справа № 570/1258/24
провадження № 2/570/675/2024
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2024 року2/570/675/2024

Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Кушнір Н.В.,

секретаря судового засідання Полюхович М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Рівненського районного суду Рівненської області /м.Рівне, вул.C.Петлюри, 10/ цивільну справу за позовом Олександрійської сільської ради Рівненського району до ОСОБА_1 про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням, усунення перешкод в користуванні житловим приміщенням шляхом зняття із зареєстрованого місця проживання осіб,

в с т а н о в и в:

покликаючись на відсутність відповідача за місцем реєстрації та непроживання протягом року, представник позивача секретар ради ОСОБА_2 у поданій до суду 14 березня 2024 року позовній заяві просить:

- позбавити відповідача права користування житловим приміщенням по АДРЕСА_1 .

- усунути перешкоди в користуванні житловим приміщенням по АДРЕСА_1 .

- зняти відповідача із задекларованого місця проживання по АДРЕСА_1 .

- стягнути понесені судові витрати.

На виконання приписів п.10 ч.3 ст.175 ЦПК України позивачпідтверджує, що ним не подано іншого позову до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, просить справу розглянути в порядку спрощенного провадження, не заперечує проти винесення заочного рішення, просить справу слухати у їх відсутність.
Суд отримав підтвердження реєстрації місця проживання відповідача.

Представник позивача ОСОБА_3 у поданій до суду заяві позов підтримує повністю.

Відповідач відзиву на позов не подав.

Всі учасники справи відповідно до ст.128-130 ЦПК України належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, до суду не з"явилися.
Враховуючи достатність матеріалів справи для прийняття рішення та доказів про правовідносини сторін, відсутність необхідності заслуховувати їх особисті пояснення з приводу спору, зважаючи на те, що їх явку не визнано обов`язковою суд, беручи до уваги встановлені строки розгляду цивільних справ, думку сторони, дійшов висновку про можливість розглянути справу в порядку заочного розгляду у їх відсутність та у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суд встановив такі обставини.
На підставі розпорядження голови Рівненської районної державної адміністрації «Про розподіл службового житла в дитячих будинках сімейного типу» від 07.09.2009 №? 593 та рішення виконавчого комітету Олександрійської сільської ради «Про включення квартир житлового будинку, що в с.Олександрія Рівненського району до числа службових та визначення категорії осіб, яким вони будуть надаватися» від 30.07.2009 №?62 Дитячому будинку сімейного типу громадян Куцелі разом із дітьми-вихованцями, на підставі Ордеру на службове житлове приміщення №?5 від 08.10.2009 р., надано право на зайняття службового житлового приміщення, загальною площею 322,6 кв. м. та житловою площею 192,0 кв. м., за адресою АДРЕСА_1 . Даний Ордер виданий виконавчим комітетом Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області.
Виданий ордер став єдиною підставою для вселення в надане службове жиле приміщення та на дату подання позовної заяви знаходиться у громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Відповідно до рішення Олександрійської сільської ради від 22.02.2022 року № 1682 на праві комунальної власності у Олександрійській сільській територіальній громаді перебуває житловий будинок, у якому знаходиться службове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Балансоутримувачем є Олександрійська сільська рада.
Договір найму службового житлового приміщення №?2 між Олександрійською сільською радою Рівненського району Рівненської області та ОСОБА_5 в особі ОСОБА_6 , яка діє на підставі Довіреності від 20.04.2022, N?400 укладений 01 липня 2022 року.
Відповідно до вищезазначеного Договору службове приміщення надавалось наймачу, її чоловіку ОСОБА_4 , як батькам-вихователям дитячого будинку сімейного типу та членам сім?ї наймача на виконання розпоряджень голови Рівненської райдержадміністрації від 23.10.2006 N?641 «Про створення дитячого будинку сімейного типу», від 03.12.2010 N?891 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 23 жовтня 2006 р. N?641, рішення виконавчого комітету від 30.07.2009 N?62 та відповідно до Положення про дитячий будинок сімейного типу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2002 N?564. Даний Договір набув чинності з моменту передачі та прийняття службового приміщення відповідно до акту приймання - передачі і діяв до 30 червня 2023 року. Дія даного договору була автоматично продовжена на той самий строк та на тих самих умовах, згідно п.8.2. розділу 8 Договору.

На підставі п.7.2. розділу 7 Договору він може бути розірваний на вимогу наймодавця без повідомлення про це Наймача у випадку ліквідації дитячого будинку сімейного типу на
Відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації - начальника районної військової адміністрації від 25.12.2023 року № 246 з 26 грудня 2023 року дитячий будинок сімейного типу громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 переведено у статус прийомної сім?ї, за адресою: АДРЕСА_2 . Відповідно, Договір найму службового житлового приміщення N?2 від 01.07.2022 р. був розірваний на підставі п.7.2. розділу 7 Договору - у зв?язку з ліквідацією дитячого будинку сімейного типу громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Відтак, рішенням виконавчого комітету Олександрійської сільської ради від 26.12.2023 р. № 160 «Про припинення права користування службовою жилою квартирою» було припинено право постійного проживання та користування службовою жилою квартирою приміщенням 26.12.2023 р.
Окрім того, на підставі погодження Рівненської районної державної адміністрації від 12.04.2022 N?1285/01-57/22 на виїзд до Канади дитячого будинку сімейного типу Куцелі разом з дітьми-вихованцями, в тому числі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_1 виїхали з території України та до цього часу знаходяться за межами України.
Відповідачі не проживають за зареєстрованому місці проживання більше ніж рік.
На підставі розпорядження голови Рівненської районної державної адміністрації від 26.04.2022 N?56 ОСОБА_7 виведено із дитячого будинку сімейного типу АДРЕСА_1 сім?ї ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у зв?язку з сімейними обставинами та вибуттям від піклування. Цим же розпорядженням визначено місцем проживання ОСОБА_7 , АДРЕСА_3 . Відтак, ОСОБА_7 не проживає за місцем реєстрації понад рік.
До того ж, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Олександрійською сільською радою 26.12.2023 було направлено лист N?1363 щодо передачі службового жилого приміщення Олександрійській сільській раді з оформленням акту приймання-передачі. Цим же листом адресатів повідомлено про термінову необхідність зняття із зареєстрованого місця проживання за адресою: квартира АДРЕСА_4 , оскільки вони втратили право на користування службовим житловим приміщення. Станом на дату подання позовної заяви відповідь на вищевказаний лист до Олександрійської сільської ради не надходила, жодних дій на виконання вимог, вказаних в листі виконано не було.
Згідно довідки виданої Олександрійською сільською радою від 06.03.2024р. N?97 за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані такі особи:
1. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
2. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
3. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
4. ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідачі фактично не проживають в зазначеній квартирі. Добровільно знятися з реєстрації місця проживання не бажають.
Власником житлового будинку за адресою АДРЕСА_5 , згідно з Витягом з Державного реєстру речових права на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 21.09.2022 р. N?310424374 є Олександрійська сільська рада, , рішенням XIIII сесії VIII скликання Олександрійської сільської ради N?2320 від 26 січня 2024 року надано дозвіл Олександрійській сільській раді на зняття із зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_4 таких осіб:
1) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 2) ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 3) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 4) ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

До спірних правовідносин підлягають застосуванню такі норми права.
Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло, ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Згідно із ч.1 ст.316 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Положеннями ч.1 ст.317 ЦК України визначено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Відповідно до ст.319 ЦК власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Ч.1 ст.321 ЦК передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Приписами ст.327 ЦК передбачено, що управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.4 ст.9 ЖК України ніхто не може бути обмежений у праві користуватися жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.
Згідно з ст.29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до ст.310 ЦК України фізична особа має право на місце проживання. При цьому відповідно до ст.391 ЦК власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

За результатами аналізу встановлених обставин справи та вищенаведених правових норм можна дійти таких висновків.
Вимоги ст.264 ЦПК України зобов`язують суд під час ухвалення рішення вирішити, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин. Звертаючись до суду, позивач за власним розсудом обирає спосіб захисту і, діючи на засадах змагальності, повинен переконливими, належними та припустимими доказами довести правову та фактичну підставу заявлених ним вимог. Розглядаючи справу, суд забезпечив сторонам рівні можливості щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Захист права власності гарантовано ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Як передбачено цією міжнародно-правовою нормою, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном і ніхто не може бути позбавлений власного майна інакше як в інтересах суспільства й на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Відповідно до практики ЄСПЛ втручання в це право повинне мати законні підстави й мету, а також бути пропорційним публічному інтересу. Особи, котрі зазнають порушення права мирного володіння майном, як і інших визначених Конвенцією прав, відповідно до ст.13 цього міжнародно-правового акта повинні бути забезпечені можливістю ефективного засобу юридичного захисту в національному органі. На рівні національного законодавства гарантії захисту права власності закріплені в ст.41 Конституції, за змістом якої кожен має право володіти, користуватися й розпоряджатися своєю власністю за винятком обмежень, установлених законом.
Реалізуючи право на житло, людина може користуватись тільки тим житлом, право користування яким у неї виникло з правочину або на підставі закону. Відповідно до законодавства України таке право виникає у власника житла (глава 28 ЦК), членів його сім`ї (ст.405 ЦК, ст.156 ЖК), орендаря (наймача) житла (ст.810 ЦК, ст.61 ЖК), членів його сім`ї (ст.816 ЦК, ст.64, 160 ЖК) тощо. Положення цього конституційного принципу закріплені у ч.4 ст.9 ЖК України, де визначено, що ніхто не може бути обмежений у праві користуватися жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.
Право користування приватним житлом має речово-правовий характер, у зв`язку з чим припинення цього права повинно відбуватися згідно з вимогами ст.405, 406 ЦК України, зокрема житловий сервітут може бути припинений за рішенням суду на вимогу власника майна за наявності обставин, які мають істотне значення або через відсутність особи без поважних причин понад один рік у спірному житловому приміщенні.

