Справа № 229/5749/23
Провадження № 2/229/1947/2023
15.09.2023 року Дружківський міський суд Донецької області
у складі судді Хомченко Л.І.
секретар Бондаренко А.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Дружківка цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної допомоги на дітей одиноким матерям,
Позивач звернувся з вказаним позовом до відповідача посилаючись на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям з 2014 року.
-ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працездатна особа.
-ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , син,дитинадо18років.
-ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька, дитина до 18 років.
24.01.2018 р. ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям.
До заяви заявницею додано:
-декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.07.2017 р. по 31.12.2017 р. родина отримувала державну допомогу на дітей одиноким матерям
Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності в декларації не зазначені.
-довідку про склад сім`ї;
-копії свідоцтв про народження дітей;
-довідку про наявність у громадян земельних ділянок з Гаврилівської сільської ради, Барвінківського району (земельні ділянки відсутні);
-довідку з Барвінківського районного центру зайнятості;
До заяви долучено акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї.
Сукупний дохід сім`ї за шість місяців що передують місяцю звернення за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01.07.2017 по 31.12.2017 включно становив -0,00 грн.
На 01.01.2018 гарантований прожитковий мінімум для дітей віком:
-до 6 років становить - 1492,00 грн.;
-від 6 до 18 років становить - 1860,00 грн.
Рішення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям було прийнято 02 лютого 2018 року № 576. Допомогу на дітей одиноким матерям призначено з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року, розмір призначеної допомоги складав 3720,00 грн. (1860,00 грн. х 2 дітей).

05.07.2018 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям.

До заяви заявницею додано:

-декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р родина отримувала державну допомогу на дітей одиноким матерям.

Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності в декларації не зазначені.

-довідку про склад сім`ї;

-довідку про непербування на обліку в управлінні соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації.

Сукупний дохід сім`ї за шість місяців що передують місяцю звернення за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р. включно становив -0,00 грн.

На 01.07.2018 гарантований прожитковий мінімум для дітей віком:

-до 6 років становить - 1559,00 грн.;

-від 6 до 18 років становить - 1944,00 грн.

Рішення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям було прийнято 05 липня 2018 року № 3382. Допомогу на дітей одиноким матерям призначено з 01.07.2018 року по 31.12.2018 року, розмір призначеної допомоги складав 3888,00 грн. (1944,00 грн. х 2 дітей).

17.01.2019 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям.

До заяви заявницею додано:

-декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. родина отримувала державну допомогу на дітей одиноким матерям.

Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності в декларації не зазначені.

-довідку про склад сім`ї;

-довідку про непербування на обліку в управлінні соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації.

Сукупний дохід сім`ї за шість місяців що передують місяцю звернення за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. включно становив-0,00 грн.

На 01.01.2019 гарантований прожитковий мінімум для дітей віком:

-до 6 років становить - 1626,00 грн.;

-від 6 до 18 років становить - 2027,00 грн.

Рішення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям було прийнято 21 січня 2019 року № 258. Допомогу на дітей одиноким`матерям призначено з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року, розмір призначеної допомоги складав 4054,00 грн. (2027,00 грн. х 2 дітей).

16.07.2019 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям.

До заяви заявницею додано:

-декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.01.2019 р. по 30.06.2019 р. родина отримувала державну допомогу на дітей одиноким матерям.

Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності в декларації не зазначені.

-довідки про реєстрацію місця проживання;

-довідку про непербування на обліку в управлінні соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації.

До заяви долучено акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї

Сукупний дохід сім`ї за шість місяців що передують місяцю звернення за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01.01.2019 р. по 30.06.2019 р. включно становив -0,00 грн.

На 01.07.2019 гарантований прожитковий мінімум для дітей віком:

-до 6 років становить - 1699,00 грн.;

-від 6 до 18 років становить - 2118,00 грн.

Рішення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям було прийнято 01 серпня 2019 року № 2712. Допомогу на дітей одиноким матерям призначено з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року, розмір призначеної допомоги складав 4236,00 грн. (2118,00 грн. х 2 дітей).

03.01.2020 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям.

До заяви заявницею додано:

-декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.07.2019 р. по 31.12.2019 р. родина отримувала державну допомогу на дітей одиноким матерям.

Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності в декларації не зазначені.

-довідки про реєстрацію місця проживання;

-довідку про непербування на обліку в управлінні соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації.

Сукупний дохід сім`ї за шість місяців що передують місяцю звернення за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01.07.2019 р. по 31.12.2019 р. включно становив -0,00 грн.

На 01.01.2020 гарантований прожитковий мінімум для дітей віком:

-до 6 років становить - 1779,00 грн.;

-від 6 до 18 років становить - 2218,00 грн.

Рішення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям було прийнято 08 січня 2020 року № 54. Допомогу на дітей одиноким матерям призначено з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року, розмір призначеної допомоги складав 4436,00 грн. (2218,00 грн. х 2 дітей).

В квітні 2020 року державними соціальними інспекторами управління була проведена вибіркова перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальної допомоги, за результатами якої, виявлено, що відповідач при зверненні за призначенням зазначеного виду державної допомоги не задекларувала наявність у володінні земельної ділянки сільськогосподарського призначення, в розмірі 5,439 га та отримання доходу від здачі її в оренду.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта сформованої 13.04.2020 року на ОСОБА_1 з 01.02.2017 року на праві приватної власності (свідоцтво про право на спадщину, серія номер: 53, видане 01.02.2017 приватним нотаріусом Барвінківського районного нотаріального округу Харківської обл. Винниченко В.І., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 33657033 від 01.02.2017) належить земельна ділянка площею 5,439 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за адресою: Харківська обл., Барвінківський район, с/рада Гаврилівська.

Крім того, підтвердженням факту, що відповідач здавала земельну ділянку площею 5,439 га в оренду, підтверджується договором оренд землі від 17.02.2017 року земельна ділянка площею 5,439 га укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ Агрофірма «Подолівська», копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 12.04.2017 р. та довідками про доходи від 13.05.2021 р. за період 2017-2020 р.р., виданих ТОВ Агрофірма «Подолівська».

В письмових поясненнях від 28.04.2021 р. відповідач зазначила, що їй пояснено про необхідність декларування доходів в розділі 2 декларації та у разі виникнення переплати

зобов`язується її погашати щомісячно рваними частинами

Після з`ясування всіх обставин, управлінням було виконано перерахунок державної допомоги на дітей одиноким матерям у зв`язку з тим, що Відповідачем було подано недостовірні відомості, які вплинули на встановлення права на отримання ОСОБА_1 державних виплат.

09.06.2021 року управлінням на зміну рішення від 02 лютого 2018 року № 576 було здійснено перерахунок державної допомоги одиноким матерям з 01.01.2018 року у зв`язку з урахуванням доходу від надання земельної ділянки в оренду.

Сукупний дохід сім`ї за період з 01.07.2017 по 31.12.2017 р. включно становить 9691,25 грн., в який враховано:

-дохід від надання земельної ділянки в оренду в сумі 9691,25 грн..

Із розрахунку середньомісячного доходу члена сім`ї складає - 538,40 грн.

(9691,25 грн. / 6 міс./ 3 осіб).

Розмір соціальної допомоги після перерахунку склав:

з 01.01.2018 по 30.06.2018 - 2643,20 грн.

22.06.2021 року управлінням на зміну рішення від 05 липня 2018 року № 3382 було здійснено перерахунок державної допомоги одиноким матерям з 01.07.2018 року у зв`язку з урахуванням доходу від надання земельної ділянки в оренду.

Сукупний дохід сім`ї за період з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р. включно становить 9691,25 грн., в який враховано:

- дохід від надання земельної ділянки в оренду в сумі 9691,25 грн..

Із розрахунку середньомісячного доходу члена сім`ї складає - 538,40 грн. (9691,25 грн. / 6 міс./ 3 осіб).

Розмір соціальної допомоги після перерахунку склав:

з 01.07.2018 по 30.11.2018 - 2811,20 грн.

