Справа № 550/1619/23
Провадження № 2/550/60/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2024 року смт. Чутове

Чутівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Хоменка Д.Є.,

за участю секретаря судового засідання - Мухартової Р.О., Томас Ю.П.,

представника позивача - прокурора Пластуна С.В.,

представника відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чутове цивільну справу за позовом Диканської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Чутівської селищної ради Полтавської області до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди земельних ділянок, скасування державної реєстрації та повернення земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Чутівської селищної ради Полтавської області до ОСОБА_4 в якому просить:

- розірвати договір оренди землі від 09.07.2015 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області (, вул. Уютна, 23, м. Полтава, Полтавської області) та ОСОБА_2 (код АДРЕСА_1 ) щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0242 площею 29,5611 га розташованої на території Чутівської селищної ради (як правонаступника Войнівської сільської ради Чутівського району Полтавської області) за межами населених пунктів, який зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 15.07.2015 за №10423415;

- розірвати договір оренди землі від 24.05.2019 року, укладений між Черняківською сільською радою (, вул. Центральна, 38, с. Черняківка, Полтавської області) та ОСОБА_2 (код АДРЕСА_1 ) щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0658 площею 23,1500 га розташованої на території Чутівської селищної ради (як правонаступника Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області), який зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 15.03.2021 за №41038863;

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0242 площею 29,5611 га, розташованої на території Чутівської селищної ради (як правонаступника Войнівської сільської ради) за межами населених пунктів (номер запису 10423415);

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0658 площею 23,1500 га, розташованої на території Чутівської селищної ради (як правонаступника Черняківської сільської ради) (номер запису 41038863);

- зобов`язати ОСОБА_2 повернути Чутівській селищній раді земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0242, площею 29,5611, розташованої на території Чутівської селищної ради (як правонаступника Войнівської сільської ради Чутівського району Полтавської області) за межами населених пунктів, шляхом підписання акту приймання - передачі;

- зобов`язати ОСОБА_2 повернути Чутівській селищній раді земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0658, площею 23,1500, розташованої на території Чутівської селищної ради (як правонаступника Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області), шляхом підписання акту приймання - передачі;

- стягнути з відповідача на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, р/р № UA0006160, банк ДКСУ м. Київ, , МФО 820172, код класифікації видатків бюджету -2800) понесені витрати по сплаті судового збору.

Позов мотивовано тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №196/о/75-15-СГ від 09.07.2015 ОСОБА_2 передано в оренду строком на 25 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 29,5611 га пасовищ із земель запасу для сінокосіння і випасання худоби з кадастровим номером :00:003:0242, що розташована на території Войнівської сільської ради Чутівського району Полтавської області за межами населених пунктів.

09.07.2015 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі, предметом якого була вищевказана земельна ділянка. 15.07.2015 року здійснено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки (номер запису 10423415). Відповідно до п.п.1,2 договору оренди землі від 09.07.2015 року, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер :00:003:0242) для сінокосіння і випасання худоби, що знаходиться за межами населених пунктів на території Войнівської сільської ради Чутівського району Полтавської області загальною площею 29,5611 га, у тому числі пасовища 29,5611 га. Однією з умов передачі земельної ділянки в оренду є заборона зміни її цільового призначення.

27.04.2021 року Відділом поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000008 за фактами не цільового використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Чутівської та Скороходівської територіальних громад фізичними, юридичними особами, підприємствами та фермерськими господарствами. В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження Чутівським відділом Диканської окружної прокуратури Полтавської області направлено лист до Чутівської селищної ради (як власника земельної ділянки) щодо проведення перевірки законності використання земельних ділянок за їх цільовим призначенням та дотримання вимог земельного законодавства. На виконання даного листа 06.09.2022 року розпорядженням селищного голови Чутівської селищної ради створено комісію щодо обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0242, яка перебуває в оренді ОСОБА_2 , комісію зобов`язано здійснити обстеження даної земельної ділянки та скласти акт за результатами роботи. Згідно акту від 07.09.2022 року, цього ж дня в присутності орендаря ОСОБА_2 комісією здійснено обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0242, яка знаходиться на території Чутівської селищної ради (Войнівський старостинський округ) на момент обстеження виявлено, що вказана земельна ділянка площею 29,5611 га засіяна соєю, що є прямим порушенням умов договору оренди.

