Провадження № 2/686/5630/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2024 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді Дем`янова Ю.М.,

за участі секретаря судового засідання Ткаченко Л.Г.,

позивача ОСОБА_1

та його представника адвоката Косюк С.М.,

представника відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування державної реєстрації земельної ділянки,

встановив:

Стислий виклад позицій учасників справи.

До суду 25.07.2024 надійшла позовна заява від ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

В обґрунтування поданого позову ОСОБА_1 зазначає, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 18.04.2007 у справі №2- 856-07 задоволено позов його батька - ОСОБА_3 , до Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_2 , яким: визнано незаконним та скасовано розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 25.10.2005 №916/05-р «Про надання дозволу громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок», в частині надання дозволу ОСОБА_2 ; визнано незаконним та скасовано розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 02.11.2005 №969/05-р «Про надання у власність земельних ділянок для будівництва та жилих будинків», в частині надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 ; визнано недійсним державний акт серії НА 720657 на право власності на земельну ділянку площею 1000 кв.м., розташовану по АДРЕСА_1 , виданий ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування будинку. Указане рішення набрало законної сили 16.07.2007.

Як зазначає позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 його батько ОСОБА_3 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть, виданим Хмельницьким відділом ДРАЦС у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), актовий запис №539.

Після смерті батька, на підставі заяви позивача про прийняття спадщини, приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Новченковим І.В. 12.01.2022 заведено спадкову справу №68966231.

На момент смерті, ОСОБА_3 був власником земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 , що призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю, виданим 14.01.1999 на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради №15 від 09.04.1998 року, однак відомості про указану земельну ділянку у встановленому порядку в Державному земельному кадастрі не зареєстрував.

Право власності ОСОБА_3 підтверджується указаним вище ухваленим судовим рішеннями у цивільній справі за позовом до ОСОБА_2 , яке набрало законної сили.

При оформленні майнових прав на спадкове майно позивачу стало відомо про те, що згідно відомостей з Державного земельного кадастру власником земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 , значиться відповідач ОСОБА_2 . Хоча його право власності було скасоване ще у 2007 році.

Позивач стверджує, що у позасудовому порядку скасувати державну реєстрацію речових прав на спірну земельну ділянку не виявляється за можливе, оскільки відповідно до відповіді ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області таке скасування можливе лише у судовому порядку.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні тим, які викладені у позовній заяві та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, у поданому 27.08.2024 відзиві на позовну заяву проти задоволення позову заперечив. В обґрунтування своєї позиції вказав на те, що на момент формування земельної ділянки та її державної реєстрації за ОСОБА_2 кадастровий реєстратор зареєстрував земельну ділянку згідно норм чинного законодавства

Відповідно до п.10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

При цьому, як зазначає відповідач, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Враховуючи зазначене, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є технічною стороною судової справи, оскільки здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, а також на виконання судових рішень скасовує державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі.

Представник Головного управління у судовому засіданні підтримав позицію, яка викладена у відзиві, та просив відмовити у задоволенні позову, оскільки ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області не є належним відповідачем у справі.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання повторно не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, правом на подання відзиву не скористався.

Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 29.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання з повідомленням (викликом) сторін. Визначено порядок подання до суду документів по суті у справі.

27.08.2024 на адресу суду від відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надійшов відзив у справі.

Ухвалою суду від 02.12.2024 підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Інші заяви та клопотання від учасників справи до суду не надходили, процесуальні дії не вчинялись.

Встановлені судом фактичні обставини та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 18.04.2007 у цивільній справі № 2-856-07 позов ОСОБА_3 до Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_2 , третя особа: виконавчий комітет Хмельницької міської ради про визнання недійсними та скасування розпоряджень Хмельницької районної державної адміністрації, визнання недійсним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку задоволено у повному обсязі. Зокрема: визнано незаконним та скасовано розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 25.10.2005 №916/05-р «Про надання дозволу громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок», в частині надання дозволу ОСОБА_2 ; визнано незаконним та скасовано розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 02.11.2005 №969/05-р «Про надання у власність земельних ділянок для будівництва та жилих будинків», в частині надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 ; визнано недійсним державний акт серії НА 720657 на право власності на земельну ділянку площею 1000 кв.м., розташовану по АДРЕСА_1 , виданий ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування будинку.

Рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 16.07.2007 вищевказане рішення Хмельницького міськрайонного суду від 18.04.2007 залишено без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилено.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_3 , про що Хмельницьким відділом ДРАЦС у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) здійснено актовий запис №539. Указані обставини підтверджуються копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 25.09.2021.

Позивач ОСОБА_1 є сином ОСОБА_3 . Указані обставини підтверджуються копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану Хмельницького міського управління юстиції від 17.09.2002.

Згідно із відомостями, які містить Витяг про реєстрацію у спадковому реєстрі № 68066654 від 12.01.2022, приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Новченковим І.В. після смерті ОСОБА_3 зареєстровано спадкову справу № 4/2022.

З метою оформлення спадкових прав ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 0,10 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 , приватним нотаріусом здійснено запит до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо отримання витягу з Державного земельного кадастру про указану земельну ділянку.

Відповідно до змісту витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-024 від 15.07.2024 року, власником земельної ділянки, площею 0,10 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 , є відповідач ОСОБА_2 . Підставою реєстрації речових прав на указану земельну ділянку зазначено рішення органу виконавчої влади від 02.11.2005 № 969/05-р. Документом, що посвідчує право власності вказано Державний акт серії ЯА № 720657 від 15.11.2005, які були скасовані рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18.04.2007 у цивільній справі № 2-856-07.

Отже судом встановлено, що право власності ОСОБА_2 на указану земельну ділянку припинено, однак державну реєстрацію права власності у Державному земельному кадастрі на даний час не скасовано.

Згідно із Державним актом на право приватної власності на землю від 14.01.1999, земельна ділянка , яка розташована на території Хмельницької міської ради, АДРЕСА_1 , на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради від 09.04.1998 № 15, передана у приватну власність ОСОБА_3 . Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за ХМ № 18171.

У скасуванні державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0517 в Державному земельному кадастрі позивачеві відмовлено. Указані обставини підтверджуються копією відповіді Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 29.08.2022 року №1021/291-22.

Отже, судом встановлено, що зміст спірних правовідносин, які виникли на даний час між позивачем ОСОБА_1 та відповідачами ОСОБА_2 , ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області є відносини, які пов`язані із скасуванням державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі (спір, що виник із земельних правовідносин).

Норми права, які застосовував суд, та мотиви їх застосування.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 ЦК України).

Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

В абзаці 3 ч. 2 ст. 331 ЦК України передбачено, що якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

За змістом статті 391 ЦК України та статті 155 ЗК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; т) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Частиною першою статті 79-1 ЗК України встановлено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому законом (стаття 202 ЗК України).

Частиною першої статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», яка кореспондується з положеннями статті 193 ЗК України, визначено поняття Державного земельного кадастру, відповідно до якого - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 ЗК України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 ЗК України; на підставі проектів землеустрою щодо впорядкування існуючих землеволодінь - у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками.

Закон України Про Державний земельний кадастр встановлює, що реєстрація земельної ділянки можлива за умови відповідності документів вимогам законодавства (частина п`ята статті 24 Закон України Про Державний земельний кадастр).

Відповідно до вимог абзацу четвертого частини десятої статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно із частиною шостою статті 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

У постанові КЦС ВС від 20.03.2024 у справі № 731/264/23 Верховний Суд прийшов до висновку, що належним і ефективним способом захисту цивільних прав та інтересів є скасування державної реєстрації земельної ділянки, якщо таку реєстрацію проведено із порушенням прав іншого власника земельної ділянки.

За положеннями частин десятої, тринадцятої статті 79-1 ЗК України державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується у разі, зокрема, скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення, внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Згідно абз. 2 ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. 1218 ЦК України).

Умовою для переходу в порядку спадкування права власності на об`єкти нерухомості, в тому числі житловий будинок, інші споруди, земельну ділянку, є набуття спадкодавцем зазначеного права у встановленому законодавством України порядку.

Мотивована оцінка аргументів, наведених учасниками справи щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, у зв`язку з чим учасники справи мають довести належними та допустимими доказами обставини, на які вони посилаються, а суд зобов`язаний надати належну оцінку цим доказам.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Суд за результатами оцінки доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, із врахуванням того, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили, перевіривши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності для вирішення справи, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивачем у передбаченому законом порядку доведено належними та допустимими доказами те, що власником земельної ділянки, площею 0,10 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 , був спадкодавець ОСОБА_3 . Спадкоємцем після смерті батька є його син ОСОБА_1 (позивач у справі).

Право власності відповідача у справі ОСОБА_2 судовим рішенням припинено шляхом скасування рішень органів виконавчої влади, на підставі яких останній набув право власності на указану земельну ділянку.

На момент реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі у державного кадастрового реєстратора були для цього правові підстави, однак в подальшому такі підстави перестали існувати через визнання недійсними правовстановлюючих документів в судовому порядку.

При цьому, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

За результатом розгляду справи судом встановлено те, що судовим рішенням від 18.04.2007 припинено усі речові права на указану земельну ділянку, які були зареєстровані за відповідачем у справі, однак не було прийнято рішення про скасування державної реєстрації речових прав у Державному земельному кадастрі прав на земельну ділянку.

Отже, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки є ефективним способом захисту порушеного права позивача за встановлених у справі фактичних обставин.

Відтак, вирішуючи спір між сторонами щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :05:004:0517, площею 0,1 га, суд надав об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу позивача на момент звернення до суду, а також визначив чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача, та дійшов висновку про доведеність позивачем належними та допустимими доказами позовної вимоги, та, як наслідок, наявність порушеного права, що є підставою для прийняття судового рішення про задоволення позову повністю.

Розподіл судових витрат у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивач у позовній заяві не ставить питання про розподіл судових витрат між сторонами.

Керуючись ст.ст.2, 12, 13, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 15, 16, 182, 331,391, 1216, 1218 ЦК України, ст.ст. 79-1, 107, 152, 155, 193, 202 ЗК України, ст.ст. 16, 21, 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», суд -

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування державної реєстрації земельної ділянки задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :05:004:0517, площею 0,1 га.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається учасниками справи до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач:

1. ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .

Відповідачі:

1. ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 .

2.Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області , , адреса: м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1.

Повний текст рішення складено 19.12.2024.

Суддя Юрій ДЕМ`ЯНОВ