Справа № 296/4432/24
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

15 травня 2024 року м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Петровська М.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про судовий захист порушених цивільних прав та інтересів, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Корольовського районного суду м.Житомира з вказаним позовом, відповідно до змісту якого просить:

- визнати незаконними рішення, дії чи бездіяльності ОСОБА_2 , незаконною відмовою, мати не заборонені законом цивільні права, знати розрахунок пільги та оплати опалення загальних місць користування (сходи);

- прийняти до розгляду 11 випадків незаконної відмови надати дані згідно яких розраховано пільги та оплати опалення загальних місць користування;

- стягнути з ОСОБА_2 на її користь 110 000 грн моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог посилається на вчинення незаконних відмов, оформлених відповідями № 25/Д-164із1327 від 15.06.2023, № 25/Д-176із1409 від 22.06.2023 та листами від 22.06.2023 № 25/Д-176із1410, від 23.06.2023 № 3515/6, за її запитами на інформацію № 25/Д-164із від 12.06.2023 та від 19.06.2023 № 25/Д-176із, як-то: незаконна відмова надати копію проекту рішення "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництва, транспортування та постачання теплової енергії" (в частині); незаконна відмова надати копію протоколу сесії міської ради від 08.10.2021 (в частині); незаконна відмова надати копію рішення від 08.10.2021 № 1175; незаконна відмова надати документи на підтвердження нового тарифу; незаконна відмова надати розрахунок тарифу; незаконна відмова розглянути її запити № 25/Д-164із та № 25/Д-176із; незаконна відмова надати відповідь на питання як отримується коефіцієнт. Також вважає, що зміст наданих відповідачем відповідей на її звернення є незаконно викладеним. Всього відповідач вчинив 11 випадків незаконної відмови мати не заборонені цивільні права, якими заподіяв ОСОБА_1 глибоких фізичних та душевних страждань. З огляду на порушення її прав під час розгляду запитів (звернень), просить стягнути моральну шкоду, яку оцінює в 110 000 грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Корольовського районного суду м.Житомира від 13.05.2024, головуючою для розгляду вищевказаної цивільної справи визначено суддю Петровську М.В.

Відповідно до ч.1 ст.187 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

Дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 суд дійшов висновку, що у відкритті провадження слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 12 червня 2023 року і 19 червня 2023 року, за вх.№ 25/Д-164із та № 25/Д-176і відповідно, на ім`я голови Житомирської міської ради ОСОБА_2 , складено та подано запити на інформацію згідно Закону України "Про доступ до публічної інформації", в яких просила надати:

- копію проекту рішення "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання теплової енергії" (в частині);

- копію протоколу сесії міської ради від 08.10.2021 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво..." (в частині);

- копію рішення сесії від 08.10.2021 № 1175;

- копію протоколу сесії, копію проекту рішення сесії, копію рішення сесії про уточнення або затвердження нового тарифу на теплову енергію в частині витрат на опалення загальних місць користування та функціонування внутрішньобудинкових систем опалення;

- розрахунки тарифів на опалення місць загального користування та функціонування внутрішньобудинкових систем опалення;

- фактичний розрахунок нарахувань за січень 2023 року ОСОБА_3 .

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, ОСОБА_1 вважає, що відповідачем (суб`єктом владних повноважень) за наслідками розгляду поданих нею запитів про надання інформації порушено її права та заподіяно моральну шкоду.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації", публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно статті 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації", рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

За змістом ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з правилами визначення юрисдикції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, закріпленими у ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.5 ст.21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Враховуючи наведене, зміст та вимоги позову, приписи Закону України "Про доступ до публічної інформації", позовна заява ОСОБА_1 підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства

При цьому, вимога про стягнення моральної шкоди також підлягає розгляду адміністративним судом за правилами ч.5 ст.21 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наявність підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суд відмовляє у відкритті провадження.

Керуючись статтями 19, 186, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя, -

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі №296/4432/24 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про судовий захист порушених цивільних прав та інтересів.

Роз`яснити позивачці, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Житомирським окружним адміністративним судом (вул.Бориса Лятошинського, 5, м.Житомир 10001).

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження, разом із позовною заявою та доданими до неї документами, надіслати особі, яка її подала. Копія позовної заяви залишається в суді.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 15 травня 2024 року.

Суддя М. В. Петровська