Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/73/24
Провадження № 2/391/98/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.08.2024р.селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Ревякіної О.В., з участю секретаря судового засідання Качинської О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Компаніївка в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_2 , Компаніївська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила з урахуванням уточнень зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати деражвну реєстрацію земельної ділянки площею 0,95 га шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрцію земельної діялнки і скасувати записи у поземельній книзі та внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки.

В обґрунтування позову посилається на те, що після смерті свого чоловіка ОСОБА_3 успадкувала дві земельні ділянки загальною площею 0,90 га (0,61 га та 0,29 га), розташовані на території с. Голубієвичі Компаніївського району Кіровоградської області. При внесенні відомостей до Державного земельного кадастру було сформовано дві земельні ділянки площею 0,25 га та площею 0,0400 га, щодо решти площі відносно якої виготовлено технічну документацію із землеустрою відмовлено у внесенні відомостей в зв`язку з невідповідністю поданих документів, а саме знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати іншої земельної ділянки або її частини, встановлено перетин з ділянкою з кадастровим номером :51:001:0095, площа співпадає на 77,8359 та рекомендовано усунути перетин з даною ділянкою. Реєстрацію даної земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номеру здійснено відділом № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Волинській області 22.02.2022. Дозвіл на розробку проекту землеустрою надано ОСОБА_2 на підставі рішення Компаніївської селищної ради від 23.12.2021. Однак, право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :51:001:0095 за ОСОБА_2 не зареєстровано.

Виготовлення технічної документації та реєстрація земельної ділянки шляхом присвоєння кадастрового номера перешкоджає позивачу зареєструвати свою земельну ділянку з присвоєнням кадастрового номеру, право на яку належить їй на підставі деражвного акту на право приватної власності на землю від 09.01.1997, що змушує звернутися до суду за захистом своїх прав.

Головне управління Держгеокадастру у Волинській області направило до суду відзив на позов, вказавши що не погоджується з доводами позову, вважає їх необгрунтованими, оскільки визначених законом підстав для відмови у реєстрації земельної ділянки :51:001:0095 не було, а відмова в державній реєстрації земельної ділянки з підстав, не передбачених ст. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр» заборонена. Отже, державний кадастровий реєстратор діяв на підставі та в межах повноважень, у спосіб передбачений законом, тому правомірно здійснив державну реєстрацію земельної ділянки.

Скасування державної реєстрації земельної ділянки в Поземельній книзі вважають неможливим, оскільки Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної діялнки, тому така вимога не підлягає задоволенню.

Крім того, спірна земельна ділянка розташована на території Кіровоградської області, а реалізація повноважень управління поширюється на територію Волинської області, тому належним відповідачем є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Просили в задоволенні позову до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області відмовити.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області направило до суду відзив на позов, в якому вказало, що у відділі відсутній архівний примірник Державного акту на право приватної власності на землю, виданий на ім`я ОСОБА_3 , а належні йому земельні ділянки не були перенесені у 2013 році в автоматизованому порядку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру. Крім того, посилаючись на ЗУ «Про державний земельний кадастр» зазначили що земельна ділянка ОСОБА_2 не зареєстрована в Державному реєстрі речових прав, однак докази вини останньої щодо незабезпечення проведення реєстрації речового права відсутні. Тому просили в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

У відповіді на відзив представник позивача вказала, що факт невнесення земельних ділянок ОСОБА_3 до Державного земельного кадастру не є підставою для позбавлення власника права на ці ділянки, оскільки вони вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. ОСОБА_2 зареєструвавши земельну ділянку шляхом присвоєння кадастрового номера :51:001:0095 позбавила позивача можливості зареєструвати земельну ділянку з присвоєнням кадастрового номера, право на яку належало її чоловікові ОСОБА_3 на підставі державного акту на право приватної власності на землю від 09.01.1997 року. Крім того, реєстрацію земельної ділянки ОСОБА_2 з присвоєнням кадастрового номера проведено 22.02.2022, але до теперішнього часу реєстрацію речового права не здійснено, що є самостійною підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалою суду від 12.02.2024 позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 23.02.2024 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.03.2024 задоволено клопотання Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку.

Ухвалою суду від 22.03.2024 залучено до участі у справі співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Ухвалою суду від 17.05.2024 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті.

Представник позивача надала заяву про розгляд справи без її участі, підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Волинській області направив заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, жодних заяв чи клопотань не подав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, повідомлялась належним чином за зареєстрованим місцем проживання.

Представник Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, направив клопотання про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги визнали (а.с.156).

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

На підставі Державного акту га право приватної власності на землю від 09.01.1997 ОСОБА_3 належала земельна ділянка № НОМЕР_1 площею 0,61 га та земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 0,29 га розташовані на території с. Голубієвичі Голубієвицької сільської ради (а.с.13).

За повідомленням Кропивницької міської державної нотаріальної контори № 1 від 25.08.2023 після смерті ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 спадкоємцем до його майна є дружина ОСОБА_1 , інші особи до нотаріальної контори не звертались, заяви не подавали. Свідоцтво про право на спадщину за законом було видане ОСОБА_1 24.07.2009 року на грошові вклади з відповідними відсотками та компенсаційними нарахуваннями (а.с.15).

Рішенням № РВ-023 від 15.06.2023 державним кадастровим реєстратором віддіду № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам та невідповідності поданих документів законодавству, а саме п.6 ст. 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Перетин ділянок з ділянкою :51:001:0095, площа співпадає на 77,8359 (а.с.16-20).

31.03.2023 за ОСОБА_3 на підставі Державного акту га право приватної власності на землю від 09.01.1997 зареєстровано земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :51:001:0109, а 30.03.2023 зареєстровано земельну ділянку площею 0,0400 га з кадастровим номером :51:001:0107 що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с.21-24).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.07.2024 відділ № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Волинській області 22.02.2022 здійснив державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :51:001:0095, право влсності на яку відсутнє.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну діялнку від 11.08.2023 інформація про зареєстроване право власності земельної ділянки :51:001:0095 в Державному земельному кадастрі відсутня (а.с.25-26).

Для отримання кадастрового номера на успадковану земельну ділянку та державної реєстрації ОСОБА_1 замовила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,9017 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Голубієвичі (а.с.27-37)

Рішенням Компаніївської селищної ради Кіровоградської області № 6032 від 23.12.2021 ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у розмірі 1,2000 га (а.с.38).

За повідомленням Компаніївської селищної ради Кіровоградської області від 05.08.2024 ОСОБА_2 стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у розмірі 1,2000 га за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, яка розташована за адресою вул. Набережна, с. Голубієвичі Кропивницького району Кіровоградської області та передачу у власність земельних ділянок не зверталась і дане питання на сесії Компаніївської селищної ради не розглядалось.

З приводу скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :51:001:0095 для реалізації свого права на спадщину за законом ОСОБА_1 зверталася до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та до Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (а.с.39-46). За повідомленням селищного голови від 30.10.2023 Компаніївська селищна рада як орган місцевого самоврядування не може скасувати державну реєстрацію земельної ділянки через відсутність повноважень для вчинення таких дій (а.с.41). За повідомленням Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.11.2023 в зв`язку з відсутністю документальниї підтверджень фактів вини заявника стосовно здійснення реєстрації речового права на нерухоме майно протягом одного року з дня державної реєстрації земельної ділянки, підстави для перенесення відомостей про земельну діялнку до Державного земельного кадастру не виявлено, а земельні спори вирішуються виключно судом (а.с179).

Статтями 15, 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом: відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Як слідує з приписів статті 79-1 ЗК України, метою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок є формування земельної ділянки, яке полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується, в тому числі, в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Пунктами 50, 51, 57, 60, 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 передбачено, що Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки. Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку (зокрема, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку). Запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадасру нових аркушів Поземельної книги.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що рішення про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 . Компаніївською селищною радою не приймалось, речове право на земельну ділянку не зареєстроване.

Враховуючи те, що реєстрація земельної ділянки за кадастровим номером :51:001:0095, порушує право ОСОБА_1 на реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі з метою отримання спадщини після смерті чоловіка, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для скасування державної реєстрації вищевказаної земельної ділянки.

За положеннями пунктів 4, 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр»та цим Порядком.

Виконання судового рішення про скасування проведеної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі не свідчить про втручання у діяльність Державного кадастрового реєстратора, в розумінні пункту 5 вказаного Порядку.

Усупереч доводам відзиву, пунктом 61 Порядку визначено можливість, на підставі судового рішення, як скасування, так і поновлення запису у Поземельній книзі.

Частиною 1 статті 153 Земельного кодексу України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ч.2 ст.158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Стаття 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначає, що земельній ділянці присвоюється державний кадастровий номер, який є ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і який скасовується лише в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012 року «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру» та ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Оскільки Компаніївською селищною радою не приймалось рішень про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,95 га кадастровий номер :51:001:0095 для ведення особистого селянського господарства, а тому суд скасовує державну реєстрацію земельної ділянки без визнання нечинним рішення про затвердження технічної документації, що відповідає наведеним положенням Закону України «Про Державний земельний кадастр» і є ефективним способом захисту прав та інтересів позивача.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими, доведеними, законними, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 263 - 265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,95 га, кадастровий номер :51:001:0095, розташованої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Голубієвичі, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та запис у Поземельній книзі на дану земельну ділянку, з внесенням до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не буде вручено в день його складання або проголошення, має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга на рішення буде подана протягом 30 днів з дня отримання копії судового рішення.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Представник позивача: адвокат Євладенко Лілія Сергіївна, Кіровоградська область, смт. Компаніївка, вул. Тополина, 8к, РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, 43021, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, .

Третя особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 .

Третя особа: Компаніївська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області, Кіровоградська область, смт. Компаніївка, вул. Паркова, 4, .

Суддя Ревякіна О.В.