Справа № 676/1168/17
Номер провадження 2/676/4/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2024 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Швець О.Д.

з участю секретаря - Чекашкіної О.Л., Желізника М.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовом Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Слобідсько-Кульчієвської сільської радидо Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет, Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський земельний центр", приватний нотаріус Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Яцевич Галина Василівна про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, зобов`язати повернути земельні ділянки, скасувати реєстрацію земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області. В суді змінивши позовні вимоги вказує, що наказом головного управління Держземагенства в Хмельницькій області №22-1712/14-15-СГ від 19.03.2015 р. «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на територрії Устянської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької обалсті. Наказом Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області № 22-72-СГ від 10.06.2015 р. «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району. На підставі зазначених наказів проектною організацією ТОВ «Подільський земельний центр» виготовлено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_4 для ведення садівництва та ведення особистого селянського господарства на території Устянської сільської ради. В подальшому наказом Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області № 22-7544-СГ від 28.12.2015 р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва що розташована на території Устянської сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки :12:027:0004. Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області № 22-7546-СГ від 28.12.2015 р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Устянської сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки :12:027:0003. На підставі зазначених наказів реєстраційною службою Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції 30.12.2015 р. внесено запис про право власності за № 12884803 на земельну ділянку з кадастровим номером :12:027:0004, а також 29.12.2015 р. внесено запис про право власності за № 12838772 на земельну ділянку з кадастровим номером :12:027:0003 площею 2,00 га, які розташовані на території Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району. ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу земельної ділянки НВІ № 986881 від 22.12.2016 р., який виданий приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Яцевич Г.В., передав у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площе. 2,000 га, що розташована на території Устянської сільської ради з кадастровим номером :12:027:0003. В подальшому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки державним реєстратором Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Варченком С.Ю. внесено записи в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на 31 земельну ділянку з кадастровими номерами: :03:002:0290 площею 0,06 га, :12:027:0028 площею 0,06 га, :12:027:0015 площею 0,06 га, :12:027:0026 площею 0,06 га, :03:002:0289 площею 0,06 га, :12:027:0008 площею 0,0465 га, :12:027:0009 площею 0,06 га, :12:027:0022 площею 0,06 га, :12:027:0013 площею 0,06 га, :12:027:0016 площею 0,06 га, :12:027:0011 площею 0,06 га, :12:027:0022 площею 0,06 га, :12:027:0025 площею 0,06 га, :12:027:0019 площею 0,06 га, :12:027:0005 площею 0,05 га, :03:002:0287 площею 0,06 га, :03:002:0288 площею 0,06 га. Позовні вимоги обгрунтовані тим, що зазначені накази прийняті з порушенням чинного законодавства, так як за інформацією Новодністровського регіонального управління водних ресурсів та експлуатації Дністровського водосховища № 172 від 20.09.2016 р. земельні ділянки з кадастровими номерами :12:027:0004 та :12:027:0003 знаходяться в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища та відносяться до категорії земель водного фонду; надання їх для садівництва та ведення особистого селянського господарства без зміни їх цільового призначення є порушенням вимог земельного законодавства, що є порушенням ст. ст. 20, 21 ЗК України та Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою КМУ від 26 травня 2004 р. № 677. Витребування земельних ділянок у відповідачів відповідає критерію законності, оскільки органом державної влади порушені вимоги Водного кодексу України та Земельного кодексу України щодо заборони передачі у власність земельної ділянки, яка перебуває у прибережній захисній смузі, а тому спірні земельні ділянки вибули з володіння держави з порушенням вимог закону, що ставить добросовісність відповідачів під час набуття земельної ділянки у власність під обґрунтований сумнів. Відповідачі, проявивши обачність, могли і повинні були знати про те, що спірні ділянки перебувають у межах прибережної захисної смуги. Витребування земельної ділянки водного фонду із приватної власності у державну власність становить суспільний інтерес, оскільки відновлює порушене право громади на вільне користування земельними ділянками водного фонду. Державні органи в судовому порядку заходів, спрямованих на усунення виявлених порушень, не вжили. Слобідсько-Кульчиєвецька сільська рада просить органи прокуратури вирішити питання про вжиття заходів представницького характеру до поновлення порушених інтересів держави в судовому порядку, шляхом подачі відповідного позову. Якщо компетентний орган протягом розумного строку самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом на користь підтвердження судом підстав для представництва органами прокуратури. Просить визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області №22-7544-СГ від 28.12.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,12 га, для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер земельної ділянки: :12:027:0004; Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області №22-7546-СГ від 28.12.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер земельної ділянки: :12:027:0003; Зобов`язати ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) повернути у комунальну власність територіальної громади Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області () земельну ділянку площею 0,12 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, з кадастровим номером :12:027:0004, яка перебуває в приватній власності ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №1257 від 20.03.2017, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 24, номер запису про право власності / довірчої власності: 19530784, дата державної реєстрації: 20.03.2017; Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) на земельні ділянки, які перебувають в приватній власності останнього на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки НВІ 986881 (р.№6998) від 22.12.2016з одночасним припиненням права приватної власності ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) на земельні ділянки, з наступними кадастровими номерами: :03:002:0290, площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21171878, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0028 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173985, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0015 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172875, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0026 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173812, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :03:002:0289 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21171764, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0008 площею 0,0465 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172361, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0009 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172426, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0020 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173294, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0013 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172710, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0016 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172943, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0011 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172562, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0022 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173443, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0025 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173728, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0019 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173223, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0005 площею 0,05 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172081, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :03:002:0287 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21170621, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :03:002:0288 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21171678, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0014 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172790, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0010 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172503, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0018 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173074, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0021 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173373, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0023 площею 0,0609 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173549, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :03:002:0286 площею 0,05 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21170485, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0024 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173657, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0017 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173023, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0029 площею 0,2626 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21174063, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0027 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 000, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173903, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0007 площею 0,05 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172296, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0012 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172660, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0006 площею 0,05 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172231, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :03:002:0285 площею 0,05 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21169654, дата державної реєстрації: 23.06.2017; Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок із одночасним припиненням у Державному реєстрі речових прав усіх зареєстрованих щодо них речових прав та їх обтяжень з наступними кадастровими номерами: :03:002:0290, площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21171878, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0028 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173985, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0015 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172875, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0026 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173812, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :03:002:0289 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21171764, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0008 площею 0,0465 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172361, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0009 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172426, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0020 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173294, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0013 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172710, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0016 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172943, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0011 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172562, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0022 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173443, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0025 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173728, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0019 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173223, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0005 площею 0,05 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172081, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :03:002:0287 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21170621, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :03:002:0288 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21171678, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0014 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172790, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0010 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172503, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0018 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173074, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0021 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173373, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0023 площею 0,0609 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173549, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :03:002:0286 площею 0,05 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21170485, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0024 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173657, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0017 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173023, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0029 площею 0,2626 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21174063, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0027 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 000, номер запису про право власності / довірчої власності: 21173903, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0007 площею 0,05 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172296, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0012 площею 0,06 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172660, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :12:027:0006 площею 0,05 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21172231, дата державної реєстрації: 23.06.2017; :03:002:0285 площею 0,05 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, номер запису про право власності / довірчої власності: 21169654, дата державної реєстрації: 23.06.2017; Зобов`язати ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) повернути у комунальну власність територіальної громади Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області () земельну ділянку з кадастровим номером :12:027:0003 загальною площею 2 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с.Устя, в координатах, межах та конфігурації, що була передана у приватну власність відповідно до наказу Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області №22-7546-СГ від 28.12.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки та передано її у власність ОСОБА_4 .