Також, 24.05.2019 року між Черняківською сільською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби, загальною площею 23,1500 га, яка знаходиться на території Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області. 15.03.2021 року здійснено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки (номер запису 41038863). Відповідно до п.п.1,2 договору оренди землі від 24.05.2019 року, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 23,1500 га (кадастровий номер :00:003:0658), що знаходиться на території Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області. Однією з умов передачі земельної ділянки в оренду є заборона зміни її цільового призначення. 11.03.2021 року між Чутівською селищною радою (як власником земельної ділянки, правонаступником Черняківської сільської ради) та ОСОБА_2 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 24.05.2019. Крім того, додатковою угодою доповнено п.14 договору та зазначено про можливість "зміни цільового призначення земельної ділянки за згодою землевласника на підставі прийнятого рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою (технічної документації) у відповідності до Закону України "Про землеустрій" та Земельного кодексу України. Також, додатковою угодою доповнено п.29 договору, а саме зазначено, що орендар земельної ділянки має право "за письмовою згодою орендодавця в установленому законом порядку використовувати земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, змінювати вид використання з сінокосіння і випасання худоби". Відомості про укладення додаткової угоди від 11.03.2021 року внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер запису 41038863). Згідно відомостей з Державного земельного кадастру від 08.04.2021 року, земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0658 площею 23,1500 га використовується для сінокосіння та випасання худоби.

27.04.2021 року Відділом поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000008 за фактами не цільового використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Чутівської та Скороходівської територіальних громад фізичними, юридичними особами, підприємствами та фермерськими господарствами. В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження Чутівським відділом Диканської окружної прокуратури Полтавської області направлено лист до Чутівської селищної ради (як власника земельної ділянки) щодо проведення перевірки законності використання земельних ділянок за їх цільовим призначенням та дотримання вимог земельного законодавства. На виконання даного листа 06.09.2022 року розпорядженням селищного голови Чутівської селищної ради створено комісію щодо обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0658, яка перебуває в оренді ОСОБА_2 , комісію зобов`язано здійснити обстеження даної земельної ділянки та скласти акт за результатами роботи. Згідно акту від 07.09.2022 року, цього ж дня в присутності орендаря ОСОБА_2 комісією здійснено обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0658, яка знаходиться на території Чутівської селищної ради (Черняківський старостинський округ) на момент обстеження виявлено, що вказана земельна ділянка площею 23,1500 га засіяна соєю, що є прямим порушенням умов договору оренди. Листом Чутівської селищної ради від 17.01.2023 року повідомлено, що селищною радою дозволи на зміну виду використання земельних ділянок з кадастровими номерами :00:003:0242 та :00:003:0658 не надавалися. Отже вищевказані земельні ділянки, які перебувають в оренді ОСОБА_2 використовуються з грубим порушенням вимог ст.ст. 20, 22, 31, 33-37 Земельного кодексу України, ст. 37 Закону України «Про охорону земель», ст. 25 Закону України «Про оренду землі» та умов укладених договорів оренди землі, у зв`язку з чим прокурор просить розірвати договори оренди землі від 09.07.2015 року та від 24.05.2019 року, скасувати державну реєстрацію права оренди земельних ділянок та повернути Чутівській селищній раді вказані земельні ділянки.

Ухвалою від 28.12.2023 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому позов не визнає повністю та просить суд залишити його без задоволення, вказуючи, що звернення прокурора з даним позовом до суду є передчасним, оскільки посів сої чи інших трав в жодному разі не порушує умови договорів так і цільового призначення земельної ділянки, а навпаки відповідач використовує землі для їх покращення та відродження.

19.03.2021 року позивач звернувся до сертифікованої організації ТОВ «Регіон експерт проект» та замовив проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь на земельній ділянці площею 23,1500 га, кадастровий номер :00:003:0658, яка надана на умовах оренди ОСОБА_2 для сінокосіння та випасання худоби на території Чутівської селищної ради Полтавського району (стара назва Черняківська сільська рада Чутівського району) Полтавської області. Згідно проекту землеустрою зроблено висновок, що для охорони земель та їх раціонального використання для підвищення продуктивності ґрунтів потрібно дотримуватися порядку черговості культур та сівозмін в комплексі з агротехнічними заходами, що забезпечить значне підвищення урожайності вирощуваних культур, захист ґрунтів від ерозії, зменшення забур`яненості, а також хвороб та шкідників сільськогосподарських культур. Для впровадження сівозмін складено план посіву по роках ротації, тобто від переходу до їх освоєння, згідно якого відповідач в 2022 році повинен сіяти сидеральні культури, в 2023 році сидеральні культури, в 2024 році озиму пшеницю, в 2025 році ячмінь. Позивачем до позову додано акт від 07.09.2022 року про обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0658, де комісією та відповідачем встановлено посів сої, згідно акту обстеження, що надано відповідачем, комісією 22.01.2024 року на земельній ділянці з кадастровим номером :00:003:0658 встановлено посів озимої пшениці. Тобто відповідач дотримується проекту землеустрою та соя відноситься до сидеральних культур, тому орендована земельна ділянка використовується за цільовим призначенням та здійснюються всі дії для покращення родючості ґрунтів, шляхом сівозміни.

Крім цього, 01.06.2021 року позивач звернувся до сертифікованої організації ТОВ «Регіон експертпроект» та замовив проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь на земельній ділянці площею 29,5611 га, кадастровий номер :00:003:0242, яка надана на умовах оренди ОСОБА_2 для сінокосіння та випасання худоби на території Чутівської селищної ради Полтавського району (стара назва Войнівська сільська рада Чутівського району) Полтавської області. Згідно проекту землеустрою зроблено висновок, що для охорони земель та їх раціонального використання для підвищення продуктивності ґрунтів потрібно дотримуватися порядку черговості культур та сівозмін в комплексі з агротехнічними заходами, що забезпечить значне підвищення урожайності вирощуваних культур, захист ґрунтів від ерозії, зменшення забур`яненості, а також хвороб та шкідників сільськогосподарських культур. Для впровадження сівозмін складено план посіву по роках ротації, тобто від переходу до їх освоєння, згідно якого відповідач в 2022 році повинен сіяти сидеральні культури, в 2023 році сидеральні культури, в 2024 році озиму пшеницю, в 2025 році ячмінь. Позивачем до позову додано акт від 07.09.2022 року про обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0242, де комісією та відповідачем встановлено посів сої, згідно акту обстеження, що надано відповідачем, комісією 22.01.2024 року на земельній ділянці з кадастровим номером :00:003:0242 встановлено посів озимої пшениці. Тобто відповідач дотримується проекту землеустрою та соя відноситься до сидеральних культур, тому орендована земельна ділянка використовується за цільовим призначенням та здійснюються всі дії для покращення родючості ґрунтів, шляхом сівозміни. Відповідачем використовується земельна ділянка за цільовим призначенням, а саме для сінокосіння, посів сої, а потім озимої пшениці здійснюється без розорювання (прямий посів) та скошується для кормів худобі. Позивач до ОСОБА_2 ні усно ні письмово не звертався, щодо порушення будь-яких умов договору, а тим більше про завдання шкоди, тому спір є передчасним, без жодного на те обґрунтування.

Прокурор у відповіді на відзив наполягає на задоволенні позовних вимог та посилається на те, що відповідно до Висновку до проекту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь на земельній ділянці площею 23,1500 га з кадастровим номером :00:003:0658, яка надана ОСОБА_2 та Висновку до проекту землеустрою що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь на земельній ділянці площею 29,5611 га з кадастровим номером :00:003:0242, яка надана ОСОБА_2 , змінювати склад угідь на вказаних земельних ділянках можливо лише після розроблення в установленому порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення із земель для сінокосіння та випасання худоби в землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Також у висновку зазначено, що зміна (трансформація) земельних угідь на земельній ділянці порушить вимоги п.14 Договору оренди землі та ст. 134 Земельного кодексу України. Відповідач у відзиві на позовну заяву визначає факт використання земельних ділянок з кадастровими номерами :00:003:0242 та :00:003:0658 не за відповідним видом використання, вказуючи на вирощування на них сільськогосподарських культур (сої та пшениці), а отже підтверджує використання земельних ділянок фактично для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно відомостей Державного земельного кадастру від 09.07.021 року, земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0242 площею 29,5611 га використовується для сінокосіння та випасання худоби. Згідно відомостей Державного земельного кадастру від 08.04.021 року, земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0658 площею 23,1500 га використовується для сінокосіння та випасання худоби, однак на момент обстеження встановлено, що вказана земельна ділянка площею 23,1500 га засіяна соєю, що є прямим порушенням умов договору оренди. Таким чином, в результаті обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами :00:003:0242 та :00:003:0658 виявлені порушення земельного законодавства зазначені ст. 37 Закону України «Про охорону земель», а саме порушення орендарем умов договорів оренди щодо заборони на зміну сіножатей, пасовищ та перелогів на інші угіддя в межах земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, переданих у користування на умовах оренди.

Відповідач надав заперечення на відповідь на відзив в якому позовні вимоги не визнав повністю та просить суд залишити позов без задоволення, вказуючи, що відповідач замовив проект саме для охорони земель та їх раціонального використання для підвищення продуктивності ґрунтів потрібно дотримуватись порядку черговості культур та сівозмін в комплексі з агротехнічними заходами, що забезпечить значне підвищення урожайності вирощуваних культур, захист ґрунтів від ерозії, зменшення забур`яненості, а також хвороб та шкідників сільськогосподарських культур. ОСОБА_2 не вчиняв розорювання земель та не мав на меті отримання урожаю, так як посіяні сидеральні культури використовуються, як корма для тварин, тому орендовані земельні ділянки використовуються за цільовим призначенням та здійснюються всі дії для покращення родючості ґрунтів, шляхом сівозміни. Для того щоб відповідач міг здійснювати сінокоси, то для цього потрібно, щоб на земельних ділянках була рослинність, якщо не вчиняти дії, щодо сівозмін, то на землі втрачається родючість ґрунтів та родючість зникає. Крім цього, посів сидеральних культур відбувається відповідно до проекту, який є діючий, строк дії становить 5 років.

12.03.2024 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с.121).

Представник позивача прокурор Пластун С.В. в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у позові та наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та пояснив, з приводу земельної ділянки площею 29,5611 га з кадастровим номером :00:003:0242, що розташована на території Войнівського старостинського округу. Коли він взяв в оренду дану земельну ділянку, то на ній росли терники та дерева і приводив він її до ладу 2-3 роки, із всієї площі приданні для посіву лише 19 га, оскільки на ній все підтоплює, заливає, вимокає. Землю не розорює, а використовує технології прямого посіву, щоб поліпшити ґрунт посіяв сою, яка містить азотовмісні речовини, використовуючи сівозміну культур після сої посіяв пшеницю.

Щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0658, загальною площею 23,1500 га, яка знаходиться на території Черняківського старостинського округу, відповідач пояснив, що із всієї площі приданні для посіву лише 14 га, оскільки вона знаходиться на луках і на ній росте очерет. Земельну ділянку ніколи не розорював, цільове призначення не змінював, орендну плату вносить вчасно, порушень використання земельних ділянок не встановлено, нашкодити ніколи не хотів.

Представник відповідача ОСОБА_2 , адвокат Буряк Д.М. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на аргументи викладені у відзиві.

Суд, заслухавши прокурора, відповідача, з`ясувавши правову позицію представника відповідача, допитавши свідків, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №196/0/75-15-СГ від 09.07.2015 року затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для сінокосіння і випасання худоби із земель сільськогосподарського призначення державної власності в адміністративних межах Войнівської сільської ради Чутівського району Полтавської області, та передано ОСОБА_2 земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності кадастровий номер :00:003:0242, площею 29,5611 га пасовищ із земель запасу, для сінокосіння і випасання худоби в довгострокову оренду терміном на 25 років на території Войнівської сільської ради Чутівського району Полтавської області за межами населених пунктів (а.с.16).

09.07.2015 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі кадастровий номер :00:003:0242, для сінокосіння і випасання худоби, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Войнівської сільської ради Чутівського району Полтавської області, строком на 25 років (а.с.13-15).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна про державну реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право 10423415, дата державної реєстрації договору оренди землі площею 29,5611 га, кадастровий номер :00:003:0242, 15.07.2015 (а.с.17-18).

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.07.2021 року, земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0242 площею 29,5611 га використовується для сінокосіння та випасання худоби (а.с.19).

24.05.2019 року між Черняківською сільською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0658, для сінокосіння і випасання худоби, яка знаходиться на території Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області, строком на 25 років (а.с.20-23).

11.03.2021 року між Чутівською селищною радою та ОСОБА_2 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 24.05.2019 року, терміном на 7 років (а.с.24).

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 08.04.2021 року, земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0658 площею 23,15 га використовується для сінокосіння та випасання худоби (а.с.27).

Як вбачається із Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, 27.04.2021 року відкрито кримінальне провадження №0000008 за ст. 197-1 ч. 2 КК України за фактами не цільового використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Чутівської та Скороходівської територіальних громад фізичними, юридичними особами, підприємствами та фермерськими господарствами (а.с.28).

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження Чутівським відділом Диканської окружної прокуратури Полтавської області направлено лист №51/3-3218 Вих-22 від 05.09.2022 року до Чутівської селищної ради (як власника земельної ділянки) щодо проведення перевірки законності використання земельних ділянок за їх цільовим призначенням та дотримання вимог земельного законодавства (а.с.29).

Розпорядженням виконавчого комітету Чутівської селищної ради Полтавської області №115 від 06.09.2022 року, про створення комісії щодо обстеження земельної ділянки, утворено та затверджено склад комісії щодо обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0658 в складі: ОСОБА_5 - голова комісії, заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів селищної ради; ОСОБА_6 - начальник відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Чутівської селищної ради; ОСОБА_7 - староста Черняківського старостинського округу; ОСОБА_8 - спеціаліст 1 категорії відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Чутівської селищної ради; ОСОБА_2 - орендар земельної ділянки (а.с.33).

07.09.2022 року комісією проведено обстеження земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0658, яка знаходиться на території Чутівської селищної ради (Черняківський старостинський округ) про, що 07.09.2022 року складений акт. На момент обстеження встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер :00:003:0658 площею 23,15 га засіяна соєю (а.с.34).

Розпорядженням виконавчого комітету Чутівської селищної ради Полтавської області №116 від 06.09.2022 року, про створення комісії щодо обстеження земельної ділянки, утворено та затверджено склад комісії щодо обстеження земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0242 в складі: ОСОБА_5 - голова комісії, заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів селищної ради; ОСОБА_6 - начальник відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Чутівської селищної ради; ОСОБА_9 - староста Войнівського старостинського округу; ОСОБА_10 - спеціаліст 1 категорії відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Чутівської селищної ради; ОСОБА_2 - орендар земельної ділянки (а.с.31).

07.09.2022 року комісією проведено обстеження земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0242, яка знаходиться на території Чутівської селищної ради (Войнівський старостинський округ) про, що 07.09.2022 року складений акт. На момент обстеження встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер :00:003:0242 площею 29,5611 га засіяна соєю (а.с.32).

Листом Чутівської селищної ради від 17.01.2023 року повідомлено, що селищною радою дозволи на зміну виду використання земельних ділянок з кадастровими номерами :00:003:0242 та :00:003:0658 не надавалися (а.с.35).

12.01.2024 року ОСОБА_2 звернувся до Чутівської селищної ради із заявою про проведення обстеження земельних ділянок для подальшого отримання проекту еколого-економічного обґрунтування сівозміни (а.с.95).

22.01.2024 року комісією в складі в складі: ОСОБА_5 - голова комісії, заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів селищної ради; ОСОБА_6 - начальник відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Чутівської селищної ради; ОСОБА_9 - староста Войнівського старостинського округу; ОСОБА_10 - спеціаліст 1 категорії відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Чутівської селищної ради, в присутності орендаря земельної ділянки ОСОБА_2 - 22.01.2024 року проведено обстеження земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0242, яка знаходиться на території Чутівської селищної ради (Войнівський старостинський округ) про, що 22.01.2024 року складений акт. На момент обстеження встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер :00:003:0242 площею 29,5611 га засіяна озимою пшеницею (а.с.94).

22.01.2024 року комісією в складі в складі: ОСОБА_5 - голова комісії, заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів селищної ради; ОСОБА_6 - начальник відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Чутівської селищної ради; ОСОБА_7 - староста Черняківського старостинського округу; ОСОБА_8 - спеціаліст 1 категорії відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Чутівської селищної ради; в присутності орендаря земельної ділянки ОСОБА_2 - 22.01.2024 року проведено обстеження земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0658, яка знаходиться на території Чутівської селищної ради (Черняківський старостинський округ) про, що 22.01.2024 року складений акт. На момент обстеження встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер :00:003:0658 площею 23,15 га засіяна озимою пшеницею (а.с.95).

За заявою ОСОБА_2 , ТОВ «Регіон експертпроект» було виготовлено проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь на земельній ділянці площею 23,1500 га, кадастровий номер :00:003:0658, яка надана на умовах оренди ОСОБА_2 для сінокосіння та випасання худоби на території Чутівської селищної ради Полтавського району (стара назва Черняківська сільська рада Чутівського району Полтавської області) (а.с.66-92).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_7 , який є старостою Черняківського старостинського округу, суду повідомив, що влітку 2022 року він в складі комісії: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_8 виїжджали для обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Черняківського старостинського округу та перебуває в оренді ОСОБА_2 і бачили там посіяну сою. На початку 2024 року комісія в тому самому складі, знову виїжджала для обстеження земельної ділянки, свідок там бачив сходи озимої пшениці. Дана земельна ділянка в обробіток не підлягає, оскільки посередині росте очерет, об`їхати земельну ділянку неможливо, бо вона знаходиться на луках. За останні 5 років дану земельну ділянку розораною не бачив, засіяно було приблизно 14-15 га, техніку, що обробляла землю і, що земельна ділянка розорювалась не бачив.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_9 , суду повідомила, що вона є старостою Войнівського старостинського округу Чутівської селищної ради, восени 2022 року вона та землевпорядник ОСОБА_10 виїжджали для обстеження земельної ділянки, яка знаходиться між с. Войнівка та с. Федорівка і бачили там посіяну сою. В 2024 році виїжджали для обстеження земельної ділянки і бачили, що там посіяна пшениця, засіяно було близько 29,5 га. Що земля розорювалась, свідок цього не бачила. Зі слів ОСОБА_10 свідок знає, що на земельну ділянку виготовлявся проект землеустрою. Раніше дана земельна ділянка використовувалась як сінокіс, люди косили сіно.

Свідок ОСОБА_10 , суду повідомила, що вона працює на посаді землевпорядника, спеціаліст І категорії відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Чутівської селищної ради, у 2024 році вона в складі комісії: старости Войнівського старостинського округу ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 та був присутній ОСОБА_2 , обстежували земельну ділянку, що розташована між с. Виноминівка та с. Федорівка, площею до 30 га де була посіяна пшениця, а коли виїжджали рік тому, то бачили посіяну сою. Місце розташування земельної ділянки в лощині, де її постійно підмиває. Що дана земельна ділянка розорювалась свідок не бачила, техніку, що працювала на цій земельній ділянці теж не бачила. Свідку відомо, що ОСОБА_2 надавав в селищну раду проект еколого-економічне обґрунтування сівозміни земельної ділянки. Земельна ділянка сільськогосподарського призначення, що перебуває в оренді відповідача з цільовим призначенням - сіножаті, пасовища, якщо розроблено проект в Державному земельному кадастрі, то земельну ділянку можна підсівати.

Свідок ОСОБА_8 , суду повідомила, що вона працює на посаді землевпорядника Черняківського старостинського округу, спеціаліст І категорії відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Чутівської селищної ради, ОСОБА_2 була надана в оренду земельна ділянка площею 23,15 га, яка знаходиться в с. Кочубеївка на межі с. Стінка на території Черняківського старостинського округу Чутівської селищної ради, раніше то було пасовище. Для проведення обстеження земельної ділянки, комісія виїжджала 2 рази і свідок була в складі комісії. Коли виїжджали восени 2023 року, то бачили там посіяну сою, а весною 2024 року - бачили сходи пшениці. Земельну ділянку розореною не бачила, бо там були посіви, техніку що обробляла земельну ділянку теж не бачила, скарг на орендаря ОСОБА_2 не було, орендну плату сплачував вчасно. ОСОБА_2 надавав в селищну раду проект еколого-економічне обґрунтування сівозміни земельної ділянки, який розроблений у 2021 році.

