Справа № 635/1181/20
Провадження № 6/635/49/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2024 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючий суддя О.М. Пілюгіна

секретар судового засідання Головінов С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом прокурора Харківської окружної прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 про визнання наказів незаконними, визнання договорів оренди недійсними, скасування їх державної реєстрації та повернення земельних ділянок у відання держави,

ВСТАНОВИВ:

представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області звернувся до суду із заявою та просить замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі № 635/1181/20 Головне управління Держгеокадастру у Харківській області на Територіальну громаду в особі Липецької сільської ради.

В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що рішенням Харківського районного суду Харківської області від 24 січня 2022 року по цивільній справі № 635/1181/20 позов прокурора Харківської окружної прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 про визнання наказів незаконними, визнання договорів оренди недійсними, скасування їх державної реєстрації та повернення земельних ділянок у відання держави задоволено повністю; зобов`язано ОСОБА_1 повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельну ділянку державної власності з кадастровим номером :04:010:0002 площею 25,0000 га, розташовану за межами населених пунктів та території Глибоківської сільської ради Харківського району Харківської області. Харківським районним судом Харківської області 07.12.2022 видано виконавчий лист № 635/1181/20, на підставі якого постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Головко В.Л. 20.02.2023 відкрито виконавче провадження № 71094162. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-1X від 28.04.2021, який набрав чинності 27.05.2021, Розділ Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель визначених вказаним законом. 3 дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними. 3 огляду на вищевикладене, з 27.05.2021 всі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності автоматично переходять у комунальну власність, імперативною нормою закону Головному управлінню заборонено розпоряджатись такими землями, у тому числі вирішувати питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. В рамках адміністративно-територіальної реформи України село Глибоке Харківського району увійшло до Територіальної громади Липецької сільської ради Харківської області. Отже, повноваження розпоряджатися земельною ділянкою, зокрема надавати дозволи на розроблення проектів землеустрою та затверджувати проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на території Територіальної громади Липецької сільської ради Харківської області належать Липецькій сільській раді. За вказаних обставин заявник змушений звернутися до суду з заявою.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в судове засідання не з`явився, в заяві просив розглядати клопотання без його участі.

Інші учасники судового розгляду в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи сповіщалися належним чином, причини неявки суду не повідомили, що відповідно до ч. 3 ст. 442 ЦПК України, не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Суд дослідивши матеріали заяви, матеріали цивільної справи № 635/1181/20, встановив наступне.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 24 січня 2022 року по цивільній справі № 635/1181/20 за позовом прокурора Харківської окружної прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 про визнання наказів незаконними, визнання договорів оренди недійсними, скасування їх державної реєстрації та повернення земельних ділянок у відання держави, позовні вимоги задоволено повністю; визнати незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 03 серпня 2018 року №5561-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду»; визнано недійсним договір оренди землі б/н від 14 вересня 2018 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 про оренду земельної ділянки площею 25,0000 га з кадастровим номером :04:010:0002, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Глибоківської сільської ради Харківського району Харківської області; скасовано державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки б/н від 14 вересня 2018 року, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 44019993 від 13.11.2018 16:24:04, приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Харківської області Колісник Вікторія Олександрівна); зобов`язано ОСОБА_1 повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельну ділянку державної власності з кадастровим номером :04:010:0002 площею 25,0000 га, розташовану за межами населених пунктів та території Глибоківської сільської ради Харківського району Харківської області; визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 03 серпня 2018 року №5562-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду»; визнано недійсним договір оренди землі б/н від 08 листопада 2018 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 про оренду земельних ділянок площею 8,4100 га з кадастровим номером :01:002:0004 та площею 13,5900 га з кадастровим номером :01:002:0003, розташованих за межами населених пунктів та території Липецької сільської ради Харківського району Харківської області; скасовано державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки б/н від 08 листопада 2018 року, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:45098910 від 17.01.2019 18:07:08, приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Харківської області Колісник Вікторія Олександрівна, та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:45099188 від 17 січня 2019 року, приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Харківської області Колісник Вікторія Олександрівна); зобов`язано ОСОБА_1 повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельну ділянку площею 8,4100 га з кадастровим номером :01:002:0004 та земельну ділянку площею 13,5900 га з кадастровим номером :01:002:0003, які розташовані за межами населених пунктів та території Липецької сільської ради Харківського району Харківської області; стягнуто з Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області витрати по сплаті судового збору у розмірі 6306,00 гривень на користь Харківської обласної прокуратури; стягнуто з ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 24482,09 гривні на користь Харківської обласної прокуратури.

07 грудня 2022 року у справі № 635/1181/20 Харківським районним судом Харківської області видано виконавчі листи.

Постановою від 20 лютого 2023 року заступника начальника відділу Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Головка В.Л. відкрито виконавче провадження № 71094162 з виконання виконавчого листа № 635/1181/20 від 07.12.2022 про зобов`язання ОСОБА_1 повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельну ділянку державної власності з кадастровим номером :04:010:0002 площею 25,0000 га, розташовану за межами населених пунктів та території Глибоківської сільської ради Харківського району Харківської області.

Даних про те, що рішення Харківського районного суду Харківської області від 24 січня 2022 року виконано суду не надано.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-IX від 28.04.2021, який набрав чинності 27.05.2021, розділ Перехідні положення Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Таким чином, з 27 травня 2021 року Головне управління Держгеокадастру у Харківській області втратило право розпоряджатися земельними ділянками державної власності, що передаються у комунальну власність, у тому числі вирішувати питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Як вбачається з матеріалів справи земельна ділянка з кадастровим номером :04:010:0002 площею 25,0000 га, щодо якої визнано недійсним договір оренди та скасовано державну реєстрацію договору оренди, розташована за межами населених пунктів та території Глибоківської сільської ради Харківського району Харківської області, у зв`язку з чим до спірних правовідносин підлягає застосуванню положення пункту 24 розділу Х «Перехідні положення Земельного кодексу України».

12 червня 2020 року Глибоківська сільська рада, в ході децентралізації, об`єднана з Липецькою сільською територіальною громадою.

Таким чином, відповідно до пункту 24 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України вказані земельні ділянки перейшли у комунальну власність Територіальної громади в особі Липецької сільської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Оскільки у спірних відносинах відбулася зміна суб`єкта, уповноваженого розпоряджатися землями, а отже є підстави для процесуального правонаступництва, суд задовольняє заяву Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. 442 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», пунктом 24 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

заяву Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити стягувача Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, , на Територіальну громаду в особі Липецької сільської ради, , у виконавчому провадженні № 71094162 з виконання виконавчого листа № 635/1181/20 від 07.12.2022 про зобов`язання ОСОБА_1 повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельну ділянку державної власності з кадастровим номером :04:010:0002 площею 25,0000 га, розташовану за межами населених пунктів та території Глибоківської сільської ради Харківського району Харківської області.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасники справи мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо така скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Повне судове рішення складено 18 грудня 2024 року.

Суддя О.М. Пілюгіна