Справа № 595/1641/24
Провадження № 2-о/595/139/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2024

Бучацький районний суд Тернопільської області

Одноособово суддею Содоморою Р.О.,

при секретарі Присташ П.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бучач справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області про встановлення належності правовстановлюючих документів,

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Рекуш О.Р., звернулася в суд із заявою, заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій просить встановити факт належності їй, ОСОБА_1 , трудової книжки НОМЕР_1 від 28.02.1985 року, виданої на ім`я « ОСОБА_2 », засвідчено печаткою та підписом посадової особи колгоспу «Прогрес», архівної довідки від 20.05.2024 №780/03-02, виданої архівним відділом Чортківської районної військової адміністрації, довідки від 17.05.2024 №38, виданої приватним агропромисловим підприємством «Зубрець». В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що після досягнення нею 64-ох років її загальний трудовий стаж становить 20 років. Вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення їй пенсії за віком. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області від 27 травня 2024 року справа №46 заявниці було відмовлено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, з огляду на те, що до загального трудового стажу заявниці не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки колгоспника від 28.02.1985 НОМЕР_1 , оскільки дата народження заявниці на титульній сторінці зазначена не повністю; періоди роботи згідно довідки від 20.05.2024 №780/03-02, оскільки зазначене по батькові « ОСОБА_3 » не відповідає паспортним даним « ОСОБА_4 »; період роботи згідно довідки від 17.05.2024 №38, оскільки зазначене ім`я та по батькові « ОСОБА_5 » не відповідає паспортним даним « ОСОБА_6 », період догляду за дитиною 3-х річного віку, ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки заявницею не наданий документ, який підтверджує послідовність зміни прізвища « ОСОБА_7 » - « ОСОБА_8 ». Зазначає, що метою встановлення факту належності правовстановлюючих документів ОСОБА_1 є підтвердження останньою своєї трудової діяльності. Однак, розбіжність в написанні її прізвища, імені та по батькові унеможливлює здійснення заявницею свого права на отримання пенсії за віком.

Ухвалою судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 03 жовтня 2024 року відкрито провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області про встановлення належності правовстановлюючих документів.

21 жовтня 2024 представником заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подано до суду відзив, в якому зазначено, що вимоги заявника по справі є безпідставними. У заяві про встановлення факту не надано доказів, що трудова книжка НОМЕР_1 від 28.02.1985 року, архівна довідка №780/03-02 від 20.05.2024 та довідка №38 від 17.05.2024 належать заявниці. Зауважує, що архівна довідка не є правовстановлюючим документом. Таким правовстановлюючим документом є трудова книжка, яка є основним документом про трудову діяльність працівника. У заяві ОСОБА_1 вбачається, що встановлення факту необхідне їй для подальшого звернення до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії. Отже, встановлення даного факту пов`язане з вирішенням спору про право, а саме право на пенсію. Вважає, що заява про встановлення фактів повинна бути залишена без розгляду.

Представник заявника у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, згідно якої просить справу розглядати у його та заявниці відсутності.

Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явився, згідно поданого відзиву просить суд розглядати справу у його відсутності.

Відповідно до ч.3 ст.211 ЦПК України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання усіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, судом встановлено наступне.

Згідно даних паспорта заявника серії НОМЕР_2 , вбачається, що ім`я та по батькові заявниці записано « ОСОБА_6 », народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Зубрець.

У картці платника податків ім`я та по батькові заявниці записано « ОСОБА_6 », дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно з Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 1 від 14.05.2024 року заявниця 06 серпня 1978 року уклала шлюб із ОСОБА_9 та змінила прізвище із « ОСОБА_8 » на « ОСОБА_7 ».

Згідно з Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 8 від 14.05.2024 року заявниця 04.02.1984 року уклала шлюб із ОСОБА_10 та змінила прізвище із « ОСОБА_8 » на « ОСОБА_11 ».

Із свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 , виданого 30 жовтня 1995 року виданого Зубрецькою сільською радою Бучацького району Тернопільської області, вбачається, що заявниця уклала шлюб із ОСОБА_12 , та змінила прізвище з « ОСОБА_11 » на « ОСОБА_13 ».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №46 від 27.05.2024 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком. Необхідний страховий стаж, визначений ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 20 років. Страховий стаж особи становить 4 роки 02 місяці 08 днів. За результатами розгляду документів до загального страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки колгоспника від 28.02.1985 НОМЕР_1 , оскільки дата народження заявниці на титульній сторінці зазначена не повністю; періоди роботи згідно довідки від 20.05.2024 №780/03-02, оскільки зазначене по батькові « ОСОБА_3 » не відповідає паспортним даним « ОСОБА_4 »; період роботи згідно довідки від 17.05.2024 №38, оскільки зазначене ім`я та по батькові « ОСОБА_5 » не відповідає паспортним даним « ОСОБА_6 », період догляду за дитиною 3-х річного віку, ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки заявницею не наданий документ, який підтверджує послідовність зміни прізвища « ОСОБА_7 » - « ОСОБА_8 ».

Із архівної довідки виданої архівним відділом Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області Чортківської районної військової адміністрації від 20.05.2024 № 780/03-02 виданої ОСОБА_14 вбачається, що в документах архівного фонду колгоспу «Руно» с. Киданів Бучацького району, в книзі обліку трудового стажу заявниця записана « ОСОБА_15 ».

Із довідки № 38 від 17.05.2024 виданої ПАП «Зубрець» вбачається, що анкетні дані заявниці записано « ОСОБА_16 ».

В трудовій книжці колхозника НОМЕР_1 від 28.02.1985 року, заявниця записана « ОСОБА_2 ».

Зі змісту копії трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 , заповненої 28 лютого 1985 року на ім`я « ОСОБА_2 », в графі дата народження зазначено лише рік народження заявника, а саме, 1960, інші відомості щодо числа та місяця народження - відсутні.

Окрім того, згідно записів трудової книжки вбачається, що заявник дійсно працював в зазначені у вищевказаних архівних довідках періоди роботи в колгоспі «Руно» та колгоспі «Прогрес», який згодом було реорганізовано в приватне агропромислове підприємство «Зубрець».

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (стаття 315 ЦПК України).

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення суд розглядає в порядку окремого провадження.

Згідно п. 6 ч. 1 та ч. 2 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до частини четвертої статті 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах (частина шоста статті 294 ЦПК України).

При цьому, само по собі посилання заінтересованої особи на існування між ним та заявником спору про право не може беззаперечно свідчити про наявність такого спору та бути підставою для застосування наслідків, передбачених частиною шостою статті 294 ЦПК України.

Відповідно до роз`яснень, викладених у п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.

За змістом п.12 вказаної Постанови Пленуму ВСУ при розгляді справи про встановлення відповідно до п. 6 ст. 273 ЦПК факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. Разом з тим, цей порядок не застосовується, якщо виправлення в таких документах належним чином не застережені або ж їх реквізити нечітко виражені внаслідок тривалого використання, неналежного зберігання, тощо. Це є підставою для вирішення питання про встановлення факту, про який йдеться в документі, відповідно до чинного законодавства. Заяви про встановлення із зазначених підстав факту належності особі вироку або рішення суду, квитка про членство в об`єднанні громадян, військового квитка, посвідчення до ордена або медалі, паспорта, чи свідоцтв, що їх видають органи реєстрації актів громадянського стану, та інших документів, що посвідчують особу, не підлягають розгляду в порядку, передбаченому главою 37 ЦПК, оскільки ці питання вирішуються органом, який видав документ. Судами також не встановлюється тотожність особи. Разом з тим, на підставі п. 6 ст. 273 ЦПК суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, довідок про поранення чи перебування у госпіталі у зв`язку з пораненням, повідомлення військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель чи пропажу без вісті в зв`язку з обставинами військового часу, а також заповіту, страхового свідоцтва (полісу), ощадної книжки, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж.

Звертаючись із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, ОСОБА_1 просить встановити факт належності їй трудової книжки НОМЕР_1 від 28.02.1985 року, виданої на ім`я « ОСОБА_2 », засвідчено печаткою та підписом посадової особи колгоспу «Прогрес», архівної довідки від 20.05.2024 №780/03-02, виданої архівним відділом Чортківської районної військової адміністрації, довідки від 17.05.2024 №38, виданої приватним агропромисловим підприємством «Зубрець», з метою оформлення пенсії за віком.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України встановлення фактів, що мають юридичне значення, здійснюється в порядку окремого провадження. Особливістю окремого провадження є те, що воно спрямоване на з`ясування необхідних фактів за відсутності правового спору.

Статтею 318 ЦПК України встановлено, що у заяві повинно бути зазначено:

1) який факт заявник просить встановити та з якою метою;

2) причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт;

3) докази, що підтверджують факт.

До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України №58 від 29 липня 1993 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів.

Згідно з п. 2.2. Інструкції до трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Відповідно до пунктів 2.11.- 2.13. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України, відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження. Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка. Зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.

Поряд із цим, суд звертає увагу, що неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, не може бути підставою для позбавлення заявника його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку на загальних підставах.

Також варто зазначити, що трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести і негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Верховним Судом в постанові від 21.02.2018 у справі № 687/975/17 зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у її трудовій книжці.

Відповідно до п.26 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637, у судовому порядку встановлюється факт приналежності особі документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові чи прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Відмова органом ПФУ в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком обумовлена тим, що до уваги не взяті трудова книжка колгоспника від 28.02.1985 НОМЕР_1 , оскільки не повністю вказана дата народження, архівна довідка №780/03-02 від 20.05.2024, оскільки невірно зазначено по батькові, довідка №38, від 17.05.2024 року, оскільки невірно зазначено ім`я та по батькові.

Саме для усунення вказаних розбіжностей ОСОБА_1 і звернулася до суду із заявою про встановлення факту належності їй архівних довідок та трудової книжки.

Факт, про встановлення якого просить ОСОБА_1 , має для неї юридичне значення, оскільки надає право оформити пенсію.

Справи про встановлення таких фактів підлягають розгляду саме в порядку окремого провадження.

Суд звертає увагу на те, що у матеріалах даної справи відсутні докази про наявність у даній справі спору про право. Слід зазначити, що ОСОБА_1 просила встановити саме факт належності їй архівних довідок та трудової книжки без встановлення чи спростування відображеної у них інформації, що також свідчить про відсутність спору про право.

Таким чином, суд відхиляє доводи заінтересованої особи про те, що із заяви про встановлення факту належності заявнику архівних довідок та трудової книжки вбачається спір про право (право заявника на пенсійне забезпечення), у зв`язку з чим представник заінтересованої особи вважає, що заяву слід залишити без розгляду. Вказані доводи суд вважає безпідставними та необґрунтованими, оскільки від встановленого факту належності ОСОБА_1 трудової книжки та архівних довідок, у яких невірно вказано її ім`я та по батькові, залежить лише виникнення у заявника права на призначення їй пенсії за віком на підставі зазначених документів, тобто породжує право.

Також, суд зазначає, що відповідно до вимог п. 11, п. 13 наказу Міністерства юстиції України № 295/5 від 02.03.2015 "Про затвердження Порядку виконання архівними установами запитів юридичних та фізичних осіб на підставі архівних документів та оформлення архівних довідок (копій, витягів)" прізвище, ім`я та по батькові особи, стосовно якої запитується інформація, подаються згідно з архівними документами. Різночитання, невідповідність їх написання в запиті та в архівних документах позначаються словами "так у документах". У тексті архівних довідок не дозволяється робити виправлення, не допускаються коментарі та власні висновки виконавця.

Таким чином, архівна установа Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області Чортківська районна військова адміністрація Тернопільської області не має можливості внести відповідні виправлення в архівні довідки, оскільки наявна невідповідність написання по батькові в запиті та в архівних документах.

Також, у довідці від 17.05.2024 №38 виданої приватним агропромисловим підприємством «Зубрець» міститься невідповідність у написанні ім`я та по батькові заявниці.

Враховуючи вищенаведене та те, що встановлення факту належності заявнику архівних довідок та трудової книжки, необхідно заявнику для подальшого оформлення пенсійної виплати, іншим способом це підтвердження здійснити неможливо, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст.2,4,12,13,76-78,258-268,273,293,315,319,352-355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Встановити факт належності ОСОБА_1 трудової книжки НОМЕР_1 від 28.02.1985 року, виданої на ім`я « ОСОБА_2 », засвідчено печаткою та підписом посадової особи колгоспу «Прогрес», архівної довідки від 20.05.2024 №780/03-02, виданої архівним відділом Чортківської районної військової адміністрації, довідки від 17.05.2024 №38, виданої приватним агропромисловим підприємством «Зубрець».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику)

учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Суддя: Р. О. Содомора