Щодо позовних вимог про розірвання договору оренди земельних ділянок суд зазначає таке.

Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно із частиною першою статті 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до частин першої-п`ятої ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, ЦК України, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Підстави та порядок набуття права на землю громадянами та юридичними особами встановлено ЗК України.

Частиною першою ст. 93 ЗК України, як один з видів права на землю, визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально (ч. 1 ст. 14 Закону України «Про оренду землі»).

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Статтею 89 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Позиція позивача зводиться до порушення відповідачем на земельній ділянці кадастровий номер :00:003:0242 площею 29,5611 га та земельній ділянці з кадастровим номером :00:003:0658 площею 23,1500 га(далі за текстом також - спірні земельні ділянки) умов договорів оренди від 09.07.2015 року та від 24.05.20019 року в частині заборони зміни цільового призначення землі сільськогосподарського призначення без виготовлення проекту землеустрою і відповідного погодження з власником земельних ділянок та використання даних ділянок відповідачем для вирощування сільськогосподарських культур. В якості доказів на підтвердження позиції позивача суду надано два акти огляду спірних земельних ділянок від 07.09.2022 року(а.с.32,34) в яких зафіксовано факт засівання обох ділянок соєю. Дану обставину також підтвердили члени комісії, що брали участь у складанні вказаних актів ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 які допитувалися в судовому засіданні в якості свідків.

Заходи із землеустрою - передбачені документацією із землеустрою роботи щодо раціонального використання та охорони земель, формування та організації території об`єкта землеустрою з урахуванням їх цільового призначення, обмежень у використанні та обмежень (обтяжень) правами інших осіб (земельних сервітутів), збереження і підвищення родючості ґрунтів (ст.1 ЗУ «Про землеустрій» від 22 травня 2003 року № 858-IV).

Проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, розробляються за заявою землевласників або землекористувачів з метою організації сільськогосподарського виробництва і впорядкування сільськогосподарських угідь у межах землеволодінь та землекористувань для ефективного ведення сільськогосподарського виробництва, раціонального використання та охорони земель, створення сприятливого екологічного середовища і покращання природних ландшафтів.

Проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, визначають: а) розміщення виробничих будівель і споруд; б) організацію землеволодінь та землекористувань з виділенням сівозміни, виходячи з екологічних та економічних умов, формування інженерної та соціальної інфраструктури; в) визначення типів і видів сівозміни з урахуванням спеціалізації сільськогосподарського виробництва; г) складання схем чергування сільськогосподарських культур у сівозміні; ґ) проектування полів сівозміни; д) розробку плану переходу до прийнятної сівозміни; е) перенесення в натуру (на місцевість) запроектованих полів сівозміни(ст.52 ЗУ «Про землеустрій»).

Отже, проект землеустрою з еколого-економічним обґрунтуванням сівозміни розробляється з метою, серед іншого, раціонального використання земель і покращення природних ландшафтів.

У спірних договорах оренди землі від 09.07.2015 року та від 24.05.20019 року(п.16 договорів) передбачено використання ділянки згідно цільового призначення з дотриманням вимог чинного законодавства та не допускання порушення земельного законодавства, дотримання умов зняття і збереження родючого шару ґрунту з подальшим її використанням на благоустрій(а.с.13 зворот, 20зворот).

Проектами землеустрою що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь на спірних земельних ділянках(а.с.66-78, 79-92)(далі за текстом також - Проекти землеустрою) було розроблено відповідні умови сівозмін, зокрема для ділянки кадастровий номер :00:003:0658 площею 23,1500 га передбачено чередування культур з 2021 року по 2023 рік багаторічні трави(сидеральна культура), у 2024 році - озима пшениця, а у 2025 році - ячмінь.(а.с.73). У свою чергу для ділянки кадастровий номер :00:003:0242 площею 29,5611 га передбачено аналогічне за змістом чередування культур з 2021 року по 2025 рік(а.с.86).

Вказані проекти розроблені з метою охорони земель, їх раціонального використання та підвищення продуктивності ґрунтів, що зафіксовано у розділі 8 «Висновок» обох Проектів землеустрою.

