№ 207/4486/23
№ 2/207/118/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2024 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Погребняк Т.Ю.,

за участі секретаря Морозова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янське цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, про зобов`язання укласти договір найму житлового приміщення,-

ВСТАНОВИВ:

04 вересня 2023 року ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Васильцова О.М. звернулась до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, з позовом до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, в якому просить визнати його наймачем житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язати Виконавчий комітет Кам`янської міської ради Дніпропетровської області змінити договір найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , змінивши попереднього наймача ОСОБА_2 , у зв`язку зі смертю попереднього наймача, на нового наймача ОСОБА_1 . Позивач просить також стягнути на його користь з відповідача судові витрати у розмірі 1073,60 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги позивач зазначив, що рішенням виконавчого комітету Баглійської районної Ради народних депутатів № 60 від 20.02.1981, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було виділено житлову площу за адресою: АДРЕСА_1 , житловою площею 29,9 кв.м. Відповідно до довідки №001087478 про склад сім`ї від 26.04.2021 складеної ТОВ «Абонент XXI» (), яка була видана квартиронаймачеві ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вищевказаній квартирі були зареєстровані наступні особи: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

На час виділення житлової площі, ОСОБА_2 проживала з ОСОБА_3 без реєстрації шлюбу. Дітей від сумісного проживання не мала. З січня 1991 року останні припинили сумісне проживання. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , померла ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 24.09.2021.

Заочним рішенням Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 13 липня 2022 року у справі №207/1723/21 було визнано ОСОБА_3 таким, що втратив право Користування житловим приміщенням, а саме квартирою за адресою: АДРЕСА_1 , що є підставою для зняття його з реєстраційного обліку в органах державної реєстрації фізичних осіб.

ОСОБА_1 , з 2004 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та постійно проживав разом з бабусею ОСОБА_2 . У зв`язку із смертю ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , який являється онуком останньої, подав до приватного нотаріуса Кам`янського районного нотаріального округу Красношлик Л.Л. заяву на видачу свідоцтва на право спадщини після померлої ОСОБА_2 , на підставі чого було заведено спадкову справу №51/2021, що підтверджується довідкою приватного нотаріуса Красношлик Л.Л. №20/01-16 від 31.01.2022.

ОСОБА_1 звернувся до виконавчого комітету Кам`янської міської ради із питанням про зміну договору найму житлового приміщення, яке перебуває у комунальній власності міста, за адресою: АДРЕСА_1 , та в усній формі отримав відмову в укладанні такого договору, у зв`язку із наявністю заборгованості за житлово-комунальні послуги. На підставі цього представником ОСОБА_1 , адвокатом Васильцовою О.М. було складено та направлено заяву до заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючому справами виконавчого комітету Кам`янської міської ради про зміну договору найму жилого приміщення, яке перебуває у комунальній власності міста, за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку зі смертю попереднього наймача зазначеного жилого приміщення бабусі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . В подальшому представником позивача, адвокатом Васильцовою О.М. було отримано лист №598 від 05.07.2023 від відділу розподілу житлової площі Кам`янської міської ради, у якому було рекомендовано усунути недоліки, а саме надати документи від підприємств-надавачів комунальних послуг про відсутність заборгованості за житлово-комунальні послуги. ОСОБА_1 має намір зміну договору найму жилого приміщення, що знаходиться у комунальній власності, за вищевказаною адресою, змінивши попереднього наймача ОСОБА_2 на нього.

Представник відповідача Виконавчого комітету Кам`янської міської ради Дніпропетровської області подав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних заперечувала вимог за їх необґрунтованості, зазначила що заява від адвоката Васильцової Ольги Миколаївни була отримана 03.07.2023 року. Звернення в інтересах ОСОБА_1 про визнання його відповідальним наймачем була підписана ОСОБА_4 . У поданій копії довіреності, ОСОБА_1 , уповноважив ОСОБА_5 бути його представником. До заяви надано довідку про склад сім`ї від 26.04.2021 року, в той час як заява подана 03.07.2023 року. До заяви не додані довідки про наявність/відсутність заборгованості за житлово-комунальні послуги, однак за результатами моніторингу таку заборгованість виявлено з низки комунальних послуг, а позивач несе солідарну відповідальність за ними як член сім`ї квартиронаймача. Листом відділу розподілу житлової площі міської ради від 05.07.2023 року було запропоновано усунути недоліки та подати заяву повторно. Вважає, що спір може бути вирішено у позасудовому порядку, тому просить залишити його без розгляду.

В наданій суду письмовій заяві позивача позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити, справу розглядати без її участі та без участі позивача.

Представник відповідача Виконавчого комітету Кам`янської міської ради Дніпропетровської області Скала А.С. просила проводити розгляд справи без участі відповідача.

Суд, взявши до уваги позицію сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Баглійської районної Ради народних депутатів № 60 від 20.02.1981, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було виділено житлову площу за адресою: АДРЕСА_1 , житловою площею 29,9 кв.м. ОСОБА_1 , з 2004 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та постійно проживав разом з бабусею ОСОБА_2 . У зв`язку із смертю ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , який являється онуком останньої, подав до приватного нотаріуса Кам`янського районного нотаріального округу Красношлик Л.Л. заяву на видачу свідоцтва на право спадщини після померлої ОСОБА_2 , на підставі чого було заведено спадкову справу №51/2021, що підтверджується довідкою приватного нотаріуса Красношлик Л.Л. №20/01-16 від 31.01.2022. ОСОБА_1 звернувся до виконавчого комітету Кам`янської міської ради із питанням про зміну договору найму житлового приміщення, яке перебуває у комунальній власності міста, за адресою: АДРЕСА_1 , та в усній формі отримав відмову в укладанні такого договору, у зв`язку із наявністю заборгованості за житлово-комунальні послуги.

Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до ст. 18 ЖК України управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

Відповідно до ст. 52 ЖК України жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради, а у випадках, передбачених Кабінетом Міністрів України, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної ради про надання жилих приміщень для заселення.

Згідно ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Згідно із частиною першою статті 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Відповідно до статті 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами, несуть обов`язки, що випливають з договору найму житлового приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність.

Повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради Дніпропетровської області про зобов`язання укласти договір найму житлового приміщення не підлягають задоволенню, оскільки відповідні рішення, дії чи бездіяльність органів місцевого самоврядування можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства; сторонами не надано суду доказів того, що будь-яке рішення приймалось відповідачем з приводу звернення позивача; рішення, дії чи бездіяльність відповідача взагалі не є предметом даного спору.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цими Кодексами, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (частина 1 статті 4 ЦПК України, частина 1 статті 16 ЦК України).

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме належних їй прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Згідно ст. 16 ЦК України

1. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

2. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов`язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

3. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п`ятої статті 13 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки питання стосовно укладення договору найму житлового приміщення, зміни договору відноситься до компетенції відповідача, доказів прийняття рішення щодо відмови суд не має, відповідно позивачем обрано неналежний спосіб захисту прав при зверненні до суду, через що позов не підлягає задоволенню.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 10-13, 81, 258 - 259, 263 265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Викоанвчого комітету Ка`мянської міської ради Дніпропетровської області, про зобов`язання укласти договір найму житлового приміщення відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя Т.Ю. Погребняк