13.06.2024 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/357/24
Провадження № 2/533/138/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2024 року Козельщинський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді - Оксенюк М. М.,

за участю: секретаря судового засідання Шуліки Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Козельщина цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого Новогалещинської селищної ради про нарахування та виплати доплати у розмірі 50% посадового окладу начальника відділу з урахуванням надбавок за ранг, вислугу років за виконання особливої важливої роботи, виконання функцій уповноваженої особи із закупівель,

У С Т А Н О В И В

23.04.2024 позивач ОСОБА_1 звернувся до Козельщинського районного суду із позовом до відповідача про зобов`язати виконавчий комітет Новогалещинської селищної ради:

- здійснити нарахування щомісячної доплати у розмірі встановленому розпорядженням селищного голови від 31.12.2021 № 67 «Про призначення уповноваженої особи» з 01 квітня 2022 року;

- здійснити перерахунок нарахованих з 01 квітня 2022 року відпускних, премій, матеріальної допомоги та лікарняних, при розрахунках яких брався розмір середньомісячної заробітної плати;

- подати уточнені податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску.

23.05.2024 позивач ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги та прохав зобов`язати виконавчий комітет Новогалещинської селищної ради:

- здійснити нарахування щомісячної доплати у розмірі встановленому розпорядженням селищного голови від 31.12.2021 № 67 «Про призначення уповноваженої особи» з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2024 року включно;

- здійснити перерахунок нарахованих з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2024 року включно відпускних, премій, матеріальної допомоги та лікарняних, при розрахунках яких брався розмір середньомісячної заробітної плати.

На обґрунтування позову позивачем зазначено, що починаючи з 26.08.2021 працює начальником відділу інвестиційної діяльності та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Новогалещинської селищної ради.

Розпорядженням Новогалещинського селищного голови № 67 від 31.12.2021 «Про призначення уповноваженої особи» позивач призначений уповноваженою особою із закупівель.

Окрім цього, зазначеним розпорядженням позивачу встановлено доплату у розмірі 50% посадового окладу начальника відділу з урахуванням надбавок за ранг, вислугу років, за виконання особливої важливої роботи.

Розпорядженням Новогалещинського селищного голови №8 від 15.03.2022 «Про припинення щомісячної доплати на період військового стану» позивачу всупереч чинного законодавства безпідставно було припинено щомісячну доплату у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавок за ранг, вислугу років, за виконання особливої важливої роботи.

Далі позивач зазначив, що про прийняття розпорядження №8 від 15.03.2022 дізнався випадково, а саме 09.04.2024, оскільки починаючи з 01.01.2022 відповідач не надавав розрахунок про розмір заробітної плати із розшифровкою за видами виплат.

Ухвалою суду від 23.04.2024 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 20.05.2024 о 10 годині 30 хвилин в приміщенні суду.

19.05.2024 від представника відповідача адвоката Чернушенка В.Ю. надійшла заява про застосування строку позовної давності, з якої вбачається, що про факт відсутності доплати до заробітної плати з 01.04.2022 у розмірі 50% посадового окладу позивачу стало відомо з моменту отримання заробітної плати, а саме за квітень 2022 року.

Окрім цього, позивачем подано до суду позовну заяву після спливу місячного строку звернення до суду. Доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом не надано, а отже позивачу необхідно відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю вимог та спливом позовної давності.

Розгляд справи проводити без участі представника відповідача.

20.05.2024 розгляд справи в підготовчому судовому засіданні відкладено у зв`язку із задоволенням клопотання позивача про надання часу для уточнення (збільшення або зменшення розміру) позовних вимог. Вирішено питання про продовження розгляду справи в підготовчому судовому засіданні 23.05.2024 о 08 годині 30 хвилин в приміщенні суду.

23.05.2024 року позивач ОСОБА_1 в підготовчому судовому засіданні позовну заяву про зменшення розміру позовних вимог підтримав та прохав задовольнити.

