Справа № 574/295/24
Провадження №2-о/574/21/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2024 року м. Буринь

Буринський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Гука Т.Р.,

з участю секретаря судового засідання Кошелєвої Н.В.,

заявниці ОСОБА_1 ,

представника заявниці ОСОБА_2 ,

представника заінтересованої особи Чихуна С.А. (в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду Сумської області справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа управління державної міграційної служби України в Сумській області про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року.

Заяву мотивує тим, що вона народилася в с. Дружба Середино-Будського (нині Шостинського) району Сумської області. З 1974 проживала в м. Білопілля Сумської області де навчалася в Білопільській середній школі №1. ІНФОРМАЦІЯ_1 у них з ОСОБА_3 народилася дитина ОСОБА_4 .. 11.01.1986 року вона уклала шлюб з ОСОБА_3 .. З 2013 року проживала без реєстрації в АДРЕСА_1 . На даний час проживає без реєстрації зі своїм цивільним чоловіком ОСОБА_5 в АДРЕСА_2 . Коли вона втратила паспорт радянського зразка, загубивши його у потягу, вона звернулась до адвоката Пашкова С.І. з проханням надання допомоги у відновленні документів, останній звертався із запитами та клопотаннями до Управління державної міграційної служби України та отримав відповідь, що громадянці ОСОБА_6 вперше видавався паспорт зразка 1974 року серії НОМЕР_1 від 03.08.1984 року Білопільським РВВС у Сумській області, 14.03.1986 року документовано паспортом НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною прізвища після укладення шлюбу. На запит адвоката до Управління соціального населення Білопільської РДА Сумської області відповіли, що архівні дані, які б могли підтвердити її проживання відсутні. З Білопільської міської ради було надано відповідь, що підтвердити факт реєстрації місця проживання особи станом на 24.08.1991 року на території м. Білопілля неможливо. У 2022 році вона письмо звернулася до Конотопського відділу Управління державної міграційної служби України в Сумській області на що їй було надано відповідь в якій роз`яснено, що для вирішення питання щодо встановлення належності до громадянств їй необхідно звернутися до суду.

На підставі викладеного, оскільки встановлення факту проживання території України за станом на 24.08.1991 р. необхідно їй для реалізації своїх прав, а у позасудовому порядку встановити його неможливо, промила суд встановити факт про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 постійно проживала на території України станом на 24.08.1991 року.

Ухвалою судді Буринського районного суду Сумської області від 09.04.2024 року вказану заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 заяву про встановлення факту, що має юридичне значення підтримали в повному обсязі та просили задовольнити з викладених у ній підстав.

Представник заінтересованої особи управління державної міграційної служби України в Сумській області Чихун С.А. заперечував проти задоволення заяви ОСОБА_1 , покликаючись на те, що останньою не надано доказів, які підтверджують її постійне проживання на території України станом на 24.08.1991 року.

Допитана в якості свідка ОСОБА_7 суду пояснила, що з 1 по 8 клас вчилася разом з ОСОБА_1 в одному класі у школі №1 м. Білопілля. У 1985 році вона вийшла заміж та переїхала проживати в с. Червона Слобода Буринського району, однак майже кожного місяця їздила до своєї матері в м. Білопілля та постійно зустрічалась та спілкувалась з ОСОБА_1 , яка на той час переїхала проживати в м. Ворожба Путивльського району Сумської області. Пізніше ОСОБА_1 також переїхала у с. Червона Слобода, а зараз проживає у м. Буринь, вони продовжують спілкуватись і про те, що ОСОБА_1 колись виїжджала за межі Сумської області вона ніколи не чула.

Свідок ОСОБА_8 вказала, що приблизно з 1986 року вони з ОСОБА_1 проживали в м. Ворожба на сусідніх вулицях, дружили сім`ями та постійно ходили одна до одної в гості. Пізніше ОСОБА_1 переїхала проживати у с. Червона Слобода, в якому саме році не пам`ятає, але на той час у ОСОБА_1 вже були діти та внуки. Після переїзду ОСОБА_1 вони продовжують спілкуватись і до даного часу.