Рух справи.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 04.05.2017 року відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26.06.2017 року залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача - ТОВ «Подільський земельний центр».

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13.09.2017 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_6 .

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 09.11.2017 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_5 .

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 24.01.2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог - приватного нотаріуса Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Яцевич Галину Василівну.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 01.03.2018 року витребувано в приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Новченкова І.В. документи на підставі яких проведені нотаріальні дії по договору купівлі продажу земельної ділянки №1257 від 20.03.2017 р., яким передано у приватну власність ОСОБА_5 земельну ділянку, площею 0,12 га. та витребувано в приватного нотаріуса Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Яцевич Г.В. документи на підставі яких проведені нотаріальні дії по договору купівлі продажу земельної ділянки №6998 від 22.12.2016 р., яким передано у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку, площею 2,00 га.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 20.08.2018 року представнику відповідача ОСОБА_5 , ОСОБА_3 відмовлено в задоволенні клопотання про закриття провадження у данній справі.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18.10.2018 року відкладено розгляд справи надано Кам`янець-Подільській місцевій прокуратурі строк для усунення недоліків.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.12.2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - Дністровсько-Прутське басейнове управління водних ресурсів.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03.07.2019 року призначено по справі судову земельно-технічну експертизу.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 24.09.2019 року відновлено провадження у справі.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.10.2019 року витребувано в Дністровсько-Прутському басейному управлінні водних ресурсів оригінали або завірені якісні копії проекту землеустрою щодо встановлення меж водоохоронної зони Дністровського водосховища в межах розташування земельної ділянки з кадастровим номером :12:027:0003, в тому числі повно розмірні кольорові копії або оригінали графічних матеріалів до зазначеного проекту або каталоги координат поворотних точок меж водоохоронної зони. Витребувано в Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради рішення про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення водоохоронної зони в межах с. Устя, Кам`янець-Подільського району.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 12.12.2019 року направлено повторно судовому експерту ОСОБА_7 матеріали цивільної справи № 676/1168/17 для проведення земельно-технічної експертизи.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.07.2020 року відновлено провадження у справі.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.06.2021 року призначено по справі судову земельно-технічну експертизу.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 16.02.2022 року накладено арешт на земельні ділянки, які перебувають в приватній власності ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , а також заборонено органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки (у тому числі, щодо її поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками). Заборонено ОСОБА_6 та ОСОБА_5 вчиняти із спірними земельними ділянками дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаних земель, їх поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо них, а також проводити на них будь-які будівельні роботи; Заборонено державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються вищевказаних земельних ділянок, окрім скасування державної реєстрації та внесення запису про поновлення державної реєстрації за державою, а також про скасування у Поземельній книзі запису про державну реєстрацію вказаних земельних ділянок.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22.02.2022 року відновлено провадження у справі.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22.11.2022 року відкладено розгляд справи надано заступнику керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури строк для усунення недоліків.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 16.01.2023 року заяву керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури від 19.05.2022 р. про зміну предмета позову залишено без розгляду.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 28.02.2023 року прийнято заяву керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет, Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський земельний центр", приватний нотаріус Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Яцевич Галина Василівна про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, зобов`язати повернути земельні ділянки, скасувати реєстрацію земельних ділянок. Залучено Слобідсько-Кульчієвську сільську раду, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області до участі у справі за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет, Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський земельний центр", приватний нотаріус Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Яцевич Галина Василівна про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, зобов`язати повернути земельні ділянки, скасувати реєстрацію земельних ділянок.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06.07.2023 року розгляд справи призначений в режимі відеоконференції з участю представника відповідача поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференції EasyCon.

В судовому засіданні прокурор позов підтримала, просить задовольнити.

В судове засідання представник Слобідьсько-Кульчиєвецької сільської ради не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує, просить задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача адвокат Демчишин М.В. заперечив щодо задоволення позову оскільки відповідач отримав земельну ділянку відповідно норм чинного законодавства, мав право її відчужити ОСОБА_5 . Відповідач є добросовісним власником спірної земельної ділянки. Прокурор не є належним позивачем, оскільки порушена процедура, яка передує зверненню з позовом до суду. Прокурором не доведено належними та допустимими доказами, що земельна ділянка перебуває в межах прибережної захисної смуги. Позовні вимоги щодо повернення земельної ділянки вважає необгрунтованими, оскільки такий об`єкт перестав існувати після поділу земельної ділянки на інші, меншого розміру. Просить відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача адвокат Білосевич С.А. заперечив щодо задоволення позову, оскільки ОСОБА_5 є добросовісним власником спірної земельної ділянки. Прокурор не є належним позивачем, оскільки порушена процедура, яка передує зверненню з позовом до суду. Прокурором не доведено належними та допустимими доказами, що земельна ділянка перебуває в межах прибережної захисної смуги. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, подав відзив на позов. Обгрунтовує тим, що з метою охорони всіх поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлені прибережні захисні смуги. За результатами співставлення наявного в управлінні проєкту водоохоронної зони Дністровського водосховища з даними публічної кадастрової карти України встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :12:027:0003, :12:027:0004 частково знаходяться в межах 100 метрової зони прибережної смуги Дністровського водосховища, складовою якого є річка Мукша. Просить задовольнити позов.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подав відзив на позову, протии задоволення позову заперечує. Заперечення обгрунтовує тим, що ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Держгеокадстру з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для отримання у власність земельної ділянки для ведення садівництва та для ведення ОСГ. В заяві ОСОБА_4 зазначив орієнтовну площу земельної ділянки і місце розташування. Додаткові документи в силу ст. 122 ЗК України не вимагались. Проект землеустрою був розроблений ТОВ «Подільський земельний центр», інженери-землевпорядники якого згідно ст. 66 Закону України «Про землеустрій» є відповідальними за якість робіт із землеустрою. Проект із землеустрою відповідно ст. 186-1 ЗК України погоджений відділом Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі, Департаментом екології та природних ресурсів Хмельницької ОДА, що спростовує розташування спірних земельних ділянок в межах прибережної захисної смуги. Затвердження проекту землеустрою та передача земельних ділянок у власність ОСОБА_4 відбулась на підставі рішення органу влади в межах дискреційних повноважень.

Приватний нотаріус Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи у її відстуності, протии задоволення позову заперерчує, так як для посвідчення договору купівлі-продажу власником земельної ділянки були подані всі необхідні документи, договір посвідчено у відповдіності з діючим законодавством.

Інші учасники справи не з`явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені своєчасно належним чином, судовими повістками.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-1712/14-15-СГ від 19.03.2015 р. «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» яким надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність: місце розташування об`єкта землеустрою: за межами населених пунктів Устянської сільської ради :12:027) орієнтовний розмір земельної ділянки - 0,120 га із цільовим призначенням для індивідулаьного садівництва.

Наказом Головного управління Держгеокадастру №22-72-СГ від 10.06.2015 р. «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність: місце розташування об`єкта землеустрою: за межами населених пунктів Устянської сільської ради :12:027) орієнтовний розмір земельної ділянки - 2,000 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру № 22-7544-СГ від 28 грудня 2015 р. «Про затвердження документації із зеслеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідулального садівництва (01.05) ОСОБА_4 , яка розташована за межами населених пунктів Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,12 га (кадастровий номер :12:027:0004) для індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької обалсті. Право власності посвідчено свідоцтвом про право власності на нерухоме майно № 51391523 від 04.01.2016 р., номер запису про право власності 12884803 від 30.12.2015 р.

Наказом Головного управління Держгеокадастру № 22-7546-СГ від 28 грудня 2015 р. «Про затвердження документації із зеслеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (01.03) ОСОБА_4 , яка розташована за межами населених пунктів Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 2,000 га (кадастровий номер :12:027:0003) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Право власності посвідчено свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 29.12.2015 р. (індексний номер 51202363), запис про право власності 12838772 від 29.12.2015 р.

ОСОБА_4 згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки № 1257 від 20.03.2017 р., який виданий приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Новченковим І.В., передав у власність ОСОБА_5 земельну ділянку, площею 0,12 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, Устянська сільська рада, з кадастровим номером :12:027:0004.

ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу земельної ділянки НВІ № 986881 від 22.12.2016 р., р.№6998, який виданий приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Яцевич Г.В., передав у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 2,000 га, що розташована на території Устянської сільської ради з кадастровим номером :12:027:0003 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24, номер запису про право власності 18227957 від 22.12.2016 р.).

В подальшому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки НВІ № 986881 від 22.12.2016 р. державним реєстратором Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Варченком С.Ю. внесено записи в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на наступні земельні ділянки з кадастровим номерами:

земельна ділянка з кадастровим номером: :03:002:0290, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35930190 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0028, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35932199 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0015, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931135 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0026, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35932041 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :03:002:0289, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35930065 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0008, площа 0,0465 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35930661 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0009, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35930712 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0020, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931584 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0013, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35930975 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0016, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931253 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0011, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35930841 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0022, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931723 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0025, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931956 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0019, 12 площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931445 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0005, площа 0,05 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35930339 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :03:002:0287, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35928975 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :03:002:0288, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35929840 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0014, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931070 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0010, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35930782 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0018, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931382 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0021, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931643від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0023, площа 0,0609 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931788 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :03:002:0286, площа 0,05 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35938823 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0024, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931865 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0017, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35931327 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0029, площа 0,2626 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янець- 13 Подільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35932271 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0027, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35932128 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0007, площа 0,05 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35930603 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0012, площа 0,06 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35930900 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :12:027:0006, площа 0,05 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35930527 від 30.06.2017);

земельна ділянка з кадастровим номером: :03:002:0285, площа 0,05 га, що розташована за межами населеного пункту с.Устя Кам`янецьПодільського району Хмельницької області (рішення про державну реєстрацію №35938010 від 30.06.2017).

Норми права, які підлягають застосуванню.

Відповідно до частин першої-третьої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами першою, другою та четвертою статті 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проєкту приватизації земель.

У частині шостій статті 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до частин восьмої, дев`ятої статті 118 ЗК України розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, яка протягом трьох тижнів з дня одержання проєкту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проєкту або відмови у його погодженні. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно з частиною третьою статті 122 ЗК України районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо) з урахуванням вимог частини шостої цієї статті, крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

За змістом статті 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Відповідно до діючих Правил експлуатації водосховищ Дністровського комплексного гідровузла, затверджених Мінводгоспом СРСР 31.07.87 р. Дністровське водосховище заповнене до проектної відмітки нормального підпорного рівня, що умовно відповідає визначенню 121.00 м. від рівня моря. Заповнена ділянка басейну р. Дністер, що утворилась внаслідок підпору води греблею Дністровської ГЕС є Дністровським водосховищем, яке включає в себе не тільки руслову частину р. Дністер, а також гідроморфологічні утворення, в тому числі гирлові ділянки приток різних класів. Максимальний рівень води у водосховища може досягати відмітки 125.00 м. В результаті створення Дністровського водосховища по його контору були винесені за межі відмітки 125.00 мБС всі об`єкти господарювання, включаючи населені пункти. Експлуатація об`єктів чи здійснення господарської діяльності нижче відмітки 125.00 мБС підпадає під ризик раптового затоплення. З метою охорони всіх поверхневих водних об`єктів від забруднення в засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Внутрішньою межею прибережної захисної смуги Дністровського водосховища є нормальний підпірний рівень від якого здійснюється відрахування ширини прибережної захисної смуги, а ширина 100-200 м в залежності від крутизни схилу. У 1986 році Українським державним головним проектно-вишукувальним і науково-дослідницьким інститутом «Укрдіпроводгосп» розроблений проект водоохоронної зони Дністровського водосховища, який є дійсним, погоджений обласними радами в тому числі Хмельницької області. Матеріали проекту були передані районним радам, території яких прилігають до Дністровських водосховищ.

Згідно з частиною першою статті 58 ЗК України та статтею 4 ВК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами; землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

До земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча й не розташовані об`єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню і належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції.

Законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.

Згідно з частиною четвертою статті 84 ЗК України землі водного фонду взагалі не можуть передаватись у приватну власність, крім випадків, передбачених законодавством.

Випадки передачі земель водного фонду до приватної власності, зокрема громадян, передбачені положеннями частини другої статті 59 ЗК України, згідно з якими громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми.

Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо (частина четверта статті 59 ЗК України).

Тобто землі під водними об`єктами загальнодержавного значення, зокрема зайняті поверхневими водами: водотоками (річки, струмки), штучними водоймами (водосховища, ставки)і каналами; іншими водними об`єктами; підземними водами та джерелами, внутрішніми морськими водами та територіальним морем, а також прибережні захисні смуги вздовж річок (у тому числі струмків та потічків), морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм не могли передаватись у власність громадян, оскільки є землями водного фонду України.

Відповідно до статті 60 ЗК України та статті 88 ВК України уздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Правовий режим прибережних смуг визначається статтями 60, 62 ЗК України та статтями 1, 88, 90 ВК України.

Згідно зі статтею 61 ЗК України, статтею 89 ВК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. Зокрема, у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів; для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів тощо. Об`єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватись, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

Відповідно до статті 60 ЗК України, статті 88 ВК України прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер 100 метрів.

Отже, прибережна захисна смуга - це частина водоохоронної зони визначеної законодавством ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено особливий режим.

У пункті «г» частини третьої статті 83 ЗК України зазначено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом (пункт «д» частини четвертої статті 84 ЗК України).

Відповідно до частини п`ятої статті87 ВК України зовнішні межі водоохоронних зон визначаються за спеціально розробленими проєктами.

Згідно із частинами шостою-восьмою статті 88 ВК України у межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проєктами землеустрою. Проєкти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до частини третьої статті 60 ЗК України прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проєктами землеустрою.Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.

Згідно з пунктом 2.9 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05 листопада 2004 року № 434 (далі - Порядок), у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об`єктів, природоохоронний орган забезпечує їх збереження шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо вилучення (викупу), надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених статтею 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку з урахуванням існуючих конкретних умов забудови на час установлення водоохоронної зони.

Відсутність окремого проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених статтею 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку. Надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у статті 59 ЗК України, суперечить нормам статей 83, 84 цього Кодексу.

Зазначений висновок сформульовано Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 30 травня 2018 року у справі № 469/1393/16-ц, від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц.

Висновки суду.

За інформацією Новодністровського регіонального управління водних ресурсів та експлуатації Дністровського водосховища № 172 від 20.09.2016 р. земельні ділянки з кадастровими номерами :12:027:0004 та :12:027:0003 знаходяться в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища та відносяться до категорії земель водного фонду; наданняїх для садівництва та ведення особистого селянського господарства без зміни їх цільового призначення є порушенням вимог земельного законодавства, що є порушенням ст. ст. 20, 21 ЗК України та Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою КМУ від 26 травня 2004 р. № 677.

Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них встановлюються Кабінетом Міністрів України (частина шоста статті 87 ВК України).

Пунктами 1,4,5 Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1996 року № 486 , передбачено, що розміри і межі водоохоронних зон визначаються проєктом на основі нормативно-технічної документації, яка узгоджується з Мінприроди, Держводагенством і територіальними органами Держземагенствами. У межах водоохоронних зон виділяються землі прибережних захисних смуг та смуги відведення з особливим режимом їх використання відповідно до статей 88-91 ВК України.

Згідно з пункту 2.9 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05 листопада 2004 року № 434, у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об`єктів природоохоронний орган забезпечує їх збереження, шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо вилучення (викупу), надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених статтею 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення з урахуванням існуючих конкретних умов забудови на час встановлення водоохоронної зони. Порядок та умови виготовлення проектів землеустрою, у тому числі й щодо прибережних смуг, визначаються статтями 50, 54 Закону України «Про землеустрій».

Відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

Тлумачення наведених норм права дає підстави для висновку про те, що при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених статтею 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення. Надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у статті 59 ЗК України, суперечить нормам статей 83, 84 цього Кодексу.

Такі правові позиції викладені у ряді постанов Верховного Суду.

Згідно інформації архівного відділу Кам`янець-Подільської державної адміністрації № 85/01-27/01 від 05.123.2019 р. в протоколах сесій та протоколах виконавчого комітету Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району за 1990 -2017 рр. відсутнє рішення про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення водоохоронної зони в межах с. Устя.

Згідно висновку експерта № 743/020, складеного судовим експертом Власюком В.В. 16.07.2020 р., межі земельної ділянки площею 2 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :12:027:0003, належної ОСОБА_6 на місцевості не відповідають межам земельної ділянки, зазначеним у правовстановлюючих документах та документації із землеустрою. Зазначена невідповідність полягає у відсутності ознак фактичного землекористування за місцем знаходження земельної ділянки.

Визначити наявність накладення земельної ділянки (координат земельної ділянки) площею 2 га із водоохоронною зоною (координатами водоохоронної зони) Дністровського водосховища відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою немає можливості, оскільки на дослідження не надана затверджена землевпорядна документація про встановлення водоохоронної зони Дністровського водосховища.

Згідно висновку експерта № 894/021, складеного судовим експертом ОСОБА_7 14.01.2022 р., межі земельної ділянки площею 0,12 га з цільовим призначенням для садівництва, кадастровий номер :12:027:0004, належної ОСОБА_5 на місцевості не відповідають межам земельної ділянки, зазначеним у правовстановлюючих документах та документації із землеустрою. Зазначена невідповідність полягає у відсутності ознак фактичного землекористування за місцем знаходження земельної ділянки.

Визначити наявність накладення земельної ділянки (координат земельної ділянки) площею 0,12 га із водоохоронною зоною (координатами водоохоронної зони) Дністровського водосховища відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою немає можливості, оскільки на дослідження не надана затверджена землевпорядна документація про встановлення водоохоронної зони Дністровського водосховища.

В судовому засіданні експерт ОСОБА_7 пояснив, що порівнюючи результати геодезичної зйомки проведеної під час натурного обстеження об`єктів дослідження, з матеріалами, які надані на дослідження в складі цивільної справи, за допомогою програмного комплексу Digitals 5.0, було складено план співставлення розташування земельної ділянки ОСОБА_5 та ОСОБА_5 з межами прибережної захисної смуги згідно проекту водоохоронної зони Дністровського водосховища. Керуючись отриманими даними встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером :12:027:0003 площею 1,3290 га, що складає 66,5% від загальної площі ділянки, знаходиться в межах стометрової зони від фактичного узрізу води (берегової лінії) Дністровського водосховища, а частина - площею 1,5891 га (80% від загальної площі) знаходиться в межах прибережної захисної смуги, орієнтовне місце розташування якої визначено на основі фрагменту проєкту водоохоронної зони Дністровського водосховища. Земельна ділянка з кадастровим номером :12:027:0004 повністю знаходиться в межах стометрової зони від фактичного урізу води (берегової лінії) Дністровського водосховища, а також в межах прибережної захисної смуги.

Таким чином, спірні земельні ділянки належить до земель державної власності та не можуть передаватись у приватну власність.

У пунктах 51, 52 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц зазначено, що: «заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду (перехід до них володіння цими землями) всупереч вимогам ЗК України є неможливим; розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника, а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених у статті 59 цього Кодексу (див., зокрема, висновки Великої Палати Верховного Суду, сформульовані у постановах від 22 травня 2018 року у справі № 469/1203/15-ц; від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц (пункт 70); від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц (пункт 80); від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (пункт 96); від 15 вересня 2020 року у справі № 372/1684/14-ц (пункт 45) та інших. Тому протиправне зайняття такої земельної ділянки або державну реєстрацію права власності на неї за приватною особою слід розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади, а таке право захищається не віндикаційним, а негаторним позовом».

Такі висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду з огляду на те, що в силу зовнішніх, об`єктивних, явних і видимих природних ознак таких земельних ділянок особа, проявивши розумну обачність, може і повинна знати про те, що ділянки належать до водного фонду, набуття приватної власності на них є неможливим. Як відомо, якщо в принципі, за жодних умов не може виникнути право власності, то і володіння є неможливим. Тому ані наявність державної реєстрації права власності за порушником, ані фізичне зайняття ним земельної ділянки водного фонду не приводять до заволодіння порушником такою ділянкою. Отже, як зайняття земельної ділянки водного фонду, так і наявність державної реєстрації права власності на таку ділянку за порушником з порушенням ЗК України та ВК України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади, а належним способом захисту прав власника є негаторний позов (постанови Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц (пункт 71), від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц (пункт 81), від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (пункт 97), від 15 вересня 2020 року у справі № 372/1684/14-ц (пункт 46)».

Із огляду на викладене, суд приходить до висновку, що спірні земельні ділянки розташовані у межах прибережної захисної смуги водного об`єкту Дністровського водосховища та належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність. Отже, наказ ГУ Держземагенства в Хмельницькій області від 28.12.2015 за 22-7544-СГ» Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Устянської сільської Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер земельної ділянки :12:027:0004» та наказ Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області від 28.12.2015 р. № 22-7546-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у ОСОБА_8 земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер земельної ділянки :12:027:0003» не відповідає вимогам Земельного Кодексу України та Водного кодексу України, а тому не породжує тих юридичних наслідків, на які спрямований, а тому є протиправними. Оскільки отримання земельних ділянок ОСОБА_4 відбулося в порушення норм ЗК та ВК України, подальше відчуження за договором купівлі-продажу є незаконним та не породжують відповідних юридичних наслідків.

При вирішенні спору суд в межах своїх процесуальних функціональних повноважень та в межах позовних вимог встановлює зміст (правову природу, права та обов`язки ін.) правовідносин сторін, які випливають із встановлених обставин, та визначає правову норму, яка підлягає застосуванню до цих правовідносин. Враховуючи, що обов`язок надати правову кваліфікацію відносинам сторін виходячи з фактів, установлених під час розгляду справи, та визначити, яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору, покладено саме на суд, суд приходить до висновку про витребування земельної ділянки на користь Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради.

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (стаття 391 ЦК України). Власник земельної ділянки може вимагати, зокрема, усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою (частина друга статті 152 ЗК України).

Враховуючи, що спірні земельні ділянки належить до земель водного фонду України, суд приходить до висновку, що ефективним способом захисту порушеного права держави є саме вимога про повернення земельної ділянки».

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України).

Відповідачами долучені прокурором докази на підтвердження позовних вимог не спростовані.

Відповідно до статті 131-1 Конституції України органи прокуратури здійснюють представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разівідсутності такого органу (абзац 1 частини третьоїстатті 23 Закону України «Про прокуратуру»).

У позовній заяві прокурор вказав, що інтереси держави порушено внаслідок прийняття органами влади, наділеними повноваженнями щодо земельних ділянок, незаконних рішень. Слобідсько-Кульчиєвецька сільська рада відмовилась реагувати на порушення прав територіальної громади самостійно. Тому за наявності суспільного інтересу у поверненні земельної ділянки територіальній громаді, прокурор мав звернутися до суду для захисту відповідних публічних інтересів територіальної громади.

Отже прокурор може звертатися до суду в інтересах держави в особі органу державної влади чи місцевого самоврядування, зокрема тоді, коли цей орган є стороною правочину, про недійсність якого стверджує прокурор. Оскільки таку позовну вимогу вправі заявити будь-яка сторона правочину, відповідний орган може бути позивачем. У такій ситуації прокурор для представництва інтерерсів держави в особі компетентного органу як сторони правочину має продемострувати, що цей орган не здійснює або неналежним чином здійснює захист відповідних інтерерсів, не реагуючи на повідомлення прокурора про наявність підстав для зверенння до суду(абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру») (постанова ВС КГС від 27.01.2021 р. у справі № 917/341/19.

З урахуванням наведенного, підстави для представництва прокурором інтересів держави в особі Слобідсько-Кульчиєвецькою територільаної громади були.

Контроль за використанням земельних ділянок водного фонду, зайнятих прибережними захисними смугами, згідно з їх цільовим призначенням є важливим для суспільства загалом так і для територіальної громади Слобідко-Кульчиєвецької сільської ради. Такий інтерес виражається у підвищеній увазі до збереження безпечного довкілля, у непогіршенні екологічної ситуації Дністровського водосховища та прибережних земель.

Чинне законодавство не визначає обов`язок прокурора в чиїх інтересах звертатися з позовом до суду.

Відповідно ЗУ «Про Прокуратуру», прокуратур захищає інтереси держави, в тому числі інтереси територіальної громати та вживає заходи по відновленню порушеного права. Твердження відповідачів, щодо неналежного представництва прокурором інтересів Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради суд вважає помилковим.

У даній справі суспільний інтерес спрямованим на повернення земельної ділянки до комунальної власності полягає у збереженні прибережних захисних смуг; у недопущенні їх передання у приватну власність усупереч чинному законодавству замість надання в оренду для чітко визначених цілей (зокрема, й рекреаційних, і туристичних); у недопущенні маніпуляцій із цільовим призначенням земель водного фонду шляхом виділення цих земель для ведення садівництва нібито із земель сільськогосподарського призначення, а надалі - зміни останнього на землі житлової та громадської забудови.

З огляду на наведене на переконання суду суспільний інтерес переважає над приватним інтересом у заволодінні спірними ділянками у власність. Тому задоволення позову відновить справедливий баланс між вказаними інтересами.

Заперечення представника відповідача ОСОБА_3 щодо відсутності земельної ділянки яка перейшла у власність ОСОБА_5 не є підставою для відмови у позові.

Враховуючи усі зібрані докази та доводи сторін суд прийшов до часткового задоволення позову, слід визнати протиправними накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-7544-СГ від 28.12.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,12 га, для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер земельної ділянки: :12:027:0004; наказ Головного управління Дергеокадастуру в Хмельницькій області №22-7546-СГ від 28.12.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Устянської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер земельної ділянки: :12:027:0003; витребувати у ОСОБА_5 у комунальну власність територіальної громади Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку площею 0,12 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради (Устянської сільської ради), Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, за межами населеного пункту с. Велика Слобідка, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, з кадастровим номером :12:027:0004, яка перебуває в приватній власності ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №1257 від 20.03.2017, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 24, номер запису про право власності / довірчої власності: 19530784, дата державної реєстрації: 20.03.2017.; витребувати у ОСОБА_6 у комунальну власність територіальної громади Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області частину земельної ділянки з кадастровим номером :12:027:0003 загальною площею 1,5891 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради (Устянської сільської ради) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с. Велика Слобідка, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана у приватну власність відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-7546-СГ від 28.12.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки та передано її у власність ОСОБА_4 .

Вимоги щодо скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна державну реєстрацію спірних земельних ділянок та скасуваня у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію спірних земельних ділянок із одночасним припиненням у Державному реєстрі речових прав усіх зареєстрованих щодо них речових прав та їх обтяжень не підлягаються, оскільки суд вважає їх не ефективним способом захисту.

Оскільки позовну заяву прокурора задоволено частково, із шести вимог немайнового характеру задоволено чотири та заяву про забезпечення позову, судовий збір, сплачений ним за позовну заяву в силу ч. 3 п. 2 ст. 141 ЦПК України, у розмірі 1600 грн. * 4 = 6400,00 грн. + 1240,50 грн. = 7640,50 грн. слід стягнути з відповідачів, в рівних частках з кожного по 1910,13 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 76, 81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 19, 59, 60, 61, 83, 84, 116, 118, 122 ЗК України, ст.ст. 3, 15, 16, 256, 267, 391 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 6, 88 ВК України, -

УХВАЛИВ:

Позов Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Слобідсько-Кульчієвської сільської ради до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет, Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський земельний центр", приватний нотаріус Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Яцевич Галина Василівна про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, зобов`язати повернути земельні ділянки, скасувати реєстрацію земельних ділянок задовольнити частково.

Визнати протиправними накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-7544-СГ від 28.12.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,12 га, для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Устянської сільської ради (Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер земельної ділянки: :12:027:0004; наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-7546-СГ від 28.12.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Устянської сільської ради (Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер земельної ділянки: :12:027:0003.

Витребувати у ОСОБА_5 у комунальну власність територіальної громади Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку площею 0,12 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради (Устянської сільської ради), Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, за межами населеного пункту с. Велика Слобідка, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, з кадастровим номером :12:027:0004, яка перебуває в приватній власності ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №1257 від 20.03.2017, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 24, номер запису про право власності / довірчої власності: 19530784, дата державної реєстрації: 20.03.2017.

Витребувати у ОСОБА_6 у комунальну власність територіальної громади Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області частину земельної ділянки з кадастровим номером :12:027:0003 загальною площею 1,5891 га, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради (Устянської сільської ради) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, за межами населеного пункту с. Велика Слобідка, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана у приватну власність відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-7546-СГ від 28.12.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки та передано її у власність ОСОБА_4 .

В задоволені інших вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на користь Хмельницької обласної прокуратури витрати по сплаті судового збору в сумі з кожного по 1910,13 грн.

Позивач: Кам`янець-Подільська окружна прокуратура, юридична адреса: вул. Драгоманова, 11, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області.

Позивач: Слобідсько-Кульчієвецька сільська рада, , юридична адреса: вул. Механізаторів, 45, с. Слобідка-Кульчієвецька, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , юридична адреса: вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький.

Відповідач: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 .

Третя особа: Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет, , юридична адреса: вул. Героїв Майдану, 194 Б, м.Чернівці.

Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський земельний центр", , юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 5, м. Хмельницький.

Третя особа: Приватний нотаріус Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Яцевич Галина Василівна, юридична адреса: АДРЕСА_4 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 02 лютого 2024 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.