Справа № 476/349/22
Провадження № 6/476/1/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.01.2024 року Єланецький районний суд

Миколаївської області

в складі: головуючого судді Чернякової Н.В.

за участю секретаря Минаєвої Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Єланець клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про зміну порядку і способу виконання судового рішення № 476/349/22

В С Т А Н О В И В :

24.11.2023 року представник Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області Самарська Т.А. звернулася в суд з клопотанням про зміну порядку і способу виконання судового рішення № 476/349/22.

Свої вимоги мотивує тим, що в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Миколаївській області на виконанні знаходиться виконавчий лист, виданий Єланецьким районним судом Миколаївської області 26.05.2023 року по справі № 476/349/22 про стягнення з Держави Україна шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої моральної шкоди 331709,67 грн. Вважає, що зазначення в резолютивній частині виконавчого листа щодо стягнення коштів "шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України" є необґрунтованим і таким, що не відповідає встановленому законом способу захисту порушеного права.

Вказані обставини унеможливлюють виконання виконавчого листа, виданого Єланецьким районним судом Миколаївської області 26.05.2023 року по справі № 476/349/22 у спосіб визначений судом.

Посилаючись на викладене, просила суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Єланецького районного суду Миколаївської області від 23.02.2023 року по справі № 476/349/22 про стягнення з Держави Україна шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої моральної шкоди 331709,67 грн. шляхом стягнення коштів з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої моральної шкоди 331709,67 грн. та зазначити боржником - Державу Україна.

Представник заявника в судове засідання не з`явилася, просила розглянути справу в її відсутність, клопотання просила задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, просив розглянути справу в його відсутність.

Представник ГУНП в Миколаївській області в судове засідання не з`явилася, просила розглянути справу в її відсутність.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Відповідно до ст. 435 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Судом встановлено, що рішенням Єланецького районного суду Миколаївської області від 23.02.2023 року у цивільній справі № 476/349/22 стягнуто з Держави Україна шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої моральної шкоди 331709,67 грн.

Вказане рішення суду в касаційному порядку не оскаржувалось та 26.03.2023 набрало законної сили. На даний час вказане рішення суду є невиконаним.

На виконання вищезазначеного рішення Єланецького районного суду Миколаївської області від 23.02.2023 року видано виконавчий лист, який позивач направив для подальшого виконання до Казначейства.

Частиною 2 статті 6 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 25 Бюджетного кодексу України Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Відповідно до п. п. 1 п. 9 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання.

Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань. На виконання зазначеної норми Бюджетного кодексу України прийнято Порядок № 845, що визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів, зокрема боржників, прийнятих судами. Відповідно до п.п. 1 п. 35 Порядку № 845 Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду.

У разі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з п. 35 Порядку № 845 стягувачі подають документи, зазначені у п. 6 Порядку № 845, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду (абз. 1 п. 36 Порядку № 845).

Під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право звертатися у передбачених законом випадках до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, із заявою про роз`яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання (п.п. 2 п. 5 Порядку № 845).

Згідно з Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 (далі Положення) Державна казначейська служба України (далі Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Відповідно до п.п. 3 п. 4 положення Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду. Казначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи (п. 9 Положення).

Отже, Казначейство є виконавцем у цій справі по стягненню (безспірному списанню коштів) з рахунків Державного бюджету України.

Згідно з положеннями Закону України від 01.12.1994 року № 266/94-ВР «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» (далі Закон № 266/94-ВР) підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові, зокрема, внаслідок незаконного засудження, незаконного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення в ході кримінального провадження обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та інших процесуальних дій, що обмежують права громадян (п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону № 266/94-ВР).

Пунктом 6.16. постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 року по справі № 910/23967/16 визначено, що кошти державного бюджету належать на праві власності державі. Отже, боржником у зобов`язанні зі сплати коштів державного бюджету є держава Україна як учасник цивільних відносин.

Відповідно до частини першої статті 170 ЦК України держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом (п. 6.17. постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.08.2018 року по справі № 910/23967/16). Також, постановою Касаційного цивільного суду від 07.09.2022 року по справі № 711/4624/21 зроблено висновок, що судом зроблено помилковий висновок про стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди безпосередньо з Державного бюджету України, оскільки кошти підлягають стягненню з держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 4 ст. 263 ЦПК).

Казначейство вважає, що належним способом виконання судового рішення є стягнення на користь позивача з держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України на відшкодування завданої моральної шкоди. Отже, у суду наявні усі підстави для зміни способу та порядку виконання рішення Єланецького районного суду Миколаївської області від 23.02.2023 року у цивільній справі № 476/349/22 шляхом стягнення з держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України на користь позивача на відшкодування завданої моральної шкоди 331709,67 грн.

Судом відзначається, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим судом способом.

Також суд звертає увагу на те, що, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011р. № 845. За приписами вказаного Порядку боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

При винесенні даної ухвали суд бере до уваги, що рішення не виконано і не втратило своєї законної сили.

Нормами ст. 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Виходячи з викладеного, належним способом виконання судового рішення є стягнення на користь позивача з держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України на відшкодування завданої моральної шкоди 331709,67 грн.

За таких обставин, оскільки рішення суду від 23.02.2023 року у цивільній справі № м476/349/22 залишається не виконаним, суд вважає можливим змінити спосіб та порядок виконання рішення шляхом стягнення коштів з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої моральної шкоди 331709,67 грн. та зазначити боржником - Державу Україна.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 353, 435 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про зміну порядку і способу виконання судового рішення № 476/349/22 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Єланецького районного суду Миколаївської області від 23.02.2023 року по справі № 476/349/22 про стягнення з Держави Україна шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої моральної шкоди 331709,67 грн. шляхом стягнення коштів з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої моральної шкоди 331709,67 грн. та зазначити боржником - Державу Україна.

Апеляційна скарга подається до Миколаївського апеляційного суду через Єланецький районний суд Миколаївської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали суду.

Суддя Н.В. Чернякова