Справа № 595/978/24
Провадження № 2/595/274/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2024

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: одноособово суддею Содоморою Р.О.,

при секретарі Присташ П.Р.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач справу за позовом ОСОБА_2 в інтересах якої діє адвокат Сверлик Ольга Василівна до Бучацького відділу ДРАЦСу про внесення змін та доповнень до актового запису цивільного стану,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду в інтересах ОСОБА_2 з позовом до відповідача про зобов`язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Возилів Золото-Потіцького (на теперішній час Чортківського) району Тернопільської області, де й проживає по теперішній час. Її батьками були: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Рішенням Бучацького районного суду Тернопільської області від 04.04.2024 ОСОБА_2 було визнано недієздатною та встановлено опіку над нею, опікуном призначено ОСОБА_5 , яка є її законним представником у даній справі. У зв`язку з відсутністю у ОСОБА_2 паспорта громадянина України, її опікун звернулася до відповідних державних органів з проханням виготовити їй такий документ. Для цього надала свідоцтво про народження ОСОБА_2 , проте виявилось, що у ньому відсутні відомості про місце її народження та не вказано її по батькові, тому у виготовленні паспорта їй було відмовлено. 22 травня 2024 року її представником була подана заява до відповідача по справі з проханням внести відповідні доповнення до актового запису про народження позивачки. З письмової відповіді на заяву вбачається, що відповідно до пункту 2.16.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.11.2011 року № 965 (із змінами), зміни, доповнення або виправлення в актових записах цивільного стану проводяться на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.

Ухвалою суду від 04 червня 2024 року відкрито провадження по справі, призначено підготовче судове засідання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, з підстав наведених у ньому.

Представник відповідача Бучацького відділу ДРАЦСу у Чортківському районі у судове засідання не з`явився, згідно поданої заяви просить суд розглядати справу у її відсутності, згідно чинного законодавства.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання щодо підсудності справ цієї категорії, слід зазначити, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч. 1, 2, 3 ст. 49 Цивільного кодексу (далі - ЦК України).

Аналогічні за змістом приписи закріплені у ст. 2 Закону України від 01 липня 2010 року № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон № 2398-VI).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч. 1 ст. 9 Закону № 2398-VI), тобто дій/подій, що впливають на набуття ,зміну чи припинення цивільних прав та обов`язків.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ч. 1 ст. 22 Закону № 2398-VI).

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 1.1. розд. І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Наведений перелік способів захисту цивільних прав та інтересів не є вичерпним, оскільки суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

У пункті 2.13 Правил зазначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 23 січня 2019 року в справі № 807/45/17 зазначила, що позов про зобов`язання внести зміни до актового запису спрямований на захист права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права (частина перша статті 273 Цивільного кодексу України) на відображення в актовому записі щодо свого народження інформації про належність батька до польської національності, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану.

Таким чином, позивач у цій справі, оскаржуючи відмову Бучацького відділу ДРАЦСу у Чортківському районі Тернопільської області щодо внесення доповнень до актового запису про її народження, не просила визнати неправомірними дії відповідача, а мала на меті лише вирішити питання про внесення доповнень щодо зазначення її по батькові та місця її народження у вже існуючий запис про його народження, отже спір у цій справі не має ознак публічно-правового та підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом для захисту права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права на відображення у актовому записі про своє народження інформації про зазначення її по батькові та інформації про місце її народження, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести доповнення до актового запису цивільного стану.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно зі ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачене право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, поряд визнання права, також відновлення становища, яке існувало до порушення та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, його посадових і службових осіб (стаття 16 ЦК України).

За змістом ст. 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за ч. 1 ст. 19 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

За змістом пункту 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі Правил) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду, в тому числі про установлення, неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , вбачається, що ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 . Батьком її записаний ОСОБА_3 . Місце народження вказано с.Возилів Золото-Потіцького району Тернопільської області.

У свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 , виданому повторно Бучацьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), вказано дані заявниці ОСОБА_6 , без зазначення по батькові, а також не вказано місце народження.

Із свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого Сновидівською сільською радою, вбачається, що ОСОБА_7 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 . Батьком її записаний ОСОБА_3 . Місце народження вказано с.Возилів, Бучацький район, Тернопільська область.

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 , виданого Сновидівською сільською радою, вбачається, що ОСОБА_8 зареєструвала шлюб із ОСОБА_9 , та змінила прізвище з « ОСОБА_10 » та « ОСОБА_11 ».

Відповідно до довідки про склад сім`ї №123 від 21.05.2024, виданої Золотопотіцькою селищною радою вбачається, що ОСОБА_5 проживає за адресою: АДРЕСА_1 . До складу її сім`ї входить, в тому числі ОСОБА_12 .

Із повідомлення № 95/35.12.1-07.4 від 25.05.2024 Бучацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області вбачається, що відповідно до вимог абзацу 2 пункту 2.7 у разі, якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому. Оскільки в особи відсутній паспорт або паспортний документ на підставі якого здійснюється доповнення актового запису здійснити доповнення актового запису на підставі висновку Відділу про внесення змін до актового запису цивільного стану є не можливим. Якщо підставою для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання є рішення суду або якщо певне рішення суду е необхідним для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за зверненням заявника проводиться виключно на підставі примірника рішення суду в електронній формі (яке набрало законної сили), отриманого у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром судових рішень та Державним реєстром актів цивільного стану громадян, що здійснюється інформаційно-комунікаційними засобами в електронній формі у порядку. встановленому Державною судовою адміністрацією України спільно з Міністерством юстиції України.

Позивач використав позасудове вирішення питання про внесення змін до акту про своє народження шляхом звернення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану з відповідною заявою.

Бучацьким відділом ДРАЦСу відмовлено у зміні анкетних даних в актовому записі, про що свідчить наявний у справі висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Відповідно до абз.4 п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07 липня 1995 року № 12 «Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження, суд вирішує на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті; довідок з місця роботи, навчання, проживання; військових, профспілкових, інших посвідчень тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду - п.2.16.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно зі ст. 22 цього Закону заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Частиною 3 ст. 294 ЦК України визначено, що у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чи ним законодавством.

Пунктом 1.7 передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з пунктом 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Вирішуючи дану позовну заяву, суд виходить з того, що згідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Приймаючи до уваги, що законом не визначено іншого порядку визнання неправильності актових записів та внесення виправлень в них, суд виходить з принципу верховенства права, та принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, яка звернулась за судовим захистом.

У суду немає підстав ставити під сумнів істинність фактів, повідомлених позивачем та підтверджених дослідженими судом доказами.

На підставі ст.ст. 12,13,15,16,275, 294 ЦК України, ст.ст. 9, 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», глави І та ІІ «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, суд керуючись ст.ст. 2, 3,4,12,13,19,81,259,263-265,268 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Бучацький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції доповнити актовий запис про народження №13, складений 18 лютого 1960 року, виконавчим комітетом Сновидівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, відносно ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відсутніми графами «По батькові» - « ОСОБА_14 », та графою «Місце народження» - «Україна, Тернопільська область, Бучацький район, село Возилів».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Суддя: Р. О. Содомора