Справа № 128/160/22
УХВАЛА

07 серпня 2024 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді: Бондаренко О.І.

секретаря судового засідання: Літневської А.Р.

оглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання представника Міністерства оборони України Панасюка В.М. про залучення третьої особи , -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Вінницького районного суду Вінницької області перебуває цивільна справа за позовною заявою заступника керівника Вінницької окружної прокуратури Семенюка В., в інтересах держави в особі органів, уповноважених державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Міністерства оборони України, Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа на стороні позивачів Державне підприємство «Шепетівський військовий лісгосп» до ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки.

05.08.2024 представник позивача Міністерства оборони України Панасюк В.М. через систему «Електронний суд» надіслав клопотання, в якому просив залучити до участі у справі в якості третьої особи Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниці.

Подане клопотання мотивовано тим, що з метою забезпечення військових частин фондами військового містечка, територією та земельними ділянками у кожній області нашої Держави створено відповідні Квартирно-експлуатаційні відділи. У Вінницькій області такою установою є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця. Основні завдання, права та обов`язки КЕВ м. Вінниця прописані у його Положенні та відповідних керівних документах до яких відноситься Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями затверджене наказом Міністра оборони України №483 від 22.12.1997.

Відповідно до пунктів 25, 28 Положення затвердженого наказом Міністра оборони України №483, Міністерство оборони доручило квартирно-експлуатаційним частинам здійснювати облік та контроль за використанням і охороною земель наданих в користування Збройним Силам України. Аналогічна норма прописана у Інструкції з обліку земельних ділянок в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України, яку затверджено наказом Міністерства оборони України від 19.12.2017 №680.

У відповідності до п.1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 Інструкції, облік земельних ділянок, які надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військових навчальних закладів, підприємств, організацій Збройних Сил України та Міністерства оборони України, ведеться в одиницях виміру площі - гектарах, приведених у відповідних формах обліку документів згідно з Інструкцією і даними, що включаються до земельно-кадастрової документації, з метою забезпечення даними про наявність, рух і якісний стан земельних ділянок, контролю за їх збереженістю, законністю і ефективністю використання, підготовки вихідних даних для складання облікових документів. Облік земельних ділянок включає бухгалтерський, оперативний та управлінський (узагальнений) облік, а також передбачає здійснення правильних і своєчасних записів у книгах (картках) обліку (на машинних носіях інформації) всіх операцій, пов`язаних із прийомом (передачею), зміною якісного стану та зняттям з обліку земельних ділянок.

Бухгалтерський облік земельних ділянок, які надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військових навчальних закладів та організацій Збройних Сил України, ведеться квартирно-експлуатаційними управліннями, квартирно-експлуатаційними відділами, квартирно-експлуатаційними частинами (районів) (далі - квартирно-експлуатаційні органи), в зоні відповідальності яких знаходяться відповідні земельні ділянки.

У постанові Верховного Суду у складі Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 22.05.2024 по справі №490/1956/20, провадження №61-18167св23 (у розділі позиція Верховного Суду, мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права, абз.10, 11, 12) досліджувалась організація квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, зокрема зазначено - це комплекс заходів, спрямованих на безпечну експлуатацію, утримання казармено-житлового фонду, об`єктів соціально культурного призначення, комунальних споруд та інженерних мереж військових містечок, забезпечення військових частин квартирним майном.

Основним завданням квартирно-експлуатаційного забезпечення, в першу чергу, є забезпечення військових частин фондами військового містечка, територією та земельними ділянками. Квартирно експлуатаційне забезпечення військових частин здійснюється квартирно-експлуатаційними органами Збройних Сил України, до яких відноситься: Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України; територіальні квартирно-експлуатаційні управління та Київське квартирно - експлуатаційне управління; квартирно -експлуатаційні відділи; квартирно-експлуатаційні служби військових частин.

З наведеного вбачається, що облік та контроль за правильним використанням земель у тому чи іншому регіоні України здійснює відповідний квартирно-експлуатаційний відділ, в даному випадку Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниці. Отже, рішення у даній справі впливатиме на права і обов`язки КЕВ м. Вінниці.

Представник Міністерства оборони України ОСОБА_3 в підготовчому судовому засіданні подане ним клопотання підтримав та просив його задоволити.

