ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2024 року

м. Хмельницький

Справа № 673/1288/21

Провадження № 22-ц/4820/14/24

Хмельницький апеляційний суд

у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.

секретар судового засідання Дубова М.В.

з участю учасника справи ОСОБА_1 та представника учасника ОСОБА_2 адвоката Панькової О.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 673/1288/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Деражнянського районного суду Хмельницької області від 08 лютого 2023 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до Вовковинецької селищної ради Хмельницької області, державного реєстратора Відділу у Макарівському районі Головного управління Держгеокадастру в Київській області Малярик Наталії Володимирівни, Головного управління Держгеокадастру в Київській області, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Приватне підприємство «АБРИС» та ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення Вовковинецької селищної ради, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з апеляційною скаргою, суд

в с т а н о в и в :

В листопаді 2021 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом та просила ухвалити рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення Вовковинецької селищної ради Хмельницької області №139-26/2020 від 26.06.2020 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_3 , скасувати державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :00:009:0184, розташовану на території Вовковинецької селищної ради Деражнянського району Хмельницької області, з цільовим призначенням : 01.03 для ведення особистого селянського господарства, а також стягнути понесені судові витрати.

Обґрунтовуючи позовні вимоги вказувала, що є спадкоємцем до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 . До складу спадщини останньої входить земельна ділянка, загальною площею 0,50га, яка розташована на території Вовковинецької селищної ради Хмельницької області. З метою оформлення права власності на вказану земельну ділянку, позивач звернулася до землевпорядної організації ПП «Проекція» для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Після цього, вказана документація була передана на затвердження та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці. Рішенням державного кадастрового реєстратора №РВ-020 від 17.12.2020 року їй відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру в зв`язку з тим, що в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, розташовується інша земельна ділянка з кадастровим номером :00:009:0184, площа якої співпадає на 59,8425% і розробником якої 11.08.2020 року є ПП «Абрис». Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :00:009:0184, площа земельної ділянки складає 0,45га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, її реєстрація здійснена державним кадастровим реєстратором відділу у Макарівському районі Київської області Малярик Н.В. Згідно інформації, наданої ПП «Абрис», позивачу стало відомо, що за даним кадастровим номером земельної ділянки був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,45га за адресою смт. Вовковинці Деражнянського району Хмельницької області ОСОБА_3 на підставі рішення Вовковинецької селищної ради №139-26/2020 від 26.06.2020 року.

З огляду на наявність вказаного рішення та реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :00:009:0184 в Державному земельному кадастрі, позивач позбавлена можливості оформити право власності на належну їй земельну ділянку площею 0,50 га, яка розташована на території смт Вовковинці Вовковинецької селищної ради із цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства, через що змушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Деражнянського районного суду Хмельницької області від 08 лютого 2023 року вказаний позов було задоволено частково. Скасовано у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровими номером :00:009:0184 площею 0,45 га, розташовану на території Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області. В решті вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, посилаючись на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення, ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові.

Так, апелянт вказує, що на підставі рішення 26 сесії VII скликання Вовковинецької селищної ради Деражнянського району Хмельницької області №139-26/2020 від 26.06.2020 року їй надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,45га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться в межах населеного пункту смт Вовковинці Деражнянського району Хмельницької області. На підставі означеного рішення ПП «Абрис» виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,45га за вищевказаною адресою. Апелянтка вказувала, що за розробку технічної документації нею було понесено певні затрати, тому скасування реєстрації земельної ділянки, площею 0,45 га, з кадастровими номером :00:009:0184 прямо впливає на її права, зокрема, позбавляє права на набуття права власності на цю земельну ділянку, тому вважає, що мала бути залучено до участі і справі як співвідповідач.

Однак, питання про залучення її як належного відповідача так і не було вирішено, тому суд мав би відмовити в задоволенні вказаного позову.