Якщо особа не погоджується на добровільне зняття з реєстрації місця проживання, власник житлового приміщення, можете звернутись до відповідних органів із заявою та документами, які підтверджують, що саме він є власником житлового приміщення (свідоцтво про право власності на нерухоме майно, інформаційна довідка та ін.). Вказані документи є підставою для зняття особи з реєстрації місця проживання. Крім цього, він в будь-який час може звернутись до суду з позовом про визнання особи такою, що втратила право на користування житловим приміщенням та зняття з реєстрації. Аналіз цих норм цивільного законодавства дає підстави для висновку про те, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права.

У правовій позиції Судової палати у цивільних справах Верховного суду України у справі №6-709цс16 зазначається, що власник має право вимагати від осіб, які не є членами його сім`ї, а також не відносяться до кола осіб, які постійно проживають разом з ним і ведуть з ним спільне господарство, усунення порушень свого права власності у будь-який час.
У рішенні ВСУ №825/1335/13-а від 01 березня 2016 року вказується, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред`явивши разом з тим одну із таких вимог: позбавлення права власності на житлове приміщення; позбавлення права користування житловим приміщенням; про виселення; визнання особи безвісно відсутньою; оголошення фізичної особи померлою.

Суд, дослідивши наявні у справі докази і надавши їм належну оцінку, керуючись статтею 391 ЦК України, дійшов висновку про те, що право відповідача на користування спірним житловим будинком припинилося. Позивач є власником спірного житлового будинку, відповідач як дитина вихованець у дитячому будинку сімейного типу була вселена до належного власнику житлового будинку, який як власник цього майна надав право відповідачу користуватися ним. Відповідач вибув із зазначеного житлового будинку, проживає в іншому житлі, до якого відноситься як до свого постійного місця проживання.

Однак відповідач у добровільному порядку шляхом подачі відповідної заяви до органів реєстрації з реєстраційного обліку не знімається, у зв`язку з чим позивач змушений звернутись до суду з позовом, оскільки така реєстрація відповідача створює певні перешкоди та обмежує можливості позивача у повноцінному володінні, користуванні та розпорядженні зазначеним нерухомим майном. За таких обставин суд вважає, що в наявності є порушене право позивача, за захистом якого спрямоване його звернення до суду. Отже, відповідно до положень ст.391 ЦК позивач як власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, оскільки відповідач добровільно відмовився від користування чужою власністю. Позивачем належними доказами доведені підстави для зняття відповідача з реєстрації. Відповідачем не надано будь-яких доказів на спростування доказів, наданих позивачем, і у суду немає підстав вважати обставини, викладені в матеріалах справи, такими, що не відповідають дійсності.

Отже, право відповідача на користування чужим майном (спірним будинком) підлягає припиненню на вимогу власника цього майна. Враховуючи те, що позивач є власником житла, в якому відповідач залишається зареєстрованим і на час розгляду справи, Факт реєстрації відповідачів порушує право позивача на вільне розпорядження і користування майном, Олександрійська сільська рада позбавлена можливості поселити дитячий будинок сімейного типу на базі іншої сім?ї, забезпечити їх соціальними гарантіями та соціальним супроводом, відповідно до чинного законодавства.позов підлягає до задоволення по суті.
При вирішенні питання про розподіл судових витрат між сторонами суд виходить із положень ч.1 ст.141 ЦПК України, де зазначено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по оплаті судового збору

Щодо порядку виконання рішення суду, то відповідно до ч.2 ст.50 постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» від 7 лютого 2022 р. № 265 зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується).

На підставі наведеного, керуючись ст.263-265, 282 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

задоволити цивільний позов Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області до ОСОБА_1 ,ОСОБА_4 про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням, усунення перешкод в користуванні житловим приміщенням шляхом зняття із зареєстрованого місця проживання осіб.

Визнати ОСОБА_1 такою, що втратила право користування службовим житловим приміщенням, а саме: дитячим будинком сімейного типу по АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області 3 028 грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 /тридцяти/ днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому рішення суду не вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Олександрійська сільська рада Рівненського району Рівненської області, місцезнаходження: вул.Свято-Преображенська, буд.66, с.Олександрія Рівненського району Рівненської області, .
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Суддя: Кушнір Н.В.