Номер провадження 2/404/2521/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2024 року Кіровський районний суд міста Кіровограда

в складі: головуючого судді Павелко І.Л.

за участі секретаря Коваленко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за позовом Кіровоградського обласного центра зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів , -

ВСТАНОВИВ:

Директор Кіровоградського обласного центру зайнятості звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача безпідставно отримані кошти допомоги по безробіттю у розмірі 1881,71 грн. та судові витрати.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач у заяві про надання статусу безробітного, яку вона подала у період карантину через скриньку вхідної кореспонденції, власноручно вказала, що підставою звільнення з останнього місця роботи є згода сторін. Після відновлення прийому клієнтів у центрі зайнятості під час відвідування відповідача Центру зайнятості та співставлення її документів з наданою інформацією нею при реєстрації, було виявлено невідповідність даних, поданих у заяві про надання статусу безробітного щодо підстав звільнення з останнього місця роботи, з записами у трудовій книжці. Тому, наказом від 19.08.2020 №НТ 200819 Центр зайнятості визнав недійсними прийняті рішення та скоротив виплату допомоги по безробіттю відповідачу у зв`язку зі звільненням з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин на строк 90 календарних днів з 15.04.2020 по 13.07.2020.

Ухвалою судді від 14 грудня 2023року відкрито спрощене позовне провадження по справі за позовом Кіровоградського обласного центра зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів.

В судове засідання представник позивача не з`явився, про дату та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав повному обсязі, не заперечив проти винесення заочного рішення по справі.

Відповідачка у судове засідання не з`явилася, про час та дату судового засідання повідомлялася судом належним чином, причини неявки суду не повідомила, заяв про перенесення розгляду справи суду не надіслала.

Згідно ст.280 ЦПК України, суд визнає причини неявки неповажними і вирішує справу розглядати за даної явки і наявних матеріалів у справі. Представник позивача згідно заяви не заперечує проти заочного розгляду справи та винесення заочного рішення.

Суд ухвалив провести заочний розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 3 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом ( ст. 81 ЦПК України).

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Стаття 1 Закону №1533-ІІІ визначає загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття системою прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від

06.04.2020№624 (далі - Порядок №624) допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості з восьмого дня після реєстрації безробітного за його особистою заявою. У період проведення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СОVID -19), а також локалізацію та ліквідацію її спалахів та епідемій допомога по безробіттю призначається з першого дня після надання статусу безробітного (п.1 розділу II Порядку №624).

У період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, статус безробітного надається особі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» з першого дня реєстрації її у центрі зайнятості за її особистою заявою без дотримання вимог до наявності підходящої роботи.

Абзацом 2 п.1 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 р. № 792, що був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, (далі - Порядок №792) визначено, що особливості реєстрації, перереєстрації безробітних, надання статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю у період встановлення карантину визначаються Державним центром зайнятості.

Наказом Державного центру зайнятості від 03.07.2020 №51 затверджено Протокол обслуговування центрами зайнятості клієнтів державної служби зайнятості у період дії карантину та/або надзвичайної ситуації/стану, згідно з яким прийом документів, що фіксують намір клієнта щодо реєстрації як безробітного, у тому числі заяви на надання/поновлення статусу безробітного та призначення/поновлення допомоги по безробіттю, може здійснюватись через засоби електронного зв`язку або скриньки для кореспонденції, розміщені біля входу в приміщення центрів зайнятості або при особистому прийомі (абз.3 п.4 розділу «Організація роботи із

зареєстрованим безробітним» Протоколу).

За ч. 3 ст.44 Закону №5067-УІ встановлено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

До Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості, який був базовим центром зайнятості на момент виникнення спірних правовідносин ( далі - Центр зайнятості), 15.04.2020 звернулась із заявами про надання статусу безробітної та призначення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, паспорт НОМЕР_2 , виданий 28.05.1997 Кіровським РВ УМВС України в Кіровоградській області, адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 .

При цьому, у заяві про надання статусу безробітного, яку відповідач подала у період карантину через скриньку вхідної кореспонденції, власноручно вказала, що підставою звільнення з останнього місця роботи є згода сторін.

У цій же заяві про надання статусу безробітного відповідач зазначила, що ознайомлена з правами та обов`язками безробітного, несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей та поінформована, що після завершення карантину зобов`язана протягом 10 робочих днів подати центру зайнятості оригінали документів.

Відповідно до п.3 розділу IV Порядку №624 (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк 90 календарних днів у разі звільнення:

за власним бажанням без поважних причин (з дня призначення допомоги по безробіттю) за згодою сторін (з 271-го календарного дня).

