Справа № 606/582/24 року
Р і ш е н н я

і м е н е м У к р а ї н и

23 травня 2024 року м.Теребовля

Теребовлянський районний суд в складі:

головуючого Малярчука В.В.

при секретарі Зіньковській Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Теребовлі цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській областідо ОСОБА_1 про стягнення шкоди заподіяної внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Державна екологічна інспекція у тернопільській області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення шкоди заподіяної внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства, у якому просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) - 785,76 грн., шкоди заподіяної її неповнолітньою дочкою ОСОБА_2 , внаслідок незаконної порубки одного хвойного дерева породи «сосна», з наступним розподілом коштів: (30%) в доход спеціального фонду Державного бюджету України, (20%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради, (50%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Теребовлянської міської ради на р/р UA UA0019685, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача (ЄДРПОУ) 37977599 в Казначейство України (ЕАП) та стягнути з Відповідача на користь Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, сплачений судовий збір в сумі 3028,00 грн., на р/р НОМЕР_1, ідентифікаційний код одержувача - 37977693 в ДКСУ м. Київ, посилаючись на те що відділенням поліції №3 (м.Теребовля) супровідним листом від 14.12.2023 року за вих.№13575/114/03-2023 на адресу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області Інспекції скеровано копії матеріалів, для вжиття заходів адміністративної з приводу незаконної порубки 04.12.2023 року одного хвойного дерева породи «сосна» у лісопосатці на окраїні населеного пункту с.Залав`є, Теребовлянської ТГ, Тернопільського району, Тернопільської області малолітніми особами, матір`ю яких являється ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька АДРЕСА_2 . 09.01.2023 року, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Дудою В.І., у відповідності до вимог ч. 8 Розділу II «Положення про Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області», затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України від 02.02.2021 року №53, вимог КУпАП, «Інструкції з оформлення Державною екологічною інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення» від 05.07.2004 року №264, відносно гр. ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) складено протокол про адміністративне правопорушення №007333, згідно ст.153 КУпАП, а саме: те, що згадана особа, 04.12.2023 року, близько 14:30 год., самовільно, без належного на те дозволу (ордеру на видалення зелених насаджень) незаконно зрізала 1 (одне) дерево породи «сосна» з діаметром пня біля шийки кореня 6 см., що зростало на земелях сільськогосподарського призначення (окраїна с.Залав`є) Теребовлянської ОТГ, що є порушенням п.3 «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006р. № 1045, ст. 10 Закону України «Про рослинний світ». Доказами, що містяться у матеріалах справи встановлено, що особа яка скоїла незаконну порізку одного хвойного дерева породи «сосна» - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто на момент скоєння правопорушення не досягла шістнадцятирічного віку. Діюче законодавство покладає на підприємства, установи, організації і громадян обов`язок, щодо збереження умов місцезростання об`єктів рослинного світу, до якого відносяться і дерева. За наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення, уповноваженою особою суб`єкта владних повноважень, винесено постанову про закриття справи про адміністративне правопорушення №3 від 09.01.2024 року, відносно ОСОБА_2 , на підставі п. 2 ч. 1 ст. 247 КУпАП. Розмір шкоди, внаслідок незаконної порізки одного дерева породи «сосна» з діаметром пня біля шийки кореня 6 см., становить - 758,76 грн. З розрахунком шкоди - ознайомлено ОСОБА_1 (матір неповнолітньої). Розрахунок шкоди проведено на підставі Додатку 1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року №665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди заподіяної лісу», (враховуючи примітку 1 хвойні дерева зрізані у січні - грудні). В рамках досудового врегулювання спору, Державною екологічною інспекцією в Тернопільській області, 09.01.2024 року на по місцю проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) надіслано лист-вимогу №1/1-1-11-124, щодо добровільного відшкодування шкоди, завданої її неповнолітньою дочкою ОСОБА_2 , внаслідок незаконної порубки одного хвойного дерева породи «сосна», проте така залишена без розгляду та реагування, і станом на поточний день - залишається не відшкодованою. А тому Державна екологічна інспекція у Тернопільській області просить стягнути шкоду з ОСОБА_1 заподіяної внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства.

Представник позивача Державної екологічної інспекції у Тернопільській областіподав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, позов підтримав та просив його задовільнити, посилаючись на мотиви викладенні в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 подала до суду заяву про розгляд справи без її участі позов визнала та не заперечила проти його задоволення.

Суд, дослідивши та оцінивши докази, що є у справі, вважає, що позов підлягає до задоволення, оскільки судом встановлено наступне:

До Державної екологічної інспекції у Тернопільській області листом від 14.12.2023 року №13575/114/03-2023 від відділення поліції № 3 (м. Теребовля) Тернопільського РУ ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали щодо вжиття заходів про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка проживає АДРЕСА_2 .

