Провадження № 2/686/1715/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.06.2024 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Дмітрієвій Д.В., за участю представників позивача Афадєєва В.В., ОСОБА_1 , представника відповідача ХМР Сторчай Н.П., представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» до ОСОБА_3 , Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2023 року ОК «СТ «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» в особі уповноваженого представника адвоката Афадєєва В.В. звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 , Хмельницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень Хмельницької міської ради та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку.

У позовній заяві позивач ОК «СТ «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» просив суд: 1) визнати протиправними та скасувати рішення сорок другої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 р. №52 «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою за давністю користування (набувальна давність)» в частині надання гр. ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за давністю користування (набувальна давність) з метою передачі у власність згідно з Додатком 1 до цього рішення, та рішення сорок шостої позачергової сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 року №29 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам, втрату чинності» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки площею 825 кв.м. гр. ОСОБА_3 згідно з Додатком 6 до цього рішення; 2) скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 54893434 від 02.11.2020 року, прийняте державним реєстратором Хмельницької міської ради Роїк І.Д., на підставі якого було проведено реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку для індивідуального садівництва, площею 0,0825 га, кадастровий номер :12:003:0482, що розташована за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ»; 3) понесені у справі судові витрати покласти на відповідача ОСОБА_3 .

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що земельна ділянка загальною площею 0,0825 га, кадастровий номер :12:003:0482, що розташована за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», цільове призначення 01.05. для ведення індивідуального садівництва, перебуває у власності ОСОБА_3 незаконно, адже право власності останньої на спірну земельну ділянку набуте на підставі протиправних рішень Хмельницької міської ради, зокрема рішення сорок другої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 р. № 52 «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою за давністю користування (набувальна давність)» (в частині надання гр. ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за давністю користування (набувальна давність) з метою передачі у власність згідно з Додатком 1 до цього рішення) та рішення сорок шостої позачергової сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 року №29 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам, втрату чинності» (в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки площею 825 кв.м. гр. ОСОБА_3 згідно з Додатком 6 до цього рішення).

Вимога позивача скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 54893434 від 02.11.2020 року, прийняте державним реєстратором Хмельницької міської ради Роїк І.Д., на підставі якого було проведено реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку для індивідуального садівництва, площею 0,0825 га, кадастровий номер :12:003:0482, що розташована за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», є похідною від вимог про скасування рішень Хмельницької міської ради, які на думу позивача є протиправними, адже саме на їх підставі державним реєстратором Хмельницької міської ради прийняв означене рішення.

Ухвалою суду від 05 липня 2023 року відкрито провадження у справі за даним позовом та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження, надано відповідачам строк для подання відзиву на позов, а позивачу - відповіді на відзив.

Ухвалою суду від 20 липня 2023 року задоволено заяву представника позивача про забезпечення позову та накладено арешт на земельну ділянку площею 0,0825 га, кадастровий номер :12:003:0482, що розташована за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», цільове призначення для ведення індивідуального садівництва, право власності на яке зареєстроване за ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

25.07.2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача Хмельницької міської ради, з якого вбачається, що відповідач вимоги позову не визнає, вважає позовні вимоги необґрунтованими. Вказує на те, що оскаржувані рішення прийнято в межах повноважень міської ради та у спосіб, передбачений Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та на підставі чинного законодавства, а відсутність порушеного права позивача діями особи, до якої заявлено позовні вимоги, є самостійною підставою для відмови у позові.

31.08.2023 року від представника відповідача ОСОБА_3 - адвоката Пасічника С.П. надійшов відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що відповідач вимоги позову не визнає, посилаючись на недоведеність порушення прав чи законних інтересів позивача в результаті надання земельної ділянки ОСОБА_3 за давністю використання, і звертаючись до суду з даним позовом позивач зловживає наданими йому правами.

Ухвалою судді від 30 жовтня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

27 квітня 2024 року в обґрунтування позовних вимог представником позивача адвокатом Афадєєвим В.В. було подано до суду додаткові пояснення з проханням долучити їх до матеріалів справи № 686/15611/23 та врахувати їх під час розгляду справи та ухвалення рішення суду, у яких представник просив суд позов Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» у справі № 686/15611/23 задовольнити в повному обсязі.

31 травня 2024 року голова правління ОК СТ «Левада-Гречани» Басюк Т.О. надала суду окремі додаткові пояснення до позову.

Представником позивача адвокатом Афадєєвим В.В. також подавалися до суду клопотання від 30.04.2024 року та від 05.06.2024 року про долучення додаткових доказів (документів) до матеріалів справи, разом із клопотаннями про поновлення процесуального строку на подання доказів, які були задоволені судом.

В судовому засіданні сторона позивача вимоги позову підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів ОСОБА_3 та Хмельницької міської ради в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили з підстав, викладених у відзивах на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, показання допитаних судом свідків, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно оцінивши всі фактичні обставини справи та докази, які мають значення для розгляду справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судом встановлено, що рішенням сорок другої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 р. №52 «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою за давністю користування (набувальна давність)» гр. ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за давністю користування (набувальна давність) з метою передачі у власність земельної ділянки, площею 825 кв. м., що розташована у місті Хмельницькому в Обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», що підтверджується витягом з рішення 42 сесії Хмельницької міської ради, копія якого наявна в матеріалах справи.

Згідно з Додатком 1 до вказаного рішення сорок другої сесії Хмельницької міської ради, дане рішення прийняте на підставі витягу з протоколу постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища від 12.02.2020 року № 98, заяви свідка ОСОБА_4 про підтвердження факту безперервного користування земельною ділянкою від 10.06.2019 року, заяви свідка ОСОБА_5 про підтвердження факту безперервного користування земельною ділянкою від 10.06.2019 року.

В липні 2020 року за зверненням відповідача ОСОБА_3 ФОП ОСОБА_6 на підставі договору №32 від 09.07.2020 року було виготовлено «Проект землеустрою щодо відведення для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_3 в Обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» м. Хмельницького».

Рішенням сорок шостої позачергової сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 року №29 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам, втрату чинності», затверджено проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки та надано гр. ОСОБА_3 у власність дану земельну ділянку, площею 825 кв. м., з кадастровим номером номер :12:003:0482, що розташована у місті Хмельницькому в Обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ».

Згідно з Додатком 6 до вказаного вище рішення сорок шостої позачергової сесії Хмельницької міської ради, дане рішення прийняте на підставі рішення сорок другої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 року № 52.

На підставі рішення сорок шостої позачергової сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 року №29 державним реєстратором Хмельницької міської ради Роїк І.Д. було прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 54893434 від 02.11.2020 року, на підставі якого було проведено реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку для індивідуального садівництва, площею 0,0825 га, кадастровий номер :12:003:0482, що розташована за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ».

Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 335970650 від 16.06.2023 р. (копія електронного документа наявна в матеріалах справи) спірна земельна ділянка належить на праві власності ОСОБА_3 . Дана Інформаційна довідка містить відомості про те, що для державної реєстрації заявником подані наступні документи: витяг з рішення позачергової 46 сесії, серія та номер: 29, виданий 07.10.2020, видавник: Хмельницька міська рада.

Розділ IV Земельного Кодексу України (далі ЗК України) (в редакції, який був чинний на момент прийняття оскаржуваних рішень Хмельницької міської ради) «Набуття і реалізація права на землю» включає Главу 19, якою визначено порядок набуття права на землю громадянами та юридичними особами.

Положеннями статті 116 ЗК України (в редакції станом на 07.06.2020 року та станом на 16.07.2020 р., який був чинний на момент прийняття оскаржуваних рішень Хмельницької міської ради від 17.06.2020 року та 07.10.2020 року) визначено підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності .

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч. 1 статті 116 ЗК України).

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 2 статті 116 ЗК України).

Частиною 3 статті 116 ЗК України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим (ч. 1 ст. 118 ЗК України).

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки (ч. 2 ст. 118 ЗК України).

Громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу (ч. 3 ст. 118 ЗК України).

Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель (ч. 4 ст. 118 ЗК України).

Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом (ч. 5 ст. 118 ЗК України).

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею (ч. 6 ст. 118 ЗК України).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (ч. 7 ст. 118 ЗК України).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу (ч. 7 ст. 118 ЗК України). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність (ч. 9 ст. 118 ЗК України).

Окрім того, статтею 119 ЗК України передбачено набуття права на земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність), в силу якої громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування. Розмір цієї земельної ділянки встановлюється у межах норм, визначених цим Кодексом. Передача земельної ділянки у власність або у користування громадян на підставі набувальної давності здійснюється в порядку, встановленому цим Кодексом.

В силу положень ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України № 2768-III (в редакції, який був чинний на момент прийняття оскаржуваних рішень Хмельницької міської ради), якою визначено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам , громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва в розмірі не більше 0,12 гектара.

Таким чином, суд звертає увагу на те, що набуття громадянами права на земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність) здійснюється в тому числі за правилами, визначеними для безоплатної передачі земельних ділянок громадянам (безоплатної приватизації), передбачених статтями 116, 118, 121 ЗК України та іншими нормами цього Кодексу.

Як підтверджено матеріалами справи, наголошено стороною позивача та не заперечувалося відповідачами, дійним фактом є те, що спірна земельна ділянка розташована в межах та на території позивача - Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» (м. Хмельницький), що зазначено і в оскаржуваних рішеннях міської ради в графі «місце розташування земельної ділянки».

Також в Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 31.05.2023 року, що наявна в матеріалах справи, адреса розташування спірної земельної ділянки з кадастровим № :12:003:0482 зазначена наступна: Хмельницька область, м. Хмельницький, Обслуговуючий кооператив "садівниче товариство "ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ".

Також стороною позивача було надано суду копію генерального плану садівничого товариства «Левада» (масштаб 1:1000), що додатково підтверджує розташування спірної земельної ділянки в межах садівничого товариства.

Генеральний план садівничого товариства «Левада» є доказом визначення чітких меж території Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», складу його земель (кількість земельних ділянок, які об`єднані в кооператив, їх конфігурація та порядок розміщення на території Товариства).

Згідно з витягом з протоколу № 33 засідання топонімічної комісії Хмельницької міської ради від 14.07.2017 року члени комісії розглянули звернення голови Товариства №583 від 12.07.2017 року про присвоєння назв вулицям і проїздам на території садівничого товариства у зв`язку із бажанням власників садових будинків перевести їх у житлові згідно постанови КМУ від 29.04.2015 року №321 та вирішили доручити департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів міської ради підготувати подання міського голови міській раді та проект рішення міської ради із пропозицією щодо присвоєння проїздам на території Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» наступних назв: проїзди 1-й, 2-й, 3-й, 4-й, 5-й, 6-й, 7-й, 8-й Трояндові.

При цьому саме на основі зазначених вище витягу з протоколу №33 засідання топонімічної комісії від 14.07.2017 року та генерального плану Садівничого товариства «Левада» було прийняте рішення 17-ї сесії Хмельницької міської ради №72 від 20.09.2017 року «Про внесення та доповнень до Переліку площ, проспектів, вулиць, провулків, проїздів, скверів, бульварів, парків, розташованих на території міста Хмельницького, затвердженого рішенням 17-ої сесії міської ради №24 від 02.04.2008 р.», згідно з додатком якого Перелік площ, проспектів, вулиць, провулків, проїздів, скверів, бульварів, парків, розташованих на території міста Хмельницького доповнено 8-ма проїздами Трояндовими, що розташовані на території ОК «СТ «Левада-Гречани».

Таким чином, місцезнаходження спірної земельної ділянки на території ОК «СТ «Левада-Гречани» доведене належними, достатніми та допустимими доказами, а відтак спірна земельна ділянка, надана у власність відповідачу ОСОБА_3 , є земельною ділянкою, що розташована в межах ОК «СТ «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», а отже на неї поширюються повноваження цього Товариства.

Статтею 35 ЗК України визначено особливості набуття громадянами у власність земельних ділянок для ведення індивідуального або колективного садівництва.

Так, громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва (ч. 1 ст. 35 ЗК України).

До земель загального користування садівницького товариства належать земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами загального користування. Землі загального користування садівницького товариства безоплатно передаються йому у власність за клопотанням вищого органу управління товариства до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування на підставі документації із землеустрою, за якою здійснювалося формування земельних ділянок або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (ч. 4 ст. 35 ЗК України).

Приватизація земельної ділянки громадянином - членом садівницького товариства здійснюється без згоди на те інших членів цього товариства (ч. 5 ст. 35 ЗК України).

Використання земельних ділянок садівницьких товариств здійснюється відповідно до закону та статутів цих товариств (ч. 6 ст. 35 ЗК України).

За таких обставин, окрім чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, слід керуватися також і положеннями установчого документа позивача, яким є Статут.

Згідно з наявною в матеріалах справи випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань від 20.06.2017 року Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» (адреса: 29025, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Курчатова, буд. 1а, кв. 86, ), як юридична особа був зареєстрований 19.06.2017 року.

Згідно з вказаною випискою з Реєстру керівником Товариства на той час був ОСОБА_7 .

З 19.12.2017 року керівником Товариства є ОСОБА_1 , що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань.

На дату виникнення спірних правовідносин чинним був Статут ОК «СТ» «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», в редакції, що затверджена протоколом № 1 установчих зборів членів товариства від 21.05.2017 року (далі Статут), копія якого наявна в матеріалах справи.

Згідно з п. 6.1., 6.2. Статуту Товариства від 21.05.2017 р. вищим керівним органом Товариства є загальні збори членів товариства. Члени Товариства можуть брати участь в роботі зборів як особисто, так і через уповноважених представників. Загальні збори приймають рішення з будь-яких питань діяльності товариства.

