У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" травня 2024 р. Справа № 596/1613/21

Провадження № 6/596/15/2024

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Цвинтарної Т.М.

за участю: секретаря

судового засідання Рудніцької О.П.

представників заявника:

адвоката Турчин-Кукаріна І.В.,

ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника позивача - адвоката Вароди П.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин в режимі відеоконференцзв`язку цивільну справу за заявою представника заявника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області - адвоката Турчин-Кукаріної І.В. про розстрочку виконання рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2023 року у справі №596/1613/21 за позовом ОСОБА_3 до відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області, Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання незаконними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, про звільнення з роботи, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області звернувся до суду з заявою про розстрочення виконання рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2023 року, у справі №596/1613/21, яким з нього на користь ОСОБА_3 стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 27 жовтня 2021 року по 15 вересня 2023 року в сумі 460 672 гривень за вирахуванням відповідних податків і зборів, а також 3000 гривень на відшкодування моральної шкоди.

В обгрунтування заяви представник заявника посилається на те, що 11 березня 2024 року з метою створення фінансових умов для добровільного виконання вищевказаного рішення суду, відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради надіслав до фінансового відділу Хоростківської міської ради листа за №01-28/106. У відповідь на вищезазначений лист, фінансовий відділ Хоростківської міської ради повідомив, що станом на 11 березня 2024 року кошти у бюджеті Хоростківської міської територіальної громади за головним розпорядником «Відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту» на виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_3 в сумі 460 672 гривень та 3000 гривень на відшкодування моральної шкоди не передбачені. Тому, з врахуванням того, що кошти в бюджеті, необхідні для виконання рішення суду відсутні, вважають, що існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення суду.

Також у заяві зазначено, що рішення суду в частині стягнень, допущених до негайного виконання, на час її подання, відповідачем-відділом освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області виконано добровільно та сплачено на користь позивачки за вирахуванням податків та зборів 18880 гривень. Тому у зв`язку із фінансовою неспроможністю відповідача виконати іншу частину рішення суду одноразовим платежем, в умовах воєнного стану просить розстрочити виконання рішення суду.

Посилаючись на наведене, заявник просить суд розстрочити виконання рішення суду щодо виплати грошових коштів на 6 місяців з щомісячними платежами, зокрема: у квітні 2024 року - 79778 грн., в тому числі 3000 грн., у період з травня по серпень 2024 року включно по 76778 грн. щомісяця, у вересні - 76782 грн..

Представники заявника адвокат Турчин-Кукаріна І.В., ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у судовому засіданні заяву підтримали. Посилаючись на викладені в заяві обставини, просили її задовольнити. Також адвокат Турчин-Кукаріна І.В., вказала, що відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради не є самостійним розпорядником коштів. Наведений факт перевиконання дохідної частини бюджету ради не свідчить про фінансову можливість сплатити кошти відповідачем відділом освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради. Крім того вказала, що кошти які, вони просять розстрочити, а саме помісячно у визначених ними сумах, зокрема, за квітень і травень 2024 року, вони сплатять позивачці одним платежем. Вважає, що визначені ними у заяві щомісячні платежі до вересня 2024 року мали би задовольнити життєві потреби ОСОБА_3 ..

Представником заявника ОСОБА_1 також зазначено, що дійсно у березні 2024 року виділялися кошти на придбання спортивного інвентаря (тенісних столів, футбольних, волейбольних м`ячів та інш.). Затримки у виплаті заробітної плати працівникам освіти немає.

Представник заявника ОСОБА_2 також вказала, що відділом освіти не вживалось заходів щодо покладення матеріальної відповідальності на керівника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради за незаконне звільнення з роботи ОСОБА_3 та з приводу стягнення сум за рішенням суду.

Представник позивач по справі ОСОБА_3 -адвокат Варода П.Б. у судовому засіданні заперечив щодо задоволення заяви про розстрочку виконання рішення та посилаючись на висновки Великої Палати Верховного Суду у справі №755/12623/19 від 08.02.2022 року, вказав, що відповідачем не представлено суду документів, на підтвердження того, що в них відсутні кошти на виконання рішення суду. Додав, що кошти, які підлягають стягненню на користь ОСОБА_3 були закладенні на виплату заробітної плати. ОСОБА_3 була позбавлена заробітної плати протягом двох з половиною років, що призвело до її скрутного матеріального становища, яка і на даний час доходів не отримує. Також вказав, що хоча у відділі освіти немає заборгованості по виплаті зарплати працівникам освіти, проте заявник просить розстрочити втрачений заробіток ОСОБА_3 .. Посилаючись на наведене, просив відмовити у задоволенні заяви за недоведеністю.

Судом встановлено, що рішенням Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2023 року у справі № 596/1613/21 за позовом ОСОБА_3 до відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області, Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання незаконними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, про звільнення з роботи, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано наказ відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району, Тернопільської області №69-к від 01 жовтня 2021 року «Про оголошення догани».

Визнано незаконним та скасовано наказ відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району, Тернопільської області №73-к від 06 жовтня 2021 року «Про оголошення догани».

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Хоростківського міського голови Хоростківської міської ради Чортківського району, Тернопільської області від 27 жовтня 2021 року №186/04-05 «Про дострокове припинення трудового договору», яким достроково припинено трудовий договір №6 з директором Навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ст. №2-дошкільний навчальний заклад» м.Хоростків Хоростківської міської ради ОСОБА_3 відповідно до пункту 3 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України 27 жовтня 2021 року.

Визнано незаконним та скасовано наказ відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району, Тернопільської області №75-к від 27 жовтня 2021 року «Про звільнення ОСОБА_3 ».

Поновлено ОСОБА_3 на посаді директора навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №2-дошкільний навчальний заклад» м. Хоростків Хоростківської міської ради з 27 жовтня 2021 року.

Стягнуто з відділу освіти,культури,сім`ї,молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району,Тернопільської області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 27 жовтня 2021 року по 15 вересня 2023 року в сумі 460 672 гривні за вирахуванням відповідних податків і зборів, а також 3000 гривень на відшкодування моральної шкоди.

У задоволенні решти вимог відмовлено.

01 березня 2024 року постановою Тернопільського апеляційного суду апеляційну скаргу відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району, Тернопільської області задоволено частково. Рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2023 року в частині задоволення позовної вимоги про визнання незаконним та скасування наказу відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району, Тернопільської області № 69-к від 01 жовтня 2021 року « Про оголошення догани» скасовано та ухвалено у цій частині нове рішення, яким у задоволенні цієї позовної вимоги відмовлено.

У решті рішення залишено без змін.

10 квітня 2024 року на підставі зазначеного рішення суду Гусятинським районним судом Тернопільської області видано виконавчий лист №596/1613/21.

Як видно з копії відповіді фінансового відділу Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області від 11.03.2024 року за №26 на лист відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району, Тернопільської області за № 01-28/106 від 11.03.2024 року, фінансовий відділ повідомив, що станом на 11 березня 2024 року щодо виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_3 в сумі 460672 грн. та 3000 грн. на відшкодування моральної шкоди кошти у бюджеті Хоростківської міської територіальної громади за головним розпорядником «Відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту» не передбачені. Кошти в бюджеті відсутні. У зв`язку з фінансовою неспроможністю в умовах воєнного стану просять просити суд надати розстрочку щодо виконання рішення суду на шість місяців. А саме, квітень 2024 року-79778 у тому числі 3000 грн., травень - серпень по 76778 грн. щомісяця, вересень -76782 грн..

Згідно копії наказу відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району, Тернопільської області за № 60-к від 18.09.2023 року « Про поновлення на роботі ОСОБА_3 » на виконання рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2023 року у справі № 596/1613/21, вирішено: скасувати наказ «Про звільнення ОСОБА_3 » № 75-к від 27 жовтня 2021 року; поновити ОСОБА_3 на посаді директора навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №2 дошкільний навчальний заклад» м.Хоростків Хоростківської міської ради з 27 жовтня 2021 року; комунальній установі «Централізована бухгалтерія Хоростківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу за один місяць за вирахуванням відповідних податків та зборів.

Як вбачається із копії платіжної інструкції № 10338 від 21 вересня 2023 року відділом освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради було перераховано на рахунок ОСОБА_3 на виконання рішення суду середній заробіток за час вимушеного прогулу за один місяць в сумі 15198, 40 грн., які оплачені 25.09.2023 року.

Копіями платіжних інструкцій за №10336, № 10337 від 21 вересня 2023 року підтверджено сплату податку з доходів найманої праці із середньої заробітної плати за один місяць в розмірі 3398, 40 грн. та 283,20 грн. військового збору із суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць, яка становила 18880 грн.. Вказані суми оплачено 25 вересня 2024 року.

Згідно копії відповіді Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області від 01 квітня 2024 року за № 406/03-14 на адвокатський запит адвоката Вароди П.Б. від 28 березня 2024 року за № 2251-а, за період з 01 січня 2024 року по 01 березня 2024 року перевиконання дохідної частини бюджету Хоростківської міської територіальної громади склало 3 557,172 гривень.

Як видно з копії відповіді фінансового відділу Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області від 23 квітня 2024 року за № 30 на звернення начальника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради від 23 квітня 2024 року за № 01-28/189 станом на 01.04.2024 року, в тому числі за місяць березень 2024 року перевиконання дохідної частини бюджету Хоростківської міської територіальної громади відсутнє і складає 97,96 відсотків (-434230).

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши зібрані по справі докази, вважає, що заява не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.ч.1,3,4 ст.435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1)ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2)щодо фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан;

3)стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Згідно з вимогами ч.1 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в п. 10 постанови від 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», задоволення заяви про розстрочку виконання рішення суду можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи із особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення суду (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу стихійне лихо, інші надзвичайні події, тощо).

Таким чином, системне тлумачення положень ст. 435 ЦПК України, ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» дає підстави дійти висновку, що розстрочка виконання рішення суду може бути надана у виняткових випадках, що обумовлюють об`єктивні ускладнення при виконанні судового рішення або наявність яких робить його виконання неможливим.

Відповідно до вимог ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 44 ЦПК України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Виходячи з позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні (Іванов проти України) було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання, судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (див. рішення у справі "Горнсбі проти Греції" (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-11). Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок (див. рішення у справі "Іммобільяре Саффі" проти Італії" (Immobiliare Saffi v. Italy). [GC], N 22774/93, п. 66, ECHR 1999-V).

У такому самому контексті відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту статті 1 Першого протоколу.

Заявник відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради погоджується з тим, що слід виконати рішення суду, однак зазначає, що сплатити всю суму не має можливості з причини відсутності коштів у бюджеті Хоростківської міської територіальної громади за головним розпорядником відділом освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради. На підтвердження вказаного до заяви надано суду копію відповіді фінансового відділу Хоростківської міської ради від 11.03.2024 року за №26 на лист відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту вищевказаної ради за № 01-28/106 від 11.03.2024 року, а також, під час розгляду справи в суді, надано копію відповіді фінансового відділу Хоростківської міської ради від 23 квітня 2024 року за №30 на звернення начальника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту цієї ж ради від 23 квітня 2024 року за № 01-28/189 про відсутність станом на 01.04.2024 року, в тому числі за місяць березень 2024 року перевиконання дохідної частини бюджету Хоростківської міської територіальної громади.

Судом не встановлено, а заявником не надано суду доказів на підтвердження передбачених законом виняткових підстав для розстрочки виконання судового рішення та обставин, які унеможливлюють або ускладнюють його виконання.

Обставини, на які посилається заявник як підставу для розстрочки виконання рішення суду, не свідчать про наявність достатніх та виключних обставин, які утруднюють виконання рішення суду, що є необхідною умовою для розстрочення виконання рішення суду.

Так, надані заявником вищевказані відповіді фінансового відділу Хоростківської міської ради на їх запити від 11.03.2024 року та від 23.04.3024 року не є належними та допустимими доказами на підтвердження існування передбачених законом виняткових підстав для розстрочки виконання судового рішення та обставин, які унеможливлюють або ускладнюють його виконання.

Більше того, згідно довідки, виданої Хоростківською міською радою Чортківського району Тернопільської області 01 квітня 2024 року №406/03-14 за період з 01 січня 2024 року по 01 березня 2024 року перевиконання дохідної частини бюджету Хоростківської міської територіальної громади склало 3 557,172 гривень.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.6 ст.81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Положеннями ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішеннях позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа "Коробов проти України" № 39598/03 від 21.07.2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the UnitedKingdom), п. 161, Series A заява № 25).

Таким чином, заявником відділом освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області не доведено належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, за європейським стандартом доказування «поза розумним сумнівом», факт існування виняткових обставин, які утруднюють чи роблять неможливим виконання ними рішення суду.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області про розстрочення виконання рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2023 року у справі № 596/1613/21 за позовом ОСОБА_3 до відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області, Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання незаконними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, про звільнення з роботи, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 76,81,263,267, 353-355, 435 ЦПК України,суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника заявника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області - адвоката Турчин-Кукаріної І.В. про розстрочку виконання рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2023 року у справі №596/1613/21 за позовом ОСОБА_3 до відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області, Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання незаконними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, про звільнення з роботи, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду або через Гусятинський районний суд Тернопільської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на подання апеляційної скарги з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повна ухвала складена 13 травня 2024 року

Суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області Т.М. Цвинтарна