Провадження №2/523/233/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" серпня 2024 р. м. Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси

у складі: головуючої судді Кремер І.О.,

з участю секретаря судового засідання Орлова В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 24 в м. Одеса в порядку загального позовного провадження об`єднану цивільну справу № 523/17971/23 за позовною заявою представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_4 , Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування рішення про державну реєстрацію прав, припинення права власності та позовною заявою Пересипської районної адміністрації Одеської міської до ОСОБА_3 , державного реєстратора Виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області Хорошун Вадима Михайловича, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, припинення права власності,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача Форманюк О.М. в інтересах ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 , Виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_4 , Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування рішення про державну реєстрацію прав, припинення права власності.

Обґрунтовуючи вимоги даного позову вказує на те, що житлова квартири за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться в комунальній власності громади м. Одеси в особі Одеської міської ради та в оперативному управлінні Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради. З жовтня 2017 року позивач ОСОБА_2 став проживати та винаймати 1 кімнату у гр. ОСОБА_5 , яка мешкала за адресою: АДРЕСА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла, а позивач залишився проживати в даній квартирі. ОСОБА_5 була відповідальним квартиронаймачем, проте зареєстрована в квартирі ніколи не була, мешкала без реєстрації. Оскільки особовий рахунок на спірну квартиру залишився оформленим на померлу ОСОБА_5 , договір найму на померлу вважається розірваним з дня її смерті. Таким чином, позивач правомірно набув право користування жилим приміщенням, а як наслідок, набув всі права та обов`язки, що випливають з договору найму житлового приміщення. З червня 2019 року ОСОБА_2 постійно проживає за вказаною адресою, сплачує всі комунальні послуги, заборгованості з оплати за комунальні послуги не має.

У 2019 році позивач звернувся до Суворовської районної адміністрації про зобов`язання укласти з ним, як з основним наймачем, безстроковий договір найму жилого приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 03.02.2020 року ухваленому у справі № 523/19793/19 зазначену позовну заяву було задоволено. На підставі рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 03.02.2020 між ОСОБА_2 та Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради (на даний час має назву Пересипська районна адміністрація Одеської міської ради) 26.03.2020 року укладено Договір найму житла в будинку комунальної власності, якому членом родини позивача зазначена його сестра ОСОБА_4

21.07.2021 року державним реєстратором виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В.М. за індексним номером 59375355 було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності на квартиру, знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 70,7 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) за ОСОБА_3 (номер запису про право власності 43069807).

Однак, державним реєстратором Хорошун В.М. було порушено вимоги ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме реєстратор не перевірив відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах, також не перевірив документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій. Крім того, ст. 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачений перелік підстав, на підставі яких проводиться державна реєстрація прав. Підставою для реєстрації права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 став висновок ТОВ «БТІ ПІВДЕНЬ» серія та номер: 093653/0321, виданий 23.03.2021, та довідка ОД АТ «Укрпошта» серія та номер: 07/65001-1351-1, виданий 25.09.2019, тобто документи, які не являються законною підставою для реєстрації права приватної власності на об`єкт нерухомості, який належить до комунальної власності, за фізичною особою.

У зв`язку з цим, просить суд задовольнити даний позов та ухвалити рішення, яким:

?Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В.М. від 21.07.2021 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на трикімнатну квартиру загальною площею 70,7 кв. м., житловою площею 38,6 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер запису про право власності 43069807 від 16.07.2021, індексний номер рішення 59375355 від 21.07.2021;

?Припинити право власності ОСОБА_3 на житлову квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом скасування державної реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101).

Пересипська районна адміністрація Одеської міської звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 , державного реєстратора Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В.М., за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, припинення права власності.

Обґрунтовуючи вимоги даного позову вказує на те, що відповідно до додатку № 40 до розпорядження Одеського міського голови від 28.01.2023 року № 97-01р «Про передачу майна в повне господарське відання комунальним підприємствам «Дирекція Єдиного замовника» багатоквартирний житловий будинок АДРЕСА_2 був переданий у повне господарське відання КП «ДЕЗ «Зоряний» (у подальшому КП «ЖКС «Північний»). Рішенням Одеської міської ради від 13.02.2014 року № 4602 VI надано згоду на зняття з балансу КП «ЖКС «Північний об`єктів житлового фонду, що належать до комунальної власності, згідно з переліком житлових будинків (зазначених у додатку до рішення) та передачу їх ТОВ «ЖЕП «Суворовський». Під номером 14 у додатку до рішення значиться житловий будинок АДРЕСА_2 . 01.12.2016 року на підставі вказаного вище рішення Одеської міської ради між КП «ЖКС «Північний» та ТОВ «ЖЕП «Суворовський» підписано акт про списання багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 з балансу КП «ЖКС «Північний». В акті зазначено, що кв. АДРЕСА_3 загальною площею 59,11 кв.м. перебуває у комунальній власності. Таким чином, житлова квартира за адресою: АДРЕСА_1 , відноситься до житлового фонду територіальної громади міста Одеси.

Рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 03.02.2020 року у справі № 523/19793/19 задоволено позовну заяву ОСОБА_2 до Суворовської (на теперішній час - Пересипської) районної адміністрації Одеської міської ради шляхом визнання за ОСОБА_2 права користування квартирою АДРЕСА_4 та зобов`язання Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради укласти безстроковий договір найму цього жилого приміщення. 26.03.2020 на підставі зазначеного рішення суду Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради укладено з ОСОБА_2 договір найму житла в будинках комунальної власності, згідно з яким ОСОБА_2 в користування надана трикімнатна квартира АДРЕСА_4 загальною площею 59,11 кв.м та житловою площею 37,60 кв.м.

З документів, доданих до позовної заяви ОСОБА_2 у справі № 523/17917/23, та з інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вбачається, що 16.07.2021 державним реєстратором Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошуном В.М. здійснено державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_4 за ОСОБА_3 , шляхом відкриття в Державному реєстрі речових прав розділу з реєстраційним номером об`єкту нерухомого майна 101 та прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.07.2021 за № 59375355. В якості документів, поданих для державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав зазначені висновок ТОВ «БТІ ПІВДЕНЬ» від 23.03.2021 № 093653/0321 та довідка ОД АТ «Укрпошта» від 25.09.2019 № 07/65001-1351-1. Скановані копії цих документів наявні в електронному формі в Реєстраційній справі об`єкта нерухомого майна 101 в Державному реєстрі речових прав.

Так, висновок ТОВ «БТІ ПІВДЕНЬ» від 23.03.2021 № 093653/0321 містить в собі інформацію про те, що, нібито «в процесі поточної інвентаризації об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 встановлено, що житловий будинок літ. «А» побудований до 05.08.1992 року, та станом на 23.03.20214 року фактично використовується як квартира і, згідно з Державними будівельними нормами України ДБН В.2.2-15:2019, додатково керуючись рішеннями Науково-технічної ради Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, площа об`єкта обстеження, а також його техніко-планувальні характеристики відповідають вимогам п. 2.22; 3.4; 5.13; та ін. ДБН і СНіП, які пред`являються для квартир, тому вказаний житловий будинок слід вважати квартирою загальною площею 72,0 кв.м., житловою площею 43,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 » (пунктуація та орфографія збережені).

Довідка за підписом директора ОД АТ «Укрпошти» С.Я. Дрозда від 25.09.2019 за № 07/65001-1351-1 містить в собі інформацію про резервування на підставі заяви ОСОБА_3 у Реєстрі поштового обслуговування ОД АТ «Укрпошти» поштової адреси об`єкту, як самостійної поштової одиниці від 25.09.2019 р. адреси: АДРЕСА_1 .

Крім того, в Державному реєстрі речових прав наявна сканована копія технічного паспорту б/н на квартиру АДРЕСА_4 , виготовленого 23.03.2021 ТОВ «БТІ ПІВДЕНЬ» інженера з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_6 та директора ТОВ ОСОБА_7 .

Проте, жодний з вищезазначених документів окремо, та всі ці документи разом не є підставами для державної реєстрації права власності та інших речових на об`єкт нерухомого майна, які визначено частиною 1 ст. 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Жодний з цих документів не є документом, що відповідно до законодавства підтверджує набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Фактично Пересипська районна адміністрація, як виконавчий орган Одеської міської ради, який здійснює повноваження з управління житловим фондом територіальної громади м. Одеси на території Пересипського району міста, не мала жодних правовідносин зі ОСОБА_3 стосовно квартири АДРЕСА_4 .

Окрім того, документи, на підставі яких державний реєстратор Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В. М. здійснив державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_4 за ОСОБА_3 містять в собі недостовірні відомості, оскільки за адресою: АДРЕСА_2 ніколи не розміщувався одноквартирний будинок (будинок садибного типу та таке інше). За цією адресою розміщується багатоквартирний житловий будинок, введений в експлуатацію в 1981 році, 9-типоверховий з кількістю квартир АДРЕСА_5 (18 однокімнатних, 19 двокімнатних та 35 трикімнатних). При цьому квартира АДРЕСА_3 комунальної форми власності має загальну площу 59,11 кв.м.

Порядок присвоєння адрес об`єктам нерухомого майна визначено ст. 263 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком присвоєння адрес об`єктам нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690. Ані чинним законодавством, ані раніше діючим законодавством оператори поштового зв`язку, яким є АТ «Укрпошта», не були наділені повноваженнями присвоєння, зміни, коригування чи анулювання адрес об`єктів нерухомого майна. Уповноваженим органом з присвоєння, зміни, коригування чи анулювання адрес в межах території Пересипського (раніше - Суворовського) району міста Одеси є Пересипська районна адміністрація. Ці повноваження визначенні пунктом 2.4 Положення про районну адміністрацію в редакції, затвердженій рішенням Одеської міської ради від 19.07.2023, і були визначені в раніше діючих редакціях Положень від 13.02.2014 та від 07.12.2016.

У зв`язку з цим, просить суд задовольнити даний позов та ухвалити рішення, яким:

?Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В.М. від 21.07.2021 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на трикімнатну квартиру загальною площею 70,7 кв. м., житловою площею 38,6 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер запису про право власності 43069807 від 16.07.2021, індексний номер рішення 59375355 від 21.07.2021;

?Припинити право власності ОСОБА_3 на житлову квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою судді про прийняття цивільної справи до свого провадження та відкриття провадження по справі від 2011 2023 року було постановлено проводити розгляд справи у в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 30.01.2024 року було постановлено цивільну справу № 523/17917/23 за позовом представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_4 , Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування рішення про державну реєстрацію прав, припинення права власності та цивільну справу № 523/21436/23 за позовом Пересипської районної адміністрації Одеської міської до ОСОБА_3 , державного реєстратора Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошун Вадима Михайловича, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, припинення права власності об`єднати в одне провадження. Об`єднаній справі було присвоєно № 523/17917/23.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 29.05.2024 року було постановлено закрити підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача (третьої особи) ОСОБА_2 ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася. Однак, подала суду заяву, в якій позовні вимоги ОСОБА_2 та Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити та провести розгляд даної справи за її відсутності.

Відповідачка ОСОБА_8 в судове засідання не з`явилася, будучи належним чином повідомленою про час та місце слухання справи. Однак, суд констатує, що від імені відповідачки ОСОБА_3 до суду надійшла письмова заява її сина ОСОБА_8 , в якій останній зазначає, що його мати ОСОБА_3 є інвалідом І групи, не встає з ліжка та потребує надання соціальних послуг з догляду. Проти заявлених позовів ОСОБА_3 не заперечує та просить суд провести розгляд справи у її відсутності.

Відповідач державний реєстратор виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області Хорошун Д.О. та представник відповідача виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області в судове засідання повторно не з`явилися, сповіщалися судом про час та місце слухання справи.

Представник третьої особи (позивача) Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради Гарган С.Ю. в судове засідання не з`явився. Однак, подав до суду заяву, в якій просив суд задовольнити позов ОСОБА_2 та Пересипської районної адміністрації в повному обсязі та провести розгляд даної справи за відсутності представника Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася. Однак, подала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просись суд провести розгляд даної справи за її відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку наявним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу окремо шляхом їх всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження, суд приходить до наступного висновку.

Згідно приписів ч.1, п. 3 ч. 2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Приписами ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі ст. 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Статтею 4 Житлового кодексу України визначено, що жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає в себе, в тому числі: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд).

Відповідно до частини 1 ст. 5 Житлового кодексу України державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих рад (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Таким чином, житлові приміщення, які не є власністю фізичних або юридичних осіб, відповідно приписам ст.ст. 4, 5 Житлового кодексу України відносяться до державного житлового фонду, що перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Пересипська районна адміністрація є виконавчим органом Одеської міської ради, яка здійснює свої повноваження у відповідності до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», чинного законодавства та Положення про районну адміністрацію, затвердженого рішення Одеської міської ради від 19.07.2023 № 1283-VIIІ.

Текст Положення є у вільному доступі на офіційному сайті Одеської міської ради за посиланням: https://omr.gov.ua/ua/city/district/sra/polojenie-o-rayadministracii/.

Пунктом 2.4 Положення у сфері житлово комунального господарства Пересипська районна адміністрація наділена функціями уповноваженого органу власника щодо управління житловим фондом на території району в порядку та на умовах, визначених законодавством.

Пунктом 2.6 Положення передбачено, що у галузі управління комунальною власністю Пересипська районна адміністрація у межах повноважень, визначених Одеською міською радою та виконкомом, здійснює управління власністю територіальної громади міста Одеси (підприємствами, житловим фондом), розташованою на території району.

Пунктом 2.7 Положення визначено, що районна адміністрація у галузі обліку та розподілу житла здійснює функції уповноваженого органу з управління неприватизованим житлом, веде облік житлового фонду відповідно до закону, здійснює контроль за його використанням.

Із матеріалів об`єднаної справи вбачається, що відповідно до додатку № 40 до розпорядження Одеського міського голови від 28.01.2003 року № 97-01р «Про передачу майна в повне господарське відання комунальним підприємствам «Дирекція Єдиного замовника» багатоквартирний житловий будинок АДРЕСА_2 був переданий у повне господарське відання КП «ДЕЗ «Зоряний» (в подальшому КП «ЖКС «Північний»).

Рішенням Одеської міської ради від 13.02.2014 року № 4602-VI було надано згоду на зняття з балансу КП «ЖКС «Північний» об`єктів житлового фонду, що належать до комунальної власності, згідно з переліком житлових будинків (зазначених у додатку до рішення) та передачу їх ТОВ «ЖЕП «Суворовський». Під номером 14 у додатку до рішення значиться житловий будинок АДРЕСА_2 .

01.12.2016 року на підставі вказаного вище рішення Одеської міської ради між КП «ЖКС «Північний» та ТОВ «ЖЕП «Суворовський» підписано акт про списання багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 з балансу КП «ЖКС «Північний». В акті зазначено, що квартира АДРЕСА_3 загальною площею 59,11 кв.м перебуває у комунальній власності.

Таким чином, суд констатує, що трикімнатна житлова квартира за адресою: АДРЕСА_1 , відноситься до житлового фонду територіальної громади міста Одеси.

По справі встановлено, що Рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 03.02.2020 року у справі № 523/19793/19 було задоволено позовну заяву ОСОБА_2 до Суворовської (на теперішній час - Пересипської) районної адміністрації Одеської міської ради шляхом визнання за ОСОБА_2 права користування квартирою АДРЕСА_4 та зобов`язано Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради укласти безстроковий договір найму цього жилого приміщення.

26.03.2020 року на підставі зазначеного рішення суду Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради укладено з ОСОБА_2 договір найму житла в будинках комунальної власності, згідно з яким ОСОБА_2 в користування надана трикімнатна квартира АДРЕСА_4 загальною площею 59,11 кв.м та житловою площею 37,60 кв.м.

Даний факт підтверджується наявною у матеріалах об`єднаної справи копією Договору найму житла в будинках комунальної власності від 26.03.2020 року.

Згідно ч.ч. 1 3 ст. 9 ЖК України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 ЖК України предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.

21.07.2021 року державним реєстратором виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В.М. за індексним номером 59375355 було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності на квартиру, знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 70,7 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) за ОСОБА_3 (номер запису про право власності 43069807).

Даний факт підтверджується наявною в матеріалах справи Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 355071959 від 20.11.2023 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із вимогами ст. 3 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Пунктами 1 та 2 частини 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Частиною 1 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127, яка набрала чинності 01.01.2016 року (надалі Порядок).

Цей Порядок визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно з п. 6, п. 7 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 року за № 1127 державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком.

Згідно з п. 40 Порядку (у чинній редакції на момент прийняття рішення державного реєстратора) державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, іншими законами України та цим Порядком.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у чинній редакції на момент прийняття рішення державного реєстратора) державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката.

Суд констатує, що на виконання вимог ухвали Суворовського районного суду м. Одеси від 02.11.2023 року про витребування доказів виконавчим комітетом Білгород Дністровської міської ради Одеської області було надано до суду копію реєстраційних справи № 101 на об`єкт, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Судом було досліджено вказану реєстраційну справу та встановлено наступні обставини у справі, що розглядається.

Підставою для прийняття державним реєстратором виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В.М. рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 59375355 від 21.07.2021 року, відповідно до якого за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , став висновок ТОВ «БТІ ПІВДЕНЬ» серія та номер: 093653/0321, виданий 23.03.2021, та довідка ОД АТ «Укрпошта» серія та номер: 07/65001-1351-1, виданий 25.09.2019.

Так, у матеріалах реєстраційної справи наявний Висновок ТОВ «БТІ ПІВДЕНЬ» від 23.03.2021 № 093653/0321, відповідно до якого в процесі поточної інвентаризації об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 встановлено, що житловий будинок літ. «А» побудований до 05.08.1992 р., та станом на 23.03.20214 р. фактично використовується як квартира і, згідно з Державними будівельними нормами України ДБН В.2.2-15:2019, додатково керуючись рішеннями Науково-технічної ради Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, площа об`єкта обстеження, а також його техніко-планувальні характеристики відповідають вимогам п. 2.22; 3.4; 5.13; та ін. ДБН і СНіП, які пред`являються для квартир, тому вказаний житловий будинок слід вважати квартирою загальною площею 72,0 кв.м., житловою площею 43,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ».

Окрім того, в матеріалах реєстраційної справи наявна копія технічного паспорту б/н на квартиру АДРЕСА_4 , виготовленого 23.03.2021 ТОВ «БТІ ПІВДЕНЬ» інженера з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_6 та директора ТОВ ОСОБА_7 .

Відповідно до п. 2, 3.1 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року № 127, технічна інвентаризація комплекс робіт з обмірювання об`єкта нерухомого майна з визначенням його складу, фактичної площі та об`єму, технічного стану та/або з визначенням змін зазначених характеристик за певний період часу (у разі наявності попередньої інвентаризаційної справи) із виготовленням необхідних документів (матеріалів технічної інвентаризації, технічного паспорта) та обов`язковим внесенням відомостей про об`єкт нерухомого майна до Реєстру об`єктів нерухомого майна (після створення цього Реєстру).

Отже, Висновок про проведення технічної інвентаризації є лише підтвердженням проведення технічної інвентаризації, яка є підставою для складання технічного паспорту, який не є правовстановлюючим документом, а отже він не міг стати самостійною підставою реєстрації права власності на об`єкт вперше.

Також у матеріалах реєстраційної справи наявна Довідка за підписом директора ОД АТ «Укрпошти» С.Я. Дрозда від 25.09.2019 року за № 07/65001-1351-1, яка містить в собі інформацію про резервування на підставі заяви ОСОБА_3 у Реєстрі поштового обслуговування ОД АТ «Укрпошти» поштової адреси об`єкту, як самостійної поштової одиниці від 25.09.2019 р. адреси: АДРЕСА_1 .

Однак, суд зазначає, що жодний з вищезазначених документів окремо, та всі ці документи в сукупності не є як підставами для державної реєстрації права власності та інших речових на об`єкт нерухомого майна, які визначено ч. 1 ст. 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», так і документами, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

По справі встановлено, що Пересипська районна адміністрація, як виконавчий орган Одеської міської ради, який здійснює повноваження з управління житловим фондом територіальної громади м. Одеси на території Пересипського району міста, не мала жодних правовідносин зі відповідачкою ОСОБА_3 стосовно квартири АДРЕСА_4 .

Докази протилежного стороною відповідача до суду подано не було.

Окрім того, документи, на підставі яких державний реєстратор Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В. М. здійснив державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_4 за ОСОБА_3 містять в собі недостовірні відомості, оскільки за адресою: АДРЕСА_2 ніколи не розміщувався одноквартирний будинок (будинок садибного типу та таке інше). За вказаною адресою розміщується багатоквартирний житловий будинок, введений в експлуатацію в 1981 році, 9-типоверховий з кількістю квартир АДРЕСА_5 (18 однокімнатних, 19 двокімнатних та 35 трикімнатних). При цьому квартира АДРЕСА_3 комунальної форми власності має загальну площу 59,11 кв.м.

Порядок присвоєння адрес об`єктам нерухомого майна визначено ст. 263 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком присвоєння адрес об`єктам нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690.

Суд зазначає, що ані чинним законодавством, ані раніше діючим законодавством оператори поштового зв`язку, яким є АТ «Укрпошта», не були наділені повноваженнями присвоєння, зміни, коригування чи анулювання адрес об`єктів нерухомого майна.

Уповноваженим органом з присвоєння, зміни, коригування чи анулювання адрес в межах території Пересипського (раніше - Суворовського) району міста Одеси є Пересипська районна адміністрація. Ці повноваження визначенні пунктом 2.4 Положення про районну адміністрацію в редакції, затвердженій рішенням Одеської міської ради від 19.07.2023, і були визначені в раніше діючих редакціях Положень від 13.02.2014 та від 07.12.2016.

Таким чином, суд зазначає, що рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В.М. від 21.07.2021 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на житлову квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , підлягає скасуванню у судовому порядку як таке, що порушує права територіальної громади м. Одеси на нерухоме майно та права ОСОБА_2 як законного користувача вказаним майном, оскільки було прийняте із порушенням законодавства за відсутності документів, що підтверджують виникнення права власності відповідачки на вказану квартиру.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги про скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В.М. від 21.07.2021 про державну реєстрацію права власності на житлову квартиру за ОСОБА_3 та припинення права власності відповідачки на вказану житлову квартиру є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

В той же час, суд констатує, що виконавчий комітет Білгород Дністровської міської ради Одеської області та державний реєстратор виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В.М. не є належними відповідачами у даній справі з огляду на наступне.

Відповідач це особа, яка, на думку позивача, або відповідного правоуповноваженого суб`єкта, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього. При цьому неналежний відповідач це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі - належному відповідачеві.

У п. 8.23 постанови від 05.07.2023 року № 910/15792/20 ВП ВС встановлено, що правові висновки Великої Палати Верховного Суду про те, що державний реєстратор не є належним відповідачем у спорах про визнання незаконними та скасування реєстраційних дій, вчинених щодо третьої особи, а ним є особа, щодо якої були здійснені ці дії (записи), викладені у постановах від 04 вересня 2018 року у справі N 823/2042/16 (провадження N 11-377апп18, пункт 36), від 12 грудня 2018 року у справі N 570/3439/16-ц (провадження N 14-512цс18, пункт 53) та від 04 лютого 2020 року у справі N 910/7781/19 (провадження N 12-150гс19, пункт 37), від яких Велика Палата Верховного Суду не вбачає підстав для відступу при розгляді справи.

Згідно вимог ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Також у вказаній постанови Велика Палата Верховного суду зробила висновок, що у випадку звернення особи з позовом до державного реєстратора про притягнення до відповідальності чи відшкодування шкоди, заподіяної ним внаслідок неналежного виконання покладених на нього обов`язків з внесення записів до ЄДРПОУ, що не пов`язана з діями інших суб`єктів цивільних правовідносин, така особа може бути відповідачем в суді. Зокрема у випадку невиконання державним реєстратором вимог суду (бездіяльності) про накладення заборони (арешту) внесеної до ЄДРСР при здійсненні ним реєстраційних дій.

Однак, суд зазначає, що таких позовних вимог у даній справі позивачами заявлено не було та не встановлено обставин порушення прав позивачів виключно діями державного реєстратора, за відсутності прийняття рішення суб`єкта господарювання у сфері управлінських відносин.

Суд зазначає, виконавчий комітет Білгород Дністровської міської ради Одеської області також є неналежним відповідачем у даній справі стосовно внесення до державного реєстру речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію права власності на житлову квартиру за третьою особою.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц (провадження № 14-61цс18) зроблено висновок, що "пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження".

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, в задоволенні даних позовів в частині звернення з позовом до виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області та державного реєстратора виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області Хорошун В.М. слід відмовити.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Згідно з вимогами ст. 76 ЦПК України, доказами є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Вимогами ст. 77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно приписів ст. 80 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Нормою ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Виходячи зі встановлених, на підставі належним чином оцінених доказів, обставин та з підстав, передбачених вищевказаними нормами матеріального права, суд дійшов висновку про доведеність позивачами ОСОБА_2 та Пересипською районною адміністрацією Одеської міської ради викладених в позовах обставин належними, достовірними та допустимими доказами, які в своїй сукупності є достатніми для захисту порушеного права позивачі в судовому порядку.

На підстави та керуючись ст. 387 ЦК України, ст.ст. 9, 61, 63 ЖК України, ст.ст. 1, 3, 10, 18, 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.п. 6, 7, 40 Порядку державної реєстрації речових прав та нерухоме майно та їх обтяжень, ст.ст. 12, 13, 76, 77,81, 89, 137, 141, 259, 263 265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_4 , Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування рішення про державну реєстрацію прав, припинення права власності задовольнити частково.

Позовну заяву Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_3 , державного реєстратора Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошун Вадима Михайловича, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, припинення права власності задовольнити частково.

Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриття розділу) індексний номер 59375355 від 21.07.2021 року, на об`єкт нерухомого майна, а саме житлову квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 70,7 кв.м., житловою площею 38,6 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101.

Припинити право власності ОСОБА_3 на житлову квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 70,7 кв.м., житловою площею 38,6 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101.

У задоволенні позовних вимог представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 в частині звернення з позовом до Виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради Одеської області відмовити.

У задоволенні позовних вимог Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради в частині звернення з позовом до державного реєстратора Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Хорошун Вадима Михайловича відмовити.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешканець: АДРЕСА_6 .

Відповідач: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , мешканка: АДРЕСА_7 .

Третя особа (позивач): Пересипська районна адміністрація Одеської міської ради, код за , місцезнаходження: 65025, м. Одеса, пр. Добровольського, буд. № 106.

Третя особа: ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , мешканка: АДРЕСА_6 .

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня складання повного рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У зв`язку з періодичною та довготривалою відсутністю електроенергії в приміщенні Суворовського районного суду м. Одеси, повний текст рішення суду виготовлено 16 вересня 2024 року.

Суддя Суворовського

районного суду м. Одеси І.О. Кремер