РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 401/195/24 Провадження № 2/401/860/24

20 березня 2024 року місто Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючий суддя Андріянова С.М.

за участю секретаря судового засідання Будченко Д.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2024 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача з вимогою зобов`язати відповідача припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 та зняти раніше нараховану заборгованість з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 20 серпня 2020 року.

В обґрунтуванні позовних вимог посилається на те, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1 . Письмовий договір між позивачем та ТОВ «Світловодськпобут» про надання послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання не укладався. За послуги позивач сплачував вчасно та в повному обсязі. Скориставшись своїм правом позивач звернувся з відповідною заявою до міжвідомчої комісії виконавчого комітету Світловодської міської ради щодо відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. 20 лютого 2015 року міжвідомчою комісією для розгляду питань щодо відключення споживачів від централізованого опалення і гарячого водопостачання позивачу було надано дозвіл на відключення його квартири від мереж централізованого опалення. У серпні 2020 року на замовлення позивача було розроблено робочий проект реконструкції системи газопостачання, перевід на індивідуальну систему опалення. 20 серпня позивачем було здійснено відключення квартири від мереж централізованого опалення, про що було складено відповідний Акт про відокремлення квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Таким чином, відключення квартири від ЦО і ГВП було не самовільним, а здійснено на підставі відповідного дозволу Станом на 01 вересня 2020 року, тобто на момент відключення квартири від ЦО заборгованість перед відповідачем у позивача була відсутня, проте станом на 18 січня 2024 року відповідачем нарахована заборгованість за спожиту теплову енергію у розмірі 36 764 грн. 25 коп. 17 січня 2024 року позивач звертався до відповідача з письмовою заявою про припинення нарахування плати за вказані послуги з підстав відключення його квартири від центральної мережі теплопостачання. Незважаючи на звернення позивача, відповідач продовжує нараховувати плату за послуги з централізованого опалення. Враховуючи викладені обставини, позивач змушений звернутись до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою від 26 січня 2024 року відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, надано відповідачу 15 денний термін на подання відзиву, а в разі його подання, позивачу 10 денний термін для подання відповіді на відзив.

14 лютого 2024 року представник відповідача, адвокат Філоненко О.В., подав до суду відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову повністю, оскільки у позивача виникло право на відключення його квартири від мереж ЦО та ГВП, відповідно до витягу з протоколу № 1 виконавчого комітету Світловодської міської ради від 20 лютого 2015 року, проте постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року рішення Міжвідомчої комісії щодо надання дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання викладені в пункті 2 Протоколу засідання Міжвідомчої комісії Виконавчого комітету Світловодської міської ради для розгляду питань щодо відключення від мереж централізованого опалення № 1 від 20 лютого 2015 року, визнано протиправним та скасовано. Отже, позивачем вчиненні всі дії по відключенню його квартири від мереж централізованого опалення після скасування рішення Міжвідомчої комісії, тобто позивач не скористався своїм правом на відключення вказаної квартири від мереж ЦО та ГВП в період легітимності даного рішення, а тому дії позивача щодо відключення квартири від ЦО та ГВП є незаконними. Окрім того, позивач отримавши дозвіл на улаштування в квартирі індивідуального опалення шляхом відключення даної квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання звернувся за розробкою робочого проекту на реконструкцію системи централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення, чим грубо порушив діюче законодавство та повністю проігнорував рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради, яким і було надано дозвіл, оскільки у дозволі зазначено, що такі дії можливо здійснити виключно при наявності отримання відповідних технічних умов. Згідно п. 8 Правил користування тепловою енергією, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198, для приєднання споживача до системи теплопостачання, реконструкції або розширення системи теплоспоживання чи збільшення обсягів споживання теплової енергії на діючих об`єктах споживач повинен подати заявку теплопостачальній організації про видачу технічних умов. Натомість, позивач, отримавши робочий проект реконструкції системи централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення, відразу приступив до реконструкції системи опалення. Таким чином, позивач здійснив самовільне втручання в діючі системи теплопостачання і теплоспоживання, не погодивши такі зміни із теплопостачальною організацією.

Позивач, своїм процесуальним правом на подання відповіді на відзив, не скористався.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно витягу з протоколу № 1 засідання міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання від 20 лютого 2015 року та Додатку №2 до протоколу «Реєстр громадян, які подали заяви щодо надання дозволів на відключення від мереж ЦО та ГВП», ОСОБА_1 надано дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_2 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення.( а.с.9)

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року визнано протиправним та скасовано рішення Міжвідомчої комісії щодо надання дозволу на відключення квартири(приміщення) від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, викладені в пункті 2 Протоколу засідання Міжвідомчої комісії Виконавчого комітету Світловодської міської ради для розгляду питань щодо відключення від мереж централізованого опалення за № 1 від 20 лютого 2015 року. Даним рішенням суд констатував, що скасування у судовому порядку спірного пункту Протоколу № 1 має наслідком заборону на його реалізацію з дня набрання законної сили судовим рішенням, тобто з 19 червня 2019 р. Громадяни, яким був наданий дозвіл і які здійснили певні заходи на його реалізацію (замовлення технічної документації, виконання робіт по відключенню від внутрішньобудинкових мереж, встановлення індивідуального опалення та інше), маючи обгрунтовані сподівання на легітимність рішень органу місцевого самоврядування, не можуть нести відповідальність, у тому числі, матеріальну, за наслідки реалізації дозволу на відключення від ЦО та ГВП.(а.с.38-43)