з 01.12.2018 по 31.12.2018 - 2977,20 грн.

29.06.2021 року управлінням на зміну рішення 21 січня 2019 року № 258 було здійснено перерахунок державної допомоги одиноким матерям з 01.01.2019 року у зв`язку з урахуванням доходу від надання земельної ділянки в оренду.

Сукупний дохід сім`ї за період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. включно становить 5204,73 грн., в який враховано:

- дохід від надання земельної ділянки в оренду в сумі 5204,73 грн..

Із розрахунку середньомісячного доходу члена сім`ї складає - 289,15 грн. (5204,73грн. / 6 міс./ З осіб).

Розмір соціальної допомоги після перерахунку склав:

з 01.01.2019 по 30.06.2019 - 3475,70 грн.

29.06.2021 року управлінням на зміну рішення від 01 серпня 2019 року № 2712 було здійснено перерахунок державної допомоги одиноким матерям з 01.07.2019 року у зв`язку з урахуванням доходу від надання земельної ділянки в оренду.

Сукупний дохід сім`ї за період з 01.01.2019 р. по 30.06.2019 р. включно становить 5204,73 грн., в який враховано:

-дохід від надання земельної ділянки в оренду в сумі 5204,73 грн..

Із розрахунку середньомісячного доходу члена сім`ї складає - 289,15 грн. (5204,73грн. / 6 міс./ З осіб).

Розмір соціальної допомоги після перерахунку склав:

з 01.07.2019 по 30.11.2019 - 3657,70 грн.

з 01.12.2019 по 31.12.2019 - 3857,70 грн.

02.07.2021 року управлінням на зміну рішення від 08 січня 2020 року № 54 було здійснено перерахунок державної допомоги одиноким матерям з 01.01.2020 року у зв`язку з урахуванням доходу від надання земельної ділянки в оренду.

Сукупний дохід сім`ї за період з 01.07.2019 р. по 31.12.2019 р. включно становить 7542,34 грн., в який враховано:

-дохід від надання земельної ділянки в оренду в сумі 7542,34 грн..

Із розрахунку середньомісячного доходу члена сім`ї складає - 419,02 грн. (7542,34грн. / 6 міс./ З осіб).

Розмір соціальної допомоги після перерахунку склав:

з 01.01.2020 по 30.06.2020 - 3597,96 грн.

Враховуючи вищевикладене управлінням визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, згідно розпорядження від 30.07.2021 № 276. Сума коштів, яка підлягає поверненню за період з 01.01.2018 по 30.06.2020 складає 24889,44 коп.

07.08.2021 управлінням поштовою кореспонденцією відповідачу направлено повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 06.08.2021, в якому зазначалося, що ОСОБА_1 необхідно повернути надміру виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.01.2018 по 30.06.2020 у сумі 24889,44 грн., у зв`язку з недекларуванням земельної ділянки, яка перебувала у власності під час отримання допомоги.

На даний час надміру виплачені кошти у сумі 24889,44 (двадцять чотири тисячі вісімсот вісімдесят дев`ять) гривень 44 коп. за період з 01.01.2018 по 30.06.2020 відповідачем управлінню не повернуті.

На період карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом БАК8-СоУ-2, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від. 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Постанова № 264) виплату державної допомоги було подовжено без звернення відповідача на період з 01.07.2020 по 31.07.2020, включно у раніше призначеному розмірі, саме в розмірі 4436,00 грн. (масове подовження від 23.06.2020).

Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги одиноким матерям передбачено Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 632 від 22.07.2020 - застосовується з 1 липня 2020 року.

Для перерахунку розміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям з

01 липня 2020 року, відповідач, 02.07.2020, звернулась до управління із письмовою заявою і декларацію про доходи та майновий стан для підтвердження права.

Згідно інформації, яка зазначена в декларації, у відповідача відсутні доходи за період з 01.10.2019 по 31.03.2020, крім допомоги на дітей одиноким матерям, вона не працює, в центрі зайнятості на обліку не перебуває, пенсію не отримує, як приватний підприємець не зареєстрована.

