Справа №707/37/24
Провадження №2/707/249/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2024 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Костроміної Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації, -

ВСТАНОВИВ:

1.Позиції сторін, процесуальні дії

1.1. Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області звернувся до Черкаського районного суду Черкаської області з позовом до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації

В обґрунтування позову прокурор вказав, що ОСОБА_1 будучи громадянкою російської федерації, набула право власності на земельну ділянку площею 0,2106 га, що розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :04:001:0012, та земельну ділянку площею 0,0396 га, що розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :04:001:0013. Право власності ОСОБА_1 на земельні ділянки площею 0, 2106 га та 0,0396 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами :04:001:0012 та :04:001:0013 зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.06.2022. Оскільки відповідачка є громадянкою російської федерації, а земельні ділянки, які перебувають у її власності відносяться до земель сільськогосподарського призначення, тому вона повинна була відчужити вказані земельні ділянки протягом року. Проте в порушення вимог ч. 4 ст. 81 та ст. 145 Земельного кодексу України протягом року відповідачка не здійснила відчуження земельних ділянок, тому є підстави для їх конфіскації за рішенням суду.

Враховуючи вказані порушення норм діючого законодавства України, прокурор просить суд припинити право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,2106 га, що розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :04:001:0012 та земельну ділянку площею 0,0396 га, що розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :04:001:0013, шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, та стягнути з відповідачки судовий збір, що був сплачений при подачі позову.

1.2. Прокурор надав письмову заяву, в якій підтримав позовні вимоги.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, на адресу суду надав пояснення, в яких просив про розгляд справи без його участі.

Відповідачка в судове засідання не з`явилася, про причину неявки суд не повідомила, про день, час та місце слухання справи повідомлялася належним чином. Заяви про розгляд справи без її участі до суду не надходило, відзиву на позов від відповідача також не надходило.

1.3. Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Позивач та прокурор не заперечували проти заочного розгляду справи за відсутності відповідачки. У зв`язку з наведеним, суд вважав за можливе слухати справу за відсутністю відповідачки, а матеріали, що є у справі, достатніми для цього, про що було постановлено ухвалу, яка відображена в протоколі судового засідання.

2.Обставини справи, зміст спірних правовідносин

2.1. Відповідно до рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 02 лютого 2022 року у справі № 707/2650/21, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 задоволено частково. Зокрема, скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 19475470 від 19.02.2015, прийняте державним реєстратором Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Червоненко Валентиною Анатоліївною, відповідно до якого внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 8791762 про право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, площею 0,2106 га, що розташована у АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:001:0012, та свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_1 , видане 19.02.2015 реєстраційною службою Черкаського районного управління юстиції Черкаської області. Також скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 19474514 від 19.02.2015, прийняте державним реєстратором Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Червоненко Валентиною Анатоліївною, відповідно до якого внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 8791389 про право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, площею 0,0396 га, що розташована у АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:001:0013, та свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_2 , видане 19.02.2015, Реєстраційною службою Черкаського районного управління юстиції Черкаської області. Рішення набрало законної сили 08.03.2022.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власників на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 358365010 та № 358365110 від 14.12.2023, власником земельних ділянок площею 0,2106 га та 0,0396 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами :04:001:0012 та :04:001:0013, які розташовані по АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 , країна громадянства: російська федерація. Датою державної реєстрації за ОСОБА_1 права власності на зазначені вище земельні ділянки є 15.06.2022.

Згідно з копією довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 14 грудня 2023 року, оціночна вартість земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0012 становить 9044 грн. 94 коп.

Згідно з копією довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 14 грудня 2023 року, оціночна вартість земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0013 становить 1931 грн. 59 коп.

Згідно з листом виконавчого комітету Степанської сільської ради № 2491/10-18 від 18.11.2022 земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , з кадастровими номерами :04:001:0012 площею 0,2106 га та :04:001:0013 площею 0,0396 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства знаходяться у власності ОСОБА_1 , яка ймовірно є громадянкою російської федерації.

Відповідно до листа Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України № 6.1-13088/6-23 від 04.10.2023, за наявними у ДМС даними інформації стосовно того чи документувалася паспортом громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон та посвідкою на тимчасове або постійне проживання на території України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не встановлено.

Згідно з листом Черкаського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області ЦМУМЮ (м. Київ) № 104045/32.21-23 від 08.09.2023 актовий запис про смерть щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виявлено.

3.Релевантні джерела права

3.1. Відповідно до ч. 1 ст. 13, ст. 14 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За приписами ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено Земельним кодексом України (далі - ЗК України).

Набувати право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення можуть: а) громадяни України; б) юридичні особи України, створені і зареєстровані за законодавством України, учасниками (акціонерами, членами) яких є лише громадяни України та/або держава, та/або територіальні громади; в) територіальні громади; г) держава (ч. 1 ст. 130 ЗК України).