Необхідно підкреслити, що сидеративні культури - це культури які висівають на полях із подальшою заробкою їх на піку вегетації в ґрунт. Таким чином вони виконують роль органічних добрив насичуючи орний шар ґрунту поживними речовинами та покращуючи його родючість.

Зафіксований у актах огляду спірних земельних ділянок від 07.09.2022 року(а.с.32,34) посів сої відповідає розробленим Проектам землеустрою, адже соя відноситься до сидеративних культур.

Посилання позивача на розорювання земельних ділянок не підтверджується жодним доказом у справі, адже ні акти огляду спірних земельних ділянок, ні покази свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_8 , не підтвердили факт розорювання орендованих земель відповідачем. Навпаки, у письмових та усних поясненнях відповідача останній вказував на відсутність розорювання орендованих земельних ділянок, оскільки посів сидеративних культур(соя, озима пшениця) здійснювався ним за нульовою технологією.

Як вбачається із підручника «Основи технології вирощування сої.» ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , Щербина 0 .3 ., ОСОБА_13 / За ред. В.Г. Михайлова. - К.: ВП "Едельвейс", 2012. - 24 с., що рекомендовано та затверджено до друку рішенням Вченої ради ННЦ "Інститут землеробства НААН" від 23 липня 2012 р., протокол № 5(сторінка 11-12): «Спираючись на дослідження, проведені науковцями в різних установах на протязі останніх 20 років та досвід вирощування сої передовими господарствами та фірмами можна виділити три основні технології за якими можна вирощувати цю культуру: /. Класична система обробітку грунту; 2. Поверхнева - як з оборотом пласта, так і без нього 3. Нульова технологія вирощування сої…».

«…Нульовий спосіб обробітку грунту можливий лише при наявності повного комплексу агрегатів для нульового обробітку грунту, лише на легких за механічним складом грунтах. Вирощувати при цьому способі доцільно лише сорти 3-4-5 груп стиглості, які формують більш сильні високорослі рослини. Крім того гербіцидне навантаження зростає у 1,5-2 рази і урожайність слід очікувати дещо нижчу. Що стосується агрегатів, які можна застосовувати при обробітках грунту, то на даний час вітчизняна та зарубіжна промисловість виготовляє широкий спектр ґрунтообробної техніки, яку можна комбінувати в залежності від погодно-кліматичних умов, створюючи цим сприятливі умови для росту і розвитку культури. Особливо слід пам`ятати, що соя не схильна до сильно ущільненого грунту під час проростання та початкових фаз розвитку».

Таким чином матеріали справи не містять спростування факту нульового способу обробітку ґрунту(без його звичайного розорення) з боку відповідача, що виключає порушення ним умов договорів щодо цільового призначення орендованих спірних земельних ділянок(землі сільськогосподарського призначення). Більш того, матеріали справи не підтверджують і здійснення товарного виробництва відповідачем, оскільки воно передбачає отримання прибутку, а як зазначав відповідач, і це не спростовано позивачем, відповідач залишав посіяну сою на ділянках, де вона переважно згнивала по причині вологого ґрунту. Фактів продажу відповідачем сої з спірних земельних ділянок матеріалами справи не зафіксовано.

Отже, відповідач на підставі діючого законодавства здійснював поліпшення наданих йому в оренду земельних ділянок, керуючись Проектами землеустрою, виготовленими на його замовлення. Вказані дії не є порушенням умов Договорів оренди і приписів земельного законодавства України.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що в судовому засіданні не доведено факт розорювання гр. ОСОБА_2 спірних земельних ділянок та використання їх не за цільовим призначенням, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 259, 265, 268 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову Диканської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Чутівської селищної ради Полтавської області до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди земельних ділянок, скасування державної реєстрації та повернення земельних ділянок - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а у разі його оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Надруковано в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Повне найменування сторін:

Представник позивача: Диканська окружна прокуратура Полтавської області, адреса місце знаходження: Полтавська область, смт. Диканька, вул. Незалежності, 64а, код ЄДРПОУ тел.(05351) 9-79-22.

Позивач: Чутівська селищна рада Полтавської області, юридична адреса: Полтавська область, Полтавський район, смт. Чутове, вул. Набережна, буд. 9, .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення суду виготовлено 03 травня 2024 року.

Суддя Д.Є. Хоменко