Статутом передбачено, що збори уповноважених правомочні вирішувати питання Товариства, якщо на них присутні не менше двох третин уповноважених (п. 6.4. Статуту).

Пунктом 6.5. Статуту передбачено, що загальні збори (збори уповноважених) скликаються раз на рік з питань фінансової звітності, з інших питань діяльності товариства, обирають голову правління, членів правління та ревізійної комісії на чергових зборах терміном на три роки. Позачергові збори можуть скликатися у випадку необхідності вирішення термінових питань за ініціативою правління, ревізійної комісії. Позачергові збори можуть скликатися на вимогу не менше як 26 % членів садівничого товариства.

Відповідно до п. 6.7. Статуту загальні збори правомочні, якщо на них присутні більше половини чисельного складу членів товариства, збори уповноважених представників членів Товариства за наявності не менше 75 відсотків уповноважених.

Пунктом 6.9. Статуту було передбачено, що голосування на зборах про внесення змін, прийняття або виключення з членства, з питань реорганізації, ліквідації, решта питань приймаються більшістю членів товариства, присутніх на зборах, відкритим або таємним голосуванням.

Відповідно до п. 7.1. Статуту уповноважені представники для участі у зборах уповноважених обираються на зборах членів товариства по кожній вулиці територіально належній до товариства, шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів. Кандидат, за якого проголосувало не менше десяти членів товариства, вважається обраним з правом відповідної кількості голосів для голосування на зборах. Уповноваженим представником може бути кожний член товариства, незалежно від його участі в органах управління та контролю товариства, допускаються вибори уповноважених шляхом збирання підписів (голосів) членів товариства по вулицях за списком запропонованих кандидатів вулиці по списку кандидатів від вулиці. По результатах голосування складається Протокол, який підписується всіма учасниками голосування.

Отже, Статутом Товариства визначено порядок скликання чергових та позачергових загальних зборів (зборів уповноважених) Товариства.

Також Статут містить положення щодо обрання уповноважених представників для участі у зборах уповноважених, а також порядок голосування та прийняття ними рішень від імені усіх членів Товариства.

Матеріали справи містять документи, які надавалися відповідачем ОСОБА_3 Хмельницькій міській раді, згідно з якими ОСОБА_3 нібито було прийнято в члени Товариства.

Так, заяву ОСОБА_3 , щодо вступу в члени обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», яка користується земельною ділянкою №3 в межах товариства, було розглянуто «Зборами Уповноважених», відповідно до протоколу № 4 «Зборів Уповноважених» від 28.07.2017 року, копія якого наявна у справі.

01.07.2017 року «Збори Членів Правління» Товариства у кількості трьох осіб, а саме ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 згідно з протоколом №1 «Зборів Членів Правління» від 01.07.2017 року (копія наявна у справі) прийняли наступне рішення: «З метою постійного та оперативного реагування в товаристві, згідно статуту товариства членів правління запропоновано обрати уповноваженими: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .».

Позивач у позовній заяві зазначає, що заяви ОСОБА_3 про прийняття її в члени обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» у самому Товаристві не було і немає на даний час, а сама ОСОБА_3 ніколи не була членом обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», не приймалася в члени Товариства, і не є такою на сьогодні, а рішення про прийняття її в члени Товариства є протиправним та суперечить Статуту цього Товариства.

При цьому питання щодо вступу ОСОБА_3 до обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», згідно з протоколом № 4 «Зборів Уповноважених» від 28.07.2017 року, було підтримане «Зборами Уповноважених» у кількості 3 осіб, які проголосували «за».

Однак цей протокол «Зборів Уповноважених» не містить жодних посилань на дату заяви ОСОБА_3 про прийняття її в члени Товариства, як і не містить інформації про прийняття рішення про прийняття в члени Товариства ОСОБА_3 , також зі змісту даного протоколу неможливо встановити, яке саме питання було поставлено на голосування зборів уповноважених, адже пункт 1 даного протоколу містить інформацію лише про те, що заява ОСОБА_3 розглянута, а саме: «1. Розглянуто заяву ОСОБА_3 , яка користується земельною ділянкою № 3 в межах товариства щодо вступу в члени обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» яка є, громадянкою України, паспорт: серія НОМЕР_2 , виданий Хмельницьким МУ УМВС України в Хмельницькій області та мешкає за адресою АДРЕСА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).».

Крім того, нижче у протоколі зазначено: «РОЗГЛЯД ПИТАННЯ» Голосували з питання «за» - 3; «проти» - 0; «утримались» - 0.».

Отже, з якого питання відбулося голосування, встановити не вбачається можливим.

Зі змісту зазначеного протоколу випливає, що присутніми на «Зборах Уповноважених» відповідно до протоколу № 4 були лише три особи: ОСОБА_7 (Уповноважений, на той час діючий голова Товариства), ОСОБА_8 (Уповноважений) та ОСОБА_9 (Уповноважений).

При цьому, як вже зазначалося, судом встановлено, що на території Товариства сформовано 8 вулиць (8 проїздів Трояндових). У зв`язку з цим уповноваженими представниками для участі в загальних зборах по восьми вулицях відповідно могли б бути уповноважені (обрані) члени Товариства не в кількості не менше ніж вісім осіб, а не три.

Крім того, матеріали справи не містять жодного документу, зокрема протоколу загальних зборів Товариства, про обрання (в порядку, передбаченому п. 7.1. Статуту) уповноваженими представниками для участі в загальних зборах Товариства осіб ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Крім того, Статутом (п. 6.4.) передбачено, що збори уповноважених правомочні вирішувати питання Товариства, якщо на них присутні не менше двох третин уповноважених. Таким чином, у Товаристві має бути не менше 8 уповноважених (враховуючи 8 проїздів Трояндових), і в такому разі 2/3 їх кількості складає 5,33 уповноважених, а в цілому шість осіб, а не три.

При цьому пунктом 8.2. Статуту передбачено, що за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених), до повноважень правління може бути віднесене будь-яке питання, що належить до компетенції загальних зборів, однак на момент проведення 01.07.2017 року «Зборів Членів Правління» та 28.07.2017 року «Зборів Уповноважених», жодного рішення загальних зборів щодо наділення таких органів повноваженнями загальних зборів не приймалося, і матеріали справи доказів такого не містять.

Більше того, Статутом передбачений лише такий орган, як Правління Товариства, а не «Збори Членів Правління».

Також Статут не містить положень щодо віднесення до компетенції Правління (або членів Правління) повноважень з обрання «Уповноважених представників для участі в загальних зборах», адже таким правом наділені виключно збори членів Товариства у порядку, встановленому п. 7.1. Статуту, тобто «протокол № 1 зборів членів правління від 01.07.2017 р.» прямо суперечить Статуту Товариства.