Також вказує, що у відповідності до Державного акту на право власності на землю спадкодавцю - матері ОСОБА_5 належала земельна ділянка, загальною площею 0,50га. Разом з тим до складу цієї площі землі входять три окремих земельних ділянки, на які позивачем розроблялися технічні документи. Однак, позивачем не доведено на яку саме із належних їй земельних ділянок накладається земельна ділянка, яку має намір отримати у власність позивачка.

При цьому, апелянтка вказує, що оскільки в спадщину ОСОБА_5 перейшло 3 різні земельні ділянки, і перетин однієї із них із земельною ділянкою кадастровим номером :00:009:0184, не позбавляє можливості позивачки оформити право власності на дві інші земельні ділянки.

Рішення суду в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Вовковинецької селищної ради Хмельницької області №139-26/2020 від 26.06.2020 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_3 » в апеляційному порядку не оскаржено та відповідно ст. 367 ЦПК України апеляційним судом не переглядається.

Перевіривши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 375 Цивільного процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так судом встановлено, що ОСОБА_5 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ № 000703 була власником _ земельної ділянки площею 0,50 га в смт. Вовковинці Вовковинецької селищної ради з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 померла.

Після її смерті спадщину прийняла позивач ОСОБА_4 як спадкоємець першої черги за законом та отримала Свідоцтво про право на спадщину на частину спадкового майна.

Отримати Свідоцтво про право на спадщину на спадкове майно у вигляді земельної ділянки площею 0,50 га в смт. Вовковинці Вовковинецької селищної ради з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства, що належала спадкодавцю, позивач не може, оскільки даний об`єкт нерухомості не внесений до Державного земельного кадастру та не має кадастрового номеру.

Для вирішення цього питання позивачка звернулась до державного кадастрового реєстратора відділу у Деражнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у Деражнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № РВ-020 від 17.12.2020 року відмовлено ОСОБА_4 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з тих підстав розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки та рекомендовано усунути перетин із межами наявної в ДЗК земельної ділянки з кадастровим номером :00:009:0184, площа співпадає на 59,8425%, розробник якої є 11.08.2020 року ПП «Абрис».

Рішенням 26 сесії VII скликання Вовковинецької селищної ради Деражнянського району Хмельницької області №139-26/2020 від 26.06.2020 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,45га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться в межах населеного пункту смт Вовковинці Деражнянського району Хмельницької області.

На підставі цього рішення ПП «Абрис» виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,45га за адресою смт Вовковинці Деражнянського району Хмельницької області ОСОБА_3

30.10.2020 року відділом у Макарівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 11.08.2020 року ПП «Абрис» зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :00:009:0184, площею 0,45 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована у смт Вовковинці Деражнянського району Хмельницької області.

Рішенням 6 сесії VIIІ скликання Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №123-06/2021 від 29.04.2021 року ОСОБА_3 відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність 0,45га за кадастровим номером :00:009:0184 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення. Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є невідповідність місця її розташування, оскільки така була сформована як із земель комунальної власності, так і частково із земель приватної власності, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку серія ХМ №000703 від 30.10.1995 року та рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у Деражнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № РВ-020 від 17.12.2020 року про відмову ОСОБА_4 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст.атті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За нормами ч. 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відмова від права на звернення до суду за захистом є недійсною.

Згідно із статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Частиною першою статті 316 ЦК України визначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно із частиною першою статті 317 ЦК України власнику майна належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до статті 328 ЦК України право власності на нерухоме майно набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з частиною 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном (стаття 391 ЦК України).

У відповідності до статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч.1 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Частинами 3,4 цієї статті передбачено, що сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Частиною 13 статті 79-1 ЗК України визначено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України Про Державний земельний кадастр, не було зареєстровано протягом року з вини заявника. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

За змістом статті 16 Закону України "Про державний земельний кадастр", земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За нормами ч. 10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у справі № 688/2908/16-ц (провадження № 14-28цс20) зазначено, що: «у дозволі на виготовлення проекту землеустрою визначається лише приблизна площа земельної ділянки та орієнтовне місцезнаходження (наприклад, земельний масив, у межах якого вона буде знаходитись). Конкретизується ж земельна ділянка у проекті землеустрою. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки включає інформацію щодо меж земельної ділянки та інформацію, важливу для визначення можливості використання земельної ділянки у той чи інший спосіб, зокрема перелік обмежень у використанні земельних ділянок (меж охоронних зон (наприклад, біля ліній електропередач), зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель); матеріали погодження проекту землеустрою тощо (стаття 50 Закону України «Про землеустрій»). Отже, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки означає дозвіл власника земельної ділянки здійснити певні дії на землі власника, аби мати змогу в подальшому точно визначити предмет оренди. Отже, цей дозвіл наділяє заінтересовану особу повноваженням ідентифікувати на землі власника земельну ділянку, яку ця особа бажає отримати в оренду в майбутньому.

У постанові від 17 жовтня 2018 року у справі № 380/624/16-ц (провадження № 14-301цс18) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку.

Як беззаперечно встановлено судом, позивач на підставі норм ст.ст. 1217, 1218, 1225. 1261, 1268 ЦК України набула в порядку спадкування право власності на земельну ділянку, площею 0,50 га в смт. Вовковинці Вовковинецької селищної ради з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства, яка належала спадкодавцю ОСОБА_5 підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ № 000703.

Однак отримати Свідоцтво про право на спадщину на вказаний об`єкт спадкового майна позивач не може, оскільки вказана земельна ділянка не внесена до Державного земельного кадастру та не має кадастрового номеру, а внести цю земельну ділянку до Державного земельного кадастру та присвоїти кадастровий номер неможливо, так як на дану земельну ділянку накладається земельної ділянки з кадастровим номером :00:009:0184, площа співпадає на 59,8425%.

На земельну ділянку кадастровий номер :00:009:0184 право власності ні за ким не зареєстровано та в передачі у власність цієї земельної ділянки ОСОБА_3 рішенням Вовковинецької селищної ради Деражнянського району Хмельницької області відмовлено.

Отже реєстрація в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :00:009:0184 позбавляє позивача можливості оформити свої спадкові права на земельну ділянку згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ № 000703.

З врахуванням викладеного колегія суддів вважає, що рішення суду про задоволення позову є законним та обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги, що апелянту надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, рішенням ПП «Абрис» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а тому скасування реєстрації земельної ділянки, площею 0,45 г з кадастровими номером :00:009:0184 прямо впливає на її права, позбавляє права на набуття права власності на цю земельну ділянку, і вона мала бути залучено до участі і справі як співвідповідач слід відхилити.

У відповідності до норм ст. ст. 182, 334 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. За нормами ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як встановлено судом рішенням Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області від 29.04.2021 року ОСОБА_3 відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність їй земельної ділянки з кадастровим номером :00:009:0184 та апелянт не зареєструвала у встановленому законом порядку своє право власності чи інше речове права на спірну земельну ділянку, тобто апелянт не набула права власності чи іншого речового права на дану земельну ділянку.

Таким чином за відповідного чинного рішення Вовковинецької селищної ради Хмельницького району про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її власність апелянту, відсутності реєстрації будь-якого права на цю земельну ділянку за апелянтом, оскаржуване судове рішення жодним чином не порушує права апелянта.

З цих підстав суд також не приймає до уваги інші твердження апелянта, що позивачем не доведено на яку саме із належних їй земельних ділянок накладається земельна ділянка, так як дана обставина за доведеності факту накладення згідно Державного акту не має значення при вирішенні спору.

При цьому апелянт не позбавлена можливості реалізувати рішення 26 сесії VII скликання Вовковинецької селищної ради Деражнянського району Хмельницької області №139-26/2020 від 26.06.2020 року про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,45га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться в межах населеного пункту смт Вовковинці Деражнянського району Хмельницької області, замовивши нову технічну документації, яка має бути складена з урахуванням прав позивача на суміжну земельну ділянку.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу скаргою ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Рішення Деражнянського районного суду Хмельницької області від 08 лютого 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 15 січня 2023 року.

Судді А.М. Костенко

Р.С. Гринчук

Т.В. Спірідонова