Справа № 561/801/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року смт Зарічне

Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Світличний Р.В., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Зарічненської селищної ради,

ВСТАНОВИВ:

21 травня до суду надійшла вказана заява у якій ОСОБА_1 просить суд встановити факт його проживання без реєстрації в с. Млинок, Вараського району, Рівненської області з грудня 1985 по квітень 1993 року та зобов`язати відповідача внести зміни до погосподарського обліку та видати відповідну довідку встановленого зразка про період його проживання.

Як слідує із заяви, встановлення такого факту заявнику необхідно для одержання ним відповідного посвідчення потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи та подальшої можливості користуватися пільгами визначеними Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вирішуючи питання про прийняття позову (заяви) про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи позов (заяву), повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Згідно п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у прийнятті заяви, а коли справу вже порушено ? закриває провадження в ній.

Зокрема, не можуть розглядатися судами позови (заяви) про встановлення фактів проживання на певній території без реєстрації місця проживання. Відмова відповідного органу в установленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.

При цьому чинним законодавством передбачено і позасудовий порядок встановлення факту постійного проживання на територіях радіоактивного забруднення, який надає право на передбачені законом пільги. Так, встановлений нормативно-правовими актами порядок призначення пенсії на пільгових умовах передбачає і встановлення органом Пенсійного фонду України відповідного факту, а рішення вказаного органу щодо призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Наведене узгоджується із правовим висновком, зробленим Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 27 березня 2019 року у справі № 569/7589/17 (провадження № 14-560цс18).

За правилами ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, унормований постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11 липня 2018 року, а порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затверджений постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Згідно з роз`ясненням Пленуму Верховного Суду України, зокрема п. 2 постанови від 31 березня 1995 р. № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оскільки вирішення спору з суб`єктом владних повноважень, щодо видачі посвідчення та щодо права на отримання пенсії має розглядатись в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства, а тому на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України у відкритті провадження у цій справі слід відмовити, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити заявнику ОСОБА_1 , що в разі його незгоди з відмовою Рівненської ОВА у видачі йому посвідчення потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи, чи відмові відповідного суб`єкта владних повноважень у призначенні йому пенсії тощо, він має право подати позов на загальних підставах в порядку адміністративного судочинства на дії та рішення суб`єкта владних повноважень до Рівненського окружного суду.

Питання повернення судового збору може бути вирішено в порядку ст. 7 Закону України «Про судовий збір» за клопотанням особи яка його сплатила за ухвалою суду.

Керуючись ст.ст. 186, 260 ЦПК України

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за позовною заяву ОСОБА_1 до Зарічненської селищної ради.

Копію ухвали разом з доданими до неї документами невідкладно надіслати заявнику.

Копію заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Р.В. Світличний