Враховуючи вказані вище обставини справи та надаючи їм правову оцінку, суд приходить до висновку, що проведення від імені Товариства та його членів «Зборів Членів Правління» від 01.07.2017 року та «Зборів Уповноважених» від 28.07.2017 року є незаконними, і вчинені всупереч положенням Статуту Товариства. Такими ж протиправними є і протокол №1 «Зборів Членів Правління» від 01.07.2017 року та протокол №4 «Зборів Уповноважених» від 28.07.2017 року.

Крім того, допитаний судом як свідок ОСОБА_8 зазначив, що він не брав будь-якої участі ані в «Зборах Членів Правління» від 01.07.2017 року, ані в «Зборах Уповноважених» від 28.07.2017 року і про обставини складання згаданих вище протоколів (в яких зазначено його прізвище та ініціали як учасника зборів) йому нічого не відомо.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що протокол №1 «Зборів Членів Правління» від 01.07.2017 року та протокол №4 «Зборів Уповноважених» від 28.07.2017 року суперечать як вимогам закону, так і Статуту Товариства, а тому не можуть бути доказами прийняття ОСОБА_3 до членів обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ».

Більше того, представник ОСОБА_3 ОСОБА_2 в судовому засіданні 28.06.2024 року підтвердив той факт, що ОСОБА_3 ніколи не була членом даного садівничого товариства.

Судом також встановлено, що на підставі вказаного нелегітимного протоколу № 4 «Зборів Уповноважених» від 28.07.2017 року головою Товариства ОСОБА_7 ОСОБА_3 було видано довідку № 5 від 28.07.2017 року про те, що остання нібито являється членом ОК «СТ «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» і користується земельною ділянкою 0,0825 га № 3 по вул. Пасічній, 6.

Згодом ОСОБА_3 було подано заяву до Хмельницької міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» від 13.06.2019 року.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи документів, ще до 13.06.2019 року ОСОБА_3 подавалася й інші заяви до Хмельницької міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ».

Так, згідно з листом Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради за № 12-1311-02-18 від 20 березня 2018 року, наданий у відповідь на запит Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» № 17 від 16 березня 2018 року, згідно інформації, наданої Відділом звернень та діловодства Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, документація із заявами та долученими документами 10.01.2018 р. була повернута через Управління адміністративних послуг виконавцю робіт із землеустрою ФОП ОСОБА_6 в зв`язку з тим що «в ході перевірки юридичним відділом міської ради проекту рішення міської ради «Про припинення права користування частинами земельної ділянки, надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)», відповідно до пункту 1 додатку з якого пропонувалось надати гр. ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 825 м? в обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «Левада-Гречани», виявлено, що її прийнято в члени даного кооперативу протоколом зборів уповноважених від 28.07.2017 року № 4, яких обрано відповідно до протоколу зборів членів правління від 01.07.2017 року № 1.

Також Департамент цим листом повідомив, що згідно з п. п. 7.1. п. 7 статуту обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Левада - Гречани» передбачено, що «уповноважені представники для участі у зборах уповноважених обираються на зборах членів товариства по кожній вулиці територіально належній до товариства, шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів. Кандидат, за якого проголосувало не менше десяти членів товариства, вважається обраним з правом відповідної кількості голосів для голосування на зборах...». За наявною інформацією в обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «Левада- Гречани» є 8 вулиць. З наведеного вбачається, що кількість уповноважених повинна становити 8 осіб.

В зв`язку з вищевикладеним, для отримання завірених в установленому порядку копій документів, на підставі яких було підготовлено проект рішення сесії міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» ОСОБА_3 рекомендуємо Вам звертатись до виконавця даних робіт із землеустрою, а саме до ФОП ОСОБА_6 ».

До даної відповіді Департаментом було надано копію клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою від 21.07.2017 року, з якої вбачається, що до цього клопотання ОСОБА_3 не було додано жодних документів, які б свідчили про наявність підстав для набуття земельної ділянки за набувальною давністю, які передбачені чинним законодавством.

Отже, вказаний лист Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів і клопотання ОСОБА_3 свідчать про те, що ОСОБА_3 неодноразово намагалася отримати у власність земельну ділянку в межах Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», не маючи на це відповідних законних підстав.

Крім того, згідно з листом Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради № 12-1632-02-07 від 10.04.2018 року матеріали щодо надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою на спірну земельну ділянку були повернуті розробнику документації із землеустрою на доопрацювання, і станом на 10.04.2018 року більше не надходили.

Також у листі Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради від 12.08.2019 року № 2679/02-15 зазначено, що до цього Управління надійшли матеріали для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва в обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство "Левада-Гречани", розроблені на імена ОСОБА_10 , ОСОБА_3 та ОСОБА_11 та вказано, що «у вказаних матеріалах відсутні витяги з протоколів органу правління кооперативу, якими б зазначених вище громадян було прийнято в члени кооперативу та виділено земельні ділянки в його межах, а також довідки про членство у даному кооперативі», а тому Управління просило Товариство надати усю наявну інформацію з даного приводу.

Водночас постійною комісією Хмельницької міської ради з питань містобудування. земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища у 2020 р. було розроблено проект рішення міської ради «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за давністю користування (набувальна давність)» (Міцінська)» по вказаному питанню.

При цьому, Управлінням правового забезпечення та представництва Хмельницької міської ради було надано висновок щодо невідповідності цього проекту рішення міської ради вимогам законодавства, який підписаний начальником даного Управління Л. Демчук та скріплений печаткою Управління (копія наявна в матеріалах справи).

Даним висновком передбачено, що набуття права власності за набувальною давністю можливе лише у випадку добросовісного, відкритого і безперервного користування землею протягом не менше 15 років, але одночасно встановлено, що ОСОБА_3 не має документів, які б свідчили про наявність у неї прав на цю ділянку, а також встановлено порушення порядку прийняття ОСОБА_3 в члени Товариства, передбаченого Статутом.

У якому визначено, що в ході проведеної експертизи виявлено, що проект рішення не відповідає вимогам: - пунктів 1,9 та 1.11. Положення про порядок набуття права на земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність) на території міста Хмельницького, затвердженого рішенням Хмельницької міської ради від 12.07.2017 року №32, оскільки до матеріалів не додано довідки з Державної податкової інспекції, що свідчать про сплату протягом часу користування земельного податку або орендної плати за користування земельною ділянкою, із зазначенням місця розташування та площі земельної ділянки та не додано довідки управління архітектури, містобудування та земельних ресурсів щодо можливості присвоєнням земельним ділянкам адрес.

Додаток 1 не відповідає вимогам пунктів 1.2, 1.4, 1.6 Положення про порядок набуття права на земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність) на території міста Хмельницького, затвердженого рішенням Хмельницької міської ради від 12.07.2017 року №32, відповідно до яких набуття права власності за набувальною давністю можливе лише у випадку добросовісного. відкритого і безперервного користування протягом не менше 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку.

Згідно протоколу зборів уповноважених ОК «Садівниче товариство «Левада-Гречани» від 28.07.2017 року збори уповноважених складом 3 особи прийняли в члени ОСОБА_3 , що не відповідає вимогам п. 3.1. Статуту, відповідно до якого питання про прийняття в члени товариства приймається загальними зборами або зборами уповноважених. Згідно пункту 7.1. Статуту уповноважені обираються по одному від кожної вулиці. При цьому до товариства входить 7 вулиць, тому три особи не можуть представляти власників 107 ділянок товариства.

Вказаний висновок Управління правового забезпечення та представництва Хмельницької міської ради на думку суду, є цілком обґрунтованим, а сумніви у правомірності рішення зборів уповноважених щодо прийняття ОСОБА_3 в члени Товариства є виправданими.

Незважаючи на це, вказаний негативний висновок Управління правового забезпечення та представництва не був врахований Хмельницькою міською радою при прийнятті нею рішення від 17.06.2020 р. №52 «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою за давністю користування (набувальна давність)».

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідачу для індивідуального садівництва був розроблений у 2020 році ФОП ОСОБА_6 .

Суд звертає увагу на те, що проект землеустрою щодо відведення для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_3 в Обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» містить згадані вище документи, а саме: протокол зборів членів правління від 01.07.2017 року, протокол № 4 зборів уповноважених від 28.07.2017 року, довідку № 5 від 28.07.2017 року про те, що ОСОБА_3 являється членом ОК «СТ «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» і користується земельною ділянкою 0,0825 га № 3 по вул. Пасічній, 6, а також генеральний план Товариства.

Також цей Проект землеустрою містить виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ОК «СТ «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» від 20.06.2017 року (згідно з якою керівником Товариства є ОСОБА_7 ) і Статут Товариства (затверджений на установчих зборах членів товариства Протокол № 1 від 21.05.2017 року).

Окрім того, у вказаному проекті землеустрою наявні наступні документи: акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання (без зазначення дати) та акт встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 13.07.2020 року, які підписані ОСОБА_7 як керівником ОК «СТ «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» та скріплені відбитком печатки Товариства.

Як раніше було зазначено, з 19.12.2017 року керівником Товариства є ОСОБА_1 , що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань. У матеріалах справи наявне оголошення у газеті «Є» (м. Хмельницький) у випуску від 18.04.2018 року про те, що втрачену печатку Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Левада-Гречани» вважати недійсною.

Однак, не маючи на те жодних повноважень, колишній голова правління Товариства ОСОБА_7 , у 2020 році підписав документи, які містяться у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_3 , та скріпив їх недійсною печаткою Товариства, зокрема акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання (без зазначення дати) та акт встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 13.07.2020 року.

Вказані факти залишились поза увагою Хмельницької міської ради при прийнятті нею рішення від 07.10.2020 року №29 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам, втрату чинності» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки площею 825 кв.м. гр. ОСОБА_3 згідно з Додатком 6 до цього рішення.

Водночас наявність усіх зазначених вище документів, що прямо стосуються ОК «СТ «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», у проекті землеустрою, а також необхідність погодження даних документів Товариством, додатково вказує на те, що надання у власність громадянам земельних ділянок для ведення садівництва із земель садівничого товариства має здійснюватися виключно з врахуванням вимог, передбачених ст. 35 ЗК України, зокрема ч. 5 даної статті, тобто тільки за наявності згоди на те інших членів товариства, якщо приватизація земельної ділянки здійснюється громадянином який не є членом садівницького товариства.

Разом з тим, суд звертає увагу, що довідка № 5 від 28.07.2017 року про те, що ОСОБА_3 являється членом ОК «СТ «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» і користується земельною ділянкою 0,0825 га АДРЕСА_3 не містить інформації про те, на якій підставі остання користується спірною земельною ділянкою (рішення про надання в користування, договір оренди, державний акт на користування тощо).

Обслуговуючим кооперативом «Садівниче товариство «Левада-Гречани» в особі керівника ОСОБА_1 вживалися заходи щодо недопущення порушень чинного законодавства та Статуту Товариства гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_9 та ОСОБА_7 , в тому числі неодноразово направлялися відповідні звернення до Хмельницької міської ради та її органів.

Так, 19.09.2019 року Товариством було надіслано звернення за № 40 до Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради, яким було повідомлено Управління про те, що ОСОБА_3 , ОСОБА_11 та ОСОБА_10 не являються членами садівничого товариства «Левада-Гречани», а також надано висновок комісії Товариства з розгляду даного питання.

Такого ж змісту звернення №48 від 15.11.2019 року було надіслано Товариством на ім`я голови комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської ради Кветка А.Р., яким повідомлено комісію про те, що ОСОБА_3 , ОСОБА_11 та ОСОБА_10 не є членами садівничого товариства «Левада-Гречани», а також надано висновок комісії Товариства з розгляду даного питання.

Відповідно до п. 1.2. Статуту ОК «Садівниче товариство «Левада-Гречани» товариство створюється та діє на засадах добровільності, рівноправності своїх членів, самоврядування, законності, виборності та підзвітності керівних органів, гласності в роботі.

Цим Статутом також передбачені вимоги до осіб, які можуть бути членами Товариства.

Відповідно до п. 3.1. Статуту членом товариства можуть бути повнолітні громадяни України, які на законних підставах користуються земельною ділянкою, розташованою на території товариства та які підтримують мету, завдання товариства, визнають його статут та сплачують на добровільній основі вступні, членські та інші внески.

Вступаючи у товариство особи приймаються його членами на загальних зборах або зборами уповноважених представників членів товариства на підставі особистої заяви власника земельної ділянки. Заява подається до правління разом з документами, що підтверджують право заявника на земельну ділянку в межах товариства. Правління вносить до порядку денного найближчих загальних зборів або зборів уповноважених питання про прийом заявника в члени товариства. У випадку прийняття загальними зборами або зборами уповноважених представників членів товариства позитивного рішення, дата його прийняття вважається датою членства.

Отже, з наведених положень Статуту Товариства вбачається, що органами Товариства, які наділені правом прийняття рішення про прийняття в члени Товариства, є виключно загальні збори членів Товариства або загальні збори уповноважених представників членів товариства.

Згідно з ч. 5 ст. 35 Земельного кодексу України приватизація земельної ділянки громадянином - членом садівницького товариства здійснюється без згоди на те інших членів цього товариства.

З цього випливає те, що приватизація земельної ділянки громадянином не членом садівницького товариства здійснюється виключно за згодою інших членів цього товариства.

ОСОБА_3 суду не було надано жодних належних і допустимих доказів, які підтверджували б її добросовісне, відкрите та безперервне користування протягом 15 років земельною ділянкою в межах Товариства, а також не надано доказів її прийняття в члени Товариства згідно з вимогами Статуту.

Однак, 13.06.2019 року, всупереч вимогам Статуту безпідставно вважаючи себе членом Товариства, ОСОБА_3 звернулася до Хмельницької міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0825 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» для індивідуального садівництва за давністю користування.

Того ж дня, остання звернулася до Хмельницького міського голови із заявою, в якій додатково зазначила, що користується земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_4 ) більше 15 років.

Із заявами від 10.06.2019 року про підтвердження факту безперервного користування відповідачкою земельною ділянкою звернулися свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , в яких зазначили, що як вони, так і ОСОБА_3 користуються земельними ділянками на території Товариства більше 15 років.

Однак, як твердження останньої, так і свідчення вказаних свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 суд сприймає критично, адже жодних правовстановлюючих документів на користування чи володіння земельними ділянками вони не надали, як і сама ОСОБА_3 .

Згідно з розпорядженням Хмельницької РДА №1044/05-р від 24.11.2005 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення садівництва на території Грузевицької сільської ради.

Жодних доказів розроблення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення садівництва на території Грузевицької сільської ради та затвердження такої документації матеріали справи не містять.

Крім того, з моменту прийняття цього розпорядження (24.11.2005 року) по дату написання свідками заяв (10.06.2019 року), минуло лише 13 років, що вказує на повну необґрунтованість заяв цих свідків від 10.06.2019 року.

Разом з тим, розпорядження Хмельницької РДА не є документом, що дає право приступати до використання земельної ділянки, бо в такому випадку не визначені межі ділянки, і не встановлене її конкретне місце розташування.

Документами, що підтверджують право власності на землю та право користування земельною ділянкою є: державний акт на право власності на земельну ділянку або акт на право постійного користування землею (видані у період до 01.01.2013 року), свідоцтво про право власності на нерухоме майно (з 01.01.2013), свідоцтво про право власності на землю (2013-2015 роки), з 2016 року це є запис в реєстрі речових прав, матеріальним підтвердженням якого спочатку був витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно, а пізніше інформаційна довідка з Реєстру.

Відповідно до ст.125 ЗК України (в чинній редакції),право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до статті 125 ЗК України (в редакції станом на 01.01.2006 року) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12 жовтня 2020 року у справі № 344/15256/17 та від 21 січня 2022 року у справі № 673/533/19.

Отже, доводи відповідача ОСОБА_3 , а також заяви свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо давності користування земельною ділянкою (ділянками) суперечать чинному законодавству та відхиляються судом.

Однак, навіть при умові, якби заяви свідків відповідали б дійсності, і ними справді було б підтверджено користування ОСОБА_3 спірною земельною ділянкою, то за відсутності відповідної згоди садівничого товариства (позивача) такі заяви свідків самі по собі не могли бути підставою для передачі у власність ОСОБА_3 спірної земельної ділянки.

Враховуючи вищезазначене, навіть у випадку виконання усіх наведених умов щодо доведення факту користування земельною ділянкою протягом 15 років (чого в даному випадку ОСОБА_3 зроблено не було), то без дозволу Товариства (позивача) цього все одно було б недостатньо в силу вимог ст. 35 ЗК України.

Разом з тим, допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 спростували факт користування ОСОБА_3 спірною земельною ділянкою до 2020 року.

З метою впорядкування надання у власність громадянам земельних ділянок на території міста Хмельницького за давністю користування, рішенням 16-ої сесії Хмельницької міської ради № 32 від 12.07.2017 затверджене Положення про порядок набуття права на земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність) на території міста Хмельницького (далі - Положення).

Відповідно до пункту 1.9. Положення документами, що свідчать про добросовісність, відкритість та безперервність користування земельною ділянкою протягом 15 років, є:

- платіжні документи (за наявності) або довідка з Державної податкової інспекції, які свідчать про сплату протягом 15 років земельного податку або орендної плати за користування земельною ділянкою, із зазначенням місця розташування та площі земельної ділянки;

- архівний витяг з рішення (наказу, розпорядження) про надання, виділення чи закріплення земельної ділянки або нотаріально засвідчена копія такого рішення (наказу, розпорядження), витяги із шнурової книги, викопіювання, інші графічні матеріали, акт встановлення меж земельної ділянки (за наявності).

Відповідно до пункту 1.10. Положення заявник та свідки несуть відповідальність згідно чинного законодавства за подання недостовірної (неповної) інформації, подання завідомо неправдивих свідчень, приховування даних. Подані документи не повинні містити підчисток, закреслень, вклейок, дописок та інших не застережених виправлень.

Згідно з пунктом 1.11. Положення особа, яка бажає набути право на земельну ділянку за давністю користування, подає через Управління адміністративних послуг клопотання на ім`я міського голови, в якому зазначається площа, місце розташування та цільове призначення земельної ділянки, а також період з якого часу заявник користувався земельною ділянкою протягом 15-річного строку. До клопотання додаються документи, що свідчать про добросовісність, відкритість і безперервність користування земельною ділянкою протягом 15 років, а також документи необхідні для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбачені рішенням 23-ої сесії Хмельницької міської ради № 31 від 27.02.2013 року з подальшими внесеними змінами та доповненнями.

Відповідно до пункту 2.1 Положення клопотання щодо надання земельної ділянки за давністю користування разом із поданими документами та актом обстеження виносяться управлінням земельних ресурсів та земельної реформи на розгляд постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, на засідання якої запрошується громадянин, який подав клопотання, та особи, які можуть підтвердити або спростувати (у разі наявності інформації про таких осіб) безперервність користування земельною ділянкою заявником протягом 15 років.

Відповідно до пункту 2.2. Положення підставами для відмови в передачі у власність (наданні у користування) земельної ділянки за давністю користування є: наявність в поданих заявником документах недостовірної (неповної) інформації, приховування даних, які мають значення при розгляді і перевірці поданих документів та для прийняття рішення постійною комісією з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища; невідповідність заяв (даних) осіб, які посвідчують безперервність користування земельною ділянкою, поданим документам, наявній інформації в інформаційних базах Управління земельних ресурсів, а також подання завідомо неправдивих свідчень; наявність спору щодо користування відповідною земельною ділянкою; відсутність осіб, які можуть посвідчити безперервність користування земельною ділянкою, та/або можуть підтвердити факт користування заявником земельною ділянкою строком не менше 15 років; ненадання повного пакету документів, передбачених цим Положенням.

Постійною комісією міської ради було прийнято до розгляду заяву ОСОБА_3 від 13.06.2019 року щодо безоплатної приватизації земельної ділянки на загальних підставах, яка в порушення пункту 1.10. Положення містила зроблену власноручно дописку "за набувальною давністю".

В порушення пунктів 1.9 та 1.11 Положення в клопотанні останньої не вказано період, з якого часу заявник користувався земельною ділянкою протягом 15-річного строку та не надано жодних доказів, які б підтвердили право відповідачки користуватися спірною земельною ділянкою.

До клопотання ОСОБА_3 не було додано належних доказів про те, що вона безперервно, відкрито та добросовісно протягом 15-ти років користувалася земельною ділянкою, яку бажає отримати у власність.

Такими доказами могли б бути офіційна довідка органів Державної податкової служби про сплату земельного податку за користування земельною ділянкою, відповідні документи про проведені нею платежі.

Але жодних доказів на підтвердження законності одержання ОСОБА_3 у користування спірної земельної ділянки відповідач не надала як міській раді та її органам, так і суду.

У постанові від 15 травня 2019 року у справі № 729/608/17 Велика Палата Верховного Суду дійшла наступного висновку, що суди першої та апеляційної інстанцій правильно застосували норми матеріального права, врахували умови набуття права власності на земельну ділянку за набувальною давністю та зазначили, що позивач не надав доказів на підтвердження факту користування ним земельною ділянкою протягом 15 років. Надані позивачем докази про сплату податку за землю датовані 2012, 2013 та 2014 роками і не охоплюють всього того періоду, про який зазначив позивач, тобто 15 років, судами досліджено та їм надано правову оцінку. Суди зробили обґрунтований висновок про відсутність підстав для визнання за позивачем права власності на земельну ділянку за набувальною давністю та визнання незаконним оскаржуваного позивачем рішення Новобасанської сільради.

Разом з тим, зазначений висновок Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі № 729/608/17, викладений щодо спірних правовідносин, які стосуються земельної ділянки іншого цільового призначення (для ведення особистого селянського господарства), і не враховують особливостей застосування положень ст. 35 ЗК України (щодо земельної ділянки для ведення садівництва).

В даному випадку відповідач ОСОБА_3 не надала жодних доказів безперервного, відкритого та добросовісного користування нею спірною земельною ділянкою.

Оскаржуваним рішенням 46 сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 р. №29 була затверджена технічна документація, яка була виготовлена з грубими порушеннями вимог закону, а тому надання міською радою останній в приватну власність спірної земельної ділянки в товаристві не відповідає вимогам закону.

При цьому управління правового забезпечення та представництва Хмельницької міської ради до проекту даного рішення міської ради у своєму висновку знову ж таки наголошувало, що пункт 1 додатку 5 до проекту рішення (про затвердження проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки у власність для ведення садівництва за давністю користування) не відповідає рішенню Хмельницької міської ради від 12.07.2017 року № 20 «Про затвердження Положення про порядок набуття права на земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність) на території міста Хмельницького», оскільки до матеріалів проекту рішення не додані документи, що свідчать про добросовісність, відкритість та безперервність користування земельною ділянкою протягом 15 років.

Однак 46 сесія Хмельницької міської ради не врахувала даний висновок управління правового забезпечення та представництва при прийнятті оскаржуваного рішення.

Таким чином, на переконання суду, формування земельної ділянки відповідача, а також подальша державна реєстрація права власності ОСОБА_3 на вказану ділянку були проведені з порушенням вимог ст. ст. 35, 119 ЗК України, а саме було порушено порядок набуття права на земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність).

При розгляді питання щодо передачі у власність земельної ділянки за давністю користування для ведення садівництва в порядку ст. 119 ЗК України, потрібно розглядати її в поєднанні з приписами ст. 35 ЗК України, яка встановлює особливі вимоги до набуття права власності на земельну ділянку такого цільового призначення, зокрема те, що громадянин, який не є членом садівничого товариства, не може здійснити приватизацію такої ділянки без згоди на те членів такого товариства.

У зв`язку з тим, що оскаржувані рішення Хмельницької міської ради були прийняті з істотними порушеннями вимог чинного законодавства, відповідно і реєстрація права власності відповідача на земельну ділянку здійснена з порушенням чинного законодавства, без належної на те законної підстави.

Тобто суд вважає, що ОСОБА_3 безпідставно набула право на земельну ділянку, розташовану в межах Товариства, не будучи при цьому членом ОК СТ «Левада-Гречани», всупереч Статуту цього товариства і ч. 5 ст. 35 ЗК України.

Аналогічного висновку у подібних правовідносинах дійшла колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у своїй ухвалі від 1 квітня 2014 року, постановленій за результатами розгляду цивільної справи № 2-945/12, відхиляючи апеляційну скаргу особи, що не набула членства в садівничому товаристві. При сьому суд зазначив, що особа не набула членства у садівницькому товаристві, у неї були відсутні права на отримання земельної ділянки для ведення садівництва і вказане право на отримання земельної ділянки та її приватизацію у встановленому законом порядку у неї не виникло, а покази свідків не можуть вважатись належними доказами набуття позивачем членства в садовому товаристві. Разом з тим, особою не доведено факту прийняття її в члени садівницького товариства, а тому відповідно до Статуту садового товариства особа не набула права на отримання і користування земельною ділянкою. Крім цього, суд вказав, що оскільки позивач не набула членства в садовому товаристві, в неї відповідно до закону не виникло право на земельну ділянку для ведення садівництва, то відповідно до ст.3 ЦПК України у неї відсутнє порушення права, за захистом якого вона звернулась в суд.

Таким чином, наявні докази у справі вказують на те, що ОСОБА_3 неправомірно набула земельну ділянку для індивідуального садівництва, площею 0,0825 га, кадастровий номер :12:003:0482, що розташована за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ», яка була передана їй у власність всупереч вимогами закону та на підставі землевпорядної документації, яка складена з явними грубими порушеннями. Відповідно на цій підставі незаконною є і здійснення державної реєстрації права власності на земельну ділянку за останньою.

В ході судового розгляду не знайшли свого підтвердження обставини, на які посилався представник відповідача ОСОБА_3 адвокат Пасічник С.П., зокрема щодо відсутності норми права, яка позбавляє громадян права отримувати земельні ділянки для ведення садівництва, не будучи при цьому членом створеного садівничого товариства.

Так, дійсно, на даний час чинне законодавство не містить окремого закону про порядок використання земельних ділянок для ведення садівництва.

Однак єдиним нормативно-правовим актом, який деталізує певні особливості як використання земельних ділянок для ведення садівництва, так і їх приватизації громадянами є Земельний кодекс України, і його положення, зокрема ст. 35 ЗК України.

Частиною 6 ст. 35 ЗК України визначено, що використання земельних ділянок садівницьких товариств здійснюється відповідно до закону та статутів цих товариств.

Разом з тим, частиною 5 ст. 35 ЗК України передбачено, що приватизація земельної ділянки громадянином - членом садівницького товариства здійснюється без згоди на те інших членів цього товариства.

Відтак, ч. 5 та ч. 6 статті 35 ЗК України в даному випадку підлягають застосовуванню до спірних правовідносин.

Надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для садівництва в межах садівничого товариства, в той час, коли вона не набула членства у товаристві, та без згоди на це членів Товариства, порушує Статут цього товариства, яким встановлено правила використання земельних ділянок садівницьких товариств, а факт знаходження спірної земельної ділянки в межах Товариства доведено наявними у справі доказами.

Щодо твердження представника відповідача про відсутність у власності або в користуванні позивача земельних ділянок на території Товариства як аргументу щодо відсутності порушених прав Товариства та безпідставності даного позову варто зазначити, що суд його сприймає критично, адже, як вже було зазначено, членство у товаристві надає право на приватизацію земельної ділянки у цьому товаристві без додаткових вимог, а відсутність членства у ньому навпаки вимагає згоду усіх інших членів даного Товариства, в тому числі й у випадку набуття права на земельну ділянку за давністю використання.

На переконання суду, приватизація земельної ділянки в межах товариства особою, яка не є його членом, без згоди на те інших членів товариства, порушує права останнього і усіх його членів у вигляді недотримання положень його статуту, зокрема щодо набуття членства у ньому, порядку використання земельних ділянок, участі у його діяльності, його органів, сплати членських та інших внесків тощо.

На підставі норми ч. 6 ст. 35 ЗК України слід зробити висновок про те, що садівницьке (садівниче) товариство вправі встановлювати у своєму статуті порядок використання земельних ділянок садівницьких товариств, в тому числі й земель загального користування садівницького товариства, а також земельних ділянок, що перебувають у приватній власності членів таких садівницьких товариств.

Отже, такі положення закону (ст. 35 ЗК України) дають підстави для висновку про те, що садівницьке (садівниче) товариство має пряме та безпосереднє відношення до всіх земельних ділянок (як сформованих, так і несформованих), які розташовані в межах цього Товариства, в тому числі тих, які перебувають в приватній власності, або право власності щодо яких не визначене.

В даному випадку, розпорядження землями в межах ОК СТ «Левада-Гречани», потребує обов`язкової згоди садівничого товариства у вигляді рішення загальних зборів членів товариства в разі передачі земельної ділянки у власність громадянину, який не є його членом.

Крім того, положеннями ч. 4 ст. 35 ЗК України передбачена можливість безоплатної передачі у власність земель загального користування садівницького товариства у власність такого садівницького товариства.

Відтак, слід вважати, що до моменту передачі земель загального користування у власність садівницького товариства, такі землі перебувають в користуванні цього садівницького товариства (його членів).

Таким чином, під час реалізації міською радою повноважень, визначених ст. ст. 12, 118, 122 Земельного кодексу України, зокрема при прийнятті оскаржуваних рішень № 52 від 17.06.2020р. «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою за давністю користування (набувальна давність)» в частині надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за давністю користування з метою передачі у власність згідно до додатку 1, та № 29 від 07.10.2020 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам, втрату чинності» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0482 площею 825 кв.м. останній, згідно з додатком 6 до рішення, Хмельницька міська рада, на переконання суду, була зобов`язана врахувати положення ст. 35 ЗК України та вимагати від відповідача ОСОБА_3 наявності письмової згоди позивача на передачу у їй власність спірної земельної ділянки, а в разі відсутності такої згоди - відмовити у задоволенні заяв останньої про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, а також про затвердження проекту землеустрою щодо передачі спірної земельної ділянки у власність останньої.

Суд зауважує також, що ОСОБА_3 , не будучи членом товариства, з метою отримання у власність спірної земельної ділянки подала до Хмельницької міської ради недостовірні документи, і на це звернуло увагу Управління правового забезпечення та представництва Хмельницької міської ради у своїх висновках до проектів відповідних рішень міської ради (які однак не були враховані при прийнятті даних рішень сесіями міської ради).

Суд вважає, що прийняття Хмельницькою міською радою рішення про передачу земельної ділянки в межах Товариства ОСОБА_3 порушує встановлений Статутом порядок набуття членства в Обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» (п. 3.1. Статуту), а також суперечить вимогам чинного земельного законодавства, зокрема ч. 5 ст. 35 ЗК України. Таке рішення міської ради свідчить про її безпідставне втручання у внутрішні питання діяльності Товариства, які відносяться до компетенції його органів, а отже про порушення прав усіх членів ОК «СТ «Левада-Гречани», права та законні інтереси яких представляє позивач, діючи від їх імені у спірних правовідносинах.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Стаття 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі статтями 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Згідно зі статтями 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір.

Доказування по цивільній справі, як і судове рішення, не може ґрунтуватися на припущеннях.

Європейський суд справ людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Аналізуючи вищезазначене, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного вищевказаного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем в повній мірі доведено обставини, які свідчать про те, що ОСОБА_3 набула у власність спірну земельну ділянку площею 0,0825 га, кадастровий номер :12:003:0482, неправомірно, а тому в суду є достатні підстави для визнання незаконними та скасування рішення сорок другої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020р. № 52 в частині надання гр. ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за давністю користування (набувальна давність) з метою передачі у власність згідно з Додатком 1 до цього рішення, рішення сорок шостої позачергової сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 року №29 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки площею 825 кв.м. гр. останній, згідно з додатком 6 до цього рішення, а також рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 54893434 від 02.11.2020 року, прийняте державним реєстратором Хмельницької міської ради Роїк І.Д., на підставі якого було проведено реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності відповідача ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку для індивідуального садівництва, площею 0,0825 га, кадастровий номер :12:003:0482, що розташована за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ».

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивач Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» при зверненні до суду поніс витрати у вигляді сплати судового збору в загальному розмірі 6710,00 грн. (із врахуванням поданої заяви про забезпечення позову). Враховуючи те, що судом позов задоволено в повному обсязі, означену суму судового збору, на переконання суду, слід покласти на Хмельницьку міську раду, як на належного відповідача так, як оскільки нею як суб`єктом владних повноважень (органом місцевого самоврядування) були допущені порушення чинного законодавства України при прийнятті оскаржуваних у справі рішень.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 10, 12, 13, 17, 18, 81, 141, п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 258, ч. 1 ст. 259, ч. 6, 8 ст. 259, ст. ст. 263 267, ч. 6, 7 ст. 268, ч. 1, 2 ст. 273, ч. 1 ст. 352, ст. 354 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Позовні вимоги Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» до ОСОБА_3 , Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сорок другої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 року №52 «про надання громадянам дозволу на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою за давністю користування (набувальна давність) в частині надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за давністю користування (набувальна давність) з метою передачі у власність згідно з Додатком 1 до цього рішення, та рішення сорок шостої позачергової сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 року №29 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам втрату чинності» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки площею 825 кв.м., гр.. ОСОБА_3 , згідно з Додатком 6 до цього рішення.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 54893434 від 02.11.2020 року, прийняте державним реєстратором Хмельницької міської ради Роїк І.Д. на підставі якого зареєстроване право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку для індивідуального садівництва, площею 0,0825 га., кадастровий номер :12:003:0482, що розташована за адресою:Хмельницька область, м. Хмельницький, обслуговуючий кооператив садівниче товариство «Левада - Гречани».

Стягнути з Хмельницької міської ради на користь Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ЛЕВАДА-ГРЕЧАНИ» судовий збір у розмірі 6710 грн.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду.

Повне рішення суду складено 10.07.2024 року.

Суддя Сергій Стефанишин