15.04.2020по 09.04.2021 допомогу по безробіттю, та розпочав виплату коштів з 15.04.2020.

Отже виплата допомоги по безробіттю відповідачу було розпочато з першого дня після надання статусу безробітного - з 15.04.2020, а скорочення виплати допомоги по безробіттю на 90 календарних днів мало бути прийнято з 271-го календарного дня з урахуванням підстави звільнення її з останнього місця роботи (згода сторін), про що відповідач надала письмову інформацію при реєстрації у своїй заяві.

Після відновлення прийому клієнтів у центрі зайнятості під час відвідування відповідача Центру зайнятості та співставлення її документів з наданою інформацією нею при реєстрації, було виявлено невідповідність даних, поданих у заяві про надання статусу безробітного щодо підстав звільнення з останнього місця роботи, з записами у трудовій книжці. Тому, наказом від 19.08.2020 №НТ 200819 Центр зайнятості визнав недійсними прийняті рішення та скоротив виплату допомоги по безробіттю Відповідачу у зв`язку зі звільненням з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин на строк 90 календарних днів з

15.04.2020по 13.07.2020.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 № 60/62, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за №232/16248, Центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення та складено відповідний акт від 22.07.2021 №327.

За результатами розслідування встановлено, що згідно з наказом ЗАТ «Холдинг «ТІС» від 25.01.2011 №4-к, наданим Васильківським міським трудовим архівом, Відповідач була звільнена з посади пекаря-комірника 25.01.2011 за власним бажанням, ст.38 КЗпП України, на підставі заяви від 25.01.2011.

Отже, відповідно до висновків, зазначених в акті розслідування від 22.07.2021 №327 встановлено факт надання відповідачем до Центру зайнятості недостовірних даних, на підставі яких особі було надано статус безробітного та право на виплату матеріального забезпечення.

Відповідач в період проведення розслідування, 02.06.2021, надала письмові пояснення та визнала свою вину, зобов`язалась повернути незаконно отримані кошти допомоги по безробіттю, про що зазначила у своїй заяві.

За приписами ч.ч.2,3 ст. 36 Закону №1533-111 зареєстровані безробітні особи зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до законодавства України.

Отже, факт звільнення з останнього місця роботи за власним бажання відповідача був підставою для скорочення їй виплати допомоги по безробіттю на строк 90 календарних днів з дня призначення допомоги по безробіттю, але не з 271- го календарного дня та обставиною, яка впливала на початок виплати допомоги по безробіттю та невиконанням обов`язків безробітного. Відповідач не мала права на отримання виплати допомоги по безробіттю з 15.04.2020, а Центр зайнятості повинен був скоротити їй виплату допомоги по безробіттю на 90 календарних днів з 15.04.2020 по 13.07.2020 та почати виплату з 14.07.2020. Натомість відповідач незаконно на підставі недостовірних відомостей отримала кошти допомоги по безробіттю з 15.04.2020 по 13.07.2020 у розмірі 1881, 71грн.

Згідно з нормами абз.6 ч.І ст. 34 Закону № 1533-ІІІ Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

На виконання приписів Законів №1533-111 та №5067-УІ, Центром зайнятості було видано наказ від 02.09.2021 № 168-Д «Про повернення коштів», згідно з яким загальна сума коштів у сумі 1881,71 грн., виплачених відповідачу з 15.04.2020 по 13.07.2020, є незаконно отриманою та підлягає поверненню.

В установленому порядку Центр зайнятості направив відповідачу лист від

06.09.2021за №06-34/1004/9 та повідомив за телефоном про прийняте рішення, запропонувавши добровільно повернути незаконно отримані кошти.

Відповідач лист не отримала, кошти не повернула, що й стало підставою для звернення до суду.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Водночас згідно п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування лише в разі, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності збоку набувача.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі ст.ст. 993, 1188, 1191 ЦК України та керуючись ст. ст. 76-82, 141, 265, 280-284 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Кіровоградського обласного центра зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 безпідставно отримані кошти допомоги по безробіттю у розмірі 1881 грн. 71 коп. на користь Кіровоградського обласного центра зайнятості , вул. Леоніда Куценка, 12, м. Кропивницький, 25015 за реквізитами: UA0706454, ДКСУ у м. Київ, МФО 820172.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 2684,00 грн. на користь Кіровоградського обласного центра зайнятості .

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відомості про учасників справи:

позивач: Кіровоградського обласного центра зайнятості, , місце знаходження: вул. Л. Куценко 12, м. Кропивницький, 25015;

відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце знаходження: АДРЕСА_2

Судове рішення складено 29.05.2024 року.

Суддя Кіровського І. Л. Павелко

районного суду

м.Кіровограда