Переглянувши попередні призначення допомоги на дітей одиноким матерям з`ясовано, шо відповідач немає доходів вже довготривалий час.

Відповідно до п.352 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи.

Таким чином, відповідно до вимог законодавства у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року заявнику ОСОБА_1 було відмовлено у зв`язку з тим, що заявник є працездатною особою у якої відсутні доходи сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи та відсутня сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи (рішення про відмову від 5.08.2020 року № 343) та управлінням визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, згідно розпорядження начальника управління від 17.08.2020 № 499. Сума коштів, яка підлягає поверненню за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 4436 (чотири тисячі чотириста тридцять шість) гривень 00 коп.

Згідно з пунктом 34 Порядку № 1751 (зі змінами) допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632.

До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем, якщо такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається на кожну дитину.

Розмір допомоги на дітей одиноким матерям перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення її отримувача до органу соціального захисту населення.

Сукупний дохід сім`ї відповідача за два квартали (четвертий квартал 2019 року та перший квартал 2020 року), що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної допомоги, в даному випадку з 01.10.2019 по 31.03.2020 включно становить - 00,00 грн.

Відповідно до п. 35-2 Порядку № 1751 (зі змінами) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо:

1) у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно- технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту).

Таким чином, відповідно до вимог законодавства у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року було відмовлено у зв`язку з тим, що відповідач є працездатною особою у якої відсутні доходи сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи управлінням 05.08.2020 прийнято рішення № 343 про відмову в призначенні державної допомоги з 01.07.2020 та визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, згідно розпорядження начальника управління від 17/08.2020 № 499. Сума коштів, яка підлягає поверненню за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 4436,00 грн.

05.12.2020 управлінням поштовою кореспонденцією відповідачу направлено повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 04.12.2020, в якому зазначалося, що відповідачу необхідно повернути кошти до бюджету надміру виплаченої державної допомоги за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 4436,00 грн., яка утворилася у зв`язку з масовим подовженням державної допомоги згідно Постанови № 264 та змінами внесеними Постановою № 632.

Однак, станом на теперішній час, відповідачем сума соціальної допомоги за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в розмірі 4436,00 грн. Позивачу не сплачена.

Таким чином, загальна сума надміру виплачених коштів відповідачу державної допомоги на дітей одиноким матерям за періоди з 01.01.2018 по 30.06.2020 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 29325,44 грн. (24889,44 грн. + 4436,00 грн.).

Управління є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок бюджетних коштів, нецільове використання яких заборонено законодавством. Сума надміру виплачених відповідачу коштів підлягає обов`язковому поверненню.

Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату державної соціальної допомоги. Суми державної соціальної допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до ст.177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Отримавши бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги, відповідач фактично набула права власності на них.

Слід зазначити, що повернення надміру виплачених сум державної соціальної допомоги ґрунтується на засадах регулювання зобов`язальних відносин з набуття майна без достатньої правової підстави (глава 83 ЦК України), тобто цивільних правовідносин.

Слід врахувати, що саме після одержання інформації про наявність у відповідача чоловіка по результатам перевірки відомостей, поданих нею, позивач і припинив виплату відповідної державної соціальної допомоги.

Згідно Цивільного процесуального кодексу України, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Стаття 8 Конституції України передбачає, що закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 49 Порядку № 1751 у разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Оскільки, на даний час надміру виплачені кошти за періоди з 01.01.2018 по 30.06.2020 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 на суму 29325,44 гри. відповідачем управлінню добровільно не повернуті, то позивач просить суд про примусове стягнення зазначеної суми.

Представник позивача до судового засідання не з`явився, про час та дату розгляду справи його було повідомлено.

Відповідач до судового засідання не з`явилась, про час та дату розгляду справи її було повідомлено.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям з 2014 року.

Державними соціальними інспекторами управління була проведена вибіркова перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальної допомоги, за результатами якої, виявлено, що відповідач ОСОБА_1 при зверненні за призначенням зазначеного виду державної допомоги не задекларувала наявність у володінні земельної ділянки сільськогосподарського призначення, в розмірі 5,439 га та отримання доходу від здачі її в оренду.

Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта сформованої 13.04.2020 року на ОСОБА_1 з 01.02.2017 року на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 5,439 га.

Крім того, підтвердженням факту, що відповідач ОСОБА_1 здавала земельну ділянку площею 5,439 га в оренду, підтверджується договором оренд землі від 17.02.2017 року земельна ділянка площею 5,439 га укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ Агрофірма «Подолівська».

Враховуючи вищевикладене управлінням визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, згідно розпорядження від 30.07.2021 № 276. Сума коштів, яка підлягає поверненню за період з 01.01.2018 по 30.06.2020 складає 24889,44 коп.

Відповідно до вимог законодавства у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року було відмовлено у зв`язку з тим, що Відповідач є працездатною особою у якої відсутні доходи сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи управлінням 05.08.2020 прийнято рішення № 343 про відмову в призначенні державної допомоги з 01.07.2020 та визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, згідно розпорядження начальника управління від 17/08.2020 № 499. Сума коштів, яка підлягає поверненню за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 4436,00 грн.

Таким чином, загальна сума надміру виплачених коштів відповідачу державної допомоги на дітей одиноким матерям за періоди з 01.01.2018 по 30.06.2020 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 29325,44 грн. Відповідачем ОСОБА_1 вищезазначені кошти управлінню добровільно не повернуті.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України від 21.11.1992 № 2811-XII «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» встановлено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми, як допомога на дітей одиноким матерям. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та об`єднання громадян за рахунок власних коштів можуть запроваджувати додаткові види допомоги та встановлювати доплати до державної допомоги сім`ям з дітьми.

Згідно зі статтею 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Статтею 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом.

Умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», як допомога на дітей одиноким матерям, визначає Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми».

Відповідно до пункту 34 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Згідно з пунктом 35 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» для призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу соціального захисту населення подаються такі документи:

1.заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

2.витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документ про народження, виданий компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку;

3.копія свідоцтва про народження дитини;

4.довідка про реєстрацію місця проживання матері та дитини. У разі неможливості одержати таку довідку допомога призначається на підставі висновку про початкову оцінку потреб дитини та сім`ї, наданого центром соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, із зазначенням факту проживання дитини з матір`ю. Якщо дитина навчається за межами населеного пункту, в якому проживає мати, і не перебуває на повному державному утриманні, подається довідка про реєстрацію місця проживання матері та довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування (навчання) дитини.

Пунктом 36 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно- технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Відповідно до п. 49 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, право стягнення сум державної соціальної допомоги, виплачених надміру, залежить від достовірності відомостей, які зазначаються уповноваженим представником сім`ї у заяві про призначення такої допомоги, та добросовісності його послідуючих дій щодо повідомлення про виникнення обставин, що законодавчо передбачені як підстави для припинення виплати відповідних коштів допомоги.

З системного аналізу вказаних вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» слідує, що одержувач державної соціальної допомоги має імперативний обов`язок ставити до відома орган, що її виплачує, про виникнення обставин, які є підставою для припинення виплат.

Невиконання цього обов`язку, з яким була обізнана відповідач, свідчить про недобросовісність (протиправність) її дій щодо одержання державної соціальної допомоги після виникнення обставин, які є перешкодою для цього.

Отже за змістом п.1 ст. 1215 ЦК України за наявності недобросовісності у діях одержувача коштів, вони мають бути повернуті власнику.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити, так як вони обґрунтовані вимогами діючого законодавства та знайшли своє підтвердження доказами у судовому засіданні.

Керуючись Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», ст.ст. 177, 1166, 1212, ЦК України, ст.ст. 258-259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної допомоги на дітей одиноким матерям задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.01.2018 по 30.06.2020 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 в загальному розмірі 29325,44 (двадцять дев`ять тисяч триста двадцять п`ять) гривень 44 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради судові витрати у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом що його ухвалив за заявою відповідача поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.

У повному обсязі рішення виготовлено 15.09.2023.

Суддя Л.І.Хомченко

06 лютого 2024 р.