Справа № 303/5682/24
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

21 серпня 2024 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді Монич В.О.

за участю секретаря судового засідання Галамба Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мукачево цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Чинадіївська селищна рада Мукачівського району, ОСОБА_2 про встановлення факту постійного догляду, -

В С Т А Н О В И В :

04 липня 2024 року заявник звернувся з заявою про встановлення факту постійного догляду, зацікавлені особи Чинадіївська селищна рада Мукачівського району, ОСОБА_2 .

Заявлені вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є матір`ю заявника, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 09.04.2024 року.

Відповідно до довідки, виданої спеціалізованою фтізіатрично пульманологічною МСЕК обласного центру МСЕК Департаменту охорони здоров`я серії 12 ААГ № 192560 до акта огляду медико соціальною експертною комісією № 593 від 18.08.2022 року ОСОБА_2 є інвалідом першої групи «Б» по зору внаслідок загального захворювання. Даним документом встановлено що ОСОБА_2 має залежність від інших осіб, часткову нездатність до виконання окремих елементів самообслуговування відповідно до висновку ЛЛК №21 від 20.03.2024 ОСОБА_2 страждає на захворювання органів зору та потребує отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

19.04.2024 року працівниками виконавчого комітету Чинадіївської селищної ради проведено обстеження домоволодіння, де проживає заявник з своєю матір`ю та складно акт 90 №7, в якому вказано, що заявник щоденно надає соціальні послуги на непрофесійній основі своїй матері ОСОБА_2 .

Відповідно до висновку №06 від 19.4.2024 року компетентної комісії ОСОБА_2 потребує надання соціальних послуг з догляду.

Відповідно до рішення відділу соціального забезпечення та соціального захисту населення Чинадіївської селищної ради від 25.04.2024 року заявнику призначена компенсація як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Відповідно до ч.6 ст. 13 ЗУ «Про реабілітацію інвалідів в Україні» передбачено надання соціальних послуг з догляду фізичними особами на непрофесійній основі з числа членів сім`ї, які спільно проживають з непрацездатними особами, пов`язані з ними спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

13.06.2024 року ОСОБА_2 склала заяву в якій посвідчила, що заявник ОСОБА_1 є її сином, проживає разом з нею, що вона за станом здоров`я частково не здатна до виконання окремих елементів самообслуговування і потребує стороннього догляду, матеріальної допомоги які здійснює її син.

Від заявника ОСОБА_1 21.08.2024 року надійшла заява про розгляд даної справи без його участі.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні заяви слід відмовити з наступних підстав.

В обґрунтування заяви про встановлення факту постійного догляду заявник зазначив, що ОСОБА_2 є його рідною матір`ю та має інвалідність групи 1 «Б», та не може самостійно самообслуговуватися, потребує постійного догляду, в свою чергу догляд за матір`ю може здійснювати лише заявник.

Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1. ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид не позовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, ще мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердженій наявності чи відсутності не оспорюваних прав.

Згідно п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У ст.315 ЦПК України наведено перелік фактів, що мають юридичне значення, справи про встановлення яких розглядаються судом.

У п.2 ч.1 ст.315 ЦПК України вказано, що суд розглядає справи пре встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (ч.2 ст.315 ЦПК України).

Відповідно до частини 1 статті 319 ЦПК України, у рішенні суду повинне бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, ще мають юридичне значення» судам роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; становлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право, чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Для розгляду справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються, зокрема, справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян, але тільки якщо воно не пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право і якщо заявник не має іншої можливості одержати або відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Отже, встановлення юридичного факту за рішенням суду безпосередньо породжує певні юридичні наслідки, тобто від встановлення факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих прав громадян.

Касаційний цивільний суд Верховного Суду у справі №363/214/17-ц від 22.08.2018 року, прийшов до висновку, що перелік юридичних фактів, які підлягають встановленню в судовому порядку не є вичерпним і у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

ОСОБА_1 просить суд встановити юридичний факт про те, що він є єдиною особою, зайнятою постійним доглядом за матір`ю ОСОБА_2 .

Пунктом шостим частини 1 статті 1 Закону України «Про соціальні послуги» визначено, що надавачами соціальних послуг, зокрема, є фізичні особи, які включені до розділу «Надавачі соціальних послуг» Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг.

Пунктом 3 частини 6 статті 13 даного Закону встановлено, що для фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього закону, передбачена можливість надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачем соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки, та є громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями, проте, для отримання відповідного статусу, надавач та отримувач соціальних послу, повинні бути включені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, незалежно від того, претендує надавач соціальної послуги на отримання компенсації від держави чи ні.

Формування Реєстру, відповідно до ч. 6 ст. 15 Закону, здійснюється шляхом внесення до нього відповідної інформації уповноваженими органами системи надання соціальних послуг. Порядок формування, ведення та доступу до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг затверджений Постановою КМ України від 27 січня 2021 року № 99.

Механізм призначення і виплати компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг особам із числа членів своєї сім`ї, визначено Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року за №859.

Пунктом 7 зазначеного Порядку передбачено, що призначення і виплата компенсації здійснюються уповноваженим органом з місяця подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, таких документів: заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі; заява про згоду отримувати соціальні послуги; копії свідоцтва про народження дитини (у разі надання дитині соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі); висновку лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в догляді громадян похилого віку внаслідок когнітивних порушень за формою, затвердженою МОЗ.

Положення чинного закону не вимагають для призначення виплат особі, що здійснює догляд, встановлення в судовому порядку факту здійснення постійного догляду особи похилого віку, з когнітивними порушеннями. Необхідність такого догляду та сам факт його здійснення, встановлюється уповноваженим органом на підставі поданих документів,

Рішення про відмову у наданні соціальної послуги може бути оскаржено у судовому порядку.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 січня 2024 року у справі № 560/17953/21 (провадження № 11-150апп23), зазначено (пункт 104), що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов:

- факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення;

- встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах;

- заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо);

- чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Враховуючи вище викладені висновки суд приходить до висновку, що факт постійного догляду ОСОБА_1 за свєю матір`ю ОСОБА_2 в даному випадку може бути встановлений в позасудовому порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 12, 258, 259, 265, 273, 315, 319, 354, 355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи Чинадіївська селищна рада Мукачівського району, ОСОБА_2 про встановлення факту постійного догляду - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканець АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Заінтересована особа: Чинадіївська селищна рада Мукачівського району, смт. Чинадієво, вул. Волошина, 41 Мукачівського району, .

Заінтересована особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканка АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 .

Головуючий В.О.Монич