Окрім цього, позивач в підготовчому судовому засіданні пояснив, що про існування розпорядження Новогалещинського селищного голови №8 від 15.03.2022 «Про припинення щомісячної доплати на період військового стану» дізнався випадково, а саме на початку квітня 2024 року, під час огляду папки розпорядження Новогалещинського селищного голови за 2022 рік. Відповідач не доводив до відома про існування зазначеного розпорядження. Окрім цього, відповідач не надає розрахунок про розмір заробітної плати із розшифровкою за видами виплат.

Ухвалою суду від 23.05.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивач в судове засідання не з`явився, але направив заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та прохає задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Представник відповідача адвокат Чернушенко В.Ю. в судове засідання не з`явився, але направив до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позивачу відмовити у задоволені позову за безпідставністю та спливом позовної давності

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, за відсутності всіх осіб, які беруть участь у справі, суд проводить розгляд цивільної справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

У відповідності до ч. 3 та ч. 4 ст. 12, ч. 1 та ч. 2 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Судом встановлено що розпорядженням селищного голови Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області № 67 від 31.12.2021 призначено з 01.01.2022 позивача ОСОБА_1 начальника відділу інвестиційної діяльності та житлово-комунального розвитку виконавчого комітету, як уповноважену особу із закупівель.

Окрім цього, зазначеним розпорядженням встановлено, що враховуючи збільшення навантаження, інтенсивності праці за рахунок виконання додаткової роботи встановити позивачу ОСОБА_1 щомісячну доплату: у розмірі 50% посадового окладу начальника відділу з урахуванням надбавок за ранг, вислугу років, за виконання особливої важливої роботи.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником одним з таких способів: 1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством; 2) шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов`язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб); 3) шляхом укладення трудового договору (контракту) згідно із законодавством. Уповноважена особа може бути відповідальною за організацію та проведення закупівель, що здійснюються відповідно до частини третьої статті 3 цього Закону.

Далі судом встановлено, що розпорядженням селищного голови Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області №8 від 15.03.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» припинено 01.04.2022 позивачу ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг, вислугу років за виконання особливої важливої роботи начальнику відділу інвестиційно ї діяльності та житлово-комунального господарства на період дії військового стану на території України.

Згідно ч.3, 4 ст. 32 КЗпП України, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за пунктом 6 статті 36 цього Кодексу.

Докази про те, що ОСОБА_1 попереджався про зміни умов праці в передбачений ст. 32 КЗпП України термін відповідач до суду не надав.

Відповідно до ст. 94 Кодексу законів про працю України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується.

Питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначається цим Кодексом, Законом України "Про оплату праці" та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати входять:

-основна заробітна плата - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;

-додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій;

-інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до розпорядженням селищного голови Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області № 20 від 18.04.2024 вбачається, що 01.04.2024 позивачу поновлено право на отримання щомісячної доплати: у розмірі 50% посадового окладу начальника відділу з урахуванням надбавок за ранг, вислугу років, за виконання особливої важливої роботи.

Отже, ураховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що відповідачем було порушено право позивача на оплату додаткової роботи з виконання функцій уповноваженої особи з публічних закупівель, а тому позовні вимоги позивача про зобов`язати відповідача здійснити нарахування щомісячної доплати у розмірі встановленому розпорядженням селищного голови від 31.12.2021 № 67 «Про призначення уповноваженої особи» з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2024 року включно, а також про зобов`язати відповідача здійснити перерахунок нарахованих з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2024 року включно відпускних, премій, матеріальної допомоги та лікарняних, при розрахунках яких брався розмір середньомісячної заробітної плати підлягають задоволенню.

Судом не встановлено підстав щодо застосування строку позовної давності, яке заявлене представником відповідача адвокатом Чернушенко В.Ю. виходячи з наступного.

