Справа № 569/4742/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Гордійчук І.О.,

секретар судових засідань Баланович М.В.

за участі представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про стягнення недоотриманого підвищення до пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про стягнення з ГУПФУ в Рівненській області на користь ОСОБА_2 недоотриманої за життя мами ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 152231,61 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що є сином ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 по справі №460/11958/22 був задоволений позов ОСОБА_3 до ГУ ПФУ в Рівненській області та зобов`язано відповідача нарахувати і виплатити їй підвищення до пенсії визначеної статтею 39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як непрацюючому пенсіонеру , який проживав на території радіоактивного забруднення, починаючи з 05.10.2021 у розмірі двох мінімальних заробітних плат, щомісячно. Рішення набрало законної сили і підлягало виконанню. Виконавчий лист до виконання не був пред`явлений так як адміністративним судом виконавчий лист був виготовлений та скерований на пошту лише після смерті ОСОБА_3 у листопаді 2022.

Як спадкоємець після смерті матері, як такий що прийняв спадщину, позивач має право на одержання у спадщину невиплачені матері за життя суми доплат до пенсії, де завчасні нарахування і виплати залежали від ПФУ. ГУ ПФУ в Рівненській області нарахувало до сплати лише 44814,19 грн. Відповідач нарахував дану суму виходячи з двох прожиткових мінімумів на місяць, а повинен був проводити нарахування виходячи з двох мінімальних заробітних плат щомісячно, відповідно до вказаного рішення адміністративного суду. На даний час залишилися невиплаченими пенсійні виплати, які належали матері позивача за життя, з 05.10.2021 по 03.10.2022 (по день смерті матері) у сумі 152231,61 грн.

Також представником позивача вимоги позовної заяви мотивовано у відповіді на відзив від 29.03.2024.

Відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог, свої заперечення мотивує у відзиві на позов від 25.03.2024 з наступних підстав. Відповідач зазначив, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі №460/11958/22 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 05.10.2021 по 31.07.2022 та нараховано доплату в сумі 44814,19 грн з урахуванням виплачених сум. З 01.08.2022 ОСОБА_3 отримувала пенсію з включенням зазначеного підвищення до дня смерті.

Згідно з електронною пенсійною справою, 06.10.2022, на підставі заяви позивача від 05.10.2022, через установу уповноваженого банку ПАТ КБ Приватбанк йому було виплачено допомогу на поховання померлої ОСОБА_3 в розмірі 19205,20 грн., тобто у розмірі двомісячної пенсії, яку пенсіонерка отримувала на момент смерті (9602,60 грн., у тому числі 4540,00 грн. (2270,00 грн. х 2) - підвищення відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлене на виконання рішення суду, х 2 = 19205,20 грн) . Процес обрахунку розміру страхових та пенсійних виплат, визначення розміру пенсій, надбавок, доплат та підвищень належать до виключних (дискреційних) повноважень органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_3 , сума доплати становить 44 814,19 грн. Період нарахування суми доплати з 05.10.2021 року по 31.07.2022 (враховуючи місяць набарання судовим рішенням законної сили - 15.07.2022 року). Для обрахунку розміру підвищення на виконання судового рішення застосовано показник прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно Законів України «Про Держаний бюджет України» встановлений на 01 січня 2021 р. (2 270 грн.), який визначений із врахуванням дати початку виникненя спірних відносин (05.10.2021 року).

Позивачем не надано належних доказів на підтвердження розміру нарахованої пенсії саме в сумі 152 231,61 грн, заявлені вимоги ґрунтуються на власних розрахунках. Право на перерахунок певних виплат згідно рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі №460/11958/22 мала винятково спадкодавець, що була їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з її суб`єктивним правом, а у позивача як спадкоємця не виникло права вимагати перерахунку суми 44 814,19 грн, яка нарахована, але не виплачена за життя спадкодавця.

Також відповідач зазначає, що право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). У членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати.

