Провадження № 2-о/591/222/23
У Х В А Л А

23 травня 2024 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.,

за участю секретаря судового засідання Полякової А.О.,

представника заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми цивільну справу № 591/11009/23 за заявою ОСОБА_2 , заінтересовані особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 про встановлення факту здійснення постійного догляд, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2024 року заявник звернувся до суду із заявою, мотивованою тим, що є рідним сином ОСОБА_3 , яка через невиліковні хвороби не може самостійно пересуватися та обслуговувати себе. Потребує стороннього догляду, який заявник їй надає на постйній основі. Від встановлення цього факту залежить виникнення його прав та обов`язків, визначених законами «Про соціальні послуги», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», постановою КМУ від 29.04.2004 «Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги». Просить встановити факт, що ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), здійснює постійний сторонній догляд за своєю матір`ю ОСОБА_3 (зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), яка за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду.

Ухвалою суду від 21.12.2023 відкрито провадження у справі, призначено судове засідання.

У поясненнях представник заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 пояснив, що заявником не надано інформації щодо відсутності інших осіб, які повинні здійснювати догляд за матір`ю. Обов`язок повнолітніх дітей піклуватися про своїх непрацездатних батьків закріплений у Конституції України та Сімейному кодексі України. Наявна можливість здійснення догляду/утримання не особисто заявником, а його дружиною, поки заявник буде проходити військову службу під час мобілізації.

У судовому засіданні представник заявника заяву підтримала із зазначених підстав.

Інші особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з`явились. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дійшов таких висновків.

Відповідно до положень ст.19 ЗУ «Про соціальні послуги», підставою для розгляду питання надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів є подання до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської ради міст обласного значення, ради об`єднаної територіальної громади за місцем проживання/перебування особи: заяви особи або її законного представника про надання соціальних послуг; звернення, повідомлення інших осіб в інтересах осіб/сімей, які потребують соціальних послуг.

Порядок подання заяви, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг визначається Порядком організації надання соціальних послуг.

Згідно з п. 25 Порядку, організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року №587 (далі - Порядок) для отримання соціальних послуг особа, яка потребує соціальних послуг (далі - особа), подає уповноваженому органу за своїм задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) заяву про надання соціальних послуг (далі - заява) у письмовій або електронній формі, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, разом з документами, зазначеними в пункті 28 цього Порядку.

Відповідно до п. 36 Порядку, після отримання інформації за результатами запиту чи шляхом доступу до даних державних електронних інформаційних ресурсів уповноважений орган протягом десяти робочих днів з дня одержання заяви відповідно до отриманих документів (даних) та з урахуванням результатів оцінювання потреб особи/ сім`ї у соціальних послугах приймає рішення про надання чи відмову в наданні соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів, що видається за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Про прийняте рішення особа, її законний представник, уповноважена особа органу опіки та піклування інформується уповноваженим органом не пізніше ніж через три робочих дні з дати його прийняття шляхом надання (надсилання) повідомлення про надання/відмову в наданні соціальних послуг у паперовій або електронній формі (п.37 Порядку).

Крім того, в силу ч. 1 - 4 ст. 21 ЗУ «Про соціальні послуги», рішення про надання чи відмову у наданні соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів приймає структурний підрозділ з питань соціального захисту населення уповноважених органів системи надання соціальних послуг, передбачених пунктами 2 і 3 частини першої статті 11 цього Закону. Рішення про надання чи відмову у наданні соціальних послуг приймається протягом 10 робочих днів з дня одержання заяви, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг за результатами оцінювання потреб особи/сім`ї у соціальних послугах. Рішення про надання чи відмову у наданні соціальних послуг екстрено (кризово) приймається невідкладно, не пізніше однієї доби з моменту одержання відповідної заяви, звернення, повідомлення. Рішення про надання чи відмову у наданні соціальних послуг не пізніше трьох робочих днів після його прийняття видається або надсилається заявнику. У рішенні про надання соціальних послуг обов`язково зазначаються результати оцінювання потреб особи/сім`ї у соціальних послугах та надавач соціальних послуг. Рішення про відмову у наданні соціальних послуг має бути вмотивованим. Рішення про відмову у наданні соціальної послуги може бути оскаржено у судовому порядку.

Норми чинного законодавства не вимагають для встановлення догляду за особою та призначення виплат особі, що здійснює догляд, встановлення в судовому порядку факту здійснення постійного догляду за особою похилого віку. Необхідність такого догляду та сам факт його здійснення, встановлюється уповноваженим органом на підставі поданих документів.

Обгрунтовуючи заяву, заявник зазначає, що встановлення факту йому необхідно для забезпечення його прав та обов`язків, визначених законами «Про соціальні послуги», постановою КМУ від 29.04.2004 «Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги». Разом з тим, з наведеного вище вбачається, що діючим законодавством визначений позасудовий порядок встановлення факту, який просить встановити заявник в судовому порядку, що виключає можливість такого розгляду.

Натомість, заявником не надано відповідних доказів, що він використав всі передбачені законодавством можливості щодо встановлення даного факту в позасудовому порядку з метою забезпечення його прав, як надавача соціальних послуг його матері на постійній основі.

Відтак, вимоги заявника у частині обгрунтування необхідності звернення до суду із цією заявою для забезпечення його прав та обов`язків, передбачених законом України «Про соціальні послуги», постановою КМУ від 29.04.2004 «Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги» не підлягають розгляду у порядку окремого провадження, оскільки встановлений позасудовий порядок вирішення питань, пов`язаних із наданням соціальних послуг.

Стосовно обгрунтування заяви у частині забезпечення прав позивача, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Як вбачається з матеріалів справи заявник звертався до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу (а.с. 36). Доказів, які б підтверджували наслідки розгляду його заяви, суду не надано.

Судом встановлено, що із змісту поданої заяви та доданих письмових доказів, зі змісту пояснень, які були надані ІНФОРМАЦІЯ_4 вбачається спір про право заявника на відстрочку від мобілізації військовозобов`язаних.

Згідно з частиною 4 статті 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Враховуючи наявність спору про право на відстрочку від призову на війському службу у зв`язку зі здійсненням заявником постійного догляду за його матір`ю, суд вбачає підстави для залишення заяви без розгляду.

Керуючись ст. ст. 89, 247, 258-259, 293-294, 315 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_2 , заінтересовані особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 про встановлення факту здійснення постійного догляду за своєю матір`ю ОСОБА_3 , яка за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення.

Суддя О.О. Ніколаєнко