В підготовчому судовому засіданні прокурор відділу Вінницької окружної прокуратури Майданюк Ю.О. заперечувала щодо задоволення даного клопотання, оскільки вважає, що на даний час вірно визначено склад осіб, інтересів яких стосується даний спір.

Представник Вінницької обласної державної адміністрації Хомеренчук Ю.О. в підготовчому судовому засіданні не заперечувала щодо задоволення даного клопотання.

Представник третьої особи на стороні позивачів Державне підприємство «Шепетівський військовий лісгосп» в підготовче судове засідання не з`явився, будучи судом належним чином та в установленому законом порядку повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, попередньо надавши суду заяву про розгляд справи у їх відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Піпко А.М. в підготовче судове засідання надав заяву, в якій просить вирішити у його відсутність клопотання представника Міністерства оборони України, зазначивши про наступне.

Подане в клопотанні обґрунтування залучення третьої особи фактично зводиться до наявності у Квартирно-експлуатаційний відділу м. Вінниця права на облік та контроль за правильним використанням земель.

Однак, представник не погоджується з наявністю у вищевказаного органу будь-яких прав відносно належної ОСОБА_1 земельної ділянки, адже відповідні докази відсутні в матеріалах справи, зокрема, не були надані на ухвалу суду про витребування доказів та в розпорядження експерта для проведення призначеної судом експертизи.

Разом з тим, в ухвалі суду про залучення третьої особи суд не вирішує питання наявності чи відсутності порушення прав чи законних інтересів інших осіб, а лише те, чи рішення суду у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін.

Так, за ч. 1 ст. 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити в справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Безумовно, що в разі відмови в задоволенні позову і встановлення відсутності порушення інтересів держави рішення суду у справі не може вплинути на права або обов`язки Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця.

Разом з тим, в ухвалі суду щодо вирішення питання залучення третьої особи суд не може вирішувати питання по суті спору, а кінцевий результат у справі наразі не відомий, так як стане відомий з моменту прийняття судового рішення по суті справи.

При цьому, залучення до участі у справі певної особи надає їй змогу реалізувати свої права в судовому засіданні, а відсутність такого залучення за наявності обставин, що суд прийняв судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справі є обов`язковою підставою для скасування судового рішення.

За п. 4 ч. 3 ст. 376 ЦПК України порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо суд прийняв судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справі.

Відтак, залучення як третьої особи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці усуває вищевказані ризики, а тому з метою уникнення затягування вирішення справи та з огляду на те, що представник має змогу висловити свою позицію щодо поданого клопотання письмово, а його явка не є обов`язковою, враховуючи зайнятість в інших справах, зважаючи на те, що залучення третьої особи є первісним питання, до вирішення якого неможливо вирішувати будь-які інші питання, адже залучення третьої особи передбачає обов`язкове відкладення справи, представник вважає, що суд має змогу вирішити дане клопотання у відсутність сторони відповідача.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 адвокат Путілін Є.В. в підготовче судове засідання не з`явився, попередньо надавши суду заяву про проведення підготовчого судового засідання в його відсутність, при вирішенні клопотання представника Міністерства оборони України покладається на розсуд суду.

Оглянувши подане клопотання та матеріали справи, врахувавши позицію сторін по справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість вказаного клопотання, оскільки згідно ч.1 ст. 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін; їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Враховуючи, що під час підготовчого судового засідання з`ясувалося, що Квартирно-експлуатаційним частинам надано повноваження здійснювати облік та контроль за використанням і охороною земель, наданих в користування Збройним Силам України, суд вважає за необхідне залучити Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниці до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Керуючись ст. ст. 53, 200 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Міністерства оборони України Панасюка В.М. про залучення третьої особи - задоволити.

Залучити Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниці в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача до участі в справі.

Продовжити розгляд цивільної справи за позовною заявою заступника керівника Вінницької окружної прокуратури Семенюка В., в інтересах держави в особі органів, уповноважених державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Міністерства оборони України, Вінницької обласної державної адміністрації, треті особи на стороні позивачів Державне підприємство «Шепетівський військовий лісгосп», Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниці до ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Оксана БОНДАРЕНКО