Нарахування пенсії є виключною компетенцією відповідача, тому, суд не може перебирати на себе повноваження Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та втручатись в його дискреційні повноваження, у зв`язку з чим на користь позивача підлягає стягнення сума у розмірі 44814,19 грн., яка нарахована відповідачем як особою, на яку законодавством покладено обов`язок здійснювати нарахування пенсійних виплат.

Ухвалою суду від 11.03.2024 року, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження, справу призначено до розгляду з викликом сторін.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без участі позивача та його представника. Позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача, у судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову з підстав які зазначені у відзиві на позов.

Дослідивши повно, всебічно та об`єктивно обставини справи, заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши безпосередньо в судовому засіданні всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд, керуючись своїм внутрішнім переконанням, дійшов висновку що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Дана справа розглядається в рамках цивільного судочинства. Положеннями процесуального закону, який регулює правила розгляду таких справ, визначено, що розглядаючи цивільні справи суд керується принципом диспозитивності та змагальності, які визначають, що кожна сторона повинна самостійно подавати докази та доводити ті обставини на які посилається, в тому числі, шляхом подання доказів, заявлення клопотань і несе ризик настання наслідків пов`язаних із вчиненням або не вчиненням нею процесуальних дій. Доказування заявлених вимог не може перебирати на себе суд або інша сторона. (ст. ст. 12, 13 та 81 ЦПК України).

Судом встановлено, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі №460/11958/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_3 з 05.10.2021 нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону Документ сформований в системі «Електронний суд» 25.03.2024 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 . (а.с.7)

ОСОБА_2 є сином ОСОБА_3 , що підтверджується матеріалами справи.(а.с.6)

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 09 грудня 2023 р., спадкоємцем майна ОСОБА_3 є її син ОСОБА_2 . Спадщина, на яку видане свідоцтво, складається з житлового будинку садибного типу з господарськими будівлями і спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі №460/11958/22 видано виконавчий лист (а.с.9)

ОСОБА_2 29.03.2023 звернувся до ГУ ПФУ у Рівненській області з скаргою про нарахування та доплати належної суми допомоги з врахування раніше проведених ви плат на поховання матері ОСОБА_3 . Також 25.01.2024 ОСОБА_2 звертався до ГУ ПФУ в Рівненській області з запитом. (а.с.10-11)

Листом ГУ ПФУ у Рівненській області від 05.02.2024 повідомило ОСОБА_2 що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі №460/11958/22 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 05.10.2021 по 31.07.2022 та нараховано доплату в сумі 44814,19 грн з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона, повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ст.13 ЦПК України).

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ст. 77 ЦПК України).

Процесу виконання судового рішення по справі № 460/11958/22 передує процес обрахування уповноваженим органом загального розміру пенсії та розміру пенсії з доплатами відповідно до положень ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796 (надалі - Закон № 796).

Процес обрахунку розміру страхових та пенсійних виплат, визначення розміру пенсій, надбавок, доплат та підвищень належать до виключних (дискреційних) повноважень органів Пенсійного фонду України. Вказана правова позиція підтримання в постанові Верховного Суду в постанові від 22.03.2018 р. в справі № 823/795/17. В якій зокрема викладений правовий висновок, що суди розглядають спори про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії з точки зору дискреційних повноважень, під якими розуміється повноваження обирати в конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є законною.

Тобто, визначення розміру суми доплати, яка підлягає виплаті на виконання судового рішення у справі № 460/11958/22 належить до виключної компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Великода проти України» суд дійшов висновку, що законодавчі норми щодо пенсійного забезпечення можуть змінюватися, а відповідне судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому. Суд у цьому рішенні констатував, що подальша дія судового рішення закінчилася, коли у законодавства, яке регулювало пенсійні виплати, були внесені зміни. Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII (далі - Закон №1774), який набрав чинності 01.01.2017, поняття мінімальної заробітної плати приведено у відповідність до європейської практики та міжнародних норм, зокрема, в частині положень щодо заборони застосовувати мінімальну заробітну плату як розрахункову величину. До внесення в законодавство України змін щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини мінімальна заробітна плата при обчисленні відповідних виплат застосовувалася у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року починаючи з 01.01.2017 р.

