1Справа № 335/7658/24 2/335/2751/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2024 р. Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Шалагінової А.В.,

за участі секретаря судового засідання Савченко О.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у залі суду № 4 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 107Б, клопотання позивачки ОСОБА_1 про витребування висновку органу опіки та піклування у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи - Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, Виконавчий комітет Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області, про позбавлення батьківських прав,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 , третя особа - Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, про позбавлення батьківських прав щодо малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою судді від 11.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі з розглядом в порядку загального позовного провадження, розпочате підготовче провадження та призначене підготовче судове засідання на 16.09.2024 на 11:00 год., залучено до участі у справі Виконавчий комітет Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, встановлено строки для подання заяв по суті справи учасниками справи.

У підготовчому судовому засіданні позивачка заявила клопотання про витребування висновку органу опіки та піклування Виконавчого комітету Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області щодо розв`язання спору.

Відповідач у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлявся належним чином шляхом оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України, оскільки його зареєстроване місце проживання знаходиться на тимчасово окупованій території. Причини неявки у підготовче судове засідання відповідач не повідомив, відзив на позов не подав. Заяв та клопотань від нього не надходило.

Представник третьої особи-1 Органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району в підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлявся належним чином, надіслав заяву про проведення підготовчого судового засідання за його відсутності.

Представник третьої особи-2 Виконавчого комітету Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області в підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив. Заяв та клопотань від нього не надходило.

За таких обставин суд вважав за можливе розглянути клопотання позивачки за відсутності відповідача та представників третіх осіб.

Заслухавши клопотання позивачки, вивчивши матеріали справи в межах вирішуваного питання, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 19 Сімейного кодексу України (далі - СК України) при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою .

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Повноваження органів опіки та піклування надавати висновки, їх вид і форма деталізуються у Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 585 від 01.06.2020) (далі - Порядок).

Тлумачення змісту ч.ч. 4-6 ст. 19 СК України дозволяє зробити висновок, що вони не допускають виключень щодо неотримання письмового висновку органу опіки та піклування при розгляді справ, де участь органу опіки та піклування є обов`язковою, з огляду на неможливість надати такий висновок.

Наведені вище положення статті 19 СК України та Порядку знайшли своє відображення у процесуальному законодавстві, з якого слідує, що такі органи займають самостійне процесуальне становище, беручи участь у судовій справі.

Так, згідно із частиною шостою статті 56 ЦПК України органи державної влади та місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Висновок владних органів містить дві складові: 1) відомості про факти, на основі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що мають значення для правильного розгляду та вирішення справи; 2) рекомендацію конкретного органу про те, як необхідно з точки зору державного інтересу (захист прав та інтересів дітей) вирішити справу, тобто висновок про факти та право.

Вказане дозволяє віднести висновки до засобів доказування (письмових доказів). Як й інші докази, вони не мають для суду наперед встановленої сили.

У випадку неможливості надати висновок, який ґрунтується на обстеженні умов, орган опіки і піклування з метою захисту інтересів дитини має використати всі можливі варіанти одержання інформації і оцінки обставин, що склалися, і за можливістю надати висновок з посиланням на бесіди із родичами, знайомими, або з посиланням на інші документи та із вказівкою на те, що обстежити безпосередньо умови проживання неможливо.

Згідно з абз. 1 п. 3 Порядку, органами опіки та піклування є районні, районні у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (далі - органи опіки та піклування), які провадять діяльність із соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі забезпечення їх права на виховання у сім`ї, надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, влаштування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових і житлових прав дітей, запобігання та протидії домашньому насильству стосовно дітей та за участю дітей.

З позовної заяви випливає, що дитина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, у даному випадку належною юридичною особою, що здійснює представництво органу опіки та піклування у розумінні ч. 4 ст. 19 СК України є саме Виконавчий комітет Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області.

Таким чином, у даному випадку в порядку ст. 19 СК України необхідно витребувати в Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області висновок щодо розв`язання спору про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 щодо малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Отже, клопотання позивачки є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 19 СК України, ст.ст. 56, 83, 84, 197, 198, 200, 260, 261 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивачки ОСОБА_1 про витребування висновку органу опіки та піклування задовольнити.

Витребувати у Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької областінадати суду висновок щодо розв`язання спору про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) щодо малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя А.В. Шалагінова