Свідок ОСОБА_4 повідомила, що вона є дочкою заявниці ОСОБА_1 та народилася у м. Ворожба Сумської області, де проживала разом з матір`ю приблизно до дев`ятирічного віку, після чого проживала у своєї баби. Коли їй виповнилося 15 років вона вийшла заміж та переїхала проживати у м. Суми, однак через декілька місяців повернулась проживати до своєї матері. В подальшому вони з матір`ю спочатку виїхали у с. Червона Слобода, а зараз проживають у м. Буринь. Протягом всього життя її матір за кордон жодного разу не виїжджала та постійно проживала на території Сумської області.

Заслухавши доводи учасників справи, покази свідків та дослідивши обставини справи, надані докази та давши їм оцінку, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_9 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що виконкомом Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області 10.05.1968 року складено актовий запис №39, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження (а.с.6-7).

Згідно копії довідки Білопільської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №1 Білопільської районної ради Сумської області №184 від 19.09.2018 р. ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , дійсно навчалася в Білопільській середній школі №1 (нині Білопільська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №1) з 1 вересня 1974 року та закінчила 8 класів у 1982 році (видано свідоцтво про закінчення 8 класів №520479) (а.с.8).

Відповідно копії свідоцтва про встановлення батьківська серії НОМЕР_3 виданого 11.01.1986 року громадянин ОСОБА_3 визнаний батьком дитини ОСОБА_10 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у громадянки ОСОБА_9 (а.с.9).

Згідно копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 виданого 11.01.1986 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрували шлюб 11.01.1986 року (а.с.10).

Згідно копії довідки Ворожбянської міської ради Білопільського району Сумської області від 05.04.2019 р. виданої гр. ОСОБА_1 , що вона дійсно проживає в АДРЕСА_3 з 1986 року (а.с.11).

З листа управління соціального захисту населення Білопільської РДА Сумської області №01-07/3575 від 31.10.2019 року вбачається, що за період з 1991-2000 роки архівні дані на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутні. В зв`язку з цим управління не може надати інформацію про перебування /не перебування її на обліку (а.с.14).

На запит адвоката Пашкова С.І. щодо надання інформації чи значиться по облікам як зареєстрована ОСОБА_1 , 29.04.1966 року народження Білопільською міською радою Сумської області листом від 18.12.2019 №1588/02-16 повідомлено, що відповідно до переданих Білопільським РС УДМС України в Сумській області карток реєстрації особи відповідні дані про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 не передавались. Враховуючи вищевикладене, підтвердити факт реєстрації місця проживання вказаної особи на території м. Білопілля станом на 14.08.1991 не можливо (а.с.15).

На запит адвоката Пашкова С.І. 26.06.2020 щодо надання інформації про оформлення паспорта зразка 1974 року громадянці ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 Білопільським районним сектором міграційної служби України в Сумській області листом №2913-271/5913.1-20 від 03.07.2020 повідомлено, що ОСОБА_9 була документована паспортом, вперше, серії НОМЕР_1 від 03.08.1984 року Білопільським РВВС у Сумській області, 14.03.1986 року документована паспортом серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною прізвища після укладення шлюбу. Питаннями реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування з 04.04.1016 року займаються сільські, селищні, міські ради, центри надання адміністративних послуг, реєстраційні служби (а.с.16).

Відповідно довідки про склад сім`ї Червонослобідського старостинського округу Конотопського району Сумської області Буринської міської ради №126 від 28.09.2022 року виданої власнику житлового будинку ОСОБА_12 , адреса АДРЕСА_1 до складу сім`ї (проживають без реєстрації) входять: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.12).

З довідки Червонослобідського старостинського округу Конотопського району Сумської області Буринської міської ради від 28.09.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дійсно проживає без реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 з вересня місяця 2013 року (а.с.20).

Згідно довідки про склад сім`ї виданої депутатом VІІІ скликання Буринської міської ради ОСОБА_13 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , остання та її цивільний чоловік ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , паспорт громадянина України: серія НОМЕР_5 виданий Буринським РВУ МВС України в Сумській області 18.07.1998 року, з листопада місяця 2023 року проживають та зареєстрований ( ОСОБА_5 - дата реєстрації 22.11.2023 року) за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.13).

ОСОБА_1 звернулася до Конотопського відділу управління державної міграційної служби України в Сумській області з заявою про надання роз`яснень щодо документування паспортом громадянина України у зв`язку з втратою паспорта колишнього СРСР.

Листом №5917-1446/5917.2-22 від 06.10.2022 року ОСОБА_1 надано відповідь, що для встановлення належності до громадянства України у відповідності до ч.1 ст.3 ЗУ «Про Громадянство України» особа, яка станом на 24.08.1991 постійно проживала на території України і перебувала в громадянстві колишнього СРСР, але відсутня відмітка про прописку, що підтверджує факт його постійного проживання на території України на зазначену дату подає, в тому числі, судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року (а.с.18-19).

Відповідно до п.1 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою КМУ від 25.03.2015 р. №302, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Підстави та порядок набуття громадянства України регулюються нормами Закону України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року № 2235-ІІІ (далі - Закон № 2235-ІІІ).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону №2235-ІІІ громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України.

Верховний Суд у складі Другої судової палати Касаційного цивільного суду в своїй постанові від 22.08.2018 року при розгляді справи №363/214/17-ц сформував правову позицію, що встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України є підставою для оформлення належності до громадянства України. Тлумачення статті 256 ЦПК України (яка за своїм змістом відповідає ст.315 ЦПК України в редакції, чинній на час звернення до суду заявника) перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку є невичерпним і у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому не виключається встановлення факту постійного проживання на території України.

Враховуючи вказану правову позицію суд вважає, що перелік юридичних фактів передбачених ст.315 ЦПК України, які підлягають встановленою в судовому порядку, не є вичерпним.

При цьому ч.2 цієї статті передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Тобто не виключається можливість встановлення в судовому порядку факту проживання на території України.

Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України або набрання чинності Законом України від 18 січня 2001 року «Про громадянство України» є підставою для оформлення належності до громадянства України відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст.3 цього Закону, згідно яких громадянами України є:

1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України;

2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав;

3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис «громадянин України», та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України;

4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України.

Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Указом Президента України № 215/2001 від 27 березня 2001 року, в редакції Указу Президента України №588/2006 від 27 червня 2006 року, затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень. Цей Порядок визначає перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.

Зазначений Порядок передбачає особливий порядок вирішення питань громадянства, визначає компетентні органи, які наділені повноваженнями щодо вирішення питань пов`язаних з громадянством, визначає документи, що подаються для встановлення належності до громадянства України, серед яких визначено рішення суду, яке підтверджує факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Отже, у даному випадку юридичне значення має лише факт постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) або набрання чинності зазначеним вище Законом України (13 листопада 1991 року), який дає право відповідним органам вирішувати питання про надання громадянства України.

При цьому, вказаний факт знайшов своє підтвердження під час судового розгляду та має для заявниці юридичне значення, оскільки дозволяє їй реалізувати останній свої права як громадянина України.

Враховуючи наведене, оскільки заявниця не має іншої можливості отримати паспорт громадянина України та чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення даного юридичного факту, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви та наявність підстав для її задоволення.

Окрім цього, встановлення даного юридичного факту в достатній мірі захистять інтереси заявниці та відповідатимуть завданням цивільного судочинства, визначеним у ст.2 ЦПК України.

Відповідно до ч.7 ст.235 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справі окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст.ст.2, 12, 259, 265, 268, 293, 315, 319, 354 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа управління державної міграційної служби України в Сумській області про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на 24.08.1991 року, постійно проживала на території України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявниця: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_4 .

Заінтересована особа: управління державної міграційної служби України в Сумській області, місцезнаходження юридичної особи: 40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 27, ).

Дата складення повного судового рішення 07.08.2024 року.

Суддя: Т.Р. Гук