Справа № 555/2195/19
Номер провадження 2/555/6/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2024 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Захарчука М.І.

представника відповідача- Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, Сидоренко С.В.

представника відповідача ОСОБА_2 , адвоката Оніщук М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача- Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції заявника.

Позивач ОСОБА_1 , звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування позовних вимог вказав, що рішенням Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області від 22 вересня 2015 року № 781 йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 . Однак виписка із рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 року № 528 не відповідає самому рішенню сільської ради. Просив скасувати в Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки. 09 віересня 2024 року позивач подав до суду уточнену позовну заяву, просив скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки.

ІІ. Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.

12 червня 2020 року заява була прийнята до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити позов.

Представник позивача ОСОБА_1 , адвокат Захарчук М.І. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити позов .

Представник відповідача, Головного управління Держгеокадаструу Рівненській областіСидоренко С.В., в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 , адвокат Оніщук М.А., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову повністю.

Представник третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог: Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області, в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву в якій просить справу розглядати без її участі.

ІІІ. Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, норми права, які застосовував суд, мотиви суду.

Судом встановлено, що рішенням Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області від 22 вересня 2015 року № 781, ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 .

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність було розроблено ТзОВ «Бюро-земпроект» та погоджено висновком Управління Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області від 29.09.2016 № 468/41-16.

В грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (реєстраційний № ЗВ-016), надавши всі необхідні документи.

Рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Березнівському районі Кондратюка Вячеслава Володимировича № РВ-016 від 22 грудня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин з ділянкою :08:008:0389. Площа співпадає на 100 %.

На запит ОСОБА_1 від 27.12.2016 р. він отримав витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (номер витягу НВ-016 від 28.12.2016) з кадастровим номером :08:008:0389, з якого вбачається, що державну реєстрацію земельної ділянки було здійснено Управлінням Держгеокадастру у Березнівському районі 11.11.2016 р., проект землеустрою виготовлено ПП «Колорит-Сервіс», інформація про зареєстроване право власності відсутня.

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до голови Городищенської сільської ради Кошманюка А.А. з приводу оформлення права власності на спірну земельну ділянку. Останній надав ОСОБА_1 копію виписки із рішення Городищенської сільської ради № 528 від 27.11.2013 р., згідно якої сільська рада вирішила надати гр. ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) Городищенської сільської ради для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 .

В той же час, голова Городищенської сільської ради надав ОСОБА_1 повний текст рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 року № 528 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки», з якого йому стало відомо, що такі дозволи надано для 73 громадян, однак гр. ОСОБА_4 відсутня у переліку осіб, яким надано такі дозволи. Вказаним рішенням сільської ради дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 , не видавався ні ОСОБА_3 , ні будь-кому іншому.

Будь-яких змін чи доповнень до рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 року № 528 не вносилось, що підтверджується листом сільської ради від 12.01.2017 р. № 02-12/51.

Таким чином, виписка із рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 року № 528 не відповідає самому рішенню сільської ради.

У відповідності до ст. 193 Земельного кодексу України, державний земельний кадастр це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Кадастровий номер земельної ділянки індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до ч. 6 ст. 16 Закону України «Про державний земельний кадастр», кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності.

Згідно частини 5 статті 24 цього ж Закону державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Відповідач мав перевірити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 , на предмет відповідності вимогам законодавства.

Згідно ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають:

завдання на розроблення проекту землеустрою;

пояснювальну записку;

копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі

формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності);

рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом).

Отже, проект землеустрою ОСОБА_2 мав містити рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 року № 528, а не виписку з такого рішення, що призвело до державної реєстрації земельної ділянки на підставі рішення органу місцевого самоврядування, яким не видавався дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 ні для ОСОБА_2 , ні для іншої особи.

Про підробку витягу з рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 року № 528, як і самого рішення, свідчать матеріали кримінального провадження № 0000553 від 13.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Вказане кримінальне провадження перебувало на розгляді Костопільського районного суду Рівненської області (справа № 555/210/19).

Ухвалою Костопільського районного суду Рівненської області від 28 лютого 2024 року по справі № 555/210/19, кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України закрито на підставі п. 5 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку зі смертю обвинуваченого.

Державну реєстрацію земельної ділянки здійснив державний кадастровий реєстратор Управління Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області Кондратюк Вячеслав Володимирович 11.11.2016 р..

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» від 31.08.2016 № 581 Управління Держгеокадастру у Березнівському районі припинено з 14.07.2017 у зв`язку з його ліквідацією. У Головному управлінні Держгеокадастру у Рівненській області створено відповідний структурний підрозділ - Відділ у Березнівському районі. Наказом Держгеокадастру «Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області» від 03.02.2017 № 45 прийнято рішення про передачу до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області усіх функцій та повноважень управлінь/відділів, що ліквідуються.

Таким чином, належним відповідачем по зазначеній справі є Головне Управління Держгеокадастру у Рівненській області.

Враховуючи викладенні обставини, зважаючи на той факт, що розроблення проекту землеустрою щодо спірної земельної ділянки та подальша її державна реєстрація в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :08:008:0389була здійснена на підставі неіснуючого рішення Городищенської сільської ради, наявні всі підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно пункту 6 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є, зокрема, невідповідність поданих документів вимогам законодавства.

За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, не визнання або оспорювання, а статтею 4 ЦПК України надано право на звернення до суду за їх захистом.

Відповідно до ст.ст. 256, 257 ЦК України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Статтею 261 ЦК України визначено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Державна реєстрація спірної земельної ділянки проведена 11.11.2016, про що ОСОБА_1 стало відомо 28.12.2016 із отриманого витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (номер витягу НВ-016 від 28.12.2016).

Отже, трирічний строк позовної давності ОСОБА_1 не пропущено.

Щодо визначення предметної юрисдикції зазначеної справи слід зазначити, вказаний спір вирішувався в порядку адміністративного судочинства Рівненським окружним адміністративним судом та в апеляційному порядку Житомирським апеляційним адміністративним судом. Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.10.2019 по справі № 817/275/17 задоволено частково касаційну скаргу та скасовано постанову Рівненського окружного адміністративного суду Рівненської області від 28 серпня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Рівненській областіКондратюка Вячеслава Володимировича, треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог Городищенська сільська рада Березнівського району Рівненської області, Головне управління Держгеокадастру у Рівненської області та ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та скасування рішення Державного кадастрового реєстратора. Провадження у справі закрито та роз`яснено про право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

На час подання позовної заяви (19.11.2019) ОСОБА_1 було заявлено позовну вимогу про скасування в Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки.

Проте, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» від 05.12.2019 (набув чинності 16.01.2020), частину 10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» доповнено абзацом четвертим, яким передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Як правило, суб`єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права (пункт 5.6 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16)

Належним способом захисту порушеного права ОСОБА_1 буде скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :08:008:0389.

Таким чином позов підлягає задоволенню, як такий, що відповідає чинному законодавству та не суперечить наведеним вище обставинам.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись Законом України «Про Державний земельний кадастр» , ст.ст. 255 175 ЦПК України , суд -

В И Р І Ш И В :

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :08:008:0389, площею 0,1186 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , призначеної длябудівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 768 гривень 40 коп. в рівних частках по 374 гривень 20 коп. з кожного.

Сторони та інші учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1

Відповідач : Головне управління Держгеокадаструу Рівненській області33013, м. Рівне, вул. С.Петлюри, 37 код ЄДРПОУ 39768252.

Відповідач : ОСОБА_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Треті особа на стороні відповідача без самостійних вимог: Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області вул. Київська, 6 м. Березне Рівненської області, 34600 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя: Мельничук Н. В.