На замовлення ОСОБА_1 розроблено робочий проект № 11689 на реконструкцію системи газопостачання. Перевід на індивідуальну систему опалення квартири АДРЕСА_1 . (а.с.10-14)

Згідно Акту про відокремлення (відключення) квартири від мереж ЦО і ГВП від 20 серпня 2020 року, квартира ОСОБА_1 відключена від централізованого опалення шляхом видимого розриву стояків. ( а.с.16)

17 січня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до ТОВ «Світловодськпобут» з заявою про припинення нарахування плати за послуги з централізованого опалення його квартири та зняти раніше нараховану заборгованість з моменту відключення квартири від централізованого палення, тобто з 20 серпня 2020 року. (а.с.17)

Згідно довідки ТОВ «Світловодськпобут» №698 від 18 січня 2024 року, заборгованість ОСОБА_1 по особовому рахунку № НОМЕР_1 за спожиту теплову енергію станом на 01 вересня 2020 року відсутня. Згідно довідки ТОВ «Світловодськпобут» №699 від 18 січня 2024 року, заборгованість ОСОБА_1 по особовому рахунку № НОМЕР_1 за спожиту теплову енергію станом на 01 січня 2024 року складає 36764 грн. 25 коп. (а.с.20)

Вирішуючи спір по суті справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що існують між сторонами, регулюються нормами ЦК України, Законом України «Про теплопостачання», Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198 (далі по тексту Правила користування тепловою енергією), Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі по тексту Правила надання послуг), Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169 чинними на момент виникнення спірних правовідносин.

Частиною 1 статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (чинній на момент виникнення спірних відносин) визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Ч. 6 ст. 26 цього ж Закону передбачено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

У п. 39 Правил користування тепловою енергією передбачено право споживача вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором.

Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядок відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води від 26 липня 2019 року (далі Порядок) визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Пунктом 4 Розділу І Порядку передбачено, що орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (далі - Комісія) згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Орган місцевого самоврядування розглядає звернення про відключення від ЦО та/або ГВП у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Комісія є консультативно-дорадчим органом органу місцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо відключення споживачів від ЦО та/або ГВП. Розділом ІІІ Порядку визначено процедуру відокремлення (відключення) власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (ЦО та ГВП).

Так, відповідно до п.1 Порядку власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення) та подає інформацію про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) такої квартири чи нежитлового приміщення. (п.3)

Заява про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від ЦО та ГВП передається на розгляд Комісії.

Комісія на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника.

Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів. (п.п.4-6)

Згідно п. 13 Розділу ІІІ Порядку після завершення робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП складається акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (додаток 3) - по одному примірнику для власника, представника виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представника виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також для іншого суб`єкта господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.

Такий акт підписується присутніми під час відокремлення (відключення) власником квартири чи нежитлового приміщення і представником виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представником виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також іншим суб`єктом господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.

Після підписання акта виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника про перегляд умов або розірвання договору про надання послуги.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до міжвідомчої комісії виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області із заявою про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення належної йому квартири, реалізувавши власне право, надане їй ст.1 Закону України «Про звернення громадян». Таке право не обмежує і Порядок відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, оскільки воно випливає з п. 3 Розділу ІІІ Порядку та визначає особливий розгляд такого звернення.

Міжвідомча комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання 20 лютого 2015 надала дозвіл ОСОБА_1 на відключення квартири АДРЕСА_2 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року визнано протиправним та скасовано рішення Міжвідомчої комісії щодо надання дозволу на відключення квартири(приміщення) від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, викладені в пункті 2 Протоколу засідання Міжвідомчої комісії Виконавчого комітету Світловодської міської ради для розгляду питань щодо відключення від мереж централізованого опалення за № 1 від 20 лютого 2015 року.

Позивач на підставі дозволу Міжвідомчої комісії від 20 лютого 2015 року, здійснив відключення квартири від мереж централізованого опалення 20 серпня 2020 року, тобто після його скасування та визнання протиправним.

Оскільки, позивачем ОСОБА_1 вчинено дії, пов`язані з реалізацією дозволу на відключення квартири від мереж централізованого теплопостачання, наданого 20 лютого 2015 року Міжвідомчою комісією для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, а саме: розроблення та затвердження робочого проекту реконструкції, складання акту про відокремлення квартири від мереж централізованого опалення, - вже після набрання законної сили постанови Третього апеляційного адміністративного суду (19 червня 2019 року), як наслідок, такі дії позивача вчинені в період заборони реалізації даного дозволу, відтак фактично таке відключення є самовільним, а тому не зумовлює виникнення юридичних наслідків для відповідача у виді заборони нараховувати плату за надання послуг з теплопостачання.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк для реалізації свого права на вибір джерела теплопостачання до помешкання, переобладнання та встановлення системи індивідуального опалення квартири проведено після втрати чинності дозволу суб`єкта владних повноважень.

Оцінивши кожен з аргументів, наведених сторонами на підтвердження своїх доводів та заперечень, суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.4, 5, 12, 13, 76-89, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволені позивних вимог ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення Світловодського міськрайонного суду може бути подана до Кропивницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення не були вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_3 , паспорт НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут», юридична адреса: 27500, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Григорія Сковороди, 2А, код за .

Головуючий суддя С.М. Андріянова