Справа № 296/5411/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" вересня 2024 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючої - судді Драча Ю.І.

при секретарі судового засідання Алексеєнко В.В., Пшегалінської К.В.

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглядаючи у відкритому судовому засіданні позов ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення від 27.05.2021 року в частині задоволення акту порушення № ЖЖ-6-84 від 05.04.2021 , здійснення перерахунку розподіленого (спожитого) об`єму природного газу відносно ОСОБА_3 .

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є споживачем природнього газу за адресою: АДРЕСА_1 та ним від відповідача отримано Акт розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27.05.2021 та Акт-рахунок надання послуг від 27.05.2021 на загальну суму 51094,60 грн. Однак, позивач не погоджується із існуванням будь-якого порушення внаслідок якого було нараховано вказану суму боргу. Будь-яких актів у присутності ОСОБА_3 складено не було. Крім цього, позивач не був належним чином повідомлений про час та місце розгляду акту про порушення, тому був позбавлений можливості надати власні пояснення та заперечення. Враховуючи викладене, ОСОБА_3 просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 18.06.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін в судове засідання.

15.07.2021 відповідачем у справі подано відзив на позовну заяву в якому зазначено, що АТ «ЖИТОМИРГАЗ» позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки Акт про порушення складений у зв`язку з не доставкою газового лічильника на експертизу відповідно до протоколу від 05.04.2021.

Зазначено, що 05.04.2021 при здійсненні перевірки вузла обліку природного газу, що встановлений за адресою: АДРЕСА_1 було ініційовано проведення експертизи газового лічильника Октава G№ 534230. В ході перевірки було складено Акт перевірки стану обліку природного газу з побутовим лічильником № 42 від 05.04.2021. Відповідно до змісту зазначеного акту перевірки представниками Оператора ГРМ було виявлено порушення, яке полягало в пошкодженні пломби заводу виробника. Зазначене порушення свідчить про втручання в газовий лічильник, що давало можливість без облікового споживання природного газу. Також, був складений Акт про порушення № ЖЖ-6-84 від 05.04.2021. Пошкодження пломби в даному випадку полягало в відсутності відтисків відбитків, які мають бути відповідно до зразків наданих заводом «Генератор». Для ознайомлення надаємо копію Листа № 17/1138 від 11.06.2007 з прикладом відбитків на лівій і правій пломбі. Акт про порушення № ЖЖ-6-84 від 05.04.2021 споживачем не підписано. Відмова від підпису знято на відеозапис, який додано до відзиву на CD-диску.

Акт про порушення № ЖЖ-6-84 від 05.04.2021 підписано двома представниками Оператора ГРМ, а відмова від підпису Позивача знято на відео зйомку, яка надана до відзиву на CD-диску. Слід зазначити , що другий примірник Акту про порушення № ЖЖ-6-84 від

05.04.2021 залишено споживачу. Також, відео чітко видно, що зміст Акта про порушення повідомлений споживачу, споживачем прочитаний , крім того споживача повідомлено про час та дату засідання комісії АТ «ЖИТОМИРГАЗ», яка буде розглядати складений акт про порушення. Відповідно до вимог глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, лічильник Позивача було демонтовано та упаковано в пакет з пломбою № R 31541544, що відображено в Протоколі щодо направлення засобів вимірювальної техніки на експертизу від 05.04.2021. Зазначений Протокол містить посилання на підозру порушення Кодексу ГРМ в зв`язку з несанкціонованим втручання в ЗВТ (лічильник газу), а також підозру щодо пошкодження ЗВТ та роботу його у позаштатному режимі.

Відповідно до змісту Протоколу щодо направлення засобів вимірювальної техніки на експертизу від 05.04.2021 демонтований та упакований в пакет газовий лічильник передано споживачу, крім того визначено споживача відповідальною стороною за доставку на експертизу протягом 10 робочих днів.

Але, протягом 10 календарних з моменту складання Протоколу щодо направлення засобів вимірювальної техніки на експертизу від 05.04.2021 , газовий лічильник Октава G 6 № 534230. не був доставлений на експертизу.

Складений Акт про порушення № ЖЖ-6-84 від 05.04.2021 було винесено на розгляд постійно діючої комісії Відповідача по розгляду актів про порушення, однак позивач на засідання не з`явився, тому 27.05.2021 було прийнято рішення про задоволення Акту про порушення від 05.04.2021 у зв`язку з не доставкою газового лічильника.

Таким чином, відповідачем виявлено порушення пов`язане з втручанням в ЗВТ позивача, та висловлено підозру у втручанні, що відображено у протоколі про направлення ЗВТ на експертизу та акті про демонтаж, розглянуто акт про порушення та прийнято рішення про його затвердження з наступним проведенням нарахувань в рамках діючого законодавства, тому підстав для задоволення позову немає.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених в позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову, вказала на обґрунтованість та доведеність правомірного рішення прийнятого відповідачем.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та правовідносини сторін.

Працівниками «Житомиргаз» 05.04.2021 здійснено перевірку стану обліку природного газу побутовим споживачем ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якої виявлено пошкодження пломби заводу виробника, також пошкоджена пломба АТ «Житомиргаз», що зафіксовано в акті №42 від 05.04.2021 (а.с.28).

В це й же день складено акт про порушення № ЖЖ-6-84, згідно якого встановлено втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) відповідно до Розділу 11, глави 2, пункту 1 пп.3 (а.с. 30).

В подальшому 05.04.2021 за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Житомиргаз» демонтовано лічильник Октава G 6 № 534230, про що складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, також зазначено, що пломба пошкоджена (а.с. 29).

Працівниками АТ «Житомиргаз» 05.04.2021 складено протокол щодо направлення засобів вимірювальної техніки на позачергову (експертну) повірку, експертизу (а.с. 31).

