Дата документу 22.01.2024
Справа № 334/5293/21
Провадження № 2/334/48/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2024 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Філіпової І. М.,

за участю секретаря Мандик М. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжя цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу,

В С Т А Н О В И В :

22.07.2021 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернувся до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу в розмірі 26 714, 76 грн.

У відповідності до п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України та формою Типового договору розподілу природного газу.

П. 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви приєднання, сплата рахунка оператор ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно абзацу 2,3 п. 1 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу / постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. Об`єкт споживання відповідача забезпечений вузлом обліку Візар G4 №0063526, який належить споживачу.

19.02.2020 року працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, пломба повірника не відповідає встановленому зразку, позаштатний режим ЗВТ.

Відповідно до п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача,які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Представником оператора ГРМ складено акт про порушення № від 19.02.2020 року.

19.02.2020 року лічильник було демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу.

За результатами проведеної експертизи, комісією створеною у порядку глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ: при огляді пломб виявлено, що розміри, шрифти та розташування літер, цифр та елементів відбутки тавра про повірку ЗВТ на мастичній пломбі встановленій на фіксуючому гвинті відлікового механізму лічильника, не відповідають встановленому зразку. Наявний доступ в роботу відлікового механізму. Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань лічильника при фактичній витраті). Лічильник не придатний для подальшої експлуатації, підлягає заміні.

З урахуванням виявленого факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № від 19.02.2020 року, протокол №706 від 05.06.2020 року. На підставі вказаного рішення відповідачу було здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 19.08.2019 року по 18.02.2020 року з урахуванням усіх газових приладів (котел колонка), зареєстрованих осіб ( 1 особа) та опалювальної площі 80,0 м. кв. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 26714, 76 грн.

25.06.2020 року АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням було направлено акт розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на його оплату.

У судовому засіданні 06.12.2020 року представником відповідача Кузнєцовим Д. О. було подано відзив на позовну заяву, проте відзив був поданий з пропуском строків, передбачених ч. 7 ст.178 ЦПК України.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, 22.01.2024 року надіслав заяву про проведення судового засідання за його відсутності.

Відповідач та його представник у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до наступних висновків.

19.02.2020 року працівниками АТ «Запоріжгаз» було складено Акт порушення № за адресою: АДРЕСА_1 . Встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а також пломба повірника не відповідає встановленому зразку; позаштатний режим роботи ЗВТ. Порушення усунено шляхом демонтажу ЗВТ Візар №0063526 на експертизу. Вказаний акт складений за участю представників оператора ГРМ, представника споживача Степаненко О. С., заступника голови рай адміністрації ЗМР по Дніпровському району Колодій О. В.

Згідно копії протоколу №000477 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу представник споживача Степаненко О. С. та представник АТ «Запоріжгаз» склали акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки Візар G4 №0063526, споживача запрошено на 02.03.2020 року для проведення експертизи.

25.02.2020 року ОСОБА_1 було направлено лист з пропозицією прибути на засідання комісії 11.03.2020 року за адресою: АДРЕСА_2 та надіслано акт про порушення від 19.02.2020 року, акт про демонтаж від 19.02.2020 року, протокол направлення ЗВТ на експертизу від 19.02.2020 року, що підтверджується копією листа та копією квитанції АТ «Укрпошта».

19.03.2020 року ОСОБА_1 було направлено лист з пропозицією прибути на засідання комісії 05.06.2020 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд. 52, що підтверджується копією листа та копією квитанції АТ «Укрпошта».

Згідно копії Акту №0209 експертизи лічильника газу від 02.03.2020 року було проведено експертизу засобу вимірювальної техніки Візар G4 №0063526, 1999 року випуску, за результатами огляду встановлено, що порушено цілісність заводського та повірочного тавра ЗВТ. По результатам позачергової повірки похибка лічильника за об`ємної витрати становить Qmin -100 %, 0,2 Q max 90, 11 %, Qmax 24,87 %. Згідно висновку комісії при огляді пломб виявлено, що розміри, шрифти та розташування літер, цифр та елементів відбутки тавра про повірку ЗВТ на мастичній пломбі встановленій на фіксуючому гвинті відлікового механізму лічильника, не відповідають встановленому зразку. Наявний доступ в роботу відлікового механізму. Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань лічильника при фактичній витраті). Лічильник не придатний для подальшої експлуатації, підлягає заміні.

