Справа №718/2430/24
Провадження №2-з/718/7/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2024 року м.Кіцмань Чернівецька область

Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Скорейко В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

З 2019 року ОСОБА_1 є власником нерухомого майна - рибниці, що знаходиться по АДРЕСА_1 . Зазначена будівля рибниці і споруди розташовані на сформованій земельній ділянці кадастровий номер :02:002:0232, площею 54,6531 га, цільове призначення для рибогосподарських потреб, яка раніше перебувала в оренді згідно з укладеним договором від 14 березня 2006 року у попереднього власника ОСОБА_2 та належала до державної форми власності, розпорядником якої була Чернівецька обласна державна адміністрація.

Згідно з рішенням Господарського суду Чернівецької області від 29.09.2021, яке залишено без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 02.08.2021 та постановою Верховного Суду від 16.02.2022, ОСОБА_2 зобов`язано протягом 30 календарних днів з дня набрання судовим рішенням законної сили повернути державі в особі Чернівецької обласної державної адміністрації земельну ділянку водного фонду за кадастровим номером :02:002:0232 загальною площею 54,6533 га (під водою 35,4319 га, сінокоси 12,0844 га та інші землі 7,137 га), яка розташована в адміністративних межах Южинецької сільської ради по акту приймання-передачі у стані придатному для використання. Ця обставина унеможливила отримати ОСОБА_1 земельну ділянку у користування на правах оренди раніше.

Факт повернення земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0232 від орендаря ОСОБА_2 , який у добровільному порядку її не повертав, підтверджується актом державного виконавця від 16.12.2021.

05 серпня 2022 року зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0232 за Ставчанською сільською радою, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав.

З метою оформлення свого права на землекористування відповідно до вимог Закону для використання будівлі за призначенням у рибогосподарських цілях разом із землею 30 серпня 2022 року заявниця звернулася до Ставчанської сільської ради із заявою-клопотанням про прийняття рішення про передачу їй в оренду земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0232, площею 54,6531 га, терміном на 10 років з цільовим призначенням - для рибогосподарських потреб (код 10.07), що в с. Южинець Чернівецької області, разом із водним об`єктом у її складі. Тобто клопотала передати в оренду землю на умовах, які були у попереднього землекористувача. Також просила визначити орендну плату за земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0232 у розмірі 8% від її нормативної грошової оцінки і надати дозвіл на виготовлення паспорту водного об`єкта, що знаходиться в складі земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0232.

Посилається на те, що наразі заява ОСОБА_1 сільською радою не розглянута, жодне рішення (передати в оренду або відмовити у наданні) на засіданні сесії сільської ради по ній не прийнято. Зазначене свідчить про бездіяльність відповідача, що триває 2 роки, наслідком якої є порушення її права на своєчасний, всебічний, неупереджений розгляд звернення, права на отримання у користування землі, на якій знаходиться належне їй майно.

Вказує, що зв`язку із вказаними вище подіями у липні 2024 року ОСОБА_1 направлено до Кіцманського районного суду Чернівецької області позов до Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 22.07.2024 у справі № 718/2430/24 (провадження №2/718/606/24) позов залишено без руху, а 15.08.2024 повернуто позовну заяву з підстави недоплати судового збору. Ухвалу суду про повернення позовної заяви від 15.08.2024 оскаржено в апеляційному порядку та 21.08.2024 Чернівецьким апеляційним судом відкрито провадження у справі.

Вказує, що у серпні 2024 року на сайті Ставчанської територіальної громади оприлюднено проект рішення, яким пропонується надати дозвіл Ставчанській сільській раді здійснити поділ земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0232, а сільського голову уповноважено виступити замовником із виготовлення документації із землеустрою.

Вказаний проект рішення винесено на розгляд сесії Ставчанської сільської ради, яке заплановано на 30 серпня 2024 року.

Тобто відповідач Ставчанська сільська рада має намір вчинити щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0232 дії із зміни її характеристик, площі, межових знаків, які призведуть до втрати і відсутності предмету спору, що унеможливить суд надати оцінку дій (бездіяльності) відповідача відповідно до заявлених позовних вимог.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого перебуває справа, заходів щодо уникнення можливих недобросовісних дій із боку відповідачів з тим, щоб забезпечити реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо вразі задоволення позовних вимог, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

У разі задоволення позову і прийняття відповідачем оприлюдненого проекту рішення про поділ землі, що є предметом його бездіяльності, не буде забезпечено виконання судового рішення, оскільки буде втрачена земля за кадастровим номером, яка є предметом невирішеного клопотання; утвориться і будуть сформовані нові об`єкти нерухомого майна (землі) з іншими кадастровими номерами, площею, конфігурацією та межовими знаками, наслідком чого не буде забезпечено ефективний захист і поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача.

Таким чином, невжиття заходів забезпечення позову може зробити неможливим вирішення позову по суті вимог, надання правової оцінки оспорюваному рішенню і утруднити виконання рішення суду у випадку задоволення позову.

Ознайомившись зі змістом клопотання, суд приходить наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч 1 ст 153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду), крім випадків, передбачених частиною п`ятою цієї статті.

Заява про забезпечення позову надійшла в провадження судді 28.08.2024. З 29.08.2024 по 02.09.2024 головуючий суддя був тимчасово непрацездатним та знаходився на лікарняному, тому розгляд цієї заяви здійснено лише 03.09.2024.

Згідно із ч. 2 ст. 149 ЦПК України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до п. п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 150 ЦПК України,позов забезпечується накладенням арешту на майно, забороною вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору.

Одним із критеріїв обґрунтованості заяви є наявність причинного зв`язку між конкретним видом забезпечення позову, про який йдеться у відповідній заяві, та наслідком у формі потенційної загрози невиконання чи ускладнення виконання рішення суду.

Згідно із ч. 3 ст. 150 ЦПК України, заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року № 9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» визначено, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача проти несумлінних дій відповідача (який може сховати майно, продати знищити або знецінити його), що гарантує реальне виконання позитивно прийнятого рішення. Забезпечення позову спрямоване, перш за все, проти несумлінних дій відповідача, який за час розгляду справи може приховати майно, продати, знищити чи знецінити його тощо.

Підставою забезпечення позову є обґрунтоване припущення заявника, що невжиття заходів забезпечення може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Тобто, забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Зазначені обмеження встановлюються ухвалою суду, вони діють до заміни судом виду забезпечення позову або скасування заходів забезпечення позову.

Відповідно до копії з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності - земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0232 перебуває у комунальні власності Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області.

Власником будівлі рибниці, яка розташована на вказаній вище земельній ділянці, - є ОСОБА_1 , що підтверджується копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Також заявницею надано проект рішення сесії Ставчанської сільської ради VIII скликання «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу «об`єднання» земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0232 для рибогосподарських потреб та розпорядження № 94 ОД від 08.08.2024 «Про скликання чергової XXIV сесії Ставчанської сільської ради VIII скликання», в якому під порядковим номером 4 включено проект рішення № 1707-8/24 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу (об`єднання) земельної ділянки для рибогосподарських потреб».

З позовної заяви ОСОБА_1 до Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії встановлено, що існує спір щодо оформлення позивачкою прав землекористування, який полягає у тому, що відповідач не приймає будь-яких рішень за її заявою.

Враховуючи те, що додані до заяви докази свідчать про існування спору між сторонами у справі, беручи до уваги обставини справи, співмірність виду забезпечення позову із заявленими позивачем вимогами, суд виснує, що невжиття заходів забезпечення може зробити неможливим чи утрудненим виконання рішення суду в разі задоволення позову, тому вважає необхідним заяву задовольнити.

Також суд враховує, що вказаний вид забезпечення позову є співмірним із заявленими позовними вимогами та не порушує права та інтереси відповідача.

Керуючись ст. ст. 149, 150, 153 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити у повному обсязі.

Накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0232, площею 54,6531 га, з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб, яка розташована у с.Южинець Чернівецького району Чернівецької області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225).

Заборонити Ставчанській сільській раді Чернівецького району Чернівецької області, голові Ставчанської сільської ради, іншим уповноваженим сільською радою особам вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0232, у тому числі: поділ, об`єднання із внесенням таких відомостей до Державного земельного кадастру, реєстраційні дії, внесення відомостей, змін до них, приймати будь-які рішення з цього приводу.

Ухвала виконується негайно з дня її постановлення в порядку, встановленому для судових рішень.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Василь Скорейко