РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2024 року

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Воронкова Д.В.,

за участі секретаря Каліберди А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку загального позовного провадження, що відбувається поза межами приміщення суду в режимі відео конференції, діючи з використанням власних технічних засобів на підставі наказу голови суду № 29 «Про впровадження дистанційної роботи Слов`янського міськрайонного суду Донецької області» від 10.05.2022, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Реутова Євгенія Сергіївна, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права власності та стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, в інтересах якого діє представник, звернувся до суду з вказаним позовом, на обґрунтування позовних вимог вказуючи, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла бабуся позивача ОСОБА_2 , після смерті якої відкрилася спадщина, що складається з недоотриманої пенсії. На запит нотаріуса відповідачем повідомлено, що станом на 18.05.2021 сума недоотриманої пенсії померлої за період з 21.06.2018 по 31.12.2020 року становить 245 808 грн. 55 коп. 16.06.2021 року нотаріусом Київського міського нотаріального округу було видано свідоцтво про право на спадщину за законом на вказану суму. Проте, на звернення позивача з приводу отримання вказаною суми, уповноважена особа відповідача повідомила, що розмір облікованої в ГУ ПФУ в Донецькій області пенсії складає 238 329,09 грн.Крім того, відомості про розмір пенсії за період з 01.03. 2016 року по 17.05.2018 відповідач нотаріусу не надав, виплати за цей період до свідоцтва про право на спадщину включені не були. Згідно розрахунку позивача, недоотримана пенсія за вказаний період складає 238 329,09 грн.

Вважає, що дії відповідача не відповідають чинному законодавству України, є такими, що перешкоджають реалізації прав спадкоємця на отримання всього належного йому спадкового майна. Просить суд визнати за ним право власності на суми недоотриманої пенсії спадкодавця за період з 01.03. 2016 року по 17.05.2018 року у розмірі 221 227,74 грн., які стягнути на його користь. Також просить стягнути з відповідача суму зменшеного розміру недоотриманої пенсії, що зазначена у свідоцтві про право на спадщину, у розмірі 7479,46 грн, виходячи з розрахунку 245 808,55 грн. - 238 329,09 грн. та понесені судові витрати.

У судове засідання позивач та його представник не з`явились, представник надала заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до судового засідання не з`явився. надав відзив на позовну заяву.

В відзиві на позов зазначено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією у м. Дружківка як внутрішньо переміщена особа та отримувала пенсію за віком. З 01.03.2016 виплата пенсії ОСОБА_2 припинена на підставі обміну інформацією з органами соціального захисту населення. 22.06.2021 року із заявою щодо виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 звернувся ОСОБА_1 . За результатом розгляду наданих документів нараховано недоотриману пенсію в розмірі 238329,09 грн за період з 21.06.2018 по 31.12.2020 року з урахуванням вимог частини першої статті 46 Закону №1058. Відповідно до Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік. Протягом 2022 та 2023 року було проведено виплату коштів відповідно до вищевказаного Порядку № 1165 та залишок нарахованої недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю ОСОБА_2 станом на 13.12.2023 складає 233839,49 грн. Вважає, що головним управлінням не допущені порушення права позивача, тому відсутні підстави для задоволенні позовних вимог.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що відповідачем протиправно не надано інформацію щодо суми заборгованості за період з 01.03.2016 року по 17.05.2018. Відповідно до чинного законодавства суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень.

Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Спадкоємцем ОСОБА_2 є онук ОСОБА_1 , що вбачається з свідоцтва про право на спадщину за законом від 16.06.2021 року, виданого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Федоренко В.В. Спадщина складається з суми нарахованої, але не виплавленої пенсії в сумі 245 808,55 грн.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 03.04.2021 року, ОСОБА_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Федоренко В.В. листом № 01/01-16 від 05.01.2024 повідомив, що з заявою про прийняття спадщини після ОСОБА_2 звернувся онук ОСОБА_1 , заявоу про відмову від спадщини подала донька спадкодавці ОСОБА_3 .

ГУ ПФУ в Донецькій області у своїй відповіді № 0577-07-8/11986 від 31.05.2021 повідомило, що недоотримані суми пенсії ОСОБА_2 розраховані на підставі ч. 1, 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV та станом на 18.05.2021 складають 245808,55 грн.

З відповіді ГУ ПФУ в Донецькій області № 16743-15171/Х-02/8-0500/23 від 28.08.2023 вбачається, що сума недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 21.06.2018 по 31.12.2020 у розмірі 238329,00 грн обліковується в ГУ ПФУ в Донецькій області та включена до Переліку отримувачів пенсій. На виконання Порядку виплати пенсій № 1165 позивачу були виплачені кошти на погашення заборгованості в листопаді 2022 року - в розмірі 530,00 грн та в грудні 2022 року - в розмірі 2,18 грн, в липні 2023 557,32 грн в межах бюджетних призначень.

Отже, спір між сторонами виник з приводу захисту позивачем ОСОБА_1 свого права на спадкування за законом, а саме, права власності на спадкове майно у вигляді не виплаченої пенсії спадкодавцю за період з 01.03.2016 року по 17.05.2015 року та щодо виплати пенсії, яка увійшла до свідоцтва про право на спадщину, але заперечується відповідачем, у розмірі 7 479, 46 грн.

Частиною 1 ст. 316 ЦК України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. 1218 ЦК України).

Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми не отриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині 2 статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Зміст ч. 3 ст. 52 Закону також узгоджується зі змістом ст. 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Крім того, зміст вищевказаних норм узгоджується із положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення», де в частині першій статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Положення ч. 2, 3 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати як спадщину.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 23 вересня 2020 року у справі № 428/6685/19 (провадження № 61-7985св20).

Частиною 4 ст.263 ЦПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З копії свідоцтва про право на спадщину вбачається, що позивач прийняв спадщину у встановленому законом порядку шляхом звернення до нотаріуса з відповідною заявою після смерті баби. Інших спадкоємців судом не встановлено. Тобто, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у виплаті спірних сум є безпідставною.

Отже, у спірних правовідносинах відповідач незаконно перешкоджає реалізації прав позивача як спадкоємця на отримання належного йому спадкового майна.

ОСОБА_1 успадкував належні спадкодавцю суми пенсії відповідно до положень статті 1227 ЦК України, у тому розмірі, у якому спадкодавець мав право на їх виплату на момент смерті спадкодавиці.

Звертаючись до суду з вказаним позовом, позивач зазначає суму недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.03.2016 року по 17.05.2018 у розмірі 221 227, 74 грн. Вказана сума розрахована позивачем самостійно шляхом визначення розміру щомісячної пенсії за період з 21.06.2018 року по 31.12.2020, проте з таким розрахунком неможливо погодитись.

На виконання ухвали суду відповідачем надано відомості про нараховану, але не виплачену за життя пенсію, з яких встановлено, що сума нарахованої спадкодавцю пенсії за спірний період з 01.03.2016 року по 17.05.2018 склала 67614,91 грн. Суд приймає вказаний розрахунок та вважає вірним, оскільки в ньому відображені суми пенсії, які обліковувались відповідачем помісячно, відображені зміни її розміру, поступове збільшення. Суд не приймає розрахунок, зроблений представником позивача за змістом позову, оскільки останнім взято за основу мінімальний розмір призначеної пенсії спадкодавця за період з 21.06.2018 року по 31.12.2020 у розмірі 8193,62 грн, який не відповідає фактичному та є значно перевищеним.

Відповідач не надав нотаріусу повні відомості щодо розміру недоотриманої пенсії за весь період її невиплати спадкодавцеві за життя, додаткове звернення позивача до нотаріуса за видачею йому свідоцтва про право на спадщину за законом як обов`язкова передумова для звернення до суду не вимагається, оскільки позбавлено сенсу, і не спроможне привести до оформлення позивачем своїх спадкових прав у повному обсязі, оскільки позивач є єдиним спадкоємцем після смерті ОСОБА_2 та прийняв спадщину в цілому (ч. 2ст. 1268 ЦК України).

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме: з відповідача на користь позивача слід стягнути недоотриману пенсію за період з 21.06.2018 року по 31.12.2020 у сумі 7479, 46 грн.

Крім того, за позивачем слід визнати право власності у порядку спадкування за законом на частку недоотриманої пенсії за період з 01.03.2016 по 17.05.2018 у сумі 67614,91 грн та стягнути вказану суму на його користь.

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Щодо посилань представника відповідача на Постанову № 1165, суд зазначає наступне.

Конституційний Суд України у Рішенні від 09.07.2007 №6-рп/2007 вказав на те, що невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави (підпункт 3.2).

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, до повноважень якого належить прийняття законів.

У свою чергу, Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Водночас, за змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними, а тому не можуть обмежувати права громадян, які встановлено законами.

Суд враховує, що Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з приводу особливостей виплати недоотриманої пенсії пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 у справі Броньовський проти Польщі зазначив, що принцип верховенства права, на якому будується Конвенція, та принцип законності, про який ідеться в статті 1 Першого протоколу, вимагає від держав не лише поважати і застосовувати, у передбачуваний і узгоджуваний спосіб, запроваджені ними закони, а ще й - що безпосередньо випливає з цього обов`язку - забезпечувати правові та практичні умови для втілення їх в життя.

З огляду на викладене, суд критично оцінює доводи відповідача про виплату позивачу недоотриманих сум пенсії згідно Порядку 1165, адже наведене свідчить про невиконання державою взятих на себе позитивних зобов`язань.

В силу вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача, має бути стягнуто витрати, пов`язані із сплатою судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 81, 89, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Реутова Євгенія Сергіївна, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права власності та стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом, задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 право власності в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 на недоотриману пенсію за період з 01.03.2016 року по 17.05.2018 у розмірі 67614,91 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.03.20162016 року по 17.05.2018 у розмірі 67614,91 грн та невиплачену пенсію, яка належала спадкодавцю та увійшла до свідоцтва про право на спадщину в розмірі 7 479, 46 грн, а всього в розмірі 75094,37 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 29.04.2024.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Д.В. Воронков