Справа № 621/2780/24
Провадження № 4-с/621/8/24
Ухвала

Іменем України

29 липня 2024 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Вельможна І.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 75543234 від 15.07.2024,

в с т а н о в и в:

24.07.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 75543234 від 15.07.2024, відповідно до якої просив скасувати постанову ВП № 75543234 від 15.07.2024 про відкриття виконавчого провадження та заборонити відкриття нових виконавчих проваджень до завершення бойових дій на території України.

Дана заява надіслана за допомогою електронної пошти, доказів підписання електронним підписом скаржника не долучено до матеріалів справи. Приєднані матеріали до системи Д-3 містять підпис тільки працівника суду.

Ознайомившись зі скаргою дійшов наступного.

Положеннями статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Враховуючи, вимоги викладені в заяві суд приходить до висновку, що вказана заява по суті своєї природи є скаргою на дії державного виконавця.

Відповідно до положень статті 447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з пунктом 13 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах" від 07.02.2014 № 6, скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в ч. 4 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

Скарга не може бути прийнятою до провадження, оскільки не відповідає вимогам ст. ст. 175, 177 Цивільного процесуального кодексу України.

Так, в скарзі не зазначено прізвище, ім`я та по батькові державного виконавця Зміївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, дії якого оскаржується, лише у відомостях про сторін міститься посилання на виконавця Ольга Хмель.

Приписами частини 1 статті 448 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини 2 статті 451 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Слід зазначити, що заявник у прохальній частині скарги просить скасувати постанову ВП № 75543234 від 15.07.2024 про відкриття виконавчого провадження та заборонити відкриття нових виконавчих проваджень до завершення бойових дій на території України.

Однак, зміст вимог скарги не містить викладу обставин, способу захисту способу прав заявника який порушено винесенням вищевказаної постанови, викладу обставин, якими заявник обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

До скарги (заяви) не додано постанову ВП № 75543234 від 15.07.2024, яку оскаржує ОСОБА_1 та просить її скасувати.

Зі змісту скарги неможливо встановити чи є ОСОБА_1 стороною виконавчого провадження № 75543234, також з її змісту скарги не убачається, яким чином будуть відновлені його права.

Скарга також не містить відомостей щодо виконавчого документу на підставі якого відкрито виконавче провадження №75543234, що позбавляє суд можливості перевірити виконання заявником визначених частиною 1 статті статті 448 Цивільного процесуального кодексу України, та перевірити факт підсудності скарги Зміївському районному суду Харківської області.

Крім того, суди зобов`язані перевіряти процесуальні документи, подані на електронну адресу суду з підписанням ЕЦП.

Відповідну постанову Верховного Суду у справі № 205/5252/19 (провадження № 61-1125св22) прийнято 3 травня 2022 року.

Відповідно до частини 2 статті 175 Цивільного процесуального кодексу України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Також, відповідно до частини 8 статті14 Цивільного процесуального кодексу України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, можуть подати процесуальні, інші документи, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний підпис», якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з частиною 9 статті 14 Цивільного процесуального кодексу України суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи в електронній формі. Процесуальні та інші документи і докази у паперовій формі не пізніше трьох днів з дня їх надходження до суду переводяться в електронну форму та долучаються до матеріалів електронної судової справи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Положеннями частини 8 статті 43 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України "Про електронні довірчі послуги", електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання за участю третіх осіб електронних даних, аналоги яких на паперових носіях повинні містити власноручний підпис відповідно до законодавства, а також автентифікація в складових частинах інформаційних систем, в яких здійснюється обробка таких електронних даних та володільцями інформації в яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, повинні здійснюватися з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг, зокрема, кваліфікованого електронного підпису.

При цьому, слід зазначити, що надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", що розміщений: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб`єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.

За приписами статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Чинне процесуальне законодавство не забороняє учасникові справи звернутися з процесуальними документами до суду шляхом направлення їх на офіційну електронну адресу суду з обов`язковим скріпленням таких документів власним електронним цифровим підписом учасника справи.

Так, ОСОБА_1 подано заяву шляхом надсилання до Зміївського районного суду Харківської області в електронному вигляді на електронну адресу суду. Проте, сама заява не містять відомостей, що вона сформована та підписана у підсистемі "Електронний суд". Так, позовна заява не містять ні застережень про підпис документа електронним цифровим підписом із застосуванням посиленого сертифікату відкритого ключа, ні доказів перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на позов заявником, а також не містять сертифікату відкритого ключа.

Відтак, суд позбавлений технічної та процесуальної можливості встановити дотримання позивачем вимог щодо підписання позову електронним цифровим підписом, а тому заявнику слід звернутися з вказаною позовною заявою з використанням сервісу "Електронний суд" та скріпити документи електронно-цифровим підписом або особисто чи через представника звернутися до суду зі позовом в письмовій формі.

За таких обставин судом встановлено, що дану заяв подано до суду без підписання електронно-цифровим підписом заявника ОСОБА_1 .

З огляду на вищевикладене та відсутність електронного цифрового підпису на електронному документі свідчить, що такий документ не підписаний у визначений законом спосіб.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі "Мельник проти України" право на доступ до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Відповідно до пункту1 частини 4 статті 185 Цивільного процесуального кодексу України, суддя повертає позовну заяву, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно вимог частини 6 статті 185 Цивільного процесуального кодексу України про повернення позовної зави суд постановляє ухвалу.

Враховуючи, що заяву не підписано особою, у спосіб, який би дозволив суду ідентифікувати процесуальну дієздатність, за таких обставин скаргу слід повернути скаржнику.

Оскільки документи подані в електронній формі то підлягає направленню скаржнику тільки копія ухвали.

Відповідно до вимог частини 7 статті 185 Цивільного процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

На підставі викладеного та керуючись статтями 185,260, 442 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

у х в а л и в:

Скаргу (заяву) ОСОБА_1 про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 75543234 від 15.07.2024 - повернути заявнику.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню із скаргою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.07.2024.

Суддя: