ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 серпня 2024 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 751/5438/23

Головуючий у першій інстанції Супрун О. П.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/433/24

Чернігівський апеляційний суд у складі:

головуючого-судді: Скрипки А.А.

суддів: Євстафіїва О.К., Шарапової О.Л.

сторони:

позивач: ОСОБА_1

відповідачі: Чернігівська обласна державна адміністрація, Державна казначейська служба України

розглянувши заяву ОСОБА_1 про направлення за встановленою юрисдикцією справи за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Новозаводського районного суду м.Чернігова з даним позовом до Чернігівської обласної державної адміністрації, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, у якому просив: стягнути з Чернігівської обласної державної адміністрації на його користь матеріальну шкоду у сумі 195 136 грн. 70 коп.; стягнути з Чернігівської обласної державної адміністрації на його користь моральну шкоду у сумі 150 000 грн. В обґрунтування вимог заявленого позову ОСОБА_1 вказував, що 31.12.1992 року йому, у зв`язку із участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1989 році, було видано відповідне посвідчення серії НОМЕР_1 (категорія 3), перереєстроване у встановленому порядку. Рішенням Тимчасової комісії при Чернігівській ОДА по перевірці правильності видачі посвідчень Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 25.06.1997 року №4 було підтверджено правильність видачі позивачу посвідчення. Згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 09.09.2021 року №89, захворювання, яке було виявлене у позивача, пов`язане із виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У зв`язку з цим, позивачу з 12.10.2021 року безтерміново було встановлено другу групу інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного із виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач зазначав, що він має 70% втрати працездатності. У зв`язку із даними обставинами, позивач звернувся до Ніжинської РДА із заявою про видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1989 році категорії 1, згідно постанови Кабінету Міністрів України №551 від 11.07.2018 року. Листом від 26.11.2021 року №01-19/4351 Ніжинською РДА було направлено до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської області подання про видачу позивачу посвідчення, із необхідним списком документів. Проте, рішенням Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, оформленим протоколом від 29.12.2021 року №13, на підставі представлених документів, було встановлено факт необґрунтованої видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 3. При цьому, було зазначено, що позивач виконував роботи в зоні відчуження у 1989 році менше 30-ти календарних днів, і тому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 3) підлягає вилученню. У видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 1 ОСОБА_1 було відмовлено, у зв`язку із встановленням факту необґрунтованості видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 3, серії НОМЕР_1 . Вважаючи вказане рішення протиправним, ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду із позовом до Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2023 року, позов ОСОБА_1 було задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Чернігівській обласній державній адміністрації, оформлене протоколом від 29.12.2021 року №13, в частині визнання необґрунтовано виданим та таким, що підлягає вилученню посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 серії НОМЕР_1 ; зобов`язано Чернігівську обласну державну адміністрацію повторно розглянути документи ОСОБА_1 щодо видачі посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 серії А згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 року №551, та прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. На виконання вищевказаного рішення суду, Комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Чернігівській обласній державній адміністрації, було розглянуто документи ОСОБА_1 , та прийнято рішення, оформлене протоколом від 20.02.2023 року №3, про видачу позивачу посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 серії НОМЕР_2 . Листом Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації від 21.02.2023 року №04-15/1231 було повідомлено Управління соціального захисту населення Ніжинської райдержадміністрації про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2023 року, та видачу ОСОБА_1 посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 серії НОМЕР_2 , яке необхідно отримати у Департаменті соціального захисту обласної державної адміністрації, для подальших відповідних дій в установленому порядку. Про рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Чернігівській обласній державній адміністрації, позивача було повідомлено 21.02.2023 року у телефонному режимі. Посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 серії НОМЕР_2 було отримано особисто ОСОБА_1 24.02.2023 року. За доводами позивача, у зв`язку із незаконним позбавленням Чернігівською обласною державною адміністрацією статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, за період з 29.12.2021 року по 24.02.2023 року ним було недоотримано пенсію в розмірі 195 136 грн. 70 коп. Позивач стверджує, що порушення його прав, неможливість реалізувати конституційне право на належний розмір допомоги та використання пільг, які надавав статус ліквідатора, заподіяли йому моральну шкоду, яка полягала у душевних стражданнях, відчутті приниження, образи, незахищеності, безнадійності. Розмір заподіяної йому моральної шкоди ОСОБА_1 оцінює у 150 000 грн.

Рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 14.12.2023 року позов ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, задоволено частково. Судом стягнуто за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 10 000 грн. 00 коп., у відшкодування моральної шкоди, шляхом списання Державною казначейською службою України коштів з єдиного казначейського рахунку. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Стягнуто з Чернігівської обласної державної адміністрації на користь держави 1 073 грн. 60 коп. судового збору.

Постановою Чернігівського апеляційного суду від 15.07.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 14.12.2023 року скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди - закрито. Роз`яснено ОСОБА_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду. Роз`яснено ОСОБА_1 про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним даної постанови апеляційного суду звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі.

30.07.2024 року від позивача ОСОБА_1 на адресу апеляційного суду надійшла заява про направлення даної справи за встановленою юрисдикцією (а.с.145, 146, том 2).

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про направлення даної справи за встановленою юрисдикцією підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 п.1 статті 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно приписів ч.4 статті 377 ЦПК України, у разі закриття судом апеляційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд за заявою позивача в порядку письмового провадження постановляє ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.

Встановлено, що постановою Чернігівського апеляційного суду від 15.07.2024 року, закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, на підставі п.1 ч.1 статті 255 ЦПК України, у зв`язку з тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, заяву позивача ОСОБА_1 про направлення справи за встановленою юрисдикцією необхідно задовольнити, а справу №751/5438/23 направити для розгляду за встановленою юрисдикцією до Чернігівського окружного адміністративного суду, як суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд даної справи.

Керуючись статтями: 255, 256, 377, 381 ЦПК України, апеляційний суд,

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про направлення справи №751/5438/23 за встановленою юрисдикцією - задовольнити.

Передати справу №751/5438/23 за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з дня її прийняття.

Головуючий: Судді: