233 № 233/1813/24
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючої судді Бєлостоцької О.В.,
за участю секретаря Теліціної О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою заступника керівника Костянтинівської окружної прокуратури Власенко Дмитра Вікторовича в інтересах держави в особі Костянтинівської міської ради Краматорського району Донецької області, Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,-
Заступник керівника Костянтинівської окружної прокуратури Власенко Д.В. звернувся до суду із заявою в інтересах держави в особі Костянтинівської міської ради Краматорського району Донецької області, Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, в якій зазначено, що прокуратурою виявлено факт спливу одного року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди без вжиття заходів щодо передачі її у комунальну власність.
11.06.2020 року рішенням виконавчого комітету Іванопільської сільської ради № 46 з
метою упорядкування нерухомого майна (гідротехнічних споруд), що знаходяться на
території Іванопільської сільської ради, було присвоєно адресу гідротехнічній споруді № НОМЕР_1 дамбі на водному об`єкті площею 14,0 га: АДРЕСА_1 .
На виконання пунктів 82-86 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127, за заявою уповноваженої особи Іванопільської сільської ради Донецької області державним реєстратором Костянтинівської районної державної адміністрації прийнято рішення від 02.07.2020 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, яке складається з гідротехнічної споруди № 6 - дамби, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
Іванопільською сільською радою Костянтинівського району Донецької області 22.07.2020 року подано оголошення в газету «Знамя Індустрії» про взяття на облік безхазяйного майна, яке складається з гідротехнічної споруди, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
Пунктом 2 рішення Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 року № 7/2-17 «Про початок реорганізації Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад шляхом приєднання до Костянтинівської міської ради», визначено, що Костянтинівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад. Відповідно до п.1 рішення Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 року № 7/2-14 «Про утворення старостинських округів», на території сформованої Костянтинівської територіальної громади утворено 7 старостинських округів. Відповідно до п. 1.3 зазначеного рішення утворено Іванопільський старостинський округ з центром в селі Іванопілля, до складу якого входить територія сіл Іванопілля, Олександро-Шультине, Неліпівка, Диліївка, Біла Гора.
21.10.2021року комісією, створеною на підставі розпорядження Костянтинівського
міського голови за №334-р від 23.07.2021 року здійснено обстеження гідротехнічної споруди №6, на водному об`єкті площею 14,0 га, ємністю 350 тис. м, тип водойми -руслова, річка Наумиха, басейн річки Кривий Торець, яка знаходиться на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, за межами населеного пункту с.Диліївка, яка перебуває у задовільному стані, про що складено акт обстеження. Технічна характеристика гідротехнічної споруди: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, проїжджа, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 186 м, верховий укіс залізобетонні плити, низовий багаторічні трави. Водоскид шахтний з монолітного залізобетону круглого перетину, розташований з лівої сторони греблі. Водопровідний тунель у дві нитки, вихідний оголовок водобій та водобійна стіна виконані з монолітного залізобетону.
Згідно з висновком про вартість об`єкта оцінки від 22.12.2022 року вартість гідротехнічної споруди №6 - дамби, площа водного дзеркала 14,0 га, ємність 350 000,0 куб.м., яка знаходиться на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, місце розташування водного об`єкта: за межами населеного пункту с. Диліївка, річка Наумиха, басейн річки Кривий Торець, за адресою: АДРЕСА_1 , становить 70 200 830 грн 00 коп.
Зважаючи на те, що гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ, і сплинув один рік з дня взяття її на облік, остання може бути передана у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, за рішенням суду.
Частиною 2 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлено, що військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік).
Указом Президента від 10.04.2022 року № 225/2022 утворено Костянтинівську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.
Постановою Верховної Ради України № 2397-ІХ від 18.07.2022 року «Про здійснення начальниками Дружківської, Костянтинівської та Слов`янської міських військових адміністрацій Краматорського району Донецької області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування начальник Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області крім повноважень, віднесених до його компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану», здійснює повноваження відповідної міської ради, її виконавчого комітету.
Отже, уповноваженим органом щодо управління майном комунальної власності та його раціонального використання, у тому числі в процесі передачі безхазяйних об`єктів гідротехнічних споруд, які знаходяться на території міської ради до комунальної власності територіальної громади є Костянтинівська міська рада. Однак, зважаючи на введення воєнного стану в Україні та створення відповідної військової адміністрації повноваження міської ради здійснює Костянтинівська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області.
У зв`язку з тим, що наразі повноваження Костянтинівської міської ради здійснює Костянтинівська міська військова адміністрацією Краматорського району Донецької області, останні листами №850/26-вх.26-821 від 05.05.2023 року та №279026-вх.26-3937 від 20.12.2023 року повідомили Костянтинівську окружну прокуратуру про те, що Костянтинівською міською військовою адміністрацією не вживалися заходи, спрямовані на звернення до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, та найближчим часом такі заходи не плануються, у зв`язку з обмеженістю фінансування щодо сплати судового збору і розподілом бюджетних коштів, насамперед на першочергові потреби громади в умовах воєнного стану та оборонну діяльність.
Заступник керівника Костянтинівської окружної прокуратури Власенко Д.В. в інтересах держави в особі Костянтинівської міської ради Краматорського району Донецької області, Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області просить:
-передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду №6 дамбу на водному об`єкті загальною площею 14,0 га, яка розташована на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, за межами населеного пункту с. Диліївка, річка Наумиха, басейн річки Кривий Торець, за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у задовільному стані та має технічні характеристики: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, проїжджа, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 186 м, верховий укіс залізобетонні плити, низовий багаторічні трави, водоскид шахтний з монолітного залізобетону круглого перетину, розташований з лівої сторони греблі, водопровідний тунель у дві нитки, вихідний оголовок водобій та водобійна стіна виконані з монолітного залізобетону, вартістю 70 200 830 (сімдесят мільйонів двісті тисяч вісімсот тридцять) гривень 00 копійок у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області.
Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2024 року відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду в порядку окремого провадження.
Представник Костянтинівської окружної прокуратури Янюк Я.Ю., в судове засідання не з`явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд справи за її відсутності, в якій повідомила про підтримання заявлених вимог.
Від представника Костянтинівської міської ради Краматорського району Донецької області та Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області Ісмаілова С.Н. огли надійшла заява, в якій він просить розглянути цивільну справу № 233/1813/24 за його відсутності та ухвалити рішення на розсуд суду.
З`ясувавши позицію учасників справи, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» від 12.06.2020 № 710-р затверджена Костянтинівська міська територіальна громада.
Згідно із постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-IX, Костянтинівський район ліквідований та утворений Краматорський район, до складу якого увійшла Костянтинівська міська територіальна громада.
Згідно із рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 року № 7/2-17 «Про початок реорганізації Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад шляхом приєднання до Костянтинівської міської ради», Костянтинівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад (а.с.31).
Рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 року № 7/2-14 «Про утворення старостинських округів» утворено на території сформованої Костянтинівської міської територіальної громади 7 старостинських округів, до складу яких увійшов, зокрема, Іванопільський старостинський округ з центром в селі Іванопілля (а.с. 30 на звороті).

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста (ст.6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 18-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечити виконання функцій місцевого самоврядування.

З аналізу вказаних норм законодавства вбачається, що державою гарантується належне функціонування місцевого самоврядування, матеріальною основою якого є, у тому числі, нерухоме майно, правомочності власника щодо якого від імені територіальної громади виконує відповідна рада.

Пунктом 7 ч.2 ст. 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Частинами 1, 2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до частини 1 статті 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Частиною 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Листом від 01.11.2021 року № 2980/26-вх26-5436/1 міський голова ОСОБА_1 повідомив заступника керівника Костянтинівської окружної прокуратури про те, що у зв`язку з відсутністю фінансування на сплату судового збору, Костянтинівською міською радою не здійснювались заходи щодо передачі взятих на облік безхазяйних нерухомий речей гідротехнічних споруд у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади (а.с.28 на звороті).

Листом від 05.05.2023 року № 850/26-вх26-821 начальник Костянтинівської міської військової адміністрації Рослов повідомив виконуючого обов`язки керівника Костянтинівської окружної прокуратури Кучеренка про те, що у зв`язку із обмеженістю бюджетних коштів та виконанням першочергових заходів правового режиму воєнного стану, Костянтинівською міською військовою адміністрацією заходи, спрямовані на звернення до суду із заявами про передачу гідротехнічних споруд у комунальну власність не вживались (а.с.29).

Листом від 20.12.2023 року № 2790/26-вх.26-3937 виконуючий обов`язки начальника Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області Горбунов повідомив заступника керівника Костянтинівської окружної прокуратури про те, що заяви про передачу у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади в особі Костянтинівської міської ради безхазяйної гідротехнічної споруди дамби № 6, розташованої за адресою Донецька область, Краматорський (Костянтинівський) район, с.Диліївка, вул.Южна, 9 до суду не подавались (а.с.30).

Судом встановлено, що Іванопільською сільською радою Костянтинівського району Донецької області розпочата процедура щодо передачі в комунальну власність виявленої безхазяйної речі у вигляді гідротехнічної споруди розташованої в с. Діліївка.

Рішенням Іванопільської сільської ради від 11.06.2020 року № 46 «Про присвоєння поштової адреси об`єктам нерухомого майна (гідротехнічні споруди) за межами населених пунктів Іванопільської сільської ради» присвоєно назву та адресу гідротехнічній споруді-дамбі на водному об`єкті площею 14 га, р. Наумиха, б.р. Кривий Торець, на території Іванопільської сільської ради - Гідротехнічна споруда № 6 дамба, Донецька область, Костянтинівський район, с. Диліївка, вул. Южна, 9, Іванопільська сільська рада (а.с.12 на звороті-13).

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 214754042 від 02.07.2020 року підтверджується, що на підставі рішення Іванопільської сільської ради № 46 від 11.06.2020 року, прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме гідротехнічної споруди № НОМЕР_1 дамби, за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.14).

В газеті «Знамя Індустрії» випуск № 30 від 22 липня 2020 року опубліковано оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди № 6 дамби, розташованої на водному об`єкті площею 14,0 га за адресою: АДРЕСА_1 (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 214754042 від 02.07.2020 року) (а.с.14 на звороті-15).

З метою проведення інвентаризації гідротехнічних споруд розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади розпорядженням міського голови від 23.07.2021 № 334-р була створена комісія з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади, обстеження технічного стану та визначення їх балансової належності (а.с.15 на звороті).

21.10.2021 року комісією на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, здійснено обстеження гідротехнічної споруди на водному об`єкті за межами с.Диліївка, координати по центру водного об`єкта (широта, довгота) 48.474742/37.868890. Місце розташування та площа водного об`єкту (балка, басейн річки, приток тощо) річка Наумиха, басейн річки Кривий Торець, площа водного дзеркала 14 га, ємність 350 тис.м.куб, тип водойми руслова. До складу гідровузла входить гребля насипна земляна, проїжджа, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 186 м, верховий укіс залізобетонні плити, низовий багаторічні трави, водоскид шахтний з монолітного залізобетону круглого перетину, розташований з лівої сторони греблі, водопровідний тунель у дві нитки, вихідний оголовок водобій та водобійна стіна виконані з монолітного залізобетону, що підтверджується Актом обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 21.10.2021 року (а.с.17).

За результатами обстеження комісією встановлено, що стан греблі задовільний. Наповнення водойми на момент складання акту 100%. У місті розташування шахтного водоскиду верховий укіс поріс очеретом до самої шахти, потребує очистки.

Комісією вирішено за вказаним об`єктом провести роботу щодо реєстрації права власності на гідротехнічну споруду згідно вимог діючого законодавства (а.с.17).

Обґрунтована ринкова вартість гідротехнічної споруди №6 - дамби, площа водного дзеркала 14,0 га, ємність 350 000,0 куб.м., яка знаходиться на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області (адреса: Донецька область, Костянтинівський район, с. Диліївка, вул. Южна, 9), станом на дату оцінки - 22 грудня 2022 року становить 70 200 830 гривень, що підтверджується висновком Правобережної товарної біржі про вартість до звіту №2212/02 від 22 грудня 2022 року (а.с.18-27).

З дня взяття на облік, як безхазяйної, вищевказаної гідротехнічної споруди № НОМЕР_1 дамби, за адресою: АДРЕСА_1 , минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади.

Приймаючи до уваги, що гідротехнічна споруда № НОМЕР_1 дамба, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд приходить до висновку, що ця безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області, у зв`язку з чим заява заступника керівника Костянтинівської окружної прокуратури Власенко Д.В. підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 333 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву заступника керівника Костянтинівської окружної прокуратури Власенко Дмитра Вікторовича в інтересах держави в особі Костянтинівської міської ради Краматорського району Донецької області (ідентифікаційний код 34898855, адреса: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ол. Тихого, 260), Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (адреса місцезнаходження: Донецька область, м.Костянтинівка, вул.О.Тихого; ідентифікаційний код 04052790) про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність задовольнити.

Передати у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду №6 дамбу на водному об`єкті загальною площею 14,0 га, розташовану на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, за межами населеного пункту с. Диліївка, річка Наумиха, басейн річки Кривий Торець, за адресою: АДРЕСА_1 , яка має технічні характеристики: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, проїжджа, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 186 м, верховий укіс залізобетонні плити, низовий багаторічні трави, водоскид шахтний з монолітного залізобетону круглого перетину, розташований з лівої сторони греблі, водопровідний тунель у дві нитки, вихідний оголовок водобій та водобійна стіна виконані з монолітного залізобетону, вартістю 70 200 830 гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 17 травня 2024 року.

Суддя