У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.08.2024 Справа №607/17608/24

19 серпня 2024 року м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Черніцька І.М., при вирішенні питання про прийняття заяви ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Кіцану Андрій Лазаревич, заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту неправильності записів в актових записах та належності свідоцтва про народження і про укладення шлюбу, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Кіцану А.Л., в порядку окремого провадження, звернулася до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із заявою, в якій просила: визнати факт неправильності запису в свідоцтві про народження та встановити факт належності їй свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 03 жовтня 1964 року районним бюро ЗАГС міста Кіцмань Чернівецької області; визнати факт неправильності запису в свідоцтві про укладення шлюбу та встановити факт належності їй свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 10 жовтня 1987 року, виданого відділу ЗАГС Тернопільського міськвиконкому.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Кіцмань Чернівецької області. 03 жовтня 1964 року районним бюро ЗАГС міста Кіцмань Чернівецької області видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 . У вказаному свідоцтві її по батькові записано з граматичною помилкою, а саме - « ОСОБА_1 », замість « ОСОБА_1 ». Внести зміни до реєстру органи реєстрації актів цивільного стану не мають можливості, оскільки її батько в архівній книзі записаний як ОСОБА_7 син ОСОБА_4 . При цьому, у свідоцтві про народження її батько записаний ОСОБА_7 .

Вказує, що у свідоцтві про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 03 жовтня 1987 року, виданому відділом ЗАГС Тернопільського міськвиконкому при реєстрації шлюбу у записі по батькові пропущено букву «Ї», зазначено ОСОБА_1 , замість ОСОБА_1.

При зверненні до Пенсійного фонду для призначення пенсії за віком з 03 вересня 2024 року, їй було повідомлено, що в стаж для призначенні пенсії не будуть враховуватися усі періоди, оскільки в свідоцтві про народження та свідоцтві про шлюб її по батькові різняться.

Посилаючись на наведене, просить задовольнити заяву.

Ознайомившись із вказаною заявою, вважаю, що у відкриті провадження слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до роз`яснень викладених у частині 3 пункту 2 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 03 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» суди при вирішенні питання про відкриття провадження у справі зобов`язані перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.

Тобто, вирішуючи питання про відкриття провадження, суди повинні перевірити відповідність вимог, з якими заявник звертається до суду для захисту, дотримання позивачем вимог, передбачених відповідним процесуальним законодавством України, а також юрисдикційну підсудність.

В силу вимог ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Згідно з вимогами ч. ч. 1-3 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Справи про встановлення факту належності особі паспорта, військового квитка, квитка про членство в об`єднанні громадян, а також свідоцтв, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану, судовому розгляду в окремому провадженні не підлягають.

Встановлено, що заявник ОСОБА_1 у поданій заяві просить, в тому числі, встановити факт належності їй свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 03 жовтня 1964 року районним бюро ЗАГС міста Кіцмань Чернівецької області та свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 10 жовтня 1987 року, виданого відділу ЗАГС Тернопільського міськвиконкому.

Таким чином, заявником заявлено вимоги про встановлення фактів належності свідоцтв, які видаються органом державної реєстрації актів цивільного стану, які судовому розгляду в порядку окремого провадження не підлягають.

Щодо вимог про встановлення факту неправильності записів у свідоцтві про народження та одруження, слід зазначити наступне.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пункті 1 постанови від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», відповідно до статей 255, 271 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Порядок внесення змін в записи актів цивільного стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року №2398-VI та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

За змістом 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з вимогами пунктом 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (далі - Правила), відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Аналогічний висновок викладено у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29 вересня 2016 року №12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», згідно з яким з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом та суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

Таким чином, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведені вимоги Закону та встановлені обставини справи, вважаю, що у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Кіцану Андрій Лазаревич, заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту неправильності записів в актових записах та належності свідоцтв про народження і про укладення шлюбу, слід відмовити на підставі вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

В силу вимог ч. 5 ст. 186 ЦПК України відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Роз`яснити право на звернення до відповідного органу реєстрації актів цивільного стану як суб`єкта владних повноважень, з метою внесення змін до актового запису про шлюб щодо зазначення її по батькові, а у разі відмови такого суб`єкта - оскаржити відмову в судовому порядку. Водночас, справи про оскарження рішень органів реєстрації актів цивільного стану відносяться до компетенції адміністративних судів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 186, 260, 261, 315, 353, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Кіцану Андрій Лазаревич, заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту неправильності записів в актових записах та належності свідоцтв про народження і про укладення шлюбу, на підставі вимоги п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 261 ЦПК України.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на подання апеляційної скарги з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 19 серпня 2024 року.

Суддя І.М. Черніцька