Провадження №2/752/6905/24
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

12 вересня 2024 року м. Київ

Суддя Голосіївського районного суду міста Києва Кордюкова Ж.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Мамаєв Дмитро Юрійович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Розглянувши подану позовну заяву, вважаю за необхідне повернути її позивачу, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позовна заява підписана та подана адвокатом Мамаєвим Дмитром Юрійовичем до Голосіївського районного суду міста Києва, натомість на підтвердження повноважень адвоката як представника позивача жодних документів не надано.

Відповідно до частини першої статті 44 ЦПК України учасники судового процесу та

їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами;

зловживання процесуальними правами не допускається.

На осіб, які беруть участь у справі, покладається загальний обов`язок - добросовісно

здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки. При цьому під

добросовісністю необхідно розуміти таку реалізацію прав і виконання обов`язків, що

передбачають користування правами за призначенням, здійснення обов`язків у межах,

визначених законом, недопустимість посягання на права інших учасників цивільного процесу, заборона зловживати наданими правами.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 58 ЦПК України сторона, третя особа, а також особа, якій

законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у

судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста

участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України представником у суді може бути адвокат або

законний представник.

Згідно з ч. 1, 2, 4, 8 ч ст. 62 ЦПК України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном,

піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених

законом випадках, іншою особою.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:

1) довіреністю;

2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську

діяльність";

3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної

правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу

допомогу".

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність

або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження

такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду самостійно або через

свого представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у

визначеному законом порядку.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги.

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» вищим

органом адвокатського самоврядування України є з`їзд адвокатів України.

Пунктом 4 частини 7 статі 54 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську

діяльність» визначено, що з`їзд адвокатів України затверджує положення про Раду адвокатів

України, положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, положення про Вищу ревізійну комісію адвокатури.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність»

адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правничої допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної

правничої допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими

законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер

видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити

підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Положення чинного законодавства наділяють суд обов`язком надавати оцінку

заповненню ордеру адвокатом, адже в розумінні ч. 4 ст. 62 ЦПК України саме суд повинен

перевірити цивільну процесуальну дієздатність особи, яка подає позовну заяву.

При цьому, суд звертає увагу, що адвокатська діяльність здійснюється на

підставі договору про надання правничої допомоги, а представництво інтересів позивача

в суді під час розгляду цивільної справи здійснюється виключно на підставі ордеру.

Такий висновок зроблено, виходячи з системного аналізу ст. 19 Закону України «Про

адвокатуру», яким визначені різні види адвокатської діяльності, проте для здійснення деяких з них, таких, наприклад, як надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру тощо є достатнім укладання договору з особою, яка хоче отримати відповідну правову послугу. Проте для представництва інтересів потерпілого під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні; представництва інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, є необхідним подання ордеру, як документу, який підтверджує повноваження адвоката представляти інтереси певної особи і може містити перелік дій, які адвокат не може вчиняти в інтересах особи, яку він представляє.

Звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката,

при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги.

Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Враховуючи те, що повноваження адвоката як представника підтверджуються

довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і

адвокатську діяльність», суд повинен в обов`язковому порядку перевірити наявність та

належне оформлення наданих адвокатом документів.

Верховний Суд у своїх рішеннях неодноразово звертав увагу на необхідність

правильного оформлення ордеру відповідно до вимог, встановлених Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів.

Рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - Положення).

Відповідно до пп. 1 8 Положення положення про ордер на надання правничої

(правової) допомоги встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських

об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів.

Ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує

повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених

Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську

діяльність» та іншими законами України.

В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера,

яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер, встановленої форми, є обов`язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів

України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Облік згенерованих ордерів здійснюється автоматично системою управління

електронної бази даних Єдиного реєстру адвокатів України. Історія генерування ордерів

відображається у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному вебсайті НААУ та у адміністративній частині електронної бази даних ЄРАУ.

Адвокати, адвокатські об`єднання або адвокатські бюро ініціюють генерування ордерів

відповідно від адвокатів, які здійснюють адвокатську діяльність індивідуально, керівників

(уповноважених осіб) адвокатського об`єднання, адвокатського бюро через офіційний веб-сайт НААУ, в раді адвокатів регіону, або як виняток у передбачених Радою адвокатів України випадках безпосередньо у Національній асоціації адвокатів України.

Пунктами 9-11 Положення обумовлено, що ордер, що видається адвокатом, який

здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою

адвоката (за її наявності).

Ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково

має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього

ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений

печаткою юридичної особи.

Під час дії воєнного стану на території України дозволяється видача адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням ордеру без скріплення його печаткою юридичної особи та без підпису керівника адвокатського об`єднання, адвокатського бюро. Правовідносини між

адвокатом, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера та адвокатським об`єднанням, адвокатським бюро врегульовуються внутрішніми документами цих організаційно правових форм здійснення адвокатської діяльності.

Ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Пунктом 12 Положення визначено, що ордер містить наступні реквізити: 12.1. Серію,

порядковий номер ордера; 12.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій

надається правова допомога; 12.3. Посилання на договір про надання правової

допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної

правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; 12.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо); 12.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; 12.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); 12.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер; 12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; 12.9. Дату видачі ордера; 12.10. Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат"); 12.11. Підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі "Адвокат"); 12.12. Підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням. Під час дії воєнного стану на території України реквізити, передбачені цим підпунктом, можуть оформлятись у відповідності до п.10 цього Положення; 12.13. Двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ; 12.14. Реквізити 12.1, 12.5 (крім номера посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане), 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Пункт 15 Положення передбачає, що відповідальність за достовірність вказаних в

ордері даних несе адвокат (особа, яка видала ордер). У ордері на надання правової допомоги,

який видається адвокатом або адвокатським бюро чи адвокатським об`єднанням, не

заборонено здійснювати виправлення і дописки, у разі якщо обсяг повноважень адвоката

змінюється в межах такого договору.

При цьому звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Позовна заява підписана представником позивача адвокатом Мамаєвим Дмитром Юрійовичем.

До позовної заяви додано копію ордера на надання правової допомоги від 14.08.2024

АА №0044343, у вигляді, що не відповідає типовій формі ордеру, яка затверджена Положенням, оскільки з наданого ордеру вбачається, що він не відповідає типовій формі ордеру, яка затверджена на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України

www.unba.org.ua.

Ордер за своєю формою не відповідає вимогам до нього, оскільки

виготовлений друкарським способом, не був згенерований у особистому кабінеті адвоката,

зокрема на його фоновій частині відсутній захисний малюнок, а також відсутній реквізит

«Назва організації» - Національна асоціація адвокатів України, які наявні у зразках ордерів на офіційній веб-сторінці Національної асоціації адвокатів України.

За посиланням

https://unba.org.ua/assets/uploads/files/order_zrazok_%20polozhennya_118%20%.pdf

міститься зразок ордеру.

Крім того, на ордері наявний двовимірний штрих-код (QR-код), який повинен містити посилання на профайл адвоката в Єдиному реєстрі адвокатів України, але у ньому

зашифроване посилання на пошукову сторінку Google.

При цьому, пунктом 6.7 Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України,

затвердженого рішенням ради адвокатів України № 26 від 17.12.2012 р., із змінами та

доповненнями, встановлено, що Єдиний реєстр адвокатів України доступний користувачам на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України: «www.unba.org.ua».

Також, відповідно до пункту 6 Положення про ордер на надання правничої (правової)

допомоги встановлено, що бланки ордерів, згідно із затвердженою типовою формою,

генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Додатком № 1 до Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги

визначений зразок ордера, який має суттєві відмінності з ордером, доданим до позовної заяви.

Також до позовної адвокатом додано копію свідоцтва про право на заняття

адвокатською діяльністю серія КВ №6127 та копію договору про надання правової

допомоги №08/08/20-02, втім, суд вказані документи до уваги не приймає, оскільки, в

контексті ч. 4 ст. 62 ЦПК України, вони не є документами, які підтверджують повноваження

адвоката, як представника в суді під час розгляду справи в порядку цивільного судочинства

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що повноваження ОСОБА_4 на представництво інтересів ОСОБА_1 в Голосіївському районному суді міста Києва належним чином не підтверджені.

Зазначене свідчить про те, що позовну заяву подано та підписано особою, яка не має права її підписувати, оскільки станом на день підписання позову, адвокат Мамаєв Д.Ю. не мав жодних повноважень на представництво інтересів позивача, оскільки до суду не надано документів на підтвердження повноважень адвоката, як представника позивача.

Зазначене свідчить про те, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України встановлено, що крім цього, заява повертається у випадках, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення матеріальної та моральної шкоди, подана адвокатом Мамаєвим Д.Ю., підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 185, 258, 260-261, 294, 315, 317, 353, 354-355 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву подану ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення матеріальної та моральної шкоди, повернути позивачу разом із доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із позовною заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала складена 12.09.2024.

Суддя Ж. І. Кордюкова