Справа № 214/4046/24
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

(заочне)

16 липня 2024 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ткаченка А.В.,

за участю секретаря судового засідання Фастовець Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кривому Розі у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної в місті ради (далі УПСЗН) звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 та просить суд стягнути грошові кошти у сумі 5 047,10 грн. виплачені у вигляді державної допомоги на дітей одиноким матерям та 9 786 грн. 30 коп. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, посилаючись на неповідомлення відповідачем обставин, передбачених пунктом 16 Порядку № 250 та пункту 36 Порядку № 1751. В обґрунтування позову зазначено, що відповідачка перебуває на обліку в УПСЗН як одержувач допомоги одиноким матерям, яка передбачена Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та постановою КМУ від 27.12.2001 № 1751 та як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, передбачену Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та постановою КМУ від 24.02.2003 № 250. Відповідно до пункту 167 Порядку № 250 виплата державної соціальної допомоги припиняється у разі припинення реєстрації особи, як безробітної, з причин, передбачених абзацом 16, 18-21 підпункту 1, підпунктами 2 і 3 пункту 30 Порядку № 792 від 19.09.2018. У серпні 2021 року в результаті електронної взаємодії та обміну даними, УПСЗН отримано перелік осіб, яким припинено реєстрацію безробітної особи в Криворізькому міськрайонному центрі зайнятості, у тому числі й стосовно ОСОБА_1 , якій припинено реєстрацію безробітної особи у зв`язку з невідвідуванням без поважних причин ЦЗ з 22 травня 2021 року. Указану інформацію відповідачка не повідомила, як наслідок за період з червня 2021 року по серпень 2021 року включно неправомірно отримала кошти у сумі 5 047,10 грн. виплачені у вигляді державної допомоги на дітей одиноким матерям та 9 786 грн. 30 коп. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Тому на підставі пункту 49 Постанови № 1751 просить вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 02 травня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 16 липня 2024 року розгляд справи ухвалено проводити в заочному порядку.

До суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_2 про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні вимог наполягає з підстав, викладених в позовній заяві. Відповідач ОСОБА_1 причини неявки суд не повідомила, відзиву на позов не подала.

Ураховуючи вимоги частини першої статті 223 ЦПК України та частини другої статті 247 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність учасників процесу на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце цього засідання, їх неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Як встановлено судом та підтверджується письмовими доказами, 26 березня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної в місті ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям.

До заяви нею було додано довідку з Криворізького міськрайонного центру зайнятості від 22.03.2021 про перебування її на обліку як безробітної з 30 грудня 2020 року.

На підставі заяви від 26.03.2021 рішеннями Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної в місті ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 02 квітня 2021 року та державної соціальної допомоги одинокій матері від 02 квітня 2021 року, відповідачу ОСОБА_1 була надана відповідна державна соціальна допомога.

Як вбачається з електронного повідомлення Криворізького міськрайонного центру зайнятості щодо переліку осіб, яким припинена реєстрація безробітної особи у липні 2021 року, ОСОБА_1 така реєстрація припинена з 22.05.2021, згідно у зв`язку з невідвідуванням центру без поважних причин (а.с.14).

Нарахування, виплата допомоги сім`ям з дітьми та її припинення проводиться відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі - Порядок № 1751); нарахування, виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та її припинення проводиться відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок № 250).

Відповідно до змісту ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» для призначення, виплати та припинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям додатково застосовуються умови призначення, виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Допомога на дітей одиноким матерям є різновидом державної допомоги у загальній системі соціального захисту населення і надається з метою забезпечення відповідного рівня матеріальної підтримки одиноких матерів, створення належних умов для утримання та виховання дітей.

Згідно з пунктом 36 Порядку № 1751, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

За правилами ч. 2 ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 16 Порядку № 250 про призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, п. 36 Порядку № 1751 про призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми виплата державних соціальних допомог припиняється, зокрема, якщо реєстрацію особи як безробітної припинено з причин, передбачених абзацами шістнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), вісімнадцятим - двадцять першим підпункту 1, підпунктами 2 і 3 пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792, - з місяця, наступного за місяцем, у якому надійшла інформація з центру зайнятості.

Пункт 49 Порядку № 1751 про призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми зазначає, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати (постанова Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі №6-91цс14 та постанова Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі №545/163/17 (провадження №61-33727сво18).

Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради направлене відповідачці повідомлення про припинення надання соціальної допомоги, доведено до відому, що на підставі висновків проведених відділом державних соціальних інспекторів надмірно їй виплачені кошти в сумі 9 786,30 грн. протягом період 01.06.2021 по 31.08.2021 та 5 047,10 грн. протягом періоду 01.06.2021 по 31.08.2021 у зв`язку з припиненням реєстрації як безробітної у центрі зайнятості, виплату припинено та повідомлено про обов`язок повернення переплаченої суми допомоги до 26 вересня 2021 року. Проте вказані вимоги відповідач проігнорувала, станом на час розгляду справи судом сума переплати нею не відшкодована.

Крім того, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи відповідачка не надала до суду заперечень та доказів на їх обґрунтування, що на момент звернення із заявою про виплату державних соціальних допомог вона не була обізнана про необхідність повідомлення УПСЗН у разі зняття її з реєстрації в центрі зайнятості, оскільки це впливає на порядок отримуваних нею виплат та ОСОБА_1 не спростовано в судовому засіданні, що з метою отримання державних соціальних виплат вона мала на меті навмисно приховати дані про зняття її з реєстрації в центрі зайнятості, тобто діяла недобросовісно, або свідомо подала недостовірні дані для отримання виплат.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частини 1-3 статті 12 ЦПК України).

Оскільки належним чином повідомлена про дату слухання справи відповідач відзиву на позов та доказів на його підтвердження, суду не надала, враховуючи, що суд розглядає справи у межах заявлених особою вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках, оскільки збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду та кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (статті 12,13 ЦПК України), суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог.

Згідно частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Тому враховуючи задоволення вимог в повному обсязі, підлягає відшкодуванню сплачений позивачем судовий збір в сумі 3 028,00 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 81, 141, 263, 265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради про стягнення надміру виплачених коштів соціальної допомоги повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, надміру виплачені кошти соціальної допомоги, а саме: у сумі 5 047 (п`ять тисяч сорок сім) гривень 10 коп. державної допомоги на дітей одиноким матерям та 9 786 (дев`ять тисяч сімсот вісімдесят шість) гривень 30 коп. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради у рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачами протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення

Відомості про сторін:

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, , місцезнаходження за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Кривий Ріг, вул. Григорія Богослова Святителя, буд. 16А.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 22 липня 2024 р.

Суддя А.В. Ткаченко