Справа № 579/673/24
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 липня 2024 року Кролевецький районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Придатка В.М., при секретарі Клишковій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кролевець за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок,

В СТ АН ОВ ИВ:

Керівник Конотопської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області земельні ділянки: кадастровий номер :04:002:0938 площею 0,4411 га, кадастровий номер :04:001:0120 площею 1,9206 га, кадастровий номер :04:001:0051 площею 1,2271 га, які належать на праві власності ОСОБА_1 та знаходяться на території Кролевецької територіальної громади Конотопського району Сумської області, мотивуючи позовні вимоги тим, що Конотопською окружною прокуратурою під час реалізації повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», виявлено порушення ст.13, 14, 41 Конституції України, ст.80, 81, 145 ЗК України щодо перебування земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власності іноземця.

Згідно інформацій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що за громадянкою Російської Федерації ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельні ділянки: кадастровий номер :04:002:0938 площею 0,4411 га, кадастровий номер :04:001:0120 площею 1,9206 га, кадастровий номер :04:001:0051 площею 1,2271 га сільськогосподарського призначення.

Право власності на зазначену земельну ділянку зареєстровано державним реєстратором Буйвалівської сільської ради Рекухою С.О. 03.05.2019 року на підставі рішення Литвиновицької сільської ради від 04.04.2029, б/н.

Відповідно до вказаного рішення ОСОБА_1 виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього сільськогосподарського акціонерно-пайового товариства закритого типу імені Ковпака, які розташовані за межами населених пунктів на території Литвиновицької сільської ради Кролевецького району (нині - Божківський старостинський округ Конотопського району Сумської області) загальною площею 3,5888 гектара, в тому числі рілля -1,9206 гектара (кадастровий номер :04:001:0120), сіножаті - 1,2271 гектара (кадастровий номер :04:001:0051), пасовища - 0,4411 гектара (кадастровий номер : 04:002:0938).

Зі свідоцтва про права на спадщину за законом, виданого 30.01.2019 року приватним нотаріусом Кролевецького районного нотаріального округу Сумської області, вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , успадкувала майно як донька від ОСОБА_2 , 1928 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина, на яку видано свідоцтва, складається із права на земельну ділянку (пай) розміром 3,47 (три цілих і сорок сім сотих) в умовних кадастрових гектарах, що знаходяться у землі, яка перебуває у колективній власності сільськогосподарського акціонерно-пайового товариства закритого типу ім. Ковпака Кролевецького району Сумської області, без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), яке належало спадкодавцю на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія СМ №0079412, виданого 06.08.1996 Кролевецькою районною державною адміністрацією та зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 06.08.1996 за №121 (спадкова справа №22/2019).

Відповідно до листа Управління державної міграційної служби України в Сумській області від 16.02.2024 року № 5901.5-950/59.3-24 ОСОБА_1 перебуває на обліку як громадянка російської федерації, документована посвідкою на постійне проживання, за обліками встановлення належності до громадянства України/оформлення набуття/припинення громадянства не значиться.

Отже, власником вищевказаної земельних ділянок із кадастровими номерами :04:002:0938, площею 0,4411 га; :04:001:0120, площею 1,9206 га; :04:001:0051, площею 1,2271 га, розташованих на території Буйвалівської сільської ради (нині - Божківський старостинський округ) Конотопського району Сумської області, є громадянка іноземної держави - російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка отримала їх у спадщину після смерті матері - ОСОБА_2 .

Згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, не вбачається, що вищезазначені земельні ділянки перебувають в оренді.

Таким чином, відповідач, успадкувавши спірну земельну ділянку, зареєструвала право власності на неї, будучи громадянкою Російської Федерації, та протягом року не відчужила її.

Враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи громадянкою Російської Федерації, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 03.05.2019 по даний час) не відчужила її, є підстави для її конфіскації у власність держави.

Головне управління Держгеокадастру у Сумській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч. ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки.

Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач порушила процедуру використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужила її упродовж року після набуття права власності. На даний час вона без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Сумській області.

Листом від 27.12.2023 № 10-18-0.611-3477/2-23 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило Сумську обласну прокуратуру про факти перебування земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власності іноземців, у тому числі земельних ділянок, що належать ОСОБА_1 .

Враховуючи виявлені порушення вимог законодавства, керуючись ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», Конотопською окружною прокуратурою на адресу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області спрямовано лист від 14.03.2024 року № 50/2-1819вих-24 щодо вищевказаних порушень вимог законодавства під час використання ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення та необхідності вжиття заходів на захист інтересів держави.

Крім цього, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомлено, що у разі незвернення до суду з позовом про конфіскацію успадкованих ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення Конотопською окружною прокуратурою буде самостійно вжито відповідних заходів представницького характеру на захист інтересів держави.

Разом з цим, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області заходів щодо конфіскації вказаної земельної ділянки в дохід держави не вжило, а листом від 15.03.2024 № 0-18-0.41-862/2-24 повідомило Конотопську окружну прокуратуру Сумської області про відсутність коштів на сплату судового збору, як причину не звернення до суду з відповідним позовом.

Отже, прокурором була надана можливість компетентному органу відреагувати на порушення інтересів держави щодо спірних земельних ділянок, зокрема, шляхом вчинення дій для відновлення порушених прав та інтересів держави, а зазначені ним причини не є поважними та не дають підстав залишити без реагування указані порушення.

З огляду на викладене, за наявності беззаперечних порушень інтересів держави та невжиття органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, належних та ефективних заходів щодо їх захисту та поновлення, прокурором обґрунтовано встановлено наявність передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах.

Конотопською окружною прокуратурою повідомлено позивача про встановлення підстав для представництва інтересів держави у суді та намір звернутись до суду із вказаним позовом.

