Справа № 737/261/24
Проваждення № 2/737/138/24
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

15 серпня 2024 року смт Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Коренькова А.А.

секретаря судового засідання Чередниченка С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі Куликівка Чернігівської області за загальними правилами позовного провадження цивільну справу № 737/261/24

за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ» про визнання неправомірною вимоги про стягнення боргу за послугу з розподілу природного газу, відновлення газопостачання, стягнення моральної та матеріальної шкоди

зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ» до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу,-

учасники справи та представники:

відповідач за зустрічним позовом ОСОБА_2 ,

представник відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним позовом адвокат Величко А.А.

в с т а н о в и в :

15 березня 2024 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить визнати неправомірною вимогу відповідача про стягнення заборгованості за послугу з розподілу природного газу, стягнути з відповідача матеріальні збитки в розмірі 12 660,05 грн. та моральну шкоду в розмірі 30 000 грн..

Позов мотивує тим, що вона є співвласником нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 .. Між чоловіком позивачки ОСОБА_2 та АТ «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ» виникли договірні відносини за типовим договором розподілу природного газу. 29 липня 2022 року за вказаною вище адресою представниками відповідача було здійснено незаконне припинення газопостачання шляхом встановлення інвентарної заглушки на ввідному газопроводі. Станом на грудень 2023 року заборгованість за особовим рахунком № НОМЕР_1 становить 2296,10 грн., однак позивач вважає що дійсна заборгованість, з урахуванням сплачених позивачем коштів становить 218,17 грн. Через незаконне обмеження газопостачання позивач змушений був нести витрати пов`язані з відновленням існуючих до 29 липня 2022 року можливостей. Позивачем для приготування їжі було придбано електроплитку вартістю 2100,00, для підігріву води водонагрівач вартістю 5730,00 та обладнання для встановлення водонагрівача вартістю 1705,35. Загальна сума матеріального збитку складає 9535,35 грн. Зазначає, що відповідач своїми неправомірними діями завдав позивачу моральної шкоди та фізичних страждань, оскільки не дивлячись на численні прохання газопостачання не було відновлено навіть у зимові місяці, коли температура сягала 20 градусів нижче нуля. Внаслідок порушення прав позивача відповідач завдав позивачу моральних страждань та погіршення стану здоров`я обох членів сім`ї, в результаті чого позивач отримала інвалідність І групи, що тягне за собою значні витрати коштів на лікування. Оцінює завдану моральну шкоду в розмірі 30000,00 грн.

Ухвалою суду від 18.03.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання.

Призначене на 16.04.2024 підготовче засідання було відкладено на 14.05.2024.

08.05.2024 надійшов відзив на позовну заяву в якому представник відповідача просить відмовити ОСОБА_1 в задоволені позовних вимог. Вказує, що відключення газу до квартири споживача ОСОБА_1 було здійснене працівниками АТ «Чернігівгаз» 29.07.2022 з метою недопущення аварійної ситуації та запобігання нещасному випадку, про що був складений відповідний акт. Акту проведення технічного обслуговування об`єкта газопостачання ОСОБА_2 від 31.10.2023 року не свідчать, що на момент відключення газопостачання 29.07.2022 року до домоволодіння кв. АДРЕСА_2 у абонента не було витоку газу, а є лише доказом того, що абонент усунув недоліки, які були підставою для відключення газу. Вказує, що вимогами чинного законодавства не передбачено завчасного попередження споживачів природного газу щодо припинення газопостачання у випадку виникнення аварійних ситуацій. Для відновлення газопостачання позивачу необхідно було звернутись до Центру обслуговування клієнтів АТ «Чернігівгаз», подати відповідну письмову заяву щодо відновлення газопостачання, сплатити суму боргу та надати вільний доступ працівникам АТ «Чернігівгаз» (з 01.12.2023 року ЧФ ТОВ « Газорозподільні мережі України» ) до газового обладнання. Проте, ігноруючи приписи НКРКП (від 04.04.2023 та 27.12.2023) на час звернення до суду позивач не звертався до ЦОК та не надав таку заяву. Лише після винесення ухвали про відкриття провадження, 25.03.2024 року, ОСОБА_2 подав заяву про відновлення газопостачання та врегулював договірні відносини з Чернігівською філією «Газорозподільні мережі України». 26.03.2024 року газопостачання до об`єкта споживача відновлено, про що свідчить заява споживача та акт на відновлення. Договірні відносини між ОСОБА_2 та Відповідачем, АТ «Чернігівгаз» врегульовані шляхом укладення заяви-приєднання до умов договору № 3818 від 11.10.2017 року. На його ім`я відкритий особовий рахунок. У відповіді на звернення Споживача, ОСОБА_2 від 25.01.2022 року за № 140-Лв-1208-0122 детально складена таблиця щодо фактичних обсягів споживання газу. Фактичний обсяг споживання газу домогосподарством ОСОБА_2 на 2020 рік розрахований з обсягів 588 куб.м. Розрахунок замовленої потужності на 2021 року зроблений з фактичних показників переданих позивачем (контролером) за період з 01 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року. в розмірі 567 куб.м газу (а не 314 куб.м, як вказує позивач), обсяг споживання за 2021 газовий рік ( 01.10.2020 по 30.09.2021) становив 265,02 куб.м, а мінімальна річна замовлена потужність згідно вимог Кодексу становить 314 м. куб, тобто на ввесь 2022 рік об`єми доставки газу визначались на рівні 26,17 куб.м. в місяць. У період з 01.2022 року до припинення газопостачання 29.07.2022 року , і весь наступний 2023 рік об`єми доставки газу визначались на рівні 26,17 куб.м щомісячно відповідно до вимог Кодексу. Вказує, що припинення газопостачання 29.07.2022 року до квартири споживача, не припинило обов`язку сплачувати замовлену потужність, оскільки до кінця 2022 року споживач має оплачувати доставку за спожиті кубометри попереднього 2021 газового року (за показниками з 01.10.2019 по 30.09.2020 р). Зазначає, що позивачем не надано належних доказів в обґрунтування матеріальної та моральної шкоди. Видаткова накладна № 1344 від 04.10.2022р. № с-00037693 від 13.10.2022 р, видатковий лист № 43982 від 13.10.2022 р., товарний чек № 81 від 10.08.2022 р. на які посилається позивач за первісним позовом як на підставу заподіяння їй матеріальних збитків, не дають змогу ідентифікувати особу покупця, оскільки не містять даних про нього. Первісним позивачем не надано доказів причинно-наслідкового зв`язку відключення газопостачання і перших ознак хвороби пацієнта. Призначення першої групи інвалідності особі, яка потребує стороннього догляду є свідченням довготривалої хронічної хвороби позивача. Крім того, зауважує, що згідно роз`яснень Верховного Суду України від 01.02.2013 року, у спорах про захист прав споживачів чинне цивільне законодавство передбачає відшкодування моральної шкоди у тих випадках, якщо шкода завдана майну споживача або завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю. В даному випадку з матеріалів справи випливає, що відсутнє спричинення шкоди майну та здоров`ю позивача. Позивачем не доведена неправомірність дій АТ «Чернігівгаз» та порушення останнім їх прав як споживачів.

08.05.2024 до суду надійшла зустрічна позовна заява в якій позивач - відповідач за первісним позовом, просить стягнути солідарно з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заборгованість за послугу з розподілу природного газу у сумі 1299,62 грн. Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідачі є споживачами послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «ОГС «Чернігівгаз». Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ) та Типовим договором розподілу природного газу (далі - Договір), затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, зареєстрованого в Міністерстві ю стиції України 06.11.2015 року за №1379/27824. Цей Договір відповідно до п.3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору розподілу природного газу, що розміщений на офіційному веб-сайті НКРЕКП та Оператора ГРМ і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Посилається, що пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ та пунктом 1.3 Договору передбачено, що фактом приєднання споживача до умов Договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема: надання підписаної споживачем заяви-приєднання; та/або сплата рахунка Оператора ГРМ; та/або документальне підтвердження споживання природного газу. Фактом приєднання відповідачів до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є: споживання природного газу, документально підтверджене витягом з електронного реєстру платежів та відомістю зняття показів лічильника. За умовами п.2.1 розділу II Договору Оператор ГРМ зобов`язаний надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язався прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, в строки та в порядку, визначені цим договором. Відтак, за Договором відповідачі зобов`язані виконувати його умови та несуть передбачену Законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов`язань. Оплата вартості послуги з розподілу природного газу здійснюється за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, розмір і умови оплати якого передбачені розділом VI Договору. При цьому, відповідно до положень пункту 9 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадків, передбачених цим пунктом, у тому числі розірвання цього договору або внесення змін до заяви-приєднання, що є додатком до договору розподілу природного газу, та вилучення об`єкта споживача. У цих випадках Оператор ГРМ коригує дані технічної потужності та вільної потужності для забезпечення нових приєднань (резерву потужності) на відповідній ГРП згідно з вимогами розділу VII цього Кодексу. Вказують, що правовідносини між сторонами підпадають під дію Закону України «Про житлово-комульні послуги», відповідно до п.2 ч.1 ст. 5 якого, споживачі зобов`язані оплачувати надані житлово-комульні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Отже, вважає, що відповідачі є споживачами у розумінні Закону України «Про житлово-комульні послуги», Кодексу ГРМ, своїх обов`язків по оплаті за розподілений їм природний газ не виконують, у зв`язку з чим, станом на 01.12.2023 року виникла заборгованість, за період з 01.01.2021 по 30.11.2023, в сумі 1299 грн. 62 коп. Ухвалою суду від 14.05.2024 зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ» до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 прийнято до спільного розгляду з первісним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ» про визнання неправомірною вимоги про стягнення боргу за послугу з розподілу природного газу, відновлення газопостачання , стягнення моральної та матеріальної шкоди, об`єднавши вимоги за цими позовами в одне провадження. Залучено у якості співвідповідача за зустрічним позовом ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 12.06.2024 підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду на 21.06.2024.

21.06.2024 та 09.08.2024 в судовому засіданні оголошено перерву до 09.08.2024.

Позивач за первісним позовом ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, надала заяву в якій просила справу розглядати за її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Відповідач за зустрічним позовом позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення.

Представник відповідача за первісним позовом Величко А.А. в судовому засіданні позовні вимоги за зустрічним позовом підтримала частково, зазначила, що відповідачем за зустрічним позовом було частково погашено заборгованість за послугу з розподілу природного газу в сумі 560 грн. 87 коп. у зв`язку з чим заборгованість за вказану послугу, яка підлягає стягненню з відповідачів за зустрічним позовом становить 738 грн. 75 коп. , позовні вимоги за первісним позовом не визнала в повному обсязі.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що з моменту приєднання ОСОБА_2 до Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕП від 30.09.2015 № 2498 між ним та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», як оператором ГРМ почав діяти договір розподілу природного газу (а.с.126).

29.07.2022 працівниками Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», здійснено припинення газопостачання (розподілу природного газу) побутовому споживачу, а саме до житлового будинку по АДРЕСА_3 , який належить ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Припинення газопостачання здійснено шляхом встановлення заглушки на ввідному газопроводі в зв`язку з порушенням розділу 5, глави 5, пункту 5.7 ПБСГУ. Про відключення складено акт від 29.07.2022 (а.с. 27).

Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, зокрема правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) затвердженим Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пункт 1 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та договору розподілу природного газу.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Частиною 2 ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що з метою виконання функцій, передбачених ч. 1 ст. 34 Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний вжити заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи.

Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу I Кодексу ГРМ оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Пунктами 4 та 5 глави 1 розділу III Кодексу ГРМ оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів.

У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи.

При організації експлуатації газорозподільних систем та проведення робіт з технічного їх обслуговування і ремонту Оператор ГРМ повинен дотримуватися інструкцій і правил технічної експлуатації газорозподільних систем, правил безпеки систем газопостачання, державних стандартів, передбачених чинними нормативно-правовими актами України.

Відповідно до п. 5 гл. 5 розділу III Кодексу ГРМ оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку(лічильника газу),а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання.

Положенням підпункту 8 пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ встановлено, що Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015 та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадках, зокрема, визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; в інших випадках передбачених законодавством.

В той же час встановлено, що якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Із аналізу наведеного суд дійшов висновку про те, що в разі визнання газорозподільної системи аварійною зокрема при витоку газу, оператор ГРМ, в цьому випадку АТ «Чернігівгаз», має право здійснити припинення газопостачання, а споживач зобов`язаний не перешкоджати вказаним діям оператора, і повідомлення про припинення газопостачання не надсилається, оскільки таке припинення здійснюється на підставі підпункту 8 пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ.

Згідно із пунктами 3.2, 3.3 розділу III Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 № 285 (далі Правила № 285) власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) повинен забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України.

Власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами.

Відповідно до п. 5.7 розділу V Правил № 285 відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу. Несправне газове обладнання, ремонт якого потребує його розбирання, а також газове обладнання при виконанні капітального ремонту помешкань житлових і громадських будинків необхідно відключати зі встановленням заглушок та оформленням відповідного акта представником газорозподільного підприємства (п. 5. 8 розділу V Правил № 285).

Згідно із п. 5.10 розділу V Правил №285 власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні: забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання.

Тобто виходячи із аналізу наведеного вище, після виявлення витоку газу представники оператора ГРМ при виявленні витоку газу в системі газопостачання будинку ОСОБА_2 та ОСОБА_1 були зобов`язанні здійснити роботи щодо відключення від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки, в той же час позивач, як споживач зобов`язаний був допустити працівників АТ «Чернігівгаз» до проведення таких робіт. Посилання позивача на те, що працівники відповідача приїхали на цілеспрямовано для припинення йому газопостачання є безпідставними, оскільки відключення відбулось не за планом, а через те, що було виявлено виток газу.

Також суд звертає увагу на те, що згідно із п. 7.1 розділу VII Правил № 285 до газонебезпечних робіт належать зокрема пуск газу в системи газопостачання об`єктів при введенні в експлуатацію, після ремонту чи реконструкції, виконання пусконалагоджувальних робіт.

Пунктом 4.7 розділу IV Правил № 285 пуск газу в системи газопостачання виконується газорозподільним підприємством до межі балансової належності спільно з газовою службою підприємства або суб`єктом господарювання, що має дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та за замовленням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після укладання договору на технічне обслуговування прийнятого в експлуатацію об`єкта та відповідних договорів з газотранспортними, газорозподільними і газопостачальними підприємствами.

Відповідно до частин 1, 2, 4 пункту 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу (алокація) по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками

наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Група споживання по кожному об`єкту побутового споживача, який розраховується за лічильником газу, визначається Оператором ГРМ згідно з цим Кодексом. Номер групи споживання зазначається Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу та в рахунках Оператора ГРМ про сплату послуг за договором розподілу природного газу.

Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Згідно абзацу 3 п. 5 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Газовий рік - це проміжок часу з 1 жовтня поточного року по 30 вересня наступного року. Для розрахунку суми за розподіл газу на наступний період беруть до уваги попередній газовий рік.

Розрахунок замовленої потужності на 2021 року робиться виходячи з фактичних показників переданих позивачем (контролером) за період 01 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року.

У період з 01.2022 року до припинення газопостачання 29.07.2022 року, і весь наступний 2023 рік об`єми доставки газу визначаються на рівні 26,17 куб.м відповідно до вимог Кодексу.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що при нарахування плати за розподіл природного було здійснено у відповідності до вимог законодавства та встановленого порядку, а тому позовні вимоги про визнання неправомірною вимоги відповідача про стягнення заборгованості за послугу з розподілу природного газу є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про відшкодування моральної та матеріальної шкоди приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до ч.1 ст. 23 ЦK України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування.

Згідно з ч. 1 ст. 1167 ЦK України моральна шкода, завдана фізичній особі неправомірними діями або бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Отже, право на відшкодування моральної та матеріальної шкоди виникає у фізичної особи лише за умови, що така шкода їм завдана неправомірними діями іншої особи. Судом під час судового розгляду встановлено правомірність дій АТ «Чернігівгаз» по відключенню систем газопостачання будинку ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а тому суд вважає, що ОСОБА_1 не доведено належним чином завдання їй моральної та матеріальної шкоди, тому в задоволенні позовних вимог про відшкодування 12660,05 грн. матеріальної та 30000 грн. моральної шкоди необхідно відмовити.

Вирішуючи зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ» до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу суд зазначає наступне.

Судом встановлено, відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 807 від 19 червня 2017 року, зі змінами згідно постанови № 942 від 04 червня 2019 року, АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» є оператором газорозподільної системи, має відповідну ліцензію на здійснення послуг з розподілу природного газу в межах території Чернігівської області.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Доступ до газорозподільної системи це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.

Оператор газорозподільної системи це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Згідно з пункту 5 глави 2 розілу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 гл. 3 роз. І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові, а також суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу (далі-Договір), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року №2498, який у відповідності до п.1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. . (а.с.7, 8-18)

Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем. (п.1.2 Договору)

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ та п.1.3. Договору визначено, що Договір розподілу газу є договором приєднання, який укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За умовами укладеного договору Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та оплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, що визначені Договором.

Постановою НКРЕКП від 07.10.2019 року № 2080 внесено зміни до Кодексу газорозподільних систем та до Типової форми договору, згідно з якими з 01.01.2020 року запроваджено новий порядок розрахунків за послуги з розподілу природного газу, зокрема, змінено принцип визначення величини потужності для споживачів природного газу та здійснено перехід від приєднаної потужності до замовленої, яка розраховується відповідно до вимог Кодексу ГРМ, виходячи із об`ємів споживання об`єктів споживачів за попередній рік.

