїй постанові від 26 лютого 2020 року Велика Палата Верховного Суду у справі №287/167/18-ц.

Крім того, відповідно до абзацу третього пункту 3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України (в редакції чинній на час укладення договору) встановлено, що до 01 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Згідно з абзацом першим пункту 1 Положення про Управління (Відділ) Держземагентства у районі, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 травня 2012 року №258 Управління (Відділ) Держземагентства у районі є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України.

Як вбачається з долученої до матеріалів справи копії книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, державна реєстраціця договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером :02:004:0299 по АДРЕСА_1 , укладеного між Лановецькою міською радою та ОСОБА_2 , була проведена 03 грудня 2012 року відділом Держземагенства у Лановецькому районі Державного агентства земельних ресурсів України, про що також є відповідна відмітка на самому договорі оренди та відтиск печатки Держземагенства.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються положеннями статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Так, відповідно до частин першої-п`ятої статті 33 цього Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Ці положення узгоджуються із загальною нормою частини першої статті 777 ЦК України.

Тобто реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків.

Як встановлено апеляційним судом вище, Договір оренди №40/1 від 17 серпня 2012 року, згідно з передбаченим в ньому п.39, набрав чинності з дня його державної реєстрації, яка була проведена уповноваженим та той час державним органом, а саме 03 грудня 2012 року, і строк дії цього договору 10 років, тобто до 03 грудня 2022 року.

Згідно з п.5 вказаного договору, сторони обумовили те, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 15 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з матеріалами справи, ОСОБА_2 звернувся до Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області з заявою щодо укладення договору оренди землі 24 січня 2023 року, тобто поза межами погодженого сторонами 15-ти денного строку.

У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає, що рішення восьмої сесії І пленарного скликання Лановецької міської Кременецького району Тернопільської області ради від 24 березня 2023 року №2825, яким відмовлено в укладанні договору оренди землі на новий строк ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по АДРЕСА_1 з підстав пропуску строку звернення ОСОБА_2 з відповідною заявою, ухвалене у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстав для його скасування колегія суддів не вбачає.

Доводи представника ОСОБА_2 про те, що незважаючи на наявність відмітки в договорі про його державну реєстрацію 03 грудня 2012 року, інформація про це не була перенесена до автоматизованої системи ДЗК, а договір оренди землі до 03 червня 2014 року не був зареєстрованим, а тому неукладеним, і таким, строк дії якого не розпочався, є безпідставними та спростовуються наведеними в даній постанові обґрунтуваннями, оскільки державна реєстрація була пов`язана із датою внесення запису до відповідного розділу Книги записів.

Це ж стосується і доводів про те, що з 07 липня 2012 року і до 31 грудня 2012 року державна реєстрація договорів оренди землі територіальними органами земельних ресурсів була неможливою через втрату чинності Наказу Держкомзему України від 02 липня 2003 року №174, яким було затверджено Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель, оскільки, як зазначалось вище, Порядок державної реєстрації договору оренди земельної ділянки станом на 17 серпня 2012 року регулювався постановою Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі».

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 24 жовтня 2023 року підлягає до скасування з постановленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 .

Відповідно до п.2 ч.1 ст.374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до ст.376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

У зв`язку із задоволенням апеляційної скарги та скасуванням рішення суду першої інстанції, відповідно до приписів ст. 141 ЦПК України, з позивача ОСОБА_2 в користь Лановецької міської ради слід стягнути 1610.41 грн. за апеляційний розгляд справи.

Судові витрати, понесені позивачем під час розгляду справи в суді першої інстанції, слід покласти на останнього.

Керуючись ст.ст.141, 367, 374, 376, 381-384, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області задовільнити.

Рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 24 жовтня 2023 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) в користь Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області (код ЄДРПОУ - 04396288) 1610.41 грн. судового збору, сплаченого за апеляційний розгляд справи.

Судові витрати, понесені ОСОБА_7 під час розгляду справи в суді першої інстанції покласти на останнього.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 21 лютого 2024 року.

Головуючий

Судді