ОСОБА_2 04.12.2023 року близько 14 год. 30 хв., самовільно, без наявності на те спеціального дозволу на землях сільськогосподарськогго призначення (пасовище) за межами населеного пункту у с.Залав`є, Тернопільського району на території Теребовлянської міської ради незаконно зрізала одне дерево породи сосна з діаметром пня біля шийки кореня 6 см.

Згідно пояснень від 06.12.2023 року ОСОБА_1 , матері ОСОБА_2 всановлено, що дерево породи сосна зрізала її малолітня дочка ОСОБА_2 без її відома.

09.01.2023 року, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Дудою В.І., у відповідності до вимог ч. 8 Розділу II «Положення про Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області», затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України від 02.02.2021 року №53, вимог КУпАП, «Інструкції з оформлення Державною екологічною інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення» від 05.07.2004 року №264, відносно гр. ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) складено протокол про адміністративне правопорушення №007333, згідно ст.153 КУпАП, а саме: те, що ОСОБА_2 , 04.12.2023 року, близько 14:30 год., самовільно, без належного на те дозволу (ордеру на видалення зелених насаджень) незаконно зрізала 1 (одне) дерево породи «сосна» з діаметром пня біля шийки кореня 6 см., що зростало на земелях сільськогосподарського призначення (окраїна с.Залав`є) Теребовлянської ОТГ, що є порушенням п.3 «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006р. № 1045, ст. 10 Закону України «Про рослинний світ».

За наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення, уповноваженою особою суб`єкта владних повноважень, винесено постанову про закриття справи про адміністративне правопорушення №3 від 09.01.2024 року, відносно ОСОБА_2 , на підставі п. 2 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Згідно постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення від 09.01.2024 року № 3 справу про адміністративне правопорушення, яке вчинила громадянка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка проживає АДРЕСА_2 - закрито виходячи з пунктум 2 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з недосягненням особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку.

Розмір шкоди, внаслідок незаконної порізки одного дерева породи «сосна» з діаметром пня біля шийки кореня 6 см., становить - 758,76 грн. З розрахунком шкоди - ознайомлено ОСОБА_1 (матір неповнолітньої).

Розрахунок шкоди проведено на підставі Додатку 1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року №665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди заподіяної лісу», (враховуючи примітку 1 хвойні дерева зрізані у січні - грудні).

Згідно повідомлення Державної екологічної інспекції у Тернопільській областівід 09.01.2024 року пропоновано ОСОБА_1 добровільно перерахувати суму завданої шкоди, в результаті порушення вимог природоохоронного законодавства у в розмірі 758,76 грн., з них: (30%) в доход спеціального фонду Державного бюджету України, (20%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради, (50%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Теребовлянської міської ТГ на р/р ІІА0019685, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача (ЄДРПОУ) 37977599 в Казначейство України (ЕАП). В разі незадоволення законних вимог в повному обсязі, Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернеться із позовною заявою до суду для примусового стягнення збитків, з віднесенням на відповідача судових витрат. В разі сплати суми збитків просимо надіслати на нашу адресу, тел/факс (0352) 25-95-82 або електронну адресу копії квитанцій (платіжних доручень).

Відповідач у добровільному порядку шкоду, завдану порушенням вимог природоохорнного законодавства, не відшкодував.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про рослинний світ», охорона рослинного світу передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження просторової, видової, популяційної та ценотичної різноманітності і цілісності об`єктів рослинного світу, охорону умов їх місцезростання, збереження від знищення, пошкодження, захист від шкідників і хвороб, а також невиснажливе використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища», державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають навколишнє середовище, як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і не використовувані в народному господарстві в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Охорона рослинного світу здійснюється центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, власниками та користувачами (в тому числі орендарями) земельних ділянок, на яких знаходяться об`єкти рослинного світу, а також користувачами природних рослинних ресурсів.

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 10 Закону України «Про рослинний світ», спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки.

Відповідно до п. а) ч. 11 ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить: організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства: про природно - заповідний фонд України.

Відповідно до п. 15 ч. 2 Розділу ІІ «Положення про Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області», затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України від 0.03.2031р. № 44, Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: про охорону, захист, використання та відтворення лісів, зокрема щодо здійснення комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу, застосування пестицидів і агрохімікатів у лісових господарствах.

Таким чином, діюче законодавство покладає на підприємства, установи, організації і громадян обов`язок, щодо збереження умов місцезростання об`єктів рослинного світу, до якого відносяться і дерева.

Відповідальність за порушення екологічного законодавства - це сукупність правових засобів, встановлених законодавством, які застосовуються у випадках порушення вимог охорони довкілля та екологічної безпеки населення, умов та режиму використання природних ресурсів, заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу.

Припис ст. 66 Конституції України зазначає, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Згідно вимог ст. 40 Закону України «Про рослинний світ», порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні об`єктів рослинного світу.

Цивільна відповідальність за порушення екологічного законодавства передбачає, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Виходячи з вимог ч. 2 ст. 1179 ЦК України, у разі відсутності у неповнолітньої особи майна, достатнього для відшкодування завданої нею шкоди, ця шкода відшкодовується в частці, якої не вистачає, або в повному обсязі її батьками (усиновлювачами) або піклувальником, якщо вони не доведуть, що шкоди було завдано не з їхньої вини. Якщо неповнолітня особа перебувала у закладі, який за законом здійснює щодо неї функції піклувальника, цей заклад зобов`язаний відшкодувати шкоду в частці, якої не вистачає, або в повному обсязі, якщо він не доведе, що шкоди було завдано не з його вини.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України (ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»).

Відповідно до ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Цивільне законодавство в деліктних зобов`язаннях передбачає презумпцію вини, якщо в процесі розгляду справи зазначена презумпція не спростована, то вона є юридичною підставою для висновку про наявність вини заподіювача шкоди.

Враховуючи вимоги п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 27 березня 1992 року № 6 «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» (зі змінами) роз`яснено, що розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, завдана фізичній особі, майну фізичної особи чи майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її завдала, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи, а коли це було наслідком дії джерела підвищеної небезпеки, незалежно від наявності вини.

Таким чином, при вирішенні спорів про відшкодування шкоди за вказаними нормами права доказуванню підлягають: факт спричинення шкоди, протиправність дій заподіювача і його вина, причинний зв`язок між протиправною дію і негативними наслідками.

Відсутність постанови про притягнення матері неповнолітньої особи до адміністративної відповідальності, не звільняє відповідачку від сплати шкоди заподіяної її дочкою, оскільки вина неповнолітньої, підтверджується зібраними по справі доказами.

Відповідно до частин 9, 10 Розділу ІІ «Положення про Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області», Інспекція вправі пред`являти претензії (досудові вимоги) про відшкодування шкоди, збитків, і витрат заподіяних порушенням вимог природоохоронного, звертається до суду з відповідними позовними заявами, вживати у встановленому порядку заходів досудового врегулювання спору, виступає позивачем та відповідачем в судах.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», для фінансування заходів, щодо охорони навколишнього природного середовища, утворюються місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.

Місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища утворюються у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством.

Згідно вимог ст. 11 Закону України «Про державний бюджет України», а також п. 7 ч. 3 ст. 29 та п. 4 ч. 1 69-1 Бюджетного кодексу України, джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності; джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до бюджетів сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування території громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджеті Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

Главою 11 Порядку організації роботи органів Державної казначейської служби України у процесі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого наказом Державної казначейської служби України №128 від 09.08.2013 року (у редакції наказу Державної казначейської служби України від 05.12.2019 року №342) передбачено, що платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України про Державний бюджет України розподіляються між державним та місцевим бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в Головних управліннях Казначейства на ім`я органу Казначейства за балансовим рахунком 3311 «Кошти, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами» Плану рахунків (далі - рахунок 3311) в розрізі територій та кодів класифікації доходів бюджету. Після розподілу кошти у відповідних обсягах засобами програмного забезпечення шляхом формування меморіальних документів перераховуються за призначенням на відповідні рахунки.

Враховуючи вище наведене позов Державної екологічної інспекції у Тернопільській областідо ОСОБА_1 про стягнення шкоди заподіяної внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства задоволити, стягнувши з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) - 785,76 грн., шкоди заподіяної її неповнолітньою дочкою ОСОБА_2 , внаслідок незаконної порубки одного хвойного дерева породи «сосна», з наступним розподілом коштів: (30%) в доход спеціального фонду Державного бюджету України, (20%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради, (50%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Теребовлянської міської ТГ на р/р UA UA0019685, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача (ЄДРПОУ) 37977599 в Казначейство України (ЕАП).

Також слід стягнути з відповідача на користь Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, сплачений судовий збір в сумі 3028,00 грн., на р/р НОМЕР_1, ідентифікаційний код одержувача - 37977693 в ДКСУ м. Київ.

Керуючись ст. ст. 81, 263, 265 ЦПК України, ст.ст.11, 16, 22, 23, 280, 1166, 1167, 1195 ЦК України, Пленум Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди".

УХВАЛИВ:

Позов Державної екологічної інспекції у Тернопільській областідо ОСОБА_1 про стягнення шкоди заподіяної внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) - 785,76 грн., шкоди заподіяної її неповнолітньою дочкою ОСОБА_2 внаслідок незаконної порубки одного хвойного дерева породи «сосна», з наступним розподілом коштів: (30%) в доход спеціального фонду Державного бюджету України, (20%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради, (50%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Теребовлянської міської ТГ на р/р UA UA0019685, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача (ЄДРПОУ) 37977599 в Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, сплачений судовий збір в сумі 3028,00 грн., на р/р НОМЕР_1, ідентифікаційний код одержувача - 37977693 в ДКСУ м. Київ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду або через Теребовлянський районний суд Тернопільської області.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.В. МАЛЯРЧУК