З огляду на вищевказане, просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0938, площею 0,4411 га; :04:001:0120, площею 1,9206 га; :04:001:0051, площею 1,2271 га, які належать на праві власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) та знаходяться на території Кролевецької територіальної громади Конотопського району Сумської області, а також стягнути з відповідача на користь Сумської обласної прокуратури сплачений судовий збір.

Представник позивача ОСОБА_3 заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити, про що подано відповідну письмову заяву.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в судове засідання не з`явився, надав суду письмові пояснення зі змісту яких встановлено, що представник просив розгляд справи провести у їх відсутність, задовольнити позовну заяву. Пояснення мотивовано тим, що ОСОБА_1 , будучи громадянкою російської федерації, порушила національне законодавство України, оскільки упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0938, площею 0,4411 га; :04:001:0120, площею 1,9206 га; :04:001:0051, площею 1,2271 га, які розташовані на території Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області, не здійснила їх відчуження. За таких підстав вказані земельні ділянки підлягають конфіскації у власність держави в порядку визначеному ст.145 Земельного кодексу України.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце проведення розгляду справи, звернулася до суду з заявою про розгляду справи без її участі, позовні вимоги визнала у повному обсязі.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України в зв`язку з неявкою усіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , успадкувала майно як донька від ОСОБА_2 , 1928 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про права на спадщину за законом, виданого 30.01.2019 року приватним нотаріусом Кролевецького районного нотаріального округу Сумської області (а.с.15).

Спадщина, на яку видано свідоцтво, складається із права на земельну ділянку (пай) розміром 3,47 (три цілих і сорок сім сотих) в умовних кадастрових гектарах, що знаходяться у землі, яка перебуває у колективній власності сільськогосподарського акціонерно-пайового товариства закритого типу ім. Ковпака Кролевецького району Сумської області, без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), яке належало спадкодавцю на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія СМ №0079412, виданого 06.08.1996 Кролевецькою районною державною адміністрацією та зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 06.08.199610 за №121 (спадкова справа №22/2019) (а.с.16).

Відповідно до рішення 31 сесії 7 скликання Литвиновицької сільської ради від 04.04.2019, ОСОБА_1 виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього сільськогосподарського акціонерно-пайового товариства закритого типу імені Ковпака, які розташовані за межами населених пунктів на території Литвиновицької сільської ради Кролевецького району (нині - Божківський старостинський округ Конотопського району Сумської області) загальною площею 3,5888 гектара, в тому числі рілля -1,9206 гектара (кадастровий номер :04:001:0120), сіножаті - 1,2271 гектара (кадастровий номер :04:001:0051), пасовища - 0,4411 гектара (кадастровий номер : 04:002:0938) (а.с.34).

На підставі вказаного рішення виготовлено технічну документацію із землеустрою на вказані земельні ділянки (а.с.17-33).

Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно 03.05.2019 року за ОСОБА_1 (посвідка на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2 ) зареєстровано право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) з кадастровими номерами : 04:002:0938, площею 0,4411 га; :04:001:0120, площею 1,9206 га; :04:001:0051, площею 1,2271 га, розташовані на території Буйвалівської сільської ради (нині - Божківський старостинський округ) Конотопського району Сумської області (а.с.13-14).

Таким чином, судом встановлено, що станом на момент звернення до суду з даним позовом, відповідач, яка є громадянкою Російської Федерації (а.с.35), понад чотири роки є власником земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :04:002:0938, площею 0,4411 га; :04:001:0120, площею 1,9206 га; :04:001:0051, площею 1,2271 га.

Згідно з повідомленням Управління ДМС України у Сумській області 16.02.2024 повідомило, що по обліках встановлення належності до громадянства України/оформлення набуття/ припинення громадянства в УДМС у Сумській області ОСОБА_1 не значиться (а.с.36).

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Пунктом а) ст.80 ЗК України передбачено, що суб`єктами права власності на землю є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності.

Частинами 1-3 ст.81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Згідно ч.5 ст.22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу.

Частина 1 ст.130 ЗК України визначає, що іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Водночас, ч.4 ст.81 ЗК України визначає, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

При цьому, ч. 2, 4 ст.145 ЗК України передбачено, що у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Таким чином, судом встановлено, що між сторонами виникли земельні правовідносини, пов`язані з припиненням права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, прийняту у спадщину іноземцем, яка не відчужила дану ділянку протягом року.

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Сумській області.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог та на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.1, 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи, що відповідач, будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 03.05.2019 по даний час) їх не відчужила, тому право власності на зазначені земельні ділянки слід примусово припинити шляхом їх конфіскації.

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Конотопської окружної прокуратури є обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.141, ч.1 ст.142 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню понесені прокурором судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 50 відсотків від сплачених сум 3028 грн за подання позовної заяви та 1514 грн за подання заяви про забезпечення позову. Інші 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, підлягають поверненню позивачу з державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13, 14, 41, 131-1 Конституції України, ст.22, 80, 81, 145, ЗК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 4, 13, 19, 76-81, 141, 263- 265, 280-282 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок - задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0938, площею 0,4411 га; :04:001:0120, площею 1,9206 га; :04:001:0051, площею 1,2271 га, які належать на праві власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) та знаходяться на території Кролевецької територіальної громади Конотопського району Сумської області.

Стягнути з ОСОБА_1 (громадянки Російської Федерації, посвідка на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Сумської обласної прокуратури (м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 33, код 03527891, р/р НОМЕР_3 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) 1514 грн. судового збору, сплаченого за пред`явлення цього позову, та за заяву про його забезпечення - 757 грн, а всього 2271 грн судового збору.

Повернути з державного бюджету Сумській обласній прокуратурі 2271 грн судового збору, сплаченого при поданні позову у відповідності до ч.1 ст.142 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя В. М. Придатко