Відповідно копії довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №3-0159-20 від 02.03.2020 року лічильник газу Візар G4 №0063526 не відповідає вимогам п. 6.9.1. Р 50-071-98 Метрологія. лічильники газу побутові. Методи на засоби повірки. Підстави для визнання ЗВТ не придатним: відносні похибки лічильника газу за об`ємними витратами перевищують границі допустимих значень.

Відповідно до копії протоколу повірки ДП Запоріжстандартметрологія від 02.03.2020 року лічильника газу Візар G4 №0063526, встановлена похибка лічильника за об`ємної витрати становить Qmin -100 %, 0,2 Q max 90, 11 %, Qmax 24,87 %.

Відповідно до копії Протоколу №706 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення від 05.06.2020 року, комісією було розглянуто акт про порушення № від 19.02.2020 року без участі споживача ОСОБА_1 та прийнято рішення про задоволення Акту про порушення № від 19.02.2020 року повністю.

Згідно розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості ОСОБА_1 було проведено розрахунок необлікованого об`єму природного газу, завданого порушенням, у розмірі 26 714, 76 грн.

25.02.2020 року ОСОБА_1 було направлено лист з пропозицією вжити заходів щодо погашення вартості необлікованого об`єму природного газу в сумі 26 714,76 грн протягом 10 днів з дати отримання вказаного повідомлення, направлено копію акту розрахунку, рахунок на сплату, який було отримано ОСОБА_1 особисто 08.07.2020 року, що підтверджується копію поштового повідомлення.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських організацій, єдиним засновником ТОВ «Нерухомість.ЗП» є ОСОБА_1 . Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав квартира АДРЕСА_3 на праві власності належить ТОВ «Нерухомість.ЗП», підстава для державної реєстрації: акт приймання передачі нерухомого майна до статутного капіталу ТОВ «Нерухомість.ЗП».

У своїх поясненнях відповідач вказує, що акт порушення від 19.02.2020 року складений у присутності представника споживача Степаненко О. С., проте відповідачу така особа не відома, відповідач не уповноважував вказану особу на вчинення дій від його імені. Також вказує, що представник органу місцевого самоврядування ознайомлений з актом 27.03.2017 року, у той час як акт складений 19.02.2020 року.

Відповідно до п. 1, 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно копії акту про порушення № від 19.02.2020 року він складений у присутності представника споживача ОСОБА_2 та заступника голови райадмністрації ЗМР по Дніпровському району Колодій О. В.( п. 157 від 27.03.2017 року). Згідно вказаного акту не вбачається обставин, за яких представники Оператора ГРМ вважали ОСОБА_2 представником споживача. Проте вказаний акт складений у присутності незаінтересованої особи - представника органу місцевого самоврядування. Твердження відповідача, що ОСОБА_3 ознайомилася з вказаним актом 27.03.2017 року не відповідає дійсності, оскільки з акту вбачається, що в акті вказані реквізити документу, що підтверджує повноваження представника органу місцевого самоврядування - п. 157 від 27.03.2017 року.

Також, представником відповідача було заявлене клопотання про призначення судової експертизи, яке було задоволено ухвалою суду від 13.09.2023 року.

24.10.2023 року до суду надійшло клопотання судового експерта про надання зразку відбитку повірочного тавра (2010 року повірки) або уточнення другого питання.

06.12.2023 року надійшло повідомлення від Науково дослідного експертно криміналістичного центру про неможливість проведення експертизи.

Відповідно до відповіді на адвокатський запит ОСОБА_4 від 04.12.2023 року ДП «запорізький науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» повідомляє, що повірниками ДП «Запоріжстандартметрологія» застосовувалися наступні повірочні тавра: каучукове квартальне (індивідуальне) 18мм (шифр тавра №4), сталева річна плашка (індивідуальна) 8 мм (шифр тавра №9). Надати зразки відбитків тавр немає можливості, тому зо відповідно до ДСТУ 3968-200 відбитки зберігалися протягом терміну дії тавр, а саме до кінця 2010 року.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

У частині першій статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до вимог статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодекс ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи(крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема лічильника газу.

Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;

2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

У пункті 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Абзацами 1, 3 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодекс ГРС встановлено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно п. 4 главим1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вони посилаються як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем надано належні та допустимі докази на підтвердження позовних вимог, відповідачем не надано доказів, які б спростували вказані обставини, тому суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 259, 263, 264, 265 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 26 714 грн 76 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судовий збір у сумі 2270 грн 00 коп.

Апеляційна скарга може бути подана до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Проголошення повного тексту рішення 27.01.2023 року о 14 год. 00 хв.

Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», 6, юридична адреса: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7;

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя: Філіпова І. М.