Згідно з ч. 4 ст. 81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.

Відповідно до вимог п. «д, е» ч. 1 ст. 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: конфіскація за рішенням суду: не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Примусове припинення прав на земельну ділянку у відповідності до п. «в» ч. 1 ст. 143 ЗК України здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Згідно з ч. ч. 1, 2, 4 ст. 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду.

Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

3.2. Статтею 354 Цивільного України визначено, що до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом.

Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

3.3. Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний контроль за використанням та охороною земель також здійснюють виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у межах повноважень, визначених законом, у разі прийняття відповідною радою рішення про здійснення такого контролю.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 зі змінами та доповненнями, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

Згідно з п.п. 42 п. 4 вищевказаного Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань подає позов про конфіскацію земельної ділянки у випадках, визначених законом.

Відповідно до п. 8 вищевказаного Положення Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

3.4. У пункті 45 рішення Європейського суду з прав людини «Кривенький проти України» (Заява № 43768/07) вказано, що позбавлення власності без виплати суми, обґрунтовано пов`язаної з її вартістю, зазвичай призводить до недотримання необхідного справедливого балансу між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи і становить непропорційний тягар для заявника.

4.Оцінка доказів та аргументів сторін

4.1. Судом встановлено, що ОСОБА_1 здійснила державну реєстрацію права власності на зазначені вище спірні земельні ділянки 15.06.2022, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власників на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 14.012.2023 за № 358365010 та № 358365110. При цьому відомості про ОСОБА_1 як про власницю цих ділянок були внесені з записом про те, що вона є громадянкою російської федерації.

Відповідачкою протягом року з часу переходу права власності на спірні земельні ділянки не було здійснено дій щодо відчуження земельних ділянок площею, які призначені для ведення особистого селянського господарства, а тому право власності на них слід припинити примусово шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області.

Звертаючись до суду з позовом про примусове припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіксаціїї, прокуратура просила припинити право власності відповідачки на спірні земельні ділянки шляхом їх конфіскації на користь держави. Суд вважає, що конфіскація земельних ділянок відповідачки відповідає вимогам закону, а саме ст. 145 ЗК України. Також конфіскація земельних ділянок відповідачки відповідає інтересам українського суспільства, оскільки земля та її надра є об`єктами права власності Українського народу і згідно з чинним законодавством земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства не можуть належати іноземним громадянам.

Водночас, примусова конфіскація спірних земельних ділянок без компенсації відповідачці їх вартості не відповідає приписам ст. 145 ЗК України та призведе до недотримання необхідного справедливого балансу між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, а тому таке відчуження повинно бути проведено на земельних торгах, як це передбачено статтями 140, 145 ЗК України.

Вищевказаний підхід суду відповідає також приписам статті 354 Цивільного України, де визначено, що конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. В даному випадку законом прямо передбачено, що конфіскація має бути оплатною, а не безоплатною.

4.2. Підводячи підсумок суд зазначає, що конфіскація у власність держави спірних земельних ділянок, які незаконно використовуються іноземною громадянкою, є пропорційним та законним порядком втручання у право власності відповідачки, а тому позов заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області підлягає задоволенню шляхом припинення права власності ОСОБА_1 на земельні ділянки площею 0,0396 га та 0,2106 га, призначені для ведення особистого селянського господарства, шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та продажу на земельних торгах з поверненням ОСОБА_1 виручених коштів, із вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем.

5. Розподіл судових витрат

5.1. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Понесення позивачем судових витрат підтверджується платіжним дорученням № 2890 від 15.12.2023 про сплату судового збору в сумі 5368 грн. Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені у повному обсязі, суд вважає за необхідне стягнути з відповідачки на користь позивача суму понесених судових витрат в розмірі 5368 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-284, 289, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації - задовольнити.

Припинити громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) право власності на земельну ділянку площею 0,2106 га, кадастровим номером :04:001:0012, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (, місцезнаходження: Черкаська область, м.Черкаси, вул. Смілянська, 131) та наступного продажу на земельних торгах з виплатою ОСОБА_1 ціни проданої земельної ділянки (за вирахуванням витрат, пов`язаних з продажем ділянки).

Припинити громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) право власності на земельну ділянку площею 0,0396 га, кадастровим номером :04:001:0013, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (, місцезнаходження: Черкаська область, м.Черкаси, вул. Смілянська, 131) та наступного продажу на земельних торгах з виплатою ОСОБА_1 ціни проданої земельної ділянки (за вирахуванням витрат, пов`язаних з продажем ділянки).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь Черкаської обласної прокуратури (, МФО 820172, р/р UA0003751, місцезнаходження: Черкаська область, м.Черкаси, бульв. Шевченка, буд. 286) судові витрати в розмірі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Д. Б. Баронін