Однак, вказаний лічильник газу не був доставлений позивачем для проведення експертизи. Разом з цим, представником позивача у судовому засіданні було зазначено про викрадення у ОСОБА_4 побутового газового лічильника та заявлено клопотання про витребування із СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області інформації про наявність кримінального провадження № 0000628 від 08.04.2021 за ст. 185 по факту викрадення у ОСОБА_3 побутового газового лічильника № 534230. Однак, жодних відомостей за результатами проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000628 від 08.04.2021 суду надано не було.

27.05.2021 на комісії АТ «Житомиргаз» було прийнято рішення про задоволення Акту про порушення № ЖЖ-6-84 від 05.04.2021, в зв`язку з недоставкою газового лічильника на експертизу, рішення відображено в Протоколі № 27-05/2021 від 27.05.2021 р. (а.с. 27).

Згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27.05.2021, направленого споживачу на адресу реєстрації: АДРЕСА_1 , вартість необлікованого (донарахованого) газу становить 51094,60 грн. (а.с. 10).

Зі змісту позовної заяви слідує, що ОСОБА_3 оскаржує рішення комісії АТ "Житомиргаз" від 27.05.2021 про задоволення акту про порушення №ЖЖ-6-84 від 05.04.2021

Суд звертає увагу, що звертаючись до суду саме позивач зобов`язаний довести наявність певного порушення, невизнання або оспорювання його суб`єктивного права, свободи чи інтересу, за захистом якого останній звернувся до суду.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем визначено:

-експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання;

-засіб вимірювальної техніки/ЗВТ - це технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики;

-лічильник газу засіб- це засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку;

-несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора обєму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

- пошкодження пломб - це відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Розділом Х главою 8 Кодексу газорозподільних систем визначено порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів (населенню). Пунктом 6 цієї глави визначено, що зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місця встановлення) здійснюється у присутності споживача. За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем.

Так, під час здійснення перевірки (обстеження) комерційного ВОТ або при контрольному огляді Оператор ГРМ має право ініціювати експертизу газового лічильника з підстав можливого пошкодження ВОГ або втручання в його роботу, тобто за наявності такої підозри, (глава 10 розділ X Кодексу ГРМ).

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадків проведення експертизи ЗВТ та /або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності).

Пунктом 6 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ визначено:

«Якщо при обстеженні пакувального пакета (тари) виявляється факт пошкодження пломби, встановленої на пакувальному пакеті (тарі), або пакувальний пакет з пломбою/ЗВТ не буде своєчасно доставлений відповідальною стороною на експертизу, а відповідальною стороною за його доставку на експертизу був визначений:

Оператор ГРМ - об`єм розподіленого природного газу на період відсутності ЗВТ розраховується за середньодобовими (для неповної доби - за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу незалежно від висновків експертизи ЗВТ, а при направленні на експертизу пломби - перерахунки та нарахування за таких обставин не проводяться;

споживач (суб`єкт ринку природного газу) - факт пошкодження пломби або недоставки на експертизу пакувального пакета має розглядатися як підтвердження фактів (підозр), визначених у протоколі, з відповідними наслідками, передбаченими ним Кодексом.»

Згідно Розділу Х главою 9 п.1 цього Кодексу Оператор ГРМ та споживач під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: -(пп.3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пломб; -(пп.4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Так, відповідно до п. 1 Глави 2 Розділу ХI цього Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ ( крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: -(пп. 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

За змістом пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільних систем, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Зазначеними положеннями законодавства прямо передбачено, що споживач у разі незгоди з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу і його вартості має право оскаржити такий акт (вимогу) в судовому порядку.

Згідно пункту 3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005р. № 619, у разі незгоди будь-якої сторони з висновками комісії спірні питання вирішуються у судовому порядку.

Згідно ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

За положеннями ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ст. 78 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно ст.79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Суд вважає недоведеним ОСОБА_3 , що побутовий газовий лічильник № 534230 був викрадений, у зв`язку з чим не доставлений для проведення експертизи.

Крім цього, суд звертає увагу, що Кодексом ГРМ визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). Якщо при обстеженні пакувального пакета (тари) виявляється факт пошкодження пломби, встановленої на пакувальному пакеті (тарі), або пакувальний пакет з пломбою/ЗВТ не буде своєчасно доставлений відповідальною стороною на експертизу, а відповідальною стороною за його доставку на експертизу був визначений споживач (суб`єкт ринку природного газу) - факт пошкодження пломби або недоставка на експертизу пакувального пакета має розглядатися як підтвердження фактів (підозр), визначених у протоколі, з відповідними наслідками, передбаченими цим Кодексом.

Проаналізувавши всі обставини справи, всебічно, повно та об`єктивно, дослідивши доводи сторін та надані ними докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача, оскільки судом встановлено, що лічильник не був доставлений позивачем ОСОБА_3 для проведення експертизи, що з аналізу положень Кодексу ГРМ свідчить про автоматичне визначення факту порушення.

Суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що перевірка відповідачем проводилась без позивача та уповноваженої ним особи, оскільки всупереч вимог ст.81 ЦПК України позивачем не надано доказів на підтвердження вказаних обставин. Так, у Акті перевірки стану обліку природного газу з побутовим лічильником від 05.04.2021 Акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 05.04.2021 Акту про порушення № № ЖЖ-6-84 від 05.04.2021 вбачається, що абонент від підпису відмовився. Разом з цим, засіб вимірювальної техніки за адресою: АДРЕСА_1 знаходився у приміщенні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позову ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення.

Враховуючи положення ст.141 ЦПК України всі понесені судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 76-80, 89, 141, 259, 263, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, Корольовський районний суд міста Житомира

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 17.09.2024.

Головуючий суддя Юрій ДРАЧ