Згідно зі ст.233 Кодексу законів про працю України у редакції до внесення змін Законом України від 01.07.2022 року №2352-ІХ відносно вимог найманого працівника про стягнення коштів в оплату праці (як у формі заробітної плати, так і у формі грошового забезпечення) взагалі не застосовувався будь-який строк давності.

Згідно з ч.1 ст.233 Кодексу законів про працю України у редакції Закону України від 01.07.2022 року №2352-ІХ працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Винятки з цієї норми за ч.2 ст.233 Кодексу законів про працю України у редакції Закону України від 01.07.2022 року №2352-ІХ не підлягають поширенню на спірні правовідносини.

Пунктом 18 частини 1 розділу І Закону України ''Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин'' від 01.07.2022 року за №2352-IX (надалі також - Закон №2352-IX), який набрав чинності 19.07.2022 року, назву та частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:

"Стаття 233. Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів.

Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)".

Таким чином, починаючи з 19 липня 2022 року, у КЗпП України відсутня норма, яка передбачає право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати, у разі порушення законодавства про оплату праці, без обмеження будь-яким строком.

Отже, після внесення Законом №2352-IX вказаних змін, частиною 2 статті 233 КЗпП України не врегульовано питання щодо строку звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, а лише встановлено строк звернення до суду виключно у справах:

- про звільнення (місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення);

- у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні (тримісячний строк з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні).

Суд зазначає, що спірні правовідносини стосуються зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду заявнику під час проходження ним служби, а не виплати сум, належних позивачу при звільненні, внаслідок чого, зазначені положення статті 233 КЗпП України не підлягають застосуванню при оцінці судом обставини щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із цим позовом.

Отже, єдиною чинною процесуальною нормою, яка підлягає застосуванню у спірних правовідносинах, є частина 1 статті 233 Кодексу законів про працю, яка встановлює тримісячний строк для звернення до суду.

Суд зазначає, що предметом спору у цій справі є зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, встановлену розпорядженням селищного голови Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області № 67 від 31.12.2021.

Суд приймає до уваги доводи позивача, що не був обізнаний про існування розпорядження селищного голови Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області № 8 від 15.03.2022 про скасування додаткової винагороди, а тому

вважає, що строк позовної давності позивачем не пропущено та починає діяти з квітня 2024 року коли позивач під час ознайомленням із розпорядженнями щодо припинення виплати винагороди.

Окрім цього, суд приймає до уваги те, що розпорядженням селищного голови Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області № 20 від 18.04.2024 починаючи з 01.04.2024 право позивача поновлено на отримання щомісячної доплати: у розмірі 50% посадового окладу начальника відділу з урахуванням надбавок за ранг, вислугу років, за виконання особливої важливої роботи.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та до ст.141 ЦПК України, з відповідача на корить держави стягнути судовий збір у розмірі 3 028,00 грн, оскільки позивач при подачі позову був звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 4, 5, 12, 81, 83, 89, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новогалещинської селищної ради про нарахування та виплати доплати у розмірі 50% посадового окладу начальника відділу з урахуванням надбавок за ранг, вислугу років за виконання особливої важливої роботи, виконання функцій уповноваженої особи із закупівель - задовольнити повністю.

Зобов`язати Новогалещинську селищну раду (місцезнаходження: вулиця Центральна, 95, селище Нова Галещина Кременчуцького району Полтавської області, ) :

-здійснити нарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), щомісячної доплати у розмірі встановленому розпорядженням селищного голови від 31.12.2021 № 67 «Про призначення уповноваженої особи» з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2024 року включно;

-здійснити перерахунок нарахованих ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2024 року включно, а саме відпускних, премій, матеріальної допомоги та лікарняних, при розрахунках яких брався розмір середньомісячної заробітної плати.

Стягнути з Новогалещинської селищної ради (місцезнаходження: вулиця Центральна, 95, селище Нова Галещина Кременчуцького району Полтавської області, ) судовий збір в розмірі 3 028,00 грн в дохід держави.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Козельщинський районний суд.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга в електронній формі подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя М.М. Оксенюк