З 01.01.2020 року розділено оплату за природний газ на оплату за газ, як товар та оплату за послугу з його розподілу.

Відповідно до п.1.1 Договору, послуга з розподілу природного газу - послуга Оператора ГРМ, яка надається Споживачу та включає в себе забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи і розподіл (переміщення) належного Споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача.

Пунктами 6.1, 6.2 розділу VI Договору встановлено, що оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу ГРМ. Тариф, встановлений згідно з п.6.1 цього розділу, є обов`язковим для Сторін з дати набрання чинності постановою регулятора щодо його встановлення.

Оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ. Оплата здійснюється виключно грошовими коштами на поточний рахунок Оператора ГРМ (абзац другий та третій пункту 6.6 розділу VI Договору).

Пунктом 1 гл. 6 розділу VI Кодексу ГРМ встановлено, що розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.

Для кожного споживача річна замовлена потужність визначається окремо, залежно від обсягу споживання природного газу об`єктом за попередній газовий рік.

Відповідно Кодексу ГРМ газовий рік - період часу, який розпочинається з першої газової доби жовтня поточного календарного року і триває до першої газової доби жовтня наступного календарного року (п. 4 гл. 1 розділ І Кодексу ГРМ)

Пунктом 6.3 розділу VI Договору встановлено, що величина річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) Споживача на розрахунковий календарний рік визначається відповідно до Кодексу ГРМ. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідногого Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності. (абз.2 п.1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ)

Згідно пункту 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу.

Пунктом 4 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, для нового споживача та/або його об`єкта, що має фактичний період споживання природного газу менший ніж дев`ять місяців (крім об`єктів споживачів, що не є побутовими), або за умови відсутності споживання природного газу споживачем та/або його об`єктом протягом усього попереднього газового року річна замовлена потужність споживача (його об`єкта) визначається Оператором ГРМ за замовчуванням на рівні:

39 куб.м - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі;

126 куб.м - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі;

314 куб.м - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, або об`єкта споживача, що не є побутовим.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1659 від 12.09.2023 року внесено зміни до Кодексу ГРМ, якими встановлено з 01.10.2023 року Оператором ГРМ визначати мінімальний розмір річної замовленої потужності на 2023 рік (без перерахунку попередніх періодів) відповідно до пунктів 2, 4 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ з урахуванням змін, внесених цією постановою, побутовими споживачами, яким на день набрання чинності цією постановою припинено газопостачання/опломбовано газове обладнання.

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ, для цілей визначення мінімального річної замовленої потужності побутових споживачів відповідно до цього пункту Оператор ГРМ не враховує опломбоване газове обладнання. При цьому, якщо газопостачання на весь об`єкт побутового споживача припинено, мінімальний розмір річної замовленої потужності об`єкта побутового споживача визначається на рівні 39 куб.м.

Припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадку розірвання цього договору або внесення змін до заяви-приєднання, що є додатком до Договору розподілу природного газ, та вилучення об`єкта споживача. У цих випадках Оператор ГРМ коригує дані технічної потужності та вільної потужності для забезпечення нових приєднань (резерву потужності) на відповідній ГРП згідно з вимогами розділу VII цього Кодексу. (п.9 гл.6 розділу VI Кодексу ГРМ)

Отже, виходячи із зазначених правових норм, що регулюють дані спірні правовідносини у відповідача наявний обов`язок здійснювати оплату за надані позивачем послуги розподілу природного газу.

Враховуючи, що відповідачем за зустрічним позовом було частково погашено заборгованість за послугу з розподілу газу, позивач за зустрічним позовом підтвердив наявність заборгованості відповідача на суму 738 грн. 75 грн, а тому зустрічний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями ст. ст. 4, 12 - 13, 19, 81, 247, 258, 259, 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

1. В задоволенні первісного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ» про визнання неправомірною вимоги про стягнення боргу за послугу з розподілу природного газу, відновлення газопостачання, стягнення моральної та матеріальної шкоди відмовити повністю.

2. Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ» до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу задовольнити частково.

3. Стягнути солідарно з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 ) та ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РРНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 на користь Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Чернігівгаз» (р/р № НОМЕР_4 АТ «Ощадбанк», МФО 300465, код 03358104 ) заборгованість за послугу з розподілу природного газу за період з 01 березня 2021 року по 30 листопада 2023 року у сумі 738 грн. 75 коп. (сімсот тридцять вісім грн.. 75 коп.);

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

5. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Куликівський районний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

6. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

7. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

8. Повний текст рішення складений 26 серпня 2024 року.

Суддя Андрій КОРЕНЬКОВ