Згідно з довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_3 за період з 05.10.2021 по 31.07.2022 розмір пенсії призначеної 91954,40 грн., розмір пенсії фактично виплаченої 47140,21 грн., різниця 44814,19 грн.

Для обрахунку розміру підвищення на виконання судового рішення застосовано показник прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно Законів України «Про Держаний бюджет України» встановлений на 01 січня 2020 р. (2 270 грн.), який визначений із врахуванням дати початку виникнення спірних відносин (05.10.2021 року).

Із врахуванням вищенаведеного, розмір підвищення на виконання судового рішення у справі № 460/11958/22 становить 4 540 грн. (2270 грн. х 2 (в розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб).

Позивачем не надано належних доказів на підтвердження розміру нарахованої пенсії саме в сумі 152 231,61 грн.

Доводи позивача, що відповідачем здійснений розрахунок заборгованості, виходячи з двох прожиткових мінімумів на місяць, а повинен був проводити з мінімальних заробітних плат щомісячно, спростовуються тим, що право на перерахунок певних виплат мала винятково спадкодавець, що була їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з її суб`єктивним правом, а у позивача, як спадкоємця, не виникло права вимагати перерахунку суми 44814,19 грн., яка нарахована, але не виплачена за життя спадкоємця.

Вказана правова позиція підтримана Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду в постанові від 14.02.2022 р. в справі № 243/13575/19. При цьому, Суд акцентував увагу, що в спадкоємця не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум, оскільки таке право має винятково спадкодавець.

Відповідно до ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно зі ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомогу зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Тлумачення статті 1227 ЦК України свідчить, що: цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат.

Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум.

Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини;

- право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом;

- право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положень статті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач дійсно є сином ОСОБА_3 , а відтак, за правилами ст. 1261 ЦК України, належить до першої черги спадкоємців за законом.

За правилами ч. 5 ст. 1268 ЦК України, незалежно від часу прийняття спадщини він належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

Відповідно до ч. 2 ст. 1220 ЦК України, часом відкриття спадщини є день смерті особи.

Згідно зі ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

За положеннями ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми встановлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Таким чином, суд вважає, що право позивача на отримання недоотриманої пенсії після смерті матері відповідачем порушено і підлягає судовому захисту, у позивача відсутня інша можливість захистити порушене право.

На підставі вищевикладеного, судом встановлено, що позивач, як спадкоємець за законом, який прийняв спадщину, має право на спадкове майно, тобто пенсію своєї матері відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а дії відповідача щодо невиплати недоотриманого підвищення до пенсії відповідно до рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 року у справі № 460/11958/22 порушують право позивача як спадкоємця на отримання всього належного їй спадкового майна.

Суд зауважує, що нарахування пенсії є виключною компетенцією відповідача, тому, суд не може перебирати на себе повноваження Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та втручатись в його дискреційні повноваження, у зв`язку з чим на користь позивача підлягає стягнення сума у розмірі 44814,19 грн., яка нарахована відповідачем як особою, на яку законодавством покладено обов`язок здійснювати нарахування пенсійних виплат.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню та з ГУ ПФУ в Рівненській області на користь позивача підлягають стягненню недоотримані за життя його матері, ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсійні виплати в розмірі 44814,19 грн., розмір якої підтверджений належними доказами.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 141, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про стягнення недоотриманого підвищення до пенсії задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_2 недоотримане за життя матері ОСОБА_3 , підвищення до пенсії у розмірі 44814 (сорок чотири тисячі вісімсот чотирнадцять) грн. 19 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, м.Рівне вул..Олександра Борисенка, 7, .

Повний текст судового рішення складено 23.05.2024